村镇规划工作汇报

村镇规划工作汇报（精选9篇）

村镇规划工作汇报 篇1

2007村镇规划建设工作情况汇报

2007的村镇规划建设管理工作，在市委、市政府的正确领导下，我们围绕目标管理任务，以抓好新农村建设试点村的规划建设为重点，推动全市的村镇建设发展。现就新农村建设工作和村镇建设管理目标任务完成情况汇报如下：

一、抓重点，着力搞好新农村建设试点村的村庄规划建设工作

新农村建设试点村的村庄规划建设工作是我们今年村镇建设工作的重点，我们根据目前村庄规划建设存在的问题，主要抓好三项工作：一是抓好村庄规划编制的技术指导工作。由于村庄规划编制单位大多数是非规划专业设计单位，对规划的标准和要求不是十分熟悉。因此，我们加强村庄规划编制的技术指导工作，及时传达上级对村庄规划方面的新要求、新标准。从今年送审的村庄规划文本来看，规划质量明显提高。二是抓好村庄规划的审核，聘请了9名从事规划、设计工作多年，具有中高级职称的专业人员，成立了“新农村建设规划审核小组”，对各乡镇试点村的村庄规划做了认真细致的审查，把存在的问题、修改意见，用文件形式转发到各乡镇和设计单位。通过反复的调整、修改规划，使试点村的村庄规划，既达到了较高水平，符合上级要求，又使所做的规划符合实际，具有较强的可操作性。三是抓好村庄整治建设的督导工作，对试点村的村庄建设，我们每1－2月进行一次督查，将村庄规划执行情况、建设进度情况，存在的问题等用文字形式向市政府汇报，使新农村建设工作得以顺利进行。

二、进一步做好城镇总体规划的修编工作

村镇规划是村镇建设管理的依据，也是村镇发展的基础。我市集镇总体规划编制全部完成（洋湖乡已列入市区总体规划）。今年我在抓好新农村建设试点村规划的同时，对小城镇总体规划,还按上级要求抓好了以下三方面工作：一是总体规划编制时间过5年的乡镇抓好修编工作。二是总体规划符合要求的，做好控制性详规和重要地段的修建详规的编制工作。三是对已完成了总体规划编制，规划实施进行缓慢的乡镇进行了调查摸底工作，并将情况向市政府反映。

三、开展小城镇镇容 镇貌“五整治、三建设”达标活动

省建设厅要求在全省重点镇、示范镇开展“五整治、三建设”达标活动。根据我市具体情况，我们要求所有乡镇都开展“五整治、三建设”达标工作，并以市政府名义下发文件。把“五整治、三建设”列入村镇建设考核内容。从目前情况来看，临江镇、刘公庙镇“五整治、三建设”工作开展的比较好，镇容镇貌发生了显著变化，取得了明显成效。

四、健全机构，强化管理，确保村镇建设有章可循 根据目标管理任务的要求，我们健全了相应组织机构。一是成立城乡规划效能监察领导小组，建立健全规划法规和工作制度，公布了举报电话，按上级要求全面开展效能监察活动。二是各乡镇都成立“新农村建设规划办公室”，指定了分管领导，落实了具体人员。三是各乡镇都设立了村镇建设办公室，通过经常性的业务培训，村镇助理员专业水平和思想认识明显提高，基本上做到了依法行政、阳光操作，做到了工作程序四公开，即规划公开、办事公开、程序公开、审批结果公开。在严格村镇建设审批程序的同时，把好了村镇建设规划选址、放线、验线、竣工验收关，使村镇建设工作健康有序的发展。

五、存在的问题

1、村庄规划编制任务难以完成根据省、宜春市的要求，今年内完成行政村（村委所在地的村庄）和平原200人以上，山区100人以上的村庄规划，就目前情况看，全部完成有一定的困难。大桥街办、城北街办、观上镇，现已完成所有村庄规划编制，临江镇、经楼镇预计年底前也能完成所有村庄规划的编制，但还有部份乡镇，一无资金，二无技术力量，工作积极性不高，尽管我们以政府名义下发文件，并列入村镇规划考核内容，但有的乡镇至今未落实规划编制单位，估计任务难以完成。

2、村镇建设质量安全保障体系难以建立

7月底我们会同市质量安全监督站，对全市农村建房质量安全情况进行了一次检查，从检查情况看，农村建房的质量安全问题比较严重，随时都可能发生质量安全事故,特别是施工安全事故.农村建房按传统习惯历来都是自己建造，无须质量安全监督,发生事故自行解决，现在农村建房要纳入行业管理，谁去管理？怎样管理？这不是一次检查能解决问题，村镇建设质量保障体系难以建立。

樟树市建设局

2007年10月10日

村镇规划工作汇报 篇2

1.1 结合实际情况进行村镇规划建设

由于我国范围广阔, 村镇的规划建设不能盲目的进行, 必须结合各自村镇实际的情况进行规划和改革。我国政府应该加大对村镇的规划建设重视程度, 将村镇规划改革制度彻底落实到位。不能全国使用一样的改革措施, 应该利用各自村镇的文化特色、地理优势等进行特色化规划, 在保护各自村镇资源的情况下, 进行创新性的改革。这样, 才能真正帮助村镇进行规划建设, 促进村镇的各方面发展, 提高人们的生活质量。

1.2 对村镇的土地进行科学合理的管理

由于我国人口基数较大, 所以, 土地资源的人均拥有量就非常小。对于村镇来说, 所拥有的土地资源非常有限, 所以为了保证村镇群众的利益, 政府必须对土地进行科学合理的安排与管理。应该设立相应的法律法规, 根据法律法规的标准进行土地资源的使用, 同时还应该对未开发的荒地进行开垦利用, 挖掘出村镇中土地的利用价值和潜力。但是, 不能因为土地资源的缺乏, 就随意占用耕地, 对耕地的使用需要进行严密的监督与管理。这样才能保证我国村镇规划建设能够获得很好的发展。

1.3 有机混合功能与空间

把有机混合利用到乡村的生活、生产及土地、空间是一种非常有效率的体现形式, 比如猪和家禽只有在农房周边进行散养的方式, 方可构成生产及生活循环中不可缺少的分解者环节。单凭城里人的观念, 一味地实行集中来饲养, 既会造成经济上的浪费, 又会造成资源的浪费。所以, 村镇建设管理工作开展时必须严格的遵循有机混合功能及空间的原则, 对传统的饲养模式必须充分的尊重, 且要进行拾遗补缺的方式来优化管理, 不可以将其依据城市的规整模式完全的推到重来。而且站在种植业的角度来看, 农作物的种植都是在为特定的目的, 且在特定的时间和空间里发生的, 假如在村镇建设的管理工作过程中, 机械照搬城市的规划模式来进行改造村镇, 却忽视了其特性, 后果可想而知, 必定以失败而告终。

1.4 坚持推广适用性技术

农村生态循环链和传统的需要细心和完整的保护, 尽量通过微功耗, 小规模, 以满足适用的能源供应的生态循环链和环保技术, 技术含量高的生产和生活结构, 必须不盲目追求盲目照搬城市的大型污水处理技术, 这将无法工作设施。这是没有必要设置在农村建设和农村能源系统建设管理的太阳能电池的应用, 首先应大力推进可再生能源系统, 如太阳能, 更积极地利用地热能和压缩秸秆等原材料能源和终于到了使用沼气, 小水电, 小风能等可再生能源应用推广的技术, 当然, 是提升技术的适用性, 以促进建设。

