哈尔滨老巴夺调研报告

哈尔滨老巴夺调研报告（共7篇）

哈尔滨老巴夺调研报告 篇1

哈尔滨城市调研报告

姓名：*

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* 班级：规划101 学号：2010224000

哈尔滨是中国东北的一座中西文化交融的城市，她以独特的建筑特色和的城市风貌驰名中外，素有“东方小巴黎”、“东方莫斯科”之美誉。1994年1月4 日，经国务院批准，哈尔滨成为第三批国家级历史文化名城。

1.哈尔滨自然概况

哈尔滨的气候属中温带大陆性季风气候，冬长夏短，全年平均降水量569.1毫米，降水主要集中在6-9月，夏季占全年降水量的60%。四季分明，冬季1月平均气温约零下19度；夏季7月的平均气温约23度。

哈尔滨地处东北亚中心位置，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽。

哈尔滨是东北地区的铁路枢纽之一，主要铁路有京哈线、哈大线、滨绥线、滨州线、滨北线、拉滨线。

主要公路有G10绥满国家高速、G1京哈高速、哈佳高速、哈大高速、哈同公路（同江）、哈黑公路（黑河）等。

水运航线遍及松花江、黑龙江、乌苏里江和嫩江，并与俄罗斯远东部分港口相通，经过水路江海联运线，东出鞑靼海峡，船舶可直达日本、朝鲜、韩国和东南亚地区。哈尔滨太平国际机场，地处东北亚中心位置，东南亚至北美航线的最佳经停点，中国东北地区乃至东北亚的重要空中交通枢纽之一。2009年旅客吞吐量656万人次，.可办理110多个国家的客货联运业务，落户的航空公司目前已达23家，开通国际、国内航线82条，通航城市53个。

2.哈尔滨历史文化

哈尔滨的历史源远流长，是一座从来没有过城墙的城市。早在22000年前，旧石器时代晚期，这里就有人类活动。大约5000年前，哈尔滨地区进入新石器时代。大约3000年前，殷商晚期，哈尔滨进入青铜时代，属于黑龙江地区最早的古代文明国家——白金宝文化的分布区域。

19世纪末，哈尔滨已出现村屯数十个，居民约3万人，交通、贸易、人口等经济因素开始膨胀，为城市的形成与发展奠定了基础。

哈尔滨是我国马克思主义思想传播较早、工人和学生运动比较活跃的城市。1923年，哈尔滨成立东北地区第一个党组织。1927年，在哈尔滨召开了东北地区第一次党代会，并成立满洲临时省委。哈尔滨成为党领导东北人民进行革命斗争和后来抗日斗争的指挥中心。

新中国成立后，哈尔滨迅速恢复和发展国民经济，“一五”时期，哈尔滨是国家重点建设城市之一，前苏联援建的156项重点建设工程，有13项设在哈尔滨，成为国家重要工业基地，并迅速由一个消费城市转变为新兴工业城市。1958年至1965年，哈尔滨经历了“大跃进”和经济调整的曲折发展过程。“文化大革命”期间，哈尔滨的国民经济遭到严重挫折，正常的经济、社会秩序受到严重破坏。

改革开放以来，哈尔滨国民经济和社会事业取得重大成就。超额完成了“六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”计划。在全国40个大类行业中，哈尔滨有38个，主要产品达4000多个，覆盖全国，远销100多个国家和地区。从1990年起，连续举办了十七届“中国·哈尔滨经济贸易洽谈会”；成功地举行了第三届亚洲冬季运动会和“98哈尔滨国际北方城市会议”；成功举办2009年世界大学生冬季运动会，国际知名度和国际影响力不断增强；构建和谐社会和全面建设小康社会进程不断向前推进。经过几十年的建设和近三十年的改革开放，哈尔滨正在由一个以工业为主的城市向综合性、多功能的现代化城市转变。

1996

年，国务院批准松花江地区与哈尔滨市合并组成新的哈尔滨市。哈尔滨市辖七区十二县（市），行政区划面积5.3万平方公里，全市总人口948.3万人。

2004年2月4日，国务院批准了哈尔滨市部分行政区划调整。调整后的哈尔滨市辖道里、道外、南岗、香坊、动力、平房、松北和呼兰8个区和宾县、巴彦、依兰、延寿、木兰、通河、方正7个县，代管五常、双城、阿城、尚志等4个县级市。全市总面积53068平方公里，其中市区面积4272平方公里；人口974.84万人，其中市区人口398.96万人。2006年8月15日，国务院批准哈尔滨市对部分行政区划进行调整，即：撤销动力区、香坊区，组建新的香坊区；撤销阿城市，设立阿城区；将阿城市永源镇、巨源镇划归道外区管辖。调整后的哈尔滨市辖道里、道外、南岗、香坊、平房、松北、呼兰、阿城8个区和宾县、巴彦、依兰、延寿、木兰、通河、方正7个县，五常、双城、尚志3个县级市，全市总面积53068平方公里，其中市区面积7086平方公里，市区人口464.24万人。

冰雪文化哈尔滨自来有冰城的美誉，她的冰灯、雪雕文化始于60年代初期，是在民间冰雪文化基础上发展而来。以园林艺术为依托，以建筑和雕塑为表现手法，并于上世纪下半页，逐步发展成哈尔滨具有代表性的冰雪文化艺术。每年一届的冰雪节、冰灯游园会成为赏冰灯、雪雕的艺术大观园，流光异彩，美景纷呈。

食俗文化 哈尔滨市居民以汉族为主，其中多为山东与河北省移民。旧时的哈尔滨，外国侨民比例较多，其中俄侨占多数。外侨生活方式与习俗对哈尔滨人的文化、饮食习俗有很大影响。哈尔滨人旧时多以大饼子（玉米面贴饼子）为主食，现在仍有吃大馇子粥、小米饭和炖菜的食俗，受少数民族文化影响，当地人还喜欢吃黏糕、黏豆包、大列巴和红肠。

3.旅游资源

圣·索菲亚教堂

圣·索菲亚教堂始建于1907年3月，原为沙俄东西伯利亚第四步兵师的随军教堂。同年，由俄国茶商出资，在随军教堂的基础上重新修建成全木制结构教堂。1932年重建，成为远东地区最大的东正教教堂，以其精美的建筑艺术和丰富的历史文化内涵享誉中外。教堂巍峨壮美，具有浓郁的异国情调，成为哈尔滨市一道独具特色的风景线；她历尽风雨，饱经风霜，是沙俄入侵东北的历史见证和重要遗迹。

哈尔滨市政府市级一类保护建筑，国务院第四批国家级重点文物保护单位，现为哈尔滨市建筑艺术馆。

中央大街步行街

中央大街始建于1898年，初称“中国大街”。1925年改称“中央大街”，后来发展成为哈尔滨市最繁华商业街。大街北起松花江防洪纪念塔，南至经纬街。全街建有欧式及仿欧式建筑71栋，并汇集了文艺复兴、巴洛克、折衷主义及现代多种风格市级保护建筑13栋，是国内罕见的一条建筑艺术长廊。它是目前亚洲最大最长的步行街之一。步行街环境优美，井然有序。以其独特的欧陆风情、鳞次栉比的精品商厦、花团锦簇的休闲小区、异彩纷呈的文化生活，成为哈尔滨市一道亮丽的风景线。

年,哈尔滨市人民政府将中央大街步行街确定为保护街路。

1997年6月1日成为全国第一条商业步行街。

2005年，中央大街被建设部评为“中国人居环境范例奖”。

2008年3月，东方小巴黎-哈尔滨中央大街，被联合国授予“联合国建筑成就奖”，是中国获此殊荣的第3个建筑群。同时，哈尔滨中央大街被国家授予建筑艺术博物馆称号。

2009年，中央大街被评为首批中国历史文化名街。4 哈尔滨名城保护价值

一是近代西方城市规划思想的重要遗产。哈尔滨是按照西方近代城市规划思想建设的新城，哈尔滨城市空间结构兼有花园城市，文艺复兴城市、巴洛克城市，以及现代区域城市的印迹。作为西方规划思想在中国的实践，哈尔滨城市空间格局在世界城市发展史上，以及中国城市发展史上都具有重要的价值。哈尔滨历史绿地系统，也具有重要的历史和科学价值。哈尔滨市建设之初，即合理规划了公园与绿地，形成了布局合理的城市绿地系统，体现了当时先进的绿地系统规划思想。

二是代表性的近代殖民地城市。哈尔滨城市始于中东铁路附属地的建设，城市具有鲜明的欧洲城市风貌和殖民地景观风貌。欧式公共建筑大部分都建有穹顶，尤其是教堂建筑，大部分都是俄罗斯、拜占庭风格的建筑，屋顶都有高耸的穹顶、洋葱头顶或帐篷顶，形成穹顶林立的城市标志性景观。严格规划建设的中东铁路附属地与一街之隔，中国色彩浓郁的非附属地地区形成特色鲜明的殖民地双肌理结构。

三是独特的铁路中心城市。哈尔滨具有鲜明的铁路城市特点。在城市的规划建设中，铁路选线一般尽可能减少对城市的切割。然而，作为中东铁路附属地和管理中心而发展的哈尔滨市区，铁路格局是城市空间格局形成的最重要的因素。中东铁路“丁”字形空间形态，对哈尔滨组团式空间结构的形成有着决定性作用。

四是近代建筑艺术的博物馆。哈尔滨是近代建筑的博物馆，新艺术建筑、哥特复兴建筑、巴洛克复兴建筑、文艺复兴建筑、新古典主义建筑、中西合璧的折衷主义建筑等许多近代建筑类型在哈尔滨并存。其中，哈尔滨新艺术运动建筑尤其价值重大。在19世纪末，哈尔滨开始建设时，正是新艺术运动在俄罗斯流行的时候，还是一张白纸的哈尔滨为新艺术运动提供巨大的发展空间。哈尔滨新艺术运动的建筑规模和延续的时间超过了俄国本土，成为远东最大的新艺术运动中心。哈尔滨的中式建筑也突破了传统建筑风格。中国传统的“四合院”空间模式与欧洲建筑风格相嫁接而出现集仿式“中华巴洛克式”风格街区。这些建筑与街区不仅具有重大的历史价值，而且，建筑本身，也具有重大的技术和艺术价值。

五是著名的音乐艺术之都。哈尔滨是有着百年音乐会传统以及音乐普及教育的城市，历史上被誉为“音乐之城”。自1961年，开始举办的哈尔滨之夏音乐会已经举办25届，是国际知名的音乐盛会。

六是日本侵华罪行重要的见证地。哈尔滨市有着侵华日军七三一部队的遗址等丰富的日本侵华战争的罪证遗址。

七是重要的传统工业城市。中东铁路建设之初，哈尔滨即建立了当时大规模的近代工业，其后，经过50年代的重点建设，形成了许多大型工业基地。哈尔滨成为了我国著名的工业城市。工业遗产已经成为城市文化的一部分。

八是冰雪艺术之都。哈尔滨冰灯、冰雕、雪雕驰名中外，哈尔滨国际冰雪节是世界四大冰雪节之一。

九是金源文化中心地。金源文化是由女真文化、契丹文化和中原文化融汇形成，是中国灿烂古代文化的重要组成部分，也是哈尔滨地区最重要的起源文化。

十是重要的革命传统城市。哈尔滨是一座有着反帝、反侵略的光荣革命传统的城市，是东北地区革命活动的中心城市。

5名城保护的工作思路

在贯彻城市总体规划过程中，针对保护建筑修缮与整治不足、建设性破坏、人口疏解力度不足、基础设施改造落后、历史性开放空间和绿地遭到侵占和蚕食、历史文化名城保护区与非保护区缺乏整体联系以及历史文化名城保护的意识有待提高、文化内涵挖掘不够、保护模式和方法有待探讨、资金短缺、政策需进一步完善等诸多问题，我市从抓好系统规划编制入手，通过深入研究和积极探索，为规划管理切实提供各项保护及建设控制要求。

