县规划局村镇管理股2017工作总结

县规划局村镇管理股2017工作总结（共11篇）

县规划局村镇管理股2017工作总结 篇1

村镇管理股工作总结及下年计划

2017年在局领导关心支持和正确领导下，我股室认真履行村镇规划工作职责，紧紧围绕村镇规划中心工作，科学管理，认真抓好各项工作的落实。以村镇总体规划及美丽乡村村庄规划编制和局精准扶贫等工作为重点，多措并举，稳步推进。现就今年村镇股工作情况总结如下：

一、全力推进乡镇总体规划修编工作、实现规划全覆盖。按县委、县政府对今年我县城乡规划工作安排，我局联系湖北省规划设计院等编制单位依程序对我县所辖8个镇3个乡总体规划、控制性详细规划及县“一区三园”规划进行新一轮的修编。目前，11个乡镇总体规划、控制性详细规划及县“一区三园”规划修编工作的前期调研采集资料及初步方案已完成，编制单位正在与各乡镇进行方案沟通。待各乡镇对规划方案讨论后收集意见，再进行方案优化，在完成相关法定程序后，组织专家对各乡镇总体规划进行评审，计划在年底前完成各乡镇总规编制并上报县政府进行审批。

二、美丽乡村村庄规划及“特色小镇”规划编制。此轮村庄规划编制，最主要是编制过程中村民全程参与，让规划编制更接地气。现通过对美丽乡村试点进行定点选址，“特色小镇”选点的调研，开展了全面细致的前期调查工作。目前，曾 店镇大方村上邹湾、倒店乡六李村二李湾、道桥镇烟墩村烟墩大湾、胡金店镇龚砦村老湾、吴铺镇韩信村韩信堤湾、下辛店镇泗洲寺村、义堂镇好石村上陆湾、隔蒲潭镇和平村郝家湾、伍洛镇十月村老祠堂湾、清明河乡桂花村选点已初步确定。下步结合地形图再次现场踏勘补充资料，与村民一起进行规划编制工作。此项工作按期在今年12月底完成。

三、协同完成各乡镇地形图航拍工作。为了落实推进各乡镇总体规划修编和美丽乡村规划编制工作，我股室按照局领导安排，迅速与湖北省地质大队沟通，顺利完成省地质大队与各乡镇政府对接工作，并与他们一同完成对12个乡镇及县“一区三园”的地形图航拍工作，共计地形图航拍面积240平方公里。实现全县域规划区内地形图数据全覆盖。

四、城乡规划督察工作。在完成市规划督察组对我县中心城区2016规划编制、实施、管理及疑似图斑处理的巡查工作的同时，按照《关于核查规划督察疑似违规图斑的函》（孝规划函〔2017〕25号）要求，在县政府高度重视下，我局迅速组织专班，通过各乡镇自查，县督察专班进行现场情况核查，在8月14日至8月16日对四个重点镇的11处疑似违规图斑进行了现场情况核查，形成了自查报告，我局向县政府主管领导作了专题汇报，并按要求上报市规划局。

11月1日至11月3日，孝感市规划督察组对我县开展 2017年城乡规划督察第二次集中巡查工作，督察组对我县四个重点镇伍洛、义堂、隔蒲潭、胡金店镇11处疑似违规图斑进行了巡查。巡查组以实地察看、现场询问、集中研判、向县政府反馈巡查情况的形式进行。我股室在局领导的重视和安排下，精心组织完成了市规划督察组对我县四个重点镇规划督察疑似违规图斑巡查工作。

五、精准扶贫工作。按上级精神，我局深刻认识开展脱贫攻坚“春季攻势”、“秋季对标”行动及“三话一会”活动和精准扶贫驻村帮扶工作的重要性,并由主要领导和党员干部组成驻村工作队，制定工作实施方案，坚持深入沙河乡周许、伍湖、齐云庵、太平村开展精准扶贫脱贫帮扶工作。驻村工作队充分了解社情民意，跟踪了解工作情况，帮助协调解决突出问题10余起。驻村工作队员扎根驻村，切实履职尽责，做好上下沟通联系，认真开展走访慰问，与贫困户交心谈心，帮助解决实际困难，树立脱贫信心。我局驻村工作队全年入户共达1000余人次，认真做好进村入户工作台账、驻村日志。驻村“第一书记”带领工作队沉下身，狠抓驻村党建工作，村基础设施建设，精心组织驻村开展“春季攻势”、“秋季对标”行动及“三话一会”活动。真心真意与群众交朋友、结对子、认亲戚，增进与群众的沟通和联系，了解群众所思、所盼、所忧，积极帮助村“两委”规划脱贫致富项目，化解各种矛盾纠纷，帮助解决具体困难和问题。聚力“脱贫攻坚”不折不扣 的完成了我局今年精准扶贫、脱贫攻坚任务。

结合今年工作情况我股室下工作计划：

一、目标任务:按照县委、县政府对城乡规划工作部署，我局工作安排，坚持已规划为引领，城乡规划统筹发展、科学管理。落实全域规划编制、实施、监督管理全覆盖；推进村庄规划编制全覆盖；规范村庄规划建设的实施及管理；推进“美丽云梦、美丽乡村”规划建设；按要求完成局精准扶贫驻沙河乡驻点村2018年预脱贫户脱贫工作。

二、工作思路：根据局上年工作情况，指导各乡镇总体规划、详细性控制规划及美丽乡村村庄规划的实施、管理。积极参与投资环境建设，优化办事程序，精简办事环节，提高工作效能，提升服务水平。以严谨求实的工作态度，改变重申报材料轻现场管理的弊端，坚持到乡镇建设项目现场进行实地踏勘，深入了解申报项目规划建设具体情况。

配合局“多规合一”规划（省试点）工作的完善及我县规划咨询电子信息平台建设。全力完成局领导交办的其它工作。

三、重点工作：

1.乡镇规划实施、管理工作。在局统一安排下，拟组织对12个乡镇规划管理人员进行总规、控规、美丽乡村村庄规划实施、管理职能培训，让规划编制依法依规实施,取得实效，改变以往规划编制“纸上画画、墙上挂挂”的尴尬局面。

大力促进小城镇规划及美丽乡村规划建设，我们将与规 划设计人员深入村庄，实地调研，了解当地的文化底蕴，遵循“深化规划认识，掌握科学方法，提升潜力价值，挖掘文化元素，明确功能布局，优化空间结构，方便群众生活，实现可持续发展”的原则进行规划建设，使乡村规划建设与农村产业发展相结合，与自然环境相协调，形成丰富多彩的乡村风貌，实现农村公共服务和基础设施配套完善，最终体现新农村的新气象、新风貌。

2.城乡规划督察工作。按照市、县规划督察工作要求，组织开展对市级规划督察范围外的8个乡镇镇域规划建设疑似违规图斑的督察，推进全县域“以规划为引领，城乡规划建设统筹”，乡镇、村庄项目建设有规划、实施有方案、管理有规范的良好局势，落实推进城乡规划督察全覆盖。

3.精准扶贫“脱贫攻坚”工作。深入贯彻落实总书记关于深度贫困地区脱贫攻坚重要讲话精神，按照县委对精准扶贫工作部署，我局的“脱贫攻坚”工作安排，进一步聚焦精准发力，因人因户施策，以钉钉子精神“绣花”功夫实施开展精准扶贫帮扶工作。做到帮扶措施到位，强化扶贫脱贫成效；工作作风扎实，强化帮扶开拓创新；加大政策宣传，加强营造脱贫氛围。加强对相关扶贫政策的学习，对政策、帮扶措施做到了然于心、运用自如，有针对性的为贫困户提供帮扶。加强对村级产业扶贫开发、村党建工作和支部主题党日活动的开展。协力村基础、公服施设的完善和政策落实。组织好所驻村两扶工作“三话一会”活动的开展，增强贫困户“我脱贫，我光荣”的脱贫信心。认真落实“岗位在村、重在服务、责在连心”的工作机制，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

日

村镇管理股 2017年12月18

县规划局村镇管理股2017工作总结 篇2

1.1 结合实际情况进行村镇规划建设

由于我国范围广阔, 村镇的规划建设不能盲目的进行, 必须结合各自村镇实际的情况进行规划和改革。我国政府应该加大对村镇的规划建设重视程度, 将村镇规划改革制度彻底落实到位。不能全国使用一样的改革措施, 应该利用各自村镇的文化特色、地理优势等进行特色化规划, 在保护各自村镇资源的情况下, 进行创新性的改革。这样, 才能真正帮助村镇进行规划建设, 促进村镇的各方面发展, 提高人们的生活质量。

1.2 对村镇的土地进行科学合理的管理

由于我国人口基数较大, 所以, 土地资源的人均拥有量就非常小。对于村镇来说, 所拥有的土地资源非常有限, 所以为了保证村镇群众的利益, 政府必须对土地进行科学合理的安排与管理。应该设立相应的法律法规, 根据法律法规的标准进行土地资源的使用, 同时还应该对未开发的荒地进行开垦利用, 挖掘出村镇中土地的利用价值和潜力。但是, 不能因为土地资源的缺乏, 就随意占用耕地, 对耕地的使用需要进行严密的监督与管理。这样才能保证我国村镇规划建设能够获得很好的发展。

1.3 有机混合功能与空间

把有机混合利用到乡村的生活、生产及土地、空间是一种非常有效率的体现形式, 比如猪和家禽只有在农房周边进行散养的方式, 方可构成生产及生活循环中不可缺少的分解者环节。单凭城里人的观念, 一味地实行集中来饲养, 既会造成经济上的浪费, 又会造成资源的浪费。所以, 村镇建设管理工作开展时必须严格的遵循有机混合功能及空间的原则, 对传统的饲养模式必须充分的尊重, 且要进行拾遗补缺的方式来优化管理, 不可以将其依据城市的规整模式完全的推到重来。而且站在种植业的角度来看, 农作物的种植都是在为特定的目的, 且在特定的时间和空间里发生的, 假如在村镇建设的管理工作过程中, 机械照搬城市的规划模式来进行改造村镇, 却忽视了其特性, 后果可想而知, 必定以失败而告终。

