江苏省省级科技创新与成果转化专项引导资金管理办法

2024-11-22

江苏省省级科技创新与成果转化专项引导资金管理办法（精选5篇）

江苏省省级科技创新与成果转化专项引导资金管理办法篇1

关于印发《江苏省省级科技创新与成果转化专项引导资金管理办法》的通知

各市、县财政局、科技局，省各有关单位：

为贯彻落实省委、省政府《关于加快转变经济发展方式的决定》（苏发〔2008〕8号）中关于对省级财政性专项资金进行整合集中使用的要求，我们就整合后的省级科技创新与成果转化专项引导资金拟定了五个管理办法（见附件），已报经省政府同意。现印发给你们，请遵照执行。

附件：

1.《江苏省省级科技创新与成果转化（自然科学基金）专项引导资金管理办法》 2.《江苏省省级科技创新与成果转化（重大科技支撑与自主创新）专项引导资金管理办法》

3.《江苏省省级科技创新与成果转化（重大科技成果转化）专项引导资金管理办法》 4.《江苏省省级科技创新与成果转化（科技服务平台）专项引导资金管理办法》 5.《江苏省省级科技创新与成果转化（苏北科技富民强县）专项引导资金管理办法》

二○○八年十月二十八日

附件1：

江苏省省级科技创新与成果转化

（自然科学基金）专项引导资金管理办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为加强省级科技创新与成果转化（自然科学基金）专项引导资金（以下简称基金）的管理，提高资金使用效益，根据国家和省有关规定，制定本办法。

第二条

基金的使用体现政府目标导向，遵循需求拉动与学科推动、衔接国家目标、实行人才优先的原则，面向我省高新技术产业、区域特色产业和社会事业发展等方面的应用需求，加强以应用基础研究为主的原始创新和前沿性科学问题研究，强化高新技术产业基础性科技问题研究，培养高层次创新人才，为增强我省自主创新能力提供技术和人才储备，为高新技术产业的跨越发展提供创新源。

第三条

基金主要用于资助省基础研究计划（省自然科学基金）项目，由省科技厅、省财政厅共同管理，并实行江苏省自然科学基金委员会（以下简称省基金委）任期管理制。自然科学基金项目的立项和经费管理由省基金委负责。基金委的日常工作由基金委办公室（以下简称省基金办）负责，省基金办设在省科技厅社会发展与基础研究处。

第四条

基金的立项实行“面向全省、发布指南、自由申请、专家咨询、择优支持”的原则。

第二章

立项管理

第五条

省基金委每年根据我省经济社会发展情况发布基金申报指南，指导项目申请工作。

第六条

项目申请必需满足以下条件：

（一）申请项目的研究内容符合基金指南范围；

（二）第一申请人必须是项目的实际主持人，且为单位在职人员并一般具有高级专业技术职称。不具有高级技术职称的，必须有两名具有高级专业技术职称的同行专家推荐；

（三）第一申请人每年只能申请一个项目，且无在研基金项目（指南特别说明的项目除外）。

第七条

项目申请单位为高等院校、科研机构和企业等独立法人单位；优先鼓励省级以上重点实验室、工程技术研究中心等科研机构以学科团队的方式申请；支持已建立国家级或省级工程技术研究中心、博士后流动站的高新技术企业申请。

第八条

符合条件的项目申请单位按要求向所在地的市、县科技局及省有关部门提出申请，各市、县科技局会同同级财政部门审核后，签署推荐意见报送省基金办；省有关部门对申请项目审核后签署推荐意见报省基金办。

第九条

省基金办根据申请项目的专业领域，以学科组专家为基础，聘请省内外专家组成专家组，按照省科技计划管理规定的程序对申请项目进行评审。

第十条

省基金办会同省财政厅根据专家评审意见，确定基金资助项目，并于每年7月底前下达立项项目和资助经费。

第三章

预算管理

第十一条

基金来源主要为省财政预算安排拨款，同时接受社会捐赠。省科技厅、省财政厅根据自然科学基金计划一次性或分批拨付专项资金。项目经费必须专款专用，单独核算。

第十二条

项目负责人应按照本办法规定，本着实事求是、厉行节约的原则，编制切合实际的项目资助经费预算。项目承担单位应按照有关规定严格审核项目资助经费预算，签署意见后报省基金办。

第十三条

项目资助经费预算包括收入预算与支出预算。收入预算包括用于项目研究的各种不同渠道的经费，具体包括从自然科学基金获得的资助、从项目承担单位获得的资助和从其他渠道获得的资助。

支出预算包括研究经费、劳务费和管理费。具体如下：

（一）科研业务费：指测试、计算、分析费，动力、能源费,差旅费，调研和学术会议费，资料、论文版面费和印刷费，文献检索、入网等信息通讯费，学术刊物订阅费。

（二）实验材料费：指原材料、试剂、药品等消耗品购置费，实验动物、植物的购置、种植、养殖费，标本、样品的采集加工费和包装运输费。

（三）仪器设备费：指专用仪器设备购置、运输、安装费和修理费，自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费。

（四）实验室改装费：指为改善资助项目研究的实验条件,对实验室进行改装所开支的费用。不得用于实验室扩建、土建、房屋维修等费用的开支。

（五）测试化验加工费：指课题研究过程中支付给外单位的检验、测试、化验及加工等费用。

（六）劳务费：指支付给直接参加项目研究的无工资性收入的研究生、博士后人员及临时聘请的咨询专家的劳务费用。项目劳务费不得超过自然科学基金资助经费的15%、重大项目及各类专项的劳务费不得超过自然科学基金资助经费的10%。

（七）管理费：指项目依托单位为组织和支持项目研究而支出的费用，包括项目执行中公用仪器设备、房屋占用费等。管理费不得超过自然科学基金资助经费的5%。

第十四条

基金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项支出，不得用于人员工资性支出及各种福利性支出，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。

第十五条

项目负责人必须严格按照批准的基金资助项目预算、核定的用途及开支标准使用。

第十六条

经批准的基金资助项目预算一般不做调整。由于项目研究目标、主要研究内容调整以及不可抗力造成意外损失等原因,对基金资助项目经费预算造成较大影响时，必须按程序报省基金委批准。

第十七条

在研资助项目的结余经费，结转下一继续使用。结题项目的结余经费，应退回省基金办，按省财政厅关于结余资金的有关规定执行。

第四章

拨款管理

第十八条

经批准的基金项目，由省财政厅按照国库集中支付的相关规定将资助经费拨至项目承担单位，接收拨款单位与项目承担单位必须一致。

第十九条

因故终止实施或撤销的资助项目停止拨款，项目承担单位应将已拨经费余额在接到通知三个月内退回省基金办，由省基金办按省财政厅关于结余资金的有关规定执行。对逾期不退回的，将缓拨该单位其他项目的资助经费。

第五章

经费决算与监督管理

第二十条

项目承担单位应对项目资助经费进行不定期检查或审计。

第二十一条

自然科学基金项目研究结束后，项目负责人应根据批准的资助项目经费预算，如实编报资助项目经费决算，由项目承担单位科研管理部门、财务部门审核签署意见，在申请项目验收时提交省基金办。

第二十二条

存在下列行为之一的，不得通过财务验收：

（一）编报虚假预算，套取国家财政资金的；

（二）未对专项经费进行单独核算的；

（三）截留、挤占、挪用专项经费的；

（四）提供虚假会计资料的；

（五）未按规定执行和调整预算的；

（六）虚假承诺、自筹经费不到位的。

第二十三条

经省基金委批准中止和提前结题的资助项目,项目负责人和项目承担单位应及时清理账目，编制项目资助经费决算表。

第二十四条

基金项目资助经费的管理和使用应接受上级财政部门、审计机关和科技管理部门（或自然科学基金委）的检查与监督。项目负责人和项目承担单位应积极配合并提供有关资料。

第二十五条

省基金委对项目承担单位或个人违反本办法，或《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规、规章的，将按规定予以追究责任。

第二十六条

项目资助经费购置的资产属于国有资产，其使用权和经营权归项目承担单位，必须纳入项目承担单位的固定资产账户进行核算与管理。资产的处置按国家的有关规定执行，防止国有资产的流失。

专项经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，应按有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。

第六章

附

则

第二十七条

本办法由省财政厅、省科技厅负责解释并自发布之日起施行。

附件2：

江苏省省级科技创新与成果转化

（重大科技支撑与自主创新）专项引导资金管理办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为贯彻落实《中共江苏省委江苏省人民政府关于增强自主创新能力建设创新型省份的决定》，加快重大技术突破和高技术攀升步伐，提升关键领域自主创新水平和重点产业科技支撑能力，省政府设立省级科技创新与成果转化（重大科技支撑与自主创新）专项引导资金（以下简称“自主创新资金”）。为加强自主创新资金管理，提高资金使用效益，根据有关法律法规和财务制度，制订本办法。

第二条

自主创新资金每年由省财政预算安排，省财政厅、省科技厅共同管理。第三条

自主创新资金的使用和管理充分体现产业技术政策导向，遵循“集中财力、突出重点、科学安排、合理配置、单独核算、专款专用”的原则。

第二章

支持范围与重点

第四条

自主创新资金主要支持在生物技术与新医药、新能源与环保、信息技术、新材料、现代装备制造、资源与环境、现代农业、社会发展等重点领域开展的前沿技术、关键共性技术和公益性技术的研究开发与应用示范，集中资源联合攻关，力争在若干重点领域取得突破，获得一批拥有自主知识产权的重大技术和战略产品，实现技术跨越，增强核心竞争力，为我省高新技术产业发展、传统产业提升、循环经济发展、和谐社会建设提供科技支撑。

第五条

自主创新资金支持项目主要分高科技攀登、关键共性技术攻关、高新技术产品开发、产学研联合创新、科技型企业技术创新、国际科技合作、重要技术标准研制以及社会发展应用研究与科技示范工程等方面。产学研联合创新资金和科技型企业技术创新资金的具体管理办法另行制订。

第三章

立项管理

第六条

指南发布。根据省科技发展中长期规划，注重与国家重大科技计划的衔接，省科技厅在科学论证的基础上，会同省财政厅于每年1月份发布《江苏省重大科技支撑与自主创新资金项目申报指南》，指导项目申报工作。对符合招标条件的项目，公开组织招标。

第七条

项目申报。自主创新资金项目申报实行属地化管理。对符合条件的项目，由项目第一申报单位按要求向所在地的市、县科技局申报，由各市、县科技局会同财政局审核后集中向省科技厅推荐。国家高新区和省有关部门可组织直接向省科技厅推荐。申报自主创新资金项目应具备以下条件：

（一）符合国家和省产业和技术政策，技术的前瞻性、创新性、关键性特征较强，能够获得发明专利、技术标准等形式的知识产权。

（二）可形成附加值高、产业带动强或对我省社会发展具有重要支撑和引领作用的科技成果及目标产品，项目完成后能够直接投入应用或具有较强应用前景。

（三）市县财政安排相应的配套资金，对经济薄弱地区符合条件项目可适当降低财政配套资金要求。

第八条自主创新资金项目实施以江苏省境内的企事业单位为第一承担单位。实施项目的第一承担单位应具备以下条件：

（一）具有较强科技创新能力，包括较好的研究开发条件和资金投入能力。

（二）具有较强的科技创新团队或较强技术依托单位。

（三）单位经营和科研活动中的资信良好。

第九条

自主创新资金鼓励面向省内外的产学研联合，鼓励国际科技交流合作，鼓励科技型企业创新创业，鼓励国内外高层次科技人员面向江苏产业技术和社会发展需求开展创新研究。

第十条

项目专家咨询。省科技厅根据当申报项目分类情况，从省科技咨询专家库中选聘相关专家组成专家组，对申报项目进行咨询评审，并提出明确咨询意见。专家咨询采取会议咨询或网上咨询方式。对于重大项目，可根据需要增加答辩、现场考察或可行性论证等程序。专家咨询全过程实行回避和保密制度。