1.5 不断强化小城镇规划

要继续小城镇规划, 加强管理, 尽可能促进周围的村庄和城镇的快速发展。小城镇能有效吸收乡镇富余劳动力得到就业, 从而提供标准化的服务, 如产前和产后和产后服务, 以及改善农村的现代化水平发挥在农业重要的作用, 城市。因此, 村镇建设的管理必须注重环境友好, 资源节约, 建设和谐社会, 农业, 农业等, 促进新农村建设作为最基本的目标, 目标函数的特点是也不同, 有必要理顺并确定各自的建设和管理水平, 为村里的空间和土地使用建设和管理等方面的布局安排。同时也给周围的村庄和城镇带来了良好的影响, 从而继续向前推进。

1.6 建设完善的公共设施公共项目

公共设施和公共项目的完善会在很大程度上提升村镇群众的生活质量和水平, 同时还能促进村镇的经济发展。对于较为贫困的村镇来说, 我国政府应该对其加大扶持力度, 增加资金投入度, 以此来提升村镇的经济平均水平, 使得村镇群众都可以享受到社会服务, 以此来提升生活的便利性和生活品质, 减少贫富差距, 拉动我国社会的整体经济发展。

2 村镇规划中存在的问题

2.1 当前的村镇规划缺乏一套完备、科学的理论体系

在20年我们村和城镇的演变, 乡镇的规划过程非常少卓有成效的, 也可以说, 即使是停滞不前。关键原因是缺乏村镇规划理论和缺乏系统不完整, 没有一套完整的理论指导。其根本原因在于城市规划理论的发展, 已经无法跟上向前大踏步的发展目前的速度。这导致了村庄和城镇现实的规划的各种技术规范缺乏, 导致村镇规划极为混乱。

2.2 村镇规划与建设工作投入不足

中国已经越来越多的重视城乡统筹发展, 但原因很复杂, 和政府的各级输入仍然是一个严重的问题。像全国解放新农村的脚, 但捆绑资金, 这种尴尬局面高素质的策划人才短缺的问题。事实上, 许多村庄和规划的城镇已经解决, 可以不执行的积极性, 主要是由于资金严重不足。导致工作人员和必要的硬件设施不能到位, 即由规划意图的实施和推广的实施引起的, 不会受到严重制约。

2.3 村镇规划管理“力不从心”

每个村庄和城镇建设中心的主要职能是负责审查和村庄规划的审批, 涉及的问题也更复杂, 专业也特别强。而规划和在村一级没有执法权建设, 使违章建筑只能在没有上级部门的回复之前上报, 管理层只能停滞不前, 这深深的无奈。首批造成不批准的, 批准少的现象不是很严重的情况较多。再加上一些规划意识的村干部不强, 村庄建设管理不到位, 致使规划要求不能得到很好的落实, 私建乱反复多比建的现象。据村民的规定建房应首先规划和建设部门的意见书的位置和村民建房许可证建房, 但很多建筑是对土地手续只适用于更换此卡, 村庄建设是管理混乱。

2.4 私建现象普遍, 土地资源浪费严重

曾经在2014年5月份就曾刊发表了一篇《当前农村村民建房管理中存在的问题和思考》为题名的文章, 详尽的在里面叙述了关于当前村镇规划建设中的一些农民混淆了土地所有权及土地使用的区别, 把土地看成自己的私有财产, 肆意的违建。造成了好多村民住宅分布格局的“沿路爬”、“满天星”、“空心村”式的现象发生。这种盲目的无规划的建设, 造成土地的利用粗放, 大量土地被侵占, 造成了土地资源的严重浪费, 既给耕地的保护工作带来很大的压力, 又影响到了经济社会可持续发展的前景。

2.5 村镇企业缺乏规划, 环境受到影响

还有一些乡镇企业的设立问题的厂址一直没有能够很好科学规划, 对村庄环境造成严重影响。特别是在一些领域已经落后, 并且不能平静现场施工, 并匆忙上马。其结果不仅是劳动生产率低下, 缺乏市场的产品, 污染依然十分严重, 就只能让整体亏损超过当地收入更大。只为自己的任期, 以获得在考虑穷人设立厂矿随处可见的情况下, 所谓的成就一些行政领导, 导致村里吸烟或烟囱长烟, 土地资源的浪费, 而且破坏了生态系统。

3 增强村镇规划建设的策略

3.1 加强对各地村镇实际情况的了解

由于我国地区范围较大, 所以村镇的实际情况差异性也很大。针对这种情况, 我国对于村镇规划建设不能进行统一改革策略, 只能加强对各地村镇的实际情况的了解, 进而进行规划建设。综合考虑当地村镇的各方面情况, 包括文化情况、经济情况、资源情况等全方位的进行了解。并且可以利用村镇社区管理, 将相关规划资料发放至村民家中, 争取群众的意见进行改革。只有这样的规划建设, 才能使村镇规划建设发挥出最大的效用, 促进村镇获得真正的发展, 提高村镇群众的生活水平。

3.2 提高对村镇规划建设中的工作质量要求

村镇规划建设中工作质量的高低, 严重影响着我国村镇的发展情况。在进行村镇规划建设的过程中, 必须提高对建设过程中所有任务的要求, 并提高任务标准, 必须保证工作质量和工作效率, 禁止出现贿赂或者偷工减料的现象, 如有发现, 必须重罚。这样才能保证村镇规划建设的效果, 确保我国村镇的发展。

3.3 提高工作人员的整体素质

在村镇规划建设的过程中, 工作人员的整体素质不高也是一大问题。村镇建设工作人员的整体素质不高, 会导致村镇建设的工作质量和工作效率下降, 不仅降低了村镇规划建设的质量, 还会影响建设速度, 增加建设成本, 不利于村镇的经济发展。所以, 对于村镇规划建设的工作人员, 应该加强对他们的培训力度。定期对建设工作人员进行综合培训, 培训内容包括专业知识的培训、心理素质的培训、组织能力的培训等各个方面。由于村镇规划建设并不是一项单一的工作, 而是由许多工作复合而成, 所以, 工作人员除了必须的专业知识外, 还必须拥有处理突发情况的能力。当村镇规划建设工作人员的综合素质获得提升的时候, 不仅能够提升他们的工作效率, 保证工作质量, 还能够减轻他们的心理压力, 可以更加从容的面对工作, 完成工作。只有这样, 才能真正提高建设工作人员的工作效率, 保证村镇规划建设工作的完成。

3.4 加强对村镇规划建设制度的完善

没有完善的制度, 就不能保证村镇工作的有序运行。所以, 政府应该建立健全的规划建设制度, 加大对它的重视程度, 只有这样, 才能确保村镇的改革与进步。完善的村镇建设管理制度, 不仅能够促进规划建设工作的完成, 还能提升建设工作人员的积极性。对于工作表现优秀的员工, 可以对他们进行适当的物质和精神奖励, 来加大全体员工的工作动力, 建造一个良好的工作环境。而对于表现不好的员工, 要及时发现, 并及时与其进行沟通, 帮助其发现自身问题, 积极改正, 树立正确的工作态度, 以期在接下去的工作中可以更好的实现自我价值。所以, 完善的规划建设制度对于村镇规划建设工作来说是非常重要的。

3.5 对于村镇规划建设, 应积极吸取群众意见

坚持以人为本的原则, 就需要在村镇建设的过程中, 积极吸取群众的意见, 在建设过程中处处体现出民众的心愿。村镇规划建设方案需要进行多次修改与检查, 不能盲目的进行确定。要让方案随着规划建设实施, 成为一种动态方案。动态方案并不是说建设方案可以随意改动, 而是根据民众的心愿, 当需要必要的改动时, 不能过于死板, 应随情况的变化而变化。在保证村镇规划建设方案科学合理的情况下, 尽可能的体现民情, 让以人为本的原则可以获得彻底的落实。