1.4 坚持推广适用性技术

农村生态循环链和传统的需要细心和完整的保护, 尽量通过微功耗, 小规模, 以满足适用的能源供应的生态循环链和环保技术, 技术含量高的生产和生活结构, 必须不盲目追求盲目照搬城市的大型污水处理技术, 这将无法工作设施。这是没有必要设置在农村建设和农村能源系统建设管理的太阳能电池的应用, 首先应大力推进可再生能源系统, 如太阳能, 更积极地利用地热能和压缩秸秆等原材料能源和终于到了使用沼气, 小水电, 小风能等可再生能源应用推广的技术, 当然, 是提升技术的适用性, 以促进建设。

1.5 不断强化小城镇规划

要继续小城镇规划, 加强管理, 尽可能促进周围的村庄和城镇的快速发展。小城镇能有效吸收乡镇富余劳动力得到就业, 从而提供标准化的服务, 如产前和产后和产后服务, 以及改善农村的现代化水平发挥在农业重要的作用, 城市。因此, 村镇建设的管理必须注重环境友好, 资源节约, 建设和谐社会, 农业, 农业等, 促进新农村建设作为最基本的目标, 目标函数的特点是也不同, 有必要理顺并确定各自的建设和管理水平, 为村里的空间和土地使用建设和管理等方面的布局安排。同时也给周围的村庄和城镇带来了良好的影响, 从而继续向前推进。

1.6 建设完善的公共设施公共项目

公共设施和公共项目的完善会在很大程度上提升村镇群众的生活质量和水平, 同时还能促进村镇的经济发展。对于较为贫困的村镇来说, 我国政府应该对其加大扶持力度, 增加资金投入度, 以此来提升村镇的经济平均水平, 使得村镇群众都可以享受到社会服务, 以此来提升生活的便利性和生活品质, 减少贫富差距, 拉动我国社会的整体经济发展。

2 村镇规划中存在的问题

2.1 当前的村镇规划缺乏一套完备、科学的理论体系

在20年我们村和城镇的演变, 乡镇的规划过程非常少卓有成效的, 也可以说, 即使是停滞不前。关键原因是缺乏村镇规划理论和缺乏系统不完整, 没有一套完整的理论指导。其根本原因在于城市规划理论的发展, 已经无法跟上向前大踏步的发展目前的速度。这导致了村庄和城镇现实的规划的各种技术规范缺乏, 导致村镇规划极为混乱。

2.2 村镇规划与建设工作投入不足

中国已经越来越多的重视城乡统筹发展, 但原因很复杂, 和政府的各级输入仍然是一个严重的问题。像全国解放新农村的脚, 但捆绑资金, 这种尴尬局面高素质的策划人才短缺的问题。事实上, 许多村庄和规划的城镇已经解决, 可以不执行的积极性, 主要是由于资金严重不足。导致工作人员和必要的硬件设施不能到位, 即由规划意图的实施和推广的实施引起的, 不会受到严重制约。

2.3 村镇规划管理“力不从心”

每个村庄和城镇建设中心的主要职能是负责审查和村庄规划的审批, 涉及的问题也更复杂, 专业也特别强。而规划和在村一级没有执法权建设, 使违章建筑只能在没有上级部门的回复之前上报, 管理层只能停滞不前, 这深深的无奈。首批造成不批准的, 批准少的现象不是很严重的情况较多。再加上一些规划意识的村干部不强, 村庄建设管理不到位, 致使规划要求不能得到很好的落实, 私建乱反复多比建的现象。据村民的规定建房应首先规划和建设部门的意见书的位置和村民建房许可证建房, 但很多建筑是对土地手续只适用于更换此卡, 村庄建设是管理混乱。

2.4 私建现象普遍, 土地资源浪费严重

曾经在2014年5月份就曾刊发表了一篇《当前农村村民建房管理中存在的问题和思考》为题名的文章, 详尽的在里面叙述了关于当前村镇规划建设中的一些农民混淆了土地所有权及土地使用的区别, 把土地看成自己的私有财产, 肆意的违建。造成了好多村民住宅分布格局的“沿路爬”、“满天星”、“空心村”式的现象发生。这种盲目的无规划的建设, 造成土地的利用粗放, 大量土地被侵占, 造成了土地资源的严重浪费, 既给耕地的保护工作带来很大的压力, 又影响到了经济社会可持续发展的前景。

2.5 村镇企业缺乏规划, 环境受到影响

还有一些乡镇企业的设立问题的厂址一直没有能够很好科学规划, 对村庄环境造成严重影响。特别是在一些领域已经落后, 并且不能平静现场施工, 并匆忙上马。其结果不仅是劳动生产率低下, 缺乏市场的产品, 污染依然十分严重, 就只能让整体亏损超过当地收入更大。只为自己的任期, 以获得在考虑穷人设立厂矿随处可见的情况下, 所谓的成就一些行政领导, 导致村里吸烟或烟囱长烟, 土地资源的浪费, 而且破坏了生态系统。

3 增强村镇规划建设的策略

3.1 加强对各地村镇实际情况的了解

由于我国地区范围较大, 所以村镇的实际情况差异性也很大。针对这种情况, 我国对于村镇规划建设不能进行统一改革策略, 只能加强对各地村镇的实际情况的了解, 进而进行规划建设。综合考虑当地村镇的各方面情况, 包括文化情况、经济情况、资源情况等全方位的进行了解。并且可以利用村镇社区管理, 将相关规划资料发放至村民家中, 争取群众的意见进行改革。只有这样的规划建设, 才能使村镇规划建设发挥出最大的效用, 促进村镇获得真正的发展, 提高村镇群众的生活水平。

3.2 提高对村镇规划建设中的工作质量要求

村镇规划建设中工作质量的高低, 严重影响着我国村镇的发展情况。在进行村镇规划建设的过程中, 必须提高对建设过程中所有任务的要求, 并提高任务标准, 必须保证工作质量和工作效率, 禁止出现贿赂或者偷工减料的现象, 如有发现, 必须重罚。这样才能保证村镇规划建设的效果, 确保我国村镇的发展。

3.3 提高工作人员的整体素质

在村镇规划建设的过程中, 工作人员的整体素质不高也是一大问题。村镇建设工作人员的整体素质不高, 会导致村镇建设的工作质量和工作效率下降, 不仅降低了村镇规划建设的质量, 还会影响建设速度, 增加建设成本, 不利于村镇的经济发展。所以, 对于村镇规划建设的工作人员, 应该加强对他们的培训力度。定期对建设工作人员进行综合培训, 培训内容包括专业知识的培训、心理素质的培训、组织能力的培训等各个方面。由于村镇规划建设并不是一项单一的工作, 而是由许多工作复合而成, 所以, 工作人员除了必须的专业知识外, 还必须拥有处理突发情况的能力。当村镇规划建设工作人员的综合素质获得提升的时候, 不仅能够提升他们的工作效率, 保证工作质量, 还能够减轻他们的心理压力, 可以更加从容的面对工作, 完成工作。只有这样, 才能真正提高建设工作人员的工作效率, 保证村镇规划建设工作的完成。

3.4 加强对村镇规划建设制度的完善

没有完善的制度, 就不能保证村镇工作的有序运行。所以, 政府应该建立健全的规划建设制度, 加大对它的重视程度, 只有这样, 才能确保村镇的改革与进步。完善的村镇建设管理制度, 不仅能够促进规划建设工作的完成, 还能提升建设工作人员的积极性。对于工作表现优秀的员工, 可以对他们进行适当的物质和精神奖励, 来加大全体员工的工作动力, 建造一个良好的工作环境。而对于表现不好的员工, 要及时发现, 并及时与其进行沟通, 帮助其发现自身问题, 积极改正, 树立正确的工作态度, 以期在接下去的工作中可以更好的实现自我价值。所以, 完善的规划建设制度对于村镇规划建设工作来说是非常重要的。

3.5 对于村镇规划建设, 应积极吸取群众意见

坚持以人为本的原则, 就需要在村镇建设的过程中, 积极吸取群众的意见, 在建设过程中处处体现出民众的心愿。村镇规划建设方案需要进行多次修改与检查, 不能盲目的进行确定。要让方案随着规划建设实施, 成为一种动态方案。动态方案并不是说建设方案可以随意改动, 而是根据民众的心愿, 当需要必要的改动时, 不能过于死板, 应随情况的变化而变化。在保证村镇规划建设方案科学合理的情况下, 尽可能的体现民情, 让以人为本的原则可以获得彻底的落实。

4 结束语

总体来说近些年我国村镇的建设工作经过我们的努力, 各项工作确实也取得了巨大的成就。可是, 需要我们去解决的问题还很多, 如果村镇的规划工作要想走入一个更高的更科学的层次, 就务必在总结经验的基础上, 深入的进行理论的研究与实践中遇到的一些重大问题, 再提出切实的可行的方案来解决问题, 我国的村镇建设工作才可能走向更高的台阶。我们坚信在党的领导之下, 在各届各层次人民的共同努力下, 村镇的建设在我国一定会取得很大的成功。

参考文献

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[6]姜建明, 宿立强.浅谈村镇规划建设管理中存在的问题与对策[J].建筑经济, 2014, S1:40-41.

