省林政资源管理工作总结

省林政资源管理工作总结（共9篇）

省林政资源管理工作总结 篇1

2007年以来，//省林政资源管理工作在国家林业局资源司的悉心指导下，遵循“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的原则，围绕厅党组“做好一篇大文章、六篇新文章”的工作部署，树立现代林业理念，推行森林可持续经营模式，深化林木采伐管理制度改革，不断完善林木、林地、木材运输和经营加工管理，全面完成了各项工作任务，获得国家林业局

表彰的“全国保护森林资源先进单位”称号。现将2007年工作总结汇报如下：

一、勇于创新，不断完善林木采伐管理

㈠采伐管理制度改革试点初见成效。

根据《国家林业局关于同意//省开展森林采伐管理制度改革试点的批复》（林资发〔2007〕28号）要求，我厅迅速成立了领导小组，并于3月16日组织召开全省森林采伐管理制度改革试点启动工作座谈会，确定//市//区、//市、//市//区为“商品林中的人工用材林实行按小班面积控制采伐”的试点单位，另外10个县（市、区）开展其他形式的改革试点。按照国家林业局的批复意见，围绕探索新形势下森林采伐管理的新模式、新举措，近一年来试点工作从人工用材林实行小班面积控制采伐入手，着重探索了以森林资源为基础，以森林经营方案为依据，科学安排采伐规划，简化申报审批手续，合理分配采伐指标，逐步落实林业经营者经营自主权的措施和办法，取得了初步成效。一是初步破解了采伐处置权落实难的问题。林改后经营主体多元化、分散化，要求采伐比较迫切，呼声很高，如何有效落实采伐处置权成为林区最紧迫的社会问题。试点单位以指标“三公”分配为切入点，以小班面积为控制，规范分配程序和办法，初步破解了采伐处置权难题，有效地回答了“树要怎么砍”的问题，为下一步将试点工作引向科学经营打下了坚实基础。二是改革得到了干部群众的普遍理解和拥护。按小班面积分配采伐指标，透明度高，十分直观，百姓易于理解和接受，林农对自己的林子什么时候采、怎么办理采伐手续、采伐量多少一清二楚，解决了群众最现实、最直接、最关心的问题，落实了群众的知情权、参与权和监督权，让林农吃下了“定心丸”，群众已从过去跑要指标转到放心地关注自家林子的经营上，林业部门和乡镇干部也从过去深陷“人情限额”和“权力限额”的纠缠中解脱出来，还干部一个清白，有效维护了林区的和谐和基层政权的稳定。三是有效提高了集约经营水平。采伐改革激发了林业发展，林业活力得到全面释放。以小班为采伐管理最小单元，保持了原有经营宗地小班的完整性，林农不用担心指标不够无法采伐一个完整小班，节省了大量的采伐成本和造林成本，也避免了小班分得过于破碎，极大方便了林农实行规模经营，从而大幅度提高林地利用率和生产力，实现林地经济效益的最大化。

㈡加强采伐限额和木材生产计划管理。

一是根据各地上报的数据，及时对2006年全省采伐限额和木材生产计划的执行情况进行统计分析，并上报国家林业局。二是根据国家林业局下达我省的2007年木材生产计划，结合实际，及时分解下达了我省2007木材生产计划。全省共下达木材生产计划采伐量1651.07万立方米、出材量1142.227万立方米，其中天然起源的商品材采伐量仍按限额的80％分解。三是对各有关编限单位2006人工商品林采伐限额节余情况进行审查，对实际有节余的一般人工商品林同意结转2007使用、工业原料林结转“十一五”期间后四年使用，并将结转情况报国家林业局备案。本次限额结转是我省采伐限额管理中的第一次，得到基层普遍好评。四是对各地因征占用林地、处理灾害性林木、森林经营保护等要求追加木材生产计划的，严格按预留采伐限额和木材生产计划使用的规定，落实有关情况，及时予以追加采伐限额和木材生产计划，确保工程建设顺利开展，灾害性林木得到及时处理，减少林农损失。2007年全年共追加12批次，追加采伐限额蓄积量517375立方米。

㈢加强珍贵树木和名木古树的保护管理。

严把珍贵树木采伐审批关，继续实行审查会审制。全年受理98起（连同2006年受理的9起共107起），经审批办理特许采伐许可证82起，不同意退回的5起，不予许可的5起。加大名木古树保护力度，在南平市延平区开展名木古树普查和挂牌保护试点并取得成效，试点将全区名木古树gps定位、照片、健康状况、管护责任、历史传说等信息编入档案数据库，为全省名木古树管理、保护和监测工作实现数字化和现代化起到示范作用。

二、严格把关，加强林地保护管理工作

㈠继续对重点建设项目实行提前介入、主动服务。认真做好各类建设项目涉及使用林地立项和采矿权、工业用地招标拍卖挂牌出让前的预审工作,全年办理初审意见36份。

㈡严把林地征占用审查关。按照《国家林业局关于占用征用林地审核审批管理办法》和我省的有关规定，做好建设项目征占用林地申报材料的初审

工作，把好建设项目征占用林地审查关，积极为全省重点项目建设的林地审核审批提供优质服务。全年共办理《使用林地审核同意书》1003份，面积///////公顷，收取森林植被恢复费/////////万元；办理《准予行政许可决定书》41份，其中临时用地18份，面积/////////公顷，收取森林植被恢复费//////万元；内部用地//份，面

积//////公顷。

㈢积极做好森林植被恢复费的分解工作。全年分解//批，//////万元。

㈣认真做好征占用林地存在问题的整改工作。按照国家林业局森林资源管理司《关于//省2006年占用征用林地检查存在问题的整改通知》要求，我厅下发了《//省林业厅关于对2006年占用征用林地检查发现的问题进行整改的通知》，督促相关单位对非法占用林地的责任单位依法进行查处，并将查处结果及时汇总上报国家林业局资源司。

三、注重规范，加强流通和执法管理工作

㈠加强木材流通管理。在2006年开展木材经营加工清理整顿的基础上，抓好全省木材经营加工企业的摸底工作，督促各级林业部门按照省厅的规范要求，做好木材经营加工企业有关信息的获取和填报工作。目前全省共有6937家木材经营加工企业，其中经营企业1012家，加工企业5925家。在加工企业中，加工胶合板的485家、刨花板的19家、纤维板的21家、家具276家。

配合国家林业局资源司在我省筹办好全国木材运输检查管理办法研讨会，并对该办法提出修改意见；积极参与国务院纠风办对木材检查站建设的工作调研；做好全省木材运输证件的印制和发放，加强证件使用情况的监督工作，发现问题及时纠正。

㈡加强行政执法管理工作。根据国家林业局“绿盾二号行动”电视电话会议和《国家林业局关于组织开展全国林业执法和治理整顿行动的通知》（林安发〔2007〕118号）、《国家林业局森林资源管理司关于开展“绿盾二号行动”的通知》（资监函〔2007〕29号）精神，做好木材加工厂（点）和征占用林地项目的清理检查，认真分析林地和林木管理中存在的问题，提出加强森林资源管理工作的意见，形成了《//省林业厅关于林政资源部门开展“绿盾二号行动”情况的报告》，并上报国家林业局资源司。

同时还根据国家林业局办公室《关于召开全国林政案件管理工作会议的预备通知》（办稽字〔2007〕29号）要求，对全省林政案件管理工作开展情况进行了调研，总结了近年来我省林业行政案件管理工作的经验，客观分析存在问题，提出对策措施。积极配合国家林业局稽查办公室对我省近年来林政案件发生情况及集体林权制度改革后林政案件发生的趋势、各类林政案件变化情况的检查调研工作。

㈢高度重视群众信访工作。认真受理群众通过来信、来访、来电和省厅外网访客留言等途径举报的各类破坏森林资源案件，所有信访件均做到详细记录登记、认真受理转办、加强督办催办、及时汇总反馈。全年共受理和督办各类举报件90件。

四、保质保量，认真开展林业发展区划和矿区植被保护与生态恢复工程规划工作

一是认真开展林业发展区划工作。根据国家林业局全国林业区划办公室的要求，我省及时成立了林业发展区划工作机构，召开了工作动员大会，开展了技术人员培训，完成了基础资料的收集和上报工作。目前已编制完成//省林业发展区划三级区划方案（送审稿），可按时进行评审并上报国家林业局。

二是认真开展矿区植被保护与生态恢复工程规划工作。按照国家林业局《关于开展全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作的通知》（林资发〔2007〕59号）要求，根据我省的实际情况，组织抓好我省矿区植被保护与生态恢复工程本底调查的补充调查工作。同时，为巩固“青山挂白”治理成果，遏制非法开采石料的行为，我厅与国土厅、//市政府联合下发了《关于开展采石场及使用林地审批情况调查的紧急通知》，开展了联合调查工作，并将调查情况专门向省政府报告。目前福州市政府准备出台关于规范采石坛口长效管理机制的意见。

五、提高效率，加快林政管理业务应用系统的开发和推广进度

为提高行政审批效率，加快电子政务建设，我省在2006年林政管理业务应用系统投入试运行后，2007年为推广伐区设计和采伐管理两个模块的应用，举办了各市、县（区）采伐管理业务人员培训班，同时联合软件开发公司对林地管理模块开展调研，并针对其它模块在运行中存在的问题及需改进的方案进行了补充调研。目前该应用系统五大功能模块的衔接已接近尾声，争取2008年上半年能全面投入试运行。

六、严格要求，不断加强自身队伍建设

一是认真开展创建“四型单位”、争做“五个模范”活动。按照《国家林业局关于在全国森林资源管理系统深入开展创建“四型单位”、争做“五个模范”活动的通知》（林资发〔2007〕126号）要求，我厅迅速成立了活动领导小组，并向全省林政资源管理系统下发通知，对活动开展提出了具体要求。在活动中，我省各地均能严格按照国家林业局关于活动开展阶段、时限的要求，精心组织、周密部署，确保活动扎实有序推进。通过开展活动，全面提升林政资源管理系统工作人员的思想认识水平、爱岗敬业精神和业务素质。

二是加强干部的警示教育。召开了全省预防涉林渎职犯罪工作座谈会，通过贯彻会议精神和组织学习国家林业局、驻局纪检组监察局与最高人民检察院渎职侵权检察厅联合编写的《预防涉林渎职犯罪工作手册》，积极开展警示教育，认真分析涉林渎职犯罪行为的新情况、新特点，掌握新动向、新形式，尤其注重对重点岗位人员进行重点防范教育，增强预防职务犯罪的自觉性，筑牢拒腐防变的思想防线。

