农村合作社土地流转合同

农村合作社土地流转合同（共12篇）

农村合作社土地流转合同 篇1

合作社土地流转合同

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合作社土地流转合同

（一）甲方（出让方）：

乙方（受让方）：

为了规范农村土地流转，稳定农村土地承包关系，切实维护土地流转双方的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》及其它有关法律法规的规定，经双方当事人共同协商，达成如下合同条款。

一、土地流转方式： 甲方采用 转包 方式将其承包经营的土地、山地、鱼塘流转给乙方经营。

二、流转土地的用途： 乙方只能将流转的土地用于第一产业。

三、土地流转时限： 从 年 月 日至 年 月 日止。

四、土地流转数量及费用： 甲方将 水田 亩、鱼塘 亩、旱地 亩流转给乙方经营，土地流转费以现金人民币计算。水田按 元/亩、鱼塘按 元/亩、旱地按 元/亩。

五、付费方式及时间： 土地流转费以现金支付。土地流转费分二次支付，第一次在每年阳历5月30日之前付50%。第二次在每年阳历10月30日前再付50%，当年土地流转费付讫。

六、甲方的权利和义务：

1、权利：①按合同约定收取土地流转费；②监督乙方依照合同约定的用途使用流转土地；③合同到期或解除后，监督乙方对需要还耕的流转土地还耕恢复，收回流转土地。

2、义务：①协助乙方按照合同约定使用流转的土地，帮助协调本村组内与其他农户之间发生的用水、用电、治安等方面的纠纷；②不得干涉乙方正常的生产经营活动，不得以任何形式使用或占用流转给乙方的土地。

七、乙方的权力和义务：

1、权利：①在流转的土地上享有自主生产经营权、管理权、产品处置权和收益权；②流转土地被依法征用、占用造成经济损失的，有权获得相应的补偿。

2、义务：①在国家法律法规和政策允许范围内从事生产经营活动，依照合同规定按时足额交纳土地流转费；②对流转土地不得擅自改变用途，不得使其荒芜；③合同期内要保护好流转的土地，不得损毁流转土地；④合同到期或解除后，若造成流转土地损毁，必须负责流转土地复耕；⑤加强安全生产，防止事故发生，因事故造成损失的，乙方自行承担责任。

八、合同的变更与解除：

1、有下列情况之一者，本合同可以变更或解除：①经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和第三人利益的；②订立本合同所依据的国家政策发

生重大变化的；③因不可抗力（重大自然灾害、国家和集体征占用土地等）使合同无法履行的。

2、乙方有下列情况之一者，甲方有权终止合同，收回流转的土地：①不按合同规定用途使用土地的；②荒芜土地的，不按约定破坏土地上的附着物的，破坏水利等基础设施的；③不按时交纳土地流转费的。

3、甲方非法干预乙方生产经营，或以其他形式使用或占用流转给乙方土地的，乙方有权终止合同。

九、违约责任：

1、甲方非法干预乙方生产经营，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，由甲方赔偿乙方全部损失。

2、乙方违背合同条款给甲方造成损失的，由乙方赔偿甲方全部损失。

十、合同纠纷处理 ： 如双方发生合同纠纷，在双方协商不成时，按《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《农村土地承包经

营权流转管理办法》等法律法规和有关农村土地经营权流转管理政策执行，由甲方所在地乡镇土地承包管理部门或农业局土地承包管理部门进行调解或仲裁；也可以直接向甲方所在地人民法院提起诉讼。

十一、其他约定：

1、在合同期内所有国家、地方有关惠农政策（如各种补贴）均由乙方享有。

2、在合同期内流转土地应交纳的水费由乙方承担。在合同期内经甲方同意后乙方可以将土地转让给第三方经营。

3、在合同期满后，若甲方需继续流转土地承包经营权，在同等条件下乙方可优先受让。

4、本合同未尽事宜，由双方共同协商，达成一致意见后形成书面补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

5、本合同一式四份，经甲乙双方

和鉴证方签字盖章后生效。甲方、乙方、甲方所在村民委员会、甲方所在乡镇管理部门（鉴证方）各执一份，具有同等法律效力。

附件：

1、流转土地座落方位简易图；

2、乙方身份证复印件；

3、乙方一卡通复印件。

甲 方：（签章）联系电话：

乙 方：（签章）联系电话：

鉴证方：（签章）

鉴证经办人：（签章）

合作社土地流转合同

（二）甲方：____________________

乙方：____________________

为了发展高效农业，打造绿色产业基地，繁荣农村经济，增加农民收入，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规，经双方协商一致，签订本合同。

一、土地的位置、分类、面积

1、甲方经村民代表和户主代表会

议同意并报乡人民政府批准，将四至分别为东至_____________，西至_____________，北至_____________，南至_____________的______亩土地流转给乙方；

2、该地由农户自愿委托村委会流转，分为田、地、茶园、荒坡四类，其中田_____亩，地_____亩，茶园_____亩，荒坡_____亩，共涉及_____家农户。农户名单、地块性质、位置、面积等以附图和统计清单的形式作为附件。

二、土地的流转经营期限：为叁拾年。即自_______年____月____日起至_______年____月___日止。

三、价格基数、计算方法及支付方式

1、价格基数：田_____元/亩，地_____元/亩，茶园_____元/亩，荒坡_____元/亩；

2、计算方法：由甲方按各农户所有的土地对应地块的价格和实际亩数进行统计和累计。第十一年起至第二十年

止每亩增幅_____%，第二十一年起至第三十年每亩增幅_____%。

3、租金支付：乙方分四次支付给甲方。前两次五年一付，后两次十年一付。第一次付款日为合同签订后十个工作日内支付，以后付款以合同签订日相对应的年份和日期支付。

四、地上附着物的处置

1、地上现有水池、水井和管线等生产设施，乙方可无偿使用；

2、原种植树木等如影响光照或总体布局，乙方可酌情修剪和砍伐，不作赔偿，砍伐的树木由户主收回。如仍留种，由乙方负责管理，收成也归乙方所有；

3、区域内坟墓如需要搬迁，双方另行协调解决。

五、甲乙双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、按照合同约定向乙方收取土地流转出让金；

2、按本村村民用水、用电价格，向乙方收取实际使用的水电费，免收乙方搭水搭电费用。不向乙方收取任何其他各种费用和摊派；

3、做好村民工作，与土地所有户签订好土地流转委托书，消除乙方承接和使用土地的一切矛盾、纠纷，向乙方交付全部土地；

4、为乙方正当合法的经营提供可靠保障。合同期内如甲方行政区域发生调整，本合同由接管组织全面履行至合同到期；

5、为乙方在经营活动中加盖必须由村委会出面或确认的公章。积极协助乙方办理项目相关的报批手续。

（二）乙方的权利和义务

1、按照合同约定向甲方支付土地流转出让金；

2、按本村村民用水、用电价格，向甲方支付水电费；

3、可以在流转的土地范围内进行土地整理，对地块进行符合现代设施农

业要求的改造，投入和收益均归乙方所有；

4、可在流转土地上建设部分生产经营、生活及办公用房；

5、保护自然资源，搞好水土保持并合理利用土地。

六、其他约定事项

1、合同有效期内，流转经营土地如有国家粮食补贴等属于农村普遍享受的各种补贴，仍归甲方所有，相应需要交纳的水利工程费、管理费也由甲方承担；

2、政府征用流转土地，乙方应服从。所得的土地征用费、农业人口安置费及国家下拨的粮食直补费归甲方所有。按国家相关规定处置附着物赔付的所有款项归乙方所有；

3、国家或地方政府对于乙方经营活动的各项政策性补偿、补贴、奖励归乙方所有，如需甲方配合取得，甲方无偿提供帮助；

4、合同到期后，乙方享有继续流

转经营的优先权。乙方无意继续经营，或乙方经营不善要求提前终止合同，由乙方处置附着物或复耕后，将土地交还甲方。

七、合同的变更、解除和终止

1、本合同一经签订，即具有法律效力，双方均不得以人员变更等作为理由变更或解除本合同。双方协商一致签订书面协议，方可变更或解除；

2、如甲方擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，视为甲方违约，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。

