资源林政

资源林政（精选11篇）

资源林政 篇1

森林资源是林木业的根基, 很好地保护和发展森林资源能够保护好环境与自然。在经济快速发展的21 世纪, 环境保护非常重要, 只有保护好环境, 才能够有利于人们的日常生活, 更好地发展经济。在森林资源管理过程中, 林政管理作为第一要义, 更好地监督管理森林资源, 更好地促进林木业的发展。

1林业管理与森林资源现状

1.1 森林资源现状

就目前全球来看, 森林资源还占据不错的比例。但是, 中国的人均森林资源并不高。虽然全球的人均资源比较高, 但是我国却是一个绿色退化的国家, 全球的人均森林覆盖率是31%, 而中国的人均森林面积低于世界人均森林面积, 占其1/4, 人均森林储蓄更是远远低于世界人均森林储蓄面积。我国仍然是一个生态较为脆弱的国家, 绿色较少, 中国的森林资源在国内分布不均, 给中国的林木业发展带来不利和困扰。现阶段, 有不少不法分子无节制地砍伐森林, 无节制的破坏森林, 私下相互收售林木, 部分地区选择砍伐森林, 种植农作物, 这就更快地加剧了森林的退化。

1.2 林业管理现状

经济快速发展的同时也给自然环境带来破坏, 就目前形势看, 中国的森林资源在逐渐退化, 这就更应重视林业管理, 强化林业政策, 落实林业管理方针。我国一直都在重视林业管理, 特别是近1 年来, 我国制定一系列的管理林业的政策与方针, 强化林业的管理, 中国的林木业也取得很好的成绩.但是, 我国的林业发展仍然面临着严峻的发展前景, 管理过程也会出现或多或少的问题, 不利于林业政策的实施。在近期发布的林业政策中, 最主要的就是增加全国森林面积, 调整好全国对森林林木的需求;珍惜森林里面的稀有资源, 绿化荒山等。只有一次次的调整才能够更好地发展林木业, 更好地保护和发展森林资源。

2保护和发展森林资源的重要性

森林资源作为地球上必不可少的资源之一, 只有更好地保护才能利于人们与自然的和谐发展。森林资源的保护、发展和培养是林木业保持发展的重中之重, 保护好森林资源才能够维持中国一直坚持的可持续发展的方针, 没有森林资源作为保障, 就不能很好地发展环境与发展以及两者的相辅相成。森林资源的多少以及森林资源的质量高低都直接影响可持续发展的实施与利用。保护好森林资源, 直接解决国家对林木的需要与调整;保护好森林资源里面的植物种类, 可以更好地保护植物多样性, 更能间接地体现中国的资源丰富;保护好森林资源, 就更要保护好森林资源的质量, 质量的提高可以更好地促进林木业的发展。发展森林资源是可持续发展的另一个体现, 合理安全的发展森林资源可以促进中国的经济发展与人与自然的和谐相处。

3强化林政管理的措施

3.1 重视对森林的砍伐

在林业管理过程中, 更应该重视人类对森林的砍伐和盲目利用。在林业管理加强的情况下, 仍有不法分子没有节制地砍伐森林, 无节制的破坏森林, 私下相互收售林木, 这就触犯国家规定的法律法规。需要林木时, 统一在全国范围内收集, 不私下砍伐林木, 更不进行交易, 合理挑选林木, 再把砍伐的任务落实到单位, 落实到个体, 监管不能要认真负责的审查, 防治出现纰漏, 在砍伐过程中不要只砍伐好的林木, 留下一些坏的、畸形的, 要合理砍伐。

3.2 加强对森林木业的监管力度

森林木业的监管更应被重视, 监管力度不够只会对森林资源造成破坏, 不利于各项发展。“管护好森林资源是我们的立局之本、发展之要, 丝毫不能放松, 时刻不能懈怠。从全局的工作定位上看, 把资源管护放在更加突出的地位进行安排部署, 成为兴局立局的第一要务。”这是五台山分管资源管理的副局长郭俊平对森林资源管理的责任做出的认识, 只有对森林木业监督强度加大, 才能更好, 合理地保护好森林资源。森林管理当局应该认真负责的对森林进行监管, 认识到自己的任务所在, 责任的重大, 保护好一草一木。

3.3 重视森林与土地的逆转

在中国, 不少地区的人民会选择私自砍伐树木, 破坏森林, 耕种农作物, 这就严重破坏大自然的各方面和谐发展的原则, 不利于综合资源的发展。国家发行的政策没有落实到位, 使人们找到纰漏, 破坏资源, 重视农业带来的短期利益而忽视林业所带来的长期利益。这种情况就需要林业局加强管理, 对强行占用森林土地的行为严加管教, 追究其责任, 让其认识到破坏森林的危害性以及保护和发展森林资源的重要性。

3.4 建立对林木业的完善的监管体系

保护好森林资源, 就需要林业管理局建立一套完善的管理体系, 并落实实施。某市的林业局就建立了完善的森林监管体系, 并不断完善, 使其科技化、自动化, 更好地利于人们对森林的监管和排查。 一套完善的监管体系, 不仅使监管人员负起责任, 更让林木业之外的行业认识保护林木的重要性, 更加自觉化, 不浪费森林资源。完善的监管体系大大提高了森林的绿化以及其安全性。

3.5 做好防止自然环境的危害

人类造成的危害可以避免, 但是, 大自然本身造成的危害却难以避免, 只能尽量降低损害程度。最近几年, 因为天气的干燥、炎热, 某市的森林发生火灾, 对森林资源造成严重的伤害, 其中还毁灭了一些稀缺的物种, 严重地危害植物的多样性。酸雨也会大大危害到林木业。只有提前做好预算, 使危害降到最低才能保护好森林资源, 使其减少伤害。

4结语

我国人均森林资源不多, 应保护好森林资源, 强化林政管理, 合理利用森林资源, 是维持可持续发展的重中之重。环境与发展, 这两个相辅相成, 在快速发展的同时保护好环境, 重视森林资源, 保证人与自然的和谐相处。

参考文献

[1]姚淑娥.通过林业经营和管理制度创新加快“林纸一体化”进程[J].北京林业大学学报, 2008 (3)

[2] 韦雪香, 肖克誉.林资源管理的问题与对策[J].绿色科技, 2011 (2)

资源林政 篇2

（一）宣传与贯彻执行森林、湿地和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策；

（二）负责辖区内森林资源、野生动植物资源和湿地资源保护工作；

（三）负责本辖区林木采伐、木材运输和经营加工等行政许可事项的审核、审批、发证工作；负责乡村护林队伍的管理；

（四）完成林业主管部门组织开展资源调查、森林资源档案管理工作，掌握辖区内森林资源消长和野生动植物物种变化情况；

（五）协助森林防火、林业有害生物防治、陆生野生动物疫源疫病监测防控等工作，（（六）协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件；

浅谈林政执法及森林资源的保护 篇3

【关键词】林业体制；培育；管护

无论是林业生态体系建设，还是林业产业体系建设，都面临一个依法保护、规范管理、巩固成果的问题。因此，实现指导思想的转变和工作重心的转移，都必须加强林政执法机构及队伍的建设。

体制、编制、人员和财力的限制，林政执法机构和队伍建设的现状，仍然不能适应林业发展新形势的需要，突出问题是管理体制不顺、编制名额不足、职能界定不清、责任落实不明、人员素质不高、投入保障不力。这种现状与依法治林及林政执法工作范围广、成本高、难度大、任务重、要求严的特点形成了明显的反差，致使在林政执法实践中案件定性不准、程序不严、手段混用、查处不力、以罚代法的现象经常发生，严重影响了林政执法工作的质量和效果。

为了切实加强恩施森林资源管理，稳定林政秩序，推进林业行政执法建设，不断增强林业执法队伍整体素质，努力提高林业执法水平，进一步巩固恩施林业建设成果，保障恩施林业规范、有序、快速、健康的发展，必须增强林政执法机构和队伍建设的紧迫感，切实把此项工作提上议事日程，加强林政执法机构和队伍建设，打牢巩固林业建设成果的组织基础，依法保护森林资源。