三是在行政许可工作中注重自查自纠。转发了《国家林业局关于切实加强森林资源管理行政许可工作有关问题的通知》（林资发〔2007〕147号），要求全省林政资源管理系统对林木采伐许可证、木材运输证、经营加工批准书核发和征占用林地审核审批以及林政执法监督管理等工作进行全面的自查自纠，查找和纠正工作中存在的问题。

四是不断加强制度建设。我省各地针对在工作中自查自纠发现的问题，找出容易发生问题的环节和部位，结合实际搞好建章立制。比如针对群众对采伐指标公平分配的迫切要求，//市进一步建立完善采伐指标分配使用管理的监督机制，由林业、监察等相关部门密切配合，细化管理办法和监督措施，确保采伐管理的各项改革制度落实到位。//.市通过召开林木采伐指标分配听证会的形式，加强对指标分配公平、公正性的监督。又如//市林业局结合政府上网工程，成立审核审批科，对行政许可事项实行集中统一、网上联动审核审批，既提高了工作效率，增加了工作透明度，又可有效预防干部的违纪渎职等问题。

省林政资源管理工作总结 篇2

1 林政资源管理的现状

当前, 在林业资源管理中还存在一些问题, 虽然森林资源在不断增加, 但森林质量结构越来越不合理, 很多低效林、次生林的比重明显大于中幼林, 从而降低森林的生产质量。我国森林的监管体系也不完善, 在森林采伐过程中没有进行严格的规划, 缺乏严格的制度标准予以规范。这些乱采乱伐的现象加重了资源的浪费现象, 也使森林资源工作越来越不严格, 降低了林业的可持续发展战略。如今森林资源在分类经营方面也不够彻底, 加大了资源管理的力度, 在公益林与商品林分类方向上实行粗放的经营模式, 不仅导致大量的林权纠纷问题、林地的分类资源管理脱节、基层人员技术不合理等现象。在林政资源管理中导致的这些问题都是由于人们注重了经济利益的追求, 没有对森林资源产生强烈的保护意识。

2 在林政资源基础上加强防火措施

2.1建立完善的森林防火体制

森林的防火工作是行政部门各级领导的主要责任工作, 相关单位的各级领导以及员工都要依法实行自己的责任和义务。根据《森林防火责任书》的依据进行管理, 认真明确森林防火的责任意识, 加强各级部门的工作落实情况。在森林防火部门中, 要设定3 个以上的专业技术人员以及防火车辆或防火设施, 使各级部门能够将森林防火工作提到主要的工作日程中来, 实行生态建设的保护战略, 从而为生态建设发挥更好的绿色资源。强化野外的火源管理, 由于季节变化和农业生产结构的不同, 在林地野外会出现生活用火以及电线等外力因素影响火灾的发生, 所以根据实际的野外情况就要加强管理, 严格制止野外用火现象, 加大工作人员的巡检工作, 保护好火灾发生的根源, 从而提高资源的安全性。

2.2发挥健全的森林防火系统

利用高科技系统对林业实行监控和指挥工作, 建立相应的数据库, 使森林防火工作中的相关资源能够实现数据共享的作用。实行森林资源的防火信息化, 不仅要提升工作人员的业务水平, 还要对管理人员的基本素质进行管理。在林地配备瞭望台, 随时掌握好林区在管辖范围内的火灾状况, 然后将及时、最新、准确快捷的消息进行科学的判断和分析。建立防火路, 根据造林体系的建设设立相应的生物防火林带, 如在生态公益林以及已经完成的林地设立防火林带, 这样不仅能够阻绝林火的发生, 而且也能促进农户实现更大的经济效益。

2.3加强严格的森林扑救队伍

如果森林资源发生火灾现象, 处理这项任务是一个非常危险的工作, 所以工作人员在扑救过程中, 就要本着以科学的手段进行营救的方法。森林防火队伍承担着重要的责任意识, 它们不仅保护着人们的生产、生活安全, 而且也为我国实现绿色生态系统发挥着重要的作用, 所以扑火队伍就要具备一定的专业性。成立本区域的消防支队, 严格要求他们在指挥下完成对森林火灾的保护工作, 使防火工作实现具有制度化、规范化、现代化的技术手段。在扑火方式上还要改变传统的人海战术, 加入具有现代科技的先进设备, 从而保障人员的安全。

2.4强化广泛的森林法制建设

保护森林的防火工作也要遵循我国的法制建设, 根据社会主义法制国家的根本要求, 在依法防治森林火灾工作中要加大宣传防火力度, 根据国家颁布的法制建设深入到人民群众中去, 使他们能够了解森林资源的重要性, 并根据法制建设的相关规定合理运用;还要在防火机构中进行严格的监督、检查工作, 建立消防队伍的监督机制, 防止森林火灾隐患的发生;进行严格执法、文明执法以及公正执法的态度, 对违背防火法规的行为, 如在防火工作管理中的失职人员、影响火灾发生的肇事人员等都不能姑息, 要以相应的法律制度给予处罚。

3 结论

森林资源管理主要的范围是加强林木、林地以及对林权的管理, 森林资源在生长过程中常常会受到自然因素以及人为因素的影响, 对每个阶段的森林资源都要加强防火措施的建设, 才能实现我国生态环境的绿色发展。

参考文献

[1]王迎.我国重点国有林区森林经营与森林资源管理体制改革研究[D].北京林业大学, 2013.

[2]袁其林, 贾芳.善始善终做好林改工作, 切实加强林政资源管理[N].宜春日报, 2006, 09.

森林资源林政管理工作的探讨 篇3

关键词：林政管理；森林资源；可持续发展

中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1674－0432(2011)－05－0255－2

森林资源林政保护管理是林业部门的日常工作，是针对林业经营过程中所涉及的管理问题，依照林业相关政策法规，对林业相关产业实施的业务管理。其核心内容包括“六管理一执法”：即林业经营管理、林权管理、森林资源管理、野生动植物保护和自然保护区管理、林木采伐管理、木材流通管理和林业行政执法。

科学经营和管理好森林资源是实现可持续发展的重要保证。森林资源是生态建设的物质基础，是林业发展的命根子。必须树立科学发展观，从维护经济社会可持续发展的战略高度来认识进一步加强森林资源管理的重要意义，切实提高依法行政的能力和水平，正确处理好发展经济与保护生态的关系，处理好当前利益与长远利益的关系，协调解决好各种矛盾。要高度重视森林资源管理工作，把它放在更突出的位置，在林业和生态建设中赋予森林资源管理基础地位，在林业行政执法中赋予森林资源管理主体地位。

森林资源的管理内容，首先是建立森林资源档案，掌握森林资源的动态数据，对森林资源进行科学规划，分类经营，法律和科学的建章制度，确立森林资源的技术体系。其次是森林的利用管理，科学规划，组织森林资源利用，实现森林资源正常合理利用的宏观控制。再次是监督检查森林资源管理中的有关法律、经济、行政，技术的执行和落实情况，保证森林资源管理的顺利进行。

1资源林政管理现状及存在问题

1.1供需矛盾突出

随着经济建设的快速发展，社会对森林及林地的需求迅速增加，且呈多样化趋势：而森林资源的增长速度无法满足这种需求的变动，供需矛盾一直没有缓解。

1.2社会对森林的需求与资源结构的矛盾突出

社会不仅仅需要木材，更需要森林所具有的生态功能。而长期以木材生产为目的的林业经营模式导致黔西南州的森林分布在空间、结构和质量上与社会需求不对称。在实施分类经营的过程中，这一矛盾日益明显。

1.3保护与占用林地的矛盾日益突出

随着经济的迅猛发展，建设用地的用量必将大大增加。在国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地的情况下，林地必将成为建设用地的首选资源，发展经济与保护林地资源的矛盾将更加突出。

1.4乡镇林业站管理不够完善

在乡站管理体制上，大都采取的是“县乡共管，以乡镇管理为主”的多重管理模式，乡站林业工作者存在人员混用、身兼多职；乡站管理工作在制度上，落实目标责任制大多不是采取一票否决制或其他强制措施来实现；在目标上是用造林成活率、合格率和3年保存率等3个主要指标来考核，而没有很好地将林业作为长期任务与森林资源增长和生态环境的改善衔接起来；在措施上，没有真正把保护和发展有机结合起来，偏重生产，忽视了乡站资源保护、政策宣传和基地建设等其他方面工作的切实开展，进而使林业工作各环节衔接不紧密，缺乏后劲和活力。

1.5经营机制不活

一是产权不明晰，处置无权利，缺乏动力机制；二是有些部门重取轻予，缺乏激励机制；三是流转不顺畅、不规范，难以将资源变资本，缺乏调节机制；四是责任不落实，缺乏约束机制。严重影响了社会各界尤其是林农投入发展林业的积极性。

1.6管理体制不顺

由于林业系统中相当一部分的管理、执法机构和人员开支长期未纳入财政预算，主要靠育林基金支撑，导致了部分地方“靠山吃山、管林吃林”，甚至以违法者养执法者。理顺财政投入机制，改革森林资源管理体制，转变林业部门职能，已成为林业发展的当务之急。

1.7人员业务素质不高

大多数在生产第一线的林农、林业工人和基层林业从业人员，对林业科学知识和林业法律、法规、政策等理解程度和掌握程度均处于较低水平，造成有些技术性很强的业务工作无法开展，对林业资源管理缺乏主动意识。一些不科学的观念和行为普遍存在，在科学精神、科学思想、科学方法和创新意识等方面的差距更大，致使部分林业干部和管理人员知识更新慢，不能及时了解和运用新知识、新技能，掌握新的林业科技发展动态。基层林业人员科学素质水平低下的状况，已成为制约我国林业又好又快发展的瓶颈之一。另一方面，随着乡镇机构改革的进行，虽然有部分乡镇林业站进行了人员下岗分流，但整体没有什么根本的变化，有的林业站人员严重超编。另外，有个别乡镇林业站机构改革后，由于乡镇关系复杂，造成人员配置不合理，有的乡镇林业站技术骨干多，有的却没有，个别乡镇林业站人员来源复杂，很多为非林业专业人员，造成人员技术水平大打折扣。

2资源林政管理工作措施

2.1加大林木采伐監管力度

保护森林资源，发展林业是各级政府的重要职责。特别是在加强林木采伐源头管理上，切实做到林木采伐监管。如某市市人民政府经过研究决定，森林资源管理严格实行行政首长负总责，分管领导具体负责的责任制，各镇乡人民政府作为森林资源管理的前哨站，从源头加强管理，防止乱砍滥伐现象发生，市政府与各乡镇政府、市林业局与各片区林业站分别签定林木采伐管理责任书。商品林采伐时由乡镇、片区林业站派专人现场监督采伐，指导督促业主严格按照设计要求采伐。市林业局负责全市林木采伐监管及业务指导工作，采伐结束后，由林业局班子成员带队组成3个工作组，深入伐区进行检查。市森林公安分局加大对林木非法采伐的查处和打击力度。通过严厉打击非法采伐林木的行为，惩治违法犯罪，起到宣传教育群众的作用。

