金融中介机构包括

金融中介机构包括（共9篇）

金融中介机构包括 篇1

中介机构清理整顿自查材料应包括的内容

一、中介组织的准入条件

1、是否持证执业并依法年检。

2、是否有规范的名称和组织机构。

3、是否有明确的章程和固定的执业场所。

4、是否经过本行业主管部门审查验收。

5、是否达到符合规定的执业人员数额。

6、是否有规定的注册资金。

7、党政领导干部在中介组织是否有兼职的问题。

8、执业人员是否具备国家规定的学历、职称，是否取得必备的执业资格证书，以及“兼”、“挂”、“靠”的情况。

二、中介组织的从业情况

1、是否有超范围中介服务行为。

2、是否存在出具虚假的评估、鉴定、验资报告，发布虚假广告欺骗群众等情况。

3、是否存在垄断或操纵服务市场的问题。

4、是否按法定程序办事，做到公开、公平、公正。

5、是否存在以压价、回扣、介绍费等不正当手段招揽业务。

6、有无“吃、拿、卡、要”现象，有无行贿或收礼受贿等违法违纪行为。

三、中介组织的收费和财务管理情况

1、是否公示收费项目、收费标准和收费依据。

2、是否存在自立收费项目，自定收费标准行为。

3、是否存在擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次、超越收费时限等收费问题。

4、是否存在行政机关工作人员利用工作职能为中介组织服务，向单位、个人强行收费。

5、是否存在违反规定搞不正当价格(收费)竞争，低于服务成本收费。

6、是否存在搭车收费问题。

7、是否存在向行业主管部门支付“回扣”或“分成”的问题。

8、是否制定了符合国家规定的财务管理制度，记账是否真实，是否有不记、漏记或少记等现象。

9、是否存在做假账逃税漏税等问题。

四、中介组织的脱钩改制情况

1、是否有形式上脱钩，实质上与主管部门搞“收益分成”的业务合作现象。

2、有无利用行政手段指定或变相指定服务对象接受中介服务的行为。

3、有无主管部门将自身工作职能违法转交中介组织办理等现象。

派驻机构的主要职责包括 篇2

党的十八届三中全会《决定》和十八届中央纪委三次全会都明确要求，全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。这是中央对派驻机构统一管理工作做出的重大改革。近年来，浙江省纪委监察厅通过健全制度机制、改进派驻统管，创新方式方法、强化监督职能，深化交流协作、凝聚监督合力，理顺工作关系、规范指导协调，加强队伍建设，提升履职能力等举措，使派驻机构的管理和监督更加到位。

当前纪检监察派驻机构统一管理和监督履职中，还存在着需要进一步破解的矛盾、问题和困难。比如，在思想认识上，个别派驻机构对自身定位不准，少数驻在部门仍然把派驻机构当作内设机构，两个方面的“派驻意识”都有待提高。派驻机构监督的工作重点仍然是工作难点：对驻在部门同级领导班子及其成员、特别是一把手“监督难”。派驻机构管理和监督制度既需要中央一级加强顶层设计，也需要地方积极实践，大胆探索，不断完善。省级纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构有待落实，对各市地派驻机构工作的指导有待进一步加强；一些地市对派驻机构统一管理工作的改革探索还存在一定的盲目性。

要解决上述问题，使派驻机构勇于担当、大胆履职、强化监督执纪，需要从以下几个方面着手。

一是科学设置派驻机构和日常管理“盘子”。严格按照“实行统一名称、统一管理”和“只能加强，不能削弱”的要求，从实际出发，宜“点”则“点”，宜“面”则“面”，科学设置，成熟一个派驻一个。“点”派驻的机构要善于总结以往工作中出现的矛盾和问题，不断完善制度机制，有效整合监督力量，形成一个“驻点”就是一个反腐“堡垒”。分“片”派驻要防止强化了集中统一管理，却出现“浮”在面上的“机关化”现象；强化了监督方式调整，却“偏离”了派驻机构原有的职能定位，形成纪检机关不是纪检机关、巡视机构不是巡视机构、派驻机构又不是派驻机构的“三不像”

现象；强化了派驻机构面上的改革，“丢弃”了“派”的特点和“驻”的实质与优势，等等。

派驻机构点多、面宽，较为分散，管理难度很大。从加强对派驻机构的日常管理和工作指导出发，应当成立专门的管理部门，具体负责对派驻机构的统一管理指导和协调服务工作，以避免出现多头指挥、都管又都不管，进而形成统而不管、管而不专，管不好、管不了，或兼管部门想管却精力顾不过来等问题。

要让各个派驻机构全面发挥职能作用，派出机关必须要加强对派驻机构工作的领导和指导，把派驻工作纳入工作重点，同研究、同要求，同部署、同推进。经常听取情况汇报，掌握了解真实情况，提出指导意见，交任务、压担子。同时，理顺与派驻机构的工作联系，统筹安排工作任务，真正使派驻机构成为派出机关的“眼睛”和“耳朵”。

二是精心打造派驻监督制度“笼子”。随着派驻机构加快“转职能、转方式、转作风”，涉及派驻机构领导体制、工作职责、工作关系和工作方法等多个方面都将发生变化和调整，派驻机构管理和履行相关职责的制度规定亟待进一步建立和完善。否则，派驻机构在履行工作职责过程中，就会遇到监督依据不充分、驻在部门不能很好支持和配合其开展工作等问题。

突出监督职能与创新监督方法。监督的实现需要一定的形式、规则和程序，否则就无法操作，只有通过制度法规把这些形式、规则和程序确定下来，不断丰富派驻机构监督的手段，监督才能发挥效力。浙江省纪委通过出台派驻机构监督制度，将实践积累的“写廉报、建廉档、献廉策、上廉课、述廉职”等“五廉并举”的监督措施形成制度，为派驻机构提供了监督路径和制度保障。同时，派驻机构要执行好日常监督工作报告制度，对驻在部门存在的问题，做到早发现、早报告；执行好对驻在部门的党风廉政建设工作情况的年度报告制度，始终明确这是派驻机构必须履行的一项职责，是上级纪委的一项制度安排，消除驻在部门“打小报告”的思想顾虑。

三是积极搭建交流协作“台子”。派出机关应当积极创新管理方式，通过对派驻机构按照职能相近、行业关联等进行分组，建立日常性工作协作组和办案协作机制等形式，整合分散的工作力量，化解由于受体制机制影响造成的监督力量弱、办案经验不足等问题。根据不同的任务需求，由派出机关统一调配人力资源安排部署工作，让派驻机构日常以“驻点”为主，遇重大工作任务随时可以“联片”，把“点”与“片”有机结合，充分发挥集中力量办大事的机制优势。

要不断加强对派驻机构干部的教育培训工作，提升其监督执纪的工作能力和业务水平。由于派驻机构分布在各个重要职能部门，工作要求各不相同。因此，教育培训必须结合派驻机构的工作特点和需求，统筹规划、科学安排，增强针对性和实效性。派出机关还要为各派驻机构搭建日常相互学习和研讨的交流平台，切实提高履职能力。