第十一条

项目审定。省科技厅依据专家组的咨询意见，结合资金预算，提出项目安排建议会商省财政厅。经审定的项目，采用适当方式予以公示。经公示无异议的项目，由省科技厅、财政厅行文立项，并与相关责任方签订科技计划项目合同。自主创新资助资金原则上于每年7月底前下达。

第四章

资金使用与管理

第十二条自主创新资金主要用于项目研发过程中的设备购置费、能源材料费、测试化验加工费等。资助的额度原则上不超过项目研发经费总额的50%。

设备费：是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

能源材料费：是指在项目研究开发过程中大型仪器设备等消耗的燃料动力及各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

测试化验加工费：是指在项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

自主创新资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项支出，不得用于人员工资性支出及各种福利性支出，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。

第十三条

建立自主创新资金资助项目经费预算审核制度，严格项目经费预算的审核。项目承担单位在编制项目建议书时，应当细化申报项目经费预算。项目立项评审、论证过程中，应按照有关科技项目经费管理办法的规定，对申报项目经费预算总量、支出结构的合理性和政策相符性及真实性进行审核。

第十四条

经批准立项的项目，由省科技厅会同省财政厅联合下达补助经费文件。原则上在项目合同签订后拨付补助经费的60%，通过中期检查的项目拨付剩余的40%。

第十五条

项目承担单位应建立自主创新资金使用的监督约束机制，按照《科技部关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》（国科发财字〔2005〕462号）以及国务院办公厅《转发财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔2006〕56号）的规定管理和使用项目经费（含项目承担单位的自筹经费），做到单独核算、专款专用，并严格执行项目预算，确保资金规范和合理使用。

第五章

实施管理

第十六条

项目承担单位的基本职责：

（一）严格按项目合同和计划任务执行，落实自筹资金，保障项目按合同进度要求实施；

（二）执行项目情况报告制度，定期提交项目执行进展、阶段性成果、经费使用情况和下工作计划等；

（三）接受省科技厅、省财政厅和项目主管部门的检查与监督，填报省科技计划统计调查等有关报表。

第十七条

项目主管部门的基本职责：

（一）负责项目的实施管理，了解项目进展情况，协调解决项目执行中遇到的各类问题，对项目实施全过程进行监督检查；

（二）及时划拨自主创新资金，匹配合同约定拨付的科技经费，督促项目自筹资金到位；

（三）对项目执行情况和自主创新资金使用情况进行检查监督，负责项目执行情况的统计，每汇总上报省科技厅项目执行总体情况。

第十八条

省科技厅对项目实施实行跟踪和目标管理，组织对项目实施和自主创新资金使用情况进行监督检查，或委托有资质的中介机构进行中期检查和中期评估；对项目主管部门、项目承担单位及项目负责人进行目标考核和信用评价。

第十九条

省财政厅对自主创新资金进行监管，负责资金的预算及拨付，负责对自主创新资金使用绩效进行评估考核。

第六章

项目验收

第二十条承担单位在规定执行期按照合同要求完成项目目标和任务，并对项目经费决算进行审计后，向省科技厅提出项目财务和项目验收申请，由省科技厅组织对项目先进行财务验收。财务验收通过的，再组织进行项目验收。

第二十一条

自主创新资金资助项目经费管理中存在下列行为之一的，不得通过验收，并由财政部门依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规、规章的规定予以处理处罚。

（一）编报虚假预算，套取国家财政资金的；

（二）未对专项经费进行单独核算的；

（三）截留、挤占、挪用专项经费的；

（四）提供虚假会计资料的；

（五）未按规定执行和调整预算的；

（六）虚假承诺配套资金、自筹经费不到位的。

第二十二条

自主创新资金项目验收程序按照《江苏省科技计划项目验收管理办法》（苏科计〔2005〕377号）执行。验收的主要依据是项目合同。申请验收的自主创新资金项目必须具备下列条件：

（一）项目正常实施并已完成合同规定的各项技术和经济指标等目标任务；

（二）完成项目财务审计工作；

（三）技术资料及有关文件完整、数据准确，能真实反映项目实施的实际情况。第二十三条

自主创新资金项目验收须提供如下材料：

（一）项目实施工作总结；

（二）项目技术总结报告（包括有关技术检测报告）；

（三）项目绩效分析报告；

（四）项目财务验收报告。

自主创新资金项目在执行期结束后三个月仍未提出财务和项目验收申请的，省科技厅将对有关单位或责任人进行通报。自主创新资助项目因故不能按期完成的，项目主管部门和承担单位应提前三个月申请延期，经省科技厅批准后按新方案执行。未通过验收的自主创新资金项目科技厅将对有关单位或负责人进行通报。其中，因违反有关政策法规和科技计划管理制度未通过验收的，取消其三年内申报省科技计划项目资格。

第七章

绩效管理

第二十四条

建立自主创新资金使用效果的绩效考评和奖惩机制。省财政厅会同省科技厅组织专家或委托中介机构对自主创新资金项目进行绩效考评。

绩效考评是指对自主创新资金项目实施过程和完成结果的考评。主要考评项目立项目标完成程度、立项目标的合理性、项目验收的有效性、项目组织管理水平、项目实施产生的经济和社会效益、项目的可持续影响、项目资金落实情况、项目资金实际支出情况、单位财务管理状况、单位财务信息质量等方面的内容。

绩效考评的结果作为以后报告专项资金安排的依据。

第八章

附

则

第二十五条

项目承担单位在项目通过验收之后的两年内，有义务按省科技厅要求报送有关统计报表，原项目主管部门负责有关报表的汇总和上报工作。

第二十六条

省自主创新资金项目实施所取得的科技成果和知识产权，按国家和省有关规定执行；项目成果形成的论文及专著应标注“江苏省科技支撑与自主创新资金资助”字样。

第二十七条

本办法由省科技厅、省财政厅负责解释并自发布之日起施行。

附件3：

江苏省省级科技创新与成果转化

（重大科技成果转化）专项引导资金管理办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为加快重大科技成果向现实生产力转化，培育壮大具有自主知识产权的高新技术产业，增强我省经济整体素质和综合竞争力，加快经济发展方式转变，促进我省经济又好又快发展，省政府设立省级科技创新与成果转化（重大科技成果转化）专项引导资金（以下简称“成果转化资金”）。为加强成果转化资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条

成果转化资金每年由省财政预算安排，省科技厅、财政厅共同管理。

第三条

本办法所称科技成果转化项目，是指已取得科技成果、经中试并进入产业化开发或直接进入产业化开发、能较快形成较大产业规模、显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的重大科技成果转化项目。

第四条

成果转化资金的使用和管理严格执行国家和我省有关法律、法规，按照突出重点、集成联动、科学管理、专款专用、注重效益的原则，鼓励和引导各级政府、金融机构、民间和外资等多方面资金支持重大科技成果转化。

第二章

工作机构及职责

第五条

设立省成果转化资金管理协调小组。其主要职责是：

（一）审议成果转化资金管理办法；

（二）审议成果转化资金工作计划；

（三）审议成果转化资金经费预算；

（四）审议成果转化资金支持的重大项目；

（五）协调解决成果转化资金运作中的重大问题。第六条

省成果转化资金管理协调小组由省政府分管科技工作的副省长任组长，省政府分管副秘书长、省科技厅和财政厅主要负责同志任副组长，成员由省政府办公厅、省发展改革委、经贸委、教育厅、科技厅、财政厅、信息产业厅、农林厅、环保厅、药品食品监管局、中科院南京分院等部门和单位分管负责同志组成。

第七条

省科技厅具体负责成果转化资金管理的日常工作。其主要职责是：

（一）会同省财政厅拟定成果转化资金管理办法及相关实施细则，研究提出成果转化资金项目的评审论证标准；

（二）会同省财政厅研究提出成果转化资金支持重点和项目指南。统一受理成果转化资金项目申请并进行形式审查；

（三）组织专家开展成果转化资金项目的评审、论证工作；

（四）会同省财政厅编制成果转化资金工作计划，提出成果转化资金支持项目及经费安排建议；

（五）负责成果转化资金项目实施过程的跟踪管理，包括成果转化资金项目的合同签订、项目监管、验收、统计等，并向省成果转化资金管理协调小组汇报重大项目的进展情况；

（六）办理省成果转化资金管理协调小组交办的其他事项。

第八条

省财政厅是成果转化资金的监管部门，与省科技厅共同拟定成果转化资金管理办法、相关实施细则及工作指南，研究提出成果转化资金项目的评审论证标准，编制成果转化资金工作计划及项目安排建议；根据成果转化资金工作计划，安排成果转化资金经费，并依据项目合同及实施进度拨付项目经费；负责成果转化资金使用情况的监督、检查以及绩效考评。

第三章

资金支持范围与对象

第九条

按照公共财政的要求，加强对重点产业发展的战略研究和布局引导，主要支持高新技术产业中具有战略性、前瞻性、产业关联度大、带动作用强的重大科技成果转化项目，推进高新技术产业加快发展和优势产业向高端攀升。加强对原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新成果的支持，促进产学研紧密结合。

第十条

成果转化资金支持的项目应具备以下条件：

（一）符合国家产业、技术政策，具有自主知识产权，符合环境保护要求，技术含量高、创新性强、成熟度高、处于国内领先或国际先进；

（二）产品附加值高、市场容量大、产业带动性强、经济效益和社会效益显著、有望形成具有较大规模和较强竞争能力的新兴产业或高新技术产品群；

（三）市、县财政安排相应的配套资金（经济薄弱地区符合条件的项目可适当降低财政配套资金要求）。优先支持获国家资助和风险资本投资的重大科技成果转化项目，优先支持符合我省产业技术创新布局、市县政府重点推动的重大科技成果转化项目，优先支持国家和省高新技术企业的重大科技成果转化项目。

第十一条

成果转化资金项目的实施以企业为主体。实施项目的企业应具备以下条件：

（一）在江苏境内注册，具有独立企业法人资格；

（二）重视科技创新工作，具有较强的科技创新能力、良好的产学研合作基础和规范的现代企业管理制度；

（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。

第四章

资金使用方式

第十二条

根据项目和企业的不同特点确定成果转化资金支持方式。主要有：

拨款资助。主要支持重大科技成果转化项目中试或产业化过程中研究开发工作，用于所需仪器设备购置、能源材料消耗、测试化验加工等。

有偿资助。主要支持能较快产生经济效益、在合同确定的项目实施周期结束后一定期限内能偿还资助资金的产业化开发项目。回收资金继续用于重大科技成果转化。在项目实施期内，如企业上市或被收购，经双方协商，可将有偿使用转为股权投资。