2.2改善林政管理方式

一是木材检查站的布局与管理进一步优化。积极适应交通条件快速发展的需要，对木材检查站布局及时进行调整。建立公正执法、文明检查制度，林业部门预防和治理“三乱”的责任机制、保障机制、检查监督机制。二是木材流通管理制度进一步完善。严格执行各市的《木材经营管理办法》和《木竹经营、加工许可证管理办法》。推行科学合理的管理手段，使管理行为得到规范，管理水平和工作效率得到提升。三是加强基层林业站建设。及时投入林业站建设资金，对有站房的及时进行维修，对无站房及时解决新建站房。举办各类基层林业站岗位，加强对林业站人员的教育培训。

2.3强林业执法队伍建设

要以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，强化理论武装和实践锻炼，全面提升林业队伍的执政能力和执法水平。林业行政执法人员必须认真学习有关法律、法规和规章，学习业务知识，加强职业道德建设，努力提高自身的政治素质、执法水平和办案能力，加强队伍廉政建设，提高拒腐防变能力。努力造就一支全局观念强、政治思想好、业务技术精、组织纪律严、工作作风实的资源管理队伍。

2.4加强林业有害生物防治。

积极防控各类林业有害生物，加强杨树食叶害虫防治，继续推行专业化、社会化防治，确保林业有害生物成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率在省控标准内。着力抓好以松材线虫病为主的危险性森林病虫害和外来林业有害生物的防控；继续抓好保康县松材线虫病的除治和监测。

参考文献

[1]周训芳，谢保国，范志超.林业法学[M].北京：中国林业出版社，2005

[2]《2009年全省林政资源管理工作要点》

[3]陈芳顺.林业工作站管理.中国林业出版社，1993(12)

资源林政专项行动总结 篇4

资源林政专项行动总结

按照《县人民政府办公室关于印发县森林资源林政管理专项整治行动实施方案》的通知精神，为积极响应深入学习实践科学发展观教育活动，更加有力的推进林业工作，解决在工作中出现的突出困难和问题，结合我县的具体实际，县委、县人民政府领导高度重视，及时成立了我县森林资源林政管理专项行动整治领导小组，并由县委常委、分管副县长余春桥同志亲自担任组长，林业、森林公安、综合行政执法局主要领导为副组长，环保、保护局等相关部门为成员单位的强有力的领导小组，全面贯彻落实全州森林资源林政管理专项整治行动会议精神，根据实施方案的时间要求，经过近四个月的重点整治，取得较大成绩，有力的震慑和打击了各种违法犯罪，我县的林区治安得到了明显好转和稳定，现将我县专项整治行动工作总结如下：

一、基本情况

5月23日，迪庆州人民政府组织召开了全州森林资源林政管理专项整治行动专题会议。会上，分管林业的余胜祥副州长全面安排布置了开展全州森林资源林政管理专项整治行动的方法、步骤、目标和要求。会后，我县及时进行了贯彻落实。5月27日，制定了《县森林资源林政管理专项整治行动实施方案》，全县的专项整治行动严格按实施方案稳步推进，根据我县的实际和整治的内容，我们主要从林木采伐、木材加工、征占用林地等方面入手，进行全面的排查、摸底、整治。

二、排查的内容和对象

6月26日，由领导小组副组长、林业局长邱正忠同志亲自带队，分别深

入七乡三镇，对征占用林地、林木采伐、木材加工等三个方面进行了认真、细致、全面的排查、摸底，并分别排查出林木采伐126起，征占用林地128起，木材加工16起，为全面开展专项整治奠定了基础。

三、专项整治行动的成效

根据摸底、排查的相关数据，经过认真梳理、分析、研究、领导小组决定进行重点集中整治打击，并从排查出的28起征占用林地，1起森林采伐，9起木材加工点入手，开展有效的整治和打击，根据浮在面上的叶枝妥洛村、塔城、黑刺阁、大草坝林区乱砍滥伐为突出的特点，专项行动小组分别进行彻底打击倒毁，从而带动整治其它破坏森林的违法行为、案件等。收获较大，战果明显。此次专项整治行动共查处违法人员13人，没收木材8立方米，清收木材20立方米，销毁无法清收的木材43立方米，铲除毒品原植物大麻3025株，拆除窝铺5间;林业行政罚款17350元，出动警力

73人次，出动车辆34台班，通过专项整治、打击，我县的林区治安得到明显好转，资源林政管理工作进一步得到了理顺，打击的力度较深，收到的成效明显。

四、存在的困难和问题

㈠ 此次专项行动点多、面广、重点、难点、死角难以治理，彻底整治清除还难以做到，整治行动还需打持久战、歼灭战;

㈡ 个别工作队员没有就位、人力、物力、经费跟不上，给专项整治行动带来困难和阻碍，整治打击的力度达不到预期的目的;

㈢ 由于时间紧、任务重，难以达到预期的打击整治目的，为此，需要建立长效机制。

五、下一步的工作打算

林政资源科2009年工作要点 篇5

一、继续加大森林资源管理力度。2009年全市森林资源林政管理工作指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实《中共中央国务院增关于加快林业发展的决定》精神，坚持“严管林”的方针，积极探索“发展生态经济产业”的森林资源林政管理政策，强化林权、采伐、林地三项重点，抓好林政案件查处，资源数据管理，林权证核发三项具体工作。为增加森林资源数量，提高森林资源质量，实现广安林业跨越式发展做出贡献。

1.深入开展法制宣传活动，树立全体职工依法办事的良好风尚，增强广大干部群众爱林护林自觉性，做到依法行政、依法采伐、依法使用林地，合法经营（加工）木竹材和野生动物。

2.继续大力开展打击破坏森林资源和野生动物的犯罪行为。一是发动群众监督，广增案源，掌握情况，严厉查处破坏森林和野生动物资源违法分子，对达到立案标准的依法移交司法机关追究刑事责任，绝不手软；二是加大对违法使用林地的查处力度，做到发现一起，查处一起，确保林地管理工作逐步走上正轨。下大力气加强森林资源保护，加大对

乱砍滥伐、偷拉盗运、乱采滥挖、乱批滥占林地、乱捕滥野生动物等违法行为的打击力度，切实保护好现有森林资源。加强林业行政执法队伍建设，提高执法人员素质，文明执法，依法执法。做好行政服务工作，方便群众，努力构建和谐社会。

3.保护与开发利用相结合，在保护好现有森林资源的基础上，加快林业产业发展，积极支持林产品开发，将森林资源优势合理地转化为经济优势，助农增收。

4.加强重点林区、重点森林旅游景区、国家森林公园、省级森林公园以及邓小平纪念园等重要部位的森林资源保护和管理，严格禁止乱砍滥伐现象，严厉打击破坏生态环境和森林资源的违法行为。

5.严格执行“十五”采伐限额，严格采伐审批制度，强化现场监采责任，加大现场监采力度，严厉打击超限采伐滥伐林木行为。

6、到2012年森林覆盖率达到35.5％。

二、完善集体林权制度改革配套措施。继续搞好集体林权制度改革后续工作。林改主体工作完成后，进一步完善配套措施，巩固林改成果。加大投入，完善林改档案。要本着对历史负责、对社会负责、对广大林农负责的态度，加大林

改资金投入，进一步完善林改档案资料收集、整理、归档和保管保存，保证不给历史留下隐患。

三、推动天保工程向纵深发展

1.加快公益林建设速度和提高工程建设质量。

2.继续加强森林管护力度，防止和打击破坏森林资源的违法犯罪活动，确保森林资源安全。

省林政资源管理工作总结 篇6

XXX林业局在十二五期间，严格按照各项林业法律法规，在XXX县委、县政府的正确领导下，在上级林业部门的大力支持下，积极以生态立县为目标，深入践行党的群众路线，积极开展林业生产，提供快捷、高效、优质、热情服务。

十二五期间XXX林业局所获得的荣誉：2011年1月由国家林业局驻XXX自治区森林资源监督专员办事处颁发的“全区森林资源管理监督工作先进集体”;2012年8月由国家林业局颁发的“全国生态建设X出贡献奖先进集体”，2013年9月由XXX自治区人民政府颁发的“XXX自治区生态建设先进集体”。

现将我局十二五期间资源林政管理工作汇报如下：

一、林地林权管理工作。

1、林地管理

严格林地管理，杜绝违法占地现象的发生。不得擅自开垦或改变林地用途。对擅自改变林地用途和非法开垦林地以及放牧毁林等违法行为，由XXX森林公安分局依据相关法律、法规进行处理。每个在全县范围内开展专项征占用林地清理整顿工作，对自治区督办的非法征占用林地案件，进行跟踪复核，按照法律程序对历年所有违法征占用林地集中清理。针对个别地方存在的乱开滥垦林地现象，组织开展“治理滥开荒、保护林地资源”专项行动，严厉打击破坏林地的 违法行为。

十二五期间共上报征占林地项目37个，占地面积达到169.8288公顷，永久占地166.0224公顷，临时占地3.8064公顷。其中，2011年3个项目，占地4.1873公顷；2012年4个项目，占地49.1782公顷；2013年10个项目，占地11.84公顷；2014年14个项目，占地97.9617公顷；2015年6个项目，占地6.6616公顷；十二五期间征占地植被恢复面积333公顷。

2、林权管理

按照《林木和林地权属登记管理办法》（国家林业局令第1号）的规定，严格公示程序，做到公示到位，公示过程公平、公正、公开，做到人、地、帐相符，图、表、册一致。在确权发证工作中，对有争议林地坚决不予办理。十二五期间全县共发放林权证3.6万本，权属集体的0.0205万本，个体3.5795万本。林权档案管理逐步实现电子化，每本林权证都具备电子档案和纸质档案，做到有案可查。

林权抵押工作有序开展。结合农村信用社的抵押借款规定，林农的林权证可以进行抵押贷款。我县其他金融部门没有开展此项业务。十二五期间，我县共受理林权抵押业务28宗，林地抵押面积7004亩，贷款金额1584万元。

