劳动合同要点解读

劳动合同要点解读（通用8篇）

劳动合同要点解读 篇1

《劳动合同法》要点问答

1、用人单位订立哪些规章制度必须要与职工协商？

劳动法专家钟永棣答复：

答：根据《劳动合同法》第4条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

通过以上条款可以看出，该法特别规定了职工或者工会对用人单位规章制度提出异议的权利。较之《劳动法》的规定相比，不仅进一步明确和扩大了规章制度的范围，而且对规章制度的制定、修改、实施都作出了明确的规定。

2、劳动者到新单位后，什么时候开始签劳动合同？

劳动法专家钟永棣答复：

答：《劳动合同法》第7条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”第10条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。”根据《劳动法》的规定，劳动关系的建立以订立劳动合同为主要标志。但是，在实践中出现了很多用人单位用工却不与劳动者订立劳动合同的现象。在总结实践的基础上，《劳动合同法》调整了《劳动法》的有关规定，规定用人单位自实际用工之日起即与劳动者建立劳动关系，并特意强调该劳动合同的形式应为“书面”的，这样规定有利于保护劳动者的合法权益。

3、订立劳动合同的原则是什么？

劳动法专家钟永棣答复：

答：《劳动合同法》第3条明确了订立劳动合同的原则包括以下5方面内容：

1、合法；

2、公平；

3、平等自愿；

4、协商一致；

5、诚实信用。而在《劳动法》第17条，确立的劳动合同的订立原则仅有以下3方面内容：

1、平等自愿；

2、协商一致；

3、不得违法。二者相比，《劳动合同法》增加了“公平”、“诚实信用”的规定。这样规定体现了“公平”对于劳动者的现实意义，而“诚实信用”对于倡导诚实美德，促进和谐劳动关系的建立也起到了积极作用。

劳动合同要点解读 篇2

关键词：地质勘探,地基承载力,美国地基基础规范,德国地基基础规范,英国地基基础规范,中国地基基础规范

近年来，随着改革开放的不断深入，我国设计行业中愈来愈多的企业跨出国门，进行国外工程的土建设计。在这些土建设计工程中，有要求采用国际上通用规范进行设计的，也有由国外勘探部门提供了地质勘探报告而采用中国规范进行土建设计或监理的。尽管世界各国在岩土力学和土工试验方面所依据的理论计算和试验方法，与我国目前所采用的方法大体相同，但由于各国的地区、地质、国情的不同，往往会得出不完全相同的结果，因此要求我们对国内和国外的地质勘探报告之间的异同点有所了解，这样才能正确地审阅国外的地质勘探报告，做出合理的判断。本文就审阅国外地质勘探报告中，关于确定地基容许承载力时应注意的若干问题，作一简要的探讨。

1 极限状态设计法和容许应力设计法

当前世界各国的结构设计，均已由极限状态设计的方法———美国称为荷载与抗力设计(Load and Resistance Factor Design简称LRFD)逐步替代了传统的容许应力设计方法(Allowable Stress Design简称ASD)。但由于土壤的不确定因素较多，变异性极大，因此大部份国家仍采用传统的ASD设计法。但也有一些国家如欧盟编制的基础规范Eurocode 7已开始采用了LRFD设计法。

采用ASD设计法在确定基础面积时，不分地基承载力和变形，其荷载均采用不乘分项系数的标准组合。例如：美国IBC2006规定采用的荷载，可简化表达为D+L+W(D为自重，L为活荷载，W为风荷载)，而其地基的安全则依靠安全系数Fk=2～4来保障(一般Fk=3)。

采用LRFD设计法时，不再采用总的安全系数，其结构的安全依靠荷载和材料(土壤)的分项安全系数来保障，例如：Eurocode 7荷载采用1～1.3的分项安全系数，土壤的有效内摩擦角tan’采用1.2～1.25、有效粘聚力C’采用1.5～1.8的分项安全系数。

我国地基规范规定：由地基承载力确定基础面积时，采用正常使用极限状态下荷载效应的标准组合。当为一般工业建筑时，可简化表达为D+L+0.6W。而当计算地基变形时，按正常使用极限状态下的准永久组合，不计入风荷载和地震作用，可简化表达为D+0.6L。我国地基规范没有明确地规定地基承载力的安全系数，但在采用载荷试验确定地基承载力的特征值时，对应于极限承载力的安全系数不小于2(详见4.1)，当采用理论公式计算时，采用P1/4的临界荷载，大体相当于采用安全系数为3的极限荷载(详见4.3)。

