某审计局意识形态责任制实施方案

2024-07-14

某审计局意识形态责任制实施方案（精选8篇）

某审计局意识形态责任制实施方案篇1

xx 落实意识形态工作责任制情况报告 1 20xx 年上半年，为贯彻落实中央和省、市、县关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，镇党委结合当前工作实际，始终把意识形态工作摆在重要位置，意识形态工作取得很大进展，现将有关情况报告如下：

一、意识形态责任制贯彻落实情况（一）切实加强组织领导。按照《镇关于落实意识形态工作责任制实行网格化管理的意见》，在全镇划分落实意识形态工作责任制基层网格 28 个，健全完善了主体责任报告、联席会议、分析研判、风险评估、重大问题处置、教育培训、阵地管理等十三项制度，保证了工作责任制的落实。镇党委高度重视意识形态工作，定期召开会议分析研判意识形态领域情况，把意识形态工作纳入全镇综合目标考评，与其它工作同部署、同落实、同检查、同考核。不断强化党对意识形态工作的领导，确保广大党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）继续抓好学习教育。狠抓镇党委中心组学习，做好十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、疫情防控、习近平视察重要讲话精神的学习宣传教育落实。一是把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委中心组“周四夜读”和基层党组织负责人“三会一课”的基本教材；二是镇村两级围绕“六传六践”深入开展新时代文明实践活动，有效阻断新冠肺炎疫情的传播，同时用群众喜闻乐见的方式，彻底打通了党的创新理论到达群众的“最后一公里”。三是坚持学习教育经常化，将学理论、学业务与基层党建工作与主题教育和贯彻落实习总书记视察重要讲话精神有机结合起来，督促全镇广大党员干部群众凝心聚力谋发展。

（三）强化舆论宣传引导。发挥“基层理论宣讲示范点”的积极作用，认真组织干部群众收看市理论宣讲快车“新品云宣讲”，组织新时代文明实践理论宣讲志愿服务队宣讲 4 次，受众达 2200 人次，基层党组织用不同的宣讲方式，开展各类理论宣讲 50 余场次，受众达 8000 余人次，使党的新理论新精神在基层群众中进一步走深走实。通过“温暖微信公众号”、“温暖故事会”等形式和渠道，广泛宣讲崛起赶超的经济工作思路和发展目标，得到全镇上下的普遍认可和广泛支持。上半年通过各类媒体以及“温暖”微信公众号等发布信息 60 余条，被有关媒体多次转发，浏览关注人数达到 10 余万人次，扩大了的影响力。

（四）弘扬传承厚道文化。坚持把“厚道文化”建设作为培育和践行社会主义核心价值观的切入点，将其融入学校教育、道德建设、文化创造和生产生活中。举办了全民防疫专题“温暖故事会”，把全镇疫情防控工作中涌现出来的好人好事，通过故事会的形式进行宣传。举办了“我们的节日”清明节经典诗文诵读活动和端午节红色经典诵读活动，在全镇营造浓厚的纪念氛围，激发全镇人民的爱国热情。

（五）建好新时代文明实践站。以全镇农村党群服务中心建设为契机，突出抓好“三室一站一中心”中新时代文明实践站的建设推进工作。在阳陵、北宜固、大永固、油坊头、原庄等五个村，建设高标准文明实践站示范点，并召开现场会在全镇予以推广。在疫情防控、护林防火和庆祝建党 99 周年期间认真组织开展各类文明实践志愿服务活动，让志愿服务贯穿整个活动的始终。

二、当前意识形态领域存在的问题 (一)意识形态谈心谈话开展相对较少。不能及时、准确地把握党员、群众思想动态和本领域舆情动向。

(二)各村微信工作群的建设与管理管控不严。可能出现发布、传播不实、甚至转发错误言论的现象。

(三)开展爱国主义教育、思想政治教育、形势政策教育、警示教育较少。

(四)班子及成员对分管领域意识形态工作抓落实还不够，意识形态工作“一岗双责”落实不到位。

三、下半年工作打算（一）狠抓意识形态工作责任制的落实。要在认真总结、分类分析当前意识形态工作存在问题的基础上，加强研究，认真谋划，周密部署，细化量化工作任务，补短板，提能力，推动意识形态工作责任不折不扣地落实到位，明确意识形

态工作的主体责任与领导责任，各部门领导、各村党总支书记是所属部门及村的第一责任人，直接抓、亲自抓，切实解决群众意识形态工作中存在的实际问题。

（二）切实抓好政治理论学习，注重在正面引导中筑牢思想防线。从强化干部政治意识、加强理论学习，通过对相关法律法规的学习引导大家自觉抵制各种错误行为，强化责任意识，强化规矩意识。

（三）切实维护网络意识形态安全。认真开展谈心谈话，教育党员干部不在QQ、微信、微博等网络平台发布、转发具有负面影响的信息；严禁在网络上发布消极的言论和低级庸俗的图片视频等；需在公众号上发布的信息，要经分管领导审核通过才能发布；坚持不信谣，不传谣，不妄议，切实维护网络意识形态安全。

今后，我镇将进一步认真学习，贯彻落实意识形态工作责任制。对研判发现的问题，及时采取针对性措施，梳理抓好意识形态工作的思路，增强忧患意识、政治意识，增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识，进一步建立健全意识形态工作相关规章制度，做到守土有责，守土尽责。

xx 落实意识形态工作责任制情况报告 2 20xx 年，xx 区综合行政执法局始终把意识形态工作摆在重要议事日程，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律、政治规矩和宣传纪律。认真贯彻落实中央、省、市、区委关于意识形态工作的决策部署和要求，全局意识形态工作取得很大进步，现将贯彻落实意识形态工作责任制情况报告如下。

一、工作开展情况（一）强化组织领导，确保责任落实。

区综合行政执法局党组坚持党建统领，围绕党管意识形态的原则，全面落实意识形态工作责任制。局党组书记作为第一责任人，旗帜鲜明的站在意识形态工作第一线，亲自主抓。班子其他成员按照“一岗双责”要求，对分管职责范围内的意识形态工作负直接责任。机关支部书记认真抓好落实，层层传导压力，不折不扣地把意识形态工作落到实处。一是强化日常管理。局党组把意识形态工作作为党的建设重要内容，把住重点关口，与业务工作和党的建设工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。二是严格审核把关制度。凡需上报或在内网、互联网上发表涉及意识形态工作的信息，均由局领导审核签发后报送，确保发布的信息内容始终坚持正确的政治方向。三是建立定期报告制度。牢牢把握意识形态主动权，结合社会热点问题和工作实际，分析研判意识形态领域的形势，结合党建工作，建立意识形态责任落实情况定期报告制度。

（二）狠抓学习教育，深化理论武装。

区综合行政执法局党组坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，筑牢党员干部思想防线。高举思想旗帜，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握正确的政治方向，进一步保持政治清醒和政治定力，把强大的精神能量转化为开拓进取、攻坚克难的思路举措和实际行动。一是抓好以党组理论中心组为龙头的干部理论学习。带领全局党员干部认真学习领会习总书记关于意识形态工作的重要论述，深入学习党章党规条例，坚持全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学，切实在常学常新中加强理论修养。二是结合“不忘初心、牢