二、森林采伐利用

1、森林采伐 加大对林木采伐和更新的监督力度，严厉打击滥伐行为，采取定期不定期的方法对采伐及更新情况进行检查，避免森林资源非法流失。皆伐地块更新造林的，必须按照更新手续的规定完成造林任务。对疏林地更新或低产林改造的必须办理林地更新手续。十二五期间XXX林木采伐总蓄积量34056立方米，出材量20037立方米，发放采伐证527张。皆伐面积5998亩，皆伐蓄积量17987立方米，出材量10478立方米。其中，2011年林木采伐总蓄积量2020立方米，出材量1174立方米，发放采伐证54张。皆伐面积1376亩，皆伐蓄积量1375立方米，出材量793立方米；2012年林木采伐总蓄积量2728立方米，出材量1411立方米，发放采伐证39张。皆伐面积659亩，皆伐蓄积量2053立方米，出材量1057立方米；2013年林木采伐总蓄积量3673立方米，出材量2117立方米，发放采伐证90张。皆伐面积281亩，皆伐蓄积量822立方米，出材量439立方米；2014年林木采伐总蓄积量13534立方米，出材量8078立方米，发放采伐证195张。皆伐面积1977亩，皆伐蓄积量7980立方米，出材量4747立方米；2015年林木采伐总蓄积量12101立方米，出材量7257立方米，发放采伐证149张。皆伐面积1705亩，皆伐蓄积量5757立方米，出材量3442立方米。

每年在9月份左右对皆伐更新地块进行检查验收，看是否及时更新造林。通过检查验收，发现有的地块属林粮间作 且行距过大，超过设计标准。对更新不及时的和不合格的已经交送到森林公安，由森林公安做出处罚。

2、森林采伐加工与利用

全县木材加工经营小型企业27家，其中经营类5家，加工类22家，主要以带锯加工为主，木材产品为板方和板条，因XXX国土面积小，森林资源整体量少，无大型木材加工企业。因木材价格一路走低，有的加工企业已经停产或者转产。因加工企业少，采伐的原木资源外流比较多，本地木材加工量很小。

三、森林资源监测及林地保护利用规划编制和使用情况

1、森林资源监测

在做好林地管理和采伐管理的同时，积极做好全县森林资源监测工作。每年与各乡镇签订森林资源管理责任状，标明各乡镇每年到年底林地保有量和森林保有量的红线，绝不能突破红线底线。截止到2014年，我县森林覆盖率达到27.69%。

加强野生动物资源保护，抽调专人对辖区内的野生动物每年进行普查一次，在野生动物生长密集地区采取保护措施，对野生动物销售点进行不定期检查，打击滥猎野生动物的违法行为。

加强森林病虫害防控工作。切实加强监测预报、检疫、防治工作，组织各乡镇监测员对全县200多万亩林地实施全方面监测。在做好常规工作的同时，对全县林业有害生物进 行普查。

加强防火工作，包片领导划分，量化、细化防火责任，层层签订森林防火责任状，逐级落实好领导责任、包片责任、部门责任、岗位责任和地块责任，确保责任到位。强化各乡镇、林场防火队伍，增强实战技能，保证扑火队伍招之即来，来之能战，战之能胜。

2、林地保护利用规划的编制及使用情况

2011年，全面开展XXX林地保护利用规划工作，在2009年，我县森林保有量127466.2公顷，林地保有量193644.2公顷。按照XXX2011—2020年的林地整体规划目标，到2020年，全县森林保有量136603.6公顷，林地保有量193644.2公顷。2013年11月27日，XXX人民政府认可并下发了《XXX人民政府办公室关于印发林地保护利用规划的通知》（X政办发【2013】132号），文件中明确提出强化建设，增加总量的整体目标。

资源林政下一步的工作计划：

1、林地确权工作采取“回头看”的方式，查找不足，完善林地确权主体改革工作，按照出台的林权证发放方案。积极探讨林地确权后续工作，做好建立资源数据库的数据整理。

浅析林政资源管理策略 篇7

1 当前林政资源管理工作中存在的问题

林政资源在管理过程中必然会存在一些问题, 只有认真面对, 才能实现真正意义的发展, 才能提高科学管理能力, 有利于发展林业发展。

1.1 资源总量有所提高, 如今, 现代化林业发展已经深入各个地区, 相关的林业方面的法律法规也不断完善, 人们都开始重视林业资源的保护, 这也提高了我国森凌资源总量, 在林政资源管理过程中, 更多的是重视数量管理, 从而忽略了合理的林业资源比例搭配, 这种管理形势下, 林业结构比例失调, 一些资源的利用无法得到合理规划, 使得结构性严重不协调, 所以, 林政资源管理过程也要更多的科学考虑林业资源分布与规划, 重点着手与生态环境效益, 从而获得更多的经济效益。

1.2 森林采伐管控不严, 林业资源利用效率较低当前依然存在着林木资源采伐管控不严的问题。

作为林政资源管理工作的重要内容, 林木采伐是工作重点, 管理不当将导致超面积采伐现象, 使得森林资源遭到破坏。与此同时, 在对森林资源的综合利用过程中, 由于采伐和运输难度较大, 大材的价格较低, 而直径在8 cm以下的小径木材则直接被遗弃在采伐区, 使得林业资源没有得到充分利用, 造成了严重的浪费。

1.3 在林政管理过程中, 实际的资源管理保护发展过程也存在一些不均衡等问题, 国家宏观调控过程, 虽然重视控制林业资源管理, 但在很大程度上存在一些经济利益更重要的问题发生, 使得资源保护产生一定问题, 同时随着人们生活需求量的提高, 林业资源保护力度也需要进一步完善, 如何合理采伐, 提高公益林发展, 都需要进步一给以明确保护, 进而提高森林资源的利用与管理能力。

2 林政资源管理工作的重要节点

2.1 林木管理。

林业工作人员在执行林政资源管理过程中, 要对林木的重要性有一个清晰的认识, 充分意识到森林在整个陆地生态系统中所占据的主导地位, 从而构建一个正确的森林资源管理价值观, 对林业资源开发利用的各个环节形成全面监控, 逐步将林政资源管理工作的各项内容落实到位, 使得林政资源管理工作的质量与效率都得到提升, 促进林政资源管理得到可持续发展。

2.2 林地管理。

林地管理工作是林政资源管理的重要环节, 在具体的执行过程中要实施林地限额制度和林地使用许可制度。在当前市场对林业资源和林地资源需求日益增加的背景下, 城市发展过程中大量占据林地资源, 不仅对经济发展产生了影响, 而且严重影响了森林资源的可持续发展。因此, 在林政资源管理工作中要重视林地资源的管理, 限制林地的非法侵占, 为林木的生长提供有效保护。

2.3 林权管理。

林权管理工作的重点在于保证林权的稳定性, 这是提高森林资源发展的基石。在当前生态环境建设新时期, 首先要明确林业管理工作的权利和义务, 同时出台具有针对性的法律与法规, 协调权利各方的矛盾, 保证林业资源得到充分利用的同时, 确保林地资源总量得到持续稳定的发展。

3 林政资源管理创新策略

3.1 构建合理的资源管理体系

3.1.1 林业资源建设过程是满足人们需求的, 所以更多的要重视合

理采伐, 同时也要与科学经营相结合起来, 这样在林政资源管理的时候就可以提高管理能力, 针对具体管理方面, 要结合实地林业发展情况, 采伐与种植结合, 经营与生产相互作用, 进而提高森林资源利用效率, 把采伐与种植进行整理, 通过建立的科学手段, 提高林业部门管理力度, 形成一个良好的循环机制, 提高整体林业资源可持续发展能力。

3.1.2 设计层次分明的管理体系在实施林政资源管理工作时, 要善于引进其他资源管理先进省份或者国家的林政资源管理理念与技术, 在充分了解当地林政资源情况的基础上, 通过因地制宜的方式探索获得适宜当地林政资源现状的管理模式。

同时, 要选择当地具有代表性的县市进行试点管理研究, 积极开展森林资源的可持续开发利用, 并以此为核心, 充分发挥试点的示范效应, 形成一个层次分明的森林资源管理体系。

3.2 构建以林权管理为核心的林政资源管理机制。

在林地资源产权明确的基础上, 林政资源管理部门应从林权管理的角度, 针对林业经济发展过程中涌现出的新问题、新情况进行及时有效的调整, 通过有效的方式对当前林政资源管理机制存在的问题进行改革。这一方面要求将森林使用权与使用权相分离, 积极规范商品林的合理采伐工作。同时, 也要求建立林业资源的可持续发展制度体系, 适当地调整林业自身经营管理体制, 构建一个林业资源权利交易制度及对应的评估体系, 对林权交易市场予以规范。最后, 还应积极鼓励民营资本进入到林业资源的开发和利用环节中, 构建一个以商品林、经济林为补充, 公益林为主的林政资源体系, 在保证市场供给的同时确保森林资源的生态效益。

3.3 创新林政资源管理政策

3.3.1 林政资源管理政策需要进行创新, 针对林业事业, 需要构建合理的林地保护法律, 从规划入手, 发展经济林业, 从经济发展出发, 找出有效的结合点, 适合开发林业生态产业, 从资源利用出发, 配合各个政策进行优化配置, 从而实现林业资源的生态效益管理, 将这种管理进行合理创新, 提高利用资源的基础能力。

3.3.2 推动林权合理流转, 在发展过程中, 林业资源管理过程需要针对区域性林业管理者进行合理林业资源权利规划, 进而保证林农的合法权益, 在集体林权制度下, 也要找出优化点, 进行完善与必要的创新开发, 在林业建设与生产过程中, 从结构调整入手, 对改变传统生产关系, 积极从多方面入手, 使林政事业得到有效发展。

同时, 林政资源管理是建立在促进林业发展基础上的, 所以创新林政资源管理过程跟多的要侧重与资源的有效利用, 从而保证森林资源的建设与开发能力, 提高覆盖率的同时也使其稳定发展。

结束语

总之, 针对林政资源管理, 本文提出了对应策略, 在林政资源管理中, 无论是发展还是生产, 都需要以人为本, 人们通过对林政资源管理中各项工作的具体化, 完全能够形成合理的林木、林地以及林权实施与管理, 通过对具体区域或内容的全面剖析, 相信林政资源管理能够得到改善与提高, 也相信这种管理策略必然会带来更大的发展, 可以实现真正意义的生态环境的发展。

参考文献

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[3]苏冲.加强林政资源管理推动林业绿化生态建设[J].吉林农业, 2015, 13:110-111.