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县规划局村镇管理股2017工作总结 篇3

尽管目前我国的村镇规划建设步伐正在逐渐加快，但是不可否认的是，我国当前的村镇规划管理工作仍存在诸多问题，通过对当前村镇规划管理中常见的问题进行分析，提出了解决问题的对策和措施，以期能促进村镇规划建设的有序、健康发展。

关键词：村镇规划；现状；对策

目前，随着农村经济的不断发展，村镇规划管理工作也取得了较为显著的成绩，但从客观角度看，无可否认的是目前我国的村镇规划管理工作仍存在着一些不容忽视的问题，这些问题若处理得不好，将严重影响着村镇的建设，如何结合我市的村镇建设实际情况，扎实稳步地推进村镇规划建设工作上档次，上水平，明显改善广大农村和各镇的生活条件和整体面貌是摆在我们每个村镇规划建设工作者面前的一项艰巨的任务。

一、村镇规划管理的主要问题

（一）村镇规划编制工作有待进一步提高。一是目前我市的村镇规划采用的仍是十几年前的老规划，各镇的建设重点模糊，发展布局缺乏统一的宏观调控手段，各镇规划自成体系，随意性较强，各镇的功能结构、产业结构、平面布局和建筑风格单调雷同，难以形成自己的风格。二是自2011年起，我市11个镇均开始了新一轮镇总体规划的修编工作，但仅有2个镇的总体规划通过了市政府的审批，其余的仍在编制过程中，而且大部分没有进行控制性详细规划的编制，许多建设项目只能在总规宏观控制下进行，规划管理比较粗犷，基础设施配置、绿地率、容积率等技术指标很难有效控制和落实。其中有些镇编制的规划比较全，涵盖了总体规划、重点片区控制性详细规划、城市设计、村庄规划等，但却迟迟不予评审和报批，究其原因，一是规划审批权限不清，致使规划报批过程拖沓冗长，二是为了便于随意修改规划，唯恐批准后被“框死”，根本就不愿意评审报批。这些问题致使村镇规划落后于经济发展，使规划形成空白，起不到应有的规划指导作用。

（二）村镇规划建设管理存在薄弱环节，违法建设工程屡见不鲜。未批先建、少批多建等现象较为严重，许多镇的产业园项目、公建项目大多是在办理土地征用手续时受土地部门办理程序的制约才到规划部门办理规划许可证，对那些不需要办理征用土地手续的建设项目，根本就不办理规划手续。

（三）镇域基础设施差，违章管控不到位。规划建设档次较低。受规划滞后及资金、观念、产业等诸多因素的影响，我市各镇基本上没有供排水、供暖、供气、综合管线等专项规划，多数镇的市政基础设施如供水、排水、供暖、垃圾处理等公建项目建设严重滞后，排水不畅、污水横流、垃圾随意倾倒、环境卫生条件差以及占道经营等现象普遍。

二、村镇规划建设管理问题的解决措施

村镇在我国的城镇化中占据着重要地位，村镇的规划和建设关系着我市的整体布局以及以后的生态环境状况，所以要重视村镇的规划建设工作。如何针对村镇规划建设过程中出现的实际情况，制定切实可行的解决方案，以便有效指导村镇规划建设管理工作，需着重把握以下几点。

（一）做好村镇规划编制和审批工作。村镇规划是村镇建设最基础、最关键、最重要的一个环节，是村镇建设的龙头。在村镇规划编制过程中要根据城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程序、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定城镇布局。编制规划要有超前意识和战略眼光，坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源条件进行系统分析，综合论证，要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、市政设施等各项建设，保证近期规划有较强的超前性、可操作性和控制性，远期规划要有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前，不顾长远的短期行为，同时还要进一步完善详细规划、专业规划，使总体规划和详细规划相配套，详细规划把各规划地段的土地性质、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、停车设施、公共服务设施和市政基础设施的具体要求等应作为强制性内容，为规划管理提供依据。

（二）加强村镇规划建设管理，完善村镇建设管理机制。建立健全村镇规划许可证制度，按照先审批后建设的原则，在村镇规划区内进行建设活动，应按照法定程序办理申报审批手续，对符合村镇规划和土地利用总体规划的予以办理规划许可证，对不符合相关规划条件的应当书面告知不予许可的理由。在具体实施规划管理时，应当从农村实际出发，既要加强管理，充分发挥规划的约束、调节作用，又要充分考虑方便群众，简便易行。

在村庄、镇规划区外不得进行建设活动，确需建设的，应当在符合上位土地利用规划和村镇规划的前提下单独编制规划，报政府批准并取得规划许可证后方能进行建设。

（三）强化基础设施建设，打造美丽村镇。通过规划促使村镇基础设施的合理布局，减少分散建设、重复建设，实现基础设施的共享和有效利用，同时全面改善农村的居住条件，环境质量，搞好道路绿化、庭院绿化及公共空间的绿化，采用点、面相结合的方式形成多样化的活动空间，以提供比较完备的基础设施和公用设施的服务，不断完善城镇的居住环境。

（四）切实加强对违法工程的查处力度。规划执法是维护规划实施的重要保障，规划行政主管部门应高度重视规划的监督执法工作，加强规划的监督体制建设，充实规划执法力量，延伸规划的执法范围，同时加强建设项目的批后管理，及时查处违法建设行为，加大规划执法力度。实行项目全过程跟踪检查，坚决制止违法建设行为发生，切实维护村镇规划的权威性和严肃性，保障规划实施。

三、结语

我市的村镇规划建设工作，经过近几年的努力取得了不小的成绩，但我们也看到，村镇规划建设工作要进入一个更高、更科学的层次，就必须在总结经验的基础上，对理论与实践中遇到的重大问题进行深入研究，提出切实可行的解决方案，方能指导我市的村镇工作更上一个台阶。

【参考文献】

[1]郑政标.村镇规划管理中存在的问题和建议的论述[J].城市建设理论研，2012（12）

[2]陈朝刚.村镇规划规划建设的管理现状意见对策[J].中国房地产，2013（05）

县规划局村镇管理股2017工作总结 篇4

2008年是全面实施“十一五”规划的关键之年,也是《城乡规划法》正式实施的第一年。一年来,在街道党工委、办事处的坚强领导下,在区建委、规划分局等业务部门的指导下,梅龙村镇规划建设服务所始终坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕市、区城乡发展规划,严格按照《城乡规划法》的要求,扎实推进我街道城建规划工作,以科学的城乡规划推动我街道的健康发展。

一、科学规划,健康发展

按照我街道经济发展总体规划的要求,根据发展需要及时编制调整一些建设规划,严格按照规划建设。今年初对所有村居进行了村庄布点规划;编制了郭港居委会、桐梓山村的村庄建设规划和中心村规划,现正对梅龙村、中梅村、建华村进行村庄建设规划的编制,力争2009年底完成所有村的村庄建设规划。今年同时编制了S321省道梅龙段北侧环境整治规划,郭港安置点、机场安置点规划,现正对孙村老村庄改造进行规划。严格按照《城乡规划法》先规划后建设的要求组织建设。坚决做到“三个到场”,即察看到现场、放线到现场、发证到现场,保证集镇规划区建设用地范围内无零星住房建设,严厉打击违法建设行为,严肃查处违章建筑,确保我街道规划建设健康发展。

二、健全队伍,加强管理

为切实加强村镇规划建设管理工作,我街道成立了村镇规划建设服务所,配备专、兼职工作人员三名,负责项目工程建设规划设计、申报,农户建房规划报批等规划建设管理工作。同时为加强对村镇规划建设的监督与管理,我街道成立了规划巡查队,由服务所工作人员、三名巡逻人员和三名城管队员组成,对村镇规划建设开展定期和不定期巡查,加大对违章建筑的查处力度。全年共查处各类违章建筑27起,共拆除违章建筑12户,拆除面积442平方米,有力地打击了违法建设行为。

三、强化监督,安全生产

规划建设,安全第一,质量第一,关键在于监督。对机场安置点工程、郭港安置点工程、集镇基础设施建设、环境整治工程等重点项目建设,我们始终参与其中进行监督。督促他们按照施工要求安全生产,确保生命财产安全;督促他们按照规划设计要求,按时按质按量完成建设任务。

四、文明创建,提升品位

为更好地改善我街道的人居环境,在巩固去年环境整治成果的同时,今年我们又对S321省道梅龙段北侧进行了环境整治,绿化面积3万多平方米,铺设人行道400米,架设各种灯具86盏,总投资150余万元,同时投资60余万元用于修建集镇基础设施,其中修建下水道620米,砂石路460米,现在准备对孙村进行环境整治。在完善基础设施的同时,我们完善了街道环境治理长效机制,成立了集镇文明创建办公室(由服务所工作人员、城管、居委会工作人员组成专门负责管理街道经营户的乱搭、乱建、乱摆、乱放,车辆的乱停等违章行为。按市场化运作程序成立了环卫保洁所,现有职工11人,每天清扫垃圾两次,清运、填埋垃圾,保证街道环境整洁,确保长期创建一个文明集镇。如今已初步实现了我街道的美化、绿化、亮化、硬化,集镇的居住环境得到了明显改善,也大大提升了梅龙的品位。

2009年工作计划

1、完善村庄建设规划,争取修建梅龙集镇总体规划,搞好孙村、楼屋、新庄等村庄的新农村规划,建立新型、科学、合理的新农村规划。

2、按照规划,做好重点项目工程的规划设计、申报及农民建房报批工作,切实解决农户的实际问题。

3、加强规划建设巡查,严防违章建筑的发生,严厉打击各类违法建设行为。

4、进一步加强村镇建设安全生产监督、质量监督。

5、积极参与文明集镇创建工作,创建一个美丽、文明的新集镇。

如何加强村镇规划管理 篇5

如何加强村镇规划管理

作者：赵盛

来源：《科技创新导报》2013年第07期

摘 要：村镇规划建设关系着社会主义现代化农村建设的进程，决定着农村经济发展的繁荣与稳定；决定着农民工作和生活条件的改善；决定着国家经济发展的稳定和进步；要全面建设好小康社会必须做好村镇规划建设。该文通过对村镇规划管理重要性的分析，阐述了要做好村镇规划工作中应注意的几点。

