农业产业规划中的保障措施

农业产业规划中的保障措施（共8篇）

农业产业规划中的保障措施 篇1

农业产业规划中的保障措施

（一）组织保障

在市场经济日趋完善的条件下，政府涉农管理要从直接转向间接，从微观转向宏观，从事后管理转向事前管理，切实强化规划管理，发挥规划的导向、协调和调控功能。为保障本《农业产业规划》的实施，全市建立《农业产业规划》实施组织体系。市农业产业化工作领导小组承担《规划》实施的组织领导，负责全市组织《农业产业规划》实施和指导监督。领导小组下设办公室，具体负责全市农业产业化的组织协调工作。各镇（街道）及有关部门要设立相应的工作机构，根据本《规划》的任务和要求，结合实际，拟定并落实具体措施和工作步骤，确保《农业产业规划》顺利实施。

（二）政策保障

为了保障完成本《规划》提出的目标和任务，要进一步强化政策导向作用，根据《农业产业规划》实施进度和实际情况，适时适度调整完善政策，加大政策支持力度。

要继续实施农业龙头企业的技改投入贴息补助、农业龙头企业建立农产品基地补助、实行用电用地优惠和信贷扶持优先政策，加大对农业龙头企业的扶持力度，发挥龙头企业对产业发展带动作用。要认真落实《农民专业合作社条例》，继续实施对农业专业合作经济组织的资金扶持、税收减免、信贷优惠等政策措施，鼓励兴办农业专业协会和农民专业合作社，鼓励和扶持发展农民购销员队伍和农产品流通服务组织，发挥农业专业合作对经济组织在农业产业发展中的推动作用。鼓励投资兴办农产品专业批发市场，鼓励开拓国内外市场，并给予适当的资金补助和政策优惠。

要完善产业发展导向政策，鼓励发展绿色、特色和名优农产品。积极支持有关单位和个人申报国内外无公害农产品、绿色食品、有机食品等质量、安全认证和原产地标记注册；积极鼓励农产品注册商标，对获得国家级、省级、宁波市级驰名商标、著名商标、知名商标和名牌称号的，给予适当奖励；加大对农业名牌产品的宣传力度，积极鼓励有关单位和个人参加国内外各种展示展销活动。

要加大对农业科技进步支持。注重农业科技人才的培养和引进，加快农业科技队伍建设，建立支持发展民办科研机构的政策；建立支持发展集观光、旅游于一体的现代休闲农业和反季节栽培等填补市场空缺的高附加值设施农业的政策，促进农业科技创新，促进农业新型业态的发展。

要稳定土地政策，建立土地流转机制。稳定土地经营承包政策，鼓励土地的有效流转和优化组合，推行适度规模经营，提高农业生产率，为农业优势产业的区域化、专业化、规模化发展创造条件。

（三）资金保障

完善资金投入机制，吸引社会资金的投入农业领域。深化投融资体制改革，构建渠道广泛的融资平台，建立多元化投入机制，形成以财政投入为导向、信贷资本为依托、企业（农民）投入为主体、社会资金和外资投入为补充的多元化投入格局。加强对农业项目资金的管理，对宁波市财政补助农业项目，奉化市本级财政实行1：1配套。通过政府对涉农项目导向性资金投入，带动民间资本、工商资本和外资参与农业产业开发，尤其是产业链式开发中的加工、流通领域。加强对优势农产品产业开发的金融信贷服务，按照“政府扶持、企业运作、风险共担”的原则，探索建立优势农产品产业化建设贷款担保机制，拓宽投入渠道。通过体制创新和政策支持，大力引进股份制和股份合作制等现代融资形式，引导社会资金投入投向农业产业。

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农业产业规划中的保障措施 篇2

1 国内外有机农业发展现状

1.1 国外有机农业发展现状

有机农业是由英国农业专家霍华德在20世纪30年代提出的。1972年由英国、瑞典、南非、美国和法国等5国成立了“国际有机农业运动联合会 (IFAOM) ”, 该组织已在全球发展了115个国家和地区的800多个团体会员。据Helga Willer在2010年调查数据, 世界各国已经发展了有机农业用地3 700万hm2, 全世界有机农产品消费总额达550亿美元。

1.2 国内有机产品发展现状

近几年来, 我国有机产品发展迅猛, 截至2012年, 通过国内各有机产品认证机构认证的有机产品生产面积达466.67万hm2, 总产量达到380万t, 成为世界上第三大有机产品生产国。其中, 经中绿华夏认证中心认证的企业数已达到601家, 产品数2 647个, 认证面积260万hm2, 总产量211万t, 产品销售额61.7亿元, 出口额1.6亿美元。

2 淄博市有机农业发展现状

淄博市自2003年开始开发有机产品, 在淄博市绿色食品开发管理办公室的组织引导下, 2004年10月, 淄博四季青绿色食品开发有限公司生产的“百杏”牌小米通过了中绿华夏有机产品认证中心有机产品认证, 生产面积66.67 hm2, 成为该市第一个获得有机产品认证的产品, 填补了当地有机产品的空白。截至2013年12月, 全市通过认证的有机产品生产企业就达18家, 产品62个, 产量17万t以上, 基地面积超过666.67 hm2。

3 淄博市有机产品发展的区域界定与规划

3.1 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 按照市委市政府“因地制宜、适度发展”的原则, 建立有机产品生产示范基地, 发展有机农业生产技术体系, 培育有机产品文化, 孵化扶持有机产品加工、贸易龙头企业, 形成“以政府引导为后盾, 龙头企业为主体, 开拓市场为导向, 特色资源为依托, 技术体系为支撑”的产业化格局, 最终实现农业增效、农民增收的目标。

3.2 规划目标

2013—2014年, 发展有机产品基地666.67 hm2, 建立4个66.67 hm2以上的有机产品示范基地。形成一套生产管理、生产技术与标准、产业链构建完整的粮食、林果、食用菌、野生采摘有机产品产业化经营模式, 建设2个以上有机粮食、林果产品加工基地。到2015年, 认证产品达到50个。

3.3 规划布局

一是沂源县。建设中庄666.67 hm2有机苹果基地, 燕崖、南麻万亩有机大樱桃基地, 建设有机苹果基地133.33 hm2, 力争打造全省最大的有机果品基地。二是淄川区。东部山区建设有机仁用杏、柿子、香椿等干杂果基地各66.67 hm2 (峨庄、淄河、黑旺、太河、张庄、东坪等乡镇) , 建设66.67 hm2有机小米、绿豆等小杂粮基地 (峨庄乡、黑旺镇) ;西部山区建设66.67 hm2有机香椿基地 (磁村镇、岭子镇) 。三是博山区。重点建设有机猕猴桃66.67 hm2 (源泉镇、池上镇) , 建设66.67 hm2桔梗基地 (池上镇、南博山镇) 。

4 保障措施

4.1 行政措施

一是加大有机农业资金投入。在经济政策上对有机产品产业发展进行扶持, 通过财政、信贷、税收等多方面对企业、农民建立有机农业生产基地予以帮助和支持。制定优惠政策, 多渠道吸引资金投入, 扩大招商引资。开拓有机产品市场, 鼓励龙头企业和个人投资有机产品开发。在农业和质量认证项目经费上适当向有机产品开发倾斜。二是完善有机农业管理体制。为协调和指导有机产品产业工作, 成立发展有机产品工作指导小组, 健全各项规章制度和技术规范, 由农业部门会同其他相关部门研究配套各项政策措施, 加强各部门的协调配合。为提高认证的权威性, 增强认证的有效性, 规范各有机产品认证机构的行为, 保障有机农业建设顺利实施。三是加大有机产品监管力度。监督有机产品生产者建立和落实进货查验、索证索票、生产台账、购销台账、质量承诺等制度, 规范有机产品的生产行为。强化机食品生产者的质量责任意识, 不断提高其自查自纠、自检自管的能力。实行例行检测制度, 强化检测, 根据生产和收获时节, 对有机产品实行定期检测, 确保有机产品质量合格。四是加强有机农业咨询服务。充分利用高等农林水产院校及农技推广部门的专业优势, 依靠较强的科技队伍, 有效发挥完整的科研、开发及推广体系作用, 结合先进的环境监控、监测和产品检验手段, 可以为有机农业发展提供信息服务与技术支持, 贯穿于生产、加工、贸易和质量控制等多个环节, 建立和完善有机农业咨询机构。

4.2 技术措施

一是严格划定产地, 保持优良生产环境。基地远离城区、工矿区、交通主干线、工业污染源、生活垃圾场等污染源;积极开展生产基地环境监测, 确保基地大气、水、土壤质量符合基地环境质量相关标准。二是实施绿色控害技术, 综合防治病虫草害。贯彻绿色植保理念, 实行预防为主, 推行生物防治、物理防治的综合防治策略。推广黄蓝板诱杀、性诱剂、诱虫灯、布设防虫网等防治诱杀害虫;利用害虫天敌, 如青蛙、草蛉、瓢虫、寄生蜂等防治害虫;推广使用Bt、天然除虫菊素等生物制剂, 采用机械及人工除草措施, 综合防治病虫草害。三是合理施用有机肥, 提高土壤肥力。大力推广测土配方施肥, 制定合理的施肥计划, 应用充分腐熟的农家肥, 适量运用有机肥, 推广种植绿肥, 开拓有机肥源, 实现用地养地相结合, 提高土壤肥力。四是控制潜在污染, 加强质量安全监测。为保证有机生产地块不受污染, 应当设置物理障碍物或缓冲带将常规生产区域与有机农产品生产区域间隔开。使用先进的符合有机标准的设施, 防止设施材料对有机生产带来污染;加强有机产品质量安全监测, 确保农药残留、重金属残留量不超过国家相关产品标准。

4.3 市场体系建设

一是拓展销售市场, 积极参加有机产品博览会。建立“有机产品参展基金”, 通过必要的鼓励政策, 为企业提供参展补贴, 组织有机产品开发企业参展, 从而广泛开拓有机产品市场。二是加强宣传策划, 扩大品牌知名度。利用各种机会对有机产品开发进行宣传, 如报刊、电视等媒介, 可以建立全市有机产品开发宣传网站, 让有机产品供应信息通过多种形式发布。为扩大有机产品的影响力, 还应当建立起电子商务网络体系, 利用其信息通畅、快捷的优势, 提高全市有机产品整体区域品牌的知名度和美誉度。三是依托国内销售网络, 积极开拓市场。利用贸易方的销售网络体系优势, 积极与国内知名度和信誉度高的企业建立长期贸易合作关系, 促进有机产品销售。

摘要：阐述了国内外有机农业发展现状以及淄博市有机农业发展现状, 对适合淄博市有机产品发展的区域界定与规划进行分析, 并提出相应的保障措施, 以期为当地有机农业发展、提高淄博市有机产品认证质量提供参考。

关键词：有机农业,现状,规划,保障措施,山东淄博

参考文献

[1]何俊海, 郑立平, 张爱民, 等.江西省有机农业的发展及对策建议[J].江西农业学报, 2011 (8) :172-174.