省林政资源管理工作总结 篇8

摘要：随着现代经济的不断发展，如何做好林业森林资源林政管理工作成为有关工作人员的共同追求，林业森林资源林政管理工作在我国现阶段森林保护以及利用中占据着十分重要的位置。本文主要对我国现阶段林政管理工作中存在的问题进行分析，并在此基础上提出了几条建设性的指导意见。

关键词：林业森林资源；林政管理；措施

要想从根本上做好管理和经营森林资源工作，有关部门就要投入更多的时间和精力来进行林政管理工作，它是保证我国森林资源得到充分利用和发展的基础性工作。怎林资源的管理工作对于实现经济可持续发展以及维护社会稳定有着较为积极的作用，因此，要不断提升林政管理工作的行政水平，处理好保护生态环境以及经济发展二者之间的关系，从根本上协调并处理何种矛盾，将森林资源的管理工作放在首要位置。森林资源的保护以及管理工作的顺利进行，离不开森林资源相关档案的建立和完善工作。通过档案管理，能够保证工作人员对森林资源所出现的动态数据变化进行掌握，从而进一步做好科学规划森林资源、对森林资源进行分类管理、建立并完善相应的规章制度等工作。对于森林资源管理中的经济、法律、技术、行政等相关条例的落实状况进行检查，从而保证资源管理工作的顺利进行。

一、我国现阶段林业怎林资源行政管理工作中存在的问题

（一）森林资源问题较多

我国目前的森林资源分布呈现不均状态，整个资源质量较为低下，森林资源结构也存在一定的不合理，供求矛盾较为显著，这些问题都在一定程度上导致森林资源难以满足经济发展的实际需求。所进行的资源管理工作模式较为单一，基础设施水平相对落后，从而让林政管理工作仍然处在较为原始的工作状态。我国一直沿用的都是计划经济时期的工作模式，难以进行实际的分类指导工作，管理方法较为单一，森林资源管理工作中的执法手段比较落后、工作基础较为薄弱。缺乏满足工作需求的通讯以及交通工具。森林资源监测以及管理工作中很难对各种高新技术进行综合运用。

（二）存在一定的供需矛盾

在现阶段经济发展较为迅速的状况下，整个社会对林地以及木材提出了越来越高的需求，林业需求逐渐朝着多元化的方向发展。森林资源的实际数量很难在短期内出现较大的提升，开发森林资源功能也属于系统性的工程，这就导致目前的森林资源无法满足经济发展以及社会进步的实际需求，供需矛盾很难在短期内得以解决。

（三）其他问题

我国现阶段的林业森林资源林政管理工作中的资源管理、林业办证、档案建立等工作还处在初级阶段，没有形成科学化、规范化的模式，这也给实际的林业资源管理工作加大了难度。

建设用地随着经济发展速度的不断提升也开始逐渐增大。政府有关部门在推行控制耕地、保护耕地、并逐渐将耕地转变为非耕地的影响下，林地必然会成为经济发展以及建设的首要选择资源。保护林地资源与发展经济这一对矛盾是阻碍现代林政管理工作的另一个因素。

二、做好林业森林资源林政管理工作的主要方法

（一）做好林地资源保护以及管理工作

首先要对林地利用以及保护相关工作条例进行编制和规划，还要在较短的时间内做好林权登记、检查以及发证等工作。接合区域林地资源的实际状况建立并完善项目使用林地的相关审批制度，保证这一制度内涵盖临时用地审批、征占林地审批、林地资源所在地的相关生产以及服务用地的一系列审批工作。最后还要对各种林权争议状况进行调节，并做好相应的调查工作，根据一系列政策和依据对实际问题进行处理。

（二）对林权进行明确，建立并完善营造林管理工作制度

林权在现代林政管理工作中出于基础地位，任何脱离林权的管理工作都无法顺利进行。从根本上来分析，林权属于产权的范畴，但是，它不同于一般的产权，结合林木的实际特点，林木所具有的价值会随着时间的变化而具有一种不确定性，所以，在实际林政管理工作中，要突出林权的主要地位。在市场经济不断发展的影响下，建立并完善相应的营造林管理工作制度显得较为迫切。首先在造林工作的前期阶段，就要确立实际的林权。根据区域环境的不同，要对行道树、四旁树、河沟、农田林网以及零散分布的林业资源，都要对管护责任以及林权进行明确。其次，对于国家政策和资金支持、个人承包以及民营投资的项目，要在完成验收工作之后，再颁发相应的林权证，从而明确林政管理工作中的投资者、经营者以及受益者。

（三）设立林业执法队伍

林业执法队伍是保证林政管理工作顺利进行的主要推动力。首先要强化执法队伍的执政能力以及思想政治建设工作，不断对他们进行实践锻炼以及理论武装，从根本上提升林业队伍的执法水平以及執政能力。执法工作人员要对与实际工作相关的各项规章制度、法律法规知识以及业务知识进行学习。还要做好之职业道德的建设工作，不断提升自我执法水平、政治素质以及办案能力等。通过廉政建设工作来提升执法工作人员的综合素养，从而培养出拥有较强全局观念、较高思政水平、较为精湛的业务技术、较为严格的组织纪律的林业资源管理工作队伍。

（四）不断提升森林资源行政管理工作水平

林政管理工作作为一项系统的工程，除了要提升执法工作人员的素质之外，还要提升政治管理工作队伍以及工作机构的工作能力，对森林资源的执法工作以及林政管理工作进行监督、指导、管理，从根本上改变林政管理工作中与经济发展不相适应的状况，保证森林资源林政管理机构在实际工作中发挥出更大的作用，从而促进新时期环境下森林资源的利用以及保护工作顺利进行。

（五）建设林政管理工作综合监测体系

要在林政管理工作中提出森林资源监测工作的主体地位，对生态状况以及森林资源进行综合监测体系的建立以及完善工作。充分利用科技发展的优势，逐渐建立管理工作信息系统，提升监测工作的科学技术性以及监测成果所具有的实效性。在森林资源的分析以及监测工作中，对各种破坏森林资源的行为进行应急和预警系统建设工作。

（六）做好林政管理部门的廉政建设工作

各个区域的林业主管部门以及资源林政管理机构要不断提升工作人员的拒腐防变综合能力，保证各种行政活动都能依据现行法律法规以及综合制度来执行，强化对各种权力的利用工作。要在实际工作中明确工作方向以及工作范围，提升权力的利用率。随着政府有关部门对森林资源管理和保护措施以及政策的不断加强，做好森林资源林政管理工作逐渐成为社会各阶层关注的重点以及焦点。有的林政管理部门领导阶层受到个人利益的趋势，对手中的权利进行滥用，忽视了业务发展的实际需求，不能够正确处理个人利益、集体利益以及国家利益之间的关系，出现失职、渎职的行为，并出现严重的价值观扭曲现象，从而导致我国森林资源受到严重的破坏。有关部门一定要做好廉政建设工作，坚持防治、惩罚共同进行的原则，做好综合治理、标本兼治的工作，避免在实际林业森林资源林政管理工作中出现商业贿赂等不良行为。

结语：

随着现代经济社会的不断发展，林业森林资源林政管理工作在我国林业资源保护以及利用过程中显得更加重要，为了能够进一步提升林政管理工作，就要对实际工作中存在的问题进行分析，并在此基础上提出了几条有利于保障林业森林资源的几条措施，从而发挥林政管理工作的基础性作用，为经济发展和社会进步贡献更多的动力支持。

参考文献：

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[2]洪杨.森林资源林政管理工作的探讨[J].吉林农业C版，2011（5）：255-256.

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[4]米改兰.林政管理工作的具体内容和职责特点分析[J].绿色科技，2014（6）：252-253，255.

省林政资源管理工作总结 篇9

（一）生态公益林补偿资金发放到4月*日止,全市完成发放清册编制面积**万亩,占补偿资金发放总面积** 的**%；完成发放清册编制的行政村**个，占总数的**%;已发放补偿资金**万元，只占应发总数**万元的**；签订县与乡管理责任书**份,占应签比例的**%，签订乡与村的管理责任书**份，占应签比例的**%签订监管责任书**份,占应签比例的**%,签订管护合同**份,占应比例的**%。已落实护林人员**人，其中专职**人，兼职**人。进度较快的有遂昌、庆元、缙云等县，遂昌县全县已发放资金**万元，占总数的**%。庆元县已发放资金**万元，占总数的**2%。缙云县已发放资金**万元，占总数的**%。全市大部份县已完成调查走访农户、核实面积、公示、面积上报工作，已处在发文发放阶段。但全市整个发放工作平衡，龙泉市、云和县还没有开始发放，青田县只发了**万元，占应发比例的**%。存在的主要问题有：一是面积界定到户难度大。各县重点公益林面积较大，牵涉农户达上万户，面积界定到户时出现的问题错综复杂。

（1）定权发证时人口一样，而确定生态公益林的补助面积不一样，对山林面积有争议。有的定权发证时人口少，现在多；而有的当时人口多，现在少，从而出现不平等现象，对资金发放有争议。

（2）部份村干部想把补偿资留在集体，用于修路、装自来水等公益事业，（3）我市农村外出务工人员很多，签名、身份证登记等工作难度十分大，进度较慢。

（4）在公益林边界确定时，出现山林纠纷。村与村之间的插花山确认等工作影响进度。

（5）部份村民对山林的林相现状有好有坏，而补偿标准没有区别有看法。二是村两委换届选举给补偿资金发放带来难度。公益林面积分户、资金发放清册编制等工作主要依靠村干部，部份村干部怕确定山界和面积发生矛盾从而影响选票。村委新班子未确定，原班子同志积极性不高，工作力度不够。因此许多地方采取能拖则拖的办法。三是补偿资金发放手续繁琐，影响发放进程。补偿资金采用银行存折的形式发放，每家每户要求签名、登记身份证，集体户的需重新开设帐户，手续比较繁琐，进度较慢。个别农村信用社认为太分散，忙不过来，有的甚至不愿意办理。四是配套资金难落实，工作经费困难。2004的配套资金只有遂昌、云和、青田三个县足额到位，缙云县到位67%，莲都区到位60%，而龙泉、庆元、景宁、松阳等县（市）全部没有到位。龙泉、景宁、松阳等三个县（市）2005配套资金也没有纳入财政预算。五是补偿标准低。个别村的责任山全部被划为生态公益林，不能采伐林木，认为补偿标准太低，影响他们的正常生活不愿意签订合同。六是滩坑库区移民影响进度。七是自然保护区问题。龙泉市由于自然保护区问题，林农根本不愿意签订合同，造成补偿金发放困难。八是风景区问题。缙云仙都风景区没有列入补偿范围，而县财政和旅游部门没有落实补偿资金造成发放困难。九是省发放补偿的生态公益林面积与省界定生态公益林面积不一致给发放工作带来难度。

（二）春季绿化造林和义务植树 2005年全市完成造林更新面积163076亩，占省下达营林计划106120亩的153.7%。其中：人工造林8218亩（退耕还林面积1544亩）占计划8220亩的100%；迹地更新面积128348亩，占计划84800亩的151.4%；低产林改造12734亩，占计划6300亩的202.1%。补植造林13766亩，占计划6800亩的202.4%。工业原料林基地造林32768亩，占计划30000亩的109.2%。国省道绿色通道绿化造林完成117.1公里，完成计划的90%。截止4月底，全市种苗花卉面积已达19700亩，其中容器育苗146万株。存在问题：一是造林质量有提高，但不平衡，项目造林质量较好，一般造林质量较差；二是对迹地更新缺乏长效机制；三是重造轻管思想仍然存在；四是造林资金投入严重不足，特别是迹地更新资金严重短缺。