关键词：规划建设 建设 探索

中图分类号：TU98 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）03（a）-00-0

1做好村镇规划管理工作，是实施可持续发展战略的要求。村镇规划管理工作只有适应了当前农村的形势，才能避免那些杂乱无章现象的出现，才能加快新农村建设的进程。1 做好村镇规划管理工作的重要性

做好村镇规划管理工作，是实践“三个代表”重要思想的要求，要求我们一切工作都必须以最广大人民的根本利益为出发点，时时刻刻关心着农民群众的工作和生活条件，多为人民群众做好事，做实事。目前我县农村农民的房屋已经到了该翻新重建的高潮时期，而我们的 村镇规划管理工作也必须跟上时代的脚步，既要满足广大农民的实际需求，又不违背党的政策方针，最大可能的改善农民的生活环境和生活质量。土地是我们人类赖以生存的资源，土地就是农民的命根，随着农村人口的不断增加，农民可以分得的土地也越来越少，农村乱搭乱建的现象也越来越严重，越来越多的年轻人土地意识淡薄，常年在外工作，甚至在城市里买房定居，这样不仅占用了大量的耕地资源，出现了大量的闲置土地，好多村庄甚至成了“空心村”。因此，很有必要在农村加大宣传土地规划政策法律法规，增强农民保护耕地的意识，因此，村镇规划管理工作已成为目前我们所有工作中的重中之重。做好村镇规划管理工作，是维护农村社会稳定的要求。近几年来，农村经常会出现一些纠纷和矛盾，比如住宅采光，道路排水，宅基地大小等问题，解决这些问题的关键就在于要坚持“先规划、后建设”的原则，才能切实把村镇管理工作落实到位。做好村镇规划编制工作

村镇规划是村镇建设中最重要的环节，在村镇规划工作中应该注意以下几点。

2.1 科学规划、超前规划，因地制宜高效能管理

我县各地区经济发展不平衡，村镇规划建设所具备的条件也各不相同。因此，在村镇规划工作中一定要根据各地的实际情况，突出各地的特点和特色，注重实效，因地制宜，不要盲目

规划，切实做好村镇规划工作。规划编制要从全面建设新农村的角度出发，要改变原来单纯追求扩大规模的思想，提高规划效率，高标准，严要求。为了更好的适应新农村的建设的需要，满足广大人民提高生活水平的愿望，具体的工作就是要为人民修一条宽阔平坦的街道，方便人们的出行，多增加健身器材，提高人民的身体素质，房屋建筑布局要成排有序等，展现新农村的新风貌。

2.2 保护耕地、可持续发展的原则

保护耕地是村镇规划建设工作的前提，在规划工作中，我们一定要充分利用村内所有的闲置土地，尽量减少占用的耕地。对那些弃置不住的旧宅，没有合法手续的建筑和因搬迁而闲置的宅基地通通的都要纳入到村镇规划中来，合理规划，增加耕地。村镇的规划建设工作既要满足人民生活的需要，又要充分考虑人民的工作生产需要。一切以为人民服务为出发点，完善村内的配套设施，安排好近期修建项目。在搞好第一产业的同时，积极发展第三产业，同时要充分考虑到农村的生态环境，切不可为了当前利益，而破坏了生态和谐，影响今后农村的经济发展和建设。

2.3 符合规范、严格程序的原则

村镇的规划方案必须符合相关的法律法规的要求，同时也要得到群众的支持和认可，不可盲目规划。执行村镇的规划方案时必须依法办事，按程序办事。村镇建设规划必须和土地利用总体规划相协调，必须与原村镇规划相衔接。努力避免出现互相脱节和“两张皮”问题，最大限度地减少因重复建设造成的人力物力浪费。

2.4 加强重视程度。加大宣传力度

在村镇规划的编制和管理工作上，主要领导一定要亲自出谋划策，主管副职则要亲历亲为。部门领导要亲自协调好，解决好工作中所出现的问题。同时要把规划管理工作列入乡（镇）年终考核中去，严格考核，奖罚分明。加大宣传力度。要通过多种途径加大对群众村镇规划管理的宣传，要让群众了解相关方面的法律法规，深刻认识到村镇规划建设的重要性，及其带给群众带来众多的益处，从而得到群众的认可和支持。

2.5 提高队伍管理水平，落实责任到人

相关部门要抽调一些业务精、责任心强，勇于上进的人到规划编制队伍中去。其中，这部分人一定要脱离原来单位，不可兼职，使得这些人员能够全身心投入到规划管理工作中去，保证村镇规划管理工作有序开展。

乡（镇）及有关部门要相互协调，相互配合。在具体工作上，乡（镇）重点负责做好规划经费的筹措，规划方案的编制、专家评审、技术论证、按程序报批、公示以及规划人员的办公用品购置等工作，建设部门要在乡（镇）规划经费到位的情况下，负责做好技术资料的收集和提供、规划方案的技术指导、村镇规划测量、规划成果上报备案等工作。土管部门要负责提供

乡域和分村土地利用规划图纸等有关资料，提前做好规划建设用地和企业占地的划界定桩工作。总的要求是，到今年年底前，确保完成上级下达的村庄规划编制任务。为了保证村镇规划建设的顺利执行，非常有必要定期或者不定期的对规划管理人员进行培训，提高工作人员的工作水平和道德素质，进而提高整个团队的业务能力和工作效率。结语

村镇规划建设要以《城市规划法》、《城市房地产法》等法律法规为准则，实现从“人治”走向“法治”，以规划立法的形式来确认规划的权威性、指导性、严肃性，保障村镇规划的稳定性和持续性，避免随意性，防止在规划上出现因领导的更换而出现人走项目停的现象发生。在日常工作中，我们要从人民群众的角度出发，一切为了人民，积极探索新农村规划的新政策，因地制宜，为人民办实事，带给人民群众实实在在的好处，让他们切实感受到党的好政策，从而推动新农村建设更好更稳的向前发展。

参考文献

[1] 范裕和.如何加强村镇规划管理[J].今日科苑，2009（10）：95.[2] 海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作的意见[J].海南省人民政府公报，2011

村镇规划工作总结 篇6

一、抓深化规划研究，实现规划全覆盖

为确保规划的超前性、科学性，有效地引导城市的有序发展，依据《常熟市城市总体规划(20xx～20xx)》，开展了各项规划的编制工作。完成了《常熟市城市综合交通规划》纲要文本，胜利片区、勤丰片区、龙腾片区等七个控制性详细规划的论证工作;完成了《常熟城市规划》多媒体资料的更新工作;建立了常熟市规划网站对外发布工作;配合市政府及相关部门开展了与《常熟市城市总体规划(20xx～20xx)》相衔接的十五项专项规划的委托编制及规划指导工作。按照统筹兼顾，突出重点的工作要求，着重抓好三个方面的村镇规划编制工作：一是指导古里、支塘、沙家浜、董浜、辛庄镇编制新一轮总体规划，并完成评审论证工作，支塘、古里镇总体规划已批复，其余正在修编及报批中。二是完成了古里镇中心镇区控制性详细规划编制工作;三是指导各镇全面完成了村庄建设总平面布局规划的编制工作，为新农村建设打好基础。同时对我市历年来规划编制进行归集整理，重点整理了1995年至20xx年以来相关规划资料，形成各系列的规划成果并出版发行，为规划管理工作奠定了坚实的基础。

二、抓机关作风建设，提高工作效率

一是提高服务意识、效率意识、法制意识，培养爱岗敬业精神。充分认识规范和落实工作制度的重要性，对以往制定的各项规章制度和工作措施进行认真梳理，从思想作风建设、党风廉政建设、工作岗位责任制、服务承诺、监督检查、依法行政等方面进行规范，以制度来约束全体工作人员的行为。落实各项业务工作制度，实行网上每周业务工作实名汇报制度和科室每月工作分析制度，热点、难点、敏感问题通报制度;重大项目会办制度，重大项目公告制度。严格执行《中华人民共和国行政许可法》的各项规定，坚持依法行政。年初，通过梳理职权目录，制定工作规程，利用局规划网站，执行实时监管的审批流程，使职责分明，权责到位。规范行政许可行为，严格执行“一书两证”制度。全年共办理规划选址意见书71份，办理规划用地许可证290份，办理规划建设工程许可证957份，出具拍卖地块规划设计要点128份，办理市政设施规划建设工程许可证43份。

二是做好“两个联系”。加强与社区的联系，聘请社区联络员参与规划效能建设和规划效能监察活动，定期到社区、工业园区和镇村进行规划宣传和咨询。继续加强与人大代表、政协委员的联系，完善人大代表、政协委员规划通报办法，及时通报规划编制和重大项目的审批情况。召开人大代表、政协委员参加的征询答复座谈会，对人大代表的建议、政协委员的提案进行分析研究，全年共办理人大建议5份，政协提案11份;同时高度重视群众的信访工作，成立信访工作小组，形成主管领导亲自抓、分管领导具体抓、科室领导抓落实的工作局面，对群众反映的情况，认真调查研究，做到事事有答复，件件有回音，全年共答复市长热线、人民来信127封。