[2]易清传, 谌洪春.万载县有机农业产业化发展的调查与思考[J].江西农业学报, 2007 (10) :151-153.

[3]代彦满.农业生态项目有机农场的建设模式[J].现代农业科技, 2013 (1) :240-241.

[4]刘晓霞.发展有机农业是农民增收的有效途径[J].内蒙古农业科技, 2006 (1) :22-24, 27.

农业产业园规划 篇3

发布时间：2014年10月10日 【字体： 大 中 小】 概念：

农业生态园也称农业休闲园，是指利用田园景观、自然生态 及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及家庭生活，提供国民休闲，增进国民对农业及农村的体验为目的的农业经营;是集旅游功能、农业增效 功能、绿化、美化和改善环境功能于一体的新型产业园。它实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。

现今农业生态园面临的问题：1)园区 定位不清晰，盲目追求“大而全”缺乏拳头产品与核心竞争力，对旅客吸引力不强;2)农业生态化不强，很多园区只以观光农业为幌子，单纯追求盈利，很难实现 经济、社会与生态效益的统一。3)缺乏科学的规划设计与运营管理，园区功能不明确、产品单

一、旅游资源利用率低。服务范围：

生态农业产业规划

生态农业产业园规划

产业园招商引资

生态农业产业招商培训 指导思想

因地制宜，综合规划设计;

培植精品，营造主题形象;

效益兼顾，实现可持续发展 生态园整体规划方案

1、生态园功能分区规划

依据资源属性、景观特征性及其现存环境，在考虑保持原有的自然地形和原生态园的完整性的基础上，结合未来发展和客观需要，规划中应采取适当的设计实现园内的功能分区，以惠东永记生态园为例，设计中就可以因地制宜设置生态农业示范区、观光农业旅游区和科普教育功能区。

生态农业示范区

生态农业示范区是生态园设计的核心部分，它是生态园最主要的效益来源和示范区域，是生态园生存和发展的基础。生态农业示范区的规划设计应以生态学原理为指导，遵循生态系统中物质循环和能量流动规律，园区设计所采用的生态农业类型中既包含有生产者，消费者，也要有分解者。

观光旅游区域

进入21世纪，伴随着人类生产、生活方式的变化及乡村城市化和城乡一体化的深入，农业已从传统的生产形式逐步转向景观、生态、健康、医疗、教育、观光、休闲、度假等方向，所以生态热、回归热、休闲热已成为市民的追求与渴望。生态园新设计着重把农业、生态和旅游业结合起来，利用田园景观、农业生产活动、农 村生态环境和生态农业经营模式,吸引游客前来观赏、品尝、习作、农事体验、健身、科学考察、环保教育、度假、购物等。突破固定的客源渠道,以贴近自然的特 色旅游项目吸引周边城市游客在周末及节假日作短期停留,以最大限度利用资源,增加旅游收益。

生态园规划以充分开发具有观光、旅游价值的 农业资源和农业产品为前提，以绿色、健康、休闲为主题，在园内建设花艺馆、野火乐园、绿色餐厅、绿色礼品店、农家乐活动园、渔乐区、农业作坊、露天茶座、生态公园、天然鸟林等休闲娱乐场所，让游客在完美的生态环境中尽情享受田园风光。

科普教育功能区

旅游科普规划时应遵 循知识性原则、科技性原则、趣味性原则，例如可以通过在生态园中设立农业科普馆和现代农业科技博览区等科普教育中心，向游人介绍农业历史、农业发展现状，普及农业知识和加强环保教育。还可在现代农业科技博览区设立现代农业科技研究中心，采用生物工程方法培植各种农作物，形成特色农业。这样生态园一方面可以 为当地及周边地区的科普教育提供基地，为大中院校和中小学生的科普教育提供场所，同时也为各种展览和大型农业技术交流、学术会议和农技培训提供场所。

2、生态园中其他规划

园路规划

依照园林规划设计思路，从园林的使用功能出发，根据生态园地形、地貌、功能区域和风景点的分布，并结合园务管理活动需要，综合考虑，统一规划。园路布局 既不会影响园内农业生态系统的运作环境，也不会影响园内景区风景的和谐和美观。园路布局主要采用自然式的园林布局，使生态园内景观美化自然而不显庄重，突 出生态园农业与自然相结合的特点。园林主干道宽约5 m，用于电车通道和游人集散;次干道连接到各建筑区域和景点;专用道为园务管理使用;游步道和山地单车道主要围绕生态公园而建，宽1.2~2 m。

给水排灌工程规划

生态园以生产有机农产品为主，园内农业生产需要有完善的灌溉系统，同时考虑到环保及游人、园工的饮用需水，所以进行给水排水系统的规划。规划中主要利用 地势起伏的自然坡度和暗沟，将雨水排入附近的水体;一切人工给水排水系统，均以埋设暗管为宜，避免破坏生态环境和园林景观;农产品加工厂和生活污水排放管 道接入城市活水系统，不得排入园内地表或池塘中，以避免污染环境。

园区绿化设计

生态园内的绿化规划，均以不影响园内 生态农业运作和园内区域功能需求出发来考虑，结合植物造景、游人活动、全园景观布局等要求进行合理规划。全园内建筑周围平地及山坡(农业种植区域除外)绿 化均采用多年生花卉和草坪;主要干道和生态公园等辅助性场所(餐厅、科普馆等等)周围绿化则采用观花、观叶树为主，全园内常绿树占总绿化树木的 70%~80%，落叶树占20%~30%，保证园内四季常青。总之，全园内植物布局目的，既达到各景区农业作物与绿化植物的协调统一，又要避免产生消极影 响(如绿化植物与农作物争夺外界自然条件等)。

案例：海南太阳能农业生态园项目

背景介绍：该项目属于光伏综合农业开发项目，预计总投资4亿元，占地1000亩。

乡镇农业产业规划情况汇报 篇4

**镇位于**东南部，距县城54公里，东毗邻**县的勐佑镇和营盘镇，西接本县**乡，**、两乡，东西宽12.5公里，南北长26公里，国土面积298平方公里，乡镇农业产业规划情况汇报。全镇辖9个村139个村民小组。海拔在1010米至2175米之间，年平均气温19℃，年均降雨量1361毫米，气候立体，雨量充沛，土地肥沃，既有亚热带低热河谷地区，也有温凉山区，适宜多种经营。有耕地面积31379亩，其中水田面积11375亩，旱地面积20004亩。经济建设以农业产业发展为主，主要产业有粮食、甘蔗、香料烟、茶叶、林业和畜牧业，后续产业有甜龙竹、蚕桑等。

2007年末，全镇总人口6015户25240人，其中农业人口5736户24116人，少数民族1799人；实现农村经济总收入8358万元，同比增1666万元，增合24.9%；实现农民人均纯收入2060元，同比增362.7元，增合21.4%；完成本级财政收入356.3万元，同比104.6万元，增合41.6%；完成镇级固定资产投资1226万元，同比增311万元，增合34%；实现个私经济收入4096万元，同比增534万元，增合15%；实现工业总产值1033万元，增加值470万元；同比分别增203万元、134万元，增合24.5%、39.9%；实现粮食总产1060.5万公斤，同比略增，人均占有粮食440公斤。

二、农业产业发展现状

近年来，我镇农业工作在全镇上下共同努力下，以促进农业增效、农民增收为目标，以推进农业产业化为主线，按照“规模化、标准化、市场化、生态化”的农业发展思路，不断深化农业产业结构调整，优化品种布局，扩大优势产业规模，积极培育和扶持新兴产业。通过提升全镇农业产业化经营水平，有力促进了农业增效、农民增收和农村经济发展，为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。到2008年9月，各项主要产业培植情况如下：

粮食产业：小春粮食产量95万公斤，实现收入110万元；完成大春粮食栽种2.42万亩，其中水稻1.02万亩，包谷1.1万亩，其它杂粮0.3万亩，预计实现大春粮食总产944万公斤。

甘蔗产业：完成新植蔗5519亩，甘蔗面积达2.38万亩。07/08榨季实现甘蔗社会产量8.3万吨，入榨产量7.7万吨，实现蔗农收入1700多万元。

香料烟产业：香料烟种植总面积9745.5亩，完成产量26596担，实现烟农收入1497.3万元，提供烟叶税299.5万元。

茶叶产业：茶叶总面积11551亩，其中投采面积8700亩。完成干茶产量60.7万公斤，实现农业总产值531.9万元。

畜牧产业：完成大牲畜存栏11076头、生猪存栏39617头、山羊存栏6914头、禽类存栏77946羽，完成肉类总产1104吨，实现畜牧产值967万元

蚕桑产业：全镇共有9个村107个村民小组1384户农户种植桑树2687.1亩，第一批蚕茧于8月6日交售，共交售蚕茧725.55公斤，平均单产49.4公斤/张，平均单价20.3元/公斤，张效益996.2元，蚕农满意度达95%以上。第二批中秋蚕全镇共饲养67.25张，共涉及9个村53个村民小组165户农户，计划交售蚕茧3350公斤，实现蚕农收入6.7万元。

林业生产：核桃总面积达44500亩，投产产量400吨，实现产值176万元；竹子总面积32600亩，其中甜龙竹16500亩，投产25400亩，其中甜龙竹14600亩，实现产值110万元，工作报告《乡镇农业产业规划情况汇报》。

果蔬产业：水果总面积2363亩，总产量185.3吨，实现产值50多万元；蔬菜总面积6715亩，总产3770吨，实现产值670万元。

三、农业产业发展规划

“十一五”期间，镇党委、政府的总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、县各项方针政策，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会；进一步加强执政能力建设、民主政治建设，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展第一要务不动摇，坚持以人为本和关注民生，紧紧围绕“经济提速、财政增长、农民增收”三大目标，着力实施“农业稳镇、项目强镇、科教兴镇、招商富镇、集镇美镇、稳定和镇”六大战略，突出抓好以社会主义新农村建设为重点的“三农”工作、基础设施建设、财税工作、固定资产投资、结构调整、社会稳定六大重点，转变经济增长方式，农商并进，山坝统筹，努力把**建成“**南部重镇”，促进**经济又快又好发展和社会全面进步。