4 结束语

总体来说近些年我国村镇的建设工作经过我们的努力, 各项工作确实也取得了巨大的成就。可是, 需要我们去解决的问题还很多, 如果村镇的规划工作要想走入一个更高的更科学的层次, 就务必在总结经验的基础上, 深入的进行理论的研究与实践中遇到的一些重大问题, 再提出切实的可行的方案来解决问题, 我国的村镇建设工作才可能走向更高的台阶。我们坚信在党的领导之下, 在各届各层次人民的共同努力下, 村镇的建设在我国一定会取得很大的成功。

参考文献

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村镇规划工作汇报 篇3

尽管目前我国的村镇规划建设步伐正在逐渐加快，但是不可否认的是，我国当前的村镇规划管理工作仍存在诸多问题，通过对当前村镇规划管理中常见的问题进行分析，提出了解决问题的对策和措施，以期能促进村镇规划建设的有序、健康发展。

关键词：村镇规划；现状；对策

目前，随着农村经济的不断发展，村镇规划管理工作也取得了较为显著的成绩，但从客观角度看，无可否认的是目前我国的村镇规划管理工作仍存在着一些不容忽视的问题，这些问题若处理得不好，将严重影响着村镇的建设，如何结合我市的村镇建设实际情况，扎实稳步地推进村镇规划建设工作上档次，上水平，明显改善广大农村和各镇的生活条件和整体面貌是摆在我们每个村镇规划建设工作者面前的一项艰巨的任务。

一、村镇规划管理的主要问题

（一）村镇规划编制工作有待进一步提高。一是目前我市的村镇规划采用的仍是十几年前的老规划，各镇的建设重点模糊，发展布局缺乏统一的宏观调控手段，各镇规划自成体系，随意性较强，各镇的功能结构、产业结构、平面布局和建筑风格单调雷同，难以形成自己的风格。二是自2011年起，我市11个镇均开始了新一轮镇总体规划的修编工作，但仅有2个镇的总体规划通过了市政府的审批，其余的仍在编制过程中，而且大部分没有进行控制性详细规划的编制，许多建设项目只能在总规宏观控制下进行，规划管理比较粗犷，基础设施配置、绿地率、容积率等技术指标很难有效控制和落实。其中有些镇编制的规划比较全，涵盖了总体规划、重点片区控制性详细规划、城市设计、村庄规划等，但却迟迟不予评审和报批，究其原因，一是规划审批权限不清，致使规划报批过程拖沓冗长，二是为了便于随意修改规划，唯恐批准后被“框死”，根本就不愿意评审报批。这些问题致使村镇规划落后于经济发展，使规划形成空白，起不到应有的规划指导作用。

（二）村镇规划建设管理存在薄弱环节，违法建设工程屡见不鲜。未批先建、少批多建等现象较为严重，许多镇的产业园项目、公建项目大多是在办理土地征用手续时受土地部门办理程序的制约才到规划部门办理规划许可证，对那些不需要办理征用土地手续的建设项目，根本就不办理规划手续。

（三）镇域基础设施差，违章管控不到位。规划建设档次较低。受规划滞后及资金、观念、产业等诸多因素的影响，我市各镇基本上没有供排水、供暖、供气、综合管线等专项规划，多数镇的市政基础设施如供水、排水、供暖、垃圾处理等公建项目建设严重滞后，排水不畅、污水横流、垃圾随意倾倒、环境卫生条件差以及占道经营等现象普遍。

二、村镇规划建设管理问题的解决措施

村镇在我国的城镇化中占据着重要地位，村镇的规划和建设关系着我市的整体布局以及以后的生态环境状况，所以要重视村镇的规划建设工作。如何针对村镇规划建设过程中出现的实际情况，制定切实可行的解决方案，以便有效指导村镇规划建设管理工作，需着重把握以下几点。

（一）做好村镇规划编制和审批工作。村镇规划是村镇建设最基础、最关键、最重要的一个环节，是村镇建设的龙头。在村镇规划编制过程中要根据城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程序、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定城镇布局。编制规划要有超前意识和战略眼光，坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源条件进行系统分析，综合论证，要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、市政设施等各项建设，保证近期规划有较强的超前性、可操作性和控制性，远期规划要有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前，不顾长远的短期行为，同时还要进一步完善详细规划、专业规划，使总体规划和详细规划相配套，详细规划把各规划地段的土地性质、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、停车设施、公共服务设施和市政基础设施的具体要求等应作为强制性内容，为规划管理提供依据。

（二）加强村镇规划建设管理，完善村镇建设管理机制。建立健全村镇规划许可证制度，按照先审批后建设的原则，在村镇规划区内进行建设活动，应按照法定程序办理申报审批手续，对符合村镇规划和土地利用总体规划的予以办理规划许可证，对不符合相关规划条件的应当书面告知不予许可的理由。在具体实施规划管理时，应当从农村实际出发，既要加强管理，充分发挥规划的约束、调节作用，又要充分考虑方便群众，简便易行。

在村庄、镇规划区外不得进行建设活动，确需建设的，应当在符合上位土地利用规划和村镇规划的前提下单独编制规划，报政府批准并取得规划许可证后方能进行建设。

（三）强化基础设施建设，打造美丽村镇。通过规划促使村镇基础设施的合理布局，减少分散建设、重复建设，实现基础设施的共享和有效利用，同时全面改善农村的居住条件，环境质量，搞好道路绿化、庭院绿化及公共空间的绿化，采用点、面相结合的方式形成多样化的活动空间，以提供比较完备的基础设施和公用设施的服务，不断完善城镇的居住环境。

（四）切实加强对违法工程的查处力度。规划执法是维护规划实施的重要保障，规划行政主管部门应高度重视规划的监督执法工作，加强规划的监督体制建设，充实规划执法力量，延伸规划的执法范围，同时加强建设项目的批后管理，及时查处违法建设行为，加大规划执法力度。实行项目全过程跟踪检查，坚决制止违法建设行为发生，切实维护村镇规划的权威性和严肃性，保障规划实施。

三、结语

我市的村镇规划建设工作，经过近几年的努力取得了不小的成绩，但我们也看到，村镇规划建设工作要进入一个更高、更科学的层次，就必须在总结经验的基础上，对理论与实践中遇到的重大问题进行深入研究，提出切实可行的解决方案，方能指导我市的村镇工作更上一个台阶。

【参考文献】

[1]郑政标.村镇规划管理中存在的问题和建议的论述[J].城市建设理论研，2012（12）

[2]陈朝刚.村镇规划规划建设的管理现状意见对策[J].中国房地产，2013（05）

村镇建设工作汇报 篇4

一、领导重视，措施到位

在学习贯彻党的xx大精神过程中，我们深刻认识到，大力实施城镇化战略，千方百计加快村镇建设和发展，是全面建设小康社会的重要组成部分，是加快经济发展，推进建设精品小城镇和城镇现代化的客观要求，是贯彻xx同志“xxxx”重要思想的具体体现。这不仅提高了我们对村镇建设工作定位的认识程度，而且促进我们真抓实干，加大村镇建设组织领导的力度。

一是进一步把村镇建设工作纳入党委、政府的重要工作日程。镇党委、政府非常重视村镇建设工作，把它纳入城镇总体规划，并成立了由党政一把手为组长，分管领导为副组长的工作领导小组，制定了《xxx镇开展村镇建设“新村杯”活动实施方案》、《xxx镇～年村镇建设工作计划》。

二是领导把村镇建设工作作为经济社会发展的全局性工作亲自抓。设置村镇建设专职工作人员，按规定将有关档案材料进行认真整理和分类，保证了城镇建设工作正常开展。

二、抗震安居工作

成立了xxx镇抗震安居工作领导小组，成员分工明确，责任清楚，工作有力。同时，将城镇抗震安居办公室设在党政办公室，有专门的工作人员，做到了责任到人。抗震安居工作纳入了目标考核中，并与各社区（村）层层签定了《xxx镇抗震安居工作责任书》。