四是切实找准自身“位子”。派驻机构必须时刻牢记“监督执纪”这个“主业”，不断增强责任意识、派驻意识。既要代表上级纪检监察机关对驻在部门实施监督，又要充分尊重驻在部门的工作；既要督促驻在部门党组认真履行好党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，又要为驻在部门党组当好参谋，形成派驻机构与驻在部门之间既相互尊重又互相支持的工作环境。

作为上级纪检监察机关派出的专门监督机构，派驻机构在监督别人的时候也要主动接受别人的监督。必须加强对派驻机构干部的管理，要求人家不做的事自己坚决不做，要求人家做到的自己首先做到，防止出现高人一等、凌驾于驻在部门之上的现象。

五是选优配强派驻机构“班子”。纪检组长工作能力和水平的高低，直接决定着纪检组工作的水平和质量。要切实把政治觉悟高、组织协调能力强、热爱纪检监察事业的领导干部选拔到纪检组长的岗位上来。不能把派驻机构当作安置性、照顾性的岗位，如果没有好的“领头雁”，纪检组的工作就难以很好开展。同时要优化派驻干部队伍结构，通过各种渠道畅通派驻机构干部的使用和交流，切实解决由于历史原因造成的派驻机构干部“流不动、转不开、出不去”的问题，积极为派驻干部的成长创造条件、搭建平台，激发派驻机构干部队伍的工作热情。（陈灿）

党内监督无盲区 纪检派驻机构全覆盖

近日，7家中央和国家机关将设立中央纪委派驻机构的消息，被各大媒体转载置顶，引起了广大读者对党内监督的好奇。记者昨日从市纪委监察局获悉，去年以来我市深化纪律检查派驻机构改革，目前市级部门（单位）已经实现了纪检监察机构的“全覆盖”，确保党内监督无盲区。

派驻机构 独立深入进行监督

近年来，随着反腐力度的加大，大家对纪委已经比较熟悉了，但对派驻机构，可能还比较陌生。据市纪委有关负责人介绍，派驻机构是一级纪检监察机关的延伸，比如，市一级纪检派驻机构就是由市纪委监察局派出的、驻在各市级部门（单位）的纪检监察机构，行使纪检监察职能。

这个解释，透露出了两个关键点：

1、市一级纪检派驻机构是由市纪委监察局派出的，在管理上从属于市纪委监察局，而不是任何一个驻在部门；

2、市一级纪检派驻机构是驻在具体的市级部门（单位）开展工作的，并非在市纪委监察局办公。也就是说，派驻机构可以独立、超脱、深入地进行监督。

“以前，派驻机构驻扎在部门、由部门管理，监督和被监督对象关系过于密切，既当运动员，又当裁判员，发现问题监督不了；后来，我们实行改革，设立了7个派出纪工委、监察分局，实行分片监督，党内监督独立性、中立性、超脱性增强，但又存在裁判员远离运动员的问题。”该负责人说，2013年4月以来，我市按照“全面覆盖、一线监督、统管统用”的原则，深化纪检监察派驻机构管理体制改革，通过“点”派驻、“块”整合、“面”指导的有机结合，充分发挥派驻机构的职能作用，强化监督执纪。

监督不留空白 市级部门（单位）全覆盖

市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市委宣传部、市委组织部、市直机关工委……这些和广大市民政治、生活密切相关的部门，都已经设置了市一级纪检监察派驻（出）机构。

据悉，在深化改革中，遵循“哪里有党组织，哪里就有纪检监督”的原则，我市分类设置派驻机构，实现监督全覆盖。所有党委部门设纪检组；设置双派驻机构，在53个政府工作部门以及具有公共事务管理职能和受委托从事公共事务

管理活动的部门（单位）派驻纪检组、监察室，履行纪检监察两项职能；设置单派驻机构，在23个党委工作部门、人大办公厅、政协办公厅、法院、检察院、群团组织等单位派驻纪检组，在公安、金融办、国资委3个设党委的政府工作部门派驻监察室；在市直机关工委设立纪工委。

目前，全市共设置双派驻机构53个，单派驻机构26个，派驻纪工委1个，80个市级部门（单位）均有派驻（出）机构，实现了“全覆盖”。

通过此设置，监督力量直接延伸到了部门业务工作一线，纪检监察工作由“后台”走向“前台”；派驻工作深度融入驻在单位业务工作，也能够随时掌握权力行使的关键环节和薄弱点，提高纪检监察工作的实效。

我市还制定了《派驻（出）机构工作管理办法》，明确规定派驻纪检组长担任驻在部门党组成员，只履行监督职责，不参与驻在部门业务分工；派驻（出）机构主要履行监督、办案、协助、指导四项职责。

中立超脱 由市纪委直接领导

派驻机构要深入市级部门（单位），才可能了解业务、发现问题，如何保证派驻机构的中立性、超脱性？我市明确，市一级派驻机构直接接受市纪委监察局的领导，由市纪委监察局统一管理。

据悉，市编办核定了273个编制，作为市一级派驻机构的专项编制，由市纪委监察局统一调配，市级部门（单位）专项使用。

这种中立、超脱还体现在干部的提名权上，所有派驻机构干部的提名、考察、任免均由市纪委把关：所有派驻（出）机构市管干部由市纪委提名，会同市委组织部共同考察后，按市管干部任免程序报批；派驻机构其他干部全部由市纪委任免；市属高校、国有企业纪委书记、副书记的任免，须报经市纪委审批。据介绍，严把进人关口，有利于把政治素质、业务能力过硬的干部选配到纪检监察队伍中来，增强战斗力、保持纯洁性。

按照规定，派驻机构主要负责人要列席参加驻在部门的重要会议。为加强对派驻机构纪检干部队伍的管理，市纪委监察局还制定了系列制度。比如，实行干部选择交流，当派驻机构出现职位空缺时，可在驻在部门或委局机关和派驻机构的干部中推荐产生；建立巡查和约谈机制，定期对派驻机构进行巡查，根据工作需要，对派驻机构干部进行约谈，或了解沟通、或指导督促、或提醒警示……拿出各种有力举措，压实工作责任。

设置7个协作组 形成工作合力

市纪委监察局建立了片区协作机制，出台《关于建立派驻（出）机构协作制度的意见》，按照“适当归类、整合力量”的原则，将80个派驻（出）机构分片设置7个协作组。参加协作的范围还扩大到了市属重要国有企事业单位、高等院校在内的市级部门（单位）纪检监察机构。

各协作组组长均由市纪委监察局领导班子成员担任。协作组负责派驻机构纪检监察工作指导、联合监督检查、协作办信办案、协作审理、考核评价和干部推荐选任、联合调研等7项工作职责。