“十一五”期间农业产业发展的主要目标为：粮食总播种面积3万亩、产量达1000万公斤、人均400公斤；甘蔗总面积稳定在2万亩左右、农业产量达7.5万吨、入榨7万吨，实现蔗农收入1800万元；香料烟总面积1.12万亩以上、产量达3.3万担、实现烟农收入1980万元；蚕桑面积6190亩，养蚕5110张、产量17.9万公斤，产值306万元；茶叶总面积1.2万亩、产量达125万公斤以上、实现产值1250万元；核桃总面积达53000亩，投产产量800吨，实现产值450万元；竹子总面积36600亩，其中甜龙竹20600亩，投产30000亩，其中甜龙竹16600亩，年创经济效益1100万元；肉类总产3000吨、实现产值2000多万元。

围绕上述目标，镇党委、政府在认真总结“十五”所取得成绩、经验的基础上，通过认真分析面临困难和存在问题，确立了“优化粮油、巩固甘蔗、突破烟茶、发展畜牧业，壮大竹子和蚕桑”的产业发展思路。紧紧抓住农业这个最基本的中心工作，加大对产业的培植力度，多角度、多渠道发展产业，切实加快地方经济的发展，改善人民的生产条件，提高人民的生活水平。

（一）紧抓粮食产业发展，保障粮食安全。

近几年，**镇在加强产业发展的同时，毫不放松对粮食产业的发展，积极引导农民群众调整粮经作物比例，优化产业结构，拓宽农民群众的经济收入渠道，“优化米粮仓，丰富钱袋子”。在粮食生产上，加大对优良品种的推广应用，不断加大投入，改善生产条件，搞好服务，推广良种良法，强化科技实施，培育优质水稻基地，办好粮食科技示范样板，加强田间管理和病虫害防治，提高单产，稳定总产，保持**“粮仓”风貌。

（二）巩固发展支柱产业，为新农村建设提供经济保障。

刘家村农业产业扶贫规划 篇5

刘家村驻村农技员 向丘平

一、刘家村基本情况

刘家村位于古蔺县石屏镇东部，系古蔺县重点贫困村，平均海拔1050米，幅员面积7平方公里，546户2650人，辖区有彝、苗、藏、布依、白族六个少数民族。耕地5675亩，人均耕地 2.1亩，退耕还林420亩，粮食作物以水稻、玉米、马铃薯、红薯为主，养殖猪、牛、羊、鸡等牲畜，辖7个村民小组，全村现有低保156人，五保16人，孤儿6人，教学点1个，劳动力约900人，党员31人。其中贫困户127户，贫困人口520人，2014年已脱贫30户245人，2017年计划脱贫24户96人，2018年计划脱贫73户313人。村“两委”7人，普遍初中文化程度，中共党员5人。

二、农业产业发展目标

以扶贫攻坚工作为抓手，按照刘家村各村民小组实际情况和目前农林牧发展布局，通过特色农业产业发展，在全村逐步形成优势明显的特色经济。到2017年，全村农业产业结构调整到位，确保所有村有1—2个特色主导产业，产业项目覆盖全部贫困农户，并实现脱贫的总体目标。到2020年，建成以山羊和650亩猕猴桃、洋姜、向日葵以及高海拔大棚蔬菜（“1+4”）为主的核心农产品村。

三、农业产业发展规划

1、畜牧业养殖 在2017-2018年间，拟在刘家村建立香猪、土鸡、肉牛、山羊养殖基地6处，利用刘家村发展畜牧养殖的基础，深挖猪、牛、羊、鸡的养殖发展潜力，进一步规划，分步实施、加大技术培训，扩大规模，并结合市场需求和行情，试点发展新型农副产品养殖业。

2、猕猴桃种植 在2017-2018年期间，拟在刘家村一组、二组、五组通过“支部+农户+合作社”方式发展猕猴桃种植，建设100吨气调式冻库一座，引进年消化猕猴桃原料500吨的加工企业一家，配套生产便道2000米。

3、洋姜和向日葵种植 在2018年期间，发动困难群众和党员发展洋姜种植20亩，向日葵种植15亩，通过全程技术指导跟进服务。

农业产业规划中的保障措施 篇6

2009年，该央企在北京房山区征地17200.6亩，准备将其打造为集作物种植、产品研发、生产加工、生态旅游、贸易等为一体的农业生态园区。为了高起点、高标准、高层次和高水平的推进园区建设，该央企在北京举行北京农业生态谷园区发展规划编制的招标会，中投顾问与深圳市城市规划设计研究院联合体成功中标生态谷五大功能区（农业加工区、绿色种植示范区、国际农业交流区、配套生活服务区、国际农业研发总部区）中绿色种植示范区和农业加工区这两大功能区的规划编制项目。

在遵循该央企北京农业生态谷园区整体发展战略的情况下，中投顾问与深圳市城市规划设计研究院明确分工，我司主要负责功能区产业链搭建、产业发展可行性研究等方面的产业咨询工作，后者则主要负责用地方面的规划。中投顾问通过对生态农业的发展趋势的深入研究，以及结合园区所在地的气候条件和区位条件，成功的给出了相关方案。目前该方案的实施效果十分良好，完全达到了该央企的要求。

中国北京农业生态谷(简称农业生态谷)，定位于具有世界水平的集都市农业、品牌食品产业及田园生活于一体的生态卫星城。早在2010年11月17日，北京市政府就与中粮集团签署战略合作框架协议。当时，双方约定不断创新和完善合作机制，携手加快推进农业生态谷项目开发与建设，进一步建立互利共赢合作关系。

根据协议约定，中粮集团将利用房山区琉璃河镇兴礼、祖村、北章、古庄、南洛5个村的各类土地资源建设农业生态谷，加快该区域城市化、工业化、产业化步伐，实现经济发展方式转变。整个项目将力争成为北京统筹城乡发展、解决“三农”问题的示范项目，创造出城乡统筹发展的新模式，并成为我国农业与世界交流的窗口。

朱海彬向我们介绍，生态谷将打造一个集高科技现代农业、品牌食品工业、田园配套居住、旅游于一体，一、二、三产业相互提升价值，人与自然和谐相处的美好家园。预计占地1.72万亩，投资将达百亿元以上。无疑，这是一个庞大的计划。

在整个介绍过程中，记者印象最深的是两个词：“农业”、“生态”。农业，即使对中粮这样一个超大型的粮油食品企业来说，也是一个能不断去赋予新诠释的事物。而生态，是中粮一直在倡导的一个理念，现在则有了一个实实在在的载体。

这是一个多方感兴趣的项目。北京市对它感兴趣，部分原因是北京正在向世界城市的建设目标迈进，而良好的生态环境自然是世界城市的题中之意，更何况此“生态”还关系到食品和百姓的生活。

房山区对它感兴趣，是因为该区的未来发展定位中也有都市农业这一块。十二五期间，房山区立足于首都高端制造业新区和现代生态休闲新城的定位，生态谷是房山区“两轴三带五园区”发展战略中重点建设的五大产业功能区之一，将在带动房山区产业结构优化升级，加快经济发展方式转变方面起到重要作用。

目前，“生态谷”建设正在一步一步地推进中。

2011年，以美国奥雅纳公司牵头，新加坡裕廊国际、荷兰瓦赫宁根大学、农业部规划设计院等专业机构参与的生态谷总体规划编制完成。2012年，中国北京农业生态谷的农业规划顾问机构，荷兰瓦赫宁根大学及研究中心的多名专家来北京开展了与农业生态谷相关的有机绿色农业种植、产品、技术、市场及管理的调研工作。瓦赫宁根大学是食品、生命科学、生态环境、设施农业、高科技农业方面的世界顶级学府。瓦赫宁根大学专家组的调研和分析，为北京农业生态谷在生态国际标准体系及绿色有机农业产业链实施方案的制定方面奠定了坚实的基础。

打造中粮生态“样板间”

细心的读者可能会发现，在生态谷公司成立以前，中粮就在食品安全和生态环境建设方面有所建树。中粮集团的网站上专设有粮食安全、食品安全、生态环境等子栏目的内容。

近年来，中粮集团不断探索食品安全的保障模式，提出了“全产业链粮油食品企业”战略。希望通过这种商业模式，协同整个产业链的各利益方，使产业链的每个环节都能按照食品安全的要求做好，在产业链内部形成一个理想的、自我调节的食品生态系统。

在奉献营养健康食品的同时，中粮还以“全服务链城市综合体”建设为依托，打造集居住、购物、餐饮、娱乐、休憩、社交、办公为一体的生活空间，为消费者建设优美的生活空间、发展旅游休闲产业、提供优质生活服务。生态谷项目恰好位于全产业链、全服务链“两链结合”的部位，相当于实现“两链结合”的一个平台。

“我们最早提这个项目的时候就考虑要解决三农问题，甚至成为解决三农问题的一个典范，也体现央企的责任。从文化传承上面来说应该从中粮整个大的体系里面来一脉传承下来的。”朱海彬介绍说。

生态谷的建设也可以说相当于一个中粮生态农业的“样板房”。如果做成功了，中粮还可以把这一模式向全国拓展。“另外，一些生鲜蔬菜的品牌也可能借此做起来。”

当然，生态谷的“野心”还不仅局限在产品、品牌和具体的技术上，据杜青松透露，他们还希望在生态农业方面确立一个“中粮标准”、“生态谷标准。”生态谷公司将与瓦赫宁根大学合作，结合国内外现有的良好农业操作规范、可持续农业生产和有机产品生产等较高水平的生产标准，建立一套适合企业自身条件的、符合可持续农业发展道路的生鲜果蔬安全生产标准，构建全过程控制体系。从田间、加工、销售和流通等环节加强食品安全风险监督控制，实现“从种子到果实”的全程管理，为消费者奉上安全健康的生鲜果蔬产品。

探寻新型商业模式

做如此大手笔的生态农业项目，并没有特别成熟的模式。而在中国，农业也并不是一个完全市场化的领域。很大程度上，农民靠天吃饭，也靠政府的政策吃饭。而粮农类国企，很大程度上也要为国家的宏观调控政策担负职责。

那么，中粮的农业生态谷项目是否仅仅就是一个政府行为呢？

“这不是一个形象工程。只是说我们会跟政府这方面有一定的协调。”朱海彬说。

虽然中粮确实在一定程度上担负着一些国家粮农方面的义务和责任。但生态谷这个项目并不是简单的政府工程。它最终要靠可行的商业模式盈利。

宁高宁时代的中粮，显然正朝着市场化和规范化的公司迈进。农业生态谷有限公司一开始就有着商业运营的通盘考虑。

据记者了解，目前担任生态谷有限公司总经理的朱海彬，曾任上市公司总经理、证券公司董事，在资本和产业方面都拥有丰富的经验。而也正是因为如此，他才会被委派到农业生态谷有限公司。须知，这个项目将要调动政府、农民、企业等多方积极性才能进行得下去。这绝对是一件不容易操作的事。