哈尔滨历史文化名城保护的目标是延续城市的历史与文脉、保护和加强哈尔滨历史文化名城的核心价值、协调历史保护与经济增长的关系、有效利用历史文化遗产和促进城市复兴、增强历史文化遗产的经济促进作用、增强历史文化遗产的可接近性、使历史文化遗产成为社区生活的一部分、改善历史城区的环境质量。

哈尔滨历史文化名城保护工作的思路是从历史文化名城的保护、历史文化街区的保护和文物保护单位及保护建筑的保护三个层面上研究开展工作，“不仅保护历史建筑，而且保护其环境”，“不仅要保护历史街区，而且要保护城市格局脉络、城市肌理和城市特色风貌”，坚持“保护与利用相结合，古为今用，洋为中用”的理念，正确处理好保护与利用之间的关系。

哈尔滨历史文化名城名城保护的重点内容是保护城市传统轴线、传统街道路网、传统街道对景和景观廊道、自然遗产、绿地系统，控制老城建筑高度，继承与发扬建筑形态和色彩。

对于历史街区的保护，我们要调整老城用地结构，增强老城文化服务中心职能；控制疏散老城人口，改善老城居住环境；优化老城道路交通系统，提高老城通行效率；构筑老城绿色网络，创建老城健康生态环境；完善老城基础设施，提高老城生活质量；延续老城社会网络，重塑老城人文精神；整合老城历史遗产，发展文化旅游产业。

对有价值的历史遗产进行主题保护，保护与利用革命遗址、传统商业街区及老字号、教建筑、科学文化建筑、金融建筑、居住建筑、使馆建筑、工业遗产、日军侵华罪证遗址、犹太历史文化遗存、铁路建筑、新艺术运动建筑。

6超前编制名城保护规划，形成点、线、面相结合的整体保护框架

超前编制名城保护系列规划，已逐步形成了哈尔滨历史文化名城保护专项规划（总体规划）、哈尔滨保护建筑和历史文化街区紫线规划（控制性详细规划）、历史地区保护与整治规划（修建性详细规划）、单体保护建筑规划等不同层次、不同对象的规划编制体系，建立了点、线、面相结合的名城保护规划整体框架，使保护与发展相协调，赋予名城新的生机和活力。

6.1 名城保护总体规划的编制。1995年，我们组织编制了《哈尔滨历史文化名城保护专项规划》，并纳入城市总体规划。2004年，又委托国内知名设计单位对其进行了修编，进一步深化和完善传统风貌区保护、城市整体格局保护、风景旅游区保护、非物质文化遗产保护及老城复兴战略等内容，明确了名城保护规划的基本思路。从历史和未来不同角度深化细化名城保护专项规划，从老城区格局风貌保护与增强城市功能、丰富现代城市形象有机结合，以及老城改造与新区开发相结合两个方面综合研究了促进历史名城保护与发展的规划调控原则和具体操作措施，为引导城市各项建设按照城市总体规划实施，全面搞好名城保护创造条件。

6.2 控制性详细规划的编制。按照专项规划，市区内规划了14片历史文化街区、9片历史风貌保护区。从整体保护的角度出发，组织有关专家对历史街区的现状进行了全面梳理，确定保护对象，提出保护要求。根据建设部《城市紫线管理办法》的规定和要求，组织编制完成了《哈尔滨保护建筑和历史文化街区紫线规划》，对保护建筑、保护街区提出保护控制要求，并将针对不同位置、不同保护等级的保护对象制定具体可操作的实施细则。

6.3 修建性详细规划的编制。为进一步加强保护建筑与历史地段管理，近年来组织二十多家国内外知名设计单位编制了《中央大街步行街及辅街一、二、三期综合整治规划》、《太阳岛俄罗斯小镇规划》、《道外传统商市风貌保护区详细规划》、《索菲亚教堂广场综合整治规划》、《博物馆广场综合整治规划》、《道外清真寺周边综合整治规划》、《花园街历史文化街区保护与利用规划》、《哈尔滨滨江道署历史文化公园规划设计》、《圣伊维尔教堂修缮整治规划》、《犹太人建筑遗存修缮整治规划》等几十项修建性详细规划，为引导城市各项建设按照城市规划实施，全面搞好名城保护提供了科学依据。

哈尔滨老巴夺调研报告 篇2

调研目的：通过对哈尔滨俩个重要的中低档服装市场的调研，对低档服装市场进行比较和对比，使我们认识到中低档服装之间的竞争和互补，从而更加完善哈尔滨的服装市场。调研时间：2011年3月24日

调研地点：哈尔滨国贸地下城，红博地下购物广场

调研方法：实地调查。

通过将近两天的市场调研，我们对哈尔滨的 服装市场区域划分有了新的理解，特别对中高档服装市场有了较全面的把握，以下详细介绍我们这次市场调研的情况。

国贸服装城和红博购物广场都属于中低档服装市场，其购物的人流密集，多为中下层人士，以家庭妇女，学生以及刚入职场的底薪人员为主，其服装款式一般，做工不细腻，质量较差。以下是国贸地下城和红博购物广场的比较。

首先来讲讲他们的相同点：

1、产品价格较低且质量无保证。虽然红博的产品

比国贸稍微高，但其总体水平都比较低，产品大多为国产而且没有质量保证。没有售前服务，大多都是一次性消费。

2、消费者多为中下档，收入水平较低。

3、服务都较差。主要表现在服务人员的素质较低，说话口气僵硬，有骂人行为。而且没有统一着装，衣服穿着较随便，上班时间比较随意。她们大多对自己销售的产品没有较多认识，不知道其基本知识。

4、附加设施档次较低。消费环境杂、乱，其购物场所在地下，人多，所以空气不流通，有臭味，而且比较闷热，服务人员叫卖声很大，很吵，消费者没有试衣间，而且治安消防设施差，偷窃行为很猖狂，相应的保安几乎没有。吃饭的地方也在地下，人多吵杂，设施简陋，饭菜口味一般且餐具很脏。没有停车场。

他们的不同点主要有：

1、定位不同：红博定位稍微高档，其产品结构复

杂，有名品城、裤子城、男人城等，而国贸产品混杂，没有相应的结构特点。

2、产品价格档次不同。国贸产品价格偏低，一般在100~200之间，产品几乎没有品牌。红博产品价格在200元以上，有比如香港老人头，卡布朗，圣狄路等品牌。

3、环境不同。国贸的环境没有红博的高档，红博的人员比较少，店与店之间的距离比较大，其本身的装修比较好。

4、人流不同。国贸的人比较多，且参次没有红博的高。

5、销售方法手段不同。国贸以批发为主，零售占

少部分，而红博更注重零售，其批发比较少。

今日的哈尔滨调查报告 篇3

来源莲山

课 件 w w w.5y K J.Co m 5哈尔滨是我国北方的名城，她以风光独特而闻名，尤其近几年来发生的翻天覆地的变化，曾在2009年成功举办过第二十四届大学生冬季运动会，让全世界的人都认识了哈尔滨，对哈尔滨有了更进一步的了解。

现在的哈尔滨，城市环境越来越好了。我们以前的居住地都是平房，雨天出行一身泥，有风的时候一身土，路也是坑坑洼洼的，而且冬天的时候，人们取暖用的是炉子，烧出的煤烟黑黑的，在空中布满了一道道黑雾，给我们的身体和生活带来了很大的伤害，而且也污染了环境，现在好了，一幢幢拔地而起的高楼，有宽敞又明亮，再也看不到黑漆的平房了，让我们对生活充满了信心。

最近变化最大的要数公路了。为了缓解公路大桥的交通压力，10月23日，世茂大道终于开通了，路更加宽敞平坦，再也不堵车了，交通事故也减少了，警察叔叔也可以偷偷懒了，人们出行时，心情更加的舒畅了。地上的公路宽了，而底下的铁路正在修建之中，工人叔叔准备用三年的时间把哈尔滨的地下交通要道全面开通，我相信在三年后，崭新的地铁会让人们出行更加的方便快捷。

说完了公路，我们再谈谈现在的旅游景点——风景优美的太阳岛比以前更加优美迷人了，独特的俄罗斯风情小镇，更是吸引了不少的中外游客，哈尔滨的冰灯独具风韵，不仅绚丽多彩，造型更加多样，每年一度的冰雪艺术和冰雪体育为一体的艺术节，更加迷人。

来源莲山

关于哈尔滨湿地旅游的调查报告 篇4

为适应新时期中职教学的需要，响应教委号召，我于7月中旬参加了哈尔滨市中职旅游教师顶岗培训，在哈尔滨市旅游集散中心顶岗实习近平半个月，其间正值2011中国•哈尔滨松花江湿地旅游文化节，我切实的感受到了湿地旅游的魅力。在此期间，我借助网络、电视、报纸等多种媒体，通过对旅游市场从业人员及游客的访谈调查，经过统计分析，对于哈尔滨湿地旅游得出一些粗浅的印象和认识。

一．哈尔滨湿地旅游景区概况

2011年6月湿地游活动开展以来，哈尔滨13个湿地景区先后开门迎客，吸引了众多的国内外游客。其中太阳岛风景区、一湖三岛景区、金河湾湿地植物园、伏尔加庄园、白渔泡湿地公园、滨江湿地景区、大顶子山坝区、群力湿地公园8个景区实现全部对外开放，阳明滩景区、狗岛景区、月亮湖景区、呼兰河口湿地、松花江森林公园5个景区局部对外开放，部分建设工程仍在进行中。

1.太阳岛风景区

地点：松北区太阳岛

特点：江漫滩湿地、江湾湖沼景观

交通：水路由九站轮渡码头、道外七道街轮渡码头、通江街旅游码头至北岸轮渡旅游码头；陆路市区可乘216、119、88、80、13路区间、旅游专线29路等公交车；自驾由松花江公路大桥-松北大道-太阳岛道口右转-太阳岛

2.一湖三岛

地点：太阳岛风景区西区东北部

特点：三岛环绕、植被茂密

交通：水路由通江街旅游码头、九站轮渡码头至一湖三岛；陆路可乘88路(市政府支线)、122路等公交车市政府站下车；自驾由松花江公路大桥-世茂大道-天元街-江湾路-松北市民广场南面。

3.金河湾湿地植物园

地点：松北江湾路

特点：浪漫港湾、金色沙滩

交通：水路由九站轮渡码头、通江街旅游码头至金河湾湿地公园；自驾由松花江公路大桥-世茂大道-天元街-江湾路-金河湾。

4.伏尔加庄园

地点：香坊成高子镇

特点：异国体验，假日风情。

交通：陆路可乘香坊区通乡商店乘377路/340路至成高子镇，转乘郊区340路（三家子线）；自驾由香坊公滨路-幸福-哈成路-成高子镇-三家子屯-伏尔加庄园。

5.白渔泡湿地公园

地点：道外区巨源镇

特点：芦苇荡舟、湿地观鸟

交通：陆路可乘339路公交车(太平桥-白渔泡湿地公园)；自驾由先锋路-哈同高速-五星村出口-江南中环路-红星村-松滨监狱-白鱼泡湿地。

6.滨江湿地旅游区

地点：道外区巨源镇

特点：赏荷采菱、假日农庄

交通：水路由九站轮渡码头至民主望星岛码头；陆路市区可乘331、339、359、360路公交车；自驾由先锋路-哈同高速-环城高速-五星村出口-江南中环路-胜利村-民主湿地-巨源镇。