“各派驻（出）机构，人数不一，力量不同。”该负责人说，通过协同合作，可有效整合资源，集中力量进行监督检查、查办案件，形成块状工作合力。协作组内部也经常进行交流，加强人员培训。从实际成效来看，通过强化办案指导、协作办案等制度，我市派驻（出）机构发现案件线索和查办案件的能力明显提高。据了解，目前，全市18个区（市）县比照市一级纪检派驻机构设置方式，在其

区域内设置了区（市）县一级纪检派驻机构，将纪检监察的力量一级级延伸到了最基层。本报记者 王眉灵

陈波：主持人好，各位网友大家好！

2014-11-10 10:00:35

主持人：近期，市委出台了《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》以及《关于认真贯彻“三严三实”要求，进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见》，那么，第一个问题我想请赵书记给我们谈谈，您对“两个实施意见”的认识和理解？

2014-11-10 10:00:52

赵浩宇：第一个方面，我认为这两个意见是“承于上”，我看这两个意见和中央的要求和省委的“两个意见”在要求上是一脉相承的，这是第一个。第二个，我认为是“固于制”，“固于制”具体是指作风建设需要用制度来管根本，这是第二个方面。第三个叫做“行于下”，特别是在教育活动进入一个新的阶段的时候，成都出台了这两个意见，为我们成都市，包括我们崇州，都提供了一个重要的遵循，指明了方面，为我们下一步干好工作提供了重要的依据和载体。有这三个特点。

2014-11-10 10:01:42

主持人：谢谢赵书记从三个方面给我们谈了您的认识，下面这个问题我们要请问陈书记，您作为纪委的主要负责人，咱们崇州市的，那么从您的角度，您对实施意见有什么样的认识呢？

2014-11-10 10:01:53

陈波：关于建立健全作风建设长效机制的实施意见，明确了8个方面的工作机制，具有非常强的针对性、指导性和可操作性，这样就促使我们基层在加强作风建设方面有规可循；第二呢，这个实施意见理清了党委、纪委及相关部门的工作职责，形成了有职必履的工作合力；第三，解决了责任追究“软”和“难”的问题，形成了有责必问的刚性约束。

2014-11-10 10:02:32

主持人：最后，牟部长您来谈一下您作为组织部门的主要负责人，对于实施意见的认识。

2014-11-10 10:02:38

牟家忠：党员干部教育管理监督《实施意见》，明确了四个“严明”、六个“决不允许”，为我们从严从实管理干部提供了基本遵循，划了“双实线”。形成了干部教育监督管理的闭环体系，这是“三严三实”在成都的具体化。体现了党的制度建设改革内容，解决了 “唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”，也就是我们平常所说的“四不唯取人”等老生常谈的问题，巩固了教育实践活动成果，展现了成都特色，形象地说就是：既通“天线”，又接“地气”。2014-11-10 10:03:23

主持人：我们都知道，崇州作为省委常委、成都市委书记新初同志的联系点，教育实践活动抓得非常的扎实，可以说是走在了成都市前列。那么在这次这次教育实践活动中，崇州有什么特色，取得了哪些成效，赵书记您给我们解答一下。

2014-11-10 10:03:41

赵浩宇：好的，正如主持人所说，崇州作为省委常委、成都市委书记新初同志的联系点，同事也是成都市委组织部元坤部长的联系点，对于这些，我们备受鼓舞。我们在高质量完成规定动作的基础上，结合崇州实际，做了一些实践和探索，也取得了一定成效。我的理解，主要是体现在两个方面：一个就是“问题导向”，第二个就是“正风正形”。在“问题导向”这方面呢，我们有“三个针对”，由于时间呢，我就简要的给大家做一个报告。第一个就是针对“见面率对话率不高、联系服务群众不深入”问题，早在去年，崇州就把“结对心连心?我们在一起”作为省委“走基层”活动和成都“三视三问”群众工作法的在崇州的具体实践，全市近6000名党员干部与67万群众、900多家企业全覆盖“结对交友”，在成都率先建立了“智慧民情系统”，对“三本台帐”实行信息化、动态化管理，打通联系服务群众“最后一公里”。第二个我们针对“目标考核不科学、政绩观不正确”的问题，我们强化了考核

“指挥棒”，建立了差异化考核体系，这个在过去的考核体系当中，也呼吁了很多年，但在这一次，我们得到了实质性的解决。

2014-11-10 10:05:28

主持人：以前等于是一个统一的考核? 2014-11-10 10:05:30

赵浩宇：对，是“一刀切”的，“唯GDP”的更重一些。那么现在呢，我们把崇州划成了“四个功能区”，一个是我们“生态涵养保护区”，“山地旅游发展区”，“城市功能核心区”，还有一个是“现代农业集聚区”。包括我们有500多平方公里的生态涵养保护区，这些乡镇都不再进行GDP的考核，实际上是一个重大的转变，极大的调动了基层干部的积极性。这是第二个方面。第三，我们针对群众主体作用不明显、接受群众监督不主动的问题，在全市推广“百姓智囊团”、“政风观察员”、“乡镇社会协商”和群众工作“四步法”，这个“四步法”就是记好一本民情记录薄、建好一个民情数据库、制定一套帮扶计划、建立一项诉求机制，这些都得到了群众广泛的支持和拥护，形成了群众、政府、社会的协调有序，高效运行。针对这三个方面的问题，我就说这几个方面。那么，我们在说一说“正风正形”这第二个特点。我们崇州树立了“锦旗哥”李海峰、“四川好人”张桂铭、“小女娃娃书记”赵疆等一批先进典型，这些既年轻、工作又能代表群众利益的好的基层干部先进典型，凝聚了“为民务实清廉”的强大正能量。实质上，“两个实施意见”包括我们出台的一些相关制度都在于转变我们党员干部的作风，得到群众的拥护，实际上是一种马克思主义群众观的实践和落实。那么，这些方面我们取得了一些进步，也不敢叫特色，因为成都市每个区县也都有一些好的做法，今后，我们再把这“两个实施意见”进一步的实践，在崇州全面的落地生根、开花结果。

2014-11-10 10:08:16

主持人：我们的赵书记刚刚是非常生动而且很谦虚的给我们介绍了崇州教育实践活动的特色和亮点。其实正风肃纪作为教育实践活动的一项重要工作，那么，我们崇州市纪委在正风肃纪方面采取哪些措施呢？陈书记给我们介绍。

2014-11-10 10:08:33

陈波：在具体工作中，我们始终坚持突出“一条主线”，抓住“一个关键”，夯实“一个基础”。一是突出专项治理这个主线，问题整改使真劲。针对公款吃喝、公车私用、“走读”等突出问题，集中整治了“会所中的歪风”、“舌尖上的浪费”、“车轮上的腐败”等不正之风。二是抓住执纪监督问责这个关键，较真碰硬动真格。我们先后组织开展了明查暗访160余次，发现、纠正问题61个；先后通报37个单位，约谈8个单位主要负责人；查处损害群众切身利益和“四风”等违纪违规案件共18件。三是夯实制度这个基础，健全机制下真功。制定了廉政约谈、述责述廉、“一案双查”等实施细则和办法，推进形成作风建设长效机制。