据了解，生态谷公司目前有50多个人，管理层来自于不同的背景。有做房地产的，有做农业出身的，也有来自中粮集团战略部的。“不同背景的人组织在一起，然后再补充一些新鲜血液，来组成一个全新的团队。”朱海彬介绍说，“这种组合本身就是一种融合、一种创新。房地产思维跟农业的思维就会有很大的区别。这个时候大家就会有很多碰撞、沟通。然后肯定要统一到一个方向上去做。比如说农业除了做展示、做产品外，其实还有很重要的一点就是要给生活配套区提供一个支撑。”

在产业化方面，生态谷还包括一个占地超过2000亩的食品产业园区。生态谷公司提出了“食品硅谷”的概念。“我们希望把在生态谷食品产业园打造一个产学研孵化的综合平台。这个模式最直接的标杆就是荷兰的Food Valley。” 杜青松向我们介绍。

荷兰的Food Valley位于瓦赫宁根大学周边，它是自动形成的一个农业食品研发、检验、检测、咨询等多种机构的汇聚地，代表了整个荷兰乃至欧洲的农业食品产业最高水平。

杜青松认为，Food Valley这种模式在国内是没有的，生态谷之所以想做，部分原因是可以充分利用北京的资源、人才优势，并借助中粮在这个领域的号召力，集聚一些与农业、食品相关的企业，从事非生产型的研发工作。

生态谷公司已跟新加坡裕廊国际工程公司进行了合作，设计一些定制或标准化的研发中试楼，它们在承高、载重、柱间距等方面都采取专业的标准，以适应研发型企业的需求。

另外，除了生产研发型企业，生态谷还将把一些服务业研发平台集聚在一起，包括物联网、包装设计、保鲜、储藏、物流，这些环节也大有文章可做。

再进一步，生态谷也有其它设想，比如建成培育平台和孵化平台，用投资的方式帮助一些有市场潜力、创新的农业食品相关企业成长。如果做好，将来的投资回报也会可观。

体验的力量

有一部电影叫《查理与巧克力工厂》，完全建立在孩子们对美食的梦想上。可以说，体验在食品行业是一个有潜力可挖的项目。

在朱海彬的设想中，生态谷的休闲体验式农业和一些场馆将会吸引不少的游客和消费者。产业园里面也会有一些空间让一些品牌企业做一些小型的生产线。消费者就可以直接看到食品生产的过程，直接感受到企业质量控制的一个标准，甚至还可以动手做一些食品，体验、品尝或购买食品。

现在，蒙牛已经入驻农业生态谷。在这里，它除了做研发，还想做一个中国乳业博物馆。所谓的博物馆，其实就是消费者可以去体验、感受的开放平台。蒙牛已经在内蒙古做过类似的东西。它的六期工厂就是可以开放给消费者和旅游者进行体验的，大家能看到蒙牛从采牛奶到最后牛奶成品出来的整个过程。

朱海彬称，公司初步希望能分成两期来去完成生态谷1.72万亩规划面积的开发。一期项目已经在启动期，它包括中央农地的一部分，以及蒙牛的项目。目前还有不少工作要做，比如要把农民安置，再做一些入口处和场馆、接待中心等。“我们希望在两年以后有客人来了，他对哪一种业态都能看到一个大致的样貌。”

据悉，生态谷项目总体的开发周期完成预计要到2021年左右。

“你想想在首都北京有这么一块地，基本上是空白的。让你来参与到这个项目的进程，看它从一片农田最后变成一个生态卫星城。想想都会比较激动。你如果能参与到这个项目里面，你本身就会非常自豪。”朱海彬说。

不经意的，朱海彬提到了“生态卫星城”的概念。这是一个更大的概念。

##市农业产业化经营发展规划 篇7

##市农业产业化经营发展规划(2000--2010年)

##地处沿海经济发达地区，大力推进农业产业化经营，既是农业和农村经济发展的客观要求，也是提前实现农业和农村现代化的必由之路。为加强宏观指导，明确今后若干年我市农业产业化经营的发展目标，特制订本规划。

一、我市农业产业化经营的现状

近几年来，我市各地围绕建立农村社会主义市场经济新体制，加速传统农业向现代农业转变、推动农业上新台阶为目标，积极探索农业发展的新路子，农业产业化经营开始从农业的个别领域向林牧副渔等各业发展，从发达地区向经济欠发达地区推进；经营规模由小型、分散向集中和区域化发展；经营模式也由单一向多种形式发展。经过几年实践．我市农业产业化经营正在健康、稳步地向前推进。

(一）区域经济初具规模，主导产业逐步形成近几年来我市各地以资源优势为基础，引导农民瞄准国内国际市场需求，因地制宜调整产业结构，加大农业综合开发力度，使农业产业结构不断优化，区域布局渐趋集中，主导产业逐步形成。目前我市已经形成了创汇蔬菜、蔺草、竹笋、榨菜、禽蛋、水果、茶叶、花卉、生猪、名优海淡水养殖等10个具有一定规模的区域性农产品基地。成为我市农业发展的新的经济增长点。农业产业结构中种植业与林牧渔业的比例已调整为38．3：53，其中渔牧业比重已分别占到33.9％和15．9。

(二)龙头企业迅速崛起，一体化经营初见成效

随着农业产业结构的调整和农产品生产基地的建立，农业龙头企业也应运而生，并且不断发展壮大，全市已有各种类型、年加工经营值在百万元以上的农业龙头企业近千家，1998年加工经营产值达50多亿元，其中1998年产值超亿元的龙头企业有6家。龙头企业的兴起，有效地促进了农业向种养加、产供销、贸工农一体化方向转变，为农村经济的发展注入了新的活力。

(三）外向拓展势头良好、传统农业改造步伐加快。

随着##的进一步对外开放，农业主导产业中外向型经济比重不断提高。1998年全市农产品及其初加工品的外贸出口额近3亿美元，其中十大主导产业的产品及加工品的外贸出口额占60％以上，从事农产品种养加的三资企业达258家。近几年我市还引进了一大批适合当地种植和养殖的良种，以及先进的农副产品精深加工技术和设备，使水果、蔬菜、畜禽等产业一些多年不变的老品种、老面孔有了突破性改变。

（四）社会化服务体系日趋完善，专业化水平不断提高

农业产业化经营战略的实施，促进了社会化服务体系的建设。全市初步形成了以镇（乡）、村集体经济组织为基础，以国家专业经济技术部门和龙头企业为依托，以农民自办服务为补充的农业社会化服务体系。全市已有农民购销员8万人，年购销农副产品几百万吨，建立各级各类区域性专业协会，专业合作社780多个，联系劳动农户26万多户，初步形成了与主导产业相配套的系列化服务，为农业的专业化生产。规模化经营创造了条件。

近几年来、我市农业产业化经营的发展虽然取得了显著成效,但仍处于初级阶段。目前，我市农业产业化经营发展中存在的矛盾和问题主要是；一是产业化经营的发展缺乏统筹规划和系统引导，不少干部思想观念不适应，产业化意识不强。二是龙头企业规模小，产业带动能力不强，不具备深度参与农业资源开发。技术开发和市场开发的能力。三是一体化经营的组织化程度还比较低，产、加、销脱节现象仍比较突出。多数加工企业与农户没有建立起利益共享、风险共担的有效运行机制。四是产业化建设科技含量低，可持续发展后劲不足，部分农业主导产业技术层次低，高档次的深加工产品缺乏，市场竞争力不强。

二、发展农业产业化经营的指导思想、目标和布局

（一）发展农业产业化经营的指导思想

以国内外市场为导向、经济效益为中心、资源开发为基础，充分发挥##的区位优势，依靠高新技术，积极调整优化结构，努力发展主导产业，着力培植龙头企业，培育中介组织，完善社会化服务体系，逐步形成以种养产业为基础，以加工产业为龙头，以流通产业为桥梁，以科技产业为先导的高效产业群的现代化农业产业体系。

(二）农业产业化经营发展的基本目标

1．农业生产结构明显优化。在保持粮食生产能力的基础上，调整种植结构。着重抓好资源优势、产品优势明显，发展潜力较大的蔺草、创汇蔬菜、竹业、榨菜、禽蛋、水果、茶叶、特种水产、远洋渔业、浅海滩涂养殖、生猪、花卉等主导产业和产品，大幅度提高农业的产出水平。到2002年，以上12个产业的总产值达到70亿元以上；到2010年总产值达到100亿元，全面实现大宗农产品的专业化生产、系列化加工、一体化经营。

2、社会化服务体系完善发达。围绕主导产业，加快发展农业生产的产前、产后服务部门，以龙头企业、专业生产合作社和农产品批发交易市场为骨干，建立比较完善

发达的农业社会化服务体系建成20个规模大、带动面广、产品技术含量高、产值上亿元的大型农业龙头企业或农业产业化集团。

3、科学技术含量持续提高。加快技术进步，提高农业装备水平，发展深度加工，实现农副产品的多次转化增值，提高农业产业化生产的质量和效益。到2002年，农副产品加工率达到40％以上，科技进步对农业增长的贡献率达到55％

以上，各主导产业的良种推广率达到90％以上，农业商品率达到85％以上，创造出30个以上具有一定知名度和市场竞争力的名牌产品。到2010年，农业科技进步贡献率达65％以上，农业良种推广率达到95％以上。

4．外向度进一步加大。积极引进外资和国外先进的品种、技术、设备，努力增加农产品的精深加工出口比例，提高农业的外向度。到2002年全市农产品及加工品的外贸出口额达到4亿美元以上，到2010年达到8亿美元。

（三）重点产业、产品发展目标和布局

粮食在大规模整治土地，建设150万亩标准农田的基础上，以24个商品粮镇（乡）为重点，依靠科技，发展冬季，优化夏季，稳定秋季，主攻水稻品种的优质化。保持全市170万吨的粮食生产能力，确保150万吨（其中稻谷130万吨）的粮食总产水平。

创汇蔬菜巩固慈溪、象山、奉化等原有生产基地，逐步在郊县、镇海发展新基地，重点扩大设施栽培。高山蔬菜和无公害蔬菜。积极调整产品结构，加大国外优良品种引进，增加名特优新蔬菜。依托“两头在外”，开发脱水、速冻、保鲜、配合、调理和蔬菜汁等加工产品。出口蔬菜总产量要从目前的4万吨增加到8万吨。产值达到10亿元，出口创汇1亿美元。