八、违约责任

1.在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。违约方应按乙方注册资金同等金额向对方支付违约金，并赔偿对方由此而造成的实际损失；

2.乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，则甲方有权解除本合同。

九、合同纠纷的解决办法

本合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决。协商不成，双方均可向当地仲裁委员会申请仲裁或向当地人民法院提起上诉；

十、本合同经甲乙双方签字或盖章后生效；

十一、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充，补充合同与本合同具有同等法律效力；

十二、本合同一式___份，双方各执___份，鉴证方留存___份。附件：

1、土地平面；

2、统计清单；

3、土地流转委托书。

甲 方：（盖章）乙方：（签字）_____________

鉴证方：（盖章）

签约日期：_______年___月___日

合作社土地流转合同

（三）甲方：____________________村民委员会；

乙方：___________________________。为了

发展高效农业，打造绿色产业基地，繁荣农村经济，增加农民收入，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规，经双方协商一致，签订本合同。

一、土地的位置、分类、面积

1、甲方经村民代表和户主代表会议同意并报乡人民政府批准，将四至分别为东至_____________，西至_____________，北至_____________，南至_____________的______亩土地流转给乙方；

2、该地由农户自愿委托村委会流转，分为田、地、茶园、荒坡四类，其中田_____亩，地_____亩，茶园_____亩，荒坡_____亩，共涉及_____家农户。农户名单、地块性质、位置、面积等以附图和统计清单的形式作为附件。

二、土地的流转经营期限：为叁拾年。即自_______年____月____日起至_______年____月___日止。

三、价格基数、计算方法及支付

方式

1、价格基数：田_____元/亩，地_____元/亩，茶园_____元/亩，荒坡_____元/亩；

2、计算方法：由甲方按各农户所有的土地对应地块的价格和实际亩数进行统计和累计。第十一年起至第二十年止每亩增幅_____%，壹

第二十一年起至第三十年每亩增幅_____%。

3、租金支付：乙方分四次支付给甲方。前两次五年一付，后两次十年一付。第一次付款日为合同签订后十个工作日内支付，以后付款以合同签订日相对应的年份和日期支付。

四、地上附着物的处置

1、地上现有水池、水井和管线等生产设施，乙方可无偿使用；

2、原种植树木等如影响光照或总体布局，乙方可酌情修剪和砍伐，不作赔偿，砍伐的树木由户主收回。如仍留种，由乙方负责管理，收成也归乙方所

有；

3、区域内坟墓如需要搬迁，双方另行协调解决。

五、甲乙双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、按照合同约定向乙方收取土地流转出让金；

2、按本村村民用水、用电价格，向乙方收取实际使用的水电费，免收乙方搭水搭电费用。不向乙方收取任何其他各种费用和摊派；

3、做好村民工作，与土地所有户签订好土地流转委托书，消除乙方承接和使用土地的一切矛盾、纠纷，向乙方交付全部土地；

4、为乙方正当合法的经营提供可靠保障。合同期内如甲方行政区域发生调整，本合同由接管组织全面履行至合同到期；

5、为乙方在经营活动中加盖必须由村委会出面或确认的公章。积极协助乙方办理项目相关的报批手续。

（二）乙方的权利和义务

1、按照合同约定向甲方支付土地流转出让金；

2、按本村村民用水、用电价格，向甲方支付水电费；

3、可以在流转的土地范围内进行土地整理，对地块进行符合现代设施农业要求的改造，投入和收益均归乙方所有；

4、可在流转土地上建设部分生产经营、生活及办公用房；

5、保护自然资源，搞好水土保持并合理利用土地。

六、其他约定事项

1、合同有效期内，流转经营土地如有国家粮食补贴等属于农村普遍享受的各种补贴，仍归甲方所有，相应需要交纳的水利工程费、管理费也由甲方承担；

2、政府征用流转土地，乙方应服从。所得的土地征用费、农业人口安置费及国家下拨的粮食直补费归甲方所

有。按国家相关规定处置附着物赔付的所有款项归乙方所有；

3、国家或地方政府对于乙方经营活动的各项政策性补偿、补贴、奖励归乙方所有，如需甲方配合取得，甲方无偿提供帮助；

4、合同到期后，乙方享有继续流转经营的优先权。乙方无意继续经营，或乙方经营不善要求提前终止合同，由乙方处置附着物或复耕后，将土地交还甲方。

七、合同的变更、解除和终止

1、本合同一经签订，即具有法律效力，双方均不得以人员变更等作为理由变更或解除本合同。双方协商一致签订书面协议，方可变更或解除；

2、如甲方擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，视为甲方违约，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。

八、违约责任

1.在合同履行期间，任何一方违反

本合同的约定，视为违约。违约方应按乙方注册资金同等金额向对方支付违约金，并赔偿对方由此而造成的实际损失；

2.乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，则甲方有权解除本合同。

九、合同纠纷的解决办法

本合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决。协商不成，双方均可向当地仲裁委员会申请仲裁或向当地人民法院提起上诉；

十、本合同经甲乙双方签字或盖章后生效；

十一、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充，补充合同与本合同具有同等法律效力；

十二、本合同一式___份，双方各执___份，鉴证方留存___份。附件：

1、土地平面；

2、统计清单；

3、土地流转委托书。

甲 方：（盖章）乙方：（签字）_____________

鉴证方：（盖章）

签约日期：_______年___月___日

农村合作社土地流转合同 篇2

1 具体做法

遂宁市在探索建立农村土地流转合作社的过程中, 坚持农村基本经营制度不变, 强化所有权、稳定承包权、放活经营权。主要把握了两条基本原则:一是坚持农民自愿与教育引导相结合的原则。在充分尊重群众意愿的基础上, 采取多种形式, 搞好宣传发动, 强化政策引导, 是否入社, 如何入社, 都认真履行民主程序, 由社员大会民主决策。二是坚持股份合作与入股形式多样的原则。允许多种形式并存, 农民可“单一以土地入股”, 土地不作价, 委托合作社统一从事农业生产或组织对外流转, 所得收入按入股土地份额进行分配;也可以“土地作价入股”, 根据经营情况按股分红。

(1) 广泛宣传引导, 统一思想认识。农民对土地流转合作社的认识有一个过程, 需要及时召开村民会议, 广泛宣传合作社的作用和意义, 让大家认识到参加合作社, 不仅可以合理配置和优化土地资源、提高土地经营效益和促进民主管理, 而且能够保证农民从土地上获得长久而稳定的收益。同时, 注重发扬民主, 对涉及农民切身利益的具体问题, 反复听取各方面的意见, 尽量做到公平合理, 赢得广大干部群众的支持, 为推进土地流转合作社建设奠定良好的思想基础。

(2) 组建工作班子, 确权登记到户。成立土地流转合作社筹建工作组, 以二轮土地承包经营权证书和合同资料为依据, 对有意愿流转承包地的农户姓名、地块座落、界址、面积等情况进行核实、登记造册, 并按“一户一页、一地一格、一组一册”的要求, 建立《土地承包经营权流转台账》, 与土地承包人核对签字、土地发包方确认, 摸清流转土地家底。

(3) 签订入社协议, 设置土地股权。与农户签订《土地承包经营权委托经营协议书》, 以参与收益分配的土地股权置换土地承包经营权, 使已经确权到户的土地合法、有序流转到合作社。合作社股权由土地股和资金股组成, 土地股是农户以其土地承包经营权入股, 股份份额以委托给合作社经营的土地面积数确定。村集体以资金、土地等集体资产入股所形成的股权, 实行与农户同股同利。入社农户填写《入股申请审核表》, 经合作社核准后发给《股权证》予以确认。