1 提高对林业行政执法监督重要性的認识

立法是基础，执法是关键，监督是保证。恩施林业局及各执法单位应将执法工作纳入议事日程。同时还要把执法监督摆在与执法同等重要的地位，予以高度重视。

2 加大林业政策法规宣传力度，增强保护森林的法律意识

恩施林业局、森林分局、局属各站场执法单位要将林业政策法规宣传作为入林政工作的重要内容，充分利用广播电视、宣传车、横幅标语、黑板报、宣传站牌、宣传栏等形式，开展多渠道、多手段、多途径的宣传，进一步强化媒体宣传报道，广泛宣传林业政策法规，大力宣传《森林法》《野生动物保护法》《林地保护管理条例》等，真正使广大干部群众充分认识加强森林资源保护管理的重要性，认识林业建设对保护和改善生态环境、促进社会经济可持续发展的重要作用，做到自觉管山护林，增强法律意识，努力形成依法治林兴林的良好社会风气和法制环境。

3 加大林政培训力度，增强执法管理能力

严厉打击各种非法破坏森林资源的行为。新组建的林业执法大队，要结合当前执法实践中的客观情况，抓好培训，每年集中安排一定的时间，采取选送到外地学习与内部培训相结合的办法，有所侧重地对执法人员进行培训，提高整体执法素质，加强林政执法，维护正常秩序。要监督和检查本系统的各项执法工作，发现不规范的执法行为及时纠正。特别是检尺员、业务员和检查站工作人员，杜绝为了私人利益而乱卡、乱要、乱扣、乱罚，对这些违纪、违法的人员要果断及时地进行教育、处理，切实解决执法工作中的不作为和乱作为问题。

4 强化执法职能，健全各项规章制度

恩施林业局要按法律授权及委托执法授权，对各下属执法单位的职能进行一次清理，签订依法行政责任状。健全岗位责任制、执法责任制、监督责任制、奖惩制等各项制度，做到工作有章可循。

5 规范收费行为，严格收费管理

全面取消收费任务与执法人员工资奖金挂钩的做法。改进对辖区内竹木经营加工单位、耗材企业的管理办法，经常组织执法人员深入实地进行检查和监督，对违法行为依法进行处罚和补征规费，并且每一处采伐点都要落实监管责人。

6 强化行业管理，全面整顿木材加工企业

要合理控制加工企业的数量与规模。非保留企业要限时退出，无证经营加工企业要坚决取缔。对在国有林场周边地区的非法收购点要坚决取缔，切断盗伐国有林场林木的销赃渠道。要督促保留的加工企业履行三本台账的程序，以备监督检查。

7 严格木材流通管理

加强木材运输证和植物检疫证的办理工作，要严格按许可程序办理木材运输证和植物检疫证，严把木材运输关。依法设立的木材检查站应严格执行有关木材运输检查监督的规章和规范性文件，依法履行木材运输检查职责，严禁超越规定的权限和检查项目进行检查和处罚，不得搭车检查或为其他部门“代查”、“代扣”、“代罚”。各检查站对过往运输的木材须建立检查台账，检查人员对查验的放行证要签名负责。

8 加大对乱征滥占林地、不及时办理征地手续、乱砍滥伐林木的查处力度，稳定林区秩序，坚持执行征占用林地限额管理制度

对乱征乱占林地的单位和个人，要追究责任人的经济和法律责任。继续开展打击毁林犯罪专项行动，从严打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为。

9 切实加强领导，全面落实执法责任追究制度

林业局成立由主要负责人为组长的加强林政管理工作领导小组，对本地区林政秩序进行统一协调、整顿和管理。抓好执法管理和执法监督，落实林业行政执法责任。要严格遵守《林业行政处罚程序规定》和《林业行政执法监督办法》的各项规定，明确执法主体，落实执法责任，依法实施处罚，尤其要注重执法程序，规范执法行为。对于不依法履行职责，或履行职责时故意过失造成执法过错的，要追究林政执法人员的责任。对林业系统内部林政执法单位有法不依、有法乱依、执法犯法的行为要作出严肃处理。对有案不查、查而不力、处罚不严的执法人员，追究有关人员的失职和渎职责任；对执法犯法、内外勾结、以权谋私，给林业执法形象带来负面影响的人员，坚决清理出执法队伍，不得姑息养奸。对触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任；对因管理不到位，措施不得力，造成森林资源严重破坏的，除追究直接责任人责任外，还将追究有关领导的领导责任。

从根本上解决林政执法体制不顺、职能不清、责任不明、队伍不稳、力量不足、监督不力等问题，有利于加强林政稽查队伍的思想、组织、制度、业务、作风建设，全面提高林政执法工作的水平，有效保护好恩施的森林资源。

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浅析林政资源管理策略 篇4

1 当前林政资源管理工作中存在的问题

林政资源在管理过程中必然会存在一些问题, 只有认真面对, 才能实现真正意义的发展, 才能提高科学管理能力, 有利于发展林业发展。

1.1 资源总量有所提高, 如今, 现代化林业发展已经深入各个地区, 相关的林业方面的法律法规也不断完善, 人们都开始重视林业资源的保护, 这也提高了我国森凌资源总量, 在林政资源管理过程中, 更多的是重视数量管理, 从而忽略了合理的林业资源比例搭配, 这种管理形势下, 林业结构比例失调, 一些资源的利用无法得到合理规划, 使得结构性严重不协调, 所以, 林政资源管理过程也要更多的科学考虑林业资源分布与规划, 重点着手与生态环境效益, 从而获得更多的经济效益。

1.2 森林采伐管控不严, 林业资源利用效率较低当前依然存在着林木资源采伐管控不严的问题。

作为林政资源管理工作的重要内容, 林木采伐是工作重点, 管理不当将导致超面积采伐现象, 使得森林资源遭到破坏。与此同时, 在对森林资源的综合利用过程中, 由于采伐和运输难度较大, 大材的价格较低, 而直径在8 cm以下的小径木材则直接被遗弃在采伐区, 使得林业资源没有得到充分利用, 造成了严重的浪费。

1.3 在林政管理过程中, 实际的资源管理保护发展过程也存在一些不均衡等问题, 国家宏观调控过程, 虽然重视控制林业资源管理, 但在很大程度上存在一些经济利益更重要的问题发生, 使得资源保护产生一定问题, 同时随着人们生活需求量的提高, 林业资源保护力度也需要进一步完善, 如何合理采伐, 提高公益林发展, 都需要进步一给以明确保护, 进而提高森林资源的利用与管理能力。

2 林政资源管理工作的重要节点

2.1 林木管理。

林业工作人员在执行林政资源管理过程中, 要对林木的重要性有一个清晰的认识, 充分意识到森林在整个陆地生态系统中所占据的主导地位, 从而构建一个正确的森林资源管理价值观, 对林业资源开发利用的各个环节形成全面监控, 逐步将林政资源管理工作的各项内容落实到位, 使得林政资源管理工作的质量与效率都得到提升, 促进林政资源管理得到可持续发展。

2.2 林地管理。

林地管理工作是林政资源管理的重要环节, 在具体的执行过程中要实施林地限额制度和林地使用许可制度。在当前市场对林业资源和林地资源需求日益增加的背景下, 城市发展过程中大量占据林地资源, 不仅对经济发展产生了影响, 而且严重影响了森林资源的可持续发展。因此, 在林政资源管理工作中要重视林地资源的管理, 限制林地的非法侵占, 为林木的生长提供有效保护。

2.3 林权管理。

林权管理工作的重点在于保证林权的稳定性, 这是提高森林资源发展的基石。在当前生态环境建设新时期, 首先要明确林业管理工作的权利和义务, 同时出台具有针对性的法律与法规, 协调权利各方的矛盾, 保证林业资源得到充分利用的同时, 确保林地资源总量得到持续稳定的发展。

3 林政资源管理创新策略

3.1 构建合理的资源管理体系

3.1.1 林业资源建设过程是满足人们需求的, 所以更多的要重视合

理采伐, 同时也要与科学经营相结合起来, 这样在林政资源管理的时候就可以提高管理能力, 针对具体管理方面, 要结合实地林业发展情况, 采伐与种植结合, 经营与生产相互作用, 进而提高森林资源利用效率, 把采伐与种植进行整理, 通过建立的科学手段, 提高林业部门管理力度, 形成一个良好的循环机制, 提高整体林业资源可持续发展能力。

3.1.2 设计层次分明的管理体系在实施林政资源管理工作时, 要善于引进其他资源管理先进省份或者国家的林政资源管理理念与技术, 在充分了解当地林政资源情况的基础上, 通过因地制宜的方式探索获得适宜当地林政资源现状的管理模式。