（三）工业原料林建设试点 2004年12月中旬，我局成立了工业原料林建设领导小组，并派出以王智勇副局长为组长的试点工作组，到龙泉市开展工业原料林建设试点工作。本次试点工作的任务有三条：

一是落实**市（龙泉）千亩工业原料林科技示范园区；

二是督促并落实龙泉市2005年建设5000亩工业原料林基地建设计划和实施；三是通过试点，摸索出林地流转等一整套操作办法。整个试点工作大体经历了统一思想，制订工作方案；调查研究，落实2005年龙泉市工业原料林建设计划；组织试点，开展工业原料林科技示范园区建设；精心策划，筹备**市工业原料林建设示范工程现场会暨启动仪式等四个阶段。千亩工业原料林科技示范园区位于龙泉市兰巨乡，主要是通过林地流转办法租赁兰巨乡蜜蜂岭、大汪两个行政村距龙后线8公里沿线的采伐迹地和残次林林地营造工业原料林。园区规划建设1000亩，2006年全部建成。规划示范园区分科技试验区、高科技引种示范区、林木育种繁育区、高效培育区、速生树种种质资源收集区等五个区块。今年安排了8个树种不同造林密度、45个松类优良种源和家系、5个马褂木优良种源、3个速生树种施肥、20个树种引种等五项试验。目前已完成造林定植。经过试点工作组和龙泉市林业局的精心筹备，3月4日在龙泉市兰巨乡蜜蜂岭召开了全市工业原料林建设示范工程现场会暨启动仪式。丽人木业、绿源木业、能福公司、振宏伞业等四家企业分别与有关造林公司、林场签约了总投资4160万元建9万亩工业原料林的合作协议，计划至2010年完成。栽植杜英、毛红椿、光皮桦等速生树种。全体参会领导现场栽种了杜英、毛红椿、光皮桦等速生树种。

（三）打击破坏森林资源专项行动根据国家林业局和公安部的统一部署，我市于4月1日至6月15日开展打击破坏森林资源专项行动。市县都成立了打击破坏森林资源违法犯罪专项行动领导小组，制定了行动实施方案，开展了宣传发动和排查摸底，现已转入集中打击阶段。1-4月，全市共查处林业行政案件6666起，处罚人数6687人。收缴木材19121.91M3（折变价款538.831万元），罚款88.59万元。审核审批征占用林地38起，面积35.97公顷。森林公安机关共受理各类森林案件126起，查处123起，综合查处率为97.6%，处理各类违法人员178人。今年以来，我市积极开展了“侦破森林火灾大会战”、“严厉打击非法猎捕陆生野生动物集中行动”和“禁种铲毒集中行动”。

（四）森林防火和森防检疫据统计，1至4月全市共发生森林火灾128起，其中火警14起,一般森林火灾114起,过火面积1933.34公顷，受害森林面积1149.45公顷，损失林木35344立方米，幼树94.14万株，死亡1人（肇事者），重伤1人，森林火灾受害率0.88‰，控制率8.98公顷/次，发生率9.8次/10万公顷，没有发生重特大森林火灾和扑火队员死亡事故。与去年同期相比，森林火灾次数下降46.2%，过火面积下降28.39%，受害森林面积下降26.58%。森防检疫工作主要是做好松材线虫病预防和马尾松毛虫及经济林病虫害防治工作。全市4月上旬共调查松林小班43075个、标准地3465块，采集松树枯死样本24个。调查结果表明：缙云县原发生区675亩，陆续有25株松树枯死，其它未发现新疫点；全市非松材结虫病枯死松树22196株，主要是去冬今春的火烧山及松褐天牛为害致死。马尾松毛虫防治越冬后调查面积68034亩，其中一级面积60694亩，平均虫口密度0.56条/株；发生面积7340亩，平均虫口4.9条/株，对松毛虫主要发生区域进行了生物防治，取得了较好效果。

二、关于当前和下步工作当前，保持共产党员先进性教育已进入整改提高这一关键阶段，教育的成效如何？主要体现在推动工作上，因此，我们要以先进性教育为契机，扎扎实实地抓好各项工作。结合当前实际，我想强调三个方面的意见：

（一）增强前列意识，坚定重振“浙南林海”雄风的信心。今年3月，胡锦涛同志在参加十届全国人大三次会议浙江代表团讨论时发表了重要讲话，提出了“走在前列”的要求。前不久，省委召开了贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神专题学习会，并进一步提出了“干在实处、走在前列”的要求。4月19日，市委常委、常务副市长吕子春参加市林业局领导班子专题民主生活会时要求我们充分发挥优势，力争林业工作走在全省的前列。**作为欠发达地区，许多方面要走在全省前列恐怕很不现实的，只有发挥生态优良、自然资源丰富等优势，才能在某些方面“走在前列”。作为重点林区，我们的林业曾有过辉煌，尽管我们现在遇到很多困难，但发展潜力是十分巨大的，重振“浙南林海”雄风，实现“走在前列”，我们这一代务林人肩负重任，要有信心和决心。当前紧要的是认真研究**林业如何“走在前列”。要理顺体制，转变观念，履行职能，按照市场经济体制要求，提高林业生产组织化、市场化程度，实现林业增效、林农增收。大家要围绕中心工作，突出重点，一个时期集中力量主攻一项重点工作，争取通过几年努力，取得实效。

（二）抓重点，做好营林工作

1、严把质量关，加强造林检查验收工作今年是“迹地更新年”，各地都加大了迹地更新工作的力度，造林规模比往年增加很大，在以“质为先”为主题的实践活动中，各地都组织了造林质量“回头看”，造林质量有很大提高。但我们应清醒地看到：由于近年来造林投入的严重不足，除重点工程项目造林外，面上造林的造林质量在滑坡。加上气候等各种因素的影响，部份造林地的造林质量和造林成活率还存在一定的质量问题。因此，各县（市、区）要加强基地检查验收工作，确保上报面积的合格率。验收工作要分类指导。项目造林要按工程造林的设计要求，由县（市、区）统一组织检查验收。一般面上造林、迹地更新可以由县（市、区）统一标准和办法由林业站或林场自行验收。要实事求是充分展示造林成果。在确保造林合格率的前题下，各地要把造林的成果充分展示出来。在上报的成果中，统计、财务、营林要密切配合，上报材料真实、准确、一致。克服各行其事，相互矛盾的做法。

2、克服重造轻管思想，加强抚育管理当前造林工作存在重造轻管，抚育管理中存在重项目造林轻一般造林的现象，幼林抚育的投入不足，检查督促的力度不够，近年来许多地方甚至抚育工作不检查、不验收。其实造林管护工作非常重要。“三分种、七分管”，造林能否成功，能否达到目的，林木抚育工作是重要的一环。因此，希望各级林业部门在重视重点工程项目管护的同时，也要重视面上造林的管抚工作，确保造林成果。尽管林木抚育没有资金补助，林农积极性不高，但我们要通过宣传，向林农讲清抚育工作的重要性，并做好技术指导和服务工作，促使林农自觉抚育。

3、搞好调查，建立迹地更新长效机制根据省林业厅浙林办[2005]23号《关于切实加强迹地更新工作的意见》精神。各地要集中力量，对因采伐、火烧和病虫害形成的连片1公顷以上的迹地，进行全面调查，彻底摸清底数，建立迹地档案。搞好规划设计，落实更新，于2005年6月10日前上报。各部门要通力合作，建立迹地更新长效机制。通过普查，在今后的档案建立中，林政、防火办、森防站、营林等各部门要相互配合、密切合作。林政要建立采伐迹地档案；防火办要建立森林火灾迹地档案；森防站要建立森林病虫害迹地档案，并通过各种机制筹措更新资金。同时要建立移交制度，各部门要把下必须更新的迹地移交给营林部门组织更新。要按照采造挂钩、烧造平衡、除造同步的要求，制定迹地更新的规划和措施，进一步落实迹地更新的长效管理机制。

4、早动手，认真做好2006年造林的规划和准备工作 2006年造林的重点项目、迹地更新造林工作的规划要早作安排、早落实，同时，要积极向上争取项目。造林工作要统筹安排，抓住重点，迹地更新、城镇周围山体绿化、工业原料林等仍是2006年的造林重点。当前，营林工作已走向项目管理，上级的营林资金也都以项目资金为主，各地要加强项目包装工作，争取上级更多的资金扶持。

5、充分发挥绿委作用，加强城镇周围山体绿化工作城镇山体绿化是提高城镇生态环境的重要措施，各地要充分发挥绿委的作用，把城镇周围山体绿化与全民义务植树工作结合起来，加快城镇绿化的步伐。各级林业部门要加强城镇周围山体绿化的规划，把城镇周围、重点路段、重点区位山体绿化规划好，加大树种结构调整力度，加快林相改造步伐，发动机关人员参加义务植树，达到绿化美化。同时也可采取收取义务植树以资代劳的办法多方措筹绿化资金，提高义务植树尽责率。

6、加快生态公益林补偿资金发放工作，加强生态公益林建设生态公益林补偿资金发放工作，事关林业部门和政府的信誉，社会的关注度很高，人大、政协已多次督查。当前的工作重点是：抓紧抓实资金发放工作。市人大对生态公益林资金发放工作进行了执法跟踪检查，对我市的资金发放工作不十分满意，因此，各级林业部门要高度重视发放工作，对在资金发放工作出现的问题，要认真组织研究，切实加以解决。切实加强护林队伍建设。在加大补偿资金发放力度的同时，要加强生态公益林管理机制建立的探索，各地要重视生态公益林管护队伍的建设。要完善公益林管理责任体系的建设，签订好各级管理责任书和监管责任书，落实管护人员，签订好管护合同，真正建立生态公益林的长效管理机制，把管理措施落到实处。建立生态公益林示范山片、示范区块、示范乡镇，充分展示生态公益林建设成果。

7、切实采取措施，全面完成绿色通道工程建设任务任务未完成的县（市、区），要抓紧时间完成藤本种植和补植工作，确保6月底前完成全年任务。对已种植的路段，各县（市、区）要进行一次全面检查，对达不到设计要求（如苗木规格太小、宽度不够等）、成活率低、裸露边坡及绿化效果不理想的地段，应抓紧采取补救措施。要抓好养护和补植工作。落实好管护措施，根据绿化种植情况，分类管护，责任到人，确保幼树安全度夏。同时，要做好补植用苗的准备，确保验收前完成补植工作。