记使命”主题教育制定机关支部学习方案。围绕党的中心工作，认真筹划、精心组织、严格落实，切实让党员干部在“学经典”中不忘初心，在“学思想”中牢记使命，在知行合一中主动担当作为。三是开展意识形态工作专题教育活动。进一步加深广大党员干部对意识形态工作极端重要性的认识，增强做好这项工作的责任感、使命感和紧迫感，有助提升意识形态工作能力和水平。四是强化“学习强国”“川报观察”等学习软件的推广使用。拓展党员教育新阵地，督促全局干部职工紧跟时代步伐。

（三）注重宣传引导，营造良好舆论环境。

坚持正确舆论导向，增强舆论引导的及时性、针对性和时效性。以弘扬社会主义核心价值观为主旋律进行宣传，把党风廉政建设落到实处，严格规范党员干部言论，自觉担负起新形势下宣传思想工作的使命任务，切实把党员干部士气鼓舞起来，精神振奋起来，确保主旋律和正能量在意识形态领域占有主导地位。一是牢牢掌控网络意识形态主导权。建立党务政务公开制度,依托党务、政务信息公开网、宣传栏、qq 工作交流群等形式，及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务执行等相关信息。及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管；建立重大政策及项目的舆情风险评估机制及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。二是在创新意识形态工作方法上下功夫。局党组主动探索新的方法，把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与综合行政执法工作紧密结合起来，充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法，注重人文关怀和心理疏导，使意识形态的传教育工作做到入情入理、潜移默化。三是组织全体干部向先进典型学习。学习黄文秀、周永开等先进事迹，学习他们攻坚克难的实干精神、清正廉洁的高尚情操，对党忠诚的政治品格，进一步增强党员干部坚定理想信念，筑牢信仰之魂。

（四）强化责任考核，推动工作高效开展建立健全意识形态工作责任制的检查考核制度，明确检查考核的内容、方法、程序，推动考核工作规范化、制度化和常态化。一是党支部定期向党组专题汇报意识形态工作，对意识形态领域出现的重要动向和问题，主动在党员干部中进行内容通报。二是将意识形态工作作为领导班子成员民主生活会、党员组织生活会、领导班子及其成员述职报告和党组书记履行党建责任制情况的重要内容；把意识形态工作纳入领导班子和干部职工年度考核的重要内容。三是强化意识形态工作责任追究。严格追查问责是落实领导班子和领导干部意识形态工作责任的关键，落实“一岗双责”，强化问责刚性和硬约束,对导致意识形态工作出现不良后果的，严肃追究相关责任人责任。

二、存在问题尽管我局意识形态工作的开展取得初步成效，但仍存在部分问题，需进一步加强。（一）对意识形态工作认识有待进一步加强。部分干部职工对意识形态工作的重要性认识不足，没有将意识形态工作摆上重要议事日程，存在“重业务轻思想工作”的倾向。

（二）意识形态干部队伍能力不足。我局目前人员配备不齐，工作事务繁重，部分干部职工对意识形态工作认识不足、理解不透、缺乏热情。从事意识形态工作的干部理论功底有限，缺乏专业培训，思想观念相对滞后，难以达到新时期意识形态工作的标准和要求。（三）意识形态工作机制不够健全。由于目前我局工作机制尚未完全理顺，对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署，缺乏有效抓手，工作常常处于被动应付状态，意识形态工作显得较为疲软和被动。

三、下步工作打算今后我局将继续扎实开展意识形态工作，强化领导，教育引导全局职工深刻理解意识形态工作的重要性和极端性，营造正确的舆论导向，为我区综合行政执法奠定坚实的思想基础。（一）充分认识意识形态领域的严峻性和紧迫性。意识形态领域的工作是长期的，我们必须从讲政治的高度，从确保国家长治久安出发，进一步认清意识形态工作形势，树立坚强的政治意识、坚定的阵地意识、强烈的责任意识、牢固的大局意识，充分认识意识形态工作的重要性、长期性和复杂性，增强政治责任感，牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，自觉、主动地担负起意识形态工作的政治责任。

（二）强化意识形态工作的主体责任。要牢固树立抓党的意识形态工作是本职、不抓是失职的理念，做到主动担责尽责，健全工作机制，严格制度执行，推

动意识形态工作责任落实到位，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权和落实党管意识形态工作原则。认真贯彻落实各级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，坚决维护党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。局党组将按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，专门研究安排思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部负责全局的意识形态工作。班子成员要以上率下发挥“头雁效应”，切实加强党员领导干部应对各种舆情的能力培养，严格纪律约束，履行使命责任，把握工作底线，确保党员干部对党绝对忠诚，推进全局各项工作沿着正确的政治方向前进。

某审计局意识形态责任制实施方案篇2

我们作为审计干部, 无论是作为个体, 还是作为一个社会人都应该遵守社会公德, 职业道德和家庭美德。承担不同的社会角色, 要有相应的基本操守, 作为社会人, 最基本的做人操守应该是遵纪守法, 诚实守信;作为高校审计人员, 最基本的操守应该是爱岗敬业, 尽职尽责;作为一个家庭成员, 最基本的操守应该是尊老爱幼, 大爱相惜;作为基层科级干部, 最基本的操守应该是敢于负责, 敢于担当, 恪尽职守。下面笔者结合本职工作, 从三个强化责任意识, 提升科级干部履职能力, 有效执行能力, 务实创新角度, 谈点心得:

1 强化责任意识, 牢记宗旨, 服务发展

1.1 进一步加强学习

列宁曾经说过, 有的人在森林里不会迷失方向, 有的人在三棵树下面就会走错路。这里的关键就在于没有科学的理论素养。作为一名新时期的科级干部, 要牢固树立终身学习、以学习促工作、以工作推动学习的理念, 使学习真正成为一种工作责任、生活需求、自觉习惯。要做真学真懂真信真用的审计干部, 着力提高理论素养和解决实际问题的能力, 增强工作的方向性、预见性、创造性, 紧密联系我校实际, 结合审计工作岗位, 不断增强自身的必备知识, 要开阔视野, 进一步提升作为基层干部的执行力。更为重要的是, 要端正学风, 注重实效。新的时期, 新的任务, 新的要求, 使我们每天面对大量新知识、新信息, 每个人的知识是有限的, 要不断更新, 不进则退, 慢进也是退。要培养自觉学习、主动学习的习惯, 形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环, 通过学习提高审计攻坚能力、宏观分析能力、综合协调能力和指导审计工作、解决实际问题的能力, 做到理性、辩证、全面地分析和对待审计所处的环境背景, 将审计工作较好地融入到学校这个经济环境的大局中, 努力在服务大局中找准位置, 体现价值, 有所作为, 切实为我校“十二五”规划顺利开局提高服务本领。

1.2 注重以德修身

作为一名科级干部要在学习的基础上, 加强个人的道德修养, 在改造世界观上下功夫, 坚持自重、自省、自警、自励;做到莫以善小而不为, 莫以恶小而为之, 做到一身正气、一身不染。我们要淡泊名利、甘于奉献。正确处理好个人与组织、失与得、苦与乐的关系, 要加强修养, 培养健康向上的生活情趣, 提高文化素养, 营造一种积极健康的生活态度和生活方式。

2 强化责任意识, 转变作风, 改进工作

2.1 胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次会议上强调, 要着力强化责任意识, 切实履行党和人民赋予我们的职责