贷款贴息。主要支持为形成较大产业化规模效益而向银行大额借贷的重大科技成果转化项目。根据项目技术水平、贷款规模等确定相应贴息额度。

股权投资。主要支持能较快产生经济效益的项目，成果转化资金所占股权一般不超过该项目股权的30％。

上述方式可以单项使用，也可以混合使用。

第五章

项目申报

第十三条

每年由省科技厅发布成果转化资金项目申报工作指南。

第十四条

项目申报实行属地化管理。符合成果转化资金支持条件的项目，由企业按照项目申报工作指南要求向所在地市、县科技局申报。

第十五条

各市、县科技局会同财政局对申报单位申报资格、申报材料的真实性和完整性等进行审查。对符合申报条件和要求的项目向省科技厅出具推荐意见。

第十六条

申报单位应提交以下材料：

（一）成果转化专项资金项目建议书；

（二）成果转化专项资金项目可行性研究报告；

（三）企业与技术依托方的合作协议；

（四）经会计师事务所审计的企业上两的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，并提供最近一个月的各类会计报表（复印件）。

（五）项目技术情况的证明文件（包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书或其他技术权益证明等）。

第六章

项目审批

第十七条

由省科技厅从专家库中选聘相关专家组成专家组，对申报项目进行评审、论证。专家组由省内外科技、产业、管理等方面的知名专家组成。专家组对申报项目的技术创新性和可行性、市场前景、风险性、投资概算及资金来源等进行评审、论证，并提出明确的咨询意见。

第十八条

省科技厅、财政厅依据专家组的咨询意见，并听取有关方面意见，于每年六月底前提出项目安排建议，报省成果转化资金管理协调小组审定。经审定的项目，采取适当形式予以公示。经公示无异议的项目，由省科技厅、财政厅行文立项，并与有关责任方签订成果转化资金项目合同。

第七章

项目管理

第十九条

项目承担单位应根据可行性论证报告和项目合同书的要求，落实自筹资金等实施条件，保障项目顺利实施，并定期报送项目进展及资金使用情况。

第二十条

各市、县财政局、科技局负责落实地方财政配套经费，了解项目进展情况，协调解决项目实施中遇到的有关问题，监督检查项目资金使用和财务管理情况，并及时报告项目实施中的重大事项。

第二十一条

省科技厅、财政厅负责项目的实施管理和监督检查。省科技厅组织对项目的验收。

第八章

资金管理

第二十二条

成果转化资金由省财政厅实行专户管理，专款专用。对批准立项的项目，其资金由省财政厅按项目合同和实施进度及资金合理流向予以拨付。

拨款资助在项目立项后分期拨付。

有偿资助在项目立项并由省科技厅与金融机构签订相关协议后拨付。

贷款贴息由各项目承担单位于每年终后一个月内向省科技厅提供有效的银行贷款（指用于科技成果转化项目的中长期贷款，不含流动资金贷款）合同、贷款到位凭证和银行结息凭单，经省科技厅委托专家初审后报省财政厅审核拨付。

股权投资项目由省财政厅按照相关协议拨付。

第二十三条

项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用资金，加强项目资金管理和核算。成果转化资金、配套资金与自筹资金等实行统一预算管理和核算。

第二十四条

项目承担单位无正当理由不按照合同约定实施的，按照合同规定的相关条款处理；合同未约定的，由省财政厅收回已拨资金。

第二十五条

对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占成果转化资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定予以处理处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第九章

绩效管理

第二十六条

建立成果转化资金使用效果绩效考评和奖惩机制。省财政厅、省科技厅组织专家或委托中介机构对成果转化资金进行绩效考评。

绩效考评是指对成果转化资金资助项目实施过程和完成结果的考评。主要考评项目立项目标完成程度、立项目标的合理性、项目验收的有效性、组织管理水平、实施产生的经济和社会效益、可持续影响、资金落实情况、资金实际支出情况、单位财务管理状况、单位财务信息质量等内容。

绩效考评的结果作为以后成果转化资金安排的依据。

每年终，省科技厅、省财政厅对本成果转化资金的安排、使用、管理情况书面报告省成果转化资金管理协调小组。

第十章

附

则

第二十七条

省科技厅、财政厅依据本办法制定项目管理、财务管理、绩效考评等实施细则。

第二十八条

本办法由省科技厅、财政厅负责解释。

第二十九条

本办法自下发之日起实施。

附件4：

江苏省省级科技创新与成果转化

（科技服务平台）专项引导资金管理办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为加快率先建设创新型省份，建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合、具有江苏特点的区域创新体系，根据全省经济、科技、社会发展中长期需求，进一步优化科技资源配置，加强科技基础设施建设，提升自主创新能力，特设立省级科技创新与成果转化专项引导资金（科技服务平台）（以下称“科技平台专项资金”）。为加强和规范科技平台专项资金管理，提高资金的使用效益，特制定本办法。

第二条

科技平台专项资金每年由省财政预算安排，省财政厅、科技厅共同管理。

第三条

科技平台专项资金的使用和管理遵循“统筹规划、整合集成、科学管理、专款专用”的原则，鼓励和引导各级政府、金融机构、民间和外资等多方面资金参与全省区域创新体系建设。

第二章

工作机构及职责

第四条

科技平台专项资金管理各方的职责：

（一）省财政厅

1、负责核批经费预算；

2、会同科技厅审定并下达项目经费预算；

3、监督检查经费的管理和使用情况；

4、制定绩效考评制度，指导和监督科技平台绩效考评工作。

（二）省科技厅

1、负责提出经费预算建议；

2、负责组织项目预算的申报和评审（评估）；

3、负责安排项目经费预算并会同财政厅下达预算；

4、会同财政厅监督检查经费的管理和使用情况；

5、负责组织科技平台绩效考评工作。

（三）项目主管部门

1、负责组织项目申报单位编报项目预算；

2、组织项目承担单位按项目实施进度执行预算，监督落实项目约定支付的匹配经费及其他配套条件；

3、按照财政厅和科技厅的要求汇总项目预算执行情况；

4、受财政厅、科技厅委托，对专项资金的管理和使用情况进行监督检查。

（四）项目承担单位

1、负责编制项目预算；

2、落实项目约定支付的自筹经费及其他配套条件；

3、负责项目经费的财务管理和会计核算；

4、接受上级有关部门和计划管理部门的监督检查，并按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。

第三章

经费支持范围与重点

第五条

科技平台专项资金以提高科技持续创新能力为目标，主要支持重大研发机构、科技公共服务平台、高技术研究重点实验室、工程技术研究中心等科技平台建设过程中的科研仪器、设备购买，以及科技平台的运行补贴等。

（一）重大研发机构。围绕经济社会发展的重大科技需求，按照研发设施、研发水平国内一流的标准，支持行业骨干企业建设引领产业发展、产学研紧密结合、体制机制创新的重大研发平台；支持高校和科研院所建设基础性、公益性重大研发平台。

（二）科技公共服务平台。以科技资源集成开放和共建共享为目标，通过整合、集成、优化科技资源，提升公共技术服务能力，建设具有基础性、开放性、专业化特点的面向产业的共性技术创新服务平台和面向社会事业的资源共享型公益科技服务平台，为我省科技创新提供基础性支撑。

（三）高技术研究重点实验室。针对高技术产业和可持续发展领域的重大科技问题，以应用基础、高技术研究为重点，开展创新性研究，获取原始创新成果和自主知识产权，聚集和培养重点领域技术带头人和创新团队。

（四）工程技术研究中心。以增强企业自主创新能力为目标，依托研发实力较强的骨干企业，通过产学研合作，加强工程化研发平台建设，开展共性技术、关键技术和系统集成研究，促进科技成果转化与产业化。

（五）科技平台运行补贴。以引导和促进我省科技公共服务平台、高技术研究重点实验室等科技基础设施形成“开放、流动、协作、竞争”的运行机制，充分发挥其在提高自主创新能力和经济、社会发展中的重要支撑作用，多出成果、出人才、出效益。

第四章

立项管理

第六条

省科技厅根据全省科技创新总体部署、科技发展规划的建设重点和经费预算，每年发布科技平台建设指南，提出科技平台建设要求，采用推荐申报、定向组织和公开招标的方式组织项目立项。

第七条

科技公共服务平台、高技术研究重点实验室、工程技术研究中心项目以自主申报方式为主，一般由承担单位提出、主管部门择优推荐，省科技厅经专家评审、现场考察及专家论证后立项。

申请科技平台专项资金的单位必须具备以下条件：

（一）重大研发机构。围绕省委省政府重点工作部署和全省科技创新需求，承担主体为代表国家或江苏水平的行业龙头骨干企业或重点高等学校、科研院所及其他创新创业载体。

（二）科技公共服务平台。应具有一定规模的技术装备、科技资源和场地设施；拥有一支为科技创新和科技产业化提供共性技术服务、资源共享服务的专业技术和管理人才队伍；具有较好的前期工作基础和对外服务业绩，具备承担政府委托的重大科技任务的能力；具备灵活的开展基础性、公益性、开放性服务的管理体制和机制。

（三）高技术研究重点实验室。应属于相对独立的研究开发实体，具有一定规模的技术装备和相对集中的设施场所；拥有高水平的技（学）术带头人及一支精干高效、结构合理的人才团队；研究领域符合科技发展政策，并且在某一研究方向具有明显优势，前期工作基础较好，以往科研成绩突出，拥有国内领先的科研成果，具备承担国家及省重大科技任务的能力。

（四）工程技术研究中心。应具有工程技术试验条件、工艺设备等基础设施和相对集中的设施场所；具备承担工程技术研究、开发和试验任务的能力；拥有一支技术水平高、工程化实践经验丰富、结构合理的技术和管理人才队伍。

第八条

各申报单位每年按照项目申报指南的要求向主管部门提出申请，项目主管部门对申请单位的申请项目进行审核后，向省科技厅提出申请。省科技厅会同省财政厅对申报项目委托专家进行评审、论证和现场考察后确定资助项目。

第九条

重大研发机构建设项目根据全省科技发展规划和重点工作，由省科技厅会同省财政厅采用定向组织方式组建。

第五章

经费管理与监督

第十条

科技平台专项资金原则上在每年六月底前下达。各项目承担单位要严格执行国家和省有关财经法规、财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用经费，切实加强经费管理和核算，用于新购大型科学仪器设备的资金须经联合评议后方能使用。科技平台专项资金、配套资金与自筹资金等实行统一管理和核算，确保做到专款专用，不得挪作他用。

第十一条

实行资金跟踪问责制度。省财政厅负责会同省科技厅对资金的使用情况进行定期检查，跟踪管理和绩效考评，考评结果将作为以后是否持续支持项目承担单位专项资金的重要依据。各级财政局、科技局负责项目资金使用情况的日常监督管理工作，发现问题应依法依规进行处理，并及时向省财政厅、省科技厅报告。对违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规予以处理处罚。构成犯罪的，移交司法机关处理。

第六章

绩效管理

第十二条

建立科技平台专项资金绩效考评制度。省财政厅、省科技厅组织专家或委托中介机构对科技平台专项资金的使用情况进行绩效考评。绩效考评的主要内容是绩效目标完成情况及其成效，包括：立项目标完成程度、立项目标的合理性、项目组织管理水平、项目实施产生的经济和社会效益、项目的可持续影响、项目资金落实情况、项目资金实际支出情况、单位财务管理状况、单位财务信息质量等方面的内容。