蔺草生产基地以部西等地区为主，在强化宏观调控的同时。面积稳定在12万亩左右。重点要加强新品种培育，提高单产，提高品质，加快新加工产品的开发。总产稳定在6000万公斤左右，保证外贸收购额稳定在5千万美元以上。

竹业生产基地以我市西南部余姚、都县、奉化、宁海山区为主，笋用林和竹笋两用山面积从33万亩发展到40万亩；高产用竹林达到20万亩。另外在奉化班溪、楼岩、慈溪鸣鹤、余姚三七市。北仑柴桥等地建立20万亩雷竹、象牙竹、高节竹、水竹等食用菜竹基地。全市竹林面积达到100万亩。竹笋产品加工要在稳定水煮笋产量的基础上，拓展深加工产品和菜竹笋产品的精细加工，努力提高产品附加值。竹笋总产量达到15万吨，产值达到2亿元，创汇2千万美元。

榨菜生产基地以余姚、慈溪棉区为主，近几年要稳定现有面积，建立良种提纯复壮基地，发展新优品种。要扶持重点龙头企业上规模，逐步改变“小、杂、乱”状况，注重加工产品的系列化开发，提高产品科技含量和加工档次。在巩固国内市场的同时，努力拓展外向，增加出口创汇能力。面积立稳定在13方亩，总产值达2．5亿元，出日创汇2千万美元。

特种水产以慈溪、余姚现有的万亩连片鱼塘及“一江一湖三库”（姚江、东钱湖、胡陈港、四明湖、大塘港）为主要基地，改善基地设施和养殖条件。在巩固传统四大家鱼基础上，调整养殖品种结构，重点发展河鳗、河蟹、青虾、鸟鳢、刀额新对虾等名优水产品，扩大稻田养殖。养殖面积从10万亩增加到15万亩。努力实现淡水养殖从数量型向效益型转变。

浅海滩涂养殖到2010年，全市浅海、滩涂、围塘养殖总面积达到50万亩左右，其中浅海养殖4万亩，围塘养殖12万亩，滩涂养殖34万亩。浅海养殖中海水网箱养殖以象山港为主，总量发展到5万箱，品种以市场适销的大黄鱼、黑鲷、鲈鱼等为主，积极引进拓展新品；贝类养殖以牡蛎为主；藻类养殖以发展条斑紫菜为主。滩涂养殖以三门湾沿岸的宁海和杭州湾南岸的北部海滩为主，采联蓄水养殖、低坝高网、平涂养殖形式，大力发展以蛏子、泥蚶、海瓜子、泥螺等贝类和青蟹等名特水产品及其它新品。围塘养殖以对虾养殖为主，提倡混养，提高单产，实现高产高效。

外海、远洋渔业生产基地以一海两洋（东海渔场、北太平洋和南太平洋）为主。外海渔业要在稳定渔船总量前提下，有计划更新旧小渔船，加快研制发展400马力以上先进的尾滑道钢质渔轮。远洋渔业近期以有一定经验的渔业公司为龙头，以南北两钓为基础，带动群众性远洋渔业发展。远洋渔轮要从目前的20艘，年产2万吨，到2010年争取发展到250艘，产量6万吨，逐步建立起一支陆上有基地、海上有船队、销售有渠道的##远洋船队。

生猪在巩固、完善现有77个规模猪场和近4000个专业大户基础上，重点建设好鄞县、余姚、江北和北仑的瘦肉型猪基地，并在近郊新建或改建5－6条工艺先进、设备完善的万头生猪生产线，推动生猪生产向集约化、效益型、瘦肉型转变。到2010年万头猪场达到40个。基地出栏肉猪从目前的86万头提高到152万头。占全社会生猪出栏总数比例从67．6％提高到80。

禽蛋重点建设余姚、象山、江北三个肉鹅基地，达到年养白鹅400万羽；在现有存性较多的地区宁海、奉化、镇海、慈溪、江北等地继续发展蛋鸭基地。达到常年存栏600万羽；在余姚、鄞县建立数个年出栏200万羽的肉鸭生产基地；在余姚、慈溪、鄞县建设5－6个百万羽以上的肉鸡生产基地；在余姚、慈溪、象山等地巩固和发展蛋鸭基地。与此同时，积极开发适销对路的禽产品，到2010年，家禽饲养量达4000万只，年提供商品蛋10万吨。积极扶持畜品加工企业，逐步建立和完善从种鸡、孵化、饲料供应到商品鸡饲养、屠宰、深加工的一条龙生产体系。

草食动物在宁海、余姚、象山、鄞县的山区半山区发展牛、羊、兔业生产；在北仑、鄞县、奉化、宁海等地建立千头以上的奶牛生产基地；在沿海平原和海岛滩涂、部分山区推广波尔羊等良种山羊，杂交改良、种草圈牧、生态养羊，逐步形成规模，建立基地。在发展长毛兔同时，建立2－3个年出栏20万只的肉兔生产基地。到2010年，全市奶牛发展到6500头，年提供鲜奶3．1万吨；羊存栏20万只。

水果在扩大象山港、三门湾岸陆柑桔、奉化江两岸水蜜桃，姚江流域杨梅和慈溪、余姚等地的梨、葡萄基地同时，调整优化品种结构，逐步改造老果园，提高质量和加工经营水平。全市新发展脐橙、特早熟温州蜜柑、优质杂柑、早熟梨。水蜜桃和葡萄等优新水果5万亩，高接换种和改造低产园5万亩，使全市水果总面积达到50万亩。总产量达到40万吨。水果及其加工品外贸收购值达到3.5亿元，创汇450万美。

茶叶生产基地以四明山、天台山为主的高山茶区。象山港沿岸的港湾茶区，柴桥郭巨地区的平丘茶区为主。大力调整品种结构，发展无性系早生茶园，改造低产茶园、发展名优茶基地。茶园面积从现在的18.3万亩发展到20万亩，茶叶总产2万吨，其中名优茶300O吨，实现总产值3亿元。出口量达到1万吨。创汇2千万美元。干果根据山区资源条件及市场需求情况，全市新发展板栗、银杏及香榧等干果基地5万亩，在我市西部山区形成10万亩干果商品基地，年产干果1万吨。

花卉发挥我市现有花木资源优势。合理布局，在花木基础较好防奉化、北仑、余姚、江北等地建立花木和苗木基地，巩固扩大“北仑杜鹃”、“奉化五针松”、“四明山红枫”三大花种，建设江（口）一溪（口）花卉产业带。全市花木生产面积达到6万亩，花卉年销售额6亿元。

三、加快农业产业经营发展的对策措施

实施农业产业化经营战略，是促进农村改革与发展紧密结合的系统工程。因此，在推进农业产业化经营过程中要着力抓好以下具个方面：

（一）发挥资源优势，培植主导产业，建立协调发展的农业产业结构体系

一要稳定粮食基础，为推进农业产业化提供前提和保证。加快标准农田建设，到2002年全市争取有45万亩耕地建成标准农田，到2010年全市标准农田达到150万亩。同时要科学合理地调整耕地结构，逐步建立耕地的粮经饲肥复合弹性种植结构和养殖混合结构。粮食生产经营走品种优质化。用途多样化、生产规模化、经营产业化的路子。全市粮食播种面积从目前448亩调整到400万亩，粮食总产量保持30亿斤，其中稻谷产量26斤，在促进粮食品种结构和耕地经营结构优化的同时为国家提供宏观调控所必需的根源。

二要巩固改造提高现有传统特色产业，着力构筑区域特色农业新格局。我市的蔺草、竹笋、茶叶、水果、榨菜、创汇蔬菜海水养殖和禽蛋、花卉等产业、产品。要通过依靠科技进步，增加投入，健全服务等措施，致力深度开发，努力实现从数量型向质量型转变，从小型分散向规范化基地化发展，从粗放型生产向集约化方向发民促使这些产业、产品上规模、上档次。上水平，提高产品附加值和知名度，增强产品竞争能力，进一步扩大市场覆盖面。

三要着眼发展新兴特色产业。对那些资源优势突出，经济优势明显，生产优势稳定，虽然目前规模较小，但市场潜力大、发展前景广的产业、产品，如长毛兔特种动物养殖、余姚的茭白、慈溪的丝瓜络、鳗鱼等，要组织重点开发，逐步拓展成为新的区域性主导产业。

四要积极实施名牌战略，优化农业产业链。在发展主导产业、扶持龙头企业的过程中要积极实施名牌战略。一方面要用绕传统名优农产品创名牌，通过提纯复壮，嫁接改造等措施来改良品质，促其上档次。上水平；另一方面要围绕“引洋、养野、串季、返古”特色农业，新开发一批适应国内外市场需求的名牌产品。要提高商标意识，重视农产品特别是名牌产品的商标注册和宣传。制订完善各主要农产品的生产标准和技术规程，逐步实行统一品牌策略，真正做到。“树一个品牌，舞一个龙头，带一个产业”，争取通过几年努力，在每个主导产业中都有几个在国内国际叫得响的名牌产品。

(二）抓好龙头企业，构筑农产品加工作系产业化经营的关键是要有一批带动能力强的龙头企业。各级政府要继续把加强农业龙头企业建设作为发展农业产业化经营的关键来抓。要围绕主导产业和主导产品，按照“扶优扶强”的原则，培育和扶持一批起点高、规模大、覆盖面广、竞争力强的大中型农业龙头企业。到2002年全市培育形成10家年销售收入超亿元，利税超千万元，经济技术水平和生产规模达到省内或国内同行业先进水平的大型农业龙头企业；30家能带动本地区主导产业发展，在国内外市场有一定竞争力，年销售收入超5千万元、利税超300万元的骨干农业龙头企业。到2010年全市形成20家销售收入超亿元，利税千万元的农业龙头企业（集团）。真正确立农业龙头企业在全市农村经济和整个国民经济中的重要地位。对现有各类龙头企业要因地制宜加强分类指导，着重做好四个引导：

一是引导现有龙头企业向外延扩大，把龙头搞大。对现有的具备一定规模的农副产品加工企业采取城乡联姻、内外嫁接、合作联营、技术改造等措施，建成一批技术起点高、牵动力强、辐射面广的龙头企业或农业产业化企人集团，也可围绕本地优势产业。进行招商引资、引进技术、引进设备，新上一批高层次的农产品加工企业。

二是引导小型分散的加工企业聚拢成龙。目前我市农产品加工企业普遍是小规模、低档次。因此兴办农业龙头企业要注意统筹规划，合理布局，防止盲目发展，遍地开发，不搞小而全和低水平重复。如目前蔺草、水煮笑和榨菜的加工能力已超过市场需求量或基地生产能力，不宜再新上加工企业，进口加工机械，而应该引导现有加工企业通过联合兼并、技术改造等办法，提高产品质量,促进企业上规模、上档次，走集团化经营道路。