要牢记党和人民的重托, 强化责任意识, 兢兢业业地、任劳任怨地完成组织上交付的工作任务。责任是一种职责, 是一种义务, 是一种使命, 是推动发展的原动力。对于一个负责任的基层审计干部来讲, 既要勇于任事, 敢于担当, 不能在其位不谋其政, 在岗位不在状态;要切实负起责任, 不能遇到权力往怀里揽, 遇到责任往外推;要在岗一日, 尽责一天。

审计的使命责任是审计法赋予的, 当前审计部门的责任, 就是要以科学发展观为统领, 牢固树立科学的审计理念, 坚持依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实的审计工作方针, 要切实把握审计工作的发展规律, 充分发挥审计监督的“免疫系统”功能, 推动经济社会平稳较快发展, 以全心投入, 尽职尽责的精神状态, 创造一流的工作业绩。

2.2 加大创新, 推动发展

要不断创新审计工作方式, 努力推动审计事业科学发展。审计工作要在继承中创新、在创新中发展。没有继承就没有沉淀, 没有创新就没有发展。没有继承的创新如空中楼阁, 没有创新的继承如一潭死水。审计工作对程序性、规范性的要求比较多, 按部就班的多。审计要根据形势的需要, 首先在方式上“随机应变”, 做到反应快速、整体联动、报告及时、处置得当, 切实提高工作效率。其次, 工作角色上要由“分工负责”向“分工与协同并重”转变。当前, 审计工作服务的对象和范围也越来越广, 我们要根据当前高校形势的需要, 注重发挥团队优势, 科学整合审计资源, 不断改进和完善“以工程审计为主线, 积极构建预算执行与决算、固定资产投资、专项经费、经济责任五大审计一体化为内容的管理审计大格局”的工作机制, 努力提升审计工作质量和水平。再次, 工作标准上由“做了多少”向“结果怎样”转变。检验审计工作成效的标准, 要从重数量向重质量转变。要着力提高干成事的能力, 突出讲效率、效益、效果。

2.3 服务大局, 突出重点

在工作中, 要树立大局意识, 不断拓宽工作的“广”度;树立问题意识, 不断挖掘工作的“深”;树立水准意识, 不断提炼工作的“精”度, 提高审计的执行力和公信力。加强学校重点工作的审计监督, 切实维护学校的根本利益。要以科学发展的眼光来查找问题, 分析原因, 努力从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题, 提出改进和完善的建议, 促进学校又好又快发展。

3 强化责任意识, 依法履职, 提升能力

审计干部要爱岗敬业, 在其位谋其政, 履其职尽其责。要求我们牢固树立正确的权力观、地位观、利益观, 大力提倡无私奉献、严谨务实的职业风范。干工作要以勤为本, 吃苦在前、享受在后、克己奉公、多做贡献。要坚持从点滴做起, 高标准, 严要求, 做到干一行, 爱一行, 钻一行, 精一行, 我们要坚持以一流的审计业绩来回报学校。

3.1 坚持秉公用权, 树立正确的权力观

审计人员要树立正确的权力观, 正确认识权力是群众赋予、全力为人民服务、权力归人民监督的道理, 掌好权用好权。

3.2 依法履职, 廉洁自律

随着政治经济体制的日益成熟, 对审计工作提出了越来越多的要求, 其工作的合法性、工作效率以及个人的形象直接影响学校的威信。这就要求我们审计干部强化自律意识。做到依法守规、廉洁奉公。作为审计人员, 首先在思想上要高筑反腐倡廉, 据防腐变的长城, 自觉做到自重、自省、自警、自励。其次要严格要求, 自我约束。坚持学校利益放到第一位, 不折不扣履行岗位职责, 做到信息透明, 公正、公开、公平。

3.3 珍惜岗位, 勤奋工作

要对工作岗位怀有敬畏之心, 不仅把自己的工作看成谋生的职业, 更要作为一种理想、一种使命, 一种追求。常思工作来之不易, 增强荣誉感和危机感, 正确处理好“位”与“为”之间的辩证关系, 从而脚踏实地安心工作, 克服心浮气躁、急功近利、好高骛远的不良倾向, 振作精神, 不计较一时一事的得失, 始终保持宁静致远, 奋发有为的良好状态, 兢兢业业、扎扎实实地做好每一项工作、每一个任务, 都力求争创一流, 努力做到不让工作在自己手里延误, 差错在自己身上发生。在审计工作中, 一是审计结果要注重品质精致, 对自己的责任和形象负责;二是审计工作谋划要有精品意识, 要高标准严要求;三是审计过程要追求精细, 避免因为出差错、纰漏, 而产生推诿扯皮。要始终保持奋发有为的精神状态, 以满腔的热情全身心投入到工作中, 使自己在工作中找到快乐感、幸福感和成就感。

摘要：本文结合工作实践, 从提升科级干部履职能力, 有效执行能力, 务实创新三个角度分别阐述审计干部强化责任意识的重要意义及有效途径。

关键词：审计干部,责任意识,审计执行力

参考文献

[1]李海军, 许昕.浅谈审计责任的界定[J].财会月刊, 2000 (10) .

[2]沈春伟.内部审计定位及内部控制之研究[J].价值工程, 2005 (10) .

某审计局意识形态责任制实施方案篇3

某集团公司是经国务院批准设立的国有重要骨干企业，是以煤为基础，经营多种产业的特大型能源企业。为了进一步加强审计监督，保证经济安全，该集团公司于2010年年底成立了A审计中心。该中心自成立以来，已成功完成了多个审计项目，其中一半以上是经济责任审计项目。在这些经济责任项目的实施过程中，审计人员联系审计对象的任期目标，客观评价了审计对象在任职期间的工作业绩，指出了被审计单位生产经营过程中存在的管理漏洞和内控缺陷，发现了一些具有典型性、代表性和重要性的问题。审计成果为集团领导正确评价和使用干部提供了参考，促使被审计单位进一步健全经营管理制度，提高企业管控水平，为保护国有资产的安全完整、促进国有资产保值增值、提升集团公司管控水平发挥了建设性作用。但是，这些经济责任审计项目存在哪些特点、成功的经验有哪些、过程中存在哪些困难、哪些方面还需要进一步改进和加强，这些问题都有必要进行总结。本文在对这些项目特征进行分析总结的基础上，尝试提出改进经济责任审计工作的建议。

已实施经济责任审计项目的特点

已实施项目概况。2011年，由于该集团公司所属多个子分公司负责人进行了职位调整，A审计中心在集团内控审计部的有力指导下，集中实施了多个经济责任审计项目。截止目前，在A审计中心已完成的15个审计项目中，有8个是经济责任审计项目，占项目总数的53%。这些项目的基本情况见下表：

项目特点。审计对象任期长，要求审计人员以更宽阔的视角看待和分析问题。与常规审计以一个会计年度为审计期限不同的是，经济责任审计的时间跨度与审计对象的任职期限一致，少则三年五年，多则达八年十年。上述8个项目的平均任职期限6年2个月，任职期限最长的超过了9年。近些年内，国内宏观经济实现了平稳快速增长，煤炭行业景气度持续走高，集团公司更是实现了几何级的跨越式发展，在这样的背景下，审计人员应该更宽阔的视野，以行业的快速发展为参考评价审计对象的经营业绩，从历史的视角看待发现的主要问题，以发展的眼光提出前瞻性的审计建议。