2014-11-10 10:09:40

主持人：您刚刚通过三个关键词，“一条主线”、“一个关键”、“一个基础”，为我们概括了正风肃纪的着力点，同时我们也通过您的介绍看到了其中您们所做的一些努力和取得的一些成效。那么，组织部门作为选人用人的主要把关者，牟部长，你们采取了哪些具体办法？

2014-11-10 10:09:59

牟家忠：在整个的教育实践活动中，我们鲜明了重实绩、重基层、重状态的用人导向。一是强化干部考察。活动中，选派12名联络员全程跟踪考察，对各单位班子及班子成员进行纪实评价和综合排位。对2名不作为的副局级干部就地免职，刹“不为之风”、换“不为之将”。对15名长期在同一乡镇、同一岗位工作的干部经行了交流，通过换岗位来调状态。二是着力解决“二线干部难管理”顽症。从市委部门开刀，先后通报40个单位88名干部，最近，我们又制定了《关于进一步加强退出实职干部日常管理的措施》，“二线干部难管理”这个顽症和现象迅速得到了遏制。三是多渠道选才。打破干部身份界线，从机关部门中公开遴选33名参公人员充实到乡镇机关，面向全市公开选拔了8名局级领导干部。谢谢主持人。

2014-11-10 10:11:16

主持人：我们再来说说基础方面，俗话说“基础不牢、地动山摇”，在抓基层、打基础方面，崇州又是如何做的呢？

2014-11-10 10:11:25

牟家忠：基层党组织处在联系服务群众的第一线，直接关系着“最后一公里”是否畅通的问题。“软弱涣散”基层党组织是我们基层党组建设的一个短板，今年以来我们采取“25名市领导挂点、选派第一书记蹲点、指定部门帮点”的方式，实现了27个软弱涣散村（社区）党组织的转化提升，解决了220个村（社区）活动中心不达标、设施不配套等问题。在成都市率先制定了《基层党组织专题组织生活会组织细则》，明确了组织生活会的 “规定流程”。加大民主评议党员工作力度，严格对照标准评议“不合格”党员一共是120人，党纪处分3人，取消了预备党员资格1人。

2014-11-10 10:12:26

主持人：大家都知道，作为一级党委，崇州市委在“两个实施意见”当中担负着主体责任，赵书记，您对此又有什么样的看法？

2014-11-10 10:12:38

赵浩宇：落实主体责任，要牢固树立“三种意识”，解决“三种问题”：一是树立责任意识，解决“责任不清”的问题。党委主要领导要负主要责任，需要把党风廉政建设和党的建设抓在手上，扛着肩上，放在心上。同时作为班子成员要严格履行“一岗双责”，在工作当中，需要同工作和其他工作进行同部署、同谋划、同落实，来把自己承担好的相关领域的作风建设和干部管理都把它具体话，做细、做实。二是树立统筹意识，解决“一手硬、一手软”的

问题。就是要按照“五个结合”的要求，把作风建设和干部管理与实际工作相结合，贯穿于各项工作的全过程，切实做到两手抓、两不误、两促进。三是树立执行意识，解决“失之于宽、失之于软”的问题。制度的生命力在于执行，落实“两个实施意见”，要勇于担当，我们都知道“塔西佗陷阱”就是由于我们一次一个问题如果是我们党、我们说的话没有执行的话，让老百姓失去信心，认为我们失去信用。我认为这些，我们是不允许的，我们需要把已经制定的“两个实施意见”，在工作当中把它抓落实。

2014-11-10 10:14:34

主持人：好，您是从责任意识、执行意识，还有统筹意识三个方面给我们谈了您的看法。现在我们看到有网友给我们提了这样一个问题，这个网友的名字叫“龙门山的辣椒”，他问“市委书记是如何履行责任”，他非常关心，有请赵书记来解答一下？

2014-11-10 10:14:54

赵浩宇：好的，作为第一责任人，我必须肩负起领导者、执行者和推动者的职责。一要树立“抓作风建设是本职、不抓作风建设是失职、抓不好作风建设是不称职”的这个理念，践行“四个亲自”，当好务实的领导者；二要坚持以身作则，带头践行“三严三实”，当好坚定的执行者；三要呢，要坚持法治思维和法治方式，用制度管权管事管人，当好积极的推动者。

2014-11-10 10:15:34

主持人：好，谢谢您的解答。刚刚赵书记谈到了崇州市委在落实“两个实施意见”的主体责任。那么，接下来有请陈书记介绍一下纪委的监督责任是如何落实的？ 2014-11-10 10:15:47 陈波：好的，在建立健全作风建设长效机制这方面，纪委担负着作风建设的监督责任，必须主动作为，强化执纪监督问责。一是健全监督检查机制。坚持常规督查经常化、重点检查节点化、专项检查精细化、社会监督广泛化等多种监督检查方式，形成常态化监督检查机制。二是强化制度执行。坚持制度制定与制度执行相衔接，定期督促检查制度规定执行情况，确

保制度规定落地生根，取得实效。三要发挥查办案件治本作用。坚持以零容忍的态度查办案件，始终保持查办案件的高压态势。

2014-11-10 10:16:39

主持人：刚刚你们也一直在提到说，“两个实施意见”要在崇州市落地生根，那么真的能够落地、真的能够生根吗？

2014-11-10 10:16:50

赵浩宇：正如主持人所说，对“两个实施意见”的贯彻落实，我们已经进行了专题部署，总的举措是一手抓约束，从严执纪监督问责；一手抓激励，激发全体干部干事创业激情。对这个问题，请陈波同志和家忠同志做具体表述。

2014-11-10 10:17:22

陈波：好的。刚才赵书记讲了，我们举措之一就是抓约束，从严执纪，监督问责，所以我们纪委将继续铁腕正风、雷霆肃纪，确保实施意见“落地生根”。一是要增强履职意识抓“落地生根”，我们纪委要紧扣主业，主责转职能、转方式、转作风，履行好长效机制组织协调、监督检查、惩处问责的职责。二是要强化组织协调抓“落地生根”，整合组织、目督、宣传等职能部门的力量，形成工作合力，变“单打一”为“组合拳”。三是持续正风肃纪抓“落地生根”，突出问题导向，扎实开展专项整治，严肃监督检查和问效追责。

2014-11-10 10:18:25

牟家忠：组织部门将突出在“奖勤罚懒”上抓“落地生根”，健全完善领导干部工作实绩申报制度、工作日志制度，将工作实绩、日志情况与考核结果相结合，经常性地对领导班子和领导干部进行综合分析研判、及时调整，加快形成从严管理干部的新常态，逐步建立起干部“能上能下”良性机制。