同时, 要选择当地具有代表性的县市进行试点管理研究, 积极开展森林资源的可持续开发利用, 并以此为核心, 充分发挥试点的示范效应, 形成一个层次分明的森林资源管理体系。

3.2 构建以林权管理为核心的林政资源管理机制。

在林地资源产权明确的基础上, 林政资源管理部门应从林权管理的角度, 针对林业经济发展过程中涌现出的新问题、新情况进行及时有效的调整, 通过有效的方式对当前林政资源管理机制存在的问题进行改革。这一方面要求将森林使用权与使用权相分离, 积极规范商品林的合理采伐工作。同时, 也要求建立林业资源的可持续发展制度体系, 适当地调整林业自身经营管理体制, 构建一个林业资源权利交易制度及对应的评估体系, 对林权交易市场予以规范。最后, 还应积极鼓励民营资本进入到林业资源的开发和利用环节中, 构建一个以商品林、经济林为补充, 公益林为主的林政资源体系, 在保证市场供给的同时确保森林资源的生态效益。

3.3 创新林政资源管理政策

3.3.1 林政资源管理政策需要进行创新, 针对林业事业, 需要构建合理的林地保护法律, 从规划入手, 发展经济林业, 从经济发展出发, 找出有效的结合点, 适合开发林业生态产业, 从资源利用出发, 配合各个政策进行优化配置, 从而实现林业资源的生态效益管理, 将这种管理进行合理创新, 提高利用资源的基础能力。

3.3.2 推动林权合理流转, 在发展过程中, 林业资源管理过程需要针对区域性林业管理者进行合理林业资源权利规划, 进而保证林农的合法权益, 在集体林权制度下, 也要找出优化点, 进行完善与必要的创新开发, 在林业建设与生产过程中, 从结构调整入手, 对改变传统生产关系, 积极从多方面入手, 使林政事业得到有效发展。

同时, 林政资源管理是建立在促进林业发展基础上的, 所以创新林政资源管理过程跟多的要侧重与资源的有效利用, 从而保证森林资源的建设与开发能力, 提高覆盖率的同时也使其稳定发展。

结束语

总之, 针对林政资源管理, 本文提出了对应策略, 在林政资源管理中, 无论是发展还是生产, 都需要以人为本, 人们通过对林政资源管理中各项工作的具体化, 完全能够形成合理的林木、林地以及林权实施与管理, 通过对具体区域或内容的全面剖析, 相信林政资源管理能够得到改善与提高, 也相信这种管理策略必然会带来更大的发展, 可以实现真正意义的生态环境的发展。

参考文献

[1]薛治国.改善林政资源管理的应对策略[J].北京农业, 2015, 6:57.

[2]黄云奉.林政资源管理现状及对策探讨[J].南方农业, 2015, 9:52-53.

[3]苏冲.加强林政资源管理推动林业绿化生态建设[J].吉林农业, 2015, 13:110-111.

资源林政管理工作总结 篇5

2010年我区资源林政管理工作在上级领导和业务主管部门的指导和支持下，以保护林业资源为宗旨，以严厉打击各类破坏林业资源的违法犯罪活动行为为首要任务，以提高林业执法人员整体素质和执法水平为目标，按照“严管林”的要求，突出“严”，狠抓“管”，充分发挥职能作用，不断加强管护力度。重点抓了林业法律法规培训与宣传、林木采伐管理、木材流通管理、木材经营加工单位清理整顿等项工作，取得了一些成绩，现将工作情况总结如下：

1、加大宣传力度，增强全社会保护森林资源意识

为切实提高广大干部和群众依法护林意识，我们组织开展形式多样的宣传动员活动。广泛宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《林地保护管理条例》等林业法规。利用过路横幅、墙体标语、印发宣传材料和技术资料等多种形式，大力宣传林业法律法规。通过一系列的宣传教育活动，不断增强全民法制意识和生态优患意识，使广大干部群众在思想上不断提高依法护林认识，行动上正确处理发展经济、保护资源、建设生态三者之间的关系，形成全社会关注林业，全民建设生态的良好氛围。

2、依法行政、强化管理，提高林业行政水平，规范森林资源管理工作。

全区现有具备林政执法资格人员54名，所有林业行政人员均经培训合格后，持证上岗。为增强执法人员的法制意识和业务工 作能力，定期开展执法人员业务培训学习。全面推行林业行政管理目标责任制和岗位责任制，依法落实行政责任追究制和监督制度。公开林业行政许可项目、办事流程、办理时限和公开承诺等项目，广泛接受社会监

3、加强林政管理，规范木材市场经营。

为巩固林业建设成果，保护森林资源，维护林区稳定，依法打击非法收购、经营、加工、运输木竹及其制品的违法和犯罪行为。对无证收购、经营、加工木材的经营户进行逐户清理、登记、限期清运。对无证运输木材的经营户进行查扣并依法处罚。目前，我区公益林区内无证收购、经营、加工木材的现象得到了彻底根治，乱砍滥伐林木现象也得到了彻底遏制。在全区范围内基本上实现了木材及其制品的收购、经营、加工、运输的规范秩序，保障了我区森林资源安全，促进了林区的安定和谐。

4、严格程序，限额采伐。

严格控制林木过量采伐，是保护森林资源的有效途径。为规范木材采伐申报、审批程序，并使采伐迹地得到有效的更新，我局在下达给各个乡镇的木材采伐限额文件中明确规定了木材采伐所必备的条件和执行的程序，各林权持有人申请采伐必须经行政村、乡镇(街)同意后逐级申报，并报送更新作设计书、更新造林承诺书。一年来，我区共办理采伐证114份，采伐蓄积8049立方米。采伐总量严格控制在限额以内。

5、加强林地保护，依法用地。

近年来，随着工业园区项目及工程建设项目的增加，征 占用林地的面积等数都大幅上升。为依法保护好现有的林业用地，做到合法、合理使用林地，杜绝林地无序流失，林业局加大了对征占用林地申报、审批的管理力度。对在建项目依法审查其合法性，凡是取得项目批复文件并需要征占用林地的项目，林业局均依法勘验，帮助其申报办理征占用林地手续，并征收森林植被恢复费。凡是未采取得项目批复文件并需要征占用林地的项目，林业局均依法下达停止侵占林地建法通知书。截至2010年12月底，我区共办理征占用林地上报审批11起。收缴森林植被恢复费283.7106万元。

6、检查监督，强化公益林区管护责任。

金安区共区划国家级、省级公益林24万亩，主要分部在南部四个山区乡镇、中部一个丘陵区乡和一个国有燕山林地。为强化对公益林的管护，我局除加强对落实管护责任，补偿资金发放的审核把关外，还开展了针对生态公益林管护，补偿资金发放使用的专项监督检查，重点查护林占是否到位、到岗，爱护责任是否到人，资金发放是否及时到位、到户，是否存在未经审批乱占、偷占公益林区林地等违法行为。

7、活化机制，全面推行林权制度改革。

集体林权制度改革事关我区林业的改革与发展大局，对农村经济发展、农村社会稳定以及创建园林城市工作具有重大意义。按照省、市林业部门统一部署,我区坚持“谁造谁有、谁经营谁受益”，全面推进集体林权制度改革工作，进一步明晰产权，落实 责任主体，保障林农权益。目前,全区的集体林权制度主体改革录已全面结束。我区林权制度改革形式的推行，极大调动了林权所有者从事林业生产的积极性，有效解决了林业生产资金投入不足的问题，为我区林业发展注入了新的活力。今年我区共引进社会造林资金5780余万元，发展苗木花卉7800多亩。

8、存在问题

一年来，经过全体林政工作人员的共同努力，我区在森林资源保护工作上有了长足进步，也得到了领导的肯定和群众的认可，但同时也暴露出许多不足。

1、我区林地地类情况复杂，管理难度大。乡镇林业站力量单薄。单靠林业主管部门现有力量无法保证在采伐管理源头、流通领域上进行全面监测到位。

2、林政执法、资源管理水平有待加强。林业主管部门担负着保护森林资源安全的重要职责,林政执法、资源管理队伍又是保护森林资源安全的主力军。林政执法、资源管理队伍素质的高低，直接关系到保护森林资源成果的大小。应不断加强法律、法规、政策和业务知识的学习，加大培训力度，提高依法行政的能力，建设一支高素质的林政执法、资源管理队伍。