绩效考评结果将作为以后安排科技平台专项资金的重要依据。

第七章

附

则

第十三条

省科技厅、省财政厅根据本办法分别制定《江苏省重大研发机构管理办法》、《江苏省科技公共服务平台管理办法》、《江苏省高技术研究重点实验室管理办法》、《江苏省工程技术研究中心管理办法》。

第十四条

本办法由省科技厅、财政厅负责解释。

第十五条

本办法自发布之日起实施。

附件5：

江苏省省级科技创新与成果转化

（苏北科技富民强县）专项资金管理办法（试行）

第一章

总则

第一条

为进一步加快苏北振兴推进区域共同发展，培育壮大苏北特色产业，切实依靠科技进步促进农民增收致富，推动县域经济社会协调可持续发展，根据财政部、科技部《科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法》的规定与要求，省政府设立省级科技创新与成果转化（苏北科技富民强县）专项引导资金（以下称“专项资金”）。为规范和加强专项资金的管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条

专项资金实行项目管理，用于支持苏北地区县域特色产业。

第三条

专项资金按照以下原则管理和使用：

（一）分级管理、以县为主。专项资金项目由省、市、县分级管理，以县为主并负责具体组织实施。省科技厅和财政厅负责集成相关科技资源，协调落实相关政策和专项资金投入。

（二）统一部署、分步实施。根据各地区域产业特色，进行整体设计，统一部署，按照进度安排，选择不同类型的、具有示范带动作用的县及科技项目，成熟一批，实施一批。

（三）财政引导、奖补结合。以财政投入为引导，构建多元化投入机制。通过财政资金的前期引导和后期奖励等多种方式，调动社会各方参与实施科技富民强县专项行动的积极性，加大对专项行动的资金投入。

（四）专款专用、追踪问效。专项资金应当按照本办法中规定的开支范围使用，不得用于与专项行动无关的开支。同时，要建立对项目立项、实施、验收的动态管理机制，加强对经费预算执行情况和使用效果的监督管理，提高资金的使用效益。

（五）分期拨付、定期考核。省财政会同省科技厅根据项目执行情况，分两批拨付专项资金。资助额超过50万元的重点项目在执行第一个拨付资助总额的70%，第二年视上年的考核情况拨付剩余资金。

第二章

支持范围与重点

第四条

专项资金旨在围绕苏北现代高效农业发展和地方特色资源开发的需求，开展共性关键技术攻关和示范推广，培育壮大苏北特色产业；为国家科技富民强县专项行动计划提供项目源和配套经费。

第五条

专项资金重点支持由科技型龙头企业带动农户做大做强县域特色产业的项目；重点支持各类产学研联合体、科技园区基地等创新载体围绕特色产业实施的关键技术攻关与示范推广项目；支持围绕国家科技富民强县试点组织实施的配套项目。

第三章

立项管理

第六条

省科技厅根据科技发展规划和工作重点，定期发布苏北科技富民强县专项计划的申报通知，组织项目申报工作。

第七条

项目申报条件：

（一）符合国家产业政策，为列入县域特色产业发展规划的重点项目。

（二）项目申报单位须是江苏境内企事业单位或具有独立法人地位的经济实体，并具备较强的技术开发和应用推广能力。

（三）项目负责人具有较高的技术水平和较强的组织管理与协调能力。

第八条

项目立项程序：

（一）指南发布：省科技厅根据各地区域产业发展情况和国家科技富民强县项目计划的要求编制并发布项目申报指南。

（二）项目申报：项目申请单位按照申报指南要求如实编制项目任务书，提供相关的附件材料。对符合专项资金支持条件的项目，由项目第一申报单位按要求向所在地的市、县科技局申报，各市、县科技局会同财政局审核后集中向省科技厅推荐。

（三）形式审查：省科技厅对项目申请材料进行形式审查。项目形式审查的内容主要有：项目申请材料是否齐全，手续是否完备，格式是否规范；申请项目的负责人是否有在研省各类科技计划项目；项目申请单位是否有应结未结项目、强制中止或撤消项目；项目申请材料是否过于简单，有效信息量不足，以致于专家咨询难以作出评价意见；项目申请单位和项目负责人有无不良信用记录等。

（四）省市会商: 省科技厅会同省财政厅对通过形式审查的项目共同组织省市会商。会商重点是明确重点培育支持的特色产业及其发展中的关键技术等相关内容。

（五）专家咨询：省科技厅对通过形式审查和省市会商的项目，会同省财政厅组织有关技术和管理专家进行咨询，提出定性、定量相结合的咨询意见。专家咨询过程实行回避与保密制度。在专家咨询的基础上，省科技厅会省财政厅于每年七月底前确定立项资助项目，并下达补助资金。

（六）合同签订：计划下达前，项目主管部门应组织项目第一承担单位在规定的时间内与省科技厅签订科技项目合同（一式六份），省科技厅留存两份，并将其余四份返回项目主管部门和项目承担单位。无正当理由而逾期未签订合同者视作自动放弃。对由多个单位联合承担的项目，应由项目第一承担单位牵头，与其他承担单位签订具体合作协议，明确各承担单位的目标任务、责任分工和相应的经费分配方案，作为合同附件。如无法取得一致，则取消该项目。

（七）计划下达：省科技厅编制项目计划，由省科技厅、省财政厅共同下达计划项目经费。

第四章

资金使用与管理

第九条

专项资金由省财政厅、科技厅共同管理，采取拨款资助的方式。项目经费（包括单位自筹经费）应实行单独核算，专款专用。

第十条

专项资金主要用于项目实施期间的设备购置费、能源材料费、测试化验加工费等。资助的额度原则上不超过项目研发经费总额的50%。

设备费：是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

能源材料费：是指在项目研究开发过程中消耗的燃料动力及各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

测试化验加工费费：是指在项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

项目资助经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项支出，不得用于人员支出及各种福利性支出,不得用于国家规定禁止列入的其他支出。

第十一条

国家科技富民强县专项行动计划试点县的省级配套经费使用，参照科技部、财政部《科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法》执行。

第五章

实施管理

第十二条

科技富民强县专项计划项目由项目主管部门协调组织项目承担单位实施。具体按照《江苏省科技计划项目实施管理办法》（苏科计〔2005〕393号）执行。

第十三条

项目实施过程中，承担单位因特殊原因确需对计划目标、内容、经费、主要承担人员等进行调整，以及因不可抗拒原因需要延期的，应向项目主管部门提出书面申请，报省科技厅批复同意后，方能调整实施。项目延期的期限一般不超过一年。

第十四条

项目在实施过程中出现下列情况之一的，予以撤销：

（一）知识产权不明晰，出现严重知识产权纠纷或侵权行为，经调解无效的；

（二）项目配套的拨款、贷款、自筹资金等不能及时落实的；

（三）与项目实施相关的重要的基本建设、技术改造、技术引进项目发生重大变化使项目无法继续执行的；

（四）项目主要负责人发生重大变化，使项目无法继续执行的。

第十五条

申请撤销的项目，由第一承担单位对已开展的工作、经费使用、已购置的设备仪器、已取得的成果等进行总结，以书面形式上报主管部门，经主管部门核查并提出处理意见后，报省科技厅按规定程序批准后执行。

第六章

项目验收

第十六条

承担单位按照合同要求基本完成项目目标和任务及经费决算审计后，应向省科技厅提出项目财务审计和项目验收申请，由省科技厅组织或委托中介机构对项目进行财务审查。财务审查通过的，由省科技厅组织进行项目验收。

第十七条

项目经费管理中存在下列行为之一的，不得通过验收，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规予以处理。构成犯罪的，移交司法机关处理。

（一）编报虚假预算，套取国家财政资金的；

（二）未对专项经费进行单独核算的；

（三）截留、挤占、挪用专项经费的；

（四）违反规定转拨、转移专项经费的；

（五）提供虚假会计资料的；

（六）未按规定执行和调整预算的；

（七）虚假承诺、自筹经费不到位的。

第十八条

项目验收程序按照《江苏省科技计划项目验收管理办法》（苏科计〔2005〕377号）执行。验收的主要依据是项目合同。申请验收的项目必须具备下列条件：

（一）项目正常实施并已完成合同规定的各项技术和经济指标等目标任务。

（二）完成项目财务审计工作。

（三）技术资料及有关文件完整、数据准确，能真实反映项目实施的实际情况。第十九条

项目验收须提供如下资料：

（一）项目实施工作总结；

（二）技术总结报告（包括有关技术检测报告）；

（三）经济效益分析报告；

（四）项目财务决算报告。

项目在执行期结束后三个月仍未提出财务验收和项目申请的，省科技厅将对有关单位或责任人进行通报。项目、课题因故不能按期完成的，项目组织单位、课题承担单位应提前三个月申请延期，经省科技厅批准后按新方案执行。未通过验收的项目科技厅将对有关单位或负责人进行通报。其中，因违反有关政策法规、弄虚作假和科技计划管理制度未通过验收的，取消其三年内申报省科技计划项目资格。

第七章

绩效管理

第二十条

建立专项资金使用效果的绩效考评和奖惩机制。省财政厅会同省科技厅组织专家或委托中介机构对专项资金进行绩效考评。

绩效考评是指对专项资金资助项目实施过程和完成结果的考评。主要考评项目立项目标完成程度、立项目标的合理性、项目验收的有效性、项目组织管理水平、项目实施产生的经济和社会效益、项目的可持续影响、项目资金落实情况、项目资金实际支出情况、单位财务管理状况、单位财务信息质量等方面的内容。

绩效考评的结果作为以后专项资金安排的依据。

第八章

附

则

第二十一条

本办法由省财政厅、省科技厅负责解释，自发布之日起施行。

江苏省省级科技创新与成果转化专项引导资金管理办法篇2

一、科技型中小企业贷款融资现状

在我国经济从粗放型向集约型转型的大环境下, 科技型中小企业在我国产业结构调整与升级、技术创新以及解决就业问题的过程中扮演着不可或缺的角色。据统计, 截至2012年底我国大约有中小企业4200多万户, 占企业总数的99.8%, 中小企业所创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的60%左右, 上缴的税收已经超过总额的一半, 提供了全国80%左右的城镇就业岗位。然而科技型中小企业从银行所获取的信贷支持少之甚少, 由于其资产规模较小、抵押担保能力不足, 部分企业经营管理不规范、财务制度不健全、风险控制能力不足, 在信贷市场上缺乏核心竞争力, 银行一旦投资失败, 往往收不回成本, 所以不愿意贷款给科技型中小企业。资金短缺、融资困难对科技型中小企业的发展带来了严重的制约。

科技型中小企业融资难, 主要是由于中小企业信贷业务的风险成本高, 稍有不慎就会形成不良和损失的局面。由于科技型中小企业生产的特点和融资受内外因素影响较大, 贷款不良率相对于大企业来说相对较高。以工行、中信银行、民生银行和招商银行为例, 《中国上市银行2012年回顾及未来展望》报告显示, 其小企业贷款不良率分别为1.55%、1.59%、1.55%和1.77%, 远高于银行整体贷款平均不良率的0.92%。据统计, 科技型中小企业的贷款不良率是其他企业的1倍, 500万元以下的小微企业贷款是企业贷款不良率的4倍。