7.大顶子山景区

地点：大顶子山江段处，北临呼兰，南靠宾县

特点：松花江上的小三峡

交通：水路由通江街旅游码头、九站轮渡码头至大顶子山景区；自驾由先锋路-哈同高速-宾西出口-大顶子山景区。

8.群力城市湿地公园

地点：群力新区

特点：城市绿肺，踏青采风

交通：陆路可乘15、20、58、71、113路等公交车；自驾由群力大道-丽江路(原齿轮路)-丽江路与群力第六大道交口处。

9．阳明滩景区

地点：松北区太阳岛西区西部的松花江上

特点：湿地草甸，野餐野宿。

交通：水路由九站轮渡码头、通江街旅游码头至阳明滩景区；自驾由松花江公路大桥-世茂大道-天元街-江湾路-阳明滩。

10.狗岛

地点：松花江城区段面积最大的江心岛

特点：建设湿地高尔夫和游艇俱乐部

交通：水路由通江街码头、九站码头至狗岛；自驾由松浦大桥北驶，过桥挑头返回施工便道进入。

11.月亮湖风景区

地点：呼兰区东部呼兰河与松花江交汇处

特点：是松花江第一休闲港湾

交通：水路在通江街旅游码头、九站轮渡码头有包船线路；自驾由松花江公路大桥-松北大道-利民大道-哈肇路-呼腰路-月亮湖风景区。

12.呼兰河口湿地

地点：呼兰区南部，呼兰河河口处

特点：有国家级珍稀濒危动物30种

交通：水路在通江街旅游码头、九站轮渡码头有包船线路；自驾由松花江公路大桥-松北大道-利民大道-哈肇路-呼腰路-呼兰河口景区。

13.松花江森林公园

地点：呼兰区黄土山林场

特点：垂钓游泳、森林疗养

交通：水路在通江街旅游码头、九站轮渡码头有包船线路；自驾由先锋路-哈同高速-宾西出口-大顶子山景区-松花江森林公园。

二．哈尔滨湿地旅游盛况

首届松花江湿地旅游文化节开幕以来，大批国内外游客慕名前来哈尔滨市避暑度假，领略湿地美景和城市风情，哈尔滨市夏季旅游也随之进入旺季，景区、旅行社、宾馆、火车站、机场一派繁忙景象。从6月5日至7月19日近50天时间，我市各湿地旅游景区共接待游客255.1万人次，平均每天接待游客逾5万人次。6月30日开幕的2011中国·哈尔滨国际啤酒节有百余个品牌、近200种啤酒参会，来自美国、德国、俄罗斯、韩国、日本以及香港、台湾等30多个国家和地区的62万名游客与哈市市民，一同品美酒、观湿地、共狂欢，12天共消费960吨啤酒，创下自2002年哈尔滨市首办啤酒节盛宴以来的纪录。7月17日，以“湿地、江风、美女”为主题的2011国际城市比基尼小姐大赛全球总决赛在哈尔滨隆重举行。来自世界各地50个国家的60余名佳丽先后赴哈市太阳岛风景区、金河湾湿地植物园、“哈旅游一号”游轮、伏尔加庄园、白鱼泡湿地公园等湿地景区进行角逐，不仅展示了各自的青春活力和迷人风情，也将我市湿地旅游文化资源推向世界。据民航部门统计，进入7月份以来，哈尔滨太平国际机场日进出港旅客高达2.5万人次，从北京、上海、广州、深圳、香港、台

北等地飞往哈尔滨的航班客座率达95%，今夏专门飞赴我市避暑的南方游客同比增长近20%。

三．哈尔滨发展湿地旅游意义

1.保护生态环境，打造北方特色生态旅游区

湿地被誉为“地球之肾”，与森林、海洋共同构筑了全球三大生态系统。积极保护、有效利用、综合开发湿地资源，大力发展湿地经济是实现人与自然和谐共处、城市与自然和谐共生，引领经济社会发展实现绿色转型的重要发展模式。

哈尔滨拥有全国最大的生态多样性城市湿地，据资源考查，哈尔滨现有湿地12.5万公顷,其中万亩以上的大面积平原湿地12块,湿地内芦苇和香蒲等水生植物遍布,多种珍稀保护动物在这里栖息。2010年哈市编制完成了《哈尔滨市水生态系统保护与修复规划》，保护性开发万顷松江湿地、打造百里生态长廊成为规划的重要内容之一。规划针对滩岛各自的条件制定了相应的保护利用方式，分区域开展生态修复建设。以生态护岸、退耕还湿、滩涂植被修复为主要措施，构建近自然、原生态的滨江湿地系统。合理开发湿地旅游既是满足生态体验旅游的需求，又是保护生态的积极措施。省委常委、哈尔滨市委书记盖如垠曾说过，“哈尔滨湿地旅游要坚持开发与保护并重、当前利益与长远利益并重、社会效益与经济效益并重。要千方百计保证湿地原生态，保持水体、滩涂、岛屿、山林、草地、水生植被等自然生态本色，这样的效应和战略意义要远远大于湿地旅游本身所产生的经济效益。”

2.优化产业结构，拉动就业

当前，哈尔滨正在大力进行经济结构调整，旅游业是其着力发展的战略产业之一。湿地游作为夏季旅游的主打产品，必将对结构调整发挥越来越重要的作用。2010年哈市旅游收入占GDP的比重为10.41%，已成为经济发展的支柱产业之一，旅游业已成为哈市第三产业的龙头，而湿地游又将在旅游业中扮演重要的角色。“十二五”期间，哈尔滨将加大结构调整力度。哈尔滨将城市“中兴”战略与旅游业紧紧结合在一起，中华巴洛克、俄罗斯风情园等旅游项目成为“中兴”战略的重头戏；对新建、扩建、改建旅游项目，金融机构优先安排贷款资金；政府大力支持符合条件的旅游企业进入资本市场，通过股票上市等多种方式筹措资金；信用担保机构每年安排一定比例的担保资金用于扶持中小旅游企业发展；给予旅游企业多项税费优惠政策等等。哈尔滨的湿地游正在向着产业进军，促进经济发展和百姓增收，同时又保护了生态环境。这也让哈尔滨的结构调整多了一个支点。

目前，哈尔滨船厂正按照订单昼夜加工游船，码头建设也在进行中。湿地游对就业的拉动也较大。据介绍，今年，哈市将以打造松江湿地游为载体，创造年新增直接创业就业岗位8000人，间接创业就业岗位32000人。待哈市所有湿地游项目建成后，约能提供8.8万创业就业岗位。这些岗位主要由新增加的宾馆、家庭旅馆、码头、旅行社、游船提供，人员主要

是各企业的管理、服务人员。2010年湿地旅游启动3个月的时间内，自发参加湿地游览和周末到江畔、河滩、水滨林地等休闲的人群超过了300万人次。哈尔滨沿江生活着几百万百姓，湿地旅游可以与乡村旅游、农家乐旅游、旅游名镇建设相互结合，为他们寻找新生计、发家致富提供机遇和平台。

3.提升城市旅游品质，打造夏都旅游新名片

哈尔滨素以冰雪著称，每年的冰雪节，吸引无数宾客。2007年年末，哈市首次提出“夏都”概念，依托哈尔滨得天独厚的气候和资源推出啤酒节、森林音乐节等活动。从冰到水，“冰城夏都”囊括了哈尔滨夏季旅游的全部精髓。2010年，哈尔滨市委、市政府提出开发松花江湿地旅游战略构想，随后又提出了“领略松花江湿地风光，感受哈尔滨夏都魅力”的设想。湿地旅游战略提出当年，便完成了狗岛、大套子岛等约20平方公里滩岛防洪生态清障工作，建设了金河湾湿地植物园等景区。2011年举办了首届湿地旅游文化节，将“冰城夏都”的旅游资源彻底地串连在一起。湿地旅游开发全面铺开，高标准新建和续建了一大批湿地旅游风景区，湿地节70余项系列活动掀起一个又一个高潮。

哈尔滨老巴夺调研报告 篇5

两个多月的实习是令我兴奋和难忘的。虽然时间很短暂，我却发现自己的知识和见解成几何式地急速增长。下面我把我在哈尔滨银行实习的情况从实习的基本概况、实习过程和内容、实习专业方面的收获与体会以及实习心得感受几个方面展开论述。

一、实习的基本概况

实习单位：哈尔滨银行 实习部门：营业部 实习岗位：大堂经理 实习时间：~~~ 实习地点：~~~ 实习单位简介：哈尔滨银行是近年来崛起于中国东北地区的一家新兴股份制商业银行，总部位于哈尔滨市。现有天津、成都、沈阳、大连、重庆等10家分行，在北京、深圳、吉林、甘肃、重庆及黑龙江等地设立了9家村镇银行。按照中国《银行家》杂志统计，哈尔滨银行综合实力在全国800亿元以上资产规模城商行中排名第9位。近年来，哈尔滨银行认真贯彻监管要求，不断加强公司治理建设，形成了“三会一层”独立运作、有效制衡的公司治理架构及科学有效的决策、执行、监督、激励和约束机制。哈尔滨银行经营特色突出。在监管部门的指导下，大力发展小额信贷业务，并积极引进国际先进技术和理念，与我行实际相结合，形成了“本土化加国际化”的小额信贷模式，打造了“乾道嘉”系列品牌，在小额信贷领域形成了较强的核心竞争力。哈尔滨银行秉承“普惠金融，和谐共富”的理念，坚持“立足龙江，支持中小，服务东北，面向全国”的发展定位，传承哈尔滨国际金融之都的历史文脉，努力建设“国内一流、国际知名小额信贷银行”。

我的主要工作在营业部的最基层，即大堂经理岗位。在整个实习期间，我了解到了储蓄柜台以及对公柜台业务包括个人及单位账户开户、账户规范、理财业务咨询等。同时还深入了解了个人金融部，贷款部，人力资源部的工作内容及相关业务流程，经过这两个多月的勤奋好问和实战训练，我已经可以熟练的进行对公以及储蓄账户开户全部流程业务的基本操作，掌握部分账户规范业务，回答顾客理财等各种方面的咨询。其次实习生活极大的扩展了我的经济学知识面。可以说在营业部接触最多的是经济学方面的知识，感触最多的是经济如何影响人们的生活方式和状态的。在实习指导老师、理财团队及咨询业务的带领和熏陶下，我阅读了大量有关股票、基金、证券等方面的投资理财书籍，再加上在工作单位的耳听目染，我的知识面有所延伸，算是对在校期间所学的西方经济学、货币金融学等学科的理论知识的拓展和实践吧。

二、实习过程和内容

在哈尔滨银行的实习生活极大的扩展了我的经济学知识面。可以说在营业部接触最多的是经济学方面的知识，感触最多的是经济如何影响人们的生活方式和状态的。在实习指导老师、理财团队及咨询业务的带领和熏陶下，我阅读了大量有关股票、基金、证券等方面的投资理财书籍，再加上在工作单位的耳听目染，我的知识面有所延伸，算是对在校期间所学的西方经济学、货币金融学等学科的理论知识的拓展和实践吧。实习期间，我主要对会计业务、储蓄业务和信贷业务有较为深入的了解。

1、会计业务部门

对公业务的会计部门的核算主要分为三个步骤，记帐、复核与出纳。这里所讲的票据业务主要是指支票，包括转帐支票与现金支票两种。对于办理现金支票业务，首先是要审核，看出票人的印鉴是否与银行预留印鉴相符，方式就是通过电脑验印，或者是手工核对；再看大小写金额是否一致，出票金额、出票日期、收款人要素等有无涂改，支票是否已经超过提示付款期限，支票是否透支，如果有背书，则背书人签章是否相符，值得注意的是大写金额到元为整，到分则不能在记整。对于现金支票，会计记帐员审核无误后记帐，然后传递给会计复核员，会计复核员确认为无误后，就传递给出纳，由出纳人员加盖现金付讫章，收款人就可出纳处领取现金。转帐支票的审核内容同现金支票相同，在处理上是由会计记帐员审核记帐，会计复核员复核。