8、关于种苗花卉工作虽然我市近几年种苗花卉产业发展迅猛，但今年苗木市场出现了结构性过剩，部分小苗滞销。市委、市政府已将花卉苗木列入市领导联系农业农村工作之一，各县（市、区）要切实做好种苗花卉产业发展引导和调查研究工作，着重对我市当前存在的突出问题、需要政府扶持和解决的问题作深入的调查研究，彻底摸清本地种苗花卉业的家底，并提出对策建议。要抓好容器育苗工作。省厅已将容器育苗和容器苗造林情况列入了考核的重要内容之一。为此，各县（市、区）要按照考核的要求，把容器育苗与造林工作相衔接，特别是沿江、沿路的火烧迹地和城镇周围的绿化，要求基本上采用容器苗上山造林，确保成活率和绿化效果。莲都、龙泉要按照合同要求，做好“浙江省林业重点工程**容器苗培育项目”的工作，确保任务圆满完成。积极参与省花协的花事活动。今年将在四川举办“第六届中国花协博览会”和金华“长三角花卉园艺博览会”，市花协将根据省里的要求，把任务分配给各县（市、区）。请各县（市、区）积极配合，认真组织参展展品，精心筛选，尽可能把本地区、本单位的精品、优品带到展览会上展出，以充分展示我市的花卉建设水平，全面反映我市的花卉发展成就。

（三）资源林政管理工作为强化森林资源保护，提高林政管理质量，大力推广景宁县源头管理经验，切实抓好林木采伐、经营加工和木材流通管理，市林业局从2002年起，在全市范围内组织实施森林资源保护管理“123”工程项目。经过三年的实践，取得了较大的效果。一是森林资源从消长平衡到稳步增长。根据省森林资源监测中心对**市连续三年的监测和去年全市森林资源调查结果表明，我市的活立木蓄积量稳步增长（“九五”末3810.53万M3，2002年监测数4067.93万M3，2003年4073.61万M3，2004年调查数是4510.22万M3），活立木蓄积消耗量逐年减少，林分质量向好的方向发展，林木凭证采伐率逐步提高。二是林业规费收缴总量明显增加。由于加强林政执法，提高服务质量，减少审批环节，实行林木采伐源头管理，减少林业规费逃漏，使全市林业规费收缴总量大幅度增加。据统计，2001年上交省厅15%部分是655.2万元，2002年691.32万元，2003年1230.51万元，2004年890.44万元。三年平均上缴省厅林业规费937.42万元，比2001年的655.2万元平均增长282.22万元，平均增幅为43.1%。

三是林政管理进一步规范有序。经林业部门审批采伐的林木逐年增加；林木采伐作业设计进一步规范，作业设计质量有了明显的提高，伐中检查，伐后验收已成为林政管理必须履行的制度；林地征占用的审核（审批）管理日趋规范，使用林地的审核（审批）率和森林植被的收缴率都有了明显提高，三年来全市共发生征占用林地1042起，收缴森林植被6512.84万元，年均2170.95万元，约占林业规费收缴总量的1/3；古树名木的采挖、普查、建档等工作得到了规范和加强。四是群体的满意度明显提高。为方便群众，简化林木采伐手续和环节，增加办事透明度，设立办证中心，采用便民提示卡，提高办事效率，赢得了社会各界的好评。五是林政队伍的整体素质明显提高。三年来市局举办了四期林业行政执法培训班，参加人员各县（市、区）林业（农林）局局长、分管林政的副局长、林政科（股）长、乡（镇）林政管理站站长等，对全市林业行政执法单位的主要负责人和部分业务骨干轮训了一次，受训人员共计332人。通过培训，使林政队伍的整体素质和形象明显提高，队伍的凝聚力、战斗力大大增强，爱岗敬业、无私奉献精神已形成氛围；执法水平有了明显提高，依法行政的观念越来越强，办案质量越来越来高；为民服务意识有了明显提高，秉公执法，不徇私情，讲求职业道德已成为时尚；职业违法犯罪行为明显减少，近两年来全市林业行政执法人员中没有发生一例职务犯罪。但是，当前我市资源林政管理工作的任务很重，问题较多。存在的问题有： ——经济发展与森林资源保护的矛盾相当突出。集体所有的森林是林区林农最基本的生产资料，林区经济与城市相比还有较大差距，依赖森林资源生存的现象还较普遍。盗伐、滥伐林木案件仍然频频发生。——林业行政管理内设机构配置不合理。一是没有独立的森林资源权属管理机构。森林资源权属是国家保护合法权益的依据，权属管理这一职责只能由政府来承担。森林资源权属管理目前在我市既无机构，也无编制，并未开展经常性工作，山林纠纷处理后、林地征占用后，林权证变更难以实施。林权所有者的权益没有得到很好保护。二是没有独立的陆生野生动物管理机构。陆生野生动物猎捕、驯养繁殖、经营利用、运输管理涉及大量具体工作，目前无机构、无专职人员、无专业技术人员，履行管理职责力不从心。——林木采伐管理方面：采伐证发证率仍然较低。《浙江省林木采伐管理办法》规定林木采伐后要进行伐后验收，各地在操作上难以落实到位。林木采伐涉及千家万户，大的乡镇每年审批采伐1000多个山场，大部分边采边运，伐后验收工作量巨大。对自用材、食用菌用材管理一时还不能到位。——在木材运输经营加工管理方面：对中纤板用材利用加工剩余物的管理制度仍处于摸索阶段，监督还没有到位。木材流通领域违法运输木材现象较突出，林业行政案件中，非法运输木材案件占了大部分。木材运输检查与地方经济发展的矛盾比较突出。——违法猎捕、违法经营野生动物案件查处困难，打击不力。虽然每年都开展专项打击，但治标不治本。酒店、宾馆等场所经营野生动物一般没有现货，而是由几大“蛇头”控制，违法经营活动更加隐蔽，给查处打击带来了难度。——法制观念淡薄。一是当地政府制定的一些政策性文件与林业法规政策有矛盾。如对重点企业的优惠政策等。二是林农法制观念淡薄，山区林农生活贫困，有的以盗伐增加收入，在自留山、责任山上采伐时少批多砍，甚至不批也砍，偷逃“两金”，获取不法利润。——林业行政执法人员素质仍待提高。一是少数乡镇林业站工作人员责任心不强，伐前设计掌握不严，伐中检查不力，伐后验收措施不到位。二是执法不到位，处罚无原则，随意性大。三是有的行政执法人员对林业法律法规学得不多、不深，理解不透，业务素质偏低。今年资源林政管理工作的重点是围绕促进人与自然和谐相处、构建社会主义和谐社会的总体要求，以全面推进**林业跨越式发展战略为主线，以深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，求真务实，开拓进取，狠抓落实，推进资源林政管理各项工作的开展，确保生态安全。

下一阶段，应注重做好以下几方面工作：

1、切实增强保护森林资源的紧迫感和责任感去年7月1日《浙江省森林管理条例》和《浙江省林木采伐管理办法》实施后，对森林资源保护管理特别是林木采伐管理提出了新的要求，各县（市、区）要在认真学习《条例》和《办法》的基础上，以开拓创新的精神，结合当地实际，认真分析研究森林资源保护管理中的热点、难点问题，善于总结、学习和借鉴外地和本地在森林资源保护和管理中的一些好经验、好做法，集思广益，充分发挥广大干部职工的积极性和创造性，拿出适合本地情况的森林资源保护和管理措施。

2、继续严格执行采伐限额制度一要抓好采伐限额管理。要健全限额管理制度，按照采伐类型、消耗结构各分项指标安排好采伐计划。对重点生态公益林特别是阔叶林，严格控制采伐；对一般生态公益林，只允许一定强度的抚育伐和卫生伐。最近，省政府办公厅下发了《关于调减2005森林采伐限额的通知》（浙政办发[2005]27号），全省采伐限额调减了50万立方米，我市调减了13.025万立方米。各地要按照文件精神认真做好衔接。二要规范林木采伐证发放。要依照《条例》和《办法》的规定，进一步规范审批程序和发证工作。发证员要持证上岗。三要加强“判青山”行为的伐中检查。我市破坏森林的大要案主要发生在“判青山”活动中。要把防止“判青山”造成滥伐的责任落实到基层，落实到人，实行责任追究。目前森林资源蓄积量发展趋势不容乐观，乱砍滥伐的现象还相当普遍，必须引起高度重视。特别是在一些地方通过“三超一改”（即在有采伐证的幌子下，超面积四至、超规定时间、超采伐强度以及擅自改变采伐方式）达到少批多砍的目的。地理位置相对偏远的伐区是乱砍滥伐的多发地，有的伐区超伐量是发证量的数倍，滥伐量达数百立方米。要坚决杜绝以罚代刑、以收“两金”代罚款等变通办案的做法。四要加强阔叶林资源保护。重点是制止烧白炭，烧白炭得益的是个别老板，不代表广大林农的利益，必须坚决制止。五要继续抓好“十五”森林资源清查工作。根据省厅安排，今年龙泉、遂昌、松阳三县（市）还要开展森林资源二类调查。各地要按照省厅要求，抓进度、抓质量，确保按期完成各项工作。从去年的调查来看，据我们初步统计，全市森林蓄积量达4510万立方米，比“九五”调查净增700万立方米，可靠性不是很高。

3、不断改进木材流通和经营加工管理木材流通管理，重点是加强对木材检查站的执法管理。从内部角度来说，主要是加强经常性的管理和监督，巩固治理公路“三乱”成果。公路“三乱”是一个热点问题，我们必须时刻保持清醒的头脑，做到警钟长鸣。从外部管理的角度来说，主要是依法管理木材流通秩序，核心问题是依法，要真正做到按法定权限检查，按法定程序办案，按法律规定处理。同时，要注意工作方式方法，做到文明执法，树立良好的形象。木材加工企业的管理。重点是加强对大中型加工企业特别是中纤板生产企业的管理。各地要借鉴遂昌实行的资源监督员制度，对用材大户必须要求企业建立进出原料台帐，接受林业主管部门监督。