(4) 建立规章制度, 明确权责关系。制定土地合作社章程, 明确合作社的性质、经营范围、社员权利义务、组织机构及其职责、财务管理与收益分配等内容;按照“权责明确、管理民主”的要求, 建立社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度, 健全所有权、决策权、经营权和监督权“四权”制衡机制, 为合作社的规范运作提供制度保证。

(5) 召开成员大会, 确立法人地位。筹备组提出建社申请, 县级农业主管部门批复后, 召开成员大会, 审议通过合作社章程, 选举产生“三会”组织, 确立合作社的合作经济组织法人地位。合理设置办事机构, 并制定相应工作职责。办理备案登记, 取得合法生产经营资格。

(6) 选好产业项目, 确定分配方式。合作社对集中的土地进行统一规划和连片开发。选准优势产业项目, 可采取由合作社自主组织生产经营, 也可承包给本社成员或租赁给企业进行规模经营。合作社经营收益按股份进行分配, 主要采取三种形式:一是按盈利分红、收益不保底的普通股形式;二是收益保底、盈利不分红的优先股形式;三是既给收益保底、又给盈利分红的混合股形式, 充分尊重社员的意愿。

2 初步成效

遂宁市以合作社为载体, 把一家一户零星分散的土地聚集在一起, 通过股份合作形式进行生产经营, 符合农村发展的实际, 对于进一步深化农村土地经营制度、构建土地流转长效机制、实现适度规模经营、促进生产方式转变有着积极意义。

(1) 明晰土地权利归属, 维护了农民的承包权益。通过实施家庭联产承包责任制村集体拥有土地所有权, 农民拥有承包经营权, 实现了土地所有权和承包经营权的分离。通过组建土地流转合作社农民用土地经营权入股加入合作社后既拥有了土地股权, 也拥有了表决权和收益权, 合作社也拥有了土地的经营权, 实现了承包权与经营权的分离。合作社以股份制和合作制为基本形式, 进一步明晰了集体土地的权属关系, 真正实现了农民的全员决策和民主管理, 这既是对土地承包经营制度的深化完善, 也是对农民土地承包经营权的有效保护。

(2) 实现土地规模经营, 促进了现代农业发展。实行土地适度规模经营, 是实现农业现代化的重要内容, 也是转变农业发展方式的根本途径。推进现代农业发展首先要通过土地流转、实行农业的适度规模经营, 但农户之间自发进行流转, 在实际操作过程中矛盾较多、运作较难。通过土地股份合作, 实行合作经营, 从利益上看, 农民可以收到土地流转租金、可以到合作社打工获得劳务收入, 也可以分到合作社的红利, 大大提高了农民参与土地流转的积极性;从运作方式来看, 由合作社出面把一家一户分散零星的土地聚集在一起, 统一规划, 统一经营, 加快了农业用地向规模经营集中的步伐, 改变了“家家地不多、户户各干各”的经营状况, 实现了土地的适度规模经营, 促进了现代农业发展。

(3) 解决务工农民后顾之忧, 促进了农民增收。农民把土地委托给合作社统一经营后, 使这些农民完全从土地中解放了出来, 安心外出务工经商或就地转移从事二、三产业, 促进了专业化分工, 同时这些农民又能得到土地收益, 实现了打工收入和土地收入“双丰收”。用入社农民的话说, 土地合作社这种形式使他们“离乡不丢地、不种有收益”。这种新的生产经营模式解决了农民外出务工与家庭承包经营的矛盾, 既保护了农民土地承包权利, 又促进了农村劳动力转移, 破解了“谁来种地、怎么种地”的难题。

(4) 降低农业生产成本, 提高了土地经营效益。土地流转合作社把农户土地集中连片起来统一经营, 有利于发挥农业适度规模经营效益, 充分运用现代农业科技, 提高农业机械的利用率、劳动生产率和土地设施利用率, 降低机械使用、水电设施投入和劳动力用工等生产成本;有利于减少农业生产资料供销环节, 降低农资购买成本, 提高了土地的产出效益, 推进了现代农业基地建设的良种化、规模化、产业化、机械化、标准化、品牌化。

3 需要关注的问题

从总体上看, 遂宁市土地流转合作社规模相对较小, 市场竞争力偏弱, 优势产业项目缺乏, 发展水平不高, 与现代农业发展、农业增效、农民增收的要求差距较大。土地流转合作社是个新生事物, 在运行的过程中, 仍然有诸多问题需要重点研究和关注。

(1) 农民需求多样化与连片规模经营的矛盾。少数农户因为认识不足或家庭其他原因漫天要价, 很难达成入股协议, 造成合作社集中的土地面积较小, 难以成方连片, 集约经营。同时, 由于农作物生产周期长, 自然风险和市场风险大, 农产品收益低, 农业特色产业项目缺乏, 影响了农业龙头企业和种植大户参与农业生产的积极性, 土地流转的需求动力不足。

(2) 农民利益最大化与合作社经营风险的矛盾。合作社普遍缺乏有能力的管理人员, 缺乏启动运作资金和抵御农业自然灾害的能力。目前遂宁市土地流转合作社自己从事生产经营的少, 处于土地集中再转包的较多, 合作社分享土地整合升值的空间有限, 普遍采取租金保底的分配方式, 没有实现年底二次分红, 造成合作社与农民利益联系不紧密, 合作社的发展也受到一定的影响。

(3) 工作机制不健全, 法律法规不配套。国家各级主管部门支持合作社发展的政策、提供配套的资金补贴和项目支持、税费减免等政策在一些地方职能部门各司其职, 难以协调行事。在已经颁布实施的《农民专业合作社法》中没有对农民土地承包经营权入股、股权流转、转让以及土地流转合作社的合法权益和拥有的法人权限给予明确, 造成土地合作社在工商登记时无法可依, 不能真正成为市场独立法人, 不利于合作社的进一步发展。

4 对策及建议

(1) 完善法规, 积极扶持。实践证明, 土地流转合作社是确权流转、规模经营的有效实现形式, 这种模式既能保障土地的规模化经营, 有利于加大社会资本对农业产业的投入, 提高土地产出效率, 又能保证农民长期的土地收益权, 让农民分享土地增值收益。同时, 土地流转合作社不仅可以通过产业合作实现普通专业合作社的社会功能, 更可以通过产权合作实现农村土地和社会资本与农产品市场的有效对接, 发挥农业规模经营效益。建议国家完善相关的法律法规, 明确土地合作社的合作经济属性, 确立其法人地位, 将土地流转合作社纳入《农民专业合作社法》的调整范畴, 享受相应的扶持政策。

(2) 因地制宜, 稳步推进。坚持把土地流转合作社建设作为推进农业项目建设和农业产业化经营的有效载体, 合作社建设与发展当地主导产业、特色产业相结合, 发挥比较优势, 体现比较效益;与农业产业化基地建设相结合, 提高生产社会化水平, 推进农产品的标准化生产;与发展设施农业、绿色农业、循环农业相结合, 提高农业现代化水平和社会、生态、经济综合效益。同时, 要因地制宜, 稳步推进。在地势偏远或地多人少、外出务工人员较多的地方, 可建立以为农民提供土地托管、中介服务为主的土地流转合作社, 切实解决农民土地托管难的问题, 搭建土地供求平台;在交通条件好或地少人多的城郊村, 较多的农村劳动力实现非农就业, 农业不再是农民的主要生活来源, 且这些地方能引进效益较高经营项目, 这些地方可建立以农民土地入股为主的土地流转合作社, 让农民通过土地入股合作经营获得长期稳定的收益。