2014-11-10 10:18:56

主持人：我们一直都在说“两个实施意见”它的落实，那么落实之后成效用什么样的标准来检验呢？我们这个问题还是要有请赵书记给我们深入的谈一下？

2014-11-10 10:19:09

赵浩宇：好的，说一千道一万,贯彻落实“两个实施意见”的最终目的就是要促进工作、推动发展。特别是要把老百姓关心的一些民生问题、切身利益的问题要切实解决好。作为一个区域的组织者、推动者，我们重点从四个方面：第一个是以项目工作为抓手，推进三次产业的协调发展、转型升级，为“稳增长”注入强劲动力。这个也是省委东明书记讲到的“五个结合”和成都市委提出要“打造西部经济核心增长极”等这些要求的应有之意。第二，是推进改革部署落地，突出抓好统筹城乡、城乡社会协调、民生项目竞争申报、新“九通一平”发展环境等五项重点改革，激发加快发展内生动力。这个是在改革方面。第三，是全力以赴办好民生实事，以落实成都市10大民生工程和我市22件民生实事为重点，把济困解忧暖心的好事办好、实事办实，凝聚改革发展合力。第四。是贯彻四中全会精神和省委东明书记“治蜀兴川重在厉行法治”的要求，以法治思维、法治方式抓工作、转作风，为建设“产业新城·品质崇州”创造良好的法治环境。

2014-11-10 10:21:01

主持人：好，谢谢。您从四个方面说出了你们的一个目标。

2014-11-10 10:21:05

赵浩宇：对，谢谢。

2014-11-10 10:21:06

主持人：其实，提到崇州，我们就想起来大诗人陆游写过这样的诗句：“江湖四十余年梦，岂信人间有蜀州”，这是陆游在崇州当年留下的非常著名的诗篇。而今天通过我们的访谈，通过几位领导的表态和介绍，我们有理由相信，在崇州市委的坚强领导下，千年蜀州一定会

焕发出新的生机和活力，为成都建设现代化、国际化的大都市贡献更多的崇州力量！再次要感谢三位嘉宾今天作客我们的访谈现场，谢谢你们。

2014-11-10 10:21:39

赵浩宇：谢谢主持人，谢谢网友朋友们。

2014-11-10 10:21:41

主持人：好，这一期的访谈就是这些，感谢您的收看，再见。

勇于担当 忠实履职尽责

市水务局党组书记、局长 高永强

履行党风廉政建设主体责任和监督责任，是党章赋予各级党委和纪检监察机关的重要职责。党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效，但当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。坚决惩治腐败，遏制腐败蔓延势头，就必须适应形势和任务的发展变化，有针对性地加强反腐败体制机制改革和制度创新。因此，党的十八届三中全会把党委从过去的“全面领导责任”深化为现在的“主体责任”，内涵得到了进一步升华和发展，也就是说，党委对党风廉政建设不仅要进行领导者，更是执行者。这就十分清楚地表明，党委不能只是每年开个会、讲个话，“只挂帅不出征”；不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。要必须牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，自觉承担起党风廉政建设的宣传发动、组织实施和监督检查等任务，做到领导有力、指挥有方、守土尽责。

我作为局党组书记、局长，在推进党风廉政建设中负有不可推卸的责任。一是要进一步发挥在水务局班子中第一责任人的引领和示范作用，在组织协调、推动责任落实、教育监管上发挥好领导和表率作用，做到对党风廉政建设和反腐败的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；带头讲廉政党课，定期与各班子成员进行廉政谈话，并督促落实“一岗双责”。二是突出源头治理，健全廉政风险防控体系，不断完善水利业务中的行政审批、项目安排、投资计划、资金监管、基建程序、选人用人等方面的规章制度。三是支持纪检组长依纪依法履行职责，严格执行中央八项规定，严肃整改“四风”突出问题，从思想上、行动上防止腐败。

积极作为 落实监督责任

市水务局党组成员、纪检组长 孙永江

纪检监察机关是党内执纪监督的专门机关。水务局纪检组作为市纪委派驻水务部门的纪检监察机构，必须严格按照党章和行政监察法的要求，紧密结合水务工作实际，认真履行在干部教育、队伍管理、作风建设、源头治理等方面的监督责任。

要正确定位。在市纪委监察局的坚强领导下，协助局党组加强党风廉政建设，提出合理化工作建议，及时报告反腐败重大工作情况；协助局党组建立健全党风廉政建设各项规章制度，对干部职工在执行党的路线方针政策、上级重大决策部署、执行党纪法规等情况进行监督检查；积极推进廉政文化进机关，大力开展廉政警示教育活动，引导干部职工从思想上筑牢防线，从行为上守住底线。

要主动作为。严格监督检查局领导班子及成员执行党风廉政建设责任制、落实“一岗双责”情况，落实好常态约谈制度和领导干部述责述廉制度。畅通信访举报渠道，处理好来信来访并督促有关部门及时办理。加强作风纪律的监督检查，以零容忍的态度严肃查办损害群众切身利益的行为。

中介机构保密协议 篇3

河南骏化发展股份有限公司（以下简称“甲方”）注册地址：驻马店市中华大道东段439号

大公国际资信评估有限公司（以下简称“乙方”）注册地址：北京市朝阳区霄云路26号鹏润大厦A座29层

鉴于：

因发行短期融资券等事宜，甲方将向乙方提供或透露保密信息，乙方同意对保密信息严格保密，并且不向任何第三方透露、给予、传达该等信息。

双方对合同条款确认如下： 1.定义

1.1 “保密信息”是指，甲方或其关联公司所持有的、甲方以口头、书面、数码、或其它形式向乙方提供或透露的商业机密、贸易机密、操作信息、技术信息、以及所有不被公开知道的，或与商业或财务相关的信息，包括且不限于：

（1）发展规划策略、市场营销计划、商务信息、商业机密等；

（2）客户名称及清单，客户的其它详细资料，销售目标、销售统计表、销售办法及诀窍，市场份额统计表，价格策略，市场研究报告，广告、或其它促销资料等；

（3）财务信息、开户银行资料、组织架构、股东资料、投资背景等；

（4）公司知识产权（不论是公司独自拥有的，或是和其他方共同拥有的，亦不论是现有的，或将来开拓发展的），包括但不限于公司或产品的商标，软件及相关程序，资料的著作权，专利及非专利技术、商业秘密，安装及维护方面的信息等；

（5）将来的资金项目，营业发展或计划，商业关系和谈判等； 1.2 “关联公司”系指任何公司，合作伙伴，受协议双方的控制。“控制”指的是拥有对公司的50%或以上选举权或股权、或对总经理、一家企业或其他实体的管理人员的选择权，或对公司大多数主管的任命或选举权。

2.义务与责任

2.1 保密信息应只用于本合同的特定事项，乙方应对其分支机构，关联公司，雇员和代理人或主管顾问，银行，经纪人，代理商，会计，和与业务有关的律师等的保密职责和侵权责任负责。