三是引导有实力的工商贸企业进入农业产业化行列。大型企业介入农业项目开发，可凭借他们自己在市场、技术和资金上的优势，不论在产业开发的组织化程度上，还是在产品的生产规模和技术含量上，都有一个较高的起点，对推进农业产业化，提高产业化经营水平，具有积极意义。我市在这方面已有了一个良好的开端，要积极鼓励这种集生产、加工、销售一条龙的新型经济组织的发展，把兴办农业企业作为二次创业的重点。

四是引导农业龙头企业积极实施农业的名牌战略。名优产品的有无和多寡是衡量龙头企业，主导产业兴衰成败的标志。因此在扶持龙头企业的过程中也要大力实施名牌战略，优化农业产业链。农产品加工企业要通过技改扩能、更新设备、深度加工。创出一批以农产品为原料的名牌产品，以带动产业的发展。

（三）依托区位优势，重点发展外向型农业

##地处东窗沿海，具有发展外向型经济的独特优势。在推进农业产业化经营中，要充分依托地位优势和农业生产的特点，把扩大农业对外开放，发展外向型农业作为突破口来抓。在稳定发展蔬菜。茶叶、水产品、蔺草、食品罐头等传统出口创汇产业同时积极拓展新的创汇产业或项目。要引导农业外向型企业拓宽商路，调整和扩大农产品出口渠道，开拓新的国外市场。要采取优惠政策，有重点地扶持现有出口农产品生产、加工企业上规模，并逐步争取赋予自营进出口权，增强企业的市场竞争力。

要放开外商投资农业的领域，大力引进国外及港台地区的资金开发农业资源。改造传统产业，建立创汇农业基地和兴办农产品加工企业。特别要鼓励发展“两头在外”的农产品生产基地和农业龙头企业，以加快我市农业产业结构调整步伐，努力开拓农产品的国际市场。要认真落实各级政府制订出台的扶持外向型农业发展的优惠政策。有关职能部门要切实改进服务态度，简化办理程序，提高办事效率，树立政府机关的良好形象，达到“以外引外，的目的。

要重视农业对外合作和科技交流，积极引进国外农产品名优品种、先进技术、农产品精新加工技术和先进的设备，鼓励科研院(所）和龙头企业与国外著名的科研机构。种苗公司、企业建立友好协作关系，开展学术、信息交流，尽快改变我市生产、加工、贮藏、保鲜、包装等技术落后状况，提高农产品质量和精深加工比例，建立有较强竞争力的农产品出口产业。

（四）搞好服务，健全和完善农业社会化服务体系

各涉农部门和农村集体经济组织要结合自身职能，发挥信息、人才、技术、资金、物资、基础设施等方面的优势，为农业产业化经营提供多方面的服务。当前和今后一个时期，主要是健全和完善五大服务体系：一是增息服务体系、市里建立联系各县（市）区、有关镇（乡）的农村经济信息网络，为广大农户、龙头企业、基层政府及时提供农产品市场信息和科技信息；二是科技推广服务体系，依托各级农业技术推广服务中心、农民专业协会，形成科研成果转化和技术推广普及网络；三是良种繁育体系，通过农业科研和种子（种畜）部门以及原良种场的引进、选育、繁种和推广，扩大农、林、牧、渔各业优良品种的覆盖面；四是物资服务体系，实行农业生产资料加工、购销、运输和送货服务一条龙；五是运销服务体系，以各类流通企业、经销公司、供销合作社、专业购销合作社为主体，扶持发展农民购销队伍，形成家产品流通、运销服务网络。要鼓励各种专业协会和专业产销合作社的发展，特别是要注重以产业区域为基础组织的产销一体化组织的发展，协调生产、组织交流、开展服务，使之作为农民的真正代表进入市场。

（五）培育市场，形成多层次、网络化的农产品流通体系

培育、完善市场体系，是推动产业化经营发展的重要环节。应采取国家、集体、农户相结合，多渠道、多形式地建设市场。一是办好已有的专业批零市场，引导其上规模、上档次，向多功能发展，扩大其吸附力和辐射力；二是围绕区域性的大宗农产品，发展特色专业批发市场；三是政府牵头，鼓励部门兴办一些规模、档次高的大型综合批发市场；四是要着力培养扩大农村购销队伍，把那些市场经济意识强、信息灵、眼界宽、思路广的农民组织起来，使他们成为率领农民进入市场的主力军，联手开拓市场。逐步在全市农村形成以区域性中心批发市场为龙头，专业批发市场为骨干，农民购销队伍为补充，集贸型初级市场为基础的多层次、网络化的农产品流通体系。

（六）政府扶持，制定和完善农业产业化经营的政策保障体系

农业产业化经营的发展需要各级政府的重视和扶持。政府要通过制定相应的产业政策、培育中介组织政策、资金扶持政策。保护农民合法权教政策等，营造出一个便于农户与市场连接的良好的发展环境。

鼓励发展跨行业、跨地区、跨所有制包括大型工商企业在内的社会上各种营主体进入农业领域，在农业开发和农副产品加工项目的立项审批方面给予优先权，并在建设资金和配套条件方面给予一定的优惠。同时要注意规范这些主体与农户的关系，防止坑农、害农的现象出现。

要多渠道筹集资金，除鼓励农户增加对产业化建设的投入外，各级农业发展基金、农业基本建设资金、农业综合开发资金、扶贫资金、农业专项贷款等都应围绕推进农业产业化统筹安排；要改变支农资金撒“胡椒粉”的传统做法，重点支持以产业化经营为导向的农业项目；市委、市政府近年出台的各项扶持农业龙头企业、产业化经营的政策措施要切实贯彻落实。对于从事农副产品加工。经营及生产的农业龙头企业，在税费、贷款、用地、出口上给予适当照顾和倾斜。“好范文”版权所有

要稳定，完善家庭承包经营责任制。建立规范的土地使用权流转机制，鼓励农户和企业加强．对各类生产基地的保护，切实维护农民和企业的利益。

（七）培育机制，逐步建立优势互补、利益共导的新机制

农业产业化经营涉及到生产、加工、销售等各个环节，触及生产者与经营者之间以及城乡之间、条块之间的利益关系。建立产业化经营的运行机制重点是利益分配机制和运转约束机制。

要大力推广和完善合同制。在自愿、平等互利的前提下，通过签订合同或签约形式，明确双方权利和义务。龙头企业要把扶持农民生产作为实现自身利益的前提，通过对生产者提供良种、物资、技术、资金等服务，以及建立风险基金返还利润等措施，使龙头企业和农户或其他服务组织的关系逐步由松散型向紧密型转变。

要以股份制来代化生产要素配置，增强企业活力。要按照自愿互利的原则，吸收农民的资金、土地、劳力、技术、设施等生产要素入股，通过产权纽带联结企业和农户利益，使农民与龙头企业结成风险共担、利益均沾的共同体。

农业产业规划中的保障措施 篇8

农业优势产业发展规划

农业是关系国计民生、经济发展、社会进步的现代基础产业。党的十六届全会以来，**县委、县政府加大了农业产业结构调整和培植力度，经过全县干部职工和广大群众的努力，形成了无公害蔬菜、优质水果、脱毒马铃薯等种植规模上1万亩的农业产业。为了适应新阶段农业的发展变化，充分利用“贵广”高速公路、快速铁路资源优势，发挥市场配置资源的导向作用，加快农业优势产业发展，推进优势农产品向优势产区集中，提高农产品的市场竞争力，根据**县的发展战略，制定本规划。

一、**县农业优势产业发展现状和条件

（一）优势产业发展现状

1、生产现状

我县是一个农业大县，农业资源比较丰富，发展农业的有利条件和区位优势得天独厚，是贵州省蔬菜、水果、马铃薯等主产区之一。党的十六届全会以来，为适应市场需求，加快农村经济发展，我县因地制宜，突出重点，发展特色经济，结构调整贯穿于农业发展的全过程，初步形成了我县农业的区域特色和产品特色，形成了农产品的规模总量和市场优势，产量和市场占有率稳步提升。

从2001年起，我县陆续开始了农业产业化经营的实践和探索，经过几年来的发展，形成了一定的规模，普安、大河的马铃薯，合江、大河、丰乐的番茄、辣椒，三合的大蒜、早玉米，交梨的葡萄，九阡、周覃的九阡李，都江、大河的椪柑、脐橙等农产品出现了规模化生产，经济效益是种粮的两倍甚至更高，极大地调动了农民的生产积极性。

目前，全县有水果面积31500亩。其中柑桔栽培面积9500亩(主要为温州蜜柑、椪柑、脐橙)，柚1600亩，梨8150亩，李3000亩(主要为九阡李)，杨梅1000亩，枇杷200亩，板栗3300亩，葡萄8450亩，年水果总产量2427.5万公斤。

全县的商品蔬菜面积34000亩。其中：三合、丰乐、大河、合江4个乡镇早春种植的早蒜苔、番茄、辣椒、黄瓜、豆类等蔬菜基地面积达11300多亩，规模生产取得了明显经济效益。蔬菜年总产量15.64万吨，平均亩产量4000多公斤，主要销往省内的都匀、贵阳、凯里、安顺、遵义及两广城市，其中本地线椒有少量出口日本、泰国，番茄出口港澳地区。

脱毒马铃薯：2006年种植面积达到了26500亩，以大河、合江、普安、丰乐、三合种植面积较大，品种主要为费乌瑞它、威芋三号、大西洋等，年产量18000吨左右，主要销往上海、湖南长沙、福建厦门和湖北武汉等城市。

水晶葡萄：水晶葡萄在我县栽培有较长的历史，由于其耐贫瘠，栽培管理容易，耐贮运，而在我县低海拔地带栽培，成熟时间比都匀、凯里、贵阳等提早20—30天成熟上市，在群众的精心管理下，生产出的水果味甜而香，很受消费者欢迎，成为我县的主栽水果，栽培面积已达7200亩，挂果面积6200亩，年产量近7000余吨，主要销往广西、重庆市场及省内的贵阳、凯里。

椪柑、脐橙：椪柑、脐橙主要栽于都柳江沿河一带，由于我县具有独特的气候，冬温夏凉，果园土层深厚，土质疏松，生产出的椪柑、脐橙个大而味甜，深受消费者欢迎，群众自发栽培面积已达4100亩，已成为我县的特色水果之一，年总产量5200吨，主要供应省内市场。