农村合作社土地流转合同 篇3

【关键词】 农村 土地流转 现状 问题 对策

1.农村土地流转的现状

伊通满族自治县位于吉林省中部,是吉林省粮食主产区。现有15个乡镇,37万农业人口,18万个农村劳动力。拥有耕地面积97749公顷,其中家庭承包地94956公顷,预留地3329公顷。伊通县在1997年末至1998年初完成了农村土地第二轮承包工作,签订延包合同99175份。到2009年初,全县共实现土地流转面积8328公顷,流转户数10531户。

伊通滿足自治县土地流转呈现如下特点:

1.1流转总量少 流转户数占全县总户数的1/10,流转面积仅占全县耕地总面积的8.5%。

1.2流转方式以转包为主 在全部土地流转中,转包方式流转的7234户、6803公顷,分别占流转总量的69%和82%;出租方式流转的1871户、1052公顷,占流转总量的17.8%和13%;互换方式流转的49户、52公顷,占流转总量的0.5%和0.5%;转让方式流转的293户、207公顷,占流转总量的2.7%和2.5%;其他方式流转的1084户、214公顷,占流转总量的10%和2%。

1.3流转期限以短期为主 流转期限为1年的2763户、2346公顷,占流转总量的26%和28%;流转期限为2～5年的5869户、4785公顷,占流转总量的56%和57%;流转期限为6～10年的661户、569公顷,占流转总量的6%和7%;流转期限为10年以上的1238户、628公顷,占流转总量的12%和8%。

1.4流转数量逐年增加 据统计,《中华人民共和国农村土地承包法》颁布实施以来全县土地流转数量是2003年1050户、1204公顷;2004年1600户、2512公顷;2005年4975户、2970公顷;2006年4480户、3881公顷;2007年4791户、4050公顷;2008年10531户、8328公顷。2008年流转户数是2003年的10倍,流转面积是2003年的6.9倍。

2.农村土地流转存在的问题

2.1市场服务体系不健全 表现为没有土地流转服务机构、供求信息不畅。土地流转基本处于自发状态,流转的对象基本为农户之间或亲戚、朋友。

2.2农户土地流转意愿薄弱 由于经济发展和收入来源的限制,农民对土地的依赖程度较高,在目前仍然缺乏有效生存保障的前提下,农民难以舍弃土地,不愿将土地流转出去;近年来,中央粮食直补等惠农政策的实施和粮食市场价格的上涨,很大程序上提高了经营土地的收益,土地更显珍贵;由于科技的进步和农业社会化服务的发展,经营土地的劳动时间大大减少,农户更容易实现对土地的家庭经营。

2.3缺少流转主体 目前全县农业产业化龙头企业、农民专业合作社及农业大户数量少、实力弱,对土地流转的牵动作用小,极大地限制了土地流转进程。

2.4劳动力转移困难 项目经济少、二三产业不发达和农村劳动力就业门路窄、不稳定等因素,使农村劳动力难以从农业生产中大量转移出去,客观上限制了土地的流转。

2.5流转程序不规范 近几年全县土地流转的形式主要是户间协商,土地流转的随意性较大。突出表现为流转合同内容不全面、手续不完备、没有通过村组同意或备案,甚至只有口头协议。从而使得土地流转纠纷的不断增加。

3.做好土地流转工作的对策

伴随农业产业化、规模化、专业化、区域化生产的推进,实现土地较大规模集中是未来现代农业发展的必然趋势和要求。综合分析全县土地流转现状、特点及存在的问题,政府部门和村委会应从以下几方面做好土地流转工作。

3.1做好土地流转的宣传和引导 在目前总体推进条件尚不成熟的情况下,全县的土地流转应采取渐进式的发展思路。当前最重要的是做好宣传和引导,让农民了解与土地流转和农民权益保护的相关法律法规及政策规定,促进农民由传统思想向现代思想转变,积极参与到土地流转中来。

3.2建立服务中心和信息库 以县、乡农经部门为依托建立农村土地承包经营权流转服务中心和信息库,为农民提供流转市场信息、咨询、预测和评估等各项服务,建立健全土地承包经营流转市场,促进农村土地流转和规模经营的快速发展。

3.3积极为土地流转创造条件尽可能的为农民提供进城务工定居服务;大力发展二、三产业,提高农村劳动力转移率和就业稳定性;教育农民,努力把传统农民改造成现代农民,为土地流转实行规模经营创造充分必备的条件。

3.4积极培育流转主体 加大对农机专业队和农机大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农村能人和返乡创业者的扶持力度,使其在土地流转中发挥突出作用。

农村土地流转发包合同 篇4

甲方（法人代表）：沙坪镇白利村二社杨光银身份证号码： 乙方（法人代表）：沙坪镇海滨村黄超身份证号码： 根据《中华人民共和国农村土地承包法》和有关政策规定，本着自愿、互利，提高经济效益，自愿将土地流转，以公平公正的原则，经双方协商定有偿条约合同如下：

一、实行先付款后用地的方式，乙方在每年12月31日前将下一年租赁费支付给甲方，标准：土每亩700元/年（大写：柒佰元正），田每亩800元/年（大写：捌佰元正）。

二、土地流转期限和起止日，年限为壹拾年，从2013年1月至2022年12月31日止。

三、土地流转位置，张家湾部份土地，有户农户，其吴隆华、郭应全等面积为亩。

四、乙方在经营中田坎和边界不得改变，如国家征用该片土地，青苗费和土地附筑物费归甲方所有，流转给乙方，经营的花苗木或有建筑物、搬迁损失补偿归乙方所有。

五、甲乙双方互相尊重本合同，以后不管哪一方违约造成纠纷，自行负责。

六、甲乙双方达成一致意见，本合同具有同等法律效益。

七、本合同一式贰份，甲乙双方各执一份，经甲乙双方签字为生效。

甲方（法人代表）：乙方（法人代表）：

2018年农村土地流转合同 篇5

___________________________________ 乙方：___________________________________ 根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》法律、规章的有关规定，经双方共同协商，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，就土地承包经营权流转事宜，订立本合同。

一、承包土地面积共为_________亩，界限为东至____________________________ 西至____________________________ 南至____________________________ 北至____________________________。

二、租赁期限：土地租赁期限为____年，自______年____月____日至_____年____ 月____日止。

三、租赁价格及租赁方式：每亩每年租金为_________，合同期内承包金一年一结，以每年的___月____日为限，付款时间为每年______月______日。

四、合同生效后，甲方既失去土地使用权，同时不能干涉乙方对该土地的正常生产经营行为。

五、甲方必须对乙方生产经营活动提供优良投资环境和社会治安环境，并提供必要的便利，在乙方的生产中甲方不能

第 1 页 以任何借口阻挠。乙方有权无偿使用村组内的水渠、道路、用电等公共设施。在承包期内乙方有权转让土地使用权。

六、流转土地在国家或集体使用该土地时，乙方应服从且有权获得相应的补偿和投入建设的地面附属物补偿费，地下矿产、石油归甲方。

七、有下列情况之一的，本合同可以解除或终止。①、经双方当事人协商一致，可以解除本合同。②、订立的本合同依据国家政策发生重大变化。③、一方违约，使合同无法履行的。

④、乙方经济状况显著恶化，有证据表明合同无法履行的。⑤、因不可抗力的重大自然灾害使本合同无法履行的。⑥、合同期内，如因国家和政府农业基础设施占用或征用该土地时，本合同自行终止，甲乙双方不负违约责任。

