哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例(2013修正)

2024-12-06

哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例(2013修正)（共4篇）

哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例(2013修正) 篇1

【发布单位】黑龙江省

【发布文号】哈尔滨市人大常委会公告第7号【发布日期】2013-08-26 【生效日期】2013-08-26 【失效日期】【所属类别】地方法规

【文件来源】哈尔滨市人民政府

哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例（2013修正）

哈尔滨市人大常委会公告第7号

哈尔滨市人大常委会关于修改《哈尔滨市粉煤灰综合利用管理条例》等两部地方性法规的决定业经哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议于2013年6月27日通过，黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年8月16日批准，现予公布，自公布之日起施行。

哈尔滨市人民代表大会常务委员会

二○一三年八月二十六日

哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例

（2006年10月13日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，2006年12月8日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准；根据2013年6月27日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过、2013年8月16日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市粉煤灰综合利用管理条例〉等两部地方性法规的决定》修正）

第一章总则

第一条为加强新型墙体材料发展应用和建筑节能管理，节约能源，保护土地资源和生态环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内新型墙体材料发展应用和建筑节能管理。农民在宅基地自建住宅的，暂不适用本条例。

第三条本条例所称新型墙体材料，是指符合国家、地方相关技术标准和产业政策，以非黏土材料为主要原料生产的具有节能、节土、环保等功能的建筑墙体材料。

本条例所称建筑节能，是指在规划、设计、建造和使用建筑物过程中执行建筑节能标准，应用建筑节能技术与产品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活动。第四条生产、使用新型墙体材料和建筑节能产品，应当确保建筑工程质量和人身健康安全。第五条市建设行政主管部门负责全市新型墙体材料发展应用和建筑节能的监督管理工作，并组织实施本条例。

县（市）建设行政主管部门负责辖区内新型墙体材料发展应用和建筑节能的监督管理工作。市、县（市）墙体材料改革和建筑节能管理机构（以下简称墙改节能管理机构）负责辖区内的新型墙体材料发展应用与建筑节能的日常管理工作。

市、县（市）发展改革、经济、国土资源、房产住宅、城市管理、环境保护、科学技术、质量技术监督、财政、审计、税务、工商、供热等相关部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料发展应用与建筑节能相关管理工作。

第六条新型墙体材料的发展应用以城市规划区为重点，逐步向农村推广。

建筑节能技术与产品的发展应用以新建民用建筑为重点，逐步推进既有建筑的节能改造。第七条市、县(市)人民政府应当将新型墙体材料和建筑节能技术与产品的发展应用，纳入国民经济与社会发展计划。

市、县(市)人民政府以及有关行政主管部门应当鼓励、扶持新型墙体材料和建筑节能技术与产品的科研、开发、生产和推广应用；鼓励境内外投资者在本市行政区域内从事新型墙体材料技术开发、生产和建筑节能相关的活动；对在新型墙体材料发展应用和建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。

第八条建设等有关行政主管部门应当加强新型墙体材料发展应用和建筑节能的宣传和教育，增强全民的建筑节能、保护资源和生态环境的意识。第二章一般规定

第九条推广生产、使用下列新型墙体材料和建筑节能技术与产品：

（一）非黏土砖、普通混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、轻质墙板、轻质复合保温墙板以及国家和省鼓励发展的其他新型墙体材料；

（二）新型墙体节能技术；

（三）屋面保温、隔热技术与产品；

（四）节能门窗保温和密闭技术；

（五）集中供热和热、电、冷联产联供技术；

（六）采暖供热系统温度调控和分户热量计量技术与装置；

（七）利用太阳能、地热等可再生能源应用技术与设备；

（八）建筑照明、采暖、通风、空调节能技术与产品；

（九）其他节能效果显著的技术和产品。

第十条新型墙体材料和建筑节能产品应当符合国家标准、行业标准或者地方标准。

企业生产新研发的尚无国家标准、行业标准或者地方标准的新型墙体材料和建筑节能产品，应当依法制定企业产品标准，并报市质量技术监督行政主管部门和市建设行政主管部门备案。第十一条以新型墙体材料和建筑节能产品名义销售、使用墙体材料和建筑产品的，应当取得新型墙体材料和建筑节能产品确认。