二、江苏省科技成果转化风险补偿资金贷款业务现状和风险分析

为降低银行风险、缓解科技型中小企业融资难问题, 2009年江苏省专门针对科技型中小企业, 设立了江苏省科技成果转化风险补偿专项资金, 专项用于补偿合作银行在支持科技型中小企业具有自主知识产权的科技成果产业化过程中所发生的贷款损失, 积极推进江苏省科技成果转化风险补偿专项资金贷款业务。

(一) 江苏省科技成果转化风险补偿专项资金贷款业务现状

江苏省科技成果转化风险补偿专项资金贷款项目是由地方科技部门组织科技型中小企业申报, 银行独立对申报贷款项目的财务状况、企业基本情况等进行风险评估, 省管理服务中心通过专家评审和实地考察, 确定拟立项项目。通过政府资金的引导和支撑, 为银行与企业搭建了一个互动平台, 以无担保、低利率的方式, 帮助规模小、无可抵押资产、用传统办法融资难的科技型中小企业获得银行贷款, 既降低了银行对科技型中小企业的放贷风险, 也降低了科技型中小企业的融资门槛。五年多来, 省财政共安排省级风险补偿专项资金3亿元, 带动全省50余个市、县 (区) 设立地方风险补偿专项资金3.7亿元。截至目前, 已引导银行累计发放科技贷款1952笔, 总额近44.6亿元, 支持科技型中小企业1244余家。据统计, 贷款企业中销售收入小于3000万元的占企业总数的46%以上, 其中销售收入小于1000万元的占24%;37%的企业通过风险补偿首次获得银行贷款。据不完全统计, 风险补偿贷款已累计为企业节省担保费、利息等直接融资成本约1.5亿元, 有282家企业首次获得银行贷款并另获得15亿元商业贷款支持, 有效改善了贷款覆盖地区科技型中小企业的融资环境。

(二) 江苏省科技成果转化风险补偿资金贷款业务的主要风险分析

江苏省成果转化风险补偿专项资金目前已累计发放贷款1952笔, 共发生不良贷款9笔, 累计不良率为0.46%。针对9笔不良贷款, 我们分析了不良原因:

一是市场需求持续低迷, 企业经营受到严重影响。9家不良贷款企业中, 有5家企业因市场波动导致企业产品销售或订单大幅减少, 销售逐渐陷入困境, 导致企业现金流受到严重影响, 进而导致企业偿债能力逐渐变弱。5家不良企业中, 有4家企业是因市场持续低迷, 1家企业是因市场竞争激烈, 在不同程度上导致企业经营逐渐陷入困境。

二是企业发展较快, 对外融资需求较多, 民间借贷所占比例较高。9家企业商业贷款或民间融资较多, 偿债较集中, 债务到期后偿债能力因种种原因受限后均导致不良。9家企业中, 有4家企业因经营发展受到市场低迷等因素影响, 销售或回款较差, 导致现金流吃紧, 为维持企业经营, 不断进行外部融资, 导致贷款金额进一步加大;另外有2家企业因发展速度较快, 盲目进行融资, 在销售不利的情况下, 偿债能力受到严重影响。

三是企业呈现管理不善。9家企业中不同程度上存在管理不善的特征。其中有4家因财务管理不善, 盲目为其他企业进行对外担保, 导致企业受到欠款企业牵连, 陷入债务纠纷;有2家因管理机制不健全, 在主要负责人丧失管理能力后, 企业陷入停产困境;有1家企业因管理不善, 产品质量波动较大, 客户退货较多, 导致经营受到严重影响;有1家企业因贷款到期日处于春节假期, 企业未提前安排还款计划及资金, 逾期后被银行立即列入法律诉讼处理程序, 导致企业被迫停产, 且无法进行再融资获得周转资金;1家企业因3个股东意见不一, 长期处于矛盾状态, 以致企业无法正常生产经营, 导致流动资金紧缺, 并逐渐停产。

三、江苏省科技成果转化风险补偿专项资金贷款业务风险控制策略

在江苏省科技成果转化风险补偿专项资金贷款业务开展过程中, 可从以下几个方面着手防范上述分析的信贷风险, 以保障政府资金安全, 充分发挥杠杆作用引导银行业加大对科技型中小企业的信贷支持力度, 解决科技型中小企业融资难题。

(一) 严控准入条件, 重点支持高新技术企业

地方科技部门要严格把控科技型企业贷款风险的第一关, 在组织推荐过程中要重点关注企业经营者经营思路是否明确, 有无合理远期规划, 对项目先进性、可行性以及科技成果转化后市场前景进行审查核实, 重点支持科技含量较强, 产品市场前景较好的初创型企业和高成长型的高新技术企业。对于缺乏市场前景、效益不佳、信用不良, 出现重复建设、产业结构趋同, 存在资源浪费、环境污染或贷款主体有较多的关联企业或存在关联交易的科技型中小企业应尽量少推荐、不推荐。

(二) 规范审批放款手续, 确保政府资金安全

合作银行对申报企业财务状况等进行独立审查, 在信贷审查、审批过程中应侧重于核查客户经营活动变动的合理性, 审查授信金额与客户经营活动匹配性。放款过程中, 省管理服务中心把好抵质押担保手续关, 对那些权证不齐、所有权有争议、不能办理抵质押登记的贷款企业, 要严格遵守制度, 不得随意发放贷款, 确保政府资金安全, 减少不必要的风险。

(三) 加强贷后管理, 及早发现问题化解风险

地方科技部门和合作银行要定期对贷款企业进行贷后检查。科技部门主要了解企业生产经营、科研项目进展是否正常, 贷款资金是否正常使用等情况;银行主要对借款企业的基本情况、抵质押物情况、财务状况、经营状况、贷款资金的用途与流向和其他重大变化进行调查评估, 着重关注企业的预警信息, 特别是账户结算停滞、本息逾期等重大预警指标, 预防风险的发生。在风险排查中, 应重点关注盲目扩大投资、银行过度授信 (在三家以上金融机构融资客户) 的企业, 对于排查出风险的项目, 应及时制定风险控制预案, 落实风险防范手段, 如增加贷后检查频次、及时关注法人代表动向、关注他行授信等, 对可能影响到还款能力的各类风险因素做到早识别、早预警、早处置。

(四) 加强沟通, 建立定期与不定期的约商机制

地方科技部门、合作银行和省管理服务中心应建立定期约商机制, 及时通报风险补偿贷款项目的风险状况, 审慎预测风险的合理走势。在日常监管中若发现企业出现重大变化, 应及时相互通报, 共同制定应急处置预案。

(五) 构建贷款信用评价体系, 设立企业黑名单

在江苏省风险补偿贷款项目组织实施过程中, 地方科技部门应培养并提高企业的信用意识, 收集和保存企业信用记录, 建立科技型中小企业信用评价体系, 为政府和银行提供企业信用记录。省管理服务中心定期对贷款企业进行梳理, 综合地方科技部门和银行意见, 建立违约企业黑名单。对黑名单中的企业, 限制其科技创新项目的立项申报, 取消其享受科技扶持补贴等优惠政策, 并将企业及主要负责人不良贷款信息上报至人民银行征信管理系统, 以督促贷款企业按时还款、提高信用。

参考文献

江苏省省级科技创新与成果转化专项引导资金管理办法篇3

（试行）

第一章总则

第一条为加强江苏省科技成果转化专项资金（以下简称“成果转化资金”）的管理，提高资金使用效益，根据《江苏省科技成果转化专项资金管理办法（试行）》和国家有关财务制度，结合成果转化资金的实际情况，特制定本实施细则。

第二条成果转化资金来源于省财政专项拨款，由省财政厅、科技厅共同管理。资金的管理和使用坚持“集中资源、突出重点、精打细算、合理安排、注重效益、专款专用”的原则。

第二章经费管理职责

第三条成果转化资金管理和使用的各有关方面，要按照职能分工，切实履行相关职责。

第四条省财政厅的主要职责是:核批成果转化资金经费预算；会同省科技厅审定并下达项目经费预算；监督检查经费的管理和使用情况。

第五条省科技厅的主要职责是:提出成果转化资金经费预算建议；组织成果转化资金项目预算的受理和专家咨询；审核项目经费预算并会同财政厅下达项目经费；会同省财政厅监督检查经费的管理和使用情况。

第六条省辖市财政局、科技局的主要职责是:落实项目合同约定支付的匹配经费；组织项目申报单位编报项目预算；督促项目实施单位按项目合同及实施进度执行预算，落实自筹经费；按照省财政厅、科技厅的要求报送项目预算执行情况；受省财政厅、科技厅委托，对成果转化资金的管理和使用情况进行监督检查。

第七条项目实施单位的主要职责是:编制项目预算；落实项目会同约定支付的自筹资金和其它配套条件；负责项目经费的财务管理和会计核算；接受上级有关部门及其授权委托的监督检查，并按要求提供项目经费预算执行情况和有关财务资料。

第三章经费开支范围

第八条成果转化资金（贴息除外）的开支范围包括：人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、差旅费、会议费等费用。

人员费，指为直接参加成果转化项目实施的研发人员支出的劳务费用。

设备费，指项目实施中所必需的专用仪器、设备、软件、样品、样机购置费及设备试制费。

能源材料费，指项目实施中所需支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。

试验外协费，指项目实施中所需支付的租赁费用、带料外加工费用及委托外

单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。

差旅费，指在项目实施中进行的国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。

会议费，指项目实施中组织召开的与项目有关的专题技术、学术会议的费用。

第四章项目预算的申报、审批和执行

第九条省辖市财政局、科技局在组织项目申报项目时，应要求项目申报单位编制成果转化资金项目预算。

第十条项目申报单位在编制项目经费预算时，必须同时编制经费来源预算与经费支出预算，不得编制赤字预算。

第十一条省辖市科技局、财政局对项目申报单位申报的成果转化资金项目预算进行审核，出具承诺资金匹配的意见，并按要求报送省科技厅。

第十二条省科技厅组织专家对申报的成果转化资金项目及预算进行咨询论证。

第十三条省科技厅根据专家咨询论证的意见，会同省财政厅提出项目经费预算建议，报成果转化资金管理协调小组审定后，下达项目经费安排的批复意见。经批准的项目经费预算一般不作调整。确有必要调整时，应按项目预算审批程序重新报批。

第十四条成果转化资金项目经费的拨付按财政预算资金拨付的有关要求办理。

采取贴息方式资助的成果转化资金，根据项目实施单位提供的有效贷款合同、贷款到位凭证、项目实施期间的有效付息单据，将应补贴数额按拨付。

第十五条项目实施单位应当按照项目合同落实自筹资金，并严格执行项目预算。分执行的项目经费预算，应当按照要求进行中期检查或评估。

第十六条成果转化专项资金形成的资产（包括固定资产、无形资产和知识产权等）按国家有关规定进行管理。

第十七条未完成项目的结余经费，结转下一继续使用；已完成并通过验收的项目的结余经费，用于补助实施单位科研支出。

第十八条项目因故中止，项目实施单位应当按照项目管理的有关程序报经省科技厅、财政厅批准后，将剩余经费按原渠道归还，已形成资产按照国家有关规定处置。

第十九条采用拨款资助的成果转化资金项目，项目实施单位要编报项目经费使用情况。

第二十条成果转化资金项目的财务决算验收、固定资产验收应当与项目验收同时进行。项目验收时按要求提交其财务决算报告草案及固定资产验收清单，并对收尾经费进行说明。项目验收人员中应包括财务专家。