八、违约责任

①、乙方对应付的租赁费不能以任何理由拖欠，如果发生拖欠行为，甲方有权收回土地。

②、因变更或解除本合同使一方造成损失的，除依法可免除责任外，由责任方负责赔偿。

③、甲方非法干预乙方生产经营活动，给乙方造成损失的应给与赔偿，情节严重的将依法处理。

九、合同期满后，若甲方继续流转该土地的使用权，乙 方有优先承包的权力，若不继续流转，乙方对土地附属物享

第 2 页 有处理的权力。

十、合同纠纷的解决方式

甲乙双方因履行流转合同发生纠纷，先由双方协商解决;协商不成的，可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府调解;双方当事人不愿意协商或调解，或者协商、调解无效的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，不服仲裁决定的，在收到裁决书之日起30日内或向有管辖权的人民法院起诉;也可直接向人民法院起诉。

十一、本合同一式四份甲乙双方村组各执一份，双方签字盖章后生效。

本合同如遇法律、法规和现行政策相抵触的未尽事宜，经双方协商一致后可签订补充协议，与本合同有同等法律效力。

甲方： 乙方：

____年____月____日 ____年____月____日

农村承包土地流转合同范本 篇6

户主： 身份证号：

承包人(以下简称乙方)：XXXXXXXX村三社

户主： 身份证号： 为了充分推动承包人的生产积极性，提高高效农业的突出性，明确甲乙双方的权利义务，根据《中华人民共和国和农村土地承包法》，经甲乙双方充分协商，本着平等互惠互利的原则，特制定本合同，以便双方共同遵守。

1、甲方将北平三支渠以北 亩土地共块承包 给乙方，承包土地的所有权属于集体，乙方只有土地使 用权，不得荒芜，不得缺少面积。

2、乙方在承包使用期间，如政府征用其土地，乙方自觉解 除合同，为废弃合同。

3、承包时间共，从二零一三年元月一日起至 止。

4、每亩每年共交承包费 元， 亩，合计：

5、一旦违约合同，按生产值得50%赔偿。

6、本合同自承包期开始之日起生效，本合同不因甲方代表人的变更而变更，合同执行期内，任何一方比的擅自变更 或解除合同，合同如有未尽事宜应由甲乙双方共同协商， 作出充分的补充规定，与本合同具有同等效力。

7、本合同正本一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方：(签字盖章)

乙方：(签字盖章)

农机合作社促进土地流转 篇7

关键词：农民合作社托管经营,农民合作社统一经营,农民合作社统种分管经营,农业企业+合作社+农户经营

随着我国农民合作化与组织化程度的不断提高, 农民合作社主导的农业服务正在显示着良好的发展势头。实践中, 农业的适度规模经营、农民的组织化与合作经营, 能确保农业经营机制的效率, 通过农业专业化服务体系的建立, 积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式, 促进农业增值收益更多留在产地、留给农民, 使广大农民在农业转型中获得应有的收益。近年来, 我市把转变农业生产方式作为发展现代农业的重要方式, 大力发展土地规模经营。目前, 全市农民合作社多元发展, 管理不断规范。共培育国家级农民合作社示范社14 家, 省级农民合作社示范社35 家。截至2015 年9 月, 全市共有农民合作社3650 个, 各类家庭农场535 个, 带动农户12 万户, 占总农户数的44. 4% 。

2014 年, 全市农民合作社经营土地面积达到157. 3 万亩, 占全市耕地面积的27. 84% 。主要有四种经营方式, 即合作社土地托管经营、合作社统一经营、合作社统种分管经营、农业企业+ 合作社经营。具体情况是:

1 农民合作社托管经营

坚持“风险共担、利益均沾”的原则, 以村组为单位, 农户全员入社, 农业生产全过程由合作社统一负责。全市这类合作社共有112 家, 规模经营土地40 万亩, 带动农户40 000 户。比较典型的是吉林省田丰机械种植专业合作社。该社2014 年入社农户达384 户, 托管经营土地8760 亩, 全部种植玉米, 仅收获环节一项, 合作社就盈利70 多万元。社员每公顷获利15 000多元, 此外, 还有秋翻整地、春播、植保、销售等规模经营效益和种子、化肥、农药等投入品的集中购买效益等, 全年合作社盈利达到200 多万元。社员在一分钱不投, 一份力不出的情况下, 能拿到和其他没有入社农户一样的收入。

2 农民合作社统一经营

合作社以支付土地租金的形式转包农户土地, 风险由合作社承担, 农业生产全过程由合作社负责。全市这类合作社共有256 家, 规模经营土地105. 6 万亩, 带动农户48 000 户。具有代表性的是弓棚镇喜迎春农机专业合作社, 该合作社成员42 人, 吸引非成员50多户。合作社占地面积2000 m2, 建筑面积600 m2, 总资产800 多万元, 大小机械设备55 台 ( 套) 。其中大型玉米收割机7 台, 1304 一台, 604 九台, 404 两台, 360三台, 两行播种机10 台, 深松机6 台, 打药机4 台, 脱粒机1 台, 50 铲车1 台, 拖斗11 台。2014 年合作社经营土地6000 多亩, 社员每公顷土地纯收益达到15 000多元, 合作社实现收入达到120 多万元。

3 农民合作社统种分管经营

合作社实行统一作物布局、统一田间管理、统一生产标准, 秋后按服务项目分户结算费用, 按土地面积分户收获作物。全市这类合作社共有6 家合作社实行这种方式, 种植面积达6 万亩。有代表性的是五棵树合发农机专业合作社, 该合作社从过去的服务型逐步转变为生产型, 把农民手中的土地承包过来, 实行统种、统管、统收。全村600 hm2土地实现统一流转, 实现集约化经营, 使2000 多个劳动力得到解放, 从事其他产业, 促进了农民就业增收。2014 年经营面积1. 5 万亩, 收入达200 万元, 实现利润60 多万元。

4 农业企业+ 合作社+ 农户经营

农村土地流转问题研究 篇8

关键词：统筹城乡发展；土地；交易市场

中图分类号： F301.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.20.0010

1 农村土地制度改革的影响

土地是农民生存的根本，是农民获得稳定收入的基础，对农民有着重要的保障作用。土地流转直接关系农民的生存发展，做好土地流转工作对农业发展、农村发展和农民生活水平的提高有重要意义。

党的十八届三中全会《决定》对农村的改革，是基于统筹城乡发展一体化机制下提出的。改革农村土地制度，建立健全土地流转制度，对推进农业发展、城乡之间的土地资源配置、农民土地财产权、社会主义新农村建设等有着积极重要的作用。

2014年一号文件中首次提出，赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能。文件提出“落实所有权、稳定承包权、放活经营权，承包地所有权、承包权、经营权‘三权分离正式提上农村土地制度和产权法治建设层面，将再一次推动农村生产力的大释放。”满足了农业的现代化发展的需求，解放了生产力，为农业的发展注入了新的活力，同时也为农村土地经营模式的多样化提供了条件。

2 对于土地及土地流转的认识

2.1 通过对土地的属性和用途来规划土地的利用途径

根据农村土地所具有经济、社会和自然的属性而言，这些属性依据土地的不同用途，在功能表现上也不同。从经济属性来说，通过市场的资源配置可以提高土地的利用和效益，将土地资本进入到流通环节，从而实现土地的经济效益。从社会效益来看，土地的保障功能是农民生活来源及农民工退路所在。而土地的自然属性是进行农业生产的自然资源，对于粮食安全有重要意义。

农村土地对现代经济的发展有着重要作用。积极开展土地确权工作。土地产权明确后转化为土地资本进入市场，在制度的不断完善下实现土地的流动，实现土地本身所固有的价值，促进城乡统筹发展和社会主义新农村建设。

2.2 农村土地流转的现状

随着土地承包经营权的确定和土地确权工作的完成，农业发展迅速，农村生活得到改善，然而随着市场经济的不断深入，农村城镇化加快，农业的产出低于外出务工，多数农村劳动力离开土地，致使农村劳动力不足，土地利用低。而且由于生产力的发展要求，需要进一步扩大农业的生产经营规模，土地的大量集中。因此，现在如何建立健全土地流转制度，已成为农村土地改革工作中的重要组成部分。