需要进行新型墙体材料和建筑节能产品确认的组织或者个人，应当向市墙改节能管理机构提出申请，并提供质量检测报告、产品标准、新产品鉴定书等资料。市墙改节能管理机构应当自受理之日起15个工作日内完成确认工作，对符合国家有关技术规范、标准的，予以确认，并颁发确认证书。确认证书的有效期限为2年。对不符合条件的，书面通知当事人并说明理由。

第十二条外埠生产的新型墙体材料和建筑节能产品进入本市建筑市场应用的，应当到市墙改节能管理机构备案。

第十三条市墙改节能管理机构应当及时向社会公布经确认或者备案的新型墙体材料和建筑节能产品的目录。

第十四条建设、施工单位在工程建设中应当严格执行建筑节能标准，使用市墙改节能管理机构确认或者备案的新型墙体材料和建筑节能产品。第三章新型墙体材料发展应用管理

第十五条禁止企业新建、扩建、改建实心黏土砖生产设施、扩大生产规模或者使用客土生产实心黏土砖。

对已建成的占用耕地的黏土砖瓦窑(场)，国土资源行政主管部门应当责令企业逐步复垦；占用非耕地的，建设、科技等有关行政主管部门应当指导、扶持企业进行技术改造，生产新型墙体材料。

第十六条本市城市规划区内新建、扩建、改建建筑工程正负零零线以上墙体和临时建筑设施，禁止使用实心黏土砖。

县（市）建制镇规划区内新建、扩建、改建建筑工程，应当按照国家规定时限停止使用实心黏土砖。

为保持原建筑风貌，保护建筑、历史建筑和历史文化街区内的建设项目和其他维修项目，可以使用实心黏土砖。

第十七条本市城市规划区内新建、扩建、改建建筑工程，不得有下列行为：

（一）建设单位要求设计单位设计使用或者变更设计使用实心黏土砖，要求施工单位使用实心黏土砖进行工程建设；

（二）设计单位在建筑工程正负零零线以上墙体设计使用实心黏土砖；

（三）施工图设计文件审查机构对违反规定使用实心黏土砖的设计，予以审查通过；

（四）施工单位未按照施工图设计文件要求施工，擅自变更设计使用实心黏土砖或者搭建临时建筑设施使用实心黏土砖；

（五）监理单位未履行监督职责，允许施工单位使用实心黏土砖施工；

（六）其他违反法律、法规规定使用实心黏土砖的行为。

第十八条新建、扩建、改建建筑工程，建设单位应当在开工建设前按照国家和省有关规定预缴纳新型墙体材料专项基金。未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的，建设行政主管部门不予办理工程施工许可手续。

第十九条市、县（市）墙改节能管理机构负责征收新型墙体材料专项基金，也可以委托其他单位代征。

新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理，按照国家和省有关规定执行；财政、审计以及上级墙体材料和建筑节能主管部门应当加强对专项基金征收、使用和管理工作的监督检查。任何单位和个人不得违反国家规定擅自改变新型墙体材料专项基金的征收对象、范围、标准，或者减、免、缓征新型墙体材料专项基金。第二十条使用新型墙体材料的建筑工程，建设单位应当在建筑墙体抹面前10个工作日内通知墙改节能管理机构进行现场核查。墙改节能管理机构接到核查通知后应当在3个工作日内完成现场核查，并出具使用新型墙体材料证明。

根据建设单位的申请，建设行政主管部门、财政部门按照国家、省的有关规定向建设单位返退新型墙体材料专项基金。

建设单位不得将返退的新型墙体材料专项基金计入建安工程成本。

第二十一条新型墙体材料专项基金纳入同级财政预算，实行收支两条线管理，专项用于下列支出：

（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贷款贴息；

（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；

（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；

（四）发展新型墙体材料的宣传；

（五）扶持新型墙体材料生产基地建设；

（六）代征手续费；

（七）与发展新型墙体材料有关的其他开支。

本条前款

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项支出合计，不得少于当年新型墙体材料专项基金支出总额的90％。