三、抓工作机制创新，提高服务水平

建立两项机制，实施协调工程和办事快捷工程。一是建立规划矛盾协调机制，建立规划行政许可与调解相结合的制度，成立领导小组，协调、处理规划过程中产生的矛盾，主动发现矛盾，着力解决矛盾，防止矛盾激化。二是建立规划管理协同机制，贯彻市政府对违法建设长效管理的意见，全面完善规划监察执法联动机制，提高查处违法建设的主动性，强化部门齐抓共管的协同性，有效遏止了违法建设的蔓延;规划监察坚持依法行政，实行查处分离，违法建设的处理全过程实行网上审理;重大违法建设信息利用电视、报纸等媒体向社会公开，主动接受群众监督。全年共查处违法建设584起，违法建筑面积13万多平方米，拆除违法建设6000多平方米。

实施三项服务。一是简化办事程序，开辟服务特区，设立快捷模式，对现有的办事程序进行最大程度的优化、简化、固化，缩短行政审批时间，提高服务效率和质量。二是完善工作规程，不断创新、整合内部业务流程、外部服务流程，优化从受理、流转、签发、制证、发证、监督的工作规程，规划审批和规划监察执法全面纳入管理系统考核，全面提升服务效率和服务质量。三是强化技术服务，实施信息工程。以无纸化办公为要求，实现审批中心窗口接件、电子流转、即时查询、自动统计、超时预警、绩效考核、后台监管的一整套网络管理制度。为确保城乡规划管理有效开展，对城区1/500、市域1/1000地形图进行修测，及时制定规划审批项目竣工验收相关规定，落实专职人员负责地形图的更新，保证了地形图信息的有效、详实。同时在现有管理信息系统基础上，嵌入地理信息系统和地下管线系统，实现规划三维信息管理系统;为科学的规划管理提供技术支撑，为相关部门提供优质的规划服务。为确保今年规划全覆盖任务如期完成，克服时间紧、任务重的困难，在局内部实行规划编制负责人制度和规划编制成果汇报制度，立足重大板块规划与总体规划的无缝对接，取得了良好效果。

试行两个制度，坚持两个原则。一是技术负责人制度，使行政管理与技术服务相分离;二是实行规划监察行政处罚裁定制度，使检查与处罚相分离。充分体现制度管人、管事的原则;充分体现了行政处罚公开、公平、公正的原则。三是坚持谁审批、谁负责的原则。落实批后跟踪管理制度和建设项目竣工规划验收制度，确保各项规划实施到位。四是城乡一体管理的原则。在城乡一体化规划管理的进程中，我们根据村镇规划建设的特点，分析村镇规划管理的重点和难点，逐步将村镇建设项目全部进入行政审批中心报建，进一步健全和规范各项审批流程，规范了工作人员的行政行为，提高了工作效率;同时组织镇村相关工作人员进行规划业务培训，既提高了村镇规划人员的业务素质，又提高了报送审批资料的完备性，收到了良好的效果。为推进一级审批二级管理的模式落实到位，局在年初及时召开镇村规划管理工作会议，部署镇村规划管理工作;年中及时总结经验，研究工作中存在的问题，商讨解决问题的对策。

四、抓党风廉政建设，弘扬新风正气

当前村镇规划管理普遍难题探索 篇7

关键词：新村建设,村镇规划,难题,探索

1 引言

雪峰镇位于明溪县境中部, 常住人口1. 8 万人, 辖区面积15. 86 平方公里, 旧镇区面积达到10. 92 平方公里。旧镇区的形成主要是时代发展和城市进度的产物, 以前大多数村镇的建设没有经过正规的规划和设计, 且受小经济的制约, 村镇基本呈现零乱、分散、一户一宅的面貌。作为一名基层村镇建设管理的干部, 笔者自觉身体力行实践新村改造及建设, 通过新村建设, 发现了一些问题, 引发了一些思考。

2 实施新村建设前情况分析

( 1) 规划编制的基础资料缺乏。由于镇村建站随着镇政府办公地点的迁移, 许多关于镇规划编制的资料在搬迁中遗失, 站内只拥有一幅小平板测绘原始地形图, 由于镇政府资金方面的原因, 镇村建站长期未对已测片区进行规划设计。

( 2) 村集体意识还处于初级阶段。在村集体组织意识中, 普遍认为新村建设是政府需要履行的职责, 与村集体无关, 存在严重的“坐、等、靠”思想, 不能积极投身新村建设当中来。同时村集体没有把新村建设摆在长远的战略位置上, 广大农民对新村建设持怀疑态度, 对政府缺乏信任。

( 3) 城区规模小, 功能不完善。我镇是著名的侨乡, 出国及外出务工人口占常住人口一半以上, 镇区规模小, 布局比较凌乱, 经济产业发展差, 城市化进程缓慢, 造成公共基础配套设施相对滞后, 供水、供电、供气、卫生、绿化等基础设施较差, 村民生活质量不高, 其效益难发挥。

( 4) 村镇基础设施投入不足, 环境“脏、乱、差”现象还明显存在。由于镇政府历史欠账多, 设施不配套, 且投入少, 机制不活, 严重制约了村镇建设, 村镇面貌未得到根本改变, 垃圾点无害化处理大多处于初始阶段, 环境面貌并未从根本上改变。

3 具体实施好新村建设一期项目

( 1) 做好拆旧建新前的调查走访工作。2013 年12 月, 我镇应雪峰镇城西村广大村民建房的迫切要求, 笔者作为镇村建站工作人员随同镇挂村工作队员走访规划片区所涉及到的拆迁住户, 逐一入户调查, 听取他们对规划布局和房屋式样选取的意见, 进行拆除旧屋的测量和数据记录。镇政府牵头召集村民代表, 镇分管领导、挂村工作队员和我一同参加了村民代表大会。在会上确定拆迁户数, 依据当地的经济发展条件和先行实践的某小区建设确定补偿标准, 按原有房屋产权面积进行置换, 采用多退少补的原则进行补差。听取广大村民的意见, 对将要实行的规划布局进行诠释。

( 2) 做好拟建地地形地貌的测绘工作。由于规划拟建区处于我镇郊区, 地形图是九十年代初所测, 现今地形已发生很大变化, 不能作为规划依据。在重新测绘过程中, 笔者指引县测绘队界定测量范围, 与测绘队同志共同架仪器、拿杠定点, 在记录簿上标记已测坐标。

( 3) 做好规划编制工作。新村建设是否合理、有序地健康发展, 规划是关键, 规划质量的好坏直接影响到社会主义新农村建设的水平, 抓住规划这个龙头, 做好科学规划、统筹部署、协调发展。在实际操作过程中, 我们以编制的“两高”和选址的“三避”为原则。“两高”即规划编制的起点高和标准高, “三避”即一避低洼地带建村, 防止洪水灾害;二避在山势过高和不稳定地带建村, 防止山洪暴发和山体滑坡等隐患;三避在土质松、深水田、地形复杂等地选址建村, 宅基地没有足够承载力, 将增加工程造价。

( 4) 做好施工过程中的管理。在施工管理过程中发现问题十分突出, 也是现阶段村镇规划管理的普遍问题。例如虽然指定了户型, 把整套施工图放在村部以便建房户能够随时复印参考, 解决了设计和施工图纸问题, 但农户住宅都在300 平方米以下, 法律未强制公开招标或邀标, 这样就无法保证参建工程队的资质和施工人员的技能水平, 更无法保证工程质量和施工安全。现实也印证了这点, 农户建房普遍采取“亲帮亲, 邻帮邻”的方式, 聘请没有资质的工程队和没有经过培训的施工人员, 不遵守施工规范, 不按科学施工。为了保证住宅质量和杜绝安全事故的发生, 笔者深入城西村, 参与新村建设的跟踪服务, 积极主动为农户提供技术指导。例如在巡查中, 发现施工队砂浆配合比不对, 强度等级偏低。还有的施工队在钢筋混凝土圈梁的转角、丁字交叉处联接筋的绑扎不按设计要求增设拉结筋, 影响抵抗整体变形的能力。对此类行为, 笔者及时责令他们整改, 较好地完成巡查、指导等工作。

4 新村建设中收获的经验

村镇规划建设管理是一项科学性很强的工作和结构复杂的系统工程, 如何实施好新村建设项目: 一是乡镇领导干部要高度重视, 把建设小城镇、经营小城镇作为推进城、镇、村一体化进程, 繁荣农村经济的重要内容摆在重要位置; 二是紧紧抓住规划这个龙头, 做到科学规划, 统筹部署, 协调发展。规划编制突出超前性、科学性, 坚持高起点、高质量、高水平。积极与地方设计院合作, 结合当地民风民俗、地理环境、周围的生态环境等因素, 按照适当超前的原则加以编制; 三是规划编制要注重调查研究, 走群众路线。从规划的基础资料收集至规划方案完成的各个阶段, 发动村民积极参与, 广泛听取群众意见。通过召开村民代表大会、规划方案公示等多种方式, 了解村民意愿, 取得群众对规划的支持, 力争让规划更符合当地生产、生活需要。

5 新村建设中存在问题及解决的措施

( 1) 新村建设存在的难题。难题一, 农村税费减免和乡镇机构新一轮的改革, 使村镇规划建设工作机构失去了资金保障和应有的权限, 导致了各级政府扶持村镇建设的政策措施协调性不够, 推动村镇协调发展的合力大大减小。难题二, 村镇基础设施建设工作严重滞后, 资金短缺。国家支持村镇基础设施建设资金太少, 大多数村镇集体经济实力有限, 致使村镇基础设施建设资金短缺, 发展滞后。难题三, 农户建房普遍采取“亲帮亲, 邻帮邻”方式, 聘请没有资质的工程队和没有经过培训的施工人员, 无设计、无报建、无质量监督工程较多。

( 2) 新村建设解决问题的措施。一是加大资金投入, 努力提高村镇规划建设从业人员的素质。着力打造复合型的村镇规划建设管理工作的管理队伍和专业技艺高超的施工队伍, 为建设社会主义新农村提供坚实基础和可靠保证; 二是加大基础设施的投入。各级政府要设立专项资金, 主要用于基础设施和公共服务设施。允许村集体经济组织以集体土地使用权作为联营条件, 与单位或个人合股兴办供电、供水、卫生设施、文化娱乐场所、百货商店等基础设施, 其收益按股分红; 三是指导农民增强工程观念, 不要擅自招用不合格的施工队伍与人员。规范参建单位各方主体行为, 做到从开工放线, 到竣工验收, 落实勘察、设计、施工、监理以及建设单位的责任, 按强制性条文实施全过程服务, 确保村镇建设工程质量和施工安全。认真落实工程质量安全责任制, 形成责权利相互制约的体系。进一步明确村镇建设工程质量与安全进行监管的职能部门, 改进监管体制和管理方式, 实施村镇建设工程质量安全领导责任制, 建立项目法人责任制。实行参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。

6 结束语

新村建设是乡镇村镇规划管理重难点工作, 它直接关系到我国农业现代化建设的好坏, 关系到农村经济的繁荣, 关系到广大农民生产生活条件的改善, 关系到国民经济和社会的健康、科学、可持续发展。只有搞好村镇建设管理工作, 村镇建设才能持久发展, 农民才能安居乐业, 特色农村建设才能逐步实施。

参考文献

[1]汪忠满, 黄天其.论提高新农村规划水平的三大途径[J].规划师, 2007 (08) .