2、生产销售企业与市场建设现状

目前，我县合江镇奇江村、大河镇怀所村、丰乐镇鼠场村、三合镇晨光村、猴场村、水龙乡水龙村、三洞乡下街村、中和镇姑引村等八个村已获得贵州省无公害蔬菜产地认定，所生产的大蒜、番茄、辣椒、早玉米、马铃薯已获得农业部无公害农产品质量认证，周覃镇板料村、场坝村、三院村、播花村已获得贵州省无公害大米产地认定，都江椪柑、大河脐橙已通过无公害产地检测，目前正在申报无公害产品认证。为提升县内所产蔬菜、水果市场占有率、竞争力，我县成立了农药残留和亚销酸盐检测中心，在产前，严格控制农业投入品的使用；在产中，经常性地对生产基地进行监控；在产后，对采收上市的蔬菜、水果进行检测，在源头上确保产品质量安全，并注册启用了“江柳”牌果蔬商标和无公害农产品标志，使我县农产品在两广市场深受欢迎。

由于多方原因，现在，我县还没有一家上规模的生产销售企业，也没有一个专业批发市场，收购商大多是在田边地角收购。具有一定带动能力和辐射效应的果品生产销售企业只有国营大河农场、都江镇果业协会、交梨乡葡萄协会；蔬菜销售主要是依托广东东莞润丰国际贸易市场、广东江南市场、黔南州天雨公司等企业。因此，销售渠道不畅已成为制约我县果蔬生产的瓶颈。

（二）优势产业发展存在的问题

我县农业优势产业的布局和发展，虽然取得了初步成效，但也还存在一些问题。一是在种植业结构上，普通粮食作物比重仍然偏大，优质专用粮食和高效经济作物面积较少；在区域布局上，产业和产品结构单一，布局分散仍然突出，发展不够，不适应市场

需求；在产品质量上，农产品总体质量不高，市场竞争能力弱。二是市场信息网络和营销体系建设滞后，农业结构调整盲目性大，制约了特色优势农产品科学布局。三是缺乏优质高产高效的新品种和新技术，科技成果少，储备不足，对优势产业的巩固和提升缺乏强有力的支撑。四是农业基础设施仍然脆弱，农村市场体系、科技基础设施建设和农产品加工流通滞后，制约了农产

品比较优势的发挥；五是相当多的优势农产品科技含量不高，还处于原料型阶段，品种培育、基地建设和区域布局工作力度不够，步子不快；六是农业产业化经营的龙头企业少，带动能力弱，企业管理粗放，成本高，效益低，产业链短，农产品加工深度和资源利用率不高。

（三）加快优势产业发展面临的有利条件和历史机遇

我县农业优势产业的发展虽然存在不少问题，但也面临一些难得的机遇和有利的条件。一是党中央、国务院高度重视农业农村工作，2004年以来，中央连续下发了多个1号文件，对增加农民收入和提高农业综合生产能力进行了全面的安排部署，出台了一系列的政策措施。县委、政府也结合实际，制定了贯彻中央1号文件的具体措施，进一步调整和优化农业内部结构，改造提升传统优势产业，加快发展新兴特色产业，不断拓宽农民增收渠道的优势产业发展思路。这为今后一段时期优势产业发展指明了方向，提供了有力的保障。

二是国家继续加大力度实施西部大开发战略，把西部地区作为全国重要的能源、矿产资源主要接替区，以及省委、省政府对我省实施西部大开发战略“十年重点突破”的战略部署，以及泛珠江经济区（9+2）的建立和东盟自由贸易区建设的全面启动，为我县优势产业的全面升级和规模扩展提供了机遇和条件。

三是近几年来，我县农业基础设施建设、农业生态环境得到明显加强，极大地改善了生产条件，显著地提高了土地综合生产能力。各地在农业产业化经营方面都进行了积极探索，积累了许多成功的经验，为加快发展我县农业优势产业奠定了坚实基础，创造了有利条件。

四是“贵广”高速公路、快速铁路的修建为我县农产品南下两广及出口港澳和东南亚市场提供了便捷通道，大大缩短运输时间、减少运输成本，使我县农产品更具市场竞争力和占有率。

二、**县农业优势产业发展的总体思路及发展目标

（一）总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“四化联动、梯度推进，统筹发展，富民强县”的发展战略和全面建设小康社会的奋斗目标，以调整优化农业区域化布局为主线，以推进农业产业化经营为重点，以科技进步和科技创新为动力，以增加农民收入为目标，按照规模化、优质化、市场化、品牌化的发展方向，依托资源优势，统一规划布局，合理配置农业资源和生产要素，改造提升传统优势产业，加快发展新兴特色产业，培植壮大一批人无我有、人有我优的农业优势产业，提高农业的综合生产能力，增强农产品的市场竞争力。

（二）发展原则

——面向市场，讲求效益。牢固树立为卖而产、为赚而调的观念，立足优质化、多样化的市场需求，重点发展市场占有率高、前景好、竞争力强的产品。引导生产者和经营者瞄准市场需求，组织生产和经营，努力推进农业产业的市场化进程。

——因地制宜，发挥优势。必须把市场需求和资源、经济、技术等优势结合起来，因地制宜，突出区域特色，发挥区域比较优势，统一规划，重点扶持，推动人力、财力、物力向优势产品和产区集中，把比较优势转化为发展优势、竞争优势、经济优势。

——产业化经营，订单化开发。以引进和扶持龙头企业为重点，大力发展农业产业化经营。充分发挥龙头企业在开拓市场、基地建设、科技创新、标准化生产、加工增值等方面的带动作用，推动优势农产品产业化经营，促进订单农业发展，使优势农产品生产、加工、营销上规模、上水平、上档次，打造品牌优势。

——依靠科技，提质降耗。以科技进步和科技创新为重点，不断提高优势农产品的科技含量，重点开发和推广优质高产高效品种和技术、加工保鲜储运技术、农业降耗增效技术，完善检验检测和监督体系，切实提高优势农产品品质，打造质量优势。

——政府主导，企业推动。政府要在资金投入、引导调整和组织协调等方面发挥主导作用，制定和落实优惠政策，积极引进、培育和扶持龙头企业参与农业开发，走农业产业化经营路子。通过龙头企业的推动作用，带动优势产业开发，带动农业结构调整，带动农民增收。

——农民自愿，搞好引导。充分尊重农民的生产经营自主权，用政策和市场信息引导农民自主决定种（养）什么，种（养）多少。以建设农产品行业协会和农民专业合作组织为重点，切实保障农民的市场主休地位和合法权益。

（三）发展目标

围绕县委、县政府提出的建设绿色经济强县的发展战略，按照“市场化、规模化、规范化、效益化”的市场经济原则，进一步调整和优化农业内部结构，在巩固提升传统优势产业的基础上，建设一批新兴特色优势农产品生产基地，培育一批农业产业化龙头企业和名牌农产品。促进优势产业区域布局进一步优化，优质高效农产品生产有较快增长；龙头企业有较大发展，带动作用进一步增强；农业效益和农民收入有明显提高。到2013年，全县种植产值和加工产值要达到4.3亿元，农村经济总收入突破8亿元，农民人均纯收入达到3500元以上，其中30％以上来自农业产业化经营。

三、**县农业忧势产业区域布局和发展方向

根据农业优势产业发展的指导思想、发展原则，近期（2008－2018年）将无公害蔬菜、优质水果、马铃薯、蚕桑等确定为农业优势产业，优先规划区域布局，重点扶持发展。

（一）无公害蔬菜产业。我县蔬菜已发展成为农业结构调整的重要组成部分和农民增收的主要来源之一。2006年，全县蔬菜种植面积4.7万亩，总产量8.2万吨，总产值0.5亿元，属全省重要的商品蔬菜主产区。我县蔬菜生产优势十分明展：一是品种资源丰富，蔬菜种类增多，目前全县栽培的菜种有十余个。二是境内地域有一定差异，地貌复杂，类型多样，为“四季常青”的蔬菜生产上市提供了条件，尤其是冬春早蔬菜和夏秋蔬菜，在县内外市场显示出丰富淡季供应的独特优势。三是生产菜区扩大，初步建立了一批相对集中的商品蔬菜生产基地，生产和流通的经营服务体系不断发展壮大。四是无工业污染，具有发展无公害蔬菜的产地优势。蔬菜产业今后的发展思路是：围绕大中城市供应，扩大外销和精深加工，优化布局，以北部6乡镇为重点，南部7乡镇为补充。利用气候优势，打造“季节品牌”和“绿色品牌”，突出冬春早菜和夏秋补淡蔬菜，重点发展茄果、瓜类、葱蒜类等优势品种，组织实施“绿色食品行动计划”，建立一批绿色优质商品蔬菜基地。加快龙头企业的扶持，健全和完善质量监测体系，抓好绿色蔬菜生产基地的产地、产品认证申报工作，提高蔬菜产品的安全性和无害化，增加外销量。2013年，全县蔬菜面积发展到12万亩，产量25万吨，产值达到2亿元，外销量达90％以上。基地实现无害化生产和供应。

（二）优质水果产业。我县的气候复杂多样，适合亚热带水果生长，具有果品多样性和果实早熟和晚熟的补谈优势。目前，全县的水果生产，无论面积、产量、产值、人均占有量均居全省前列。随着城乡居民生活水平的提高，消费市场对水果消费的需求将呈快速增长的趋势，中国——东盟自由贸易区启动后，我县水果尤其是本地特色水果具有较大的市场潜力。今后的发展目标和主攻方向是：地方优势果种与引进名特优新品种发展相结合，水果生产与产后加工营销相结合，建立一批无公害水果生产基地，加快品种改良，改造一批老水果基地，加大名优特水果引进种植，提高采后加工保鲜、分级包装水平，扶持一批果品流通和加工龙头企业，做大做强水果产业。通过3至5年的努力，将交梨、三合的葡萄、大河的脐橙、都江的椪柑、九阡、周覃、扬拱的九阡李培植成为种植规模各2万亩，产量6万吨，产值达亿元的大产业；全县各种水果种植面积达到10万亩，产量10万吨，产值1.5亿元。

（三）马铃薯产业。2006年，全县马铃薯种植面积达3.12万亩，单产1157公斤。鲜著总产3.6万吨，在全省马铃薯生产中占有重要位置。积极争取国家和省的投资，引进马铃薯加工企业，大力发展商品原料及菜用薯、马铃薯食品和淀粉的精深加工业，形成产业链各环节的有机衔接，做大做强马铃薯产业。建立以三合、普安、丰乐等乡镇为重点的加工型品种生产基地，合江、大河、周覃等乡镇为主的菜用、反季原料生产加工型基地。2013年，全县马铃薯种植面积发展到6.5万亩，鲜薯产量8万吨，产值0.8亿元。