三、环境卫生管理

强化对城镇居民区环境卫生的治理力度。充分调动各社区力量，在城镇范围内推广了垃圾袋装化，城镇总户数5460户,有4400户达到垃圾袋装化，垃圾袋装化普及率为81%,使城镇以往的卫生死角得到了极大程度的改善，也方便了社区广大居民的生活。各社区自开展帮扶共建活动以来，充分调动帮扶单位的力量，加强对城镇范围内饮食服务业的环境卫生管理力度，使市容市貌得到了很好的维护。同时，开展全民健康教育活动，向群众宣传卫生知识是提高城镇居民科学文化素质的有效形式，也是保护提高城镇广大群众整体素质、加强社会主义精神文明建设的一项重要措施。我镇先后建立和调整了xxx镇健康教育领导小组。各社区（村）都配备了兼职健康教育宣传员，形成一个基础宣传教育网络，一如既往地开展卫生知识宣传普及工作。在健康教育工作中，制定了《xxx镇健康教育实施方案》建立了健康教育台账，利用爱国卫生月、国际红十字日等重大节日向城镇广大居民发放健康教育宣传单，开展健康教育讲座，使广大居民的健康意识得到了提高，通过一系列的宣传，让老百姓更深入地了解并掌握卫生基本常识，提高人们的自我保健能力，从而树立“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的新风尚。

四、园林绿化建设与管理

城镇各社区（村）利用板报、宣传单、公开栏等形式积极向广大居民宣传园林绿化建设的重要意义，宣传有关园林绿化的法律、法规，各社区均掌握了各自小区园林建设相关的数据资料，有健全的绿化档案。

xxx镇人民政府

创建文明村镇工作汇报材料 篇5

尊敬的各位领导、同志们：

大家上午好！首先，我代表长宁镇党委政府对市、县各位领导的莅临表示热烈的欢迎，并恳请各位领导对我镇的各项工作多提宝贵意见。下面，我就长宁镇近几年创建文明村镇工作情况向各位领导作简要汇报。

长宁镇地处四川南部，是长宁县的政治、经济、文化中心，全镇幅员面积93平方公里，辖7个社区72个居民小组、33个行政村、247个村民小组，总人口11万人。近年来，在文明村镇创建工作中，镇党委、政府高度重视，措施得力，重点突出，工作扎实，创建工作取得了明显的成效。我镇先后荣获全国创建文明镇工作先进镇、全国文明村镇、省级文化先进镇等殊荣。我们的主要做法和经验有：

一、加强组织领导，确保创建高效开展

近年来，镇党委、政府把精神文明建设和创建文明村镇工作列入经济社会发展总体规划，建立了党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的领导机制。经常性召开专题创建工作会议，查找问题，分析不足，通过互学互比激起大家的文明创建热情。

二、大力发展经济，提高创建保障水平

工业经济发展强劲。以长宁工业集中区为主要平台，全力配合县上抓好成贵铁路及高铁新区、竹海〃温州商城、中国醋酸纤维素产业基地、西南盐化工产业基地、西部竹加工产业基地、锦苏特高压长宁段建设。配合做好县城规划区内工业企业“退城入园”工作。全方位做好招商项引资工作，2011年共引进项目56个，已动工项目47个，实际到位资金3.2亿元。

农村经济发展壮大。为积极适应社会主义市场经济的发大力发展社会主义新农村建设。2011年“三农”投入再创新高，兑现各类政策性惠农资金2060.5万元。加大了村村通、改水改厕、水利兴修等农村基础设施投入，加快了村庄的建设，使农村的村容村貌更加整洁优美。

三、社会风清气正，创建氛围浓厚

（一）社会道德良好。我镇认真贯彻《公民道德实施纲要》，大力宣传“二十字”公民基本道德规范，提高了公民的道德素养。

（二）科教文卫体稳步发展。大力实施“文化兴镇”战略，引导群众崇尚科学，反对迷信。全面推进素质教育，文明创建从娃娃抓起。农村新型合作医疗与城镇职工医疗保险的建立，使医疗保险实现了全民覆盖。

（三）民主法制健全有效。对重大事项决策，都通过人民代表大会，广泛听取群众意见。同时坚持依法行政，并成立了社区治安志愿巡逻队，协助公安部门，严厉打击各种违法犯罪行为，维护了社会的稳定，使人民安居乐业。

四、建立长效机制，创建环境更加宜人

镇区实现了绿化、美化、净化，环境优美。镇内工业企业全部按国家环保要求，污染物必须达标后才能排放。对生活垃圾有专用的垃圾填埋场。成立了专业化卫生保洁队伍，按市场化操作，实行全天候保洁。生态环境保护良好，无滥砍滥伐现象，森林覆盖率高。

陶村镇党建工作汇报3 篇6

陶村镇党委书记陈拥军

在区委的正确领导下，我镇坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”工作思路，不断加强和改进新形势下基层党组织建设，统领全镇经济社会发展全局。

一、解放思想谋发展

思想是行动的先导，服务发展必须具备先进的思想理论。在党建工作中，我们积极开展学习教育活动，着力加强思想理论建设，不断提高党员干部思想理论水平，不断提升党员干部指导发展、服务发展的能力。

一是坚持学习制度，深化学习型党组织建设。每周至少集中学习两次，深入学习科学发展观、党的十七届四中、五中全会精神和省、市、区重要会议精神，汲取党的最新重大理论成果，切实提高党员干部思想理论水平。

二是深入开展保持党的纯洁性学习教育活动。保持党的纯洁性学习教育活动开展以来，我镇认真组织学习教育，严格落实相关要求，确保学习教育活动落到实处，坚定了信念，取得了实效。

通过学习教育，党员干部思想得到极大地解放，发展思路更加明晰，对发展方向有了更明确的定位。在农业方面，以辛曹、五曹为中心的5000亩油桃生产基地、以石碑庄为中心的5000亩葡萄生产基地、东纽、西纽为中心的5000亩冬枣生产基地、以张良为中心的4000亩红薯生产基地，以陶村、寺家卓为中心的2000亩核桃、梅杏等小杂果生产基地等五大产业板块基本成型，鸣条.桃花岭油桃观光采摘园和石碑庄“千里香”葡萄文化生态园等现代观光农业蓬勃发展，万亩综合农业开发项目正在稳步推进。在工业方面，大力实施招商引资，引进威顿水泥、天王台混凝土、安宏风机等中小企业100余家，上缴税款1000万元以上，同时有效解决了当地的剩余劳动力。

二、风清气正促发展

风气正，事业兴。镇党委坚持加强作风建设，严抓风气，优化发展环境，保证发展质量。

一是广泛开展责任意识教育，培育敢于作为、敢于担当的党员干部。在日常工作中，我们通过合理分配任务，压担子、给压力，提升工作效率，党员干部工作积极性、主动性和创新性不断增强，重大工作完成率不断提高。在今年的无线数字电视全覆盖工作中，镇村干部充分发挥敢为党组织担任务的作风，主动着手落实，创新工作办法，7天内16个村的任务全部完成，全镇工作任务超额完成。

二是认真开展重点工作公开承诺制。在创先争优活动中，每个党员进行公开承诺，保证完成，并由群众评议，接受群众监督，充分发挥党员模范带头作用，密切了党群关系，提升了党的凝聚力、向心力、战斗力。

三是树立求真务实工作作风。在提高工作效率的基础上，镇党委要求每一名党员干部切实发扬求真务实的作风，每项工作必须求真、求实，坚决做到把好事办好，把实事办实。在巷道硬化全覆盖工程上，我们提前召开村民会议，广泛征求群众意见，在综合各方意见的情况下，根据各村实际，制定详细的硬化方案，确保了工程规划合理，保证了工程的质量。目前，全镇已硬化巷道40公里。党组织在领导经济社会发展的工作中展现出来的这种务实作风，赢得了群众高度认可，群众支持度显著提高。