[2]刘彦随著.中国新农村建设地理论[M].科学出版社, 2011.

村镇规划科工作职责 篇8

1、制定全市镇村规划管理、小城镇建设的规范性文件并指导实施。

2、指导经济开发区、工业园区、各镇总体规划、详细规划、村庄建设规划的编制、修编、评审及报批工作；负责综合协调、检查、督导规划的实施及动态监管工作。

3、负责城区规划区外各类重要基础设施、大型工程、新上企业、公益事业等建设项目的选址工作。

4、负责城区规划区外建设工程项目规划设计条件的制定工作。

5、负责城区规划区外各类建设工程设计方案的审查，并负责上报规委会审议。

6、负责本科室所审查的建设工程项目的竣工验收工作。

村镇规划建设指导员管理暂行办法 篇9

办法》的通知 建人[2011]266号

各市市委组织部、住房和城乡建委(城乡建委)，中央驻皖及省直有关单位：

现将《村镇规划建设指导员管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一一年十月二十六日

村镇规划建设指导员管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为切实加强对选派挂职担任村镇规划建设指导员的管理，根据省委组织部、省住房和城乡建设厅《关于选派千名建设干部下乡镇担任村镇规划建设指导员的意见》和省委组织部关于选派干部管理的有关规定，制定本办法。

第二条 村镇规划建设指导员的管理工作主要包括教育培训，管理、监督和保障，考核奖惩等。

第二章 教育培训

第三条 对村镇规划建设指导员的教育培训要坚持理论联系实际和注重实效的原则。村镇规划建设指导员到岗前，由省、市两级党委组织部门、政府城乡规划建设部门组织一次不少于3天的业务知识培训，明确工作目标和任务。

第四条 村镇规划建设指导员在挂职期间，可根据工作需要，以市或县(市、区)为单位组织一次业务培训，培训时间一般为3—5天左右。不得向培训干部本人和其所任职乡镇收取任何费用。

第三章 管理、监督和保障

第五条 村镇规划建设指导员在挂职期间原则上不再承担原单位的工作任务，行政关系、职务职级、工资和福利待遇在原单位保持不变，党、团组织关系转往挂职乡镇。

第六条 村镇规划建设指导员符合挂任派往乡镇领导职务条件的，应按照干部管理权限履行任职手续。

选派单位的组织人事部门要认真负责地向挂职乡镇所在的县(市、区)党委组织部门介绍干部基本情况、现实表现，并提供相关的书面材料。

第七条 村镇规划建设指导员的管理工作在市、县(市、区)党委、政府的领导下，由市、县(市、区)党委组织部门和政府城乡规划建设部门共同负责，齐抓共管。村镇规划建设指导员的日常管理由乡(镇)党委负责，选派单位要配合党委组织部门、政府城乡规划建设主管部门加强对村镇规划建设指导员的跟踪管理。

第八条 选派单位要加强与本单位的村镇规划建设指导员及其挂职乡镇的联系，定期听取工作情况汇报，支持他们开展工作，落实各项福利待遇、差旅费，同时力所能及地帮助村镇规划建设指导员解决实际困难。主动向挂职乡镇的党委、政府了解掌握村镇规划建设指导员的全面情况，协助挂职乡镇的党委、政府加强对村镇规划建设指导员的管理。

第九条 各地要切实保证村镇规划建设指导员各项待遇和保障措施落实到位，为他们创造良好的工作条件和环境。要依法保护村镇规划建设指导员的合法权益，支持他们履行村镇规划、建设管理的指导职责，大胆开展工作。村镇规划建设指导员要服从挂职乡镇党委、政府的领导，自觉遵守相关工作制度，做好挂职期间承担的各项工作。

第十条 省住房和城乡建设厅在村镇规划建设项目安排上，重点向优秀村镇规划建设指导员挂职乡镇倾斜。

第十一条 除因公出差以外的工作日，村镇规划建设指导员原则上要吃住在乡镇，集中精力完成挂职期间的工作任务。

因病、因事离岗，须履行请假手续。离岗一周以内的，要经挂职乡镇批准；离岗一周以上的，要经省或市“千名建设干部下乡镇”选派工作领导机构批准。村镇规划建设指导员请假期满后，要及时向准假的单位销假，准假单位要将村镇规划建设指导员的请销假情况记录备案。

第十二条 村镇规划建设指导员在乡镇工作期间发生重大问题或出现重要情况，应及时报至省、市“千名建设干部下乡镇”选派工作领导机构。

第十三条 派出单位不得自行更换村镇规划建设指导员。但有下列情况之一的，经省、市“千名建设干部下乡镇”选派工作领导机构批准，可以进行调整：因病或家庭有特殊困难不能坚持在乡镇工作的；因本人素质、能力等方面的原因不适宜继续在乡镇工作，且经帮助效果不明显的；受到党纪政纪处分不宜担任挂职所任职务的；变动工作单位，或辞去现职的。

第十四条 村镇规划建设指导员在乡镇工作期间，在原单位应享受的有关工资及福利待遇均保持不变。

第十五条 村镇规划建设指导员在乡镇工作期间，选派单位应在同等条件下应优先考虑其职务晋升和职称评聘。原在专业技术岗位上从事专业技术工作的村镇规划建设指导员，在晋升上一级专业技术任职资格时，挂职期间的业绩条件要求可以适当放宽。

第四章 考核和奖惩

第十六条 考核的方法和程序。村镇规划建设指导员的考核工作由市、县(市、区)两级党委组织部门、政府城乡规划建设主管部门共同组织实施，由县(市、区)委组织部、城乡规划建设主管部门具体负责。考核分为平时考核和任期考核。平时考核结合检查和中心工作进行。任期考核由村镇规划建设指导员进行个人述职，并进行民主评议和民主测评；按优秀、良好、一般和较差四个等次，由考核组对村镇规划建设指导员作出综合评定，形成考核材料；考核情况向县(市、区)委汇报，考核材料报县(市、区)委组织部，并存入干部档案。考核结果，要通过一定形式向派出单位反馈，并作为干部培养和使用的重要依据。

第十七条 对不认真履行职责任务的村镇规划建设指导员，要进行批评教育和帮助，确实不胜任工作或群众反映强烈的，要及时进行调整，并区别情况予以处理。村镇规划建设指导员到乡镇挂职期满综合考核较差的，回原单位后应视不同情况予以处理。

第五章 附则

县规划局村镇管理股2017工作总结 篇10

村镇供水工程是农村重要的公共基础设施。新中国成立以来,各级政府和广大受益群众投入了大量人力、物力和财力,兴建了大批村镇供水工程,村镇居民的用水状况有了很大改善。但是,由于各种原因,目前村镇供水工程管理还存在不少问题,主要表现为管理机制不活、制度不健全、工程运行管理和维修经费不足等,这些问题导致大量工程管理不善,效益不能充分发挥,有些工程甚至过早报废,给村镇居民的生活生产带来严重影响。因此,加强村镇供水工程管理,保证工程的正常运行和持续发挥效益,规划好村镇供水的运行与管理工作是非常必要的。

1 水源与保护

水厂要按照国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部颁发的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》要求,加强水源地的保护与防护,并设置警示标志。要进一步强化地下水源井的防护,在取水井的防护范围内,不开凿其他生产用水井,不使用工业废水或生活污水灌溉和施用持久性或剧毒的农药,不修建渗水厕所、畜圈、粪堆和污废水渗水坑,不堆放废渣和垃圾或铺设污水管(渠)。水厂加强对水源保护区做到定期巡视,对影响水源安全的问题及时报告,妥善处理。

水厂生产区、取水井、泵站及清水池外围30m范围内,要做到不设置居住区、渗水坑,不堆放垃圾,保持良好的环境卫生。

2 水质与检测

村镇供水的原水及供水水质要达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749)的规定要求。当原水水质不能满足上述标准规定时,要采用相应的净化工艺进行处理,处理后的水质应符合标准规定。

要建立村镇供水水质检测制度,定期对原水、出厂水和管网水进行水质检测。

要加强现有水厂化验室自检,按照先易后难的原则,在有条件的村镇供水厂率先开展水质自检工作,自检项目可从微生物、消毒剂余量等基本指标做起,使检测项目从无到有,检测频率由少到多;在区县分别建设的村镇供水水质检测中心,其具备国家《生活饮用水卫生标准》常规指标的检测能力,辐射辖区内村镇的日常水质检测。