“一天之际在于晨”，会计部门也是如此。负责记帐的会计每天早上的工作就是对昨天的帐务进行核对，如打印工前准备，科目日结单，日总帐表，对昨日发生的所有业务的记帐凭证进行平衡检查等，一一对应。然后才开始一天的日常业务，主要有支票，电汇等。在中午之前，有票据交换提入，根据交换轧差单编制特种转帐借、贷方凭证等，检查是否有退票。下午，将其他工作人员上门收款提入的支票进行审核，加盖“收妥抵用”章，交予复核员录入计算机交换系统。在本日业务结束后，进行日终处理，打印本日发生业务的所有相关凭证，对帐；打印“流水轧差”，检查今日的帐务的借贷方是否平衡。最后，轧帐。这些打印的凭证由专门的工作人员装订起来，再次审查，看科目章是否盖反、有无漏盖经办人员名章等，然后装订凭证交予上级行进行稽核。这样一天的会计工作也就告一段落了。

2、储蓄业务部门

储蓄部门目前实行的是柜员负责制，就是每个柜员都可以办理所有的储蓄业务，即开户，存取现金，办理储蓄卡等，凭证不在想对公业务部门那样在会计之间传递，而是每个柜员单独进行帐务处理，记帐。但是每个柜员所制的单据都要交予相关行内负责人先审核，然后再传递到上级行“事后稽核”。

3、信贷业务部门

由于目前的实际情况，中小企业融资难，尽管央行一再出台有关鼓励银行向中小企业贷款的方案，但是，在各个银行内部都有严格的控制。哈行也是如此。所以，银行目前也投入了个人贷款领域。需要注意的是，银行的个人贷款业务并不是直接将款贷给个人，而是与商家签订一定的协议，其实是将款贷给商家，然后商家把商品卖给个人，个人再还款给银行。银行在与商家签订协议时，审查商家的证件是否齐全。而个人要向银行提供有关的收入证明，身份证明等。一般都是以购买的标的物作为抵押，最常见的就是动产抵押和不动产抵押。信贷部门实行的是审贷分离制，就是进行贷款客户开发与具体发放贷款，审核贷款可能性的工作人员是各司其职的。

问题及建议：在两个月的工作中通过总结与思考，我将结合管理学所学理论知识的实际运用和对公司治理提出的一些不成熟的意见。下面，我从公司和员工两个角度分别论述一下。先从公司说起。我通过请教营业部领导和网上搜查，对公司的以下几点做简要分析。

1、公司文化

“哈尔滨银行高度重视企业文化的建设工作，打造独具特色的企业文化，规范了企业形象识别系统、企业理念系统、企业行为规范系统，形成了具有我行特色的风险文化、用人文化、授信文化、营销文化、小额信贷文化、网点建设文化，形成了比较完整的品牌传播体系。”对于此文化员工是否认可和践行呢？这种文化基调过于笼统，又没有诸如《麦当劳手册》一样细致的工作手册来规范和培训员工使公司上下形成这种文化氛围。我建议公司先将企业文化概括成几个既有力又好记的词语或短语，再制作一个培养企业文化的计划，并贯彻执行下去，从员工的一言一行训练起。

2、战略定位

哈尔滨银行战略表述：“哈尔滨银行将秉承“普惠金融，和谐共富”的理念，坚持“立足龙江，支持中小，服务东北，面向全国”的发展定位，传承哈尔滨国际金融之都的历史文脉，努力建设“国内一流、国际知名小额信贷银行”，为社会进步做出更大贡献。”这是明显的地区差异化战略定位，是一个良好的发展前景，战略定位很关键，但是执行更关键，计划书有没有？谁来行使？怎样评估？这是个复杂的问题。我建议公司还应该开发差异化的核心竞争力，多在金融产品及衍生品的科研和创新上下功夫，以获取长远发展动力。

3、人力资源管理创新

哈尔滨银行员工待遇不错，但是员工对工作的方式和氛围普遍不满。他们感到工作紧张，埋怨公司缺乏人性化关怀。实习期间的繁忙让我深刻领悟到这一点。员工机械地完成任务和指标，工作过程中很难有系统性思考的机会，老员工面临变相辞退的困境。主要存在以下三点：

1）过细的专业化分工会引起员工的工作疲劳感。在柜台上，我发现老师们的业务非常熟练，效率很高，但是工作量大，涉及同事领域的操作大多不太熟悉。我们知道，流水生产强调专业化分工的细致。但是过于细致会增加员工的工作疲劳感，尤其面对大量重复性的单一工作。这不仅是人力资源管理的失策，更会让公司留下缺乏人性化关怀的恶名。我建议开展员工工作多样化计划，实行工作替换制或轮流制，鼓励并引导非正式组织的建立和发展，丰富员工的业余生活，为员工提供“减压和出气场所”，建立“心语室”等等。

2）员工成本意识淡薄。只有全体员工意识到这个问题，全面成本管理才能实现。在柜台开户业务的过程中要求开户本人的身份证复印件，以备最后的扫描、上传工作。但是身份证经常复印不合格，导致扫描时要重新复印，从而浪费了许多A4打印纸，打印失误之类的错误也时有发生。这都要经过公司财务，加大公司成本。我建议公司实行全面成本管理，教育培养员工的成本意识，并对先进员工进行物资奖励或精神褒奖，对浪费者进行适当批评或惩罚。

3）精致服务来源于细节。柜台业务非常忙碌，服务的细节容易忽视。例如，我发现有时繁忙时，我们对顾客就省去了基本的礼貌语，也会出现“顾客台外站，无人搭理之”的现象，也会出现“顾客苦苦等待，里面有说有笑”的景象„„着实令人担忧!我认为,对员工的细节管理要引起公司的重视。细节管理强调的是一个系统,是说每个岗位每位员工都要把自己的事情做好,不找任何借口,哪怕是合理的借口,想方设法去完成任务，它要求落实到任何人的任何行为上。为顾客提供优质服务，是我们柜台业务员的职责。我建议培养员工的礼仪意识，建立顾客服务守则与规范流程，使用电子免填单技术。另外，公司应鼓励员工服务创新，细心留意顾客的不同服务要求，建立自己的“服务意识储备库”。例如，开通网上咨询业务，既细化了“服务市场”，又省去了一部分顾客到营业部现场咨询的麻烦；完善银行与证券公司转帐对接，减少转帐手续；组织员工学习顾客价值理论等等。

针对以上问题，我有如下建议：首先，横山法则的实施。日本社会学家横山宁夫提出过一个法则：“自发的才是最有效的，激励员工自发地工作。”公司不应该过分强调管理的约束和压制，而应该为员工提供发展自己的机会，鼓励员工按自己的方式去工作，留给员工创新工作方法的空间，营造公平和富有挑战性的工作环境等等。其次，完善信息的传送和反馈渠道。公司领导要到基层调研，听取员工的意见，采纳合理的建议，并鼓励员工这样做。条件成熟时可以考虑员工与领导“交叉上岗”。最后，老员工是公司的一笔宝贵资产，应该合理利用。公司可以发挥老员工在工作经验和技巧方面的优势，培养他们成为企业的工作培训师，从而快速培训新员工上岗，而不宜对老员工采取变相辞退的短视化策略。

4、公司治理结构

作为公司基本活动的各个营业部是公司利润的主要来源。即便网络技术日趋完善，但是各分行营业部与公司总部之间、营业部与营业部之间、营业部与其它部门之间的联络仍然是个令人头疼的问题。对过于分散的组织的统一管理是管理学的一大难点，我认为公司在总部成立联络部，按地区派联络员或特派员到本地展开管理和宣传反馈工作，建议公司搞下试点，再做决定。此外，公司的部门结构细化而扁平，这很容易营造一种和谐融洽的工作环境，而且有利于信息渠道的构建及消息的传达。当然，作为股份制城市商业的银行，也可能会存在诸如董事会专权独断、监事会软弱无力、中小股东权益难保等通病，在此，我们不再赘述。

三、实习专业方面的收获与体会

两个多月的实习工作将专业方面的理论知识充分地结合，同时我也深刻感悟到自己所学的东西远远不够，大学里老师教给我们的是基础框架和学习的方法，只有结合自己的兴趣爱好以及职业发展规划在“干中学”，才会有不断地提升。而我所学的工商管理学科是一门与实践和现实联系紧密的应用性学科，只依靠理论学习并不能掌握行政管理活动的精髓，必须将理论应用于实践中才会使之得到升华。我们应在实习中学会不仅是“实”，即：实践、实干、踏实而且要“习”，即：学习、练习、习惯。同时我还深刻体会到目前社会需要大量的市场营销人才，通常招聘有几年工作经验的人，适合我们应届毕业生的却很少。其实企业的真正需要的是人才，这里折射出来的是：应届毕业生不算是真正的人才。我们不能改变招聘条件，只能使自己成为人才。这迫使我们以及学弟学妹们在大一进校时树立好目标，要研究潜在单位所需人才应具备的素质，结合自己的实际情况，加强自我专业方面的学习以及综合能力的培养。

四、实习心得感受

哈尔滨老巴夺调研报告 篇6

目前，经济全球化日益成为世界经济的发展趋势，商品、信息等生产要素已经在全球范围内进行自由的流动，全世界各国的经济已然相互交织起来。电子商务作为面向全球的新型商业模式，是经济全球化的集中表现形式。作为一种创新的经济运行方式,网上商店、商城、专卖店、拍卖店、网上定票、旅游、教育、医疗等各种电子商务网站如雨后春笋般不断涌现,其影响已远远超出了商业领域。电子商务在我国发展十分迅猛,扮演着越来越重要的角色,在社会经济等各方面产生了深远的影响。但是,制约我国电子商务发展的诸多问题,如假冒伪劣、虚假交易、合同诈骗等各种违法行为经常发生,特别是诚信问题成为影响电子商务健康发展的“瓶颈”之一。如何破解诚信危机,促进电子商务的健康发展,成为亟待研究的重大课题。

一、社会实践基本情况 （一）实践调查对象 哈尔滨地区的年龄适合的普通居民和当地的学生。我选择了在哈尔滨开发区附近的不同年龄的居民（以青少年和中年人为主）以及大学生发放问卷进行调查，并向调查对象说明我的调查意图，尽力取得大家的支持，填好我的问卷，争取每一份数据，等大家做好后立即回收问卷。

（二）调查时间 2019 年 11 月 4 日-----2019 年 11 月 12 日。

（三）调查方法 运用问卷调查方法,学校内发放 50 份问卷,学校外附近小区发放 50 份问卷，收回情况:全部收回,相关问题全部回答,回收率 100%,回答率 100%。

（四）调查 Xx 大学、xx 小区。

（五）小组成员

二、发现问题 通过问卷，我们得到相关内容如下

1． 90 名受调查者反映认为一些网站是虚假网站或者钓鱼网站；

2． 40 名被调查者反映自己的个人信息被网站泄露；

3． 30 名的被调查者在使用网络或在线交易时曾经遭遇过自己的个人信息被人窃取经历；

4． 55 名被调查者怀疑自己的个人信息在自己不知情的情况被商家偷偷收集；

5． 31 名被调查者有过在线购物被骗的经历；

6． 32 名被调查者遇到过在线服务的承诺不给兑现的经历；

7． 80 名的被调查者在使用网络时曾遇到过突然跳出窗口的干扰,窗口多为淘宝(55 名选择)或者成人用品(15 名选择)或者网页游戏(10 名选择)

8． 50 名的被调查者遇到过网站没有提供退订的途径或退订方式很麻烦得问题； 具体可归纳为（一）网站虚假性及安全性问题仍然突出（1）利用虚拟网络进行诈骗 网上购物时消费者不能直接触摸商品，只能通过商家的描述，自己的经验来进行判断。网上购物消费者最担心就是商品的质量，有些网站对上网产品描述不够详尽，不能够保障所提供的商品介绍与图片的一致性，产品的质量与描述完全不一致。不少卖家甚至是知名淘品牌，已经获得了质检报告，但事实上却是真假货掺杂在一起，更有甚者全部假货。有些卖家更是让消费者连商品都见不到，直接就是通过网络虚拟平台进行赤裸裸的欺骗。电子商务正是利用了网络的虚拟特点，对消费者进行欺骗的同时也丧失了自己的灵魂即诚信。