被审单位的规模大，要求审计人员以全局的观念把握审计项目。该集团所属各子分公司经过多年的跨越式发展，各业务板块无论是资产总量，还是销售总额，均已具备了相当大的规模。上述8个项目在审计对象离职当年，平均资产总额高达80亿元，其中在原XXX有限责任公司董事长XXX进行离任审计时，该公司2010年末的资产总额合计高达206亿元。面对这些经营规模庞大的被审计单位，如何进行审计资源配置、明确审计分工、把握审计重点、提高审计效率，都是审计人员必须解决的难题。

审计对象任职级别高，要求审计人员有更强的业务技能和更高的综合素质。上述8个审计项目中，审计对象要么是集团副总级领导，要么是在特定阶段为集团公司的发展做出过突出贡献的“老人”、“功臣”。审计人员必须以过硬的职业本领，在深入细致地审计调查的基础上，以充分的审计证据为依据，以国家法律法规和集团公司的管理制度为标准，不亢不卑，全面沟通，客观公正地指出其存在的问题。这方面还有很多地方做得不够，对审计人员而言，学习和提高是永恒的主题，只有不断提高，才能适应审计工作的要求。

审计任务突发性强，要求审计人员面对新的工作需要时要有突发应对能力。上述8个项目均为离任经济责任审计，是按集团人力资源部门临时委托，在集团内控审计部的统一安排下组织实施的。离任审计任务下达缺乏计划性，审计时间不固定，具有突发性强的特点。A审计中心在克服新人多、时间紧、任务重的这一现实矛盾方面作了有效探索，但面对突发的审计任务，如何使审前调查更深入，如何使审计实施方案更具操作性和针对性，如何在规避审计风险的前提下提高审计效率，仍然是迫切需要解决的问题。

存在的困难和不足

项目实施时审计对象已离任，影响了审计时效和审计质量。按照2010年底中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称“《规定》”），经济责任审计要在任中、或者在審计对象不再担任所任职务时进行，即应该先审计，后变动或离任。但在实际上，我们完成的上述8个离任审计却都是在审计对象职务变动或离任后进行的，即先变动或离任，后审计。经济责任审计结果还未能作为考核、任免、奖惩审计对象的依据。由于审计结果对被审计对象的去留和任用已没有什么实质的影响，所以不但审计对象，而且部分被审计单位都不能对离任审计引起足够的重视。作为主要经营决策者的审计对象不在场，无法进行及时有效的沟通。甚至部分审计人员也认为审计结果不关痛痒，在观念上有所懈怠，这些都给审计人员的核查取证工作增加了困难和不便，不利于控制审计风险，不利于提高审计效率。

缺乏规范的审计评价指标体系，审计评价比较笼统。经济责任审计评价是经济责任审计的灵魂和核心。但是在目前，无论国家有关部门，还是集团公司内部，均未制定经济责任审计评价的标准，这对于提高经济责任审计的质量，规避经济责任审计的风险是不利的。一套科学的、符合集团公司实际情况的评价标准指标体系的建立，不仅有利于明确审计重点，提高审计工作效率、有效规避审计风险，而且有利于推进审计工作的规范化和法制化，提高经济责任审计工作质量。

经济责任界定较难，全部问题都划分到审计对象的领导责任。《规定》对责任划分种类作了进一步完善和细化，将其划分为三种，即直接责任、主管责任和领导责任，并明确列举了相关的经济行为和责任划分依据。但在实际操作中，仍有很多经济问题的责任难以准确界定。以前任与后任间的经济责任界定为例：某公司的前任负责人在任职期间因未审慎选择销售客户，形成了一笔有回收风险的货款；在后任负责人任期内，因没有进行积极追讨，最终形成了损失。此例中，如何准确界定前后任的责任，就很难把握。对主要领导直接分管的事项，如果发生舞弊损失或风险，是否一定要承担直接贵任而不是主管领导责任；而对于其他副职领导分管范围内的事项，如果出现重大问题，作为主要领导是否只承担主管领导责任而不是直接责任，争议也较大。此外，个人与领导班子之间经济责任的界定，党委一把手与行政一把手之间的经济责任界定，主观责任与客观责任的界定，直接责任与间接责任的界定，故意责任与过失责任的界定等，尚未有一个具体的、客观的、可操作性的标准来区分，这给审计人员带来很大难度。

经济责任审计难以实现人格化，不能客观评判审计对象重大经济决策的正确性。經济责任审计与其他审计类型的根本区别体现在经济责任审计的人格化上。但实际上，审计人员常常将经济责任审计目标与财务收支审计目标相混淆，没有体现经济责任审计的人格化目标。造成这种情况的原因有以下几个方面：一是集团公司与子分公司之间的决策职权划分不明确，难以明确划定审计对象的决策职权，这是体制上原因；二是部分子分公司决策程序不规范，审计对象在决策过程中，没有形成书面资料，没有可供审计人员查证的决策轨迹，审计人员调查取证困难；三是审计人员将过多的精力投入到决策执行的层面，对决策过程本身的关注不够。

改进建议

处理好审计部门主导与其他部门配合的关系，改进集团公司经济责任审计工作领导机制。国有企业负责人的经济责任审计工作，涉及到审计、人力、纪委等多个监管部门，离不开部门间的互相配合、互相协调、互相沟通。为保证经济责任审计工作的顺利开展，提高工作效率、质量和权威，应建立健全经济责任审计工作的领导体制，集团公司可以考虑成立经济责任审计工作领导小组，以审计为主导，人力、纪委、企管、财务等相关部门参加，成立集团公司经济责任审计工作的最高决策机构。这种机制的主要优越性在于：一是有利于集团公司对经济责任审计工作的组织领导，解决了经济责任审计计划不强的问题。二是有利于信息共享，提高审计工作效率，提升审计时效。三是有利于落实审计结果，追究相关责任。四是提升审计结果的利用价值，使审计结果在为集团领导取人用人方面提供客观参考，真正发挥经济责任审计的作用。

处理好继承与创新之间的关系，以创新的思维推进经济责任审计。经济责任审计制度是现代审计理论结合中国特色的审计实践产生的一种崭新的制度，是中国所独有的，这一制度本身就是创新的产物，在实施这一制度的过程中，创新是应有之义。审计人员在继承以往很多好的做法的同时，可以在以下方面进行创新尝试：一是创新工作方式：经济责任审计的审计除了可以采用常规审计的顺查法、逆查法、详查法、抽查法等，还可以采用群众无记名打分、个别访谈、公告检举电话、走访相关人员等特殊方法。二是创新组织方式：在审计分工过程中，除了检查内部控制、财务收支、生产经营等审计内容之外，另外安排人员审查重大经济决策情况、检查贯彻集团部署等情况。三是创新报告方式：在报告阶段舍轻取重，在审计报告中简化对基本情况和工作业绩的描述，突出重大决策失误，突出重大问题，突出重大风险隐患，提升报告价值。

处理好全面审计与突出重点之间的关系，在经济责任审计过程中更加突出重点。处理全面审计与突出重点，是任何一个审计项目都必须面对的难题，在全面审计基础上，审计人员才能掌握全局，心中有数，但经济责任审计更应强调突出重点。一方面，如上文所述，面对审计对象任职期间长、被审计单位经营规模大的现状，要求面面俱到是不现实的，审计人员只能在全面分析的基础上，做抽样审计。另一方面，正如《规定》所要求那样，经济责任审计的针对性很强，主要关注审计对象在重大经济决策、重大财务收支方面是否存在问题，审计人员必须抓住审计重点，突出对重点部门、关键岗位、重点事项、重点资金的审计，才能保证质量，提高效率。