9、下一年工作重点

继续认真贯彻《森林法》、《森林法实施条例》、《安徽省森林条例》。把2011年作为全区森林资源林政管理年，强化资源林政的管理，重点抓好以下工作。

1、严格执行木材生产限额计划，严格按照 “十二五”限额计划进行采伐管理，坚持凭证采伐，完善林木采伐的管理措施，加大对林木采伐的监管力度，坚决查处乱砍滥伐林木的行为。

2、强化伐区更新造林监管工作，提高森林质量和功能。以实现森林可持续经营为目标，树立“即要管采伐、又要管种植”的思想，加大伐区采伐后的更新造林的监管力度。实行伐区更新造林责任追究制度。

3、加强林地保护管理。重点加强建设工程征占用林地的审核报批，依法查处未批就占、未批就建、少批多占、超范围或异地使用林地的行为。坚决制止乱占林地的行为，依法严格保护林地资源。

4、抓好资源林政管理的其他工作。一是做好木材和林副产品经营加工管理。明确木材经营加工的准入条件，减少木材经营加工的投机行为，支持和鼓励木材经营加工企业投资建基地。二是加强野生树木采挖移植与管理力度。严厉打击在林区内私挖滥采林木的违法行为。三是进一步落实乡（镇、街道）林业站、木材检查站在资源林政管理工作中的责任，积极推行资源林政奖惩制度，增强乡（镇、街道）林业站及木材检查站主动管理的责任意识。四是采取多种方式，加大林政资源政策法规的宣传，重点做好林木采伐管理、林地管理、野生树木采挖、森林保护等方面的宣传。五是加大对破坏森林资源案件的查处力度，依法打击破坏森资源的违法犯罪行为。

10、几点建议

一、我区地处江淮分水岭地区，乡土树种种类丰富。主要有枫香、三角枫、乌桕、栾树等。目前大树采挖、流失在我区情况较为普遍，这方面的管理也始终是我们林政管理中的一个难点，其原因有：

1、采挖的大树多集中于农村的庄前屋后，田间地头。均不在森林法采伐管理范围之内。

2、根据《安徽省古树名木保护条例》规定，100年以上的树木才可认定为古树，而目前市场流通的大树树龄多则60年。少则20年，均构不成古树名木。另外，树龄的鉴定在管理中也是个棘手的问题。造成执法中，法律依据空白。建议上级部门尽快制定针对非名木古树的大树采挖管理的相关办法及措施。

二、建议市局每年不定期组织、各县区林政人员参与，进行联合执法督查。由各县区指派若干名林政工作人员参加，进行短期上路执法督查并对各县区上报的难度较大的林政案件进行督办查处。这样做的好处有：一是加强了整个六安地区木材流通领域的管理力度。

二、便于各县区加大木材源头征开育林基金标准的力度。

三、对本林业系统各县区的办证点、木竹检查站开票签证的规范具有积极促进作用。

四、促进兄弟县区林政管理的互相学习和交流。

对我县林政管理的思考 篇6

关键词：林政管理 存在问题 措施对策

林政管理是针对林业经营过程中所涉及的管理问题，依照林业相关政策法规，对林业相关产业实施的业务管理。其核心内容包括“六管理一执法”，即林业经营管理、林权管理、森林资源管理、野生动植物保护和自然保护区管理、林木采伐管理、木材流通管理和林業行政执法。

近年以来我县资源林政管理工作紧紧围绕发展和保护森林这一林业工作核心，以宣传《森林法》和国家林业法律、法规，提高公民林业法律、法规意识，环境保护和生态可持续发展意识为重点，抓队伍强素质提高林业行政执法人员依法行政水平，依法严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，加大对森林资源保护力度。我县资源林政管理工作取得了可喜成绩，但也存在一些问题。下面谈谈我县林政管理存在的一些问题及对策。

一、我县林政管理存在的主要问题

我县资源林政管理工作虽然取得了较大的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：1、认识不足，法制意识淡薄人们往往只注重于森林的经济效益，而忽视了森林的生态效益和社会效益。2、林政工作责权不明。林政管理中有权无责的现象普遍存在。林政工作在一个地方究竟谁主、谁副，出了问题由谁负主要责任、谁负次要责任；在一个乡镇出现了乱砍滥伐，森林资源遭到了破坏，破坏究竟到什么程度才追究责任，其责任又由谁来负等问题都没有标准界定。3、管理力量薄弱，林政工作成绩不明显。4、乱占林地、毁林开垦现象仍然存在。

二、针对以上问题应采取的措施对策

1、加强队伍建设，提高人员素质。加强资源林政管理必须建立一支高素质的林政管理队伍，建立一支政治素质强，业务技术精，作风纪律硬，热情服务，廉洁奉公的林政管理队伍作为工作的重点，坚持内练素质，外树形象，把提高林政执法人员的业务素质和依法行政水平作为工作的重中之重，采取参加上级学习培训，集中自训，以会代训，安排自学，统一抽考，参观学习等多种形式组织林政管理人员对《森林法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等有关法律、法规进行学习培训。规定凡林政执法人员必须经过县级以上政府组织的培训，在考试及格、考核合格并取得行政执法证后方可上岗，凡调入人员未经培训不得上岗，凡考核、考试不及格者必须待岗培训。这些措施的采取可以调动林政管理人员学习有关法律、法规和业务知识的积极性，提高了林政管理队伍的整体素质，为搞好资源林政管理工作打下了良好的基础。

2、积极向社会宣传林业法规政策，增强公民遵守林业法规的自觉性。知法是守法的前提，为了更好地让公民了解、掌握国家林业法规和政策，我们注意加强对林业法律、法规和国家林业政策的宣传。在利用电视、广播、报纸等新闻媒介进行宣传的同时，注意利用标语、宣传车、展板、宣传咨询等多种形式加大宣传力度，向公民宣传林业是生态环境建设的主体，是从事维护国土安全，促进经济可持续发展，以向社会提供森林生态服务的行业等知识，增强公民的环境保护和依法治林意识。

3、扎实地抓好基础工作。为了扎实有效地搞好资源林政管理工作，我们注意按上级要求狠抓落实，如期完成了森林资源二类清查，为编制“十五”期间年森林采伐限额提供了依据，按要求顺利完成了我县第四次资源连续清查。严格限额采伐管理，控制林木过量消耗。加强木材检查站的管理，规范木材运输管理。

4、严格控制限额采伐，解决林地逆转问题。根据以往在培育，发展森林资源时，忽视对现有森林资源的保护管理，一些乡镇的局部利益，短期行为，林业抓的落实不够，造成超限额采伐问题，使有林地变成疏林地，疏林地变成无林地，使林地逆转，严重制约了林业可持续发展。针对上述问题，我们首先进行了林权证发怔工作。二是明确落实责任，建立了责任追究制度。凡是出现超限额采伐，毁林造成林地逆转的一发追究责任人的行政责任。三是加强了征占用林地的审核审批，杜绝了非法占用林地，毁林开垦的事件发生。四是对一些低产林，疏林地由林业局下去调查，合理确定更新。五是加大了执法力度。制定了林地保护利用规划，按照规划确定使用用途，采取相应的林地保护措施，严格实行林地用途管制。依法严厉打击乱砍滥伐、乱占滥用林地、毁林开垦和违法运输木材等破坏森林资源的行为，对一些重大案件和典型案件由新闻单位公开曝光，依法进行处理，从而使超限额采伐，有林地逆转得到根治。

5、进一步加大采伐限额管理力度，坚决杜绝超限额采伐。确保森林资源消耗不突破国家下达的年度限额指标，是资源林政管理工作的总要求。一是要强化林木采伐许可证的发放管理，严格凭证采伐制度，对申请采伐证明文件，要按照《森林法实施条例》和省厅的有关规定认真审核，严格把关。要严格按照《森林法实施条例》和省厅规定的发证权限，核发采伐许可证，严禁越权发证。二是要强化森林采伐限额执行情况的监督检查，发证单位要对采伐作业实施现场检查和作业质量、采伐量进行验收。县局将继续组织采伐限额执行情况检查，对超采伐限额负有失职、渎职责任的林业管理人员和领导干部，要依法严肃处理，坚决杜绝超计划采伐。三是加强对采伐更新验收的检查工作，对于年度采伐后未完成更新造林任务的，不得核发木材采伐许可证。