4、切实把握林地征占用管理的要求今年是我市的“项目推进年”，建设项目需要占用大量林地。林业部门如何围绕服从和服务于**经济社会发展大局，积极发挥职能作用，做好低丘缓坡开发利用工作，是当前林业发展的重要课题。因此，要进一步开展林地利用情况调研，组织低丘缓坡土地资源的详查，把可供建设用地落实到具体的山头地块；要正确处理好生态用地与建设用地的关系，重视对森林景观资源的保护，在坚持生态优先的基础上逐步提高低丘缓坡为各类建设的供地能力；要坚持规范程序、依法利用，并按规定缴纳森林植被恢复费，保证森林植被的恢复。对2005省重点建设项目的林地征占用报批审核等工作，林业部门要做好服务。下步林地管理工作的重点：一要深入学习贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），严格关于“遵守加强建设项目用地预审管理”的规定，未经国土资源部门预审的建设项目，林地征占用不得签署核准意见。二要认真贯彻执行省政府办公厅印发的《浙江省重点生态公益林管理办法（试行）》（浙政办发[2005]3号）。重点抓好林地征占用占补平衡。要严格控制征占用重点生态公益林地，确因市级以上重点工程建设需要征占用的，实行“占一补一”，即征占用多少就要被划相同数量、质量的重点生态公益林，经同级人民政府批准，签订新的区划界定书后，再报省级以上林业主管部门依法办理用地审核、林木采伐审批手续，并按最高标准收取森林植被恢复费。

5、增强陆生野生动物保护管理的敏感性根据省人大2004年7月30日修改后的《浙江省陆生野生动物保护条例》，省重点保护陆生野生动物的猎捕、驯养繁殖、经营利用由市局审批。除做好日常的宣传、管理和打击工作外，特别要对 “非典”、禽流感预防保持敏感性，按照省厅要求加强对野生鸟类疫情监控。一旦发现鸟类不正常死亡，要及时报告上级主管部门和当地政府，并不准向新闻媒体透露。

6、高度重视山林纠纷调处近年来，随着社会经济的加快发展，征占用林地增多，林地的应有价值不断体现出来，山林纠纷也随之增多。原来相安无事的，一旦涉及到征占用林地，纠纷就来了。我们要从建设“平安**”的高度提高认识，高度重视热点纠纷的调处。切实做好群众上访接待工作，重点解决一批“老大难”纠纷，及时掌握动态，维护社会稳定。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

7、林业法制工作一要建立和完善法制工作机构。省厅准备在六七月份召开全省林业法制会议进行部署，各县（市、区）局都要把设立法制工作机构尽快设立起来。根据法制工作机构的职能，一是设独立的法制科，二是法制科与纪检监察室、信访室两块牌子一套人马。三是办公室内设法制科。按照今年省厅开展的林业综合行政执法试点要求，实行行政许可、行政处罚、行政监督相分离的原则，法制机构不宜与行使行政许可、行政处罚的执法机构合并。二要明确法制机构职能。三要按省厅要求，做好几项具体工作：一是做好普法总结，迎接省厅和省普法办的检查验收。二是根据国家林业局部署，按照省厅要求开展林业综合行政执法试点。三是开展行政处罚案件案卷抽查、评比。四是组织开展行政许可审查，预防职务犯罪。五是组织以《浙江省森林管理条例》和《浙江省林木采伐管理办法》为主要内容的法制培训和《行政执法证》资格培训。六是配合省人大、省政府对《浙江省林地管理办法》、《浙江省林木种子管理条例》、《浙江省生态公益林管理办法》的立法调研。最近两天，省林业厅正在组织召开林业综合执法试点工作座谈会。林业综合执法改革是今后一个时期林业法制工作的重点之一，各地要按照省林业厅统一部署，搞好试点工作。

三、其它有关工作

1、林业“十一五”规划有关问题为组织好“十一五”规划的编制工作，2004年4月我局就印发了《**市林业“十一五”规划编制工作方案》，确定了“十一五”规划编制的指导思想、基本原则，建立市林业“十一五”规划编制工作领导小组，成立了规划编制小组和规划专家咨询小组，进行了工作安排。初步拟定了23个课题，于去年下半年开始前期调研；今年3月拟定了《**市“十一五”林业规划提纲》，确定了18个专项规划和专题，落实专人负责编写和资料收集。5月20日，市政府召开了全市“十一五”规划工作会议。市林业局对“十一五”规划专门作了研究，计划6月底前完成《**市林业“十一五”规划纲要（草案）》初稿，9月底前完成规划修改稿报市计委，12月底前完成规划送审稿。最近，市局各专项规划和专题研究人员都在搜集相关资料，希望各县（市、区）能提供比较完整系统的基础材料。各县（市、区）局也要组织工作班子，明确分管领导，落实具体措施和经费保障，抓好“十一五”规划的编制工作，各县规划要注意与省市规划相衔接。经研究，初步确定**市“十一五” 林业规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央《决定》，全面落实科学发展观，按照**市“生态立市、工业强市、绿色兴市”的发展战略，坚持生态优先，坚持可持续发展，坚持科技兴林，坚持依法治林，大力推进生态公益林建设、林业产业化经营，加强林业安全体系建设，确保森林资源稳定发展，建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，为实现林业现代化打好坚实的基础。林业发展的总体目标是：在“生态市”建设中发挥主体地位；在全面建设小康社会中，兴林富民，实现人与自然和谐相处。到2010年的目标是：林业用地面积稳定在140万公顷，其中，生态公益林53.32万公顷，商品林80万公顷，森林覆盖率达到79%左右，森林蓄积量达到4800万立方米，创历史新高。林业行业社会总产值达到130亿元。建设任务和重点有：

（1）林业生态体系建设。生态公益林全市生态公益林规划界定面积53.32万公顷，其中省级、国家级39.69万公顷，占74.4%要求到2010年建成郁闭度0.6以上生态林30万公顷。基本实现重点城镇周围山体绿化；组织实施浙江省“千村示范、万村整治”工程。完善自然保护区基础设施建设，建立资源监测体系。加大天然阔叶林保护力度。绿色通道建设完成1800公里国道、省道、高速公路和县乡公路绿化。

（2）林业产业体系建设。木业以建设工业原料林为重点，打造木材制造业基地，提升人造板、木制玩具、太阳伞、日用木制品生产水平和档次，提高木材深加工水平，提高森林资源综合利用率。到2010年，全市建成工业原料林基地110万亩，木业产值达到30亿元。竹业一产以竹林高效经营为突破口，建成毛竹高效林15万亩，巩固提高笋竹两用林80万亩，改造低产林60万亩（其中改造低产菜竹林2万亩）；二产以竹材现代物理、化学和生物利用为重点，调整竹胶板产品结构，开发货车底板、冷冻舱板、集装箱底板等以竹胜木的出口创汇产品；开发竹炭、竹醋液产品系列，形成竹纤维等高新产品生产规模，提高竹制日用品产品质量和档次。到2010年实现竹业产值26亿元。森林食品建设食用菌、木本粮油（板栗、锥栗、山茶油、森林蔬菜、野生动物驯养基地，开发森林食品产品系列，建设菇木林基地，促进食用菌产业可持续发展，到2010年实现森林食品产值30亿元（含茶、桑、果产值）。森林旅游业加大招商引资力度，完善森林旅游基础设施建设，将森林旅游业培育成新的经济增长点。力争在“十五”基础上，森林旅游产值翻番，到2010年达到10亿元。中药材通过国际合作，建设10万亩雷公藤原料药及初加工产品基地。扩大厚朴、肿节风、柳叶蜡梅GpA基地，为中药材现代化提供原料药，引进国内外知名企业，壮大中药产业。到2010年达到中药材产值1亿元。种苗花卉发展目标是为林业两大体系建设和城市绿化提供优质种苗，促进林业五大产业发展。积极开发优良乡土树种，利用山地立体气候，发展越夏花卉。到2010年实现产值3亿元。

（3）林业安全体系建设。完善森林资源保护管理体系，确保森林资源可持续发展。加强森林防火体系建设，把森林火灾的损失降到最低限度，保障生命财产安全。森林病虫害防治体系建设认真贯彻“预防为主，防重于治”的方针，做好病虫预测预报，严防危险病虫害侵入。

（4）林业基础建设。加强林业科技推广与培训，深化国有林场改革与发展，加强基层林业站建设，加强林业信息网络建设。

2、森林防火工作今年的森林防火工作，与去年同期相比，由于天帮忙，人努力，取得了一些成绩，但形势依然严峻，全市森林火灾受害率已达0.88‰,控制率为8.98公顷/次,发生率为9.8次/10万公顷。青田、莲都、景宁已突破1‰省定指标，森林火灾受害率、控制率、发生率较低的是缙云县。非防火期的森林防火工作形势仍然严峻，各地要绷紧这根弦，防范于未然。要抓好重点火险区综合整治工程建设实施工作。我市庆元、龙泉、遂昌被列入浙西重点火险区综合整治单位，这是上级对我市森林防火工作支持和重视，各建设单位一定要按综治标准，严格要求，认真落实，按期完成。

3、森林公安工作要重视和加强对森林公安工作的领导。各单位要按照国家林业局、公安部《关于加强森林公安队伍建设的意见》要求，加强森林公安队伍正规化建设。要积极为森林公安解决警力不足（全市还缺编21.32%）、队伍老化、经费困难的问题，认真抓好基层基础工作。最近国家林业局森林公安局发出通知，要求各地积极开展以“三情”、“四网”、“两管理”为主要内容的基层基础业务建设，各县（市、区）要结合“固本强基”工程建设的要求，积极探索加强森林公安机关基层基础工作的新方法和新思路。首期和第二期“固本强基”工程建设的5个单位要继续巩固和提高，其他单位要按《通知》要求，结合“固本强基”开展基层基础业务建设，根据工作安排和沟通，缙云县、云和县确定为我市的试点单位，请两县认真抓好这项工作。要以务实的作风抓好专项斗争。我市前阶段结束的《严厉打击非法猎捕陆生野生动物集中统一行动》虽然取得一定的成效，但是很不平衡，有3 个单位收缴实物一无所获，不知是你那里管得严一点非法猎捕工具都没有，还是工作不深入、不重视，值得深思。目前，我市正在开展的专项斗争有《禁种铲毒集中整治行动》、《打击破坏森林资源专项行动》。据了解，在《禁种铲毒集中整治行动》中，地方公安频频出击，战果辉煌，可我们也是一无所获，要知道这是省林业厅和市局部署的专项斗争。希各单位务必提高认识，加强领导，周密安排，力求打出成效，打出声威。

4、林业产业工作一是抓好竹产业、原料林、种苗花卉、中药材等四大支柱产业，要抓紧落实措施。工业原料林建设要做好规划、建立机构、落实好明年的计划和任务。二是做好森林食品基地建设和品牌创建。三是迎接省厅林业特色基地验收。今年省林业厅要对2001-2002年立项建设的46个省级示范林业特色基地进行验收，我市有云和重河湾万亩雪梨基地、景宁万亩中药材基地、松阳万亩脐橙基地、遂昌小忠冬笋基地和庆元万亩锥栗基地等5个基地，相关县要抓紧总结准备，6月20日前按时上报验收申报材料。