（2）所售商品质量低劣

网上购物的最大特点就是便利，即便宜又方便。商家也正是抓住了消费者的这种心理，在网络上销售各种质量毫无保证的商品。但是由于人们无法直接与商家面对面的咨询交谈，无法看到实物，无法判断质量的好与坏。最终买到的商品虽然相对便宜，但质量却非常低劣，甚至是完全无法使用。

（二）人们对电子商务比较谨慎 由于电子商务的缺陷还比较明显,电子商务诚信不高,民众对电子商务还是比较谨慎的,比如,能不下载插件的绝不下载插件,在网站要求添加个人信息的时候为了保护个人信息常常提交虚假信息，尽量到自己熟悉的网站上进行交易，或者口碑比较好的网站进行购买。同时，人们应对电子商务诚信问题的知识和能力仍很欠缺，如对相关管理机构标识的含义不甚清晰等；（三）人们不满意现如今的电子商务安全状况 人们还不满意如今的电子商务安全现状，对于电视商务的诚信问题，担心占了绝大多数，人们对于现如今网站提供的个人信息的保护状态非常的不满意，满意度很低，这里包括了在线提交个人信息的安全的担心，还包括个人信息由于网站疏忽被窃取，以及网站明码标价兜售民众的个人信息，同时，还包括了网络对于个人电脑的安全威胁。同时，由于网上购物多数没有实体店，或者跨省跨境购物，对于商品的质量信赖度也不高。人们倾向于部分特定的网站。不过有意思的状况是，绝大部分被调查者认为网站的界面设计会影响到他们对于该网站的信任。总体来看，人们对于目前我国的电子商务诚信状况不甚满意。

在问卷中我们也发现，民众对知名网站或者专业性较强的网站比较信赖，比如卓越亚马逊、天猫商城等等。如果是此类的网站，就会会比较放心的购物或者直接下载在线的插件，不会担心其是否对自己的电脑系统会造成危害，但往往事实不是这样的，有些大网站的插件在一些软件测评系统中却被列入了恶意插件的行列。这些也反映了民众的成熟度的问题。这些年来知名网站的不成想案例比比皆是，比如苏宁易购与京东商城共同炒作的低价家电政策，却发现故意断货不发货等状况。

三、对于电子商务诚信问题解决的几点建议

诚信问题涉及社会生活的方方面面。诚实守信是我们全社会都积极倡导的优良品质。讲诚信才能保障我们生活环境的纯洁，保障社会稳定发展，经济健康有序的发展。目前社会上尤其是电商企业中诚信缺失的现象突出，影响这一新兴商务模式的发展，制约了中国经济的多元化发展。电子商务的交易平台是虚拟的，交易双发无法进行平等的面对面的交流，这样的平台诚信问题更是重中之重。因此解决电子商务诚信问题，关乎于企业的生存与发展。以下就我国电子商务诚信问题的几点建议，以期对电子商务企业的发展提供参考。

（一）加强全民诚信教育 加强全民的诚信观念，大力宣传并表扬诚信做人，诚信经商，诚信消费。揭露不讲诚信的丑陋行为。引导并鼓励人们树立正确的诚信观，大力提高全民的诚信素质。从根本上解决大环境诚信基础薄弱的问题，有力遏制电商诚信缺失问题的出现。

（二）健全相关法律法规以及制度的建设 法律法规的建设是诚信建设的根本保障。根据我国电子商务平台的具体特点，应及时适时的出台相关的法律法规，强有力的保障电子商务平台诚信的建设。全面的保障消费者得合法权益。另外对于相关制度的建设要打破以往卖家制定制度卖家执行，最终解释权归卖家所有的情形。要大力加强相关法律法规及制度的建设，充分尊重并保障消费者得合法权益。当前，尤其是在知识产权，消费者隐私权的保护上还很欠缺，今后可以致力于在此方面做出改进。

（三）完善电子商务信用评价体系 作为虚拟的交易平台，电子商务的评价体系对于电子商务的发展至关重要。人们很大程度上依据网络评价进行消费判断。目前我国的电子商务的评价体系只限于企业以及参与交易的个人或企业进行评价，缺少政府的监督，无法保障信用的获得途径正当有效，因此，完善电子商务信用评价体系，保障消费者获得信息的真实性，有利于电子商务企业诚信的建立。因此我们应积极鼓励由第三方参与监督管理电子商务的评价体系的建立。比如由政府出面监管或者有相关的公司企业进行管理，保证电商企业信用的获得是通过正当途径的，保证消费者得到的信

息是真实可靠的。同时也可以保证消费者对电商企业的评价也是客观的，不能随意进行恶意评价，影响电商企业的形象。由此可见，完善电子商务信用评价体系对电子商务的发展有很大帮助。

（四）提高产品和服务质量 消费者网上购物即追求高质量又希望有好服务，电子商务企业如果能充分考虑到消费者的心理，最大程度的满足消费者的要求，提供让消费者放心的好商品，并且真正以顾客是上帝，一切以顾客为中心作为经营核心理念，关注消费者的最新要求，即使调整经营范畴。线上与线下服务相结合，消除消费者的后顾之忧，这样就会大大增加消费者对电商企业的信心，有助于电商企业未来的发展壮大。

四、结语 诚信是商业活动的根基，是电子商务的灵魂。提高全民诚信的素质，树立正确的诚信观，努力营造诚实信用的社会大环境，建立健全相关的法律法规，规范约束电子商务行为健康有序的进行，完善电子商务评价体系，倡导平等的沟通与良好的服务，才能更好地从根本上解决电子商务的诚信缺失问题，增进消费者对电商企业的信赖，充分认可这种虚拟的商务形式，最终促进我国电子商务的健康有序的发展。

调查问卷

1.你在网上购物时，有没有受骗的经历？ A、有

B、没有

2.你经常购物的网站是? A、京东 B、当当 C、亚马逊 D、天猫 E、拍拍 F、阿里巴巴 G、拼多多 H、天淘麦坝 J、其他

3.你使用的支付方式是什么？（多选）

A、第三方支付

B、网上银行

C、货到付款

4.购物网站上存在大量商家，你会怀疑他的真实性和合法性吗？ A、会

B、不会

5.在交易过程中，你出现什么问题（多选）

A、个人信息被在线商家或者网站滥用 B、商品实体与网站上照片差异大 C、产品质量售后服务及厂商信用得不到保障 D、个人遭到短信、订阅、提醒等服务 E、个人银行密码被窃取

6.对于买家，你最看重他的什么信息（多选）？ A、商家店铺的商品 B、商家诚信度 C、交易量 D、网友评价

E、商家服务态度 F、发货速度 G、其他

7.你在交易成功后发现下列哪些现象?（多选）

A、售后服务得不到保障 B、配送不及时 C、卖家发送的物品货不对板 D、商品很满意，商家很守信用 E、索赔很难实现 F、其他

8.在网购时你的权益受损后一般会?（多选）

A、不了了之 B、以后不再与之交易 C、投诉 D、索赔 E、其他

9.你认为电子商务诚信出现问题，责任在于谁？（多选）

A、卖家 B、买家 C、电子商务网站 D、电子商务制度还不完善 E、其他

10.你认为信誉风险规避对策有哪些?（多选）

哈尔滨老巴夺调研报告 篇7

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中附件：

哈尔滨北龙汤泉休闲酒店有限公司 “8·25”重大火灾事故调查报告

2018 年 8 月 25 日 4 时 12 分许，哈尔滨市松北区哈尔滨北龙汤泉休闲酒店有限公司（以下简称北龙汤泉酒店）发生重大火灾事故，过火面积约 400平方米，造成 20 人死亡，23 人受伤，直接经济损失 2504.8 万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视。中央政治局委员、国务院副总理刘鹤，国务委员王勇等领导同志相继作出批示，要求尽快查明事故原因，严肃追责，并举一反三，切实采取措施，严防各类重特大火灾事故发生。省委书记张庆伟作出批示，要求哈尔滨市要全力做好现场搜救、伤者救治、人员排查，组织好善后工作，并及时向社会发布消息，省市有关方面要组织彻查原因，省政府要部署开展全省消防隐患大检查，对公共场所存在隐患的该停业要坚决停下来，对违法违规者依法坚决处理，杜绝此类事故的发生。省委副书记、省长王文涛第一时间赶赴现场，指挥抢险救援工作，主持召开紧急现场会，要求全力以赴组织最好的烧伤科专家做好伤员抢救工作，切实做好善后工作。当日下午，应急管理部消防局副局长罗永强率工作组到达事故现场指导事故救援处置工作，国务院安全生产委员会对事故查处挂牌督办，提出

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依据《安全生产法》《消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，事发当日，省政府成立了由副省长毕宝文、聂云凌同志任组长的省政府事故调查处理指导组和由原省安全监管局局长任组长，原省安全监管局、省公安厅、住建厅、原省旅发委、原省卫计委、省消防局和哈尔滨市政府等单位相关负责同志任成员的事故调查组，并聘请国内知名的消防、刑侦等方面专家参与事故调查工作。省、市纪委监委、检察院派人指导工作并提前介入同步开展调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘验、查阅资料、调查取证、技术鉴定等，查明了事故发生经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故暴露出的问题提出了防范和整改措施。现将有关情况报告如下：

一、基本情况 （一）事故相关企业情况

1.北龙汤泉酒店

北龙汤泉酒店成立于 2015 年 4 月 15 日，法定代表人为王冠林，为民营企业，原名北龙温泉酒店，2016 年 2 月 6 日变更为现名。注册资本：3000 万元，注册地为哈尔滨市松北

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中区太阳岛风景区太阳岛街 18 号，2018 年 5 月 4 日，北龙汤泉酒店将法定代表人由王冠林变更为张伟平，实际控制人李艳滨。企业经营范围：餐饮服务、旅馆经营、会议服务、洗浴 服 务、室 内 娱 乐 场 所 经 营，统 一 社 会 信 用 代 码***22Q。2016 年 6 月 25 日，松北公安分局治安大队为北龙汤泉酒店核发旅馆业特种行业许可证。2016 年9 月 28 日，松北区市场监督管理局为企业核发食品经营许可证。发生事故时，该酒店未取得公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合格证。

北龙汤泉酒店实行三级管理。一级 2 人：总经理王冠林、法定代表人张伟平；二级 3 人：营业总监刘立昌、牛树良及驻店总监程兴伟；三级 7 人：前台经理邱颖、客房经理刘猛、餐饮经理田中宝、温泉经理黄鹤、工程经理巩永利、人事部长沈明馨、安保队长张立彬。北龙汤泉酒店管理单位为实际投资方哈尔滨燕达宾馆有限公司（以下简称燕达宾馆），燕达宾馆法定代表人为李艳滨，燕达宾馆经理张清伟代表投资方负责北龙汤泉酒店的运营管理工作。2 ．燕达宾馆

燕达宾馆成立于 2006 年 7 月 5 日，注册资本 1000 万元，注册地为哈尔滨市南岗区崇德街 42 号，法定代表人为李艳滨，为民营企业。经营范围包括住宿场所、会议服务、会议场地租赁。统一社会信用代码 ***80K，登记机

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中关为哈尔滨市南岗区市场监督管理局。

（1 1）经营场所租赁情况

2014 年 8 月 14 日，燕达宾馆与建银置业有限责任公司[1]签定房屋租赁合同，租赁建银置业有限责任公司位于哈尔滨市松北区太阳岛风景区的四处房产（分别为北龙汤泉酒店的B、C、D、E 区），租期自 2014 年 9 月 1 日至 2026 年 8 月 31日，四处房产建筑面积合计 3412.98平方米。2015 年 3 月 1日，吉林建银实业有限责任公司接替建银置业有限责任公司管理以上四处房产。