6、切实抓好林地保护管理工作。主要做好以下几项工作：一是搞好林地保护利用规划的编制工作。二是尽快完成林权检查登记发证工作。三是建立健全建设项目使用林地审批制度，包括征占用林地的审核、临时使用林地的审批和林地经营单位在所经营的林地内修筑为林业生产服务的工程设施的使用林地的审批。四是加速调解林权争议，要积极做好林权争议的调查、调解工作，依照有关政策妥善处理。

7、进一步加强木材流通领域的管理，强化林木运输监督检查。一是严格按照《森林法实施条例》的规定，进一步加大对林木经营加工的检查监督力度。凡未经林业主管部门批准的，按照条例的有关规定进行处理，对已办证的林木经营加工单位和个人，要加强管理，把住进货渠道关，防止收购不合法的木材。二是依法强化木材运输管理，严格执行木材凭证运输制度，严格签证制度。三是进一步加强木材检查站的建设和管理，加大对木材检查站基础设施的投入，尽快使木材检查站达到国家标准。

8、深入开展林业法制宣传教育，加大林业执法力度，严格依法治理。继续广泛深入开展《森林法》、《森林法实施条例》、《黑龙江省林地保护管理条例》等林业法律、法规的学习宣传贯彻工作，特别是抓好《森林法实施条例》的学习宣传贯彻，做到有计划、有部署、有检查，真正把《森林法实施条例》落到实处。加大执法力度，严厉打击破坏森林资源行为，做到有法必依，执法必严，违法必究，用严格执法来树立林业部门的形象和威信。加强舆论监督力度，对重大案件和典型案件，由新闻部门公开曝光。下大力气提高执法人员素质，提高执法人员依法行政水平，稳定执法机构和执法人员队伍，加大执法队伍基础设施设备的投入，增加车辆、通讯、微机、传真机等基础设施，以适应现代管理的需要，全面推动我县资源林政管理工作再上新台阶，为做好林业工作打下良好基础。

9、深化森林资源林政管理改革。要解决森林资源保护和管理问题，根本出路在于改革，以适应新时期林业发展需要，对不利于森林资源有效保护管理的办法加以改进和完善。如制定“集体林经营管理办法”，“森林采伐限额审批和采伐管理办法”，“林地管理办法”，“造林成活率保存率成林检查验收办法”等操作性强的地方配套法规。逐步形成办事高效，监管有力，执法严明的新的森林资源林政管理体系。

经过实践证明，只有加强林政管理，林业才能有跨越式发展，才能把我县打造成林业大县提供有力的保障。

参考文献：

1、武刚卢泽洋等：森林资源管理信息基础建设——森林资源基础信息管理系统的设计与实现[J].北京林业大学学报,:.

新常态时期林政资源管理对策 篇7

关键词：林政资源管理,新常态,对策

1 问题

原有执行的林业法律尚未进行修订完善的情况下, 新常态下的林业政策不断优化调整, 现行的管理体制又无法及时调整适应新常态需要, 造成林政资源管理工作问题突出。

1.1 分类经营不完善

2001年区划的重点生态公益林, 存在点多面广线长、林内树种混杂、宣传工作不到位、政府与林农共同担责受益等现象, 而有些大片的天然阔叶林未划入, 又因受天然林禁伐政策不能采伐, 引发生态公益林中的人工针叶林被禁伐, 林农受益期望降低, 商品林中的天然阔叶林不准采伐又无补偿, 造成社会矛盾隐患突出、林政资源管理工作难度进一步加大等一系列问题。

1.2 多头执法难到位

现行的林业法律分别赋予林业主管部门和森林公安机关行政处罚权, 很多地方的林业主管部门同时又将其它行政处罚权委托给了森林公安机关, 造成行政执法范围重叠, 工作相互交叉, 处罚力度和效果不一, 难以达到良好的整治效果, 存在多头执法不到位的现象。

1.3 政策调整欠周全

从2013年开始, 国家先后对凭证运输木材名录和林木采伐政策进行了不断的调整, 有的省还进行了细化落实。这些政策的调整均为适应林业新常态的主动作为, 有利于林业经济社会发展和林区和谐稳定。有的政策缺乏统筹考虑, 如取消部分凭证运输木材名录, 在基层执行起来难度很大, 操作性不强, 容易造成管理混乱。

1.4 管理重点没掌握

从林木采伐到木制加工产品销售要办理采伐许可证、木材经营 (加工) 许可证和木材运输证, 管理部门多, 管理环节多, 有的办事程序复杂, 如采伐申请到采伐设计到采伐审批;有的管理繁杂, 如木材加工许可范围的执行;有的监管执行困难, 如木材检查站检查过往车辆。所有管理环节的最终目的体现在限额采伐的执行情况, 没有把采伐环节作为管理重点, 造成管理资源浪费, 管理效果不明显。

2 对策

生态文明建设的主体地位在林业, 森林资源的特殊性和林业部门的职责地位需要我们主动适应新常态, 更好地抓生态, 更好地推动生态林业民生林业发展。为保障林政资源管理工作的有序正常实施, 提出几点管理对策。

2.1 建立管理对象国家诚信体系

划定违法风险等级, 建立与依法行政工作相适应的国家诚信体系。打包所有林业审批事项和林业补助政策, 对在林业领域涉林违法的林权所有人, 除依法对其进行处罚外, 启动诚信机制, 对其违法行为的轻重进行对应约束, 增加管理对象违法犯罪的成本。比如, 管理对象有乱砍滥伐林木行为, 除依法追究当事人的直接责任外, 根据其情节轻重, 对应限制其申请林木采伐、享受林业项目补助等权利, 甚至取消其资格。

2.2 完善森林分类经营管理

生态公益林要实行集中连片管理, 减少管理成本, 提高管护成效, 发挥生态效益。对于不在集中连片范围的生态公益林, 集中连片生态公益林中的商品林, 可采取林种互换、国家赎买等方式解决。对于生态公益林中的人工针叶纯林, 可采取“抽针补阔”的近自然森林经营模式, 丰富生物多样性功能。商品林要放活经营, 要尊重自主经营权。对于人工商品林, 在总限额采伐内做到随报随批, 采伐服从市场。积极鼓励联户经营、大户经营, 降低经营管理成本, 提高经营管理水平, 发挥规模经营效益。

2.3 优化行政管理服务水平

强化林政资源源头管理, 抓住木材来源合法性这个重点环节, 规范采伐许可审批, 取消木材经营 (加工) 运输环节的行政审批和监管。充分利用现代网络办公条件, 将林业主管部门承担的林权管理、规划编制、计划制订、监督指导、行政审批、技术服务、有害生物防控和森林防火等基础职能, 纳入林地地理信息系统统一管理, 相互衔接, 资源共享。对于行政审批事项, 全部纳入电子平台网上办理并自上而下延伸到乡 (镇) , 有条件的延伸到村 (社区) , 实行“一站式服务、一次性告知、一条龙审批”, 全程受控, 责任倒查, 确保行政审批公开透明, 提高办事效率和服务水平, 要让林农群众实实在在地愿意办事、懂得办事、快捷办事。

2.4 实行林业执法工作统一管理

资源林政管理存在问题及对策探讨 篇8

森林资源包括林木资源与林地资源。森林资源在我国占据着重要的位置, 能够改善生态环境, 为社会提供木材、林副产品, 与人们的生产生活密不可分。资源林政管理涉及的内容十分广泛, 涉及林木采伐管理、林地管理、野生动植物资源管理、木竹材经营加工管理、木材运输管理等等。加强资源林政管理, 可以有效的保护和合理利用森林资源, 避免森林资源受到破坏。然而, 由于管理体制不健全、群众法制观念淡薄、地方政府发展与资源保护之间的矛盾等, 增加了资源林政管理工作的难度, 加之管理工作也存在很多不足之处, 笔者针对资源林政管理工作中存在的问题进行了探讨, 以期提供参考。

2 林政管理工作存在的不足

2.1 管理体制不健全

当前, 我国资源林政管理体制和资源林政保护管理体制还不完善, 导致管理模式落后。这是因为管理单位不重视, 缺乏有效措施进行监督造成的, 导致森林被破坏与林地被占有等破坏森林资源的情况渐渐增多[1]。林政管理工作有很多方面, 且工作量十分大, 而管理薄弱的最大原因是欠缺执法工作人员, 尤其是基层林业站缺乏专业与专职管理人员, 如彭山区13个乡镇林业工作站中, 有9个林业站仅1名工作人员, 3个林业站有2名工作人员, 仅1个林业站有3名工作人员, 就在这有限的工作人员中, 仅有牧马镇林业站的1名工作人员是专职林业工作, 其余林业站的人员均承担着其他方面的工作, 因此林业站管理人员精力有限, 管理工作没有办法正常进行。