第二十二条新型墙体材料专项基金使用计划，由墙改节能管理机构负责编制，报同级财政部门核准后执行。

第四章建筑节能管理

第二十三条市建设行政主管部门应当根据国家和省有关建筑节能规划，制定全市建筑节能规划。

县（市）建设行政主管部门应当根据全市建筑节能规划制定本县（市）建筑节能规划。建筑节能规划经市、县（市）人民政府批准后，由建设行政主管部门组织实施。

第二十四条建筑工程项目立项时，可行性研究报告应当有节能专篇，并作为行政主管部门批复可行性研究报告的条件之一。

第二十五条建设单位在新建、改建、扩建建筑工程活动中，应当遵守下列规定：

（一）按照建筑节能要求和建筑节能强制性标准委托工程项目的设计、施工图审查、施工和监理；

（二）不得擅自修改节能设计文件、明示或者暗示施工单位使用不符合建筑节能要求的技术、产品、建筑构配件和器具，降低建筑节能标准。

第二十六条设计单位应当按照建筑节能强制性标准和规范进行设计，保证建筑节能设计质量。第二十七条施工图设计文件审查机构进行施工图设计文件审查时，应当一并审查建筑节能设计内容，在审查报告中单列节能审查章节。对不符合建筑节能强制性标准的施工图设计文件，不予审查通过。

经审查合格的工程项目，施工图设计文件审查机构应当填写《民用建筑节能设计审查备案登记表》，报墙改节能管理机构备案。

第二十八条施工单位应当按照建筑节能设计文件和技术规范施工，不得擅自改变建筑节能设计。

第二十九条监理单位应当按照建筑节能设计文件进行监理。凡不符合建筑节能要求或者不合格的节能技术、产品、建筑构配件、设备和器具，不得允许在建筑工程中使用。

第三十条建设单位在实施建筑工程保温体系隐蔽工程前，应当按照建筑节能工程施工验收规范组织进行建筑工程节能专项验收，形成节能工程竣工验收报告，报墙改节能管理机构备案。第三十一条使用新型墙体材料的建筑工程，根据国家规定范围应当对建筑能效进行测评、申请标识的，建设单位或者所有权人应当对建筑能效进行测评、申请标识，并予以公示。

第三十二条对未达到建筑节能标准的既有建筑应当逐步进行围护结构和采暖供热、空调通风、供电照明等用能系统的节能改造。

大型公共建筑应当作为既有建筑节能改造的重点。对既有建筑实施大型修缮的，应当同步进行节能改造。

第三十三条市、县（市）人民政府以及有关部门应当制定激励政策，鼓励多元化、多渠道投资既有建筑节能改造。

第三十四条对既有建筑实施节能改造后，应当委托具有相应资质的建筑节能测评机构进行建筑物能耗情况测评。不符合建筑节能标准的，应当进行整改。

第三十五条房地产开发企业应当将所售商品房的耗热量指标、节能措施以及保护要求、节能工程质量保修期等基本信息在销售现场显著位置予以公示，并在商品房买卖合同和住宅使用说明书中予以载明。公示或者载明的基本信息应当真实、可靠。

第三十六条采暖供热、空调制冷制热、照明等运行管理单位应当做好建筑物用能系统的运行管理工作，保证用能系统的运行符合国家标准。对超过用能指标或者未达到室内环境标准的，应当进行整改。

第三十七条房屋产权人或者使用人在日常使用和装修建筑物时，不得损坏建筑物围护结构保温层和室内采暖系统。造成损坏的，应当负责修复。第五章法律责任

第三十八条违反本条例规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门按照以下规定处罚：

（一）企业新建、扩建、改建实心黏土砖生产设施、扩大生产规模或者使用客土生产实心黏土砖的，责令改正；逾期不改正的，责令停产停业，并处以5万元以上10万元以下罚款；

（二）建设单位要求设计单位设计使用或者变更设计使用实心黏土砖，要求施工单位使用实心黏土砖进行工程建设的，责令改正；逾期不改正的，按照使用实心黏土砖量处以每立方米200元罚款；

（三）设计单位在建筑工程正负零零线以上墙体设计中使用实心黏土砖的，责令改正；逾期不改正的，处以5万元以上10万元以下罚款；

（四）施工单位未按照施工图设计文件要求施工，擅自变更设计使用实心黏土砖或者搭建临时建筑设施使用实心黏土砖的，责令改正；逾期不改正的，按照使用实心黏土砖量处以每立方米200元罚款；

（五）施工图设计文件审查机构对违反规定使用实心黏土砖的设计，予以审查通过的，责令改正；逾期不改正的，处以3万元以上5万元以下罚款；

（六）监理单位未履行监督职责，允许施工单位使用实心黏土砖施工的，责令改正；逾期不改正的，处以3万元以上5万元以下罚款；

（七）建设单位未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的，责令限期补交；逾期不补交的，责令停止施工，自逾期之日起，按日加收未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金，并处以1万元以上4万元以下罚款。