2.2 保密信息将由乙方以机密的方式持有并对待，并将不会被乙方用于其他方面，不过，基于以下两种情形可以披露：

（1）任何此等信息可以披露给受聘于乙方并由于工作需要而知道这些信息的乙方的雇员和代理人，所有这些人都将由乙方告知此等信息的机密性质并将在乙方的指导下以机密的方式对待此等信息；

（2）此等信息的任何披露在法律要求、主管部门要求并征得甲方同意。

3.报告

3.1乙方应保留于此协议有关的，正确的文件和档案，并且应按甲方的要求向甲方提供这类记录信息。

3.2 乙方应容许甲方在所有合理时间检查和稽查所有与此协议相关的文件和档案。

4.乙方不可使用机密信息，除非是为了履行本合同事宜。5．本协议终止或提前终止，乙方须将所有包含与此保密协议义务相关信息的书面或其它资料送还甲方。保密义务不因本协议及本协议事项的中止、终止而解除。

6.保密义务应自双方签章之日起开始生效，本协议应对合约方之继承方和转让方具有同等约束方。

7.适用法律及管辖

7.1 本协议根据中华人民共和国法律解释。

7.2 任何因执行本协议所发生的，或与本协议有关的争议，应向甲方所在地人民法院提起诉讼。

本协议一式两份，双方各执一份，由双方法定代表人或授权代表签署盖章后生效。

甲方： 乙方：

（盖章）（盖章）代表人签字： 代表人签字：

职业中介机构资质审批 篇4

一、受理事项

职业中介机构资质审批。

二、受理依据

1、《中华人民共和国就业促进法》

2、《就业服务与就业管理规定》（劳动和社会保障部第28号令）

3、《上海市职业介绍管理暂行规定》（沪府发[94]23号）

4、《关于本市营利性职业介绍机构的管理意见》（沪劳保就发[2003]3号）

5、《关于加强本市职业介绍机构管理的暂行意见（试行）》（沪劳保就[2003]6号）

三、受理条件

1、应当是独立机构，专门从事职业中介等职业介绍类业务。

2、法定代表人和主要负责人应有3年以上劳动人事工作经历，主要负责人和工作人员应当具有高中以上文化程度，经过专业培训，并取得相应的专业资格。

3、开展职业介绍业务活动的场所应当具备以下条件：

（1）办公及经营场所的房屋应是商业用房；

（2）办公及经营场所的建筑面积不低于50平方米；

（3）办公及经营场所如是租赁的，租赁合同期在一年以上。

4、开展职业介绍业务的从业人员资格还应当符合以下条件：

（1）公司或者非公司法人应当有5名以上的职业介绍经纪人；

（2）合伙企业应当有2名以上的职业介绍经纪人；

（3）个人独资企业应当有1名以上的职业介绍经纪人。

5、有健全可行的工作规范。

6、法律、法规规定的其他条件。

四、受理程序

1、中央直属、市属单位申请设立职业中介机构的，应向市人力资源和社会保障局提出书面申请，并按要求提供齐全的、符合规定形式的材料，审批通过后由市人力资源和社会保障局核发《人力资源服务许可证》。

2、其他单位申请职业中介机构的，应向所在地区（县）人力资源和社会保障局提出书面申请，并按要求提供齐全的、符合规定形式的材料，审批通过后由区（县）人力资源和社会保障局核发《人力资源服务许可证》。

区（县）设立营利性职业中介机构的许可管理实行告知承诺制度。区（县）人力资源和社会保障局应向申请人提供《职业中介许可告知承诺书》（以下简称《告知承诺书》），申请人接受《告知承诺书》的，应当在《申请人的承诺》上签章后提交区（县）人力资源和社会保障局。

五、期限与管理

1、人力资源社会保障部门受理申请后，审核工作应当自受理之日起20日内完成，符合规定条件的，核发《人力资源服务许可证》（以下简称《许可证》）。

2、区（县）人力资源和社会保障局在收到申请人签署的《告知承诺书》和齐全的、符合规定形式的申请材料后，当场核发《许可证》并报市人力资源和社会保障局备案。

区（县）人力资源和社会保障局应在2个月内对已发给《许可证》的营利性职业中介机构就《告知承诺书》的各项内容进行核实检查，如在检查中发现有不符合承诺内容的，人力资源和社会保障部门将依法查处。

3、经批准取得《许可证》的职业中介机构，须按规定向工商、民政部门办理登记手续。

4、职业中介机构获得《许可证》后，应当接受人力资源和社会保障部门的日常管理和规范运行检查。

5、职业中介机构不得将职业中介机构经营权转让，如需变更事项的，应及时到人力资源和社会保障部门办理有关变更手续。

6、人力资源和社会保障部门对职业中介机构实施日常管理和监督，发现有违法经营活动的，将依法查处。

六、申请材料

1、申请书、《上海市设立营利性职业中介机构申请表》；

2、工商行政管理部门核发的《企业名称核准通知书》；

3、房产使用证明（提供50平方米以上商务用房房产证或租赁合同及房产证）；

4、职业介绍经纪人资格证书复印件；

5、工作人员文化程度，学历证明；

6、机构法定代表人及主要负责人的学历证明及3年以上劳动人事工作经历证明；

7、机构管理章程和制度；

8、经纪人执业资格证书、劳动合同复印件以及单位缴纳社会保险等相关证明。

如何申办留学中介机构（推荐） 篇5

自费出国留学中介业务属于特许业务行业。申办中介业务业务的机构应当向其所在地的省、自治区、直辖市教育主管部门提出申请，经审核同意后报教育部商公安部进行资格认定。通过资格认定的机构应当到当地工商行政管理部门办理企业登记注册手续。同时到机构所在地公安机关出入境管理部门备案。

申办中介业务业务的机构在提出申请时应当报送以下材料：

1.申请书；

2.法人资格证明；

3.法定代表人、主要工作人员的简历和有关证明；

4.与国外高等院校或其他教育机构直接签署的有法律效力的自费留学合作意向书或协议（中、外文本）以及经我驻外使、领馆认证的国外签约方的法人资格证明；

5.资产证明或会计师事务所出具的验资报告；

6.机构章程；

7.拟开展中介服务业务的工作计划、行政区域及可行性报告；

8.办公场所及办公设施证明。

申办职业中介机构办事指南 篇6

一、受理范围

凡广州市、区属企业和个人（暂不含番禺、花都、从化和增城）

二、受理条件

开办职业中介机构应当具备下列的条件：

(1)有机构章程,内容包括:机构性质、名称、地址、注册资金及其来源和分配形式、职业介绍服务对象和服务内容、经营方式及经营范围等；

(2)有与经营规模相适应的、商业用途的、属永久性建筑的（不允许在临时建筑开办）、场地经营面积不低于50平方米的（不含公摊面积）、合法的、固定的经营场所；

(3)有不少于10万元的注册资金；

(4)有3名以上（其中1名为法定代表人）取得广东省职业介绍从业人员资格证的专职从业人员；

(5)法律、法规规定的其他应当具备的条件。

三、应提交资料

申办单位或个人必须提交以下材料，才予以受理：（1）《广州市职业中介机构申请表》一式三份；

（2）开办职业中介机构申请书，内容包括：开办职业中介机构目的、服务宗旨、服务项目和服务方法、经营目标等；

（3）机构章程原件和复印件；

（4）3名以上（其中1名为法定代表人）专职从业人员的身份证、广东省职业介绍从业人员资格证和上岗证原件和复印件；

（5）有验资资格的会计师事务所出具的10万元以上验资证明原件和复印件；

（6）办公和服务场所合法使用证明。属自有场所的，应当提交场地产权证明原件及复印件；属租赁场所的，应当提供经房管部门房屋租赁登记备案的、不少于1年租赁期的租赁合同的原件和复印件；（7）由工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书原件和复印件；