3 水压与水量

管网压力是供水服务水平的重要体现,涉及人们的正常用水,也涉及二次供水设施建设的起止点。为了保证正常供水,符合《村镇供水单位资质标准》(SL308),村镇供水干线末端压力要高于0.12MPa,边远或条件较差的村镇,要保障村镇居民供水用水。且供水管网每10平方公里要设置1个测压点,不足的最少设置2个测压点。供水厂(站)要在出厂处设置计量装置,做好供水量统计。

当生活饮用水用户对水压、水量超过供水管网的供水能力时,要设置二次供水设施。二次供水设施的建设要符合相关标准和要求。

4 设施运行与维护

要逐步建立健全村镇供水设施运行维护保养制度以及岗位责任制,进一步形成日常保养、定期维护和大修理三级维护检修机制:一是,日常保养,要定期检查除氟降盐等供水设备的运行状况,使设备、环境卫生清洁,传动部件按规定润滑;二是,定期维护,包括定期对设施进行检查(包括巡检),对异常情况及时维修或安排计划修理;三是,大修理,在设施较长时间运行后,要有计划地对设施进行全面整修及对重要部件进行修复或更换,使设施恢复到良好的技术状态。

一般性管网漏水,水厂要在1小时内到现场处置;突发爆管在接报后40分钟到现场处置,24小时内修复。村镇供水的主要设施设备及仪表要做到配套齐全,性能可靠,检测仪表进行定期校验。

二次供水设施产权单位或其委托的物业管理单位要加强二次供水设备的运行维护工作,负责二次供水设施的检查维修和维护管理,保障安全稳定运行。要执行每半年对二次供水水箱(池)进行一次清洗消毒的规定,并委托有资质的水质检测单位进行水质检测,确保二次供水水质合格。

5 安全管理

水厂要依据《天津市供水突发事件应急预案》制定供水突发事件应急方案,建立健全安全生产岗位责任制度,巡回检查制度,交接班制度和事故处理报告制度。要做好运行记录,消毒剂等危险化学品的登记使用记录。二氧化氯的制备及原料储存,具备安全措施。

发生突发事件时,水厂要具备应急供水措施。水厂具有相应的设备、设施及人身安全的操作规程和安全保护措施。重点岗位操作人员,要经过技术培训、考核合格后,持证上岗。水厂制水人员,要定期进行体检,取得健康合格证,方可上岗。要加强安全教育,定期进行安全检查。遇有重大突发事件,水厂要立即启动应急方案,并向乡镇政府及辖区水行政管理部门报告。

二次供水设施管理单位也要制定二次供水专项应急预案,掌握突发事件的应对措施,遇水质污染突发事件,要立即向主管部门报告,并及时启动应急预案,最大限度地减少突发事件造成的损害。

6 档案制度管理

各种设备、设施档案要达到完整齐全,与实物相符。管网有变化时布置图做到及时更新,管网应具有大比例分区切块网图。设备运行过程中,规范原始记录,做好运行管理日志。

对于工程规划报告、可行性研究报告、初设报告、设计图纸和设计变更资料说明,招投标文件,材料设备合格证明,中间检查验收报告,工程质量事故处理记录,水质化验报告,试运行报告,竣工报告和图纸等有关资料,供水厂(站)要做到及时归档保存。档案管理工作要达到国家及本市的有关要求。

7 行业监督与管理

市、区县水务局要加强对村镇供水工程管理的行业指导、监督和检查,参照城市供水管理经验,结合我市农村实际,按照先规范理顺,后升级提高的思路,加强对村镇供水的监督管理。要研究村镇供水运行管理标准,实施村镇供水厂上等级管理,对规模较大、水平较高、符合条件的村镇供水单位可按城市供水标准进行行业管理。要强化对村镇供水的水质督察,区县水务局要组织水质监测,市供水管理部门要组织水质抽查,并形成制度化。要适时组织供水安全隐患排查,抓好整改。要建立健全村镇供水统计管理,建设统计信息系统。

重庆市村镇规划建设管理条例 篇11

重庆市人民代表大会常务委员会关于修改 《重庆市村镇规划建设管理条例》的决定

重庆市人民代表大会常务委员会公告 〔2005〕第9号

（《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改<重庆市村镇规划建设管理条例>的决定》已于2005年5月27日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。）

重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《重庆市村镇规划建设管理条例》作如下修改：

一、删去第二十一条。

二、删去第二十六条第二款。

三、删去第二十九条第二款、第三款。

四、将第三十一条第二款修改为：“村庄、集镇的建设工程，由建设单位依照国家有关规定组织竣工验收，验收合格后，方可投入使用”。

五、删去第三十二条。

六、将第五十一条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行”。

七、删去第五十四条。本决定自公布之日起施行。

《重庆市村镇规划建设管理条例》根据本决定作相应修正后，重新公布。

重庆市村镇规划建设管理条例

（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，根据2005年5月27日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改〈重庆市村镇规划建设管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为加强村镇规划、建设、管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》，结合本市实际，制定本条例。第二条 在本市行政区域内进行村镇规划、建设、管理活动，必须遵守《村庄和集镇规划建设管理条例》和本条例。国家征用集体所有的土地进行的建设除外。

在城市规划区内村镇规划的制定和实施，依照《中华人民共和国城市规划法》和《重庆市城市规划管理条例》等法律、法规执行。

第三条 本条例所称村镇，是指农村行政村域内不同规模的村民聚居点和乡、民族乡人民政府所在地及经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。

本条例所称村镇规划区，是指村镇建成区和因村镇建设及发展需要实行规划控制的区域。村镇规划区的具体范围，在村镇总体规划中划定。

第四条 村镇规划建设管理坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，因地制宜，量力而行，逐步建设，综合开发，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第五条 地处洪涝、地震、滑坡、泥石流等自然灾害易发地区的村镇，在村镇规划中应尽量避开或制定防灾措施。

第六条 市人民政府建设行政主管部门主管全市村镇规划建设管理工作。

区县（自治县、市）人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村镇规划建设管理工作。

乡镇人民政府负责本行政区域的村镇规划建设管理工作，乡镇人民政府根据村镇规划建设管理工作需要设置机构或配备专、兼职人员，在上级建设行政主管部门的指导下，具体行使村镇规划建设管理职能。

第七条 任何单位和个人都有遵守《村庄和集镇规划建设管理条例》和本条例的义务，并有权对违反村镇建设法律、法规的行为进行检举和控告。

第八条 符合下列条件之一的，由乡镇以上人民政府或县级以上建设行政主管部门给予表彰奖励：

（一）执行本条例成绩显著的；

（二）在村镇规划、建设、管理工作中成绩显著的；

（三）检举、控告、查处违法建设行为成绩显著的。

第二章 村镇规划的制定和实施

第九条 所有村镇都应制定规划，并按批准的规划实施。

村镇规划的编制应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划协调。编制城市规划区内的村镇规划，还应当以城市总体规划为依据。

村镇规划由乡镇人民政府负责组织编制，按照国家及市颁布的有关技术标准进行。其具体编制办法，依照市人民政府建设行政主管部门的规定执行。

第十条 村镇规划的编制应当遵循下列原则：

（一）根据国民经济和社会发展规划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件、历史特点，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设；

（二）正确处理近期建设和远景发展的关系，使村镇的性质和建设的规模、速度、标准同当地经济发展、农民生活水平相适应；

（三）合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅尽量不占用耕地和林地；

（四）合理布局，配套建设，有利生产，方便生活；

（五）保护和生态环境，防治污染和其它公害，加强村镇绿化和村容镇貌、环境卫生建设；

（六）保护文物、历史遗迹和自然景观，弘扬民族传统，突出地方特色。

第十一条 村镇规划分为村镇总体规划和村镇建设规划。

城市规划控制区内的村镇规划，编制的主要内容和各项建设的整体部署，应当与城市总体规划衔接。

第十二条 村镇总体规划，指乡镇行政区域内村镇布点规划及相应的各项建设的整体部署。

村镇总体规划的主要内容包括：乡镇行政区域内村镇的布点、性质、规模和发展方向；村镇交通、供电、邮电、给排水、商贸市场、教育、环保、环卫、绿化等生产、生活服务设施的配置；主要工副业生产基地的分布和主要公共建筑设施的配置。

第十三条 村镇建设规划是以村镇总体规划为依据，以村镇建成区及其建设发展需要控 2

制的区域为规划范围，对村镇各项建设进行的具体安排和综合规划设计。

集镇建设规划的主要内容包括：集镇各项建设的用地布局、规模、发展方向和有关技术经济指标，道路、能源、邮电、给排水、绿化、防灾、环保、环卫、商贸市场、文化、教育等各项设施建设的具体布局，近期建设及主要地段建设的具体安排。

村庄建设规划的编制，应当根据不同的地域特点和经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅和给排水、供电、道路、绿化、环保、环卫以及生产配套设施作出具体安排。

第十四条 编制村镇建设规划，必须符合公路、河道、管线等有关法律、法规的规定。

第十五条 村镇规划期限，应与当地的经济社会发展目标一致，一般近期五年至十年，远期二十年。

第十六条 村镇总体规划和集镇建设规划，须经乡镇人民代表大会审议同意，由乡镇人民政府报区县（自治县、市）人民政府批准；村庄建设规划，须经村民会议或村民委员会讨论同意，由乡镇人民政府批准，报区县（自治县、市）人民政府备案。

第十七条 经批准的村镇规划，由乡镇人民政府公布，并组织实施；任何单位和个人必须严格执行，不得擅自修改或者变更。

因经济、社会发展，乡镇人民政府可以对村镇规划进行局部调整，经乡镇人民代表大会同意，并报区县（自治县、市）人民政府备案。但涉及性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，依照本条例第十六条规定的程序重新报批。