2014 年 9 月，燕达宾馆与哈尔滨市太阳岛风景区资产经营有限公司签定房屋租赁合同，租赁哈尔滨市太阳岛风景区资产经营有限公司位于哈尔滨市松北区太阳岛平原街 42 栋（无街牌号）房产一处（北龙汤泉酒店 A 区），租期自 2014年10月16日至2026年10月15日，房产建筑面积为3033.95平方米。

燕达宾馆承租的五处房产为五栋独立的单体建筑，总建筑面积为 6446.93平方米。

（2 2）改扩建情况

[1]

建银置业有限责任公司（国有）

2013 年 01 月 28 日成立，法定代表人：郝磊，注册资本：5100 万人民币，公司类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），经营范围：房地产开发经营，资产管理，投资管理，市场营销策划等。

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中2014 年 9 月，燕达宾馆取得房屋使用权后，在未经规划、住建等相关部门审批的情况下，李艳滨合伙人高金福按照李艳滨的授意，在原有五幢单体建筑基础上，组织房屋改扩建和装修施工，五幢单体建筑之间空地采用钢屋架彩钢板结构搭建，加高接层部分为彩钢板结构。2015 年 2 月，高金福在交通事故中死亡后，燕达宾馆经理张清伟接替高金福继续组织施工建设，直至 2016 年春季改扩建工程结束，改扩建面积为 11136.56平方米。在改扩建过程中，李艳滨在该处注册成立了北龙汤泉酒店。

3.吉林建银实业有限责任公司

1992 年 7 月 17 日成立，法定代表人：王为群，注册资本：150 万元人民币，为国有企业，经营范围：五金、交电、建材（木材除外）、百货、化工、日杂、家俱、装潢材料、畜产品、炊事用具、汽车配件、针纺织品购销。电脑打字、复印、胶印。房屋维修、楼宇保洁、物业管理（凭资质经营）等。

4.哈尔滨市太阳岛风景区资产经营有限公司

2004 年 9 月 8 日成立，法定代表人：赵越，注册资本：262435000 元，为国有企业，经营范围：在政府授权范围内对太阳岛风景区内国有资产及附属设施进行经营管理、停车场服务、工艺美术品销售、中餐制售。

（二）太阳岛风景区规划情况

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中2016 年 9 月 19 日，国务院批准同意《太阳岛风景名胜区总体规划（2016 年-2030 年）》，2018 年 3 月 23 日批准同意《太阳岛风景名胜区休闲服务片区及周边地块详细规划》，确定了太阳岛风景名胜区面积为 38平方公里，核心景区面积为 11.86平方公里，占风景名胜区规划面积的 31.21%。按照《总体规划》确定的分级分类保护要求，划定为：一级保护区，即核心景区，属严格禁止建设范围。二级保护区，属严格限制建设范围，应严格控制机动车辆设施进入，不得安排建设住宿设施。三级保护区，属限制建设范围，应规划有序控制各项建设项目设施。

经查，北龙汤泉酒店位于三级保护区内，属限制建设范围。酒店原始建筑属于合法工程，后期改扩建工程，未取得相关审批手续，属于违法工程。

（三）

起火建筑基本情况

起火建筑位于哈尔滨市松北区太阳岛风景区内，主体建筑分 A、B、C、D、E 区及一、二期温泉区。A、B、C、D、E区为砖混结构，加高接层改扩建部分为彩钢板结构。一、二期温泉区为钢结构彩钢板顶棚。整体建筑按功能分为住宿、洗浴、游泳、餐饮、娱乐等区域。A 区位于建筑群南侧，西侧三层，东侧四层，主要为客房、餐饮包房，四层局部为厨房。B 区位于建筑群东南侧，共三层，主要为客房。C 区位于建筑群东侧中部，共三层，一层为餐饮包房，二层为会议

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中室和库房，三层为客房。D 区位于建筑群东侧北部，共三层，主要为客房。E 区位于建筑群西北侧，共四层，主要为客房和自助餐厅。一期温泉区位于 A 区、E 区建筑合围区，二期温泉区位于 C 区、D 区、E 区建筑合围区，均为利用建筑之间空地采用钢屋架彩钢板结构搭建。二期温泉区阳光大厅地面设有多个温泉池，墙体包覆大量塑料绿植装饰材料，阳光大厅北侧部分区域为二层平台，三层为餐饮和会议厅。B 区、C 区之间以及 C 区、D 区之间为室外温泉和休息区。改扩建建筑内设有火灾自动报警系统、室内外消火栓系统、湿式自动喷水灭火系统、消防水池及稳压设备等。由于日常检修维护不到位，事发时整个消防系统不能正常启动，处于瘫痪状态。

建银置业有限责任公司的四处房产均为砖混结构，1 幢（E 区）为 3 层，位于太阳岛风景区太阳岛街 18 号，1985年建成，建筑面积 1571.62平方米；2 幢（C 区）为 2 层，位于太阳岛风景区游览街 17 号，1987 年建成，建筑面积711.44平方米；3 幢（B 区）为 2 层，位于太阳岛风景区游览街 17 号，建筑面积 579.66平方米；4 幢（D 区）为 2 层，位于太阳岛风景区游览街 17 号，建筑面积 550.26平方米。哈尔滨市太阳岛风景区资产经营有限公司的 1 处房产位于太阳岛风景区 42 栋(无街牌)，3 层混合结构，建筑面积 3033.95平方米。

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中北龙汤泉酒店建筑布局示意图

（四）行政监管情况 1 1 ．监管体制情况

太阳岛风景区行政区域归属哈尔滨市松北区。2004 年 6月，松北区组建太阳岛风景区管理局，主要职责包括编制、实施风景区旅游发展规划；风景区资源开发、保护、经营、管理工作；市政、园林、交通、水务、渔政、林业、农业管理工作；社会治安、综合治理的检查指导工作。2010 年松北区组建行政执法局，主要行使建筑市场管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权（建筑工程质量监督和建筑工程安全

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中生产监督管理方面除外）。

2017 年 5 月 3 日，哈尔滨市机构编制委员会印发《关于调整太阳岛风景区管理体制和机构编制等事宜的通知》（哈编发〔2017〕16 号），对太阳岛风景区管理体制、机构编制和运行机制进行调整，成立太阳岛风景区管理委员会，作为市政府的议事协调机构，负责对太阳岛风景区的规划、建设、开发、保护、管理、经营等事宜进行统筹研究和协调解决；将太阳岛风景区管理局由松北区管理调整为市政府直属，承担太阳岛风景区管理委员会办公室日常工作，按照市政府派出机构管理。主要职责是以管委会办公室名义负责组织贯彻落实市委、市政府有关太阳岛风景区规划、建设、开发、保护的重要决策和部署，组织协调管委会相关成员单位对省批准的太阳岛风景名胜区规划范围进行统一管理；贯彻落实风景区保护、管理相关的行政法规、地方性法规、政府规章，履行《风景名胜区条例》和《哈尔滨市太阳岛风景名胜区管理条例》规定的相关职责。同时将松北区行政执法局太阳岛大队所承担的太阳岛风景区行政执法职能、12 名事业编制及人员划归太阳岛风景区管理局。要求太阳岛风景区管理局、松北区行政执法局抓紧协调相关部门，及时做好有关行政执法权调整工作，避免出现执法真空。

2017 年 10 月 10 日，哈尔滨市政府召开专题会议，协调太阳岛风景区管理界面、管理权限，并形成市政府专题会议

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中备忘录，其中明确：“太阳岛风景区管理体制改革过渡期内，相关职能部门与道里区、松北区，原来负责什么，还负责什么，有明确责任界定的按已明确的责任落实，不能出现管理不到位现象，影响工作质量和效率”。2 ．监管部门执法情况

（1 1）太阳岛风景区管理局

2014 年 9 月至 2016 年 11 月，太阳岛风景区管理局检查中发现燕达宾馆存在“施工未围挡”、“改造工程无手续、私建滥建”、“私建滥建仿古建筑、私设围栏、私挖绿地”等违法违规行为，向松北区行政执法局太阳岛大队下达 21 份《管理工作督办单》，对查处燕达宾馆违法违规行为进行督办。

2015 年 5 月至 2017 年 4 月，太阳岛风景区管理局向松北区行政执法局发送 5 份函件，要求松北区行政执法局对燕达宾馆在内的驻岛企业违建行为加大执法力度。

但以上措施均未见效，太阳岛风景区管理局既未向上级主管部门报告松北区行政执法局未履职情况，也未报告燕达宾馆违建情况，导致违法建设始终未停止，直至项目落成并投入使用。

（2 2）松北区行政执法局

2014 年 11 月至 2015 年 1 月，松北区行政执法局太阳岛大队发现燕达宾馆存在“用吊车往楼顶运钢架、在房顶立钢架并用红砖砌墙、未经批准擅自建设建（构）筑物”等违法

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中建设行为，分别于 2014 年 11 月 6 日、11 月 12 日、2015 年1 月 10 日，向燕达宾馆共下达 4 份《责令停止建设通知书》，并制作《现场检查笔录》。2015 年 1 月 15 日，时任松北区行政执法局局长韩洪军带领太阳岛大队人员实地踏查燕达宾馆违规建设工程，并现场对太阳岛大队作出“楼上建成部分先这样，楼下未建部分立即停工，补办全部工程手续”的要求。同日，松北区行政执法局印发了《区行政执法局查封一起岛内违建工程》的执法简报，时任松北区区长李洪铭在执法简报上作出“如涉及违法违章，坚决拆除”的批示。

2016 年 2 月至 10 月，因“未经批准建设钢结构房屋、未经批准建设建筑物、围挡有破损现象、院外堆放物料和建筑垃圾、擅自设置指示牌、擅自占用道路、未经审批悬挂条幅”等原因，松北区行政执法局太阳岛大队向燕达宾馆下达9 份《限期拆除通知书》、《约谈通知书》、《责令改正通知书》等执法文书，要求企业停止违法违规行为。

（3 3）

哈尔滨市公安局松北分局太阳岛派出所 2016 年 6 月 21 日，北龙汤泉酒店向哈尔滨市公安局松北分局申请办理《特种行业许可证》。负责此项审批工作的松北分局太阳岛派出所所长刘刚，在北龙汤泉酒店申报面积6800平方米与房产证面积 2706平方米、实际经营使用面积不符，未提供从业人员身份证复印件、治安责任保证书、旅店行业责任书、未办理特种行业许可和备案申请表的情况

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中下，违反《公安机关行政许可工作规定》第十条、第十ー条、第十四条、第十五条规定，既未对北龙汤泉酒店提供的申请材料进行认真审核，也未对北龙汤泉酒店进行现场核查，便在特种行业审批表的派出所所长意见栏签字。

（4 4）哈尔滨市公安局松北分局

2016 年 6 月 21 日，北龙汤泉酒店向哈尔滨市公安局松北分局申请办理《特种行业许可证》。主管治安大队工作的松北分局监察室主任郭克明，在北龙汤泉酒店申报面积 6800平方米与房产证面积 2706平方米、实际经营使用面积不符，未提供从业人员身份证复印件、治安责任保证书、旅店行业责任书，未办理特种行业许可和备案申请表的情况下，违反《公安机关行政许可工作规定》第十条、第十ー条、第十四条、第十五条规定，未对北龙汤泉酒店提供的申请材料进行认真审核，便在特种行业审批表的分局主管领导意见栏签字。2016 年 6 月 24 日，松北分局批准核发《特种行业许可证》时，违反哈尔滨市公安局《关于贯彻落实省厅加强旅馆业治安管理服务反恐管控工作要求的通知》第三条规定，未向北龙汤泉酒店和该辖区太阳岛派出所送达《特种行业行政审批事项告知单》，未告知北龙汤泉酒店在投入使用、营业前应按照《消防法》第十五条规定及时到消防部门申请办理消防安全检查合格证，致使北龙汤泉酒店持《特种行业许可证》长期违法经营。