（8）服务质量责任书原件。

四、办理方法

经所在区的劳动保障部门审核，再到广州市人力资源市场服务中心服务窗口或广州市劳动和社会保障局综合服务大厅服务窗口办理申报手续。

五、办理时限

属管辖范围，程序正确及资料齐全，自受理之日起十五个工作日内作出书面批复。

六、收费标准

本服务事项不收费

七、办理依据

(1)《中华人民共和国劳动合同法》（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常委委员会第二十八次会议通过）

(2)《中华人民共和国就业促进法》（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常委委员会第二十九次会议通过）

(3)《就业服务和就业管理规定》（劳动和社会保障部第28号令）(4)《广东省职业介绍管理条例》（修正）（省人大常委会公告第19号）

(5)《广州市劳动力市场管理条例》（穗常发〔2000〕10号）(6)《广州市劳动力中介服务机构管理办法》（穗劳社函〔2005〕845号）

八、领件须知

当事人请持受理回执到原受理窗口领取办理结果。领件时请仔细检查、核对有关的材料。

九、受理部门

广州市人力资源市场服务中心

地址：广州市人力资源市场服务中心服务窗口（广州市三元里大道1278号，电话：86322762，邮编：510400）或广州市劳动和社会保障局综合服务大厅服务窗口（广州市梅东路28号梅花村大厦，电话：87654865，邮编510600）

监督电话：87656697 83318367

中介机构造价审计质量承诺书 篇7

博湖县第一小学：

根据贵单位的委托，我们对 工程竣工结算进行了审计，现本单位郑重承诺：

1、严格按照《中华人民共和国国家审计准则》、《政府投资项目审计规定》及国家和地方有关法律法规的要求进行审计，我们承诺向博湖县教育和科学技术局出具的项目审核报告中的工程量计算，计价及审核结果等文书是真实、准确、合法的，无弄虚作假、徇私舞弊造成审计结果失实等情况。

2、严格遵守法律、法规有关规定，恪守职业道德；严格按照审计质量要求和工作时限完成审计事项，不私自将审计资料带出工作场所，不私自与施工单位核对工程量。

3、我们对施工单位报送的签证工程量和部分市场价进行现场测定、严格重新核定，并对我们重新核定的工程量和材料及设备市场价的真实性进行承诺。我们审计独立、客观、公正执业，事实求是，确保审计证据全面、充分，避免与建设单位或施工单位发生纠纷或口角，有效维护当事人的合法权益，不损审计公正形象。

4、如今后对我们审计的该项目实施复审或复核，发现违背事实，不遵守相关法律法规，弄虚作假、徇私舞弊或滥用 职权造成审计结果失实以及发生其他重大过失、违约等情况的，我们依法承担一切责任，并接受处罚。通过复审后的建设项目的工程造价在审核认定工程造价的基础上超过±3%的，我们自行退出在博湖县审计政府投资教育建设项目的受聘资格。

对上述承诺，本单位法人（负责人）及相关人员愿意承担相关法律规定的有关法律责任。

中介机构名称（签章）：

造价工程人员（签章）：

高新认定中中介机构的鉴证实务 篇8

1.中介机构的条件

（1）具备独立执业资格，成立3年以上，近3年内无不良记录;

（2）承担认定工作当年的审计人员人数占职工全年月平均人数的比例不低于20%，全年月平均职工人数在20人以上;

（3）熟悉高新技术企业认定工作的相关政策。

探讨：税务师事务所是否可以参与高新？

2.中介机构的职责

（1）接受企业委托，依据《认定办法》和《工作指引》客观公正地对企业的研究开发费用和高新技术产品（服务）收入进行专项审计，出具审计报告。

（2）中介机构应据实出具专项审计报告，发现有弄虚作假等行为的，取消其参与认定工作资格，并在“高新技术企业认定管理工作网”上公告。

有时候，我们就象这只可怜的猫，为了生计被绑架、被利用、被站在了一个重要的位置！

二、中介机构鉴证内容

企业近三个会计年度研究开发费用、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计报告；

经具有资质并符合《工作指引》规定相关条件的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用（实际年限不足三年的按实际经营年限）、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计报告，和能说明中介机构符合《工作指引》规定相关鉴证条件的证明材料；

企业近三个会计年度的财务报表

经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）；

三、中介机构接受委托时应当考虑的事项

在接受高新技术企业认定专项审计业务委托时，审计人员应当考虑下列事项：

1.与申报企业管理层和治理层讨论有关申报明细表审计的重大问题，包括这些重大问题对总体审计策略和具体审计计划的影响；

2.针对预见到的特别风险，分派熟悉高新技术企业认定政策、专业胜任能力较强的人员；

3.根据会计师事务所有关接受专项审计委托的质量控制制度实施的其他程序；

4.申报企业最近三个会计年度财务报表接受审计的情况。

四、审计人员在开展初步业务活动中应当考虑下列主要事项：

（一）申报企业的主要股东、关键管理人员和治理层是否诚信

审计人员应当查阅相关资料，分析判断申报企业主要股东、关键管理人员和治理层的诚信情况。

（二）项目组是否具备专业胜任能力及必要的时间和资源

高新技术企业认定专项审计要求审计人员具备财务、会计、审计方面的经验并熟悉高新技术企业认定的相关政策，在评价专业胜任能力时，审计人员还应当考虑是否接受过高新技术企业认定专项审计的相关培训。

（三）事务所和项目组能否遵守职业道德规范

评价遵守职业道德规范的情况也是一项非常重要的初步业务活动。质量控制准则对包括独立性在内的有关职业道德问题提出了要求，审计人员应当按照其规定执行。

职业道德规范要求项目组成员恪守独立、客观、公正的原则，保持专业胜任能力和应有的关注，并对审计过程中获知的信息保密。

值得注意的是，由于审计过程中情况会发生变化，因此审计人员对上述事项的考虑应当贯穿审计业务的全过程。例如，在审计过程中，如果发现申报明细表存在舞弊迹象，而对管理层、治理层的诚信产生了极大疑虑，审计人员需要针对这一新情况，考虑是否继续承办该项业务。