处理好指出问题和肯定成绩之间的关系，使审计评价更客观更公正。虽然审计工作既应肯定成绩，也应发现问题，但作为一种特殊的监督手段，审计工作是以发现问题为主要工作手段的。审计评价过程中，在肯定审计对象在任职期间取得成绩的同时，应明确指出其在执行国家法律法规、履行领导职责、贯彻集团部署方面存在的重大问题，并指出审计对象对这些问题承担的责任类型。要在描述审计对象主要工作业绩的基础上，结合发现的问题，做好审计评价。审计人员在评价过程中，以应有的职业谨慎，坚持审什么评价什么，既不夸大问题又不淡化问题，对审计未涉及的事项、审计证据不足的事项、评价依据或标准不明确的事项、超越审计职责范围的事项、责任不清的事项均不做评价，做到审计评价与审计内容相统一。

处理好保密与公开的关系，在适当范围内公布审计发现的问题，提高审计权威性和震慑力。应当提高审计结果及其运用的透明度，在保护经营秘密的前提下，在更大的范围内，充分、及时地公开审计报告（结果）和有权部门对审计结果运用的结果信息，让审计结果及其运用情况接受集团广大员工的民主评议和监督。对经济责任审计过程中发现的重大问题、典型问题，应在取得充分审计证据的基础上，尽快上报，尽快公布。这将有效地提高审计的公信度，提高审计的威慑力。

处理好工作与学习的关系，提高审计人员学习的主动性和针对性，使审计人员素质更加符合经济责任审计的要求。，审计人员在工作实践中主动进行工作总结，加强经验积累，应将每一个项目都当作一次学习和提高的机会，做到完成一项目，学习一项业务，掌握一项技能。应该提高现场审计效率，压缩审计人员的出差时间，减少加班时间，增加审计人员自觉学习的针对性。应加强引导，使审计人员进一步熟悉国家宏观政策，熟悉相关行业规划，熟悉集团公司各板块业务流程，切实提高审计人员业务技能，全面提升审计人员的综合素质，为做好经济责任审计工作奠定坚实基础。

[1]邓云.企业经济责任审计存在问题与对策研究[J].北方经贸，2011.12

[2]李建华.经济责任审计存在的问题及其解决策略[J].会计之友，2011.24

[3]秦振祥.浅析国有企业经济责任审计中存在的问题及建议[J].时代金融（下旬），2011.02

某审计局意识形态责任制实施方案篇4

一、基本情况

街道是市政府下属的局级建制行政机关，共有16个编制，实有16人，其中行政编12个、工勤编1个，事业编3个。退休8人，提前离岗2人；内设3个科室。某同志任该街道党工委书记并主管财务工作。本次审计的时间范围为2003年11月至2006年8月，资产和债权、债务的变化情况系用2003年年末数字与2006年8月末的数字相比较。

街道和某同志对提供的与审计有关的会计资料和其他资料的真实性、完整性、可靠性作出了承诺。

为了不影响被审计单位的正常工作秩序并保证审计质量，本次审计采取了报送审计与就地审计相结合的方式。在审计开始前，进行了审前调查，对审计有关事项进行了公示，召开了被审计单位中层以上干部（含直属基层单位领导）参加的座谈会，设立了监督和联系电话，认真听取和审计了有关方面的情况。审计中严格执行《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》和《某市党政领导干部经济责任审计操作规程》，除正常财务资料以外，还查阅并采用了被审计单位相关的工作总结等相关资料。

二、审计结果

（一）主要经济指标

1、经费收支情况

2003年至2006年8月，收入合计2747120.00元，其中财政拨款2540986.00元，其他收入206134.00元。同期支出合计

2661428.00元。收支相抵后，结余85692.00元。

2、资产负债情况

2003年债权306702.00元，债务138438.00元。2006年8月债权307095.00元，比前期增加393元，增长0原创网站wmjy.net.13%；债务126041.00元，比前期减少12397.00元，下降9%；2003年帐面无固定资产，2006年8月为85692.00元（不包括未入帐的办公楼）。

3、主要工作完成情况

2003年以来，该街道每年的招商引资任务均为500万元，连年超额完成任务，其中2003年超额50%，2004年超额12%，2005年超额33%。

三年来投资19.2万元，对街道所辖的46条大小巷路全部实现了硬覆盖，其中渣油路8条，水泥路3条，红砖路35条，彻底解决了辖区“行路难”的问题。并且通过种植标准花香路活动、卫生检查评比活动、冬季清雪等工作，保证了辖区的畅通、净化、美化，连年被市里评为城市管理先进单位。

在市政府的帮助下投资40多万元，完成了两个社区办公用房和庭院的建设；投资10多万元，为社区配置了微机、打印机、扫描仪等现代化办公设备；投资4万多元，在两个社区都建起了图书室，配置了桌椅、书报等；投资20多万元，在两个社区建起了健身活动室。以上设施的建设和配置，拓展了社区服务范围，强化了社区功能，繁荣了社会文化，受到群众的拥护和欢迎，也得到上级领导机关的肯定。2005年被评为吉林市级社区建设示范街道。

街道其他各项工作，也都取得可喜成绩。党建工作和精神文明工作年年受到市委表彰；与18个企业签定用工合同，开发就业岗位321个，输出劳务人员1480人（含境外1100多人），扶持创业成功项目5个，扶助微型企业48家，办理《再就业优惠证》237个。小额贷款52万元，被评为市再就业先进单位，所辖社区被市评为再就业模范社区；连续八年被市政府评为计划生育先进单位；社会治安秩序明显好转，被市评为“平安街道”；全街道986户，2142人纳入最低生活保障线，阳光慈善超市接到捐赠衣物2163件，米面2000斤，豆油300多斤，现金4000多元，安置下岗失业人员5000多人次，有近2400人得到了灵活就业补贴，解决了居民的生活困难，保障了居民的基本生活需求。

（二）、审计中发现的问题

1、违反《现金管理条例实施细则》第六条“开户单位之间的经济往来必须通过银行进行转帐结算”、第七条“结算起点为一千元”和第八条“除本条例第六条第（五）、（六）项外，开户单位支付给个人的款项中，支付现金不得超过一千元”的规定，2003年12月至2006年8月超出规定限额累计150666.29元。

对此问题，责令对有关工作人员加强教育，防止今后继续出现此类问题。

2、帐外资产问题

违反《行政单位会计制度》第二十四条“固定资产应当按照取得或购建时的实际成本记账。盘盈和接受捐赠的固定资产应当按照同类资产的市场价格或者有关凭

据确定固定资产价值。对固定资产进行改建、扩建，其净增值部分，应当计入固定资产价值。”的规定，该街道现有办公楼因尚有部分工程款未能付清，相关手续不全，所以价值未在资产帐上反映，形成帐外资产。