2.2 法制宣传工作不到位, 致使林农法制意识普遍淡薄

在林业法制宣传上, 大多停留在利用“法制宣传月”、“科技三下乡”等特定时段、固定地点采用发放宣传单的单一模式进行宣传, 没有深入林区根据违法现象开展有针对性的普法宣传, 致使宣传面窄, 受教育的人群少, 林农普遍法制意识淡薄, 许多林农在接受处罚时竟不知道自己已经违法。

2.3 地方发展与林地保护之间的矛盾难以兼顾, 造成资源浪费

在《中华人民共和国森林法》第二十三条中规定“禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。”[3]《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条中规定需要占用或征用林地的“用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请, 经审核同意后, 按照国家规定的标准预交森林植被恢复费, 领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。”[4]但在现实中少部分乡镇村组为了自身的发展, 在未经上级部门审核同意的前提下随意侵占林地资源, 致使林业主管部门去查处的时候, 施工方应付了事, 一旦执法人员离开了又照样开工, 导致了查而无果的情况发生。

2.4 缺乏强制手段, 林政案件查处难度大

不少违法分子逃避规费, 少批多采或不批就采时有发生, 特别是个别人唆使当地林农以零星采伐方式申请采伐林木, 造成个别林农少批多采, 监管难度变大, 使林政管理人员在查处期间增添了很大的难度。再加上林政执法上要顾忌很多, 比如在查处无证运输木材的林业行政案件中, 特别是无证采集和无证运输活立木的案件中, 根据《四川省木材运输管理条例》第二十三条规定“运输木材持无效木材运输证、无木材运输证或者运输起止地点与木材运输证记载不符的, 没收所运输的全部木材和无效木材运输证, 可以并处相当于木材价款10%~30%的罚款。”但在执法中经常遇到案件当事人拒不配合, 这样, 就需要扣留货物, 但因为是活立木, 扣留之后难以保管, 造成林政案件查处难度大。

3 提高林政资源管理的方法探讨

3.1 强化管理机制, 加强队伍建设

大力提高对林业资源的管理, 强化专业的管理机构是不可缺少的措施。换句话讲也就是要强化基层林业工作站建设, 当前大多数地方弱化了基层林业站, 缺少专业的技术才人。如前面列举的彭山区的情况, 13个基层林业站仅1个林业站有专职的林业管理人员, 其余林业站的工作人员均要兼顾其他工作, 可见, 强化林业工作站建设才能提高对森林资源的保护, 才能对国家相关政策及法律进行大力宣传, 才能提高人们对森林资源保护的意识。另外, 还要完善各项监管制度, 构建流动巡查与资源督查管理制度。要加大对人才的培养, 尤其是基层技术人才队伍与执法服务建设, 政府应该大力支持, 加大资金投人。对相关管理人员与执法人员进行业务培训, 让他们的综合素质得到提高。

3.2 加大普法力度, 提高法制意识

在普法宣传上, 应采取有针对性的宣传手段, 如开展法制宣传进校园、进社区、进农家等活动, 扩大宣传面和增加受教育人去数量, 采取以案说法的方式生动形象地进行宣传, 做到家喻户晓, 人人知法、懂法、守法, 从而提高人民的法制意识, 减少破坏森林资源行为的发生。

3.3 做好服务, 促进地方发展

林业工作人员要为当地发展提供服务, 在地方规划上提出建议, 尽量少占或不占林地, 对必须要占用林地的, 做好监管和服务, 要提前了解地方政府在发展中占用林地情况, 变被动为主动, 上门为地方政府服务, 在项目开工之前为建设方拿到林地占用审核同意书, 使用地单位合法用地。

3.4 完善相关法律规则, 增强执法力度

目前, 在我国资源林政管理方面已有了多项法律条款, 其覆盖的范围也在渐渐扩大。伴随着我国林业生态文明建设的陆续发展, 市场化经济有了显效提高, 人们随之对森林资源的需求也渐渐增大, 但存在的问题也越来越多。例如:《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条规定对于非法占用林地处罚的标准为10~30元/m2, 但在处罚后恢复原状则大多没有执行, 以为处罚了过后就合法了, 但这标准相当于2万元就占有了667 m2的林地资源。目前城市交通四通八达, 偷砍盗伐十分严重, 监管人员无法保证事情的真实性就无法定罪。由于人们法制意识太薄弱, 在加上执法人员整体素质较低, 在这些程度上纵容了犯罪的行为。因此我们务必加强执法人员的综合素质与执法力度, 才能让每一项法律法规都得到保证。

4 结语

资源林政管理在林业工作组成部分中占据着重要位置, 并且与社会经济发展与生态稳固是密不可分。虽然目前资源林政管理获得显效成绩, 但尚存在问题, 其中管理人员欠缺、法制宣传工作不到位、乱占林地、林业案件查处难等现象相对突出。因此, 资源林政管理单位需高度重视, 加强队伍建设、强化普法力度、提高服务水平、增强执法力度, 增加公民的参与意识, 让传统的管理模式焕然一新, 促进森林生态建设, 增进森林可持续发展, 共同建立和谐的生态文明社会。

摘要：指出了资源林政管理是我国生态环境建设的重要组成部分, 是实现我国生态文明建设的重要举措, 是谋求现代林业可持续发展的重要途径。探讨了我国资源林政管理存在的问题, 包括结构不合理, 监管体系不完善, 森林资源管理难度变大, 并提出了可行的解决办法, 以期为相关的工作提供参考。

关键词：资源林政,管理,对策

参考文献

[1]王良均.新时期森林资源林政管理问题[J].北京农业, 2015, 15 (57) :69.

[2]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国森林法 (1998年修订) [R].北京:法律出版社, 1998.

[3]中华人民共和国国务院.中华人民共和国森林法实施条例 (2011修订版) [R].北京:法律出版社, 2011

资源林政 篇9

林业改革与发展已进入到一个新阶段, 特别是林业确定了“四大地位”:在可持续发展中林业具有重要地位, 在生态建设中林业具有首要地位, 在西部大开发中林业具有基础地位, 在应对气候变化中林业具有独特地位。“四大使命”:实现科学发展, 必须把发展林业作为重大举措;建设生态文明, 必须把发展林业作为首要任务;应对气候变化, 必须把发展林业作为战略选择;解决“三农”问题, 必须把发展林业作为重要途径。面临新的历史阶段、新的历史地位, 我们必须尽快动员, 必须通过不断深入宣传, 真正实现人尽所知, 形成积极办林业的良好氛围和局面。

2 政府重视, 切实加强林政工作

各级党委、政府要切实将林业工作摆上重要议事日程, 政府主要领导要亲自抓、负总责, 分管领导直接抓、负主要责任。林业行政主管部门要适应改革发展的新形势, 进一步转变职能, 改进服务方式, 切实加强林业宏观管理、公共服务、行政执法和监督。强化林业投入保障, 把各级林业部门行政事业经费全部纳入同级财政部门预算, 解决执法人员无编制的问题, 彻底改变林业“收费养人”的历史;把林业基础设施建设纳入政府基本建设规划, 林区基础设施建设纳入相关行业发展规划;加大对重点生态工程的建设投入。各有关部门要增强大局意识, 认真履行职责, 通力协作, 积极支持林业改革和发展。

3 加强森林生态建设, 提升林业执法能力

政府加强指导生态公益林建设。根据生态建设需要, 优化生态公益林建设布局, 扎实开展扩展生态公益林工作, 把重要江河上游、重要水源地、自然保护区等重点区域纳入生态公益林范围, 提高生态公益林建设质量, 扩大重点生态公益林规模。加快重点防护林体系和平原绿化建设。加大投资力度, 落实造林用地, 建立林网、林带、片林和山体绿化有机结合的综合防护林体系。加强路、河、沟、渠、堤两侧绿化和农田林网建设, 形成沿海沿江基干林带、平原农区与城镇防护林网和山地丘陵防护林三道防线。政府要理顺林业管理机构, 突出林业部门主管森林绿化职责, 避免政出多门, 划片而治, 要做到责权利有机统一。森林建设要着力提高森林的固碳能力。充分发挥森林生态系统作为生物措施应对气候变暖的作用, 加快大径材、珍贵用材林和速丰林建设, 优化林分结构, 提高森林质量。要进一步加强森林病虫害防治检疫工作, 提高违法人的违法成本和园林绿化企业守法自觉性, 抵御外来物种的人为传播, 让保护森林健康成为人们的自觉行动。