四是充分发挥阳光农廉网的监督平台和公开窗口作用，树立基层组织廉政建设新风尚。全镇16个村依托互联网设立网络公开监督平台，依法公开涉农政务、财务，保证农民的知情权、参与权和监督权，提升农村党风廉政建设水平。

三、强化组织保发展

经济要发展、社会要进步，离不开组织的保障作用。在服务发展大局的工作中，镇党委不断加强组织建设，为经济

社会发展提供强有力的组织保障。

一是创新管理办法，完善班子建设。首先针对乡镇工作头绪多、人员编制少的情况进行科学化分工，合理分配工作任务。

1、在党委内部推行委员负责制，即党委内部工作由委员直接向党委和党委书记负责，副书记配合书记完成党委工作。

2、加大党委对经济工作的领导和参与，对宣传、组织、统战三个委员，除完成职责范围内的工作之外，适当增加了政府工作的分工，如：宣传委员增加了文教卫生工作，组织委员增加了农村养老工作，统战委员增加了民政、安全生产等工作。其次注重团结建设。

1、定期召开民主生活会，采取批评和自我批判的方式，认真科学的评判取得的成绩及存在的差距，进而不断完善自身，增强工作能力；

2、坚持原则性和灵活性统一的原则，积极沟通协调，解决解决思想和工作上出现的问题，做到合心、合力、合拍，形成一个整体，切实做到1+1大于2。

二是壮大党员队伍，为发展提供新鲜力量。通过教育培训、组织管理、典型带路等方式，引导素质高、能力强的农村创业领头人、致富能手进入党员队伍，提高党员队伍的整体素质和促进发展的能力。2010年以来，全镇共发展党员32名，培养入党积极分子86名，为推动基层组织建设和促进农村经济社会发展打下坚实的基础。

通过抓党建，有效推动了镇村党组织建设，明确了发展方向，团结了班子，凝聚了人才，增强了党组织领导经济发展的能力，增强了基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力，为发展提供了强大助力，在促进全镇经济社会发展中取得了一定的成效，但与上级的要求和期盼仍然有一定的差距。

村镇规划工作汇报 篇7

镇平县地处河南省南部地区, 是河南省经济实力相对较强的县, 为能够有效指导社会主义新农村建设, 指导农村的基础设施和公共服务设施建设, 以及为村庄整治、迁村并点等工作提供现实依据, 对村镇建设用地之间的平衡和节约土地, 以及城镇、乡村的公共基础设施建设标准进行研究具有特别重要的意义。

一、镇平县村镇体系规划概况

(一) 村镇体系现状

至2010年末, 全县辖3个街道办事处 (涅阳、玉都和雪枫) 、11个镇 (石佛寺、晁陂、贾宋、侯集、曲屯、枣园、卢医、高丘、老庄、遮山和杨营) 、8个乡 (柳泉铺、彭营、安字营、郭庄、张林、马庄、王岗和二龙) , 计409个行政村, 2168个自然村。全县平均每个乡镇 (街道) 有100个自然村, 每个行政村平均有5.4个自然村、2112人, 每个自然村平均有394人。

(二) 村镇体系规划

按照经济发展水平、自然地理状况和规划期发展趋势, 采用极核与轴带空间发展模式, 重点发展中心城区、重点镇和中部经济发展带城镇, 合理发展一般镇。遵照城乡统筹、区域协调、生态保护原则, 与城乡经济社会发展同步, 以基础设施和公共服务设施的等级配套为手段, 创造集聚条件, 集约利用镇区土地, 引导分散的居民点逐步向城镇和中心社区、基层社区集中。

根据镇平县域的发展条件, 影响城镇空间分布格局的主要因素是地形与交通条件, 确定镇平县域将形成“一带两轴三点”的城镇和中心社区、基层社区组成的村镇体系空间等级结构。

“一带”即为县域中部东西向的城镇发展带, 包括县城、遮山、柳泉铺、晁陂、曲屯以及石佛寺、杨营等7个乡镇;“两轴”即为县域中部南北向的207国道沿线城镇发展轴和县域南部从彭营集镇到枣园镇区大体与中部城镇带平行的东西向沿县乡公路分布的城镇发展轴。包括老庄、石佛寺、县城、杨营、张林等5个城镇;“三点”即县域西北部的高丘、卢医镇区和北部的二龙集镇。

中心社区指现状基础好、村庄规模较大、具有良好的区位交通条件等优势条件, 规划要对周边农村具有一定服务功能的新型农村社区。规划确定全县中心村81个, 规划人口12.27万人, 占规划县域总人口的11.57%, 规划期末平均每个中心村1500多人。中心村建设要配套建设比较齐全的基础设施和基本公共服务设施, 服务于周边若干个行政村;“基层社区”是保留的规模较大的自然村, 一般现状人口规模大于200人, 并考虑合理的耕作半径和交通条件来设置, 以农民从住宅到耕作农田单次出行在半小时左右为宜 (今后农民的自行车和摩托车作为从事农业生产出行的主要交通工具, 则耕作半径将扩大) , 是从事农业生产的村民集中居住地。根据镇平实际情况, 共设置670个基层社区, 规划期末基层社区人口约有37.44万人, 占县域总人口的35.32%, 规划期末平均每个基层社区500多人。

二、镇村人口规模和用地规模

据上, 确定镇平县需要的撤并村庄多达1500多个, 占全县自然村总数的68.9%。将分散的自然村落逐步进行撤并是推进城镇化、建设新农村、解决三农问题的重要举措。撤并自然村, 加强中心村和基层社区建设, 有利于基础设施的集中配套建设, 节约宝贵的土地资源。

从镇平县的实际出发, 按照由国家质量技术监督局、住房和城乡建设部联合发布的相关国家标准, 并根据河南省和南阳市城镇建设标准进行调整, 对城乡居民点和农村社区建设标准从规模和设施配套建设等两方面提出规划原则和实施策略。

按照国家《城市规划基本术语标准 (GB/T50280—98) 》和《村镇规划标准 (GB50188—93) 》将镇平县的村镇分为5个等级, 即县中心城区、重点镇、一般镇、中心社区和基层社区。

规划期末县中心城区人口规模达到35万人, 现状人均建设用地118平方米, 按照国标规定的城市规划人均建设用地指标, 应控制在100~110平方米之间。

石佛寺、贾宋和侯集3个重点镇镇区规划人口规模在2.4~3.6万人之间, 其中石佛寺和贾宋为大型镇、侯集为中型镇。其余11个建制镇区人口在0.7~1.8万人之间, 其中晁陂、卢医、柳泉铺—遮山、曲屯和杨营人口超过1万人, 为中型城镇;其余皆为小型城镇。各城镇应按不同等级标准进行建设。

2010年末建制镇建设用地1439.02公顷, 平均每个镇建设用地130.8公顷, 建制镇区总人口12.03万人, 人均119.6平方米;8个乡政府驻地建设用地总面积为383公顷, 平均每个乡47.88公顷, 总人口3.25万人, 则人均117.9平方米, 乡镇镇区人均建设用地118.75平方米, 属于《镇规划标准》中的三级指标, 可以调整的范围为减0~10平方米/人, 确定建制镇镇区人均用地指标控制在100~120平方米。

规划中心社区平原地区在1000人以上, 按特大型村庄标准进行建设;丘陵山区一般在500~1000人之间, 按大型村庄标准进行建设;规划基层社区一般在200~1000人之间, 按照大中型村庄标准进行建设;丘陵山区部分村庄小于200人, 但不低于100人, 按照小型村庄标准建设。