3 当前农村土地流转中存在的问题

3.1 产权界定比较模糊

农村土地在丈量方式上依然落后，土地的丈量不够详细准确，特别是2004年取消农业税后农民大量开垦荒地山地，这些土地在农村土地的确权工作上比较模糊，很容易产生土地产权上的纠纷，给土地流转造成麻烦，增加了土地流转工作的成本，不利于农村土地的流转。

3.2 土地流转市场体系不健全

农村土地流转市场还处于起步的阶段，土地流转市场体系还不健全，对土地流转规模、速度和效率有很大的影响。农民作为流转市场的主体，对于市场并不了解，管理部门对土地流转市场的管理薄弱，土地不能进行大规模快速的流转。

3.3 土地流转行为不规范

在许多地方，土地流转一般是租给亲戚朋友，很少会签订流转合同。在少数地方，由于没有完善的土地流转制度政策，政府经常通过行政命令的方式，征用农民手中的土地，而且将农地变为非农用地，用于城市建设、发展工业等，土地流转行为不规范，不利于土地后续的流转。

3.4 土地流转的社会保障体系不完善

土地具有的社会功能就是其保障功能，土地对于农民的生存有重要的意义，是农民生产生活的根本。由于现在许多农村地区社会保障体系还不健全，农民的生活还得不到很好的保障，农民对于土地的依赖程度很高，对于土地流转后生活的保障有着很多的顾虑，不愿将土地流转出去，积极性不高。

4 推动农村土地流转的对策

4.1 开展土地普查，推进农村土地确权登记

开展农村土地普查工作，要运用先进的技术，提高普查的准确性。对于农村无证耕地管理，要明确耕地产权，已经实际存在的耕地要处理好土地产权问题，开垦农户拥有耕地的使用权，没有所有权的土地不能进入流转市场。做到产权明晰、四至清楚、没有纠纷，没有经过确权登记的集体建设用地使用权一律禁止流转，推进农村土地流转的有序进行。

4.2 建立健全农村土地流转各项法律法规

建立健全农村土地流转的法律法规，保障农村土地流转有法可依，实现在市场中的有序、高效的流转。从而适应市场经济的发展，推进农村土地流转的法制化建设。

4.3 进一步完善农村社会保障体系

由于农村生产力水平不高，而且农村的社会保障体系还不完善，土地具有社会保障功能，农民对于土地的依赖性高，要推进农村土地流转，就必须降低农民对土地的依赖，这必然要求完善农村社会保障体系。

4.4 加快农地流转的市场化建设

为适应建立社会主义市场经济体制的要求，我国将农村土地流转市场化的目标确定为建立健全农地市场，实行农地有偿转让制度和土地投资补偿机制，通过地租低价等经济杠杆来鼓励推动土地的合理流转。为此，应进一步研究明确界定农村土地产权关系，健全土地流转相关法律法规和制定规范土地流转行为的各项政策，以规范农村土地的流转市场化运行。

4.5 建立农村土地流转评估体系

建立完善农村土地流转评估机构，探索建立农村土地流转风险评估机制。重点是探索农村土地承包方运营能力评估机制，探索建立农村承包土地流转指导价格评估机制。

农村土地使用权流转合同范本 篇9

身份证号码：

按照中央和省、市党委、政府关于做好农村土地使用权合理流转的要求，要稳定和完善家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，把土地承包经营期再延长30年不变落实到具体地块，这是土地使用权流转的基本前提。在此基础上建立农村土地使用权合理流转机制，切实维护流转户和受让方的合法权益，保障和促进农村经济的发展。根据国家有关法律法规和政策的规定，本合同经甲、乙双方共同协商，达成一致意见，制订下列条款，作为共同遵守的准则。

一、 土地流转方式：农户自愿。

二、土地流转时限：转让时间

三、土地流转数量及费用：甲方将耕地 亩转让给乙方，每亩每年由乙方付给甲方转让费 人民币，共计每年应交现金 ，一次性由乙方付给甲方青苗补偿费，今后除每亩每年转让费外，乙方不再给甲方付任何费用(包括征用后)。

四、付款方式及时间：第一年从 年 月 日—— 年 月 日，今后每年 月 日付清。

五、甲方的权利和义务

1、权利：按照合同规定收取土地流转费。

2、义务：协助乙方按合同规定行使土地使用权、帮助协调本社区与承包户之间发生的用水、用电道路方面的纠纷。不得干预乙方正常的生产经营活动。

六、乙方的权利和义务

1、权利：具有生产经营权，经营管理权，产品处理和收益权。

2、义务：依照合同规定，按时定额交纳土地流转费。

七、合同的变更与解除

有下列情况之一者，合同可以变更或解除：⑴经当事人双方协商一致，在不损害国家、集体和他人利益的;⑵本合同可依据国家政策发生重大变化的;⑶一方违约使合同无法履行的;⑷乙方丧失经营能力使合同不能履行的;⑸因不可抗力(重大自然灾害等)使合同无法履行的。

八、其它约定：

1、在承包期内转让费随行就市涨幅。

2、在合同期内若遇国家征(占)地，地面附属物及其它赔偿金归乙方所有(除土地款外)。

九、违约责任：

1、甲方库存非法干预乙方的生产经营活动，擅自变更或解除合同而使乙方受到损失的甲方应全部赔偿乙方经济损失。

2、乙方不按时限交纳甲方土地费的，荒芜土地的，一切损失由乙方承担。

十、本合同一式三份，甲方、乙方及社区各执一份。本合同从签字之日起生效。

甲方签字盖章

乙方签字盖章

社区签字盖章

农村土地经营权流转合同范本 篇10

地址：

电话：

签字时间：

乙方(流入方)：

地址：

法定代表人：

电话：

身份证号码：

签字时间：

根据《中华人民共和国土地承包法》及四川省土地流转有关政策的规定，经甲乙双方充分协商，本着平等互利精神，按照依法、自愿、有偿原则，特订立本合同，双方共同遵守。

第一条：甲方将位于 的土地， 面积共 亩流转(租赁)给乙方经营。

第二条：流转期限及起至日期：期限为 年;从 年 月 日至 年 月 日止。

第三条：流转土地用途：种植业。

第四条：土地流转价格及支付方式：合同前五年按每亩每年 元计算;五年后按每亩每年 元计算。支付方式及时间：每年在 月 日前一次性支付当年租金。逾期不付，按每天2‰利息支付租金及利息。

第五条：流转双方当事人的权利和义务。

(一)甲方的权利和义务

1、甲方享有以下权利：

(1)依法自愿流转本户享有承包经营权的土地;

(2)按照本流转合同约定取得流转土地的收益;

(3)监督乙方依照本流转合同约定的用途合理利用和保护土地;

(4)制止乙方损害流转土地和农业资源的行为;

(5)在流转之前的国家相关惠农政策仍然归甲方所有，流转期内乙方所争取的惠农政策归乙方所有。

(6)在流转期内，乙方如将土地转给第三方经营，必须事先征得甲方同意，并报村社农村合作经济组织备案;

(7)在流转期内，流转土地被依法征用、占用的，土地占用费和安臵补偿费归甲方所属集体经济组织所有;

(8)流转期满，有权收回流转土地的承包经营权;

(9)法律、行政法规规定的其他权利。

2、甲方应承担下列义务

(1)维护乙方的流转土地经营权，不得非法变更、解除本流转合同;

(2)尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动;

(3)甲方的人、畜、禽不得践踏乙方所经营的土地及农作物，不得损坏乙方财产物资及设施;