4 要完善法律体系

一是要认真落实《森林法》等法律法规和规章制度, 规范林业行政许可行为, 依法治林, 依法行政。二是要认真贯彻国家林业局文件精神, 严格执行“十二五”采伐限额管理政政策, 严格控制森林资源过量消耗, 切实加强林木采伐管理。公益林, 要坚决杜绝商品性采伐, 确保其生态效益稳定高效发挥;商品林特别是速生丰产用材林和工业原料林, 要依法放活, 优先满足采伐指标, 充分发挥经济效益。要通过进一步修订《森林采伐更新管理办法》和相关采伐作业规程, 促进森林资源利用管理逐步走上科学化、法制化轨道。三是要继续加大林地管护力度。根据国家林业局的统一安排和部署, 开展《林地保护利用规划》编制工作, 实施林地用途管制。严格执行林地征占用审核审批制度和征占用林地的植被恢复制度, 真正做到林地占补平衡。四是要进一步规范木材运输、加工和经营秩序。

5 积极探索, 扎实推进集体林权制度改革

农村集体林权制度改革是农村改革的继续、深化和完善。党中央、国务院十分重视, 中央文件明确要求要“加快集体林权制度改革, 促进林业健康发展”。集体林权状况较为复杂, 推进集体林权制度改革, 要精心运筹谋划, 抓住林业产权制度这个关键, 在认真总结改革试点工作经验的基础上, 加强指导, 周密部署, 规范管理, 扎实推进, 把产权制度改革不断引向深入。不断探索和完善森林、林木、林地所有权和使用权合理流转的市场化运作机制, 激活加快林业发展的各种生产要素, 促进规模经营和优势产业的成长。积极探索森林资源资产化管理的运行机制和森林资产融入市场的有效途径, 推进森林资源向森林资本转变。在权属明晰的基础上, 本着依法、自愿、有偿的原则, 放活经营权, 鼓励森林、林木、林地使用权依法合理流转, 实行资本化运作。允许森林、林木、林地使用权和景观资源依法抵押、转让、拍卖和作为合资、入股的资本或条件, 实行灵活多样的经营利用形式。鼓励社会各种投资主体投资林业, 大力发展非公有制和混合所有制林业模式。

6 结语

现代林业生态建设与林政资源管理 篇10

一、现代林业生态建设与林政资源管理的关系

现代林业生态建设包含非常丰富的内容, 保护森林资源进行林政资源管理只是其中一个方面。由于人类活动的不断深入渗透, 森林资源损害比较严重, 作为维持人类生态系统稳定和平衡作用的森林资源, 亟需我们伸出援手加以保护。林政资源管理的目标和任务就是要对森林资源进行科学管理和精心保护。

二、林政资源管理的基本内涵

林政资源管理是一项系统工程, 需要林业部门高度重视。林木管理是前提, 林地管理是基础, 而林权管理则是经营核心手段。

(一) 林木管理要升级

在人类之前, 森林就已经是地球的主人, 也为人类的成长提供了天然保护, 森林就是人类生命的摇篮。面对大自然的慷慨赠与, 我们人类不应该过度消费森林资源, 保护森林资源刻不容缓。要让“林木是森林的主体, 森林是现代林业生态建设核心”成为人类的普遍认知, 这对保护林业资源非常重要。森林保护意识提升, 林木管理体系也要升级。经过长期的努力, 我国森林资源得到了有效保护, 发展势头比较良好。但和世界上那些林业资源发达国家相比, 我们还有相当大的差距。我国的森林面积和蓄积量都低于世界平均水平。

因此, 加强林木资源管理, 依然是任重而道远, 还需要加大管理力度, 坚决杜绝破坏性采伐现象发生, 要在坚决执行《森林法》的基础之上, 细化管理措施。特别是要做好经营方案, 实行科学经营。要通过提高森林资源经营管理水平, 让森林资源得到有效保护。

(二) 林地管理要规范

林地是森林林木的载体, 也是现代林业生态建设的物质基础, 对林地进行规范管理, 对维护生态平衡、改善环境都有重要意义。林地保有量林政资源保护追求的重要指标, 因此, 对林地的管理, 还是要牢牢把握住全国林地稳定不减少的底线。现代化建设常常会出现毁林现象, 林地保护形势还是非常严峻。要保证林地面积不减少, 不仅要扩大造林规模, 还要规范林地管理行为、严格控制采伐。为了提高林地管理成效, 各地应该科学编制好林地保护利用规划。这也是现代林业生态建设中的一项重要内容。就是根据本地实际进行统筹规划, 充分利用好林地资源, 并建设良好的生态环境, 形成节约集约用地来支持和保障经济社会的和谐发展。这种编制规划要综合考量林地资源管理的大局, 要有很强的前瞻性和可操作性, 也就是要有战略眼光, 不为蝇头小利所动, 要为子孙后代着想。

(三) 林权管理要科学

林权制度改革涉及方方面面的利益, 难免要出现反复和阻力, 但林权制度改革已经是大势所趋, 这也是现代林业制度文明建设的重要组织部分。稳定林权是现代林业生态建设的一项重要任务和基本要求。林权管理要科学, 就要建立责、权、利都明晰的林业经营制度, 要充分调动农民造林护林的积极性, 就要制定不同产权的应对政策。特别是生态林和商品林, 更要把相关法规落到实处。林权管理科学合理, 对发展林业生态建设就可以产生无穷的助力。林权制度改革势必涉及林权的流转等问题, 这关系林农合法权益的保护, 也是非常敏感的话题, 弄不好就会挫伤林农的积极性。促进林权的合理流转, 利用林业生产要素进行优化配置, 调动社会各方力量投入林业生态建设, 这是完善林业生产制度的一项重大举措。

三、林政资源管理的基本途径

林政资源管理离不开完善的管理机构和一支过硬的管理队伍, 更需要管理者能够采用先进的管理技术和装备, 贯彻执行林业法律法规, 把林政资源管理工作落到实处。

(一) 建立高效林政管理机构

国家经济建设突飞猛进, 各种建设项目日益增多, 保护森林资源和开发利用之间的矛盾也越来越突出, 如何找到最佳平衡点, 在保证现代林业生态建设成果的同时, 还不影响经济开发建设。这是摆在林政管理部门面前亟待解决的课题。

完善基层管理机构, 建立一支特别能战斗的管理队伍, 这应该是林政资源管理的重要任务。特别是一些乡镇林业工作站, 在林政管理中发挥着不可替代的作用, 宣传政策、林政执法、组织生产、科技推广等方面的工作, 都离不开乡镇林业工作站的具体操作执行。建设一支适合现代林业建设的执法队伍, 也是林政资源管理的迫切需要。林政资源管理要涉及执行法规的问题, 林业工作人员不仅是管理者, 也是执法者。管理和执法相得益彰, 才能将林政资源管理工作提升到一定的高度。

(二) 健全林政科学法规体系

随着法制观念的深入人心, 国家先后颁布了一系列涉林涉农的法律法规, 像《森林法》、《农村土地承包法》、《野生动物保护法》、《森林法实施条例》、《退耕还林条例》等20多件行政法规。这些法律法规已经基本形成比较完备的资源保护管理法制体系。但是, 随着现代林业生态建设发展的不断细化, 法制建设上还是出现了一些空白和不完善的领域。这给林政执法造成一定困难。因此, 加强法制建设, 健全林政法制体系, 依然还是今后一段时间, 林政部门工作需要努力的方向。

现代林业生态建设要求更高, 涉及的领域更广。如湿地保护、林权管理相关的法规就属于盲区。只有用发展的思维构建法治管理体系, 才能跟上形势的发展, 实现林政建设工作的制度化、专业化和规范化。

(三) 配置现代管理技术装备

现代林业生态建设强调管理技术的科技含量。在林政管理工作中, 更新老旧设备, 利用最先进的技术和设备进行林政管理, 必定能够带来林政工作的高能高效。科学技术是生产力。运用先进的技术装备, 不仅能够提高工作效率, 还能够为管理决策提供最真实最科学的数据和材料, 这对提高管理层次也是有积极作用的。像计算机技术、网络技术、电子政务、数字技术、数据库技术、GIS技术等等, 都可以提升林政管理的工作效率和管理水平。

四、结语

森林资源保护已经成为人们的共识, 因为保护森林资源就是保护环境, 保护环境也就是保护我们人类生活。林政资源管理, 正是林政部门设立的保护林业资源的专门机构。加强林业资源管理和保护符合民众利益, 符合时代发展需要。也只有将现代林业生态建设和林政资源管理有机融合, 才能造就现代林业发展的新格局。

参考文献

[1]张辉.现代林业生态建设与林政资源管理[J].科技致富向导, 2013.