全县农村居民点建设用地面积为12585.69公顷, 约有2168个自然村, 共计65.49万人, 则人均建设用地为192平方米, 规划期中心社区按100~120平方米/人控制, 基层社区按照100~110平方米/人控制。

各城镇、村庄人口规模、建设用地规模有一定控制标准, 根据标准, 规划期末镇平县村镇建设用地达到一定总规模 (见表1、表2) 。将来随着城镇化水平提高, 城镇建设用地大量增加, 预计要新增用地25.05平方公里, 其中县城要占将近69.2%。而村庄顺应城镇化进程经过撤并整合, 其用地锐减71.79平方公里, 总计可以节约46.74平方公里的建设用地。这其中有村庄人均用地指标降低的原因, 现状村庄人均用地多达192平方米, 减少至人均106.2平方米;也有村庄人口减少的原因, 乡村人口从现状的86.37万人降至规划期末的50.88万人, 村庄人口净减约35.49万人。顺应发展趋势, 应不失时机地进行村庄整治, 可以有效地调整出城镇建设需要的大量用地, 还可以用于基础设施建设和一些独立工矿用地建设项目, 以实现集约土地、节约土地的目标。

三、公共设施配套建设标准

村镇公共设施配套包括公共基础设施和公共服务设施两大部分, 乡村的公共设施配套明显落后于城镇, 要加大村镇居民点公共设施配套建设力度, 力争实现城乡比较均等化的公共设施服务。

(一) 公共基础设施

村镇基础设施包括道路交通设施 (公路、城镇道路和站场等) 、供排水设施、供电通信设施、环卫设施等, 是全县村镇发展的重要支撑基础。

中心城区交通发展的目标是逐步完善城市道路网和公共交通网络, 建立以公共交通为主体, 与镇平交通需求协调匹配、方便快捷的城市交通体系, 形成对外交通与城市交通的有机衔接。城镇区内部道路按照国家相关标准进行建设, 以满足城镇发展需要。一般建制镇镇区要有二级公路通过, 中心社区通三级公路、基层社区通四级公路。

中心城区和中心镇应设长途汽车站、水厂、污水处理厂、高等级变电站、电信局 (支局) 、邮政局 (支局) 、天然气站、垃圾处理场等基础设施;一般乡镇应设乡村客运站、水厂 (水塔) 、简易污水处理设施、35千伏以上变电站、电信所、邮政所、燃气供应站、中型垃圾中转站等设施。

乡村基础设施包括道路交通、给排水、供电、电信、环卫设施等, 这类设施应根据村庄规模、区域位置以及村庄的类型等条件进行合理配置, 以满足村民的生产和生活需要。一般平原地区中心社区、规模较大基层社区和邻近城镇的农村社区应通过城镇水厂供应自来水;农村社区应因地制宜结合当地特点选择排水体制。新建农村社区宜采用有污水排水系统的不完全分流制, 经济条件较好的村庄可采用雨污水排水系统的完全分流制。靠近城区、镇区的村庄污水宜优先纳入城区、镇区污水收集处理系统。根据当地经济发展和生产生活特点, 确定污水排放标准。结合周边电信、邮政交换中心和局所的位置及主干光缆的走向确定村庄光缆接入模块点的位置及交换设备容量, 合理配置中心社区、基层社区的邮政、电信代办点。与村村通广播电视工程结合, 采用无线、有线、卫星等多种广播电视技术手段, 提高广播电视农村综合覆盖率, 实现所有规划基层社区通电视广播。

乡村生活垃圾收集应实行垃圾袋装化, 按照“村收集、乡镇转运、县和中心镇处理”的垃圾收集处置模式, 结合村庄规模、集聚形态确定生活垃圾收集点和收集站位置、容量。结合村庄公共设施布局, 合理配建公共厕所。1500人以下规模的村庄, 宜设置1~2座公厕, 1500人以上规模的村庄, 宜设置2~3座公厕。公厕建设标准应达到或超过三类水冲式标准 (见表3) 。

(二) 公共服务设施

城镇和乡村应按照不同的人口规模确定公共服务设施用地指标, 根据相关规范和镇平县的实际情况, 镇平中心城区公共服务设施用地占城市建设用地控制在13~16%, 人均14~17平方米, 包括行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计、社会福利设施等7类用地, 中心城区公共设施建设应适应政府职能转变要求, 全面履行政府社会管理、公共服务职能, 统筹经济社会发展, 重视提高科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展水平, 满足人民群众物质、文化、精神和生命健康的需要。县城应规划建设为整个县域服务的行政中心、商业金融中心、综合性医院、疾控中心、图书馆、影剧院、体育中心、科技馆、大型综合市场、社会福利院等公共服务设施, 同时也要建设为本地居民服务的居住区 (片区) 级和居住小区 (组团) 级的公共服务设施, 包括科教文体卫和商饮服务等各个方面。

注:表中●应设项目, ○可设的项目, ×一般不设的项目。

根据《镇规划标准》将公共设施按其使用性质分为行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融和集贸市场六类。规划重点镇和一般镇公共服务设施用地占规划建设用地的比例分别控制在12%~20%、10%~18%, 人均分别为15~20平方米和13~18平方米。一般镇应建设银行、信用社、商业网点、科技站、文体中心、初级中学、完全小学、中心幼儿园、体育场、卫生院 (包括保健站) 、敬老院、派出所、工商所、税务所和广播站等设施, 中心镇除了要建这些设施外, 还要设置高中或职中、标准体育场馆、中心卫生院等设施, 同时银行、工商、税务和商业网点规模都应比一般镇的标准要大些, 镇级公共设施应考虑周边村庄和镇域的需求。

乡村公共设施包括村委会、商服网点、科技服务、小学、幼儿园、全科医疗站、文体活动站等, 应根据村庄人口规模和产业特点确定, 与经济社会发展水平相适应。公共服务设施宜相对集中布置在村民方便使用的地方 (如村口或村庄主要道路旁) 。根据公共设施的配置规模, 其布局可以分为点状和带状两种主要形式。点状布局应结合公共活动场地, 形成村庄公共活动中心;带状布局应结合村庄主要道路形成街市。中心社区一般应配置完全小学、幼儿园、文体活动站、全科医疗站、农贸市场等设施;一般人口规模在300人以上的基层社区应配置幼儿园、卫生室、文体活动室、商服点等设施 (见表4) 。

四、小结

城乡统筹的一个重要目标就是要节约利用土地和公共基础服务设施均等化, 在此大背景下, 村镇建设的重点是公共设施水平, 村镇的公共设施的发展水平不仅能反映其整体经济实力、建设管理能力, 也是体现地区良好居住环境、投资环境的重要指标。村镇建设面临着地区财力还不够雄厚的重大问题, 应当最优化、最大化地进行公共设施大规模的建设, 可采用以下措施。

(一) 明确政府定位

分析公共设施项目和该领域的投资规律, 可以将公共设施划分为:纯经营性、准经营性和非经营性项目。政府可以分别采取不同行动方案参与其中。政府的角色定位应是:总体规划者、法规政策制定者、补贴资金提供者、行业监管者。

(二) 进一步发掘资金来源, 多元化、多渠道引进投资资金

加快改革公共设施项目的投资管理体制, 打破垄断, 实现可经营项目的投资主体多元化, 同时坚持谁投资、谁所有、谁受益、谁承担风险, 真正建立对投资风险的约束机制, 实现投资决策科学化, 融资渠道多元化和商业化, 利用好政府直接投资和民间融资等多元化融资手段。

(三) 合理安排公共设施项目建设

公共设施项目建设其规模应依据地区实际需求, 就近地区可实现共建共享。公共设施的选址布局应最大化的符合公众的利益, 符合大多数人利益。集中力量建设县城、重点镇等大型公共设施项目, 优先建设一批具有较大影响力、较高投资回报的项目, 从而带动其他项目的建设。

参考文献

[1]李兵弟.中国城乡统筹规划的实践探索[M].中国建筑工业出版社, 2011.