(4)在土地流转期内，甲方与其他农户之间或者甲方与其他组织及个人之间的土地纠纷和其他纠纷与乙方无关，不得由此而影响乙方的生产经营或给乙方造成经济损失;

(5)法律、行政法规规定的其他义务。

(二)乙方的权利和义务

1、乙方享有的权利

(1)依法享有流转土地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处臵产品;

(2)在流转土地上修建直接用于农业生产、管理、服务的非永久性固定建筑物及相关设施，其占地不视为非农建设占地，其存续期与本合同的土地经营权年限一致;

(3)在合同期内，对土地经营权依法享有继承、转让、租赁、参股或合伙权;

(4)在合同期内，流转土地被依法征用、占用的，乙方有权向国家及相关单位部门提出补偿要求;国家及有关单位部门因征用、占用流转土地，对乙方在流转土地上投入形成的固定资产、生产设施及农作物等所给予的补偿，归乙方所有;

(5)合同期满，如甲方愿意继续流转土地，在同等条件下乙方享有优先流转租赁权，续租期限及租金另定;

(6)法律、行政法规规定的其他权利。

2、乙方应承担下列义务

(1)按照合同约定定期向甲方支付流转土地租金;

(2)维持土地的农业用途，不得用于非农建设;

(3)依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害，不得进行掠夺式经营，不得破坏和污染环境;

(4)乙方用工在同等条件下优先使用甲方劳动力，但甲方劳动力必须达到乙方要求的劳动技术水平，并按乙方要求进行操作;

(5)乙方进行土地开发时，若变更合同约定的土地用途，应事先与甲方商议并征得同意，按有关政策法规完善手续后，方可进行;

(6)合同期内，乙方如将土地转给第三方经营，必须事先征得甲方同意;

(7)合同期满，如甲方不愿继续流转，乙方必须向甲方交回流转土地使用权;

(8)法律、行政法规规定的其他义务。

第六条：在土地流转期间，乙方因生产经营需要在流转土地上修建非永久性固定建筑物、生产设施和改土调形改变土地现状的，合同期满若乙方不再租用甲方土地，须由乙方负责复耕交归甲方。若乙方不复耕，交付复耕费500元/亩给甲方复耕。

第七条：在流转期间，乙方因承包土地产生的一切债务由乙方承担。

第八条：土地流转期满，如甲方不愿意继续出租或乙方不愿续租，乙方投资在流转土地上所形成的固定资产、生产设施等，在确保生态环境不受破坏前提下可由乙方自行处理，也可以经甲乙双方协商议定价格，由甲方一次性补偿给乙方。

第九条：流转期满后，乙方将土地使用权交归甲方，须支付土地界址调整工作经费50元/亩给关河乡政府，由乡政府组织村、社干部调整土地。

第十条：违约责任

(一)乙方违约责任

(1)预期30天不支付土地流转(租)金，即视为自动放弃流转土地经营权，甲方有权收回该土地经营权，有权处分乙方投资在流转土地上所形成的固定资产、生产设施等，且对乙方不予补偿。

(2)在土地流转期内擅自终止本合同，按合同剩余年限租金总额向甲方支付经济补偿。

(3)对流转土地造成永久性损害的，甲方有权制止，有权要求乙方赔偿由此造成的损失，并提请县级以上人民政府有关行政部门依法对乙方予以处罚。

(二)甲方违约责任

(1)在土地流转期内，擅自终止本合同，除赔偿乙方在流转土地上的投入外，必须按合同剩余年限的乙方正常经营利润总额向乙方支付经济赔偿。

(2)在土地流转期内，甲方的人、畜、禽践踏乙方所经营的土地及农作物，损坏乙方财产物资及设施;甲方与其他农户之间或甲方与其他组织及个人之间因土地纠纷而影响乙方生产经营和给乙方造成经济损失的。由甲方负责赔偿。

第十一条：本合同未尽事宜，依照《中华人民共和国合同法》的有关规定，经甲乙双方共同协商，另行订立补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。

第十二条：本合同在履行过程中如发生争议，甲乙双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会或者乡镇农业承包合同委员会调解解决。

甲乙双方当事人不愿意协商、调解或者协商、调解不成的，可以向县级以上农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁不服的，可以在收到裁决书之日起的三十日内向人民法院提起诉讼。逾期不起诉的裁决书即发生法律效力。

第十三条：合同期满本合同自行终止。合同期内如遇国家征地等原因导致合同提前终止，双方当事人均不算违约。

第十四条：合同期满，双方当事人应在合同期满前60天内就本合同终止事宜达成书面协议。

第十五条：本合同经甲乙双方签字盖章并经乡镇农业承包合同委员会鉴证后生效。

第十六条：本合同一式五份，甲乙双方和村民委员会、乡镇农业承包合同管理委员会各执一份，报县农业局备案一份。 甲方(签字)： 代表(签字)：

乙方(签字)： 代表(签字)：

鉴证单位(签字盖章)：

签订地点： 签订时间： 年 月 日

楠木村柑橘产业土地承包面积花名册

填表时间： 年 月 日

农村土地流转问题的思考 篇11

【关键词】集体所有制 土地使用权 市场经济 土地流转

土地是农业发展最基本的生产资料,也是农民最基本的生活保障,农村土地制度完善与否,土地流转机制是否适应现代经济的市场化发展,将对国民经济的发展产生深远的影响。改革开放以来,实行家庭联产承包责任制,曾极大地促进了农业和农村经济的发展,成为当时农村土地改革的一项创举。但随之也产生了一些矛盾与问题,近年来尤为突出。农业的小规模分散经营,许多大宗农产品缺乏竞争力,越来越难以适应当前农业市场化、国际化的要求,难以体现规模效益,搞活农村土地流转,是当前农业和农村发展的必然趋势,是“三农”问题中的关键性环节。

一、农村土地流转的概念解析

土地作为一种生产要素,只有合理流动,才能提高使用效益,也只有合理流动才能真正体现土地生产要素的性质,所以土地流转是必然的趋势。所谓农村土地流转,是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下,将土地使用权(经营权}从承包经营权中分离出来,转移给其他农户或经营者,其实质就是农村土地使用权的流转。

首先,农村土地流转的首要前提就是要明晰所有权归属,明确承包土地的财产权,界定土地使用主体的权利范围,使土地流转在法律上得到保障。一旦农民失去土地,得不到基本的生活医疗保障,进而酿成难以解决的社会危机。在集体所有制和家庭联产承包制下,多数农民有最基本的生活保障。因此,我国的土地流转,流转的只能是使用权,不能是所有权。其次,农村土地流转还有一个重要前提就是必须保持农业用地性质不变。土地是极其宝贵的资源,我国人多地少,耕地面积极其有限,13亿多人口的吃饭问题始终是关系国计民生的大事。因此,对于流转后的土地,必须用于农业生产,决不能挪作它用,否则就有违土地流转的根本目的。上升到生态保护的高度上,只有把经济利益与长远的生态利益结合起来,才能实现可持续发展。

二、农村土地流转现存的问题

近年来,随着农业结构调整,农村二三产业的发展和农村劳动力的转移,农村土地流转呈现加速的态势。土地流转是农村经济发展的必然趋势,反映了生产力发展的客观要求。但是由于思想意识落后、家庭联产承包生产模式自身的流弊及缺乏健全的市场机制和有效的管理机构,加上我国幅员辽阔、地形地貌复杂,东西部农业发展差距大,在市场经济条件下土地流转仍存在以下不足:

第一,土地流转身份上的限制。目前农村土地承包权的流转一般限于特定的农村集体组织内部,审议稿第55条第2款规定:“土地承包方案以及土地发包给本集体以外的单位或者个人承包,应当经本集体村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。”可见,非本集体经济组织成员受让集体土地承包经营权被作为例外受到了严格的限制。这种受让主体身份限制造成土地承包权流转的封闭性,从而土地承包权无法按照市场方式自由转让,对土地资源的合理配置制造了障碍。.笔者认为,市场经济条件下农村土地的利用不能再局限于追求以一味的公平目标,而应转向以效率为中心。 