依据上述规定，责令该街道尽快采取措施确定办公楼价值，及时入帐，防止国有资产流失。

3、漏缴税款问题

违反《中华人民共和国税收征收管理法》第四条第三款“纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。”和国财税[1994]026号通知关于“单位和个体经营者销售自己使用过的舰艇、摩托车和应征消费税的汽车，无论销售者是否属于一般纳税人，一律按简易办法按照6%的征收率计算增值税”（我市执行4%）的规定，出售轿车收入25600.00元，漏缴增值税124.00元。

依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条关于“纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。”的规定，责令限期自行补缴所漏税款。

4、未执行政府采购规定问题

违反《中华人民共和国政府采购法》第二十六条“政府采购采用以下方式：

（一）公开招标……公开招标就好作为政府采购的主要方式”和《省政府集中采购目录政府采购限额标准及公开招标数额标准的通知》第三条一款关于“全省县级以上各级国家机关、事业单位、社会团体（以下简称采购单位）使用财政性资金和自有资金购买的政府采购项目，凡是门槛价以上（含门槛价，下同）及未设门槛价的项目，必须委托集中采购机构代理采购”的规定，2005年购买电脑7990.00元，未经政府采购及招标，系违规自行采购。

对此问题，责令自行纠正。

5、收入不如实入帐，直接核算费用问题

违反《中华人民共和国会计法》第九条“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算”的规定，出售条石收入11000.00元，经办人擅自将拆除和运输费用直接扣除，只将纯收入6000.00元入帐。

根据《中华人民共和国审计法实施条例》第五十三条“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，由审计机关在法定的职权范围内责令改正，给予警告，通报批评……依据有违法所得的，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以5万元以下罚款”的规定，决定罚款5000.00元，并由被审计单位对经办人进行批评教育。

三、审计评价

审计认为，某同志在本次审计的任职期间，能充分运用有限的资金，努力加强管理，保证工作需要，做了大量工作；单位内控制度健全，财务管理手续完备，重大经济决策能够通过集体讨论决定，力求避免出现失误；在前期基本还清前任留下的400多万元欠款和拖欠职工的7个月工资的基础上，本期又继续注意控制支出，保持收支平衡，并保证略有节余；资产和债权有所增加，债务有所减少。

但在审计中也发现一些违反国家财政、财务规定的问题，某同志对这些问题也负有一定领导责任。

四、审计建议

1、进一步提高财会人员和其他工作人员的遵纪守法意识，严格执行国家财经法规和财会制度、规则；

某公司审计方案篇5

根据**审计通知书，公司审计部派出审计组对***有限公司（以下简称**公司）原经理某某同志任职期间的经济责任履行情况进行就地审计。为使审计工作顺利进行，确保审计工作质量，提高审计工作效率，特制定审计工作实施方案如下：

一、审计目标

通过对某某同志任职期间，***公司资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性及执行公司预算和完成绩效考核指标等情况进行审计并出具审计报告，客观公正地评价其经济责任履行情况，同时指出发现的问题并提出审计建议，促进企业加强和改善经营管理，促进国有资产保值增值。

二、审计时间范围、内容、方法

（一）审计时间范围：某某同志自2010年7月至2012年6月任***公司总经理，此次审计时间范围确定为2010年7月1日至2012年6月30日，但对重大问题应予以追溯和期后事项说明。

（二）审计内容：一是某某同志任职期间资产、负债、费用和经营成果的真实性、财务收支的合规性，以及企业资产质量的变动状况和重大经营决策等方面进行审计；二是对某某同志任职期间企业的经营绩效进行全面分析和客观评价；三是对某某同志任职期间的主要经营业绩、经济责任和履行工作职责情况进行评价。

（三）审计方法：除采用常规的审计方法外，根据评价经济责任的需要，查阅有关会议记录和其他审计资料等调查核实方法。

三、审计重点

根据《中央企业经济责任审计实施细则》的规定，经济责任审计重点关注一下方面：

（一）公司财务收支状况真实性审计。主要了解审计期间的财务收支管理是否符合国家有关法律的规定，会计信息是否真实、完整；帐实、帐帐、帐表是否相符，判断会计核算的合理性，检查经营管理是否存在问题。特别关注对货币资金、往来款项、存货、固定资产等科目，以及资本性支出的审计。应当重点关注以下内容：

（1）对往来款项的核算进行审查，验证其真实性和合理性，发生的时间、清收欠款和呆坏帐情况；

（2）审查存货帐实是否相符，审核其计价、核算、盘点及账务处理、内容管理等情况；

（3）与关联方的债权债务情况；

（4）固定资产实际存量及价值构成、增减变动、账务处理、折旧提取、报损报废、出售转让、封存闲置等情况；

（5）各项债务的真实性、完整性，有无逾期未还、不需还或无法偿还的债务。

（二）任职期间资产质量审计。重点审计负责人审计期间资产质量变动情况，特别是任职期间不良资产的变动情况，审计确认任职起初到任职期末各年的不良资产总额、任期内新增不良资产及任期内消化不良资产的情况。应当重点关注以下内容：

1、应提未提或少提的各项减值准备；

2、应转销而未转销的待处理流动资产和固定资产损益、应提未提及应摊未摊的折旧和费用；

3、不符合资本化条件的固定资产及修理支出尚未计入当期费用的金额；其他按照《企业会计准则》的规定应计入当期成本费用而结转下期的金额；

4、其他因素引起的资产损益以及潜盈潜亏问题。

（三）任职期间经营成果审计。主要审计经营成果的真实性与完整性。重点关注：

1、任期***公司收入确认和核算是否真实、完整、及时，是否符合国家财务会计制度规定，有无虚列、多列或透支未来收入，少列、漏列或者转移当期收入等问题。

2、任期内公司成本、费用开支范围和开支标准是否符合国家财务会计制度规定，成本核算、成本结转是否真实、完整，符合配比原则，有无错列、多列、少列或者漏列成本费用等问题。

3、任期经营成果的调整。如果公司存在经营成果不实问题，应当根据审计结果对***公司相关的会计数据进行调整，对任期产生的不良资产进行扣除，并做出调整后的新的会计报表。

（四）任期期间对公司重大经营活动和经营决策审计。主要审计公司的重大经营活动和经营决策过程是否合法合规，以及所产生的结果等。重点关注：

1、对外大额采购、改组改制等重大经营活动和重大经营决策是否符合国家有关法律法规、政策及有关规定；

2、有关决策是否有相关管理控制制度；

3、有关决策是否履行相关管理控制制度，并按照规定程序进行；

4、有关决策的执行是否明确了具体的实施管理部门，有无进行过程监控；

5、有关决策结果有无给***公司造成损失等。

（五）任期期间公司经营合法合规性审计。主要审计公司负责人任职期间的有关经营、管理等行为是否符合国家有关法律法规的规定等。重点关注以下情况：

1、公款私存，坐收坐支，资金帐外循环；

2、违规对外拆借、出借账户；

3、违规对外出借资金；

4、小金库清查情况等。

（六）对内控制度及执行情况审查

检查***公司是否建立了预算管理、合同管理、成本管理、劳务管理、工资管理、设备管理、材料管理、安全质量管理、财务管理等一系列管理制度，各项制度是否完善；审查各项内控制度是否贯彻执行，有无流于形式而造成管理失控，有无因管理不善而造成重大经济损失现象。