[2]葛丹东.中国村庄规划的体系与模式[M].东南大学出版社, 2010.

[3]金兆森.农村规划与村庄整治[M].中国建筑工业出版社, 2011.

[4]刘继斌, 等.经济欠发达地区县域村镇体系规划编制研究[J].经济地理, 2011 (10) .

村镇规划工作汇报 篇8

摘要：近年来，社会经济的快速发展，村镇改革的步伐不断推进，随着“统筹城乡一体化发展”战略的实施，对城乡规划管理也提出更加严格的要求。通過调查研究表明，村镇规划的主要矛盾就是行政属性和行政级别之间的差异，而其管理中面临的问题包括城乡统筹和农村发展之间的权限和土地利用的矛盾等。本文主要针对现行城乡管理中的现状进行简要分析，并探讨了村镇规划面临的主要问题，希望对相关部分能提供一些积极意见。

关键词：村镇规划；规划管理；政策关系

随着国家政策的不断发展，城乡一体化逐步推进落实，为此，在政策指导和实践工作中，建立起相对完善的管理体系，以及关联的法律制度，这些措施对城乡规划的管理起到重要的作用。但是社会的进步和制度自身的缺陷，使得城乡规划管理越来越不适应时代的要求，并出现一系列难以解决的问题，严重阻碍了村镇发展的进程，为此，对城乡规划进行探讨是非常有必要的。

一、城乡规划管理的现状

在我国，城乡规划管理的主要措施就是把城市和农村实行统一的管理，取消两者之间的差别对待，进行整体统筹。这种战略方针与政府职能的要求和市场经济目标是一致的，并且它直接受市场导向和政府宏观调控的指导，具体规章制度是，把可持续发展作为城乡规划的基础，对村镇规划建设提供支持。但是该举措造成城市和村镇的冲突，主要表现在利益矛盾方面，致使城乡发展不平衡的现象依旧严重[1]，虽然采取城市带动农村的发展举措一定程度上背离了城乡一体化的道路，可是村镇是行政单位的底层，若仅是通过城乡一体化的方法，很难维持其实际利益，对存在的问题也无法有效的解决。另一方面，就体制而言，村镇规划起到的作用是纽带和传接，它对各部分的利益关系进行整合规划，比如，市和城镇、省和市的分离空间和重叠部分。值得注意的是，着重解决规划管理的主体同各级别单位的矛盾，充分重视城市和农村的作用，以此，才能更好的确保城乡规划发展的进行。

二、村镇规划面临的问题

（一）城市农村的发展与城乡一体化的矛盾

在我国，城市农村发展的导向，主要指的是在分离、重叠及领导的形态变化中，大部分都是由城市直接领导农村完成的。所以城市带动农村和城乡一体化的矛盾不言而喻，具体表现在两方面，第一，一体化是城乡发展的要求，第二，一体化是城乡发展的措施，而在实际操作中，却是城市决定农村[2]。

针对上述问题，究其根本原因是城市扩张建设对村镇规划造成严重影响，城市进行扩建的理由是城镇空间发展的需求和城市化方针的推进。由于城市的主导地位，使得村镇的管理设计都发生相应的变化，一是功能的变化，如经济结构调整、服务区划分；二是结构的变化，如设施建设、工程拆迁。这些变化是由城乡关系、村镇化形态以及管理规划的矛盾共同诱发的，现在实行的体制虽然考虑到这一问题，但是在实际执行时，必须解决以上难题，才能够保证管理的真实。

（二）土地利用管理对规划的影响

广义上，城市规划属于政府行为，狭义上也可以说它是社会运动，因为其参与要素的不同和领域范围的广阔，然而不论哪种行为，城市规划的载体只有土地，所谓规划也不过是一种利用土地的手段方法。在这一层面上讲，规划管理的土地都是以用途功能为主要前提的，土地用途主要分为三种类型，分别是建设地、农用地和没被开发利用的土地[3]。然而在村镇规划中，涉及到最多的是农用地，因此，制约土地利用在村镇规划中的因素也随之而来。第一，因为政策要求是严格控制农转建的土地数量，并采取保护耕地面积的措施，对于土地性质的改变，不过是村镇自身的行为，这一要求很难实现。第二，根据规定，土地的审批，要经过省市批准，这就让土地规划和村镇建设存在很大的未知空间。第三，政府实际上掌握了土地的最终用途，忽视了技术操作和规划要求，在村镇而言依旧需要建立完善的制度和政策规定，才能使人们心服口服。

（三）具体规划内容的矛盾

城乡规划受到行政单位和整体建筑的限制，具有很强的从属性，但是村镇规划也有自己的特性，这就要求根据建设中的实际情况，做到具体问题具体分析。其主要面临的矛盾是在管理体系中缺乏可控制的自由空间[4]，造成村镇规划更加困难，表现在以下几方面：第一，刨除纯粹的农村地域，村镇也属于城市中的个体，必须服从主体的设计要求。第二，村镇规划没有按照实际情况进行规划，而且在审批环节也存在诸多问题。第三，村镇规划服从上级部门指令，但是缺乏相应的依据，政策和制度保障不到位，在理论上这种方法是可行的，具体操作却困难颇多，导致许多项目的审批不合格，耽误了建筑时间，甚至被放弃。第四，在村镇规划中，面对的大部分是无需变更的土地[5]，实际上也非农业用地，这样会出现两种结果，一是难以通过村镇规划的规定，二是擅自实行建设。

（四）缺乏科学有效的措施

村镇规划并没有直接管理的上级部分，使得在规划功能方面无法发挥更大的作用。第一，现行的村镇管理缺乏相互调节的部分，在职能方面出现许多重叠的部分。第二，各级管理机构的组成作用各不相同，影响到功能的发挥。比如省级单位，在法规运行时，由于缺乏空间实体，容易造成职能部分不足的情况，市和县就全然不同，实体利益的作用下，制约了各部门之间的发展，最终威胁到整体的规划管理。第三，村镇规划在制约其他机构的行为时，自身的难以作为主体进行管理，致使出现规划管理混乱不堪，出现各种突发问题。第四，管理的功能作用是以于规划实施为前提的，实际情况却是，规划工作的结束也意味着管理的终结，缺乏相应的监督控制部分，这样的管理发挥的作用并不大，若出现调整方案或者维护规划的措施时，职能部门束手无策[6]，只能重新进行修编。

结语：

综上所述，随着我国经济的发展，结合当前的政策要求，对城乡规划进行了的研究分析，并从四个方面阐述了村镇规划面临的主要问题，希望以此能引起相关单位的重视，以此不断改善制度体系，促进我国城乡管理取得进一步的成效。

参考文献：

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[2]李东泉，陆建华，苟开刚，张磊.从政策过程视角论新时期我国城乡规划管理体系的构成[J].城市发展研究，2012，02：1-5+124.

[3]刘明.面向城乡统筹的村镇规划管理体制重塑[J].长春工业大学学报（社会科学版），2012，03：36-39.

[4]唐春媛，刘明.城乡统筹：村镇规划管理体制重构的价值祈向[J].安徽工业大学学报（社会科学版），2013，05：21-23.

[5]方远平，吴智刚，刘望保.国外村镇规划管理组织架构及启示[J].规划师，2012，10：5-12.