第二,土地流转条件上的限制。从土地承包经营权的转让来讲,当前农村土地承包经营权转让的一个前提条件是其转让必须经发包人同意(审议稿第132条)承包农户是流转的主体,土地流转主要是通过市场机制,流转收益全部归承包农户,农民在遵守法律的情况下应当有自主权,这样才符合私法自治的原则,也促进农村经济发展的开放性。

三、促进农村土地流转的政策建议

土地是最重要、也是最基本的生产要素,但是从新的农村经济发展形势来看,离开了土地流转,土地的潜能发挥就受到了极大束缚。长期形成的土地平均拥有、所有权经营权机械统一的模式明显不适应农村市场经济和现代农业的发展。要打破这一沉闷局面,就必须让土地流转活跃起来。

(一)遵循三大原则,尊重农民利益,积极稳妥地推进农村土地流转

农村土地经营权流转事关农民切身利益,=所以在农村土地流转过程中应遵循以下三大原则:

(1)“稳制活田,三权分离”的原则:即在稳定家庭承包制的基础上,实行农村农村土地的集体所有权、农户承包权、经营者使用权的三权分离,明确所有权,稳定承包权,搞活使用权。

(2)“依法、自愿、有偿”原则:农村土地流转必须执行国家法规政策,依法签定合同;按国家规定交纳税金、承包费用和相关费用以及履行应尽的义务。

(3)“实事求是、积极稳妥”的原则:土地流转是农村社会发展到一定阶段的产物,因此必须根据客观条件“量体裁衣”,不能盲目进行、拔苗助长,否则势必事与愿违,带来不良后果。

(二)进一步探索和加强土地流转制度建设,促进农村土地机制创新

(1)完善法律条文,促进土地流转。法律应明却规定所有权归属及对农民的土地流转权提供法律保障;

(2)大力培养农村土地市场,建立符合市场经济要求的土地流转机制。

(3)有效发挥政府和村集体的职能。一是政府要对土地流转有宏观上的调控。完善产权登记制度,建立科学的农地资产评估体系,合理评价农村土地价值,逐渐形成城乡地政一体化的管理。二是要建立约束政府行为过度干预的机制。准确定位政府在推进土地流转中的角色,监控土地供需总量的动态平衡。

(4)建立和完善有利于农业生产结构调整的农村土地流转制度。第一,大力发展非农产业,加快农业剩余劳动力转移。第二,积极探索土地流转形式的多元化。农户可根据实际情况灵活选择。

(5)为土地流转创造良好的外部环境。首先,在发展农业产业化经营、提高农业市场化程度的同时,要建立多层次的农村保障体系。及发展和完善农村合作医疗制度等,逐步弱化土地的福利和社会保险功能,为土地转出者解决后顾之忧。

农村土地流转问题分析 篇12

1.1 宏观的经济政策环境为土地流转创造了条件

我国的土地制度实行家庭联产承包责任制, 是以家庭为单位的, 然而随着科学技术的迅速发展, 家庭中的很多劳动力被解放出来, 成为打工者的一员, 这样也造就了我国土地的流转问题的产生。由于近年来我国加入了世贸组织, 世界经济与我国彻底接了轨。这样我国的农业面临着世界的竞争, 传统的土地粗放经营已经不能够适应社会发展的需要, 因此土地流转问题产生有其必要性。[1]

1.2 各方主体参与土地流转的利益动机

农民流转土地。随着社会市场经济的发展, 从事非农业的边际收益大于从事农业的收益, 这样农民为了追求利益的最大化, 就会将土地流转出去。有着稳定收入的非农业人口, 为了获取额外的经济收益, 就会将资金投入到土地上, 从而进行规模化的农业经营, 这样就使得农民将自己手中的土地流转出去。

政府促进土地的流转。近年来随着城市化进程的不断加快, 城市周边的土地被不断的征调, 进行城市的建设, 这样部分农民的土地就被强制性的流转出去。政府为了追求经济的最大化, 不断对本城市进行招商引资建设工厂, 这样一部分农民的土地就被厂子所用, 这样政府为了在市场经济中获得最大的经济效益, 促进了农民对于土地的流转。工商业主往往在土地上投资更加有效益的项目, 因此也会付给农民一定的租金, 这样就为农民土地的流转提供了拉力。

2 目前我国农村土地流转的主要问题

2.1 行政干预过度, 侵害农民的利益

在我国的很多地方, 由于地方官员搞形象化工程, 往往不顾及地方的实际经济情况, 盲目进行征地, 进行规模化经营, 这样就导致了很多的后遗症。还有的地方, 由于城市化的建设, 许多农民土地的流转在没有得到农民的同意之后, 村中的主要决策者就将农民的土地流转给工商企业和经营大户, 严重侵害了农民的利益。甚至有些地方的农村决策者将土地的流转作为增加乡、村的集体经济收入和干部福利的手段, 肆意流转村中集体的土地这样就严重侵害了农民的利益[2]。

2.2 土地流转市场不健全

农村的经济发展一直都是我国经济发展得短板, 因此农村的市场经济也不健全, 这样就容易导致土地流转的问题。

由于农民缺乏必要的土地流转知识, 一些工商业主以及村中决策者就利用农民的这一缺点, 在没有任何合同之下就将农民的土地流转出去。这样农民就在土地流转中处于弱势地位, 农民的利益被工商业主和村中的主要决策者肆意的侵占。土地流转服务工作跟不上, 容易导致土地流转中的问题产生。村中集体组织的决策者为了一些个人的私利, 在农民的土地流转中, 为农民的土地流转的权利与义务并没有向农民解释清楚, 从而使得土地流转中, 村集体这个中介做得不到位, 从而为农村的土地流转留下了许多的后遗症。由于我国的农村土地流转的法制并不健全, 导致了对于流转的土地缺乏监管, 从而导致流转之后的土地的用途改变了, 这样也严重地侵害了农民的利益。

3 我国农村土地流转问题的主要解决措施

3.1 要进一步完善和落实党的农村土地政策, 保障农民的土地利益

促进我国农村承包土地的永包制的推行。在承包期限内不论是农民是否从事农业生产, 除非农民自主放弃土地的使用权, 那么任何组织和个人都不能够采用任何手段剥夺农民的土地。这样就可以保障农民的土地流转的利益, 避免了行政对于农民流转土地的过度干预。

3.2 完善土地流转的法律法规

法律具有强制性的特点, 因此健全土地流转的法律法规, 农民就可以通过法律的手段维护自己在土地流转中的权益, 这样就避免了, 在土地流转中由于法律不健全导致农民的利益受到侵害的现象。

3.2.1 建立完善的农村土地流转市场

在土地流转中要规范土地流转的流程, 从而明确好受让方在土地流转之后的权力以及义务, 这样就可以在一定程度上弥补农民的缺陷, 维护农民的利益。政府也要对于土地流转后, 受让方对于流转土地的用途加强监管, 从而保证农民的利益[3]。

3.2.2 为土地的流转创造良好的外部环境

在农村土地流转之前, 政府就应该对于农民的经济收入做好规划, 让农民不至于没了土地就不能生存, 要建设好良好的外部环境。政府还应该建立农村的社会保障机制, 为农民的稳定生活提供有力的支持, 从而解决农民的后顾之忧, 促进土地流转的顺利进行。

在市场经济的发展中, 农民的土地流转成为大势所趋, 但是作为弱势群体的农民, 在土地流转中利益往往容易被侵犯。因此, 本文主要分析了农村土地流转问题产生的原因, 以及农村土地流转中的问题, 并提出了一些解决措施。

参考文献