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中（5 5）

哈尔滨市消防支队松北区大队

2016 年 7 月 13 日至 2017 年 7 月 31 日，哈尔滨市消防支队松北区大队共对北龙汤泉酒店进行了 6 次执法检查，下达《行政处罚决定书》7 份、《临时查封决定书》2 份，累计罚款 11 万元。

其中，2016 年 3 次：7 月 20 日，因“未经消防安全检查擅自投入使用营业”给予责令停产停业，并处 3 万元罚款； 7 月 21 日，因“二层建筑消防设施损坏，不再具备防火灭火功能”对二层部分区域下达临时查封决定；8 月 20 日，因 7月 21 日执法检查发现的问题隐患仍未整改，再次下达临时查封决定。

2017 年 3 次：6 月 14 日，因“缺少疏散指示标志、消防设施设置不符合标准、室内报警系统存在故障、消防设施未保持完好有效、室内消火栓被杂物遮挡、喷淋头损坏、堵塞安全出口”等隐患问题，下达了 5 份《行政处罚决定书》，共给予 4 万元罚款；7 月 28 日，因未将消防隐患整改完毕，给予 9 千元罚款；7 月 31 日，因该单位未经消防验收擅自投入使用，责令停止使用，并给予 3.1 万元罚款。

（6 6）哈尔滨市消防支队

市消防支队防火监督处法制科法制员孙海涛审核松北大队对北龙汤泉休闲酒店的处罚案件时，未发现该酒店曾多次被处罚及处罚卷宗弄虚作假问题，审核把关不严。哈尔滨

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中市消防支队防火监督处指导科对松北消防大队业务指导、工作监督不到位。

二、事故发生及报告经过 8 月 24 日晚，共有 115 名客人入住北龙汤泉酒店。8 月25 日 4 时 20 分左右，北龙汤泉酒店锅炉工陈淑春给室外汤泉加完水，走出 E 区北门便闻到烧焦气味，观察发现二期温泉二楼平台有火光后立即进行呼救，并电话向工程部经理巩永利报告。保安员宋大勇听到陈淑春呼喊后，电话通知了保安队长张立彬。张立彬接到电话后，先跑到 E 区北门观察，确认发生火情后，到消控室通知消控员吕永胜。时 27 分 51 秒，哈尔滨市公安局 110 指挥中心接到住宿旅客报警，称太阳岛北龙汤泉酒店起火。4 时 29 分 10 秒，哈尔滨市消防指挥中心接到北龙汤泉酒店厨师周中宝关于酒店发生火灾的报警电话。时 40 分开始，哈尔滨市政府政务值班室相继接到市110 指挥中心、市安全监管局、松北区政府关于北龙汤泉酒店火灾事故报告后，立即向市政府相关领导报告，并通过《黑龙江省政府应急平台》向省政府总值班室报告了事故信息。

三、应急救援及善后情况 （一）自救互救情况

火灾发生后，消控员吕永胜试图启动消防水系统实施自动灭火，但由于消防控制室主机存在总线故障，与消防水泵

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中无法联动，无法实施自动灭火。吕永胜又到水泵房试图手动启动灭火系统，但喷淋系统和消火栓内均无水，消防灭火系统完全处于瘫痪状态，使得初期火灾未得到有效控制。当班保安员利用灭火器自发进行灭火，因火场内部烟雾较大、火势猛烈，未能抵近起火点，灭火自救未能成功。

（二）应急响应情况时 29 分 10 秒，哈尔滨市消防指挥中心接到报警后，于 4 时 29 分 48 秒，调派太阳岛消防中队赶赴现场实施救援，并陆续增派邻近的世贸、爱建、利民、道外消防中队增援。4 时 27 分 51 秒，市公安局 110 指挥中心接到报警后，于 4时 30 分 15 秒将火警通报给市消防指挥中心，4 时 31 分 26秒向太阳岛派出所下达出警指令，并陆续增派松北公安分局、松北交警大队迅速赶赴现场维持秩序，保障应急救援工作有序开展。时 54 分，哈尔滨市 120 急救中心调派松北分中心救护车赶赴火灾现场开展医疗急救。随着伤员人数增加，又相继调派市第一医院、市红十字中心医院分中心和应急小分队救护车，赶赴现场抢救和转运伤员。5 时 53 分，太阳岛风景区管理局调集人员赶赴现场开展协助救援，共疏散安置被救出人员 63 名。

事发后，哈尔滨市政府立即启动《哈尔滨市火灾事故应急预案》，省委常委、哈尔滨市委书记王兆力，哈尔滨市委

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中副书记、市长孙 喆 第一时间赶到火灾现场，指挥抢险救援，并对相关工作进行了部署。现场成立了火灾事故处置工作领导小组，由哈尔滨市委书记、市长担任组长，市委、市政府副职担任医疗救治、现场清理、新闻发布、事故调查、善后处置和综合保障 6 个工作小组组长。调集各方力量，全力开展现场灭火和人员搜救，松北区政府积极配合市政府各工作小组开展工作。

（三）消防救援情况时 56 分，太阳岛消防中队第一个到达火灾事故现场，并组织攻坚组深入楼内强行内攻，疏散、搜救被困人员，并及时向消防支队全勤指挥部反馈火场形势。5 时 13 分，世贸、爱建中队增援力量相继到达现场，展开灭火搜救。5 时 25 分，消防支队全勤指挥部及道外、利民中队也到达火灾现场。经全力扑救，火势于 25 日 6 时 30 分得到有效控制，7 时 50 分大火被彻底扑灭，共抢救疏散遇险群众 80 余人，搜救被困人员 20 人、遇难人员 19 人。在火灾扑救中，消防部门共出动 8 个中队、1 个战勤保障大队，40 辆消防车，148 名指战员，6 只搜救犬到场实施救援。

（四）伤员救治情况

本次救援共出动救护车 7 辆，转运伤员 13 人（哈尔滨市第一医院 9 人、市第五医院 3 人、哈尔滨医科大学附属第一医院 1 人），另有 11 人自行前往哈尔滨市第一医院就诊。

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中接收伤员的医院及时开通急诊绿色通道，全力救治伤员。哈尔滨市心理危机干预救援队及时到达医院，对伤病员开展心理危机疏导，安抚和稳定伤员及家属。8 月 25 日 13 时，1名伤员经医治无效死亡。

（五）善后处置情况

事故发生后，哈尔滨市委、市政府按照国家和省有关工作要求，积极开展善后处置工作。事发当日成立了善后处置工作组，分别组成遇难者家属接待专班和伤者家属接待专班，每个接待专班配备 1 名律师，为死伤者家属提供法律需求援助，并设立了家属接待中心和接待电话。工作组尽最大努力，调集各方资源，组织医疗专家组对受伤人员进行全面救治。8 月 31 日，20 名遇难者遗体全部火化。9 月 29 日，涉事企业与遇难者家属签订赔偿协议，善后处置工作结束。

四、事故原因及性质 （一）事故直接原因 1 1 ．起火原因

经过现场勘验、调查询问、现场指认、视频分析及现场实验等工作,认定起火原因是二期温泉区二层平台靠近西墙北侧顶棚悬挂的风机盘管机组电气线路短路，形成高温电弧，引燃周围塑料绿植装饰材料并蔓延成灾。2 ．火灾蔓延扩大原因

（1）火灾发生前一日，北龙汤泉酒店三层客房领班张

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中磊使用灭火器箱挡住 E 区三层常闭式防火门，使其始终处于敞开状态。起火后，塑料绿植装饰材料燃烧产生的大量含有二氯乙烷、丙烯酸甲酯、苯系物等有毒有害物质的浓烟，迅速通过敞开的防火门进入 E 区三层客房走廊，短时间内充满整个走廊并渗入房间，封死逃生路线，导致楼内大量人员被有毒有害气体侵袭，很快中毒眩晕并丧失逃生能力和机会。

（2）酒店室内外消火栓系统控制阀处于关闭状态，消火栓系统管网无压力水，自动灭火系统处于瘫痪状态。

（3）起火后，北龙汤泉酒店员工陈淑春便第一时间发现火情，随后工程部经理巩永利、保安员宋大勇、保安队长张立彬、消控员吕永胜等均确认火情，但酒店工作人员仅层层上报领导，均未在第一时间拨打报警电话。厨师周中宝报警时，已是酒店发现火情 9 分钟后，延误了最佳灭火救援时间。

（二）事故间接原因1 ．北龙汤泉酒店消防安全管理混乱，消防安全主体责任不落实。北龙汤泉酒店法律意识缺失、安全意识淡漠，自酒店开始建设直至投入使用，始终存在违法违规行为，消防安全管理极为混乱，最终导致事故发生。

（1 1）消防安全责任和制度不落实。北龙汤泉酒店未明确消防安全管理人、消防安全责任人及管理人员法律意识淡薄，在违法投入使用后，未履行消防安全职责，消防安全管

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中理制度不健全。北龙汤泉酒店规定的巡查内容不符合防火巡查要求，且每天后半夜只有保安在凌晨 3 时巡查一次，不符合国家关于公众聚集场所在营业期间应当至少每两小时进行一次防火巡查要求。消控室值班工作不符合《建筑自动消防设施及消防控制室规范化管理标准》规定，不能满足每班至少设置 2 名值班员的要求。该酒店只有 2 名消控室值班员，每班仅设 1 人，连续值守 24 小时，且承担巡查任务，巡查时消防控制室处于无人值守状态。火灾发生时，值班员吕永胜在消控室睡觉。

（2 2）未制定应急预案和开展应急演练，未对员工进行消防安全 教育培训。北龙汤泉酒店未制定灭火和应急疏散预案，未开展应急演练。未开展员工消防安全教育培训，员工不具备引导顾客逃生疏散和扑救初期火灾能力。火灾发生后，现场人员没有第一时间报警，没能及时疏散顾客。虽然设立了微型消防站，但现场人员不懂得消防器材使用方法，未能成功扑救初期火灾。

（3 3）消防设施管理不到位，消防管网无压力水、自动灭火系统瘫痪。北龙汤泉酒店消防水池储水量不足，补水控制阀被关闭，消防水池被挪作他用。消防增压泵组电气控制柜处于“停止”模式。增压罐一个被挪作他用，一个无压力。室内外消火栓系统控制阀处于关闭状态，消火栓系统管网无压力水。自动灭火系统压力开关输出线未接入喷淋泵组电气控制柜和火灾自动报警系统。连接延时器、压力开关、水力警铃的管路控制阀被关闭。过火区域大多数洒水喷头感温元

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中件动作，但无水喷出。

（4 4）未及时整改火灾隐患、未定期对消防设施进行检测、维护、保养。北龙汤泉酒店消防控制柜、电气线路、消防管网等存在诸多隐患，大量使用易燃可燃材料进行装饰装修，虽然消防监管部门多次下达行政整改指令，但该单位拒不整改，且未对消防设施定期进行检测维修。

（5 5）酒店违法建筑结构不符合消防安全要求。北龙汤泉酒店建筑违建部分属于违法工程，没有通过相关部门批准、验收。其建筑结构不符合人员密集场所的安全需要，内部格局复杂，疏散通道混乱，各功能区间未设置有效防火分隔，存在重大消防隐患。2 ．燕达宾馆违法组织改扩建和装修施工。燕达宾馆租赁房屋后，未经批准违法组织改扩建和装修施工，未将消防设计报公安机关消防机构审核。在原始建筑基础上，用彩钢板进行加高接层，并将各单体建筑采用钢结构进行连接，违建面积 11136.56平方米。同时，将改扩建和装修工程分解，发包给不具备施工资质的个人。燕达宾馆违规建设过程中大量使用易燃可燃材料进行装饰装修，电路敷设和电气设备选型不符合规范要求，电气线路没有穿管保护，起火过程中电气线路发生多次短路，设置的短路保护装置未有效动作。

3.吉林建银实业有限责任公司对产权房屋安全管理职责落实不到位。吉林建银实业有限责任公司受建银置业有限责任公司委托管理其位于哈尔滨市太阳岛风景区房产。未依法依规履行产权方安全管理责任，对产权房屋安全管理缺