第三十九条违反本条例规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定处罚：

（一）建设单位擅自修改节能设计文件、明示或者暗示施工单位使用不符合建筑节能要求的技术、产品、建筑构配件和器具，降低建筑节能标准的，按照单位工程处以20万元以上50万元以下罚款；

（二）设计单位未按照建筑节能强制标准和规范进行设计的，处以10万元以上30万元以下罚款；

（三）施工图设计文件审查机构将未达到建筑节能设计标准的设计文件审查通过的，按照单位工程处以3万元以上5万元以下罚款；

（四）施工单位未按照建筑节能设计文件和技术规范施工，情节严重的，处以工程合同价款2%以上4%以下罚款；

（五）监理单位未按照有关规定进行监理,允许在建筑工程中使用不符合建筑节能要求或者不合格的节能技术、产品、建筑构配件、设备和器具的，按照单位工程处以3万元以上5万元以下罚款。

第四十条违反本条例规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门按照以下规定处罚：

（一）建设单位未按照建筑节能施工验收规范组织竣工验收或者验收未达到建筑节能标准的，责令组织验收或者重新组织验收；逾期不整改的，处以工程合同价款2%以上4%以下罚款；

（二）房地产开发企业在销售商品房时，未公示所售商品房的耗热量指标等基本信息，或者未在商品房买卖合同和住宅使用说明书中予以载明的，责令整改，并处以1万元以上5万元以下罚款。

第四十一条违反本条例其他规定的，由有关部门依据有关法律、法规予以处罚。

第四十二条建设行政主管部门和墙改节能管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则

第四十三条本条例自2007年2月1日起施行。市人民政府2003年2月18日发布的《哈尔滨市墙体材料革新和建筑节能管理办法》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例(2013修正) 篇2

1 新型建筑节能墙体材料的特点

新型建筑节能墙体材料的诸多特性是人们选择使用的原因。新型建筑节能墙体材料的明显特点主要表现在节约资源、不损害人体健康、可再生循环利用等。下面就这几种特点进行一一说明。在节约资源方面, 新型的墙体材料主要是使用一些自然地资源, 尽量的减少耗能, 新型墙体材料主要强调废弃物的再次使用, 这样既能减少对环境的污染又节约了资源的使用, 可谓一举两得。新型墙体材料采用无毒、无污染的材料, 减少了以往建筑材料对人体健康带来的危害。在可再生利用方面, 当新型的墙体建筑材料达到其使用的寿命时, 不是像以往一样把它们当做垃圾处理掉, 而是通过进一步的加工改进对这种新型墙体材料再次回收利用。进一步加强新型建筑节能墙体材料的研究探讨是一项必须重视的工作, 这对我国建筑事业的发展具有重要的意义。

2 我国新型建筑节能墙体材料应用现状

在传统的墙体建筑材料中, 黏土砖是主要的使用材料, 而随着国家耕田的不断减少, 国家逐步控制了建筑过程中黏土砖的使用。因此, 加快对新型建筑节能墙体材料的研发具有深远意义。新型的墙体材料在广义上讲是除了黏土砖以外的所有墙体材料, 新型的墙体材料是在黏土砖的基础上发展起来的, 它具有粘土砖的所有特性, 并具有自己独特的优势。新型墙体材料具有的节能、隔声、隔热等特性注定了它将会在未来的社会中被广泛使用。在我国现阶段的发展过程中, 新型墙体砖的品种、数量、生产技术等诸多方面的发展都有了很大的进步。我国新发展起来的墙体材料主要分为复合墙体、建筑块材和轻质板材等三类。下面就每一种的应用现状及其特点作一简要分析。

2.1 复合墙体

复合墙体近年来在我国发展迅猛。其在建筑行业的广泛应用注定了它广阔的发展前景。所谓的复合墙体就是由混凝空腔和其他承重能力弱的材料复合在一起的墙体。这种墙体在承重墙体之下又复合了其他一些具有高性能的材料, 使这种墙体发挥更多的功能。在近年来建筑行业的发展中, 这种复合材料已经得到了广泛的应用。尤其是在我国北方的寒冷地区, 很多地方的建筑采用这种墙体结构, 这种墙体结构既能够达到承重的目的, 又能起到保温的作用。小型空心砌块的空心薄壁构件使得竖缝的砂浆饱满度差、抗剪强度低、整体性差。若在实际工程中采用现浇混凝土楼盖的方法, 则建筑的整体性和抗震性都会有很大的改善。