对于拨款资助、有偿资助的成果转化资金项目在中期评估和验收时应当分别提交会计师事务所对项目经费使用情况的审计报告。

项目通过验收后一个月内，项目实施单位应将最终的项目财务决算报告经省辖市财政局、科技局上报省财政厅、科技厅。

第五章监督与检查

第二十一条项目实施单位要按照国家有关财务制度的规定和项目合同，加强对项目经费的监督和管理，并对项目经费实行单独核算。

第二十二条省辖市财政局、科技局要按照项目合同约定的要求和实施进度，依据国家有关规定对项目经费的预算执行情况和财务管理情况进行监督检查，并将经费使用情况及时报省财政厅、科技厅。

第二十三条省财政厅、科技厅负责对成果转化专项资金的管理和使用进行监督检查，并逐步建立项目经费支出绩效考评制度，考评结果将作为项目实施单位今后申报项目资格审查的重要依据。

第二十四条对弄虚作假、截留、挪用、挤占成果转化资金等违反财经纪律的行为，省财政厅、科技厅将按照有关规定对项目负责人和项目实施单位给予行政和经济处罚，视情节轻重，可以采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等措施。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十五条本办法由省财政厅、科技厅负责解释。

江苏省省级科技创新与成果转化专项引导资金管理办法篇4

文件

省科技厅省财政厅关于印发《2015年省科技成果转化专项资金项目指南》及组织申报项目的通知

各省辖市科技局（科委）、财政局，昆山、泰兴、沭阳县（市）科技局、财政局，各国家高新区管委会：

为加快重大科技成果向现实生产力转化，促进科技与产业对接，加速推进产业向中高端迈进，现将《2015年省科技成果转化专项资金项目指南》印发给你们，并就项目组织申报的有关事项通知如下：

一、支持重点与项目类型

省科技成果转化专项资金围绕推进科技创新工程的重点任

务，聚焦战略性新兴产业和高新技术战略必争领域，坚持企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合，推动重大科技成果转化及产业化。一是突出成果转化环节的研发创新，重点支持创新水平高、产业带动性强、具有自主知识产权的重大科技成果转化；二是突出产业前瞻部署和科技先导作用，重点支持处于产业高端环节、引领未来发展的重大战略产品；三是突出“一区一战略产业”布局，重点支持技术领先、发展质态好、有望成为行业技术领跑者的创新型企业。

本专项资金按三类进行项目组织：

1、专题组织类项目（A类）。主要围绕战略高技术领域和产业升级的重大技术瓶颈，强化宏观导向和顶层设计，充分利用全球科技创新资源，注重政府与企业共担创新风险，以专题形式组织实施，努力在若干领域实现重点技术跨越，形成引领未来发展的重大战略产品，推进我省产业国际竞争力大幅提升。

2、联合招标类项目（B类）。以支持苏南国家自主创新示范区建设和加快形成“一区一战略产业”的创新发展格局为导向，在国家高新区等创新基础好的地区，针对地方政府重点规划和着力培育的战略产业，采取省地联合招标方式，集中支持处于战略性新兴产业高端环节和关键节点的科技成果转化，促进产业集聚发展和高端攀升。

3、面上择优类项目（C类）。发挥市场在资源配置中的决定性作用，采用公平竞争、择优遴选的组织方式，灵活运用多种— 2 —

资助形式，逐步加大贷款贴息和后补助比重，支持能显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的科技成果转化项目，突出高附加值的核心单元、制约产业发展的关键材料、掌握核心技术的重大整机等，促进企业自主创新能力提升，为全省产业结构转型升级提供科技支撑。

二、申报基本条件

（一）申报项目的基本条件

1、项目符合本计划定位要求，有一定技术成熟度，项目实施过程中有明确的研发任务和创新目标，符合国家和我省的产业技术政策，项目属于《指南》支持领域和方向。

2、项目须拥有与其核心技术相关的授权发明专利等形式的自主知识产权，创新水平处于国内领先或国际先进。

3、项目须有明确的目标产品，且有较好的市场前景，项目完成后能够形成产品批量生产销售或重大应用示范。

本计划不支持无实质性创新内容或属于量产能力放大及技术改造的项目。

（二）申报企业的基本条件

1、申报企业应是2014年1月1日前在江苏省境内注册的独立法人企业，原则上已实现市场销售。高校、科研院所可作为技术依托单位参与项目申报。

2、申报企业应具备良好的研究开发能力和产业化条件，有稳定增长的研发投入，上年R&D支出占销售收入比例原则上不

低于3%，大中型企业和规模以上高新技术企业须建有独立的研发机构。申报项目负责人及团队具有较高的学术水平和创新能力。

3、申报企业资产及经营状态良好，具有较强的资金筹措能力。一般要求企业注册资本1000万元以上或现有固定资产不低于2000万元，原则上不支持资产负债率大于70%的企业申报项目。各地申报企业中高新技术企业占比不低于80%。

4、申报企业须为近三年享受过研发费加计扣除、高新技术企业税收减免等科技税收优惠政策（含研发项目已备案）的企业，未享受相关科技税收优惠政策的企业须出具相关情况说明。

（三）其他申报条件

所有项目申报须符合上述

（一）（二）中的条件外，相关类型的项目还须符合以下条件：

1、专题组织类项目具体目标及经济技术指标等相关要求，以正式发布的“项目申报公告”为准，有在研省科技成果转化专项资金项目的企业不得申报。

2、联合招标类项目具体内容及标的等相关要求，以正式发布的招标公告及标的为准，有在研省科技成果转化专项资金项目的企业不能参与投标。

3、新药类项目须已完成Ⅱ期临床研究，涉及农业种业、生产安全、实验动物等各类特种行业的项目须拥有相关行业准入资格。

4、申报企业有产学研合作但未建立“校企联盟”的，需登录省产学研合作网（），进入江苏省科技服务社会校企联盟管理系统，按照相关要求在线填报。

三、组织方式及要求

（一）地方组织方式及推荐要求

1、申报项目按属地化原则逐级上报。县（市、区）科技局具体负责本地项目的组织和受理工作，会同当地财政局审查并出具推荐意见，报送至省辖市科技局（科委）；省辖市科技局（科委）会同当地财政局对企业申报资格、申报材料进行审核并出具推荐意见，统一报送省科技厅和省财政厅。试行省直管的昆山市、泰兴市、沭阳县由当地科技局会同财政局审核并出具推荐意见，直接报送省科技厅和省财政厅。申报项目的新增投资、资产负债率等相关财务数据由当地财政主管部门负责审核。A、C两类项目鼓励地方财政经费配套支持，但不作硬性要求。

2、C类项目实行限额申报。申报指标以近年各地立项的总数为基本数，并与各地项目管理绩效及信用记录挂钩。限额指标分别为：南京市50项，苏州市58项（含昆山市8项），无锡市50项，常州市50项，南通市40项，扬州市40项，镇江市36项，泰州市36项（含泰兴市6项），盐城市28项，徐州市27项，连云港市25项，宿迁市22项（含沭阳县4项），淮安市18项。

3、加强项目真实性审查，严禁弄虚作假。各级科技和财政部门要切实履行职责，对所有推荐项目的实际状况进行现场实地

考察和审核把关，对项目申报材料真实性负责。充分发挥监察机构的作用，加强监察机构对项目组织申报全过程的监察监督，确保项目推荐程序的公正性和操作过程规范化。

4、加强项目知识产权审查，鼓励产学研合作。申报企业须提供与项目相关知识产权的证明材料（鼓励提供检索分析报告），省辖市科技局（科委）会同当地知识产权主管部门对项目知识产权的真实性、有效性等方面进行严格审核把关。鼓励企业与高校院所开展诚信互利的实质性合作，优先支持企业与省产业技术研究院所属各研究所的产学研合作。产学研合作协议必须是具备独立法人资格的合作方所签订的正式法律文本，明确各自的责任、权利和义务，以及知识产权权属。

（二）企业申报要求

1、省科技成果转化专项资金项目实行法人负责制，企业法人代表或法人代表的委托人承担项目管理和经费使用的主体责任。申报材料中须附法人代表证明或法人代表委托书。项目申报企业、项目负责人及项目主管部门在申报项目时须出具信用承诺。

2、一个企业限报一个省科技成果转化专项资金项目，有在研省科技成果转化专项资金项目的法人单位不得申报本项目。承担过省科技成果转化专项资金项目的企业及关联企业，不得申报与原项目本质类同的项目。各种形式的关联企业不得同时申报本项目。同一企业不得同时申报省重点研发计划和本专— 6 —

项资金项目。同一企业已将研发内容相同项目申报其它省科技计划的，不得申报本专项资金项目。

3、有不良信用记录的单位和个人，不得申报计划项目。在项目申报和立项过程中相关责任主体有弄虚作假、冒名顶替、侵犯他人知识产权等不良信用行为的，一经查实，将记入信用档案，并按《江苏省科技计划项目相关责任主体信用管理办法（试行）》作出相应处理。

4、申报项目的实施期限原则上不超过三年，新药类项目可适当放宽。所有申报项目需充分估计市场变化，科学合理预测产业化指标，确保项目验收时能达到设定指标要求。

5、项目资金支持灵活运用无偿拨款、贷款贴息和后补助（事前立项事后补助）三种方式。无偿拨款主要用于省科技成果转化专项资金项目中试或产业化过程中研发投入的补助。贷款贴息主要用于省科技成果转化专项资金项目实施中向银行借贷（一年期及以上）所发生利息的补助。后补助是指由承担单位先行投入资金组织实施，对完成合同约定任务、按照规定程序审核通过验收的，给予相应补助的财政支持方式。

对专题组织类项目（A类）和联合招标类项目（B类）两类项目，资金支持方式以无偿拨款为主，同时辅以贷款贴息和后补助。对面上择优类项目（C类），资金支持方式根据不同情况灵活运用无偿拨款、贷款贴息和后补助，充分发挥市场性评价作用，加大贷款贴息、后补助等方式的使用力度。

（三）申报材料及要求

1、江苏省科技成果转化专项资金项目申报书。

2、相关附件材料，包括企业法人营业执照复印件、上两会计报表，与技术依托方的合作协议、技术检测报告等能反映创新水平的材料、专利证书等能反映知识产权权益的证明等。所提供的附件材料须清晰可辨，并由项目主管部门统一审查并填写《项目附件审查表》。

3、申报企业须对照指南规定的项目类型和指南代码进行申报，一个项目填写一种项目类型和一个指南代码，受理后不再调整。

4、项目名称须科学规范，其中应包含技术创新的核心点和目标产品，用“XXX研发及产业化”作为后缀，字数不宜过长或过短，一般控制在15-25个字。

四、其它事项

1、申报材料统一用A4纸打印，按封面、项目信息表、项目申报书、相关附件顺序装订成册，一式两份（纸质封面，平装订）。

2、本三类项目的申报材料均须同时在江苏省科技计划管理信息系统进行网上报送，书面材料和网上填报的内容必须完全一致。网址：。项目申报材料经项目主管部门网上确认提交后，一律不予退回重报。本通知及《2015年省科技成果转化专项资金项目指南》和相关申报材料格式请在省科技厅网站查询和下载。