四、审计工作时间及方法：

自2013年8月7日起。

审计方法：现场审计。

五、审计实施步骤

（一）准备阶段：

起草并下发审计通知书，要求被审计单位做好审计资料收集等准备工作；组成审计组；制订审计实施方案；审计组成员按照分工明确各自工作范围、内容、方法。

（二）审计实施阶段：

1、召开审计见面会，介绍此次审计目的、方案及相关要求，听取离任者的述职报告；征求离、接任者对本次审计的要求；听取单位财务负责人对公司组织结构、会计核算、执行的会计政策及重要事项等情况介绍；

2、采用适当的审计技术和方法，收集、分析和解释与审计目标相关的信息，形成审计工作底稿，证实审计发现及结论和建议。重要包括审计测试，对审计发现进行因果分析，总结审计发现、结论和建议，编制审计工作底稿并与审计单位有关人员交换意见。

3、整理、评价审计过程中收集到的审计证据；完成复核审计工作底稿和签字工作；

（三）审计的总结阶段：

审计组经过讨论写出审计报告草稿，并征求被审计单位离、接任者的书面意见；在对各方面反馈意见进行分析核实的基础上，依据合理意见对审计报告初稿进行修改后形成的审计报告上报公司。

（四）后续工作阶段：本阶段的主要任务是进行工作总结，整理保管工作档案。并视审计结果确定是否进行后续审计。

六、审计组成员及分工

AA：主要负责：利润、应付税费、递延所得税资产、绩效考核

指标完成情况等

BB：主要负责：主营业务收入、主营业务成本

CC：主要负责；实收资本、管理费用、销售费用、营业外收支、财务费用

DD：主要负责：应收账款、其他应付款、其他应收款、存货 EE：主要负责：货币资金、应收票据、固定资产、应付职工薪

酬

七、审计原则和要求

审计人员在审计过程中要求实事求是，客观公正，遵守职业道德准则和有关审计原则，对审计报告的真实性、合规性负责。

审计人员应严格按照审计准则和本方案的要求认真、准确、详细地编制工作底稿和各种审核表，对有问题的事项要求做好审计记录，并及时复印原始凭证；要保证审计报告的客观性、公正性和完整性。对于审计过程中发现的管理问题，应提出合理的审计建议。各工作小组应互相支持，互相配合，并根据实际工作量和工作难易程度及时调整人员配备。

审计人员要遵守审计纪律，严格遵守国家和中铝公司关于廉洁自律的有关规定；不得从事与本次审计工作无关的各项活动；不得向被审计单位提出与本次审计无关的要求；未经允许不得在审计组以外的各种场合议论与审计工作有关的内容，不得随意发表意见；注意保守被审计单位的商业秘密。

审计组

某审计局意识形态责任制实施方案篇6

为进一步加强和改进意识形态工作，贯彻党管意识形态原则，明确学校各级党组织领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据中共中央办公厅《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省、市关于意识形态工作的要求，结合学校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

强化党管宣传、党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

二、工作要求

（一）明确主体责任。

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。按照分级负责和谁主管谁负责的原则，学校各级党组织领导班子对学校、学部、校区的意识形态工作负主体责任。

党组织书记是第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委(支部)分管领导是直接责任人，协助党委(支部)书记抓好统筹协调指导工作。党委(支部)其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管学部、校区、处室的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。党委班子成员要把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。

（二）落实工作责任。

各级党组织应当把意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容，纳入党建工作责任制，纳入党建工作要点，与学校教育教学工作和党的建设工作紧密结合，同部署、同落实、同检查。

1.坚持党管意识形态原则。认真贯彻落实中央、省、市和市教育局党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务。坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平系列重要讲话精神，抓实抓好党委理论中心组学习会和支部“三会一课”的学习教育，抓实抓好教职工政治学习，学深悟透“中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”。党委理论中心组学习会、支部“三会一课”及教职工政治学习每年至少安排一次意识形态专题学习。

3.建立健全分析研判机制。定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对学校出现的重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，做出工作安排，维护意识形态安全。学校党委会每年至少两次专题研究意识形态工作，各支部每年至少一次分析研判意识形态领域情况，统一思想，明确方向。对意识形态领域的重大情况，及时向上级党委报告并提出建设性意见。每年底，党委和支部要对落实意识形态责任制情况进行总结。

4.强化意识形态阵地管理。认真贯彻落实中央、省、市关于加强宣传思想工作和意识形态工作有关部署要求，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思政课的核心课程，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑。加强和改进思想政治工作、思想政治理论课教学。切实加强对教师队伍的管理，严禁在课堂上出现有政治偏差的言行，规范校本教材使用管理，规范图书的采购管理，管好课堂阵地、教材阵地、图书阵地。规范社团和各类活动，加强对少年团校、学生社团的组织与管理，牢牢掌握共青团、少先队工作的主阵地。完善对重大社团活动、社会实践活动的报备、审核机制，加强引导，确保正确的政治方向。对进入校园的讲座、宣传要进行意识形态事前评估，并以“谁牵头、谁负责”的原则落实管理，扎实做好抵御宗教渗透和防范校园传教，坚决防范各种错误思潮、宗教活动对学校、师生的侵蚀。坚决杜绝宗教、有害APP、商业广告等进入校园，维护教育领域意识形态安全。

5.维护网络意识形态安全。加强校园网络管理，牢牢掌握网络意识形态主导权，做大做强网上正面思想舆论，提高网上议题设置能力和舆论引导水平；规范学校校园网、各公众号、钉钉群等新媒体的信息发布，严防网上不良意识形态渗透，确保网络意识形态安全。

6.领导、组织对意识形态领域重大问题的处置。对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，敢抓敢管、敢于亮剑，通过学校网站和新媒体及时有效地发出声音，旗帜鲜明地表明立场、亮明态度，理直气壮地加以批驳，有理有利有节地开展思想舆论斗争，不能当“开明绅士”。对在各类媒体、互联网、出版物及课堂讲坛论坛等公开场合发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署，散布传播政治谣言的党员干部和教师，应当及时制止，并依纪依法严肃处理。

7.做好知识分子的团结引导服务工作。学校党委要切实加强对学校党外知识分子联谊会的组织建设和领导，党委班子成员特别是主要负责同志要加强同党外知识分子的谈心谈话，通过开展经常性走访、建立联系点、参加教研活动、座谈等形式，加强对党外教师的政治引领和政治吸纳，引导他们与党同心同德、同向同行。

三、组织领导

学校成立意识形态工作领导小组，负责学校意识形态工作。组长为校党委书记，副组长为校党委委员，成员为各支部书记、处室长。

四、责任追究

学校纪委应当把落实党中央、上级党委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。

(一)党委领导班子、领导干部有下列情形之一的，要追究责任，视情节轻重，给予约谈提醒、批评教育，责令作出书面检查、进行通报批评，给予组织处理和纪律处分。

1.对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；

2.在处置意识形态领域重大问题上，书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；

3.管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的；

4.对重大敏感问题和突发事件处置和引导不力，引起思想混乱、造成严重影响的；

5.对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决议和政策的言论放任不管、处置不力的；

6.所举办的校园网站、广播站、微信公众平台、电子屏、横幅、宣传栏、标语横幅展板等出现严重错误导向的；

7.管辖范围内公开发行的出版物和编写的材料等在意识形态方面有严重错误导向的；

8.管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的；

9.管辖范围内举办的报告会、讲座、论坛和课堂教学有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成严重影响的；