2.2 建筑块材

众所周知, 建筑块材的数量多、应用范围广、发展速度快。一般来说, 建筑块材可分为混凝土空心砖和建筑砌块等两部分。所谓的建筑砌块就是指比标准的黏土砖尺寸大一点的块状建设墙体所用到的建筑砌块。运用建筑砌块的优点总体概括来说包括以下几点, 第一可以减少劳动的强度, 工人在运用建筑砌块来进行建设时能够提高工程效率, 减少了劳动的工作量。其次, 运用建筑砌块来代替传统的黏土砖可以减少自热资源的压力, 减轻环境污染, 提高工程的质量。混凝土空心砖是一种新型的墙体材料, 它不同于传统的黏土砖, 也和普通的建筑砌块有所不同。混凝土空心砖具有高强的抗剪强度值, 能够增强房屋墙体的安全性。混凝土空心砖与其他的墙体建筑材料相比具有巨大的优势, 因此很多的建筑公司都选择用混凝土空心砖作为建筑材料。从此角度来看, 混凝土空心砖具有很大的发展前景。

2.3 轻质板材

在近年来的建筑行业发展过程中产生了轻质板材。这种新兴的墙体形式包括了很多的种类。这类建筑材料主要以轻质环保为主要特征, 这类建筑材料运用工业废渣、农业废弃物等一些成本较低的物体加工而成。具有耗能低、环保的特点。在现在社会中被广泛应用。

3 我国新型墙体材料的发展

近年来, 新型墙体材料在我国迅速的发展。对于新型墙体材料的发展, 主要是考虑到新型墙体材料具有的保温、抗热、防火、耐用的性质特点。在我国近年来新型墙体的发展中, 出现了高强度的砌筑砂浆。与传统砂浆相比具有黏力大、保水性好等显著优点。另外, 加强对各种工业、农业废渣废料的应用也是生产新型墙体材料的一种方法。在建筑材料的发展中, 用大量地煤渣、矿渣等按照一定的比例配合, 能制出优良的建筑砌块。由上可知, 新型墙体材料在我国具有良好的发展状况。

4 结束语

在综合考虑各种情况下, 加强运用新型墙体材料, 不仅可以节约能源, 也能够美化环境, 减少污染物。运用新型墙体材料, 有利于空气和水资源的保护, 减少工业垃圾。在国家进一步对传统黏土砖的控制下, 发展新型墙体材料是建筑行业必定要走的道路。生产新型绿色环保墙体可以实现一举多得的目的, 符合国家可持续发展的要求, 是推动社会进步发展的重要力量。

摘要：随着经济社会的不断发展进步, 人们越来越重视环保。健康的生活方式是现代人们的追求目标。而且随着国家对一些耗能材料的限制, 寻求新型绿色环保材料是必不可少的。随着我国建筑行业的不断发展进步, 在可持续发展的目标下, 追求绿色环保材料的应用是确保人类能够长期稳定生存的必然要求。本文就我国出现的几种新型建筑节能墙体材料的应用现状作一简要的介绍, 并对其未来的发展应用作一探讨。

关键词：新型墙体材料,应用现状,发展

参考文献

[1]吕玉香.新型墙体材料应用分析与对策[D].山东大学, 2006.

[2]赵冠群, 雷云霞.美国的新型建筑节能墙体材料[J].辽宁建材, 2003, 03:16-17.

[3]张艳成, 周琼.浅谈新型建筑节能墙体材料及其施工技术[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2013, 05:99-100.

哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例(2013修正) 篇3

武建[2007]55号

委机关各处室、直属有关单位，各区（开发区）建设局、建管站：

《武汉市建筑节能与新型墙体材料应用管理条例》（以下简称《市节能墙改条例》）已于2006年10月1日开始实施。《市节能墙改条例》是我市以建设行政主管部门为主负责实施的第一部本市地方性法规。为确保《市节能墙改条例》的各项制度落到实处，现就相关单位和部门职责分工、工作中的衔接配合等问题通知如下：

一、加强组织领导，明确职责分工

对建筑节能与新型墙体材料应用的监督管理是《市节能墙改条例》赋予市、区建设行政主管部门的法定职责。各单位、各部门要切实履行好自己的职责，具体分工如下：

（一）市建委负责全市建筑节能与新型墙体材料应用的监督管理，日常工作由市建筑节能办、市墙体材料改革办公室（以下简称“市墙改节能办”）负责。

（二）各区（开发区）建设局按照我市有关市、区建筑业分工管理的规定，负责各自区域内建筑节能与新型墙体材料应用的监督管理，并接受市建委的指导和监督。

二、市墙改节能办应按照《市节能墙改条例》的要求，拟定相关制度和标准，按规定报经批准后实施

1、会同委建管、科技、法规等部门，收集整理有关建筑节能和新型墙体材料应用管理的政策法规、技术标准、执法依据、执法程序，并及时在武汉建设网站上公布。

2、拟定全市建筑节能专项规划，经市建委报请市人民政府批准后实施。

3、组织编制相应的建筑节能技术规程和应用标准图集，报市建委批准后实施。

4、拟定建筑能效测评及标识认定管理的有关规定，报市建委批准后实施，并负责对建筑能效测评的专业机构进行初审，受理建设单位对建筑能效测评的申请，对建筑能效认定行为进行监督管理。

5、会同市建委人事处，将建筑节能和新型墙体材料技术标准与施工操作规程列为相关注册执业资质人员继续教育和专业技术操作人员技能培训的内容，并负责编制相关培训教材。

三、市建委相关单位和部门要积极配合，形成合力，切实加强全市建筑节能与新型墙体材料应用的监督管理

（一）市造价站负责编制建筑节能工程和新型墙体材料补充定额，定期发布价格信息。

（二）市图审办要对施工图审查机构发放施工图审查合格书的行为严格把关，责成各施工图审查机构严格按《市节

能墙改条例》的规定执行。

（三）市建委建筑业管理办公室在发放施工许可证时，应当查验项目的施工图审查情况，未经节能审查或者节能审查不合格的，不得办理施工许可手续。

（四）市建筑工程质量监督站应对在建工程围护结构、供热采暖和制冷系统、照明和通风系统等电器设备是否符合节能要求进行监督检查。

四、对违反《市节能墙改条例》有关管理规定的行为，市建委各单位要认真履行职责，严肃查处违法行为

1、建设单位、房屋建筑所有权人或使用人、墙体材料生产单位违反《市节能墙改条例》的有关行为，由市墙改节能办负责实施行政处罚。

2、设计单位、施工图审查机构违反《市节能墙改条例》的有关行为，由市建委设计处负责实施行政处罚。

3、施工单位违反《市节能墙改条例》的有关行为，由市建筑工程质量监督站负责实施行政处罚。

4、监理单位违反《市节能墙改条例》的有关行为，由市建筑市场管理站负责实施行政处罚。

5、市建委其他各站、办和部门在工作中发现有违反《市节能墙改条例》有关行为的，应及时向市墙改节能办或相关单位通报情况。

五、各区（开发区）建设局可根据各自的实际情况，制定相应的实施意见

哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例(2013修正) 篇4

福建省人民政府令

第99号

建省发展应用新型墙体材料管理办法》已经2007年9月17日省人民政府第82次常务会议通过，现予公布，自2007年11月1日起

省长

二○○七年九月福建省发展应用新型墙体材料管理办法

第一章总

则

条为了促进新型墙体材料的发展和应用，保护土地资源和生态环境，节能利废，建设节约型社会，根据有关法律、法规，结合本省。

条在本省行政区域内从事墙体材料研发、生产、销售、使用和管理，及其相关的工程建设活动，应当遵守本办法。

条本办法所称新型墙体材料，是指具有节约土地、节约能源、综合利用固体废弃物、改善建筑功能等特点的非粘土墙体材料。

条县级以上人民政府应当加强对发展新型墙体材料工作的领导，将发展新型墙体材料事业纳入国民经济和社会发展规划，协调解决应用的重大问题。

条县级以上人民政府发展新型建筑材料行政主管部门（以下简称新材行政主管部门）负责本行政区域内新型墙体材料发展应用的管材料发展应用的日常管理工作可委托发展新型建筑材料管理机构（以下简称新材管理机构）负责。