3、各项目主管部门将申报项目（C类）汇总表（纸质一式两份）随同项目申报材料统一报送至省科技计划项目受理服务中心，地址：南京市龙蟠路175号（江苏省生产力促进中心一楼）。专题组织类项目（A类）、联合招标类项目（B类）纸质材料，报送至指定地点（具体以公告为准）。

4、本C类项目申报受理截止时间2015年4月20日，逾期不予受理。A类和B类项目的报送截止时间以公告为准。

联系人：省科技计划项目受理中心

刘爱英

孙逊联系电话：025—85485920 85485926 省科技厅成果处

宋海冰

刘朝霞联系电话：025—86635404 57712912

附件：2015年省科技成果转化专项资金项目指南

江苏省科学技术厅（此件主动公开）

江苏省财政厅

2015年3月16日

附件：

2015年省科技成果转化专项资金项目指南

一、专题组织类项目（A类）

主要围绕战略高技术领域和产业升级的重大技术瓶颈，强化宏观导向和顶层设计，充分利用全球科技创新资源，注重政府与企业共担创新风险，以专题形式组织实施，努力在若干领域实现重点技术跨越，形成引领未来发展的重大战略产品，推进我省产业国际竞争力大幅提升。

1001 海外技术成果转化专题

本专题主要围绕制约我省相关产业发展的标志性战略产品，以追赶国际一流为导向，引导企业与海外知名大学、研究机构或跨国公司，开展实质性联合研发和重大成果转移转化，形成自主知识产权，带动相关产业技术跨越。

1002 战略性基础材料专题

本专题主要瞄准超高强高模碳纤维（T800级别及以上）等产业发展急需、能够引领未来发展的战略性基础材料，加快技术重大跨越和产品高端攀升，培育具有国际竞争力的行业创新领跑企业。一般每年通过专家论证遴选1-2个目标产品进行专题组织。

1003 智能制造装备专题

本专题主要瞄准工业机器人（尤其是重载机器人）等能够显著提升我省制造业高端化水平的智能制造装备，加快核心部件突— 10 —

破和高端机型研制，培育具有国际竞争力的行业创新领跑企业。一般每年通过专家论证遴选1-2个目标产品进行专题组织。

专题组织类项目具体目标及经济技术指标等相关要求，以正式发布的“项目申报公告”为准。

二、联合招标类项目（B类）

以支持苏南国家自主创新示范区建设和加快形成“一区一战略产业”的创新发展格局为导向，在国家高新区等创新基础好的地区，针对地方政府重点规划和着力培育的战略产业，采取省地联合招标方式，集中支持处于战略性新兴产业高端环节和关键节点的科技成果转化，促进产业集聚发展和高端攀升。

2001 未来网络系统及终端关键技术研发及产业化（与南京无线谷联合招标）

2002 纳米科技关键技术研发及产业化（与苏州工业园区联合招标）

2003 新型医疗器械研发及产业化（与苏州高新区联合招标）

2004 物联网关键技术研发及产业化（与无锡高新区联合招标）

2005 智能化装备制造技术研发及产业化（与常州高新区联合招标）

2006 生物医药关键技术研发及产业化（与泰州医药高新区联合招标）

2007 机器人及精密装备关键技术研发及产业化（与昆山高新区联合招标）

2008 海洋工程装备及现代制造关键技术研发及产业化（与南通高新区联合招标）

2009 石墨烯材料关键技术研发及产业化（与武进区政府、常州市科技局联合招标）

2010 新型环保技术与装备研发及产业化（与宜兴环保科技园联合招标）

联合招标类项目具体内容及标的等相关要求，以省科技厅和联合招标方共同发布的招标公告及标的为准。有在研省科技成果转化专项资金项目的企业不能参与投标。地方资助与省拨款比例不低于1:1。

三、面上择优类项目（C类）

发挥市场在资源配置中的决定性作用，采用公平竞争、择优遴选的组织方式，灵活运用多种资助形式，逐步加大贴息和后补助比重，支持能显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的重大科技成果转化项目，突出高附加值的核心单元、制约产业发展的关键材料、掌握核心技术的重大整机等目标产品，促进企业自主创新能力提升，为全省产业结构转型升级提供科技支撑。

（一）新一代信息技术

瞄准下一代宽带通信及未来网络、超大规模集成电路、物联网、云计算和大数据、卫星通信及北斗应用等技术方向，以与国— 12 —

际先进水平同步并行为创新目标，主动衔接国家重大专项和重点研发计划，在5G移动通信、高端芯片、智慧网络、新型显示等方向上形成先发优势。

本重点支持：

3011 下一代通信及网络：下一代宽带无线移动通信的关键核心技术，超宽带整机核心芯片、多核可重构智能天线、融合协同网络控制平台等，软件定义的未来智慧化网络开放体系结构和关键节点设备，全光网络及其新一代光通信技术与产品。宽带卫星通信、天地自由组网、北斗定位导航等关键核心技术，高性能组合天线、卫星多媒体通信、数字化导航系统等。

3012 超大规模集成电路：软硬协同设计、高性能低功耗设计等高端芯片设计关键技术，特色工艺开发、生产及可靠性等关键技术，高速信号封装测试、大功率器件封装测试、系统级封装测试等关键技术，全自动封装生产线关键装备、中高端配套材料等。

3013 物联网与云计算：无线感知技术、泛在接入技术、智能处理技术，新型传感器、智能接入节点、智能业务管理平台等，大型基础平台软件，大数据云存储、虚拟并行计算、海量数据挖掘、云安全等关键核心技术。

3014 新型显示：大尺寸有机发光OLED等新型显示的核心器件、成套工艺装备，以及高端配套的玻璃基板、光学膜、金属靶材等关键材料，3D立体显示、新型激光显示核心器件及应用

产品等。

3015 文化科技创新：互联网增值服务、信息消费与应用等，工业设计软件及产品，基于三维设计的动漫引擎及支撑软件，网络创意、数字媒体、数字影像等文化创意产品等。

（二）先进智能制造

围绕智能制造、绿色制造、极端制造等技术方向，不断推进数字化创新设计、高可靠工艺制造、核心部件自主配套，突破工业机器人、电子行业核心设备等关键技术，加强重大装备的自主研发，形成面向产品全生命周期的设计与制造技术支撑。

本重点支持：

3021 重大整机：高速高精密数控机床的大型工作母机，特种智能化工程机械，替代进口的电子信息核心装备重大整机。

3022 核心单元：超高压等极端环境下重大装备通用基础件，巨制造和微纳制造中的核心关键部件，超高超精等极端性能下的关键功能部件等。

3023 控制系统：高可靠、长寿命的优化设计，基于信息物理系统的智慧制造技术，智能传感与数据融合的集成控制，大数据驱动的故障诊断与健康维护等关键核心技术。

3024 智能机器人：智能机器人多机器人协调、人机交互等关键技术，机器人本体、精密减速器、伺服驱动器和电机、嵌入式控制器等核心零部件自主研发。

3025 现代交通装备：大型液化天然气船舶、深水浮式生— 14 —

产储存装置、新型自升式平台及深水半潜式钻井平台，轨道交通核心单元，低空飞行器等。

3026 高端仪器：用于科学研究的重大分析仪器，面向工业控制的智能仪器仪表，面向环境等领域的关键检测仪器等。

3027 3D打印：高性能金属合金3D打印专用材料，多种工艺协同制造的3D打印数据处理平台，基于激光成型熔融堆积的3D打印核心装备。

（三）新材料

以新材料制备成型和拓展应用的关键核心技术为突破口，重点开发纳米石墨烯、高温超导等前沿先导材料，碳纤维等高性能纤维及其复合材料，重大工程用高温合金等高端金属结构材料，下一代电子信息材料等战略基础材料，满足国家急需、全面替代进口、引领未来发展。

本重点支持：

3031 前沿先导材料：纳米碳管、富勒烯、高温超导等前沿先导材料，纳米结构材料、纳米光电材料、纳米能源材料、纳米生物材料等，石墨烯导电膜、石墨烯储能材料等应用产品。

3032 电子信息材料：碳化硅、氮化镓、金刚石等宽禁带第三代半导体材料，激光晶体为代表的非线性、超薄层、低维化的光电子材料，蓝宝石晶体、混合液晶材料等平板显示材料，稀土永磁材料、新型电子功能材料等。

3033 高性能纤维：T800和M40J级别碳纤维规模产业化的— 15 —

关键核心技术，芳纶纤维、高性能聚乙烯纤维、连续玄武岩等高性能纤维及其复合材料。

3034 新型膜材料：高通量纳滤、反渗透、MBR专用等高性能水处理膜材料，陶瓷纳滤、气体分离净化、渗透汽化等特种分离膜材料，全氟离子交换、扩散渗析等离子交换膜材料。

3035 高性能金属：航空航天和火电核电重大装备中高性能钛合金和变形、铸造高温合金材料，非晶合金和高硅材料，高强、耐腐、易焊超宽厚钢板，海洋工程用特种钢，轻质高强、耐高温、抗疲劳的高性能铝合金和镁合金及其制品。

（四）新能源

面向能源领域国家重大需求与国际科技前沿，在新型光伏风电、下一代核电、智能电网、新型储能等领域，重点攻克下一代太阳能光伏电池、高温气冷堆、新能源互补优化调度控制、高容量大功率储能等关键核心技术，加快构建重大技术研究、重大技术装备、重大示范工程的创新布局。

本重点支持：

3041 新型光伏风电：全光谱太阳能光伏电池、钙钛矿太阳能电池、多级三五族聚光太阳能电池、有机薄膜柔性太阳能电池等，分布式光伏发电与储能相结合的关键技术，光伏微电网能源管理与综合控制系统。低电压穿越、直驱风电机组、大功率整机设计等关键技术。

3042 下一代核电：AP1000、CAP1400、高温气冷堆、快堆等核电机组关键设备、核心材料以及核燃料后处理技术，核岛关键设备部件、核级阀泵及远程控制、核废料回收利用系统、核岛内电缆等。

3043 智能电网：大电网多元能源互补优化调度与控制技术、大规模风电和光伏等间歇性能源并入安全稳定控制技术，提高新能源消纳水平的覆盖发、输、配、用各环节的智能电网技术支持支撑系统。高效转换的兆瓦级全钒液流电池、钠硫电池、锂离子电池等电站大容量储能系统。

3044 新能源汽车及动力电池：电动汽车动力系统集成设计、故障诊断、容错控制与电磁兼容技术，高能比、长寿命、强续航的动力电池制备及成组技术、能源管理系统与安全控制技术以及电机驱动与动力学控制，基于新型复合材料的新能源汽车轻量化技术等。

（五）生物医药

紧密围绕临床用药需求，超前部署培育生物治疗技术，以生物技术药为先导，引领开展生物技术与重大新药创制研究，坚持技术创新与技术改造相结合，推动医药产业由仿制为主向自主创新为主的战略性转变，积极抢占生命科学新一轮发展制高点。

本重点支持：

3051 生物技术新药：人源化抗体、抗体导向药物、新型生物反应器和佐剂等，基因工程等新型疫苗，防控烈性传染病的— 17 —

关键药品，治疗性抗体等蛋白质和多肽药物，核酸类药物，干细胞，海洋药物。

3052 化学新药：新型分子靶向药物和先导化合物改构药物，新型抗肿瘤药物、心脑血管药物、神经退行性疾病药物、抗病毒药物及免疫疾病治疗药物，高效低毒大品种药物改造及二次开发等。