永佳河镇村镇建设工作汇报 篇9

永佳河镇地处红安县东部，是红安县第二大乡镇。全镇行政区域总面积226平方公里，辖46个村民委员会和1个居民委员会，448个村民小组，16158户，总人口68101人。

永佳河镇党委、政府高度重视村镇建设工作，党委定期召开专题会议，听取汇报并研究部署工作，明确2011年的村镇建设工作重点为镇区及村庄建设规划、镇区建设、新农村建设、宜居村庄建设、小城镇建设、村庄环境综合整治等六大工作。在县委、县政府的领导下，在各相关单位的大力支持和配合下，上半年的工作取得了一定成绩，现简要汇报如下：

一、村镇建设管理所成立及运行情况。

按照县委、县政府的统一安排和要求，永佳河镇村镇建设管理所于2011年5月成立，5月15日正式挂牌。党委副书记、副镇长吴世峰同志任所长，党委委员刘院平同志任副所长，县规划局、环保局、交通局、住建局等部门下派3人，镇城建办、国土资源所、林业服务中心抽调4人，总共7人进入管理所工作。管理所办公室设在镇文化站一楼；现人员全部到位，办公用品配置齐全，各项规章制度制定并上墙公示，各村村镇建设理事会全部成立。村镇建设管理所开始履行职责。目前的工作重点在镇区规划、新农村建设及村庄整治工作上并取得了一定成绩。

二、镇区“六个一”工程建设情况。

1、建设一条示范街。我镇将镇政府至宋大公路的永偆路两侧街道定为全镇示范街；街道两旁的房屋严格按照统一规划、统一设计、统一样式、统一绿化、亮化、美化的要求建设。现街道主体工程、亮化、美化、绿化等配套工程按设计要求全部完工。

2、绿化和亮化一条主要街道。从永佳河镇加油站至运管所、全长1.2公里的宋大公路两侧街道是我镇最繁华、人员最集中的主要街道。我镇从2010年开始启动宋大街的绿化和亮化工程；工程由县规划局结合我镇特有的一河两岸格局进行设计；按照每15米植树，每50米建路灯，每100米一个垃圾池的要求，现已绿化面积700平方米，植树160棵，建路灯26根，建垃圾池28个，公厕4个；新建桥梁2座，新建露天舞池一个、建筑面积680平方米的超市一个，新建自来水供水管道4300米，在建桥梁一座。街道的面貌发生了较大的变化。

3，建一座垃圾填埋场。永佳河镇2009年在距镇区5公里处建设了一座简易的垃圾填埋场，镇区垃圾由环卫所负责清扫收集并送至填埋场进行处理；但由于资金及场地的原因，垃圾填埋场的设计容量较小，随着生活水平的提高和镇区规模、人口的不断扩大，原有的垃圾填埋场库容即将饱和。我镇于今年5月开始在寻找新厂址，现已确定了几处场地，正在请规划院进行前期的论证和协调工作。

4，建一座农产品集贸市场。我镇原在镇卫生院旁建有一座农产品集贸市场，由于场地狭窄，位置偏僻等原因，一直无法发挥作用；今年我镇抓住村镇建设的有利时机，启动东湖路开发项目，在东湖路两旁建设一个及居住、商贸、休闲、娱乐于一体的大型社区，现前期各项准备工作全部完成，由中力房地产开发公司接标承建，预计于6月1日破土动工。在东湖路开发项目中专门设计一个占地2000平方米、拥有25家店铺的大型农产品集贸市场，预计10月份完成主体工程，12月份完成配套工程投入使用。

5、成立一支市容环境卫生管理队伍。5月16日镇区环卫队正式成立，何锡举同志任队长，董汉斌同志任副队长，具体负责镇区的垃圾清扫及处理工作。环卫队办公室设在居委会一楼，垃圾清扫及运输设施配备齐全，各项制度完备；为解决环卫队的办公及人员保障经费，镇政府专门下发了文件(永政发【2011】28号关于征收各机关单位和

个体经营户、居民垃圾处理费的通知)，所收资金全部用于环卫所的日常运转和人员保障。

6、建设一个小集镇。根据上级安排，我镇附桥村被列为小集镇建设中心村。前期的工作重点是小集镇的总体规划，我镇与武汉理工大学规划所取得联系，由武汉理工大学规划所对附桥村进行设计规划，测量工作已经展开，5月底整个规划可以完成。附桥村干部群众也积极响应，在对原有集镇进行立面和环境整治的同时，自筹资金新建一个新居民点，规划占地面积4000平方米，新建住房50户，今年动工20户，三年内完成全部主体及配套设施建设。新建房屋的选址意见书及建设开工证已办理，采取统一规划、统一设计、统一样式、统一绿化、亮化、美化的要求建设。

三、新农村建设及宜居新村建设工作。

1、新农村建设。随着经济的发展和生活水平的提高、各项优惠补助政策的不断出台，群众对新农村建设的热情和积极性不断提高；仅上半年我镇规划在50户以上、年内完工20户的建设点已达到六个：徐门寨、西张元、附桥、永河、张店、狮子口。现已开工建设的有四个：徐门寨、西张元、永河、张店；狮子口、附桥已完成土地平整及房屋设计工作，即将动工。所有建设点严格按照统一规划、统一设计、统一样式、统一时间完工、统一验收的要求建设。

2、宜居新村建设。永佳河镇狮子口村是一个只有7个村民小组、200余户、总人口1010人的小村；在近4年里，该村抓住新农村建设的有利时机，多方筹措资金搞建设；截止2010年底，共投资1800万元，建成三个居民新区，150户搬进了新居；同时大搞老房改造，老房改造30户。全村唯一未建新居的自然湾新家笼，在村干部的积极宣传下，全湾14户同意整体搬迁至新居民点，现已完成完成土地平整及房屋设计工作，主体工程即将动工。

该村在建设中始终坚持 “规划一盘棋，建设一张图”，做到“统一施工，统一标准、统一验收”。新村做到了一户一沼气，一户一

水井，一户一牛猪栏，全村50%的农户使用了沼气，80%的农户吃上自来水，20%的农户吃上了井水，安全饮水普及率达100%，全村组组有公厕、湾湾通公路，路面硬化全长3000米。

今年该村又自筹资金65万元，启动供水工程，建成后可满足250户的用水；自筹资金198万元，建环保塘岸660米，砌石岸并装修；筹资22万元，建花坛花带522米，绿化面积320平方米。投资18万元硬化体育场地1580平方米，新建一个篮球场、一个乒乓球场、安装健身器材12套，为群众提供优质的活动场所。

四、村镇规划及村庄整治工作。

1、村镇规划工作。镇区规划总投资30万元，委托武汉理工大学规划所进行设计，前期的测绘工作已经开始；28个重点村的村庄规划已完成狮子口、西张元等8个村；其余20个村的规划工作正在进行中。今年年底28个村的村庄规划可以全部完成。

2、村庄整治工作。主要是“六个一”，即：一个专班，成立由党委副书记、副镇长吴世峰同志任组长的整治专班。一个实施方案，镇政府出台关于公路沿线村庄环境整治工作的实施方案并下发各村，明确整治目标及任务。一次动员大会，4月8日上午召开动员大会，全体党委成员、脱产干部、机关部门负责人、村支部书记参加。一次集中行动，动员会后，全体与会人员到永河村参加卫生大扫除及环境清理。一封公开信，全镇印发《至居民的一封公开信》6000余份并发放到农户家中。一次拉练督办，4月18日，整治专班全体成员，各总支书记、各村支部书记进行一次拉练督办，重点检查公开信发放情况、环境卫生清理情况、违章建筑拆除情况。至5月10日全镇已有西张元村、刘祥村等28个村完成村庄环境综合整治任务。

在上级领导的关心、支持下，在各相关部门的大力配合下，我镇村镇建设取得了一定成绩，但还存在不少的问题：3村镇建设管理所的执法主体尚不明确；二是群众随意性建设的思想没有得到根本性扭转；三是村镇建设管理的长效机制还不健全。今后，我镇将针对上述

存在的问题，认真研究，克服困难，妥善解决，推动我镇村镇建设工作再上新台阶。