2 土壤的分类

各国土壤的分类标准不尽相同。如美国的分类标准见ASTM D2487;德国的分类标准见DIN18196。

现将美国的分类办法，简介于下。

该办法采用2或4个字母来表明土组的符号和名称。

第一个字母代表土壤的类型：

此外还有一个符号Pt代表富含有机物的淤泥，一般不适宜作为天然地基。

例如：SC土组的符号代表粘质砂土;GW-GC代表级配良好的含有粘土胶结的砾石。

中美两国土壤颗粒按粒径分类，也不完全相同，见图1。图1中土壤的分级，应按土壤颗粒粒径由大而小，以最先满足超过全重50%的粒径，确定其分级。

3 地基承载力和变形的两种极限状态

由于土壤在受载后，具有较大的压缩性，为了确保建筑的安全，世界各国在地基设计中，均认为应满足地基承载力与地基变形两种极限状态。

我国地基规范规定，除符合一定条件的丙类建筑物只需满足地基承载力的极限状态外，大部分建筑物均需要作地基变形的验算，因此在基础设计时，往往要分别验算地基承载力和地基变形的两种极限状态。

国外地基规范虽然规定了在必要的条件下要进行地基变形的计算，但国外地质勘探报告中提出的地基容许承载力往往已考虑了基础可能发生沉陷(2～4cm)的综合因素。因此大多数建筑物只要满足地质勘探报告中的地基容许承载力，即认为满足了地基变形的要求，不需再作专门的地基变形的验算。例如德国DIN1054，在提出地基容许承载力的同时，认为只要满足该容许承载力其基础的沉陷量分别为1～4cm。因此只要满足一定条件，就不需进行地基变形的验算。美国IBC-2006土壤和基础篇中，甚至没有提出验算地基变形的要求。

4 地基承载力的确定

由于岩土地基的多样性和变异性，很难用统一的一种方法来确定各种不同的岩土地基的地基承载力。因此我国地基规范规定“地基承载力特征值可由载荷试验或其他原位测试、公式计算，并结合工程实践经验等方法综合确定”。各国在确定地基承载力时大体上也是采用上述几种方法。但其侧重点有所不同，例如美国工程师手册[2][美国的国际建筑规范(IBC-2006)，关于基础部分仅有极少的原则规定，无法作为设计依据，故此处引用美国工程师手册[2]的资料]和欧盟Eurocode7较多地采用公式计算和原位测试，而德国DIN1054和英国BSI则较多强调采用实践经验。现将确定地基承载力的各种方法分析比较于下。

4.1 载荷试验（PBT)

载荷试验适用于各种不同种类的岩土。我国将载荷试验作为确定地基承载力的重要方法，认为以载荷试验测定的荷载变形曲线(P-S曲线)所确定的比例极限作为地基承载力的特征值。即相当于基础宽度小于等于3m，埋深为0.5m时地基承载力的特征值。其他原位测试和经验数据也均以载荷试验的数据为依据进行对比。我国地基规范并规定“设计等级为甲级的建筑物应提供载荷试验指标”。

当采用载荷试验确定地基承载力的特征值时，我国地基规范规定应符合下列规定：

(1)当P～S曲线上有比例界限时，取该比例界限所对应的荷载值;

(2)当极限荷载小于对应比例界限的荷载值的2倍时，取极限荷载值的一半;

(3)当不能按上述二款要求确定时，当压板面积为0.25～0.5m2，可取s/b=0.01～0.15所对应的荷载，但其值不应大于最大加载量的一半(相当于沉降量S为5～10mm)。

美国载荷试验的方法(见ASTM D 1194)与中国大体相同，但美国的一般资料认为载荷试验的费用较高，且由于载荷板的面积较小，其受载后对地基的影响深度远小于基础实际的影响深度。因此根据载荷试验的沉降值来确定地基承载力不足以代表实际的地基承载力。对于如何根据载荷试验数据确定地基承载力也没有统一的方法。一般认为可取载荷试验的极限强度作为地基的极限承载力，也有采用在P～S曲线中根据一个指定点的沉降值(比如25mm)时相应的承载力作为地基极限承载力。然后将地基极限承载力除以2～4的安全系数后得出地基的容许承载力。