以上人民政府其他有关部门，应当按照各自的职责，做好发展应用新型墙体材料工作。

条新型墙体材料的发展应用，以城市为重点，逐步向农村推广。

生产、使用新型墙体材料，限制生产、使用空心粘土制品，逐步禁止生产、使用实心粘土砖（瓦）。

第二章鼓励与扶持

条县级以上人民政府应当采取措施，鼓励和支持新型墙体材料的科学研究、技术开发、引进和推广应用工作，促进新型墙体材料的体材料发展应用、科学技术研究、宣传教育等工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府新材行政主管部门给予表彰、条县级以上人民政府有关部门应当指导和支持新型墙体材料产品、技术、工艺和装备的研发，制定新型墙体材料设计及施工技术规条鼓励科研机构、高等院校、生产企业等加快对新型墙体材料的研究、开发与应用，解决新型墙体材料推广应用技术问题,促进新型的转化。对新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广项目，由县级以上人民政府新材行政主管部门会同财政部门审核后，按墙体材料专项基金中给予补助。

条县级以上人民政府有关部门对符合新型墙体材料发展规划的生产建设项目，应当在用地、资金等方面给予优先安排。

一条新型墙体材料生产企业当年研究开发新产品、新技术、新工艺实际发生的技术开发费用，按照国家规定在计算应纳税所得额时形资产成本中予以摊销。

二条新型墙体材料产品符合新型墙体材料目录及生产规模的，按国家有关规定认定后，生产企业依法享受减半征收增值税的优惠待三条鼓励利用矿产尾砂、工业废渣和废弃物、建筑垃圾及江、河、湖、海的淤泥等替代资源发展新型墙体材料。

利用废弃资源生产的新型墙体材料产品，符合产品质量标准要求并达到环境保护的有关规定，且资源综合利用率达到国家规定要求的认定后可依法享受以下优惠待遇：）对生产的原料中掺有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、锅炉炉渣、冶铁废渣（不包括高炉水渣）以及其他废渣的，免征增值税）利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料生产的，自生产经营之日起，免征所得税五年。

四条鼓励建设单位使用新型墙体材料。使用新型墙体材料的建设单位，在建设工程墙体完工后、打底粉刷前向新材管理机构申报；在5日内派员到现场核实，并出具核实凭证。建设单位在建设工程的主体工程竣工后，凭核实凭证等有关资料，向原预收基金的新材新型墙体材料专项基金。

管理机构应当自收到申请之日起10日内会同财政部门予以核实，对使用新型墙体材料达到规定比例并符合返退条件的，按照有关规定墙体材料专项基金；对不符合条件的不予返退，并书面说明理由。

五条县级以上人民政府应当采取措施扶持使用新型墙体材料的建筑示范工程、新农村试点建筑工程、农村村民住宅小区。

用新型墙体材料的建筑示范工程、新农村试点建筑工程、农村村民住宅小区，县级以上人民政府财政部门和新材管理机构应当按照有工程竣工验收后，其设计使用、实际施工使用新型墙体材料达到规定比例并符合建筑节能标准的，新材管理机构可对该工程设计、建位予以奖励。

六条县级以上人民政府应当采取措施，鼓励引导粘土砖（瓦）生产企业转产新型墙体材料。

砖（瓦）生产企业转产新型墙体材料的，新材管理机构可以从新型墙体材料专项基金中给予奖励；按规定停产、关闭的，所在地人民妥善安置职工，并可以给予补助。

第三章管理与监督

七条县级以上人民政府新材行政主管部门应当制定新型墙体材料发展应用规划，合理调整墙体材料产业结构、产品结构，使新型墙与经济和社会发展、技术进步、环境保护相协调。

八条省人民政府新材行政主管部门应当会同有关部门，根据国家新型墙体材料目录和有关产业结构调整指导目录，编制本省新型墙、限制、淘汰生产和使用的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录，并予以公布。

九条新材管理机构应当加强对新型墙体材料生产、推广、使用的指导，做好发展应用新型墙体材料的宣传、信息、统计、咨询等服新型墙体材料行业协会，发挥其在新型墙体材料生产、推广和使用过程中的作用，为新型墙体材料推广使用和技术交流提供服务。

十条新型墙体材料必须符合产品标准，符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。

新型墙体材料应当提供该产品检验合格证和产品说明书。

技术监督、工商等行政管理部门应当加强对生产、销售新型墙体材料的质量监督，依法查处违反产品质量管理有关法律、法规的行为十一条在禁止使用粘土制品的区域，建设单位不得以任何理由指定工程设计、施工单位选用粘土制品。