10.对管辖范围内意识形态工作出现严重问题隐瞒不报的；

11.党员领导干部通过信息网络、广播电视、报刊书籍、论坛讲座等公开发表违背中央精神言论，妄议大政方针的；

12.党员领导干部组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议，破坏民族团结的；

13.党员领导干部在涉外活动中，因言行不当在政治上造成恶劣影响，损害党和国家形象的；

14.其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。

（二）实施责任追究要实事求是，分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。

追究集体责任时，领导班子主要负责同志和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。

某审计局意识形态责任制实施方案篇7

关键词：经济责任审计；信息化审计；评价指标

经济责任审计对国民经济的发展起到了非常重要的作用，但在实际执行中，还存在一些思想认识误区和一定程度的困难和问题。本人根据从事企业领导人经济责任审计的工作经验，分析在经济责任审计实际操作中遇到的问题，探讨完善国有企业下属分公司领导人经济责任审计的具体途径。

一、经济责任审计中存在问题分析

1.来自审计外部的阻力。若被审计单位不积极配合，提供的资料不真实或不全面，使审计人员不能全面了解和发現被审计单位的问题，进而做出错误的判断。

2.来自企业管理信息化条件下的控制漏洞。若存在控制风险，比如权限设置或职责分工不科学导致约束机制失效、网络传输和数据存贮故障会使审计数据出现异常或错误、对业务数据缺乏实时有效的控制手段。

3.来自审计评价的困惑。如任期政绩与发展后劲的关系，一般来说，对企业领导人员任期内已实现的经济效益指标评价比较简单，而对未来发展后劲的评价相对来说情况复杂，难度较大，不好把握。

二、构建信息化审计体系——经济责任审计的基础途径

目前国有企业经济责任审计重点已由财务收支线条转向业务线条，从业务前端寻找审计突破口是目前经济责任审计的常用方法，而寻找业务前端突破口的有效办法就是从企业的信息管理系统着手提取数据及业务验证。信息系统目前在通信企业应用很普遍，一般涉及的系统平台都会有十几个。常规的审计手段已经成为制约通信行业信息系统审计的瓶颈，快速完整提取系统数据是提高经济责任审计质量的关键因素，构建通信行业信息化审计体系迫在眉睫。具体实现方案如下：

1.实现高效率数据采集

经济责任审计的现场时间较短，为了高效率完成审计任务，就必须在信息系统的技术配置上与被审计单位的业务、财务及其他管理信息系统形成一定的关联关系，实现实时数据的采集。从系统数据安全性考虑，建议采取分离式的取数方式。这种方式对审计系统与业务系统间的耦合程度要求较低，仅需要定期按照一定的规则和逻辑从业务系统中采集相关业务数据，并在独立的审计系统环境中，进行分离式数据分析。

搭建一个统一的审计平台。在这个系统中，充分利用被审计单位现有生产经营系统，特别是利用经营分析系统数据集市和数据吞吐量大的特点，实现与各个主要生产经营系统的直接接口。由于通信企业客户规模和业务量极大，现有生产资源非常有限，难以满足大量数据存储和系统模型运算分析。为了不受限于生产资源及避免影响正常生产运营，考虑购置小型机，作为审计平台专用的独立设备，用于敏感数据的存放和经济责任审计项目数据运算分析。这样我们就可以脱离被审计单位的控制，解决取数难的问题，自主从该平台中提取审计所需要的数据。

2.开展有效数据分析

获取了充分的审计数据之后，就需要对数据进行有效分析。通信行业的特点决定了任何一个分公司的数据都是海量数据，要从海量数据中发现有用的信息，这不仅需要审计工作的经验，更需要一定的技巧和智慧。为高效地进行数据分析，准确把握风险点，在前面提到的审计平台中，不仅要实现自动取数的功能，更加要结合以往开展经济责任审计的重要成果，为被审计单位发展设置一些关键责任指标，实现系统对数据的自动分析，从而为审计工作的高效开展提供了重要的参考，并指明方向。以通信行业为例，我们从对影响公司经营发展最重要的几个方面，如运营收入、考核利润总额、数据业务比例、客户满意度、市场占有率、客户数、投资计划等，设置若干个关键的监控指标，系统可适时对这些指标进行有效监控。

三、建立多维度审计评价指标体系——经济责任审计的关键途径

从审计实践看，建立一套科学合理的审计评价指标体系是十分必要的，它对于客观公正地评价企业领导干部的经营责任，防范审计风险，进一步深化经济责任审计工作都具有重要的意义。现行的经济责任审计评价指标体系是以货币计量的财务分析指标为主，适用于国有企业财务责任履行情况的评价，而对企业管理责任的评价不够全面，对社会责任更是缺少评价机制。我们认为，应重点考虑建立和完善以下几方面的评价指标：

1.财务责任评价指标

就评价指标而言，以财政部《企业绩效评价体系》为基础，并适当调减相关财务指标。该体系以定量的财务指标为核心、结合评议指标的定性分析判断，给出最终评价结果。采用这种评价方法主要是考虑虽然财务责任由财务指标来反映，但从财务责任的产生来看，它体现了企业内部各方面的管理责任，因此将定量的财务指标与定性的基本管理指标综合在一起，才能全面评价管理者的财务责任。由于在企业发展的不同阶段，指标的侧重点也有所不同，有时侧重盈利能力，有时侧重发展能力，所以各个指标的重要性由客观权重来决定，通过财务指标和评议指标两项指标进行综合评价。财务指标与评议指标如表1所示。

2.管理责任评价指标

由于企业战略管理、治理结构、组织管理及其实施管理的程序、方法对企业财务目标的完成产生重要影响，企业管理结果最终通过财务结果体现，因此管理责任方面只考虑对管理过程进行定性评价，具体指标如表2所示。

表2

3.领导责任评价指标

可对企业领导担任特定职务期间不履行或者不正确履行经济责任的行为承担的责任进行界定，分为直接责任、主管责任和领导责任；体现在集体决策和个人决策的不同情况下，领导干部负担的直接责任、管理责任和领导责任是有所不相同的，具体指标如表3所示。

表3

4.社会责任评价指标

社会责任评价指标主要由以下内容构成，具体指标如表4所示。

表4

3.企业节约资源能力的评价要素及指标

①资源管理观念；②制度及措施；③废旧物资利用率；④产品成本降低率；⑤能源消耗率指标

5.评价指标的正确使用

上述评价指标在具体设置时应充分考虑指标的相关性和可操作性。相关性是指评价指标所提供的信息应当完整、系统、有针对性地反映企业负责人任期内经济责任的履行情况，以满足审计结果使用人全面评价其经济责任的需要。这就要求评价指标应在时间范围和空间范围内与企业负责人任期时间和职责范围相一致。可操作性要求评价指标的设置应该简略、清晰，无论是指标所包含内容还是指标的计算力求简单、易于使用，便于审计人员收集、核实基础数据和分析计算时的具体操作。

参考文献：

[1]厄尔·R·威尔逊等著，荆新等译，2004，《政府与非营利组织会计》，中国人民大学出版社；

[2]审计署，2010，党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定；

[3]郑石桥，胡本源，陈建国，李字立，2002，离任审计，中国时代经济出版社；

[4]温素彬，薛恒新，2005，可持续责任附加值（SRVA）；

[5]秦荣生，2004，“公共受托经济责任理论与我国政府审计改革”，《审计研究》第6期；