（四）蚕桑产业

2006年，我县在考察了广西、四川等省区的蚕桑产业生产后，决定利用我县的自然资源优势，发展蚕桑产业生产，调整产业结构促进农民增收，为此，县委政府拿出20多万元的扶贫资金，用于发展蚕桑生产，当年发展2000余亩，2007年争取到财政扶贫资金80万元，为将该产业做大做强，2008年将利用15万元资金购买蚕具扶持蚕农，用30万元建一个烘烤房，桑园面积扩大到1万亩，2009年种植规模达到2万亩后，引进建设一个丝绸企业，延伸产业链，提高蚕桑产品附加值，到2013年，力争桑园面积达到6万亩，年饲养桑蚕20万张，产值1.2亿元。

(五)辣椒产业

我县本地皱皮线椒种植历史悠久，年种植面积均在两万亩以上，南部片区乡镇生产的本地线椒更是出口日本、泰国等东亚和南亚市场，为将这一产业做大做强，计划到2013年种植面积扩大到8万亩，产值0.64万元。

(六)无公害茶叶基地

开发和利用荒坡资源，在三合、合江、丰乐、水龙等乡镇扩大以甜茶为主的茶叶种植面积，按照“品牌带动、适当集中、规模生产”的发展思路，力争到2013实现种植面积3万亩，产值0.6亿元。

(七)中药材产业

桔梗、板兰根、杜仲等是我县盛产的中药材，由于山高林密，这些药材均为野生，质量较好，因此一到采收季节，大批商贩纷纷前往收购。为发挥这一资源优势，在东片区的都江、打鱼、拉揽、坝街、羊福、巫不、南片区的扬拱、九阡、恒丰等乡镇建立中药材生产基地，力争在2013年种植面积达到3.5万亩，产值达到0.52亿元。

(八)花卉产业

花卉产业是土地利用周期和投资回收期较长，而收益率较高的劳动密集型产业，我县处于亚热带季风湿润气候区，自然条件极适宜于各类花卉生长，加之人力资源、土地资源丰富，具有发展盆栽花卉和绿化苗木的比较优势，因此，规划在三合、普安、交梨、丰乐等乡镇建设1.5万亩花卉生产基地，产值0.75亿元。

(九)市场体制建设

为推进全县农业发展和农业产业化建设，建立县级信息平台1个，乡镇信息站（点）20个，专业农产品市场信息点5个，农村专业户网点50个，指导10个乡镇组建10个以上农民专业合作经济组织，建设10个2000m2以上的农产品批发市场和一个200吨的冷库，形成一个完整的农业信息体系和市场体系，掌握市场信息，以市场带动农业产业化建设发展。

四、发展农业优势产业的主要措施

（一）优化区域布局，建设优势农产品生产基地

建设优势农产品基地有利于农业结构的优化升级，由千家万户的小生产向规模经营的社会化大生产转变，小而全、大而全向专业化、集约化和区域化转变，传统产品向优势产品转变，单一的生产向产加销一体化、产业化过渡，低产业、低效益向高科技、高效益转变。抓好优势在产品基地建设，一是要抓好规划指导。各乡镇将围绕8个农业优势产业（品），按照比较优势和市场需求的原则，作好优势农产品产业带的定位，在充分论证的基础上指导优势农产品基地建设。要打破行政区划界限，按照一乡一品、数乡一品的要求，搞好区域布局，形成板块基地，形成优势产业带，把优势产业带做大做强。二是抓规模。抓好标准化生产示范基地建设，通过示范基地建设，引导千家万户向优势产业带集中，以重点突破带动整体推进，实现大规模、大基地发展，形成专业化生产、区域化布局、产业化经营。三是政策扶持。按照“依法、有偿、自愿”的原则，规范承包地转包、租赁、入股行为，加快土地流转步伐。四是整合力量强势推进。县委、政府将加大对优势农产品基地建设的扶持力度，对现有的农业项目和资金要整合起来，按照统一规划、集中使用、渠道不变、提高效益的原则，向优势农产品基地建设倾斜。引进和鼓励龙头企业，按照公司+协会+基地+农户+科技的产业化经营模式，参与优势农产品基地建设。力争通过几年的努力，形成一批具有鲜明特色的优势产业带区，培植一批有较强市场开拓能力的龙头企业，建立一批规模较大的生产基地，培育一批市场公认的知名品牌，整体提升我县农业的综合竞争力。

（二）推广先进农业技术，提高农业优势产业的生产水平和产品质量

提高优势农产品质量，增强产品竞争力，核心在于推进科技进步，增加科技含量。农业科技推广部门要重视新品种、新技术试验示范，加大农业科技攻关，把握科技进步的主攻方向，以提质、增产、增收、增效为目标，围绕优势产区的种子种苗、保优高产栽培、科学饲养管理、设施农业、无公害农产品和绿色食品知名品牌的发展，对优质品种选育、设施农业和工厂化生产技术、优质品牌农产品的标准化生产技术、无害化生产技术、农产品的精深加工技术以及农产品保鲜、包装、储运技术进行重点攻关，努力提高农业科技的创新能力、储备能力和转化能力。面向优势农产品生产、加工、销售全过程，加快优质高产、节本增效、生态安全等先进适用技术的集成、组装、配套和应用。大力推广无公害蔬菜的优质高产高效栽培技术，水果无病毒苗木、高换高接、果实套袋等优质栽培加工技术；大力推广脱毒马铃薯的科学种植技术；推广防灾减灾技术、节水灌溉技术、生物防治技术、中低产田地改造和坡改梯技术、农村沼气池建设技术、无公害农业生产技术等生态农业技术；推广农产品产后商品化处理技术，搞好农产品的分等分级，改变混等混级包装销售，为优势农产品发展提供强有力的支援。继续实施绿色证书工程，深入开展农业科技下乡活动，完善农民技术培训教育体系，努力增强农民培训的针对性和适用性，提高农民的科技素质。加快农业科技推广体制改革，充分调动广大农科人员的积极性。

（三）抓好标准化生产，加强农产品质量管理

标准化生产是用新型工业化理念谋划农业的客观要求，是应对wto的关键，是实现农业产品到农业商品，达到农产品质量安全的必要手段。抓好农业标准化生产和农产品质量安全，一是要抓好全程化的标准生产。从生产、精选、加工、包装、流通每一个环节都要认真贯彻执行国家农产品质量标准和行业质量标准。生产环节要切实引领和指导农民实施技术标准战略，按照标准组织生产，科学用肥、安全用药，发展无害化生产和专用化、优质化生产、为加工提供优质、标准、适用的原料。加工环节要大力发展精深加工，系列化生产，创出精品，提高农产品的附加值。到2013年，全县建成一批以三合、大河、合江、丰乐、交梨、周覃、九阡、都江等乡镇为重点的无公害蔬菜、马铃薯、蚕桑、优质水果等产业标准化生产示范基地，规模达25万亩。加工、流通环节要培育和发展名牌产品，用品牌扩大优势农产品市场占有份额。二是要依靠科技进步降低生产成本，提高产品质量，开发新产品。重点是引进推广新品种、新技术、新设备，优化提高生产工艺和加工工艺，不断把农业标准化生产上档升级。三是要依靠加工企业组织生产。加工企业是标准化生产的龙头，通过加工企业向农民提供种子、技术、生产标准，对产品进行统一回收，使标准化生产真正落到实处，四是要依法保护标准化生产。依法加强市场监管，严禁生产、经营、使用病毒、高残留农药和不合格兽药、饲料；对各种假劣产品、假冒商标要依法严厉打击，通过打假打劣保优，切实保护好生产者、经营者的合法权益。

（四）大力发展无公害产品，确保农产品质量安全

要按照无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产标准，促进粮食、蔬菜、水果、茶叶、蚕桑等优质农产品的开发。一是严格控制高毒高残留农药的使用；二是积极组织无公害农产品、绿色食品和有机食品的申报认证；三是建立农产品安全监测站；四是逐步实行农产品市场准入制度；五是保护农业生态环境，严格控制农业环境污染，实行农业环境污染的索赔和治理。大力发展无公害农产品，使消费者吃上放心粮、放心肉、放心菜、放心果，使我县农产品有效的占领市场。

（五）培育农业龙头企业，加快发展优势农产品加工业

农业产业化经营是推动优势农产品发展的重要带动力量。要树立“扶持龙头企业就是扶持优势农产品”的新观念，以开放的姿态、改革的举措、宽松的环境、优惠的政策积极引进和扶持有实力、有技术、有管理经验的龙头企业，采取“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“订单农业”等模式，在优势产区建设农产品生产、加工、出口基地，加强基地与农户、基地与企业之间的联合与合作，带动农业结构调整，带动优势产业开发。对现有的那些具有一定生产规模和带动能力、产品市场潜力较大的龙头企业，继续给予政策和资金的扶持，使之发展壮大，充分发挥龙头企业在引进、示范和推广新品种、新技术及开拓市场、引导基地、科技创新、标准化生产加工增值、产品购销等方面的带动作用。完善利益分配机制，采取股份合作、利润返还、租赁经营、保护价收购等多种形式，使企业与农民结成经济利益共同体，充分调动企业和农民参与农业产业化经营的积极性。要坚持城乡统筹，大力发展优势农产品加工业，促进优势农产品转化增值。力争到2013年，全县有5家企业达到县级以上农业产业化龙头企业标准，其中州级以上的2家。

（六）积极开拓市场，搞活农产品流通

我县农产品不是没有市场，而是市场开拓不够。要牢固树立竞争意识和市场意识，切实转变工作思路和工作方法，从单纯抓数量向抓数量与质量并重转变，从注重生产向立足市场组织生产转变，搞好农产品市场分析预测，支持县乡农业网络信息服务平台（站）建设，与全州、全省和全国农业市场信息网站联网运行，向农民和企业传播市场供求信息，引导企业和农户按市场需求组织生产。建立统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系，大力发展各具特色的农产品批发市场和专业市场等，积极培育技术、劳务、资金、信息等要素市场，减少流通环节。积极培育和完善各种形式的中介服务组织，发展壮大农村经纪人队伍，为农民提供系列化服务，特别是信息服务。要依托龙头企业、营销组织、运销大户、大型超市和其他中介组织发展“合同农业”、“订单农业”，形成产销联结链。引导和组织龙头企业参加国内外招商、经贸洽谈活动，支持建立营销网络，搞活农产品流通。通过各种媒体，加大广告宣传力度，促进我县名、特、优、新农产品扩大外销。