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中失。在发现燕达宾馆对房屋进行改扩建未能提供改造方案和审批手续后，既未制止也未向有关部门进行报告。

4.太阳岛风景区资产经营有限公司对产权房屋安全管理职责落实不到位。未依法依规履行产权方安全管理责任，对产权房屋安全管理缺失。未与燕达宾馆签订专门的安全生产管理协议明确安全管理职责。发现燕达宾馆违法建设行为，既未制止也未向有关部门进行报告，且违反规定为燕达宾馆违法建设提供便利。

5.属地政府及相关部门监管责任不落实。

（1 1）松北区行政执法局。违法建设初期，松北区行政执法局发现燕达宾馆违法建设行为，虽多次进行制止，但未取得实质成效，未依法履行强制拆除程序。虽经太阳岛风景区管理局多次督办，仍未采取有效措施，直至项目落成并投入使用，造成严重后果。

（2 2）哈尔滨市城市管理局。对松北区行政执法局查处燕达宾馆违法建设工作指导、监督不力。

（3 3）太阳岛风景区管理局。对太阳岛风景区管委会相关成员单位组织协调不到位，对太阳岛风景名胜区进行统一管理不到位。发现燕达宾馆持续进行违法建设，多次向松北区行政执法局进行督办无果，未向太阳岛风景区管委会报告，直至项目落成并投入使用，造成严重后果。

（4 4）松北区安监局。对城市安全风险管控工作落实不

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中到位，对安全生产网格化管理工作落实不到位。

（5 5）哈尔滨市公安局松北分局。在办理北龙汤泉酒店《特种行业许可证》时，审查把关不严，在北龙汤泉酒店申报面积与实际经营面积和房产证面积不相符的情况下违规发放《特种行业许可证》；未告知北龙汤泉酒店在投入使用、营业前应按照《消防法》规定及时到消防部门申请办理消防安全检查合格证。

（6 6）哈尔滨市公安局松北分局太阳岛派出所。在办理北龙汤泉酒店《特种行业许可证》时，未对北龙汤泉酒店提供的申请材料进行认真审核，在北龙汤泉酒店申报面积与实际经营面积和房产证面积不相符的情况下违规发放《特种行业许可证》。

（7 7）哈尔滨市消防支队松北区大队。对北龙汤泉酒店消防监督执法不到位，发现北龙汤泉酒店未经消防安全检查，擅自投入使用、营业等问题，责令停产停业、罚款、临时查封后，未再进行过消防安全检查，对执法中发现的重大火灾隐患以罚代管，未严格执行临时查封、停止使用等强制措施，处罚卷宗弄虚作假。

（8 8）哈尔滨市消防支队。监督、检查、指导哈尔滨市消防支队松北区大队工作不到位。在审核松北消防大队对北龙汤泉酒店的处罚案件时，未发现该酒店曾多次被处罚及处罚卷宗弄虚作假问题，对北龙汤泉酒店行政处罚卷宗审核把

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中关不严。

（9 9）松北区人民政府。对辖区消防安全隐患排查和违建工程排查工作督促指导不到位，对辖区消防隐患和违法建设失管失察。对松北区行政执法局查处燕达宾馆的违法建设工作疏于监督管理，监管部门执法执纪不严。

（1 10 0）哈尔滨市人民政府。落实安全生产“一岗双责”不到位，对太阳岛风景区安全工作领导不力，对太阳岛风景区管理局缺乏有效监管，对太阳岛风景区存在的安全隐患和违法建设行为失管失察。

（三）事故性质

经调查认定，哈尔滨北龙汤泉酒店“8·25”重大火灾事故是一起责任事故。

五、对事故有关责任单位和责任人员的处理建议 （一）追究刑事责任人员

1.李艳滨，女，北龙汤泉酒店实际控制人、实际出资人，燕达宾馆董事长、总经理。未依法履行生产经营单位主要负责人安全生产职责，明知北龙汤泉酒店存在重大消防隐患，经催告拒不组织整改，仍然继续营业，对事故的发生负有责任。依据《安全生产法》第九十一条第三款、第九十二条第三项，原国家安全监管总局《关于修改〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》（第77 号令）规定，建议由省应急管理厅给予其 175079 元罚款，更多安全管理资料，请添微信号：safety2019

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中且终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。因涉嫌消防责任事故罪，已于 2018 年 10 月 24 日被松北区检察院批准逮捕。

2.张伟平，男，北龙汤泉酒店法定代表人，负责酒店运营管理工作。未依法履行生产经营单位主要负责人安全生产职责，明知酒店存在重大消防隐患，经催告拒不组织整改，使火灾隐患长期存在，对事故的发生负有责任。依据《安全生产法》第九十一条第三款、第九十二条第三项，原国家安全监管总局《关于修改〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》（第 77 号令）规定，建议由省应急管理厅给予其 175079 元罚款，且终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。因涉嫌消防责任事故罪，已于 2018 年 9 月 26 日被松北区检察院批准逮捕。

3.王冠林，男，北龙汤泉酒店原法定代表人，明知酒店存在重大消防隐患，经催告拒不组织整改，使火灾隐患长期存在，对事故发生负有责任。涉嫌消防责任事故罪，已于 2018年 9 月 26 日被松北区检察院批准逮捕。

4.程兴伟，男，北龙汤泉酒店一级总监，分管保安部、工程部，工作严重不负责，对酒店消防设施管理、检查、维护不到位，导致火灾发生时有毒烟气通过防火门快速扩散，对事故灾害扩大负有主要责任。涉嫌重大责任事故罪，已于2018 年 10 月 29 日被松北区检察院批准逮捕。

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中5.吕永胜，男，北龙汤泉酒店事故发生当日值班消控员，事故发生前夜查时，发现 E 区三层常闭式防火门处于敞开状态，但未采取任何措施，起火后烟气迅速渗入客房走廊和房间，导致火灾发生时有毒烟气通过防火门快速扩散，对事故灾害扩大负有主要责任。因涉嫌重大责任事故罪，已于 2018年 10 月 29 日被松北区检察院批准逮捕。

6.张磊，女，北龙汤泉酒店三层客房领班，事故发生前，使用灭火器箱将 E 区三层常闭式防火门挡住，使其处于敞开状态，且未及时关闭，导致火灾发生时有毒烟气通过防火门快速扩散，对事故灾害扩大负有主要责任。涉嫌重大责任事故罪，已于 2018 年 10 月 21 日被取保候审。

7.张清伟，男，燕达宾馆副总经理，负责公司对外联络和事发建筑违建部分施工工作。明知北龙汤泉酒店存在重大火灾隐患，经催告未及时整改，对事故发生负有责任。涉嫌消防责任事故罪，已于 2018 年 9 月 26 日被松北区检察院批准逮捕。

8.张成祥，男，中共党员，哈尔滨市公安局松北分局治安大队民警。没有正确履行职责，在办理北龙汤泉酒店《特种行业许可证》过程中违反有关规定，违规审批核发《特种行业许可证》，在核发《特种行业许可证》时未告知北龙汤泉酒店在投入使用、营业前应按照有关规定依法及时到消防部门申请办理消防安全检查合格证，致使北龙汤泉酒店持该

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中证长期违法经营，使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款规定，涉嫌玩忽职守罪。2018 年 10 月 11 日被检察机关批准逮捕。

9.刘刚，男，中共党员，哈尔滨市公安局松北分局巡警大队综合中队中队长。2011 年 5 月至 2018 年 6 月任哈尔滨市公安局松北分局太阳岛派出所所长。未正确履行职责，在办理北龙汤泉酒店《特种行业许可证》过程中违反有关规定，在北龙汤泉酒店申报面积与房产证面积、实际经营使用面积不符，未提供从业人员身份证复印件、治安责任保证书等相关资料的情况下，违规审批核发《特种行业许可证》，未对北龙汤泉酒店无消防检查合格证营业问题进行监督检查，致使北龙汤泉酒店持该证长期违法经营，任职期间玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款规定，涉嫌玩忽职守罪。2018 年 9 月 23 日被检察机关批准逮捕。

10.王力，男，中共党员，哈尔滨市公安局松北分局治安大队大队长。未正确履行职责，在办理北龙汤泉酒店《特种行业许可证》过程中违反有关规定，在北龙汤泉酒店申报面积与房产证面积、实际经营使用面积不符，未提供从业人员身份证复印件、治安责任保证书等相关资料的情况下，违规审批核发《特种行业许可证》，致使北龙汤泉酒店持该证长期违法经营，任职期间玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。其行为已触犯《中华人民共和国刑

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中法》第三百九十七条第一款规定，涉嫌玩忽职守罪。2018 年9 月 23 日被检察机关批准逮捕。

11.郭克明，男，中共党员，哈尔滨市公安局松北分局副局长，2013 年 5 月至 2018 年 3 月任哈尔滨市公安局松北分局监察室主任。未正确履行职责，在办理北龙汤泉酒店《特种行业许可证》过程中违反有关规定，在北龙汤泉酒店申报面积与房产证面积、实际经营使用面积不符，未提供从业人员身份证复印件、治安责任保证书等相关资料的情况下，违规审批核发《特种行业许可证》，致使北龙汤泉酒店持该证长期违法经营，任职期间玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款规定，涉嫌玩忽职守罪。2018 年9 月 23 日被检察机关批准逮捕。

12.李新兴，男，中共党员，哈尔滨市松北区城市管理和行政综合执法局松浦执法大队负责人，2014 年 4 月至 2015年 12 月任松北区行政执法局太阳岛执法大队负责人。未认真依法履行法定职责，严重不负责任，未能有效制止燕达宾馆违法建设行为，致使违法建筑在未取得任何审批手续的情况下建设完工并投入使用，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款规定，涉嫌玩忽职守罪。2018 年 10 月 11日被检察机关批准逮捕。

13.韩洪军，男，中共党员，哈尔滨市松北区编制委员会办公室主任，2011 年 10 月至 2016 年 6 月任松北区行政执

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中法局局长。未履行法定职责，任职期间玩忽职守，在查处燕达宾馆违法建设过程中，严重不负责任，致使北龙汤泉酒店的违法建筑在未取得任何部门审核验收手续的情况下投入使用，使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款规定，涉嫌玩忽职守罪。2018 年 9 月 23 日被检察机关批准逮捕。

14.陈忠楠，男，中共党员，哈尔滨市消防支队松北区大队防火监督参谋，负责哈尔滨市消防支队松北区大队太阳岛辖区防火监督工作。未认真履行职责，负责太阳岛风景区防火监督工作以来未对北龙汤泉酒店进行监督检查，任职期间玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款规定，涉嫌玩忽职守罪。2018 年 9 月 23 日被检察机关批准逮捕。

15.魏欣，男，中共党员，哈尔滨市消防支队松北区大队防火监督参谋，2015 年 12 月至 2018 年 3 月协助负责哈尔滨市消防支队松北区大队太阳岛辖区防火监督工作。未认真履行职责，责令北龙汤泉酒店停产停业、罚款、临时查封后，未再进行过消防安全检查，对执法中发现的重大火灾隐患以罚代管，未严格执行临时查封、停止使用等强制措施，任职期间玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款规定，涉嫌玩忽职守罪。2018 年 9 月 23 日被检察机关批准逮捕。

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带 格 式 的: 字体: 小三带 格 式 的: 居中16.李俊萱，男，中共党员，哈尔滨市消防支队松北区大队防火监督参谋，2015 年 7 月至 2018 年 3 月负责哈尔滨市消防支队松北区大队太阳岛辖区防火监督工作。未认真履行职责，责令北龙汤泉酒店停产停业、罚款、临时查封后，未再进行过消防安全检查，对执法中发现的重大火灾隐患以罚代管，未严格执行临时查封、停止使用等强制措施，任职期间玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款规定，涉嫌玩忽职守罪。2018 年 9 月 23 日被检察机关批准逮捕。