五、专项审计报告规范

中介机构必须在企业研发项目单独建账的基础上，根据《认定办法》和《工作指引》的要求进行专项审计,否则将承担相应法律责任。

审计报告必须包括企业基本情况、近一年高新技术产品（服务）收入总体情况、高新技术产品销售收入和服务收入明细、近三年的研究开发投入总体情况和按年度分项目分经费科目的研究开发费用明细等内容。实际经营年限不足三年的申请认定企业按实际经营年限进行审计。

企业在提交审计报告的同时，须附上说明出具审计报告的中介机构符合《工作指引》规定相关鉴证条件的证明材料，证明材料主要包括营业执照副本、在职职工名册等。

在有些省份，企业近三个会计年度研究开发费用情况表、高新技术产品（服务）收入和三个会计年度的财务报表鉴证等审计情况可以集中在同一个审计报告中。

企业财务报告。近三个会计年度的财务报表等已经具有资质的中介机构鉴证的，仍然有效，不需要重新鉴证。但各种报告之间存在矛盾的，按无效处理。

六、专项报告风险

审计人员应当运用职业判断，确定识别的风险中哪些是需要特别考虑的重大错报风险。在确定风险的性质时，审计人员应当考虑下列事项：

1.申报企业管理层可能存在为了申请高新技术企业资格以享受税收优惠政策的动机，导致高新技术研究开发费用支出与高新技术产品（服务）收入存在重大错报风险。

审计人员应当假定申报企业的高新技术研究开发费用支出和高新技术产品（服务）收入存在舞弊风险；

2.错报风险是否与申报企业近期高新技术产品（服务）收入、申报企业的经营状况、会计处理方法和其他方面的重大变化有关；

3.研究开发项目的复杂程度。例如，大型复杂的研究开发项目可能涉及到多个分支机构与多个部门，审计人员应当考虑研究开发费用的归集是否完整；

4.高新技术产品（服务）收入是否涉及重大的关联方交易；

5.申报明细表信息计量。例如，高新技术系统集成产品收入的确认是否可能存在较大的随意性从而产生高新技术产品（服务）收入确认的风险；

金融中介机构包括 篇9

管理暂行办法

（绍柯公管办[2014]16号）

第一章 总则

第一条 为加强对我区各类招标和采购交易项目代理（以下简称“招标代理”）行为的管理，提高招标代理工作水平，规范招标代理行为，维护招投标当事人的合法权益，确保招投标活动合法、有序进行。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 在我区行政区域范围内从事各类项目招标和采购（以下简称“招标”）代理的社会中介机构适用本办法。

第三条 本办法所称招标代理，是社会中介机构接受招标（采购）人的委托，以招标（采购）人名义或为招标（采购）人办理招标、采购等事项的行为。

第四条 招标代理活动应遵循公开公平公正和诚实信用的原则。

第五条 柯桥区公共资源交易管委会办公室（以下简称“区公管办”）负责对招标代理活动的指导协调与综合监管，并会同区交易中心对招标代理机构的代理活动实施监督、管理和考核。

第二章监督管理

第六条 依法取得行政主管部门认定的招标代理机构资格的，可按其资质等级许可的业务范围和有效期内承接招标代理业务。

第七条 招标代理机构承接业务前，须在绍兴市柯桥区公共资源交易中心（以下简称区交易中心）办理交易席位备案手续，未办理备案手续的招标代理机构不得在我区承接当招标代理业务。具体按照当交易席位备案工作办理通知要求执行。

第八条 在柯桥设立分支机构或办事处的区外招标代理机构必须具有良好的服务质量、经营状况和社会信誉，能自觉维护招投标市场秩序，区外代理机构（除越城区）应在柯桥城区内有固定办公场所（办事处仅限设在柯桥城区规定区域），并按规定配有专职人员和相关设备。

第九条 招标代理机构不得超越其资格许可的业务范围或者以其他招标代理机构的名义承接招标代理业务，不得允许其他单位或者个人以本机构的名义承接招标代理业务。

第十条 招标代理机构办理代理事务，应当与招标（采购）人签订书面委托合同。委托合同应注明招标（采购）人、招标代理机构名称、代理事项、时间、酬金、履行期限、地点、方式、违约责任、解决争议方法等内容，并由招标（采购）人和招标代理机构及其法定代表人盖章、签名。国家有招标代理委托合同规范文本格式的，应使用规范文本格式。

第十一条 招标代理机构受理招标代理项目后，对代理项目情况应当掌握准确，对涉及的法律法规及政策规定应当熟悉，并及时向招标（采购）人提供咨询服务；应依法编制招标（采购）公告、招标（采购）文件，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人（供应商）；依据规定向区公管办提交招标（采购）申请；严格遵守区交易中心关于“中介机构现场职责”相关规定开展现场工作，按照规程组织开标、评标活动；按要求做好标后工作。

第十二条 招标代理机构应加强内部管理，建立健全规章制度，并做好委托事项及委托人要求、收费、委托事项履行情况等方面的执业记录。

第三章考核

第十三条 对招标代理机构考核实行日常考核和年终考核相结合制度，考核细则在年初另行通知。

第十四条 日常考核实行“一项目一考核、一季度一汇总”的原则，由区公管办会同区交易中心指派专人对各代理机构的工作情况进行跟踪考核。年终考核内容包括：招标代理机构队伍及制度建设、履行职责情况、遵守有关法律法规和规定情况、受奖励和处罚情况及从业人员的行为情况等。

第十五条 考核结果分为不合格、一星级至五星，共六类。代理机构无代理业绩的，不参加当考核，暂不定级。招标代理机构日常业务出现以下三种情况累计两

次及以上的，经调查认定，考核等次作降级处理：（1）因工作失误给招标（采购）人或投标人（供应商）造成损失或造成不良影响的；（2）所代理项目因招标代理原因引起投诉的；（3）对所代理项目应保密未保密的。考核结果在区公共资源交易网上公布。

第十六条 考核结果与下招标代理机构业务承接和代理项目招标评标加分挂钩。招标代理机构考核结果为三星及以下的，原则上不得承接预算金额1000万元以上建设工程和300万元以上政府采购项目的招标代理业务； 招标代理机构连续两年受到降级处理、考核结果连续两年为暂不定级的或考核不及格的给予其暂停承接招标代理业务一年的处理。

第十七条 区镇（街道）、开发区及部门限额以下项目在招标代理机构的选择上要引入招标等竞争性方式，择优录用工程咨询、招标代理机构。同时应将招标代理机构的代理情况及时反馈至区公管办，区公管办将反馈信息作为对招标代理机构考核的重要依据。

第四章其他

第十八条 招标代理机构或其从业人员的不良行为，应参照《绍兴县公共资源交易不良行为处理暂行办法》进行处理。情节恶劣，造成严重后果的，取消其在柯桥区的备案登记资格直至依法追究责任，并在区公共资源交易网上予以通报曝光。

第十九条 本办法由区公管办负责解释。