3053 现代中药：开发疗效明显、质量可控、剂型稳定、服用方便的现代中药，著名江苏医派名医名方的二次开发，中药提取精制、中药标准化控制、中药饮片炮制加工新技术及装备。

3054 生物试剂和芯片：人类基因检测、肿瘤标志物检测、药物作用靶点检测等生物试剂，全自动高通量体外诊断系统与试剂，蛋白质芯片、基因芯片、纳米生物芯片及其配套仪器等。

3055 医疗器械及材料：可替代进口的高端影像设备，医用手术机器人、影像导航等先进治疗装备，高性能人工关节、新型功能化组织可再生修复材料、人工皮肤、介入支架等高值医用材料。

（六）新型节能环保

针对新型环保技术尖端化、装备产品标准化、成套化、系列化的发展，重点开发大气环境质量改善技术装备，节能降耗高效水处理装备，高性能环保功能新材料，培育环保产业新业态，推动环保产业向高效低耗、绿色低碳发展。

本重点支持：

3061 大气环境质量改善技术装备：烟气NOx、重金属污染、二噁英和其它持久性污染物的治理与控制，重点行业（化工、炼化等）工业有机气体净化及资源化，低浓度挥发性毒害有机污染物净化，烟气余热能级利用等技术装备。

3062 节能降耗水深度处理装备：废水超低排放、高毒害行业废水处理、高浓度含盐废水深度处理、高危污染物监测与检测等技术设备，符合我国实际的标准化、系列化、智能化和成套化技术装备。

3063 高性能环保功能新材料：高通量耐污染专用膜材料、特种磁基吸附材料、纳米吸附材料、树脂基分离材料、土壤修复材料、高活性微生物固定化填料、高活性催化材料等新材料。

3064 重大节能环保装备：新型节能电机等工业节能关键装备，超超临界发电机组及配套设备，大型发电、钢铁、建材等余热利用成套装备，高效节能环保自动化成套装置。

3065 高效节能照明：高功率LED外延片、低功耗芯片、高效荧光粉，半导体材料制备核心设备，第四代节能照明OLED等。

（七）高科技农业

瞄准现代育种、智慧型农业装备、环境友好型农业投入品、农艺融合的农机具等方面，重点突破基因资源开发、种质创新、新品种（系）创制、良种扩繁及其潜力发掘等关键技术，大力开发智能化大田作业装备、智能化设施农业装备、智能化农产品加

工装备、农产品保险物流装备、秸秆等剩余物综合利用装备等，加快推进产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业。

本重点支持：

3071 农业优良品种：优质高产水稻、小麦新品种，特色林木、花卉新品种种苗，优质果蔬品种种籽种苗，高品质畜禽、水产新品种。

3072 高性能农机与设施装备：高产稻麦联合收割机械收获机械，高性能植保机械、脱水干燥烘干装备、智能化工厂化水产养殖装备等。农产品的加工、包装、保鲜冷链运输信息关键技术装备。农业信息采集、农情监测、耕地质量测定、农产品质量检测等软硬件产品。农作物剩余物综合利用技术及产品。

3073 新型农用生物制品及兽药：基因工程疫苗，生物肥料，饲料添加剂，植物生长调节剂，高效安全农兽药等。

3074 工业生物：生物醇、生物酯、生物塑料、生物纤维等生物基材料，高效生物催化剂，酶工程、发酵工程关键装备，乙二醇、丁醇、乙烯等生物法制造，海洋生物产品制备等。

（八）其他

3081 传统产业升级：制造业数字化装备，清洁生产成套工艺及装置，零排放技术与成套装置，新一代纺织材料及装备等。

3082 苏北特色产业提升：硅资源、凹土等特色资源深度开发与高端利用，矿山安全、石油机械、盐化工、高分子材料等关键技术开发与转化。

抄送：省有关部门，各县（市、区）科技局、财政局，各省级高新区管委会。江苏省科学技术厅办公室 — 22 —

江苏省省级科技创新与成果转化专项引导资金管理办法篇5

各地级以上市经济和信息化主管部门、财政局，顺德区经济促进局、财税局，省属企业集团（资产经营公司）：

根据省政府常务会议决定事项通知（粤办会函〔2011〕72号）精神，为提高财政资金扶持我省现代服务业发展效益，提升服务业现代化水平，现就2011省级现代服务业发展引导专项资金项目组织申报工作通知如下：

一、扶持范围：批发零售、现代物流、电子商务、再生资源回收体系建设等现代生产和生活服务业。

二、扶持方式：财政贴息、以奖代补、财政补助。

三、项目支持内容、标准及方式

（一）广东商品国际采购中心建设项目。

支持广东商品国际采购中心根据省政府办公厅《关于加快建设广东商品国际采购中心的实施意见》（粤办函〔2011〕455号）建设完善“电子商务交易平台”和“开展国际宣传”。

申报主体要求：列入广东商品国际采购中心认定名单或重点培育对象（已进入公示环节的）。要求项目投资不低于500万元或形象识别系统建设和对外宣传费用不低于100万元。投资项目补助比例不超过项目投资的20%，且不超过200万元；形象识别系统建设和对外宣传费用补助比例不超过30%，且不超过50万元。

项目验收合格后通过财政补助的方式支持；形象识别系统建设和对外宣传费用在取得全额发票后通过以奖代补的方式支持。（申报此类项目不计入限报项目数）

（二）现代服务业发展重点项目。

对国家支持的重点现代服务业项目，省现代产业500强项目（服务业）给予支持。

要求项目投资不低于2000万元。项目补助资金不超过2011年实际发生的利息支出的30%，且不超过300万元。申报时须提供获得国家支持、列入省现代产业500强的证明材料及贷款合同和利息支出证明。

项目验收合格后通过财政贴息的方式给予支持。

（三）现代物流发展项目。

根据省政府办公厅《转发国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见的通知》（粤府办〔2011〕68号）精神，支持如下物流发展项目：

1．省级现代物流公共信息平台。

支持面向全省的现代物流公共信息平台建设。

要求项目投资不低于500万元。项目补助资金不超过项目总投资的30%。

项目验收合格后通过财政补助的方式给予支持。

2．制造业与物流业联动示范项目。

项目申报主体要求为物流企业，与之合作的制造业企业2010年营业收入不低于1亿元（提供审计报告证明）。

要求项目投资不低于1000万元。项目补助资金不超过项目总投资的20%，且不超过200万元。

项目验收合格后通过财政补助的方式给予支持。

（四）电子商务发展项目。

支持获得国家有关部委、省有关政府部门认定的电子商务示范企业新建、完善以下电子商务交易平台：大宗商品现货电子商务交易平台、综合性电子商务交易平台、专业性电子商务交易平台、传统企业电子商务应用平台、移动电子商务平台。

要求项目投资不低于1000万元。项目补助资金不超过项目总投资的20%，且不超过200万元。

项目验收合格后通过财政补助的方式给予支持。

（五）再生资源回收体系建设项目。

支持城市再生资源回收体系试点建设项目、大型再生资源回收基地升级改造项目。

要求再生资源回收体系建设项目投资不低于1000万元，大型再生资源回收企业升级改造项目投资不低于2000万元。项目补助资金不超过项目总投资的20%，且不超过200万元。

项目验收合格后通过财政补助的方式给予支持。

（六）现代服务业品牌建设项目。

对生产、生活服务业企业2011年品牌建设和开展品牌宣传的费用给予支持。

要求品牌建设和开展品牌宣传费用不低于200万元；宣传活动发生于2011年，发票开具日在2011年。补助比例不超过30%，且不超过100万元。

取得正式发票后通过以奖代补的方式给予支持。奖励资金要继续用于企业品牌建设。

（七）商品流通溯源管理系统建设项目。

支持批发零售企业溯源管理信息系统项目，支持生猪、肉品、酒类定向跟踪系统项目，促进食品安全体系建设。

要求项目投资不低于500万元。项目补助资金不超过项目总投资的20%，且不超过100万元。

项目验收合格后通过财政补助的方式给予支持。

（八）其他现代服务业项目。

符合《广东省人民政府关于加快发展我省服务业的实施意见》（粤府〔2008〕66号）支持方向的其他现代服务业项目。

项目验收合格后通过财政补助的方式给予支持（每个地市、省直单位申报此类项目不超过1个）。

二、申报项目条件、程序和要求

（一）申报数量和时限。

1．数量：各地级以上市（含顺德区）上报5个以内项目；省属单位上报1个项目（“国际采购中心”项目除外）。超出申报数量，原则上不予受理。

2．时间：请于2月25日前将申报项目一次性送达，不接受迟报、补报。

（二）申报和审批程序。

1．地方企业项目：由所在地市经济和信息化主管部门会同财政部门（含顺德区）按照规定，组织本地区符合条件的企业（单位）申报，并对申报项目进行初审加具意见后，联合上报省经济和信息化委和省财政厅。

2．省属企业（单位）的项目：由省属企业集团（主管部门）上报省经济和信息化委和省财政厅。

3．补助项目最后由省经济和信息化委、省财政厅联合组织专家评审确定。

（三）申报材料。

项目申报材料一式3份，分别报省经济和信息化委（2份）和省财政厅（1份）。每份材料均需包括以下资料：

1．省属单位申报项目资金文件或企业所在地地级以上市经济和信息化局、财政局联合上报文；

2．《广东省省级现代服务业发展引导专项资金申报表》；

3．项目可行性报告（不少于5000字）。由项目承担单位编写并加盖公章，内容包括：项目建设的必要性和意义；项目建设具体内容（作为验收重要依据）；建设单位基本情况和财务状况；建设期限及具体实施计划；建设条件（包括项目审批情况、用地落实情况、资金落实情况、技术条件等）；投资预算情况；经济效益和社会效益等。

4．营业执照、税务登记证和法定代表人身份证复印件；

5．经中介机构审核的企业上一财务审计报告。

以上材料须统一用A4纸按顺序装订成册（请不要用非纸类封皮和夹套，附电子文档）。申报材料要有封面和目录，并盖申报单位公章。封面须标明申报单位、项目名称、所属地区（省属企业集团）、申报专题、申报时间。

（四）其他事项和要求。

1．港澳台资企业实行与内资企业相同的申请程序和条件。

2．前3年已经获得2次以上国家或省财政资金支持的单位，要上报资金使用效果，经审查后方可给予支持。

3．项目建设条件已经基本具备，资金筹措到位或有确定的资金来源，项目原则上要求已经完工50%以上，且在2012年底前能基本完工。

4．项目验收工作由各地经济和信息化主管部门会同财政部门验收，验收报告报省经济和信息化委、省财政厅备案。省经济和信息化委会同省财政厅抽查。

5．验收后拨付资金的项目，地级以上市财政部门（含顺德区）在收到省财政资金后，可先行拨付50%补助资金到项目承担单位，验收合格后再拨付余款。

6．请各地各单位把好项目审核关，对专题不符或资料不全的项目，省经济和信息化委和省财政厅在项目评审时，可直接取消项目进入专家评审环节的资格，并不再接受补报。

7．项目推荐单位均要对项目的真实、合法性负责，要采取必要的方式对项目进行实地考察，验证有关申报资料。

附件：1．广东省级现代服务业发展引导专项资金申报表