[2]孙俊.现代林业生态建设与林政资源管理的关系分析[J].吉林农业, 2011.

林政资源管理现状分析及强化措施 篇11

1 林政资源管理现状

我国林地面积广阔, 森林资源比较丰富。自20世纪90年代以来, 森林资源的保护与管理工作得到了持续的加强, 宜林荒山已经基本不存在, 林业在全国范围内得到了推广。而退耕还林政策的实施也使得我国森林面积和森林资源的储备量到了提高, 在对林业工作的重视之下, 森林防火工作也取得了一定的成绩。但是, 目前林业发展十分迅速, 现有的管理工作水平还不能跟上林业发展的脚步, 需要进一步加大资金、人员和设备的投入, 使得森林防火工作能够取得一定的成效。

2 林政资源管理缺陷

目前我国的经济发展水平已经位于世界的前列, 在此基础上更应该注重可持续发展战略的重要性, 发展生态文明建设。森林资源在生态环境中占据着重要的一环, 对林政资源进行管理, 预防火灾的发生, 降低火灾造成的损失, 对于生态文明建设来说十分重要。目前, 我国林业发展水平已经有了长足的提高, 但森林管理工作仍存在着几点不足, 需要进行改进。

首先, 自20世纪90年代以来, 退耕还林等一系列政策的实施使得我国的森林覆盖率和森林资源总量有了明显的增加。但是, 在林业的发展过程中, 只注重林木的种植, 林地面积增加了, 林木也成林了, 但林地的管理没有跟上, 树木的具体生长情况被忽视了, 造成林分质量下降。一些地区种植一些不适宜当地环境生长的树木, 使得树木生长情况缓慢, 甚至造成经济上的严重损失。另外, 在植树造林过程中忽略了森林中林木层次的存在, 通常是一片林地只种植一种树木, 造成森林质量不佳的现象愈发严重。这种情况下会使得森林不能够获得良好的发展, 森林质量有所下降。

其次, 我国森林监督管理体系的建设日趋完善, 但其机制规范有待进一步加强。在一些基层乡镇, 还存在林业管理没有独立建制, 受权执法主体不明, 监管环节受限于执法权限, 疲于应对林木林地的违法事件。为了保证森林资源的合理利用, 降低林政资源的破坏率, 需要对森林监管体制进行进一步的完善, 对乱砍滥伐等现象进行严格的监管并加大处罚力度, 使得森林资源的保护工作能够得到进一步加强。

再次, 目前我国林业部门对森林资源的管理还不够严谨, 对于资源的权属问题存在历史遗留问题, 导致林地纠纷事件经常发生, 林政资源管控上存在一定难度。因此, 需要对林地划分工作进行深入的研究, 采取科学有效的解决方案对分类经营工作进行强化, 明确林地经营使用范围。另外, 在管理人员的使用上也存在着问题, 大多管理人员专业知识有待进一步加强培训, 确保在处理纠纷的过程中作出合理的判断。

最后, 相关部门需要对林木林地权属单位森林火灾的防范意识进行加强, 提高相关工作人员的管理意识和安全意识, 对于火灾的防范技术和发生火灾时的处理方法需要进行相关的培训。目前, 森林火灾发生时所使用的灭火器具还不够先进, 不能够及时快速地对火灾进行处理, 在使用过程中的效果也不够明显。因此, 需要对设备进行研发和改进, 引进先进的防火设备, 提高森林火灾防范等级。

3 林政资源管理强化措施

我国目前在森林资源的管理上还存在着一些不足, 可能会为森林防火工作带来隐患。因此, 对于上一部分所提到的问题, 以下是几点强化林政资源管理的具体措施。

3.1 建立健全森林防火制度

森林防火工作需要从上级部门的领导做起, 有关领导需要起到表率作用, 对于森林火灾的防范工作要承担起需要承担的责任。根据国家对于林政资源防火工作的相关规定, 对各个部门的相关人员进行防火知识的培训, 提高工作人员的防火意识。在管理过程中要建立起责任制, 将监督工作分配给具体的部门和人员, 落实网格化管理, 做到每个人都能为自己的职责负责。在监督工作的具体落实过程中, 要配备专业人员和专业的器具、机械设备, 使得防火工作的开展能够得到良好的保障[1]。对于火源更要实行严格的管控, 消除一切引发火灾的因素, 消除火灾隐患。

3.2 完善森林防火系统

森林防火工作是一项难度系数较大的工作, 利用人为方法来进行火灾防范和治理工作是十分不现实的。对此, 需要对火灾防范方法进行改进, 并引用现代化新型设备, 如目前使用的森林防火定位系统, 令森林防火工作跨前一大步, 提高林政资源管理工作的完成度, 对林政资源的情况进行实时的监控与分析, 使得森林防火工作实现信息化、现代化。但定位终端设备在实时监控森林资源的过程中, 还存在容易掉线不在网状况, 需完善森林防火系统, 可以对火灾突发的情况进行及时准确的定位, 为火灾的处理工作带来便利[2]。

3.3 建立专业化的森林火灾救援队伍

众所周知, 森林火灾的救援工作具有一定的危险性, 对救援人员的要求很高。为了保证救援人员的生命财产安全, 需要加强救援队伍的建设, 在人员的选用上, 需要选择具备一定专业知识的人员。并且定期对于救援队伍进行专业知识与专业技巧的培训, 使得救援人员能够熟练掌握救援知识, 在保证自身安全的前提下进行火灾扑救。另外, 需要配备专业的防火器具和防火设备, 成员需要熟练掌握防火仪器的使用情况, 规范进行火灾救援, 使得火灾发生时能够及时扑救[3]。

3.4 完善法制建设

我国对于森林防火工作的重视程度已经达到了一定的高度, 而对森林防火的意识高度也可以从相关的森林法规中得以体现。林业资源的保护有赖于相关法律法规的支持, 但目前还存在着一些执行方面的不足和问题。森林火灾防范工作还存在着法律法规执行不严格的情况, 导致许多隐患的存在, 从而造成森林资源的损失。为了进一步完善林政资源管理工作, 需要完善相关的法规, 建立一个严格执行的法制监督机构, 使得工作人员在政策的执行过程中能够端正态度, 提高森林管理水平。

4 结语

森林火灾严重威胁着森林资源的安全, 造成了不可估量的损失, 为此需要加强林政资源管理工作。如何做好森林火灾的安全防范工作是目前林业部门正面临的重要难题, 提高防范意识, 加强制度管理并建立完善的管理机构, 能够有效防范及处理火灾。森林防火工作对于国家生态环境的建设和可持续发展目标的实现都有着十分重要的意义, 因此, 务必要完善林政资源管理工作, 保证森林安全。

摘要：森林防火工作对于森林资源的保护有十分重要的意义, 随着社会、经济的可持续发展, 森林资源的保护工作也得到了人们的广泛重视。从上级领导到群众都意识到了森林绿化工作的重要性, 也自觉参与到了森林保护工作中。由于森林火灾的频发使得森林资源受到了严重的威胁, 为了能够保证森林免受火灾的危害, 需要采取一系列的防范措施, 不断提高林政资源管理水平, 避免严重火灾的发生, 保护森林财产安全。本文首先介绍我国林政资源管理的现状, 对威胁森林资源安全的隐患进行分析, 并提出几点防范措施。

关键词：林政资源,森林防火,管理方案

参考文献

[1]王俊俏.加强林政资源管理切实做好森林防火工作[J].农业与技术, 2015 (24) :103.

[2]李爱荣.林政资源管理中相关问题的探讨[J].现代园艺, 2014 (14) :227.