第十八条 在城市郊区、平原、丘地区的集镇和规模较大的村庄，推行综合开发、配套建设，集镇新区开发与旧区改造结合的方式，加快集镇功能的形成。在山区的集镇和村庄的住宅建设，其规划、设计、建设方式，应适应当地特点。

第十九条 村镇规划区内的土地利用和各项建设必须符合村镇总体规划和建设规划，各种建设项目必须服从规划管理。在村镇区域内，除国家征用集体所有的土地进行的建设外，进行生产经营类建筑及公共设施、公益事业和单位住宅类建设的，按照下列审批程序办理：

（一）兴建生产经营类建筑和单位住宅的，必须持县级以上人民政府批准的设计任务书向人民政府土地管理部门申请用地。

（二）兴建公共设施、公益事业建设的，须经乡镇人民政府审核，区县（自治县、市）人民政府建设行政主管部门审查同意，并出具村镇规划选址意见书后，建设单位方可依法向区县（自治县、市）人民政府土地管理部门申请用地。

第二十条 村民在村镇区域内进行住宅建设的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，按下列审核程序办理：

（一）需要使用耕地的，经乡镇人民政府审查后，向区县（自治县、市）人民政府建设行政主管部门申请选址定点。区县（自治县、市）人民政府建设行政主管部门审查同意，并出具村镇规划选址意见书后，建设单位方可依法向区县（自治县、市）人民政府土地管理部门申请用地。

（二）使用原有宅基地、村内空闲地的，由乡镇人民政府根据村镇规划和土地利用规划批准。

城镇非农业户口居民在村镇需要使用集体所有的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照前款第（一）项规定的审批程序办理。

回原籍村镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞，在村镇需要使用集体所有土地修建住宅的，依照本条第一款第（一）项规定的审批程序办理。

第二十一条 单位或个人在村镇规划区内和道路、河道两旁进行临时建设，应经乡镇人民政府同意，并依法申请办理临时用地手续及临时建设许可证后，方可进行临时建设。

临时建筑物、构筑物的使用期限不得超过两年。在批准的使用期满时，必须无条件自行 3

拆除。确需延期的应重新报批。在使用期限内，因国家建设需要拆除的，必须在规定期限内无条件自行拆除。

经批准临时使用的土地，不得建设永久性建、构筑物或其他设施。

第二十二条 建设单位或个人按本条例规定取得村镇规划选址意见书、依法办理用地手续后，必须严格按照批准的位置、面积、层数等规定实施，不得擅自变更。确需变更的，应经原批准机关同意，并办理变更手续。

建设单位或个人按本条例规定取得村镇规划选址意见书、依法办理用地手续后，六个月未申请开工，又未到原批准机关办理延期手续的，原批准村镇规划选址意见书自行失效。

第三章 村镇建设的设计、施工管理

第二十三条 村镇的建设项目必须进行设计。

下列建设项目须由具有相应资质等级的设计单位设计，或者选用市建设行政主管部门批准的通用设计图或标准设计图，并按要求配备适当比例地形图。

（一）二层以上的住宅和其它混合结构的民用建筑，或跨度在六米以上的单层民用建筑；

（二）跨度在六米以上的单层厂房和仓库、跨度在七点五米二层以上的轻型厂房和仓库；

（三）属工程设计规范规定的小型以上的独立烟囱、水塔和水池等构筑物；

（四）道路桥梁、给排水等市政公用基础设施。

第二十四条 村镇建筑设计应当贯彻安全、适用、经济和美观的原则，符合国家和地方有关节约资源、抗御灾害等规定；与周围环境协调，体现地方特色、民族风格；提倡采用新工艺、新材料、新结构。

第二十五条 村镇建设项目、公共设施、公益事业等建设，建设单位和个人应当向区县（自治县、市）人民政府建设行政主管部门提出开工申请，经区县（自治县、市）人民政府建设行政主管部门对设计、施工条件予以审查批准，并发给村镇规划建设许可证后，方可开工。

第二十六条 建设单位、施工单位必须按照建设行政主管部门批准的设计图纸进行施工。任何单位和个人均不得擅自更改设计图纸；确需变更的，须征得原设计单位同意并经建设行政主管部门批准。

建设单位和个人在取得村镇规划建设许可证后三个月内，必须开工。因故不能按期开工的，须向发证机关申请延期开工，且延期期限最多不超过六个月。既不开工又不申请延期或虽经批准延期但超过延期时限的，原批准村镇规划建设许可证自行失效。

第二十七条 建设项目施工中，不得妨碍交通、工农业生产，不得污染环境，不得破坏村镇公用设施、矿产资源和文物古迹。

第二十八条 承担本条例第二十三条所列建设项目的设计、施工单位，必须具有相应的资质等级证书，并按照资质等级所核定的经营范围承担设计、施工任务，严禁无证、越级或超范围承担设计、施工任务。

第二十九条 承担村镇建筑工程施工的企业和技术工匠，必须遵守有关施工技术规程和规范，严格按照图纸施工，不得使用不符合质量要求的建筑材料和建筑构件。

第三十条 本条例第二十三条所列建设项目，实行建设工程质量监督制度，由建设单位或个人向质量监督部门申请质量监督、办理质监手续。其它建设项目实行工程质量检查制度，由批准开工建设的机关组织工程质量检查。

村镇的建设工程，由建设单位依照国家有关规定组织竣工验收，验收合格后，方可投入使用。

第四章 村镇房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生管理

第三十一条 任何单位和个人，都应遵守国家和地方有关村镇房屋、基础设施、环境保护和环境卫生管理规定，维护房屋、基础设施的正常使用和安全。

第三十二条 村镇市政公用基础设施建设、维护资金，主要依靠村镇发展经济解决鼓励企业、集体、个人投资兴建自来水、燃气、文化娱乐等公用设施。

村镇自筹资金修建的市政公用基础设施由村镇负责管理，可实行有偿使用。具体办法由县级以上人民政府制定。

第三十三条 从集镇收取的城市维护建设税，必须用于集镇公共设施的维护和建设，不得挪作他用。

第三十四条 乡镇人民政府应当保护村镇饮用水源，防止污染，切实改善村镇饮水条件，使水质逐步达到国家规定的生活饮用水卫生标准。

第三十五条 任何单位和个人不得占用村镇规划所确定的公共绿地、苗圃，不得占用道路摆摊设点、停放车辆和从事其他妨碍交通的活动。

第三十六条 乡镇人民政府应当加强村镇环境卫生管理。任何单位和个人应当维护村容镇貌和环境卫生，妥善处理垃圾、粪便及杂物，种植和保护树木花草，美化环境。

第三十七条 任何单位和个人应当保护村镇内的古树名木、文物古迹、风景名胜等设施，不得损坏。确需确伐、拆除搬迁的，应按国家有关规定报批。

第三十八条 乡镇人民政府应当在区县（自治县、市）人民政府建设行政主管部门的指导下，对村镇建设档案实行归口管理，建设中形成的有保存价值的文件、图纸、资料应及时整理归档。

第三十九条 村镇建设实行监察制度，由村镇建设行政管理人员依法对村镇规划、建设、管理进行监督检查。具体办法由县级以上建设行政主管部门制定。

第五章 法律责任

第四十条 在村镇规划区内，未按村镇规划审批程序批准而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由乡镇人民政府责令退回。

第四十一条 有下列行为之一的，由区县（自治县、市）人民政府建设行政主管部门责令停止设计或施工、限期改正，并可对其处以一千元至五千元的罚款：

（一）无证、越级或超范围承担设计、施工任务的；

（二）不按规范设计，不按设计施工的；

（三）违反规定使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；

（四）未按规定办理工程质量监督手续的；

（五）未经工程验收或验收不合格擅自投入使用的。

造成工程质量事故和伤亡事故的，除赔偿直接经济损失外，可对责任单位处以直接经济损失金额一倍以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销其资质等级证书；触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。

第四十二条 未按村镇规划审批程序或者未按批准的村镇规划选址意见书进行建设，尚能采取改正措施的，由区县（自治县、市）人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并对建设单位处以一千元至五千元罚款，对直接责任人处以一百元至五百元罚款；严重影响村镇规划的，责令停止建设、限期拆除或没收违法建、构筑物和其他设施。

村民未经批准或者违反村镇规划修建住宅的，由乡镇人民政府责令其停止建设或限期拆除；尚可采取补救措施的，限期改正，可并处一百元至五百元罚款。

第四十三条 擅自在村镇规划区内广场、市场和车站等场所以及道路两旁修建临时建、构筑物和其他设施的，或者在批准临时使用的土地上建设永久性建、构筑物和其他设施的，由乡镇人民政府责令限期拆除，并可处以五百元罚款。

第四十四条 违反本条例规定，乱堆垃圾、粪便、杂物，影响村容镇貌和环境卫生的，由乡镇人民政府责令停止侵害、恢复原状。损坏村镇公用基础设施的，除赔偿损失外，乡镇人民政府可以对其处以直接损失金额一倍以下罚款。

第四十五条 罚款一律上交同级财政，并使用财政部门统一印制的罚款专用收据。

第四十六条 违反本条例规定，损坏村镇规划区内古树名木、文物古迹、风景名胜等设施的依照有关法律、法规的规定处罚。

第四十七条 违反本条例规定，拒绝、阻挠村镇建设管理人员依法执行公务的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十八条 村镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第五十条 城市规划区的村镇规划建设管理，《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国建筑法》未作规定的，依照本条例执行。

第五十一条 民族自治地方依照法定权限可以根据本条例制定地方实施办法。

未设镇建制的国营农场场部、国营林场场部及其基层居民点的规划建设管理，分别由其主管部门负责，参照本条例进行。