单位应当根据有关规定设计采用新型墙体材料，并按照相应的标准和技术规范进行设计，在图纸上标明所设计使用的新型墙体材料规术指标。

单位应当按照设计文件的要求使用新型墙体材料，并按照相应的施工技术规程和设计要求进行施工。

单位按照建设工程监理合同的约定，对施工单位使用新型墙体材料的情况进行监理；依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和，对墙体施工质量实施监理。

十二条禁止新建、扩建实心粘土砖（瓦）生产项目。的实心粘土砖（瓦）生产企业，应当进行技术改造，逐步转产新型墙体材料；尚未转产的，不得异地搬迁生产，生产企业应当将其现知新材管理机构。

区的市城市市区、县（市）人民政府所在地城市市区以及经济技术开发区内，2009年1月1日起禁止生产实心粘土砖（瓦），2013年产空心粘土砖；其他区域禁止生产粘土制品的时限，由县（市、区）人民政府根据省人民政府的要求和实际情况确定。

十三条现有粘土制品生产企业取土用地不得占用耕地和基本农田。禁止以毁田、毁堤等方式生产粘土制品。

以上人民政府国土资源、农业、林业行政管理部门应当加强对空心粘土砖生产企业取土的监督管理，依法查处违法取土行为。

十四条新建、改建、扩建建设工程的，按下列规定禁止使用粘土制品，经县级以上人民政府文物主管部门确认为具有文物价值的古修缮，或者经有关部门确认建筑结构有特殊要求的建设工程，确需使用粘土制品的除外：）设区的市城市市区、县（市）人民政府所在地城市市区以及经济技术开发区，在2008年12月31日之前分期分批禁止使用实心粘土）设区的市城市市区、经济技术开发区，自2011年1月1日起禁止使用空心粘土制品；）县（市）人民政府所在地城市市区，自2013年1月1日起禁止使用空心粘土制品；）其他区域禁止使用粘土制品的时限，由县（市、区）人民政府根据省人民政府的要求和实际情况确定。

（一）、（二）、（三）项规定区域内，禁止使用粘土制品砌筑围墙和构筑临时建筑，但使用已建建设工程拆除的实心粘土砖（瓦）村民住宅建设应当逐步减少使用粘土制品。

十五条新建、改建、扩建的建设工程，建设单位应当按国家有关规定在开工前预缴新型墙体材料专项基金。

十六条新材管理机构应当按照国家和本省有关规定征收、解缴和使用新型墙体材料专项基金，接受财政、审计和新材行政主管部门墙体材料专项基金应当及时全额缴入国库。

单位和个人不得截留、减免、挤占、挪用新型墙体材料专项基金，不得扩大征收范围，不得改变征收标准。

十七条县级以上人民政府新材行政主管部门应当加强对墙体材料生产、使用情况的监督检查，建立举报制度，接受对违法生产、使举报和投诉，依法处理投诉，及时查处违法行为。

以上人民政府新材行政主管部门收到对违法生产、使用墙体材料行为投诉的，应当自收到投诉之日起5日内作出是否受理的决定并书予以受理的，应当书面说明理由；不属于本部门职责范围的，应当告知投诉人，并在5日内移送有管辖权的部门；决定受理的，20内投诉事项紧急的，应当立即派员调查处理。

第四章罚

则

十八条违反本办法第二十一条规定的，由县级以上人民政府新材行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

十九条违反本办法第二十二条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府新材行政主管部门责令限期改正，并处以3000元以上；逾期未改正的，由县级以上人民政府依法责令关闭：）新建、扩建实心粘土砖（瓦）生产项目；）在禁止生产实心粘土砖（瓦）的区域内生产实心粘土砖（瓦）；）异地搬迁生产实心粘土砖（瓦）。

十条建设单位违反本办法第二十四条规定在禁止使用粘土制品的区域内使用粘土制品的，由县级以上人民政府新材行政主管部门责不改正的处以3000元以上3万元以下的罚款。

十一条建设单位违反本办法第二十五条规定逾期不缴纳新型墙体材料专项基金的，由县级以上人民政府新材行政主管部门责令限期纳的处以应缴金额1至3倍的罚款，但罚款最高额不得超过3万元。