英国BS1377-9平板载荷试验同样也没有给出确定地基承载力的方法。

4.2 载荷试验以外的其他原位测试

原位测试由于能经济和快速了解土层的性质和变化，适用于难以采样的岩土层，并能获得在室内试验所不能取得的数据。常用的原位测试有标准贯入试验(SPT)、园锥动力触探(DPT)、圆锥静力触探(CPT)、十字板剪切试验(VST)和扁铲侧胀试验(DMT)等。国外用得较多的是SPT和CPT。可以直接利用原位测试的经验公式求得地基的容许承载力;也可用经验公式，求算土壤的抗剪强度C、值，然后再用理论公式计算地基的容许承载力。

一般说来，原位测试获得数据的代表性优于室内试验，但原位测试往往需与地区性的经验校核。即使在国内不同地区用原位测试所获得的数据以计算地基承载力的经验公式和经验数据也不相同，因此当国外地质勘探报告采用原位测试求得的地基容许承载力时，应尊重当地的经验。国内的经验公式和经验数据只能作为参考。

另外需要强调的是国外在利用原位测试数据求算地基承载力时，往往已考虑了沉降的因素。例如美国工程师手册[2](文献[2][4]中公式(1)a乘kd，而公式(1)b未乘kd，似有错误。)在利用SPT锤击数Nn按公式(1)计算地基容许承载力时，说明此时的沉降为1″(25.4mm)。当沉降非1″时，应按公式(2)进行修正。

式中：

qa———沉降值为S(cm)时的地基容许承载力

qa1———沉降值为2.5cm时的地基容许承载力

S———设计容许的沉降值(cm)

Nn———修正后的锤击数

B———基础宽度(m)

D———基础埋深(m)

F1———当N55时为0.05，当N70时为0.04

F2———当N55时为0.08，当N70时为0.06

另外需要注意的问题是，我国所采用锤击数的角码，表示锤重量，如N63.5表示采用锤重为63.5kg时的锤击数。而美国所采用锤击数的角码，表示由于锤击实际能量与锤下落的理论能量的比值，并称之为能量因子。例如上式中采用的N55或N70表示能量因子为55%或70%时的锤击数。即相当于锤击产生的实际能量与理论能量的比值为55%或70%时的锤击数。我国目前通常采用标贯的能量因子约为60%。此外，标贯的锤击数还应进行修正，修正数据也不全相同，可参见有关文献[2][4]。

4.3 公式计算

理论公式计算是指用土壤的抗剪强度，即粘聚力和内摩擦角来计算地基的承载能力。因此适用于能够获取原状土的土壤。

国际上有多种计算地基极限承载力的理论计算公式，适用于各种不同条件，得出不全相同的地基承载力。常用的地基极限承载力的计算有四种方法：太沙基公式(Terzaghi)(1943)、梅耶霍夫公式(Meyerhof)(1951、1963)、汉森公式(Hansen)(1970)和魏锡克公式(Vesic)(1973、1975)，详见文献[2][4]。其一般表达式为：

式中：

qu———地基极限承载力，kPa

C’———基础下土壤的有效粘聚力，kPa

’———基础下土壤的有效内摩擦角

γ’———基础下土壤的有效土重

σp’———基础埋置深度D范围内，有效垂直压力：

γD’———基础底面以上土的有效重度

D———基础砌置深度

B———基础宽度(最狭面)

Nc、Nγ、Nq———随内摩擦角变化的系数f(’)，见文献[2]

ξc、ξγ、ξq———修正系数。由于基础外形、荷载倾斜、基础埋深、地面倾斜、基底倾斜、对粘聚力、土壤容重、地面超载的修正系数。此修正系数根据不同的计算方法确定，见文献[2]。

美国比较重视采用理论公式来计算地基的极限强度，美国工程师手册[2]规定至少要用两种以上的计算方法来确定地基的极限承载力。欧盟规范Eurocode7采用接近于魏锡克公式的方法计算地基的极限承载力。但英国BSI和德国DIN规范均未推荐采用理论公式计算地基的极限承载力。

我国地基规范采用临塑荷载的计算公式来计算地基承载力的特征值，假定基础下塑性区的深度达到1/4基础宽度时的临界荷载(不除安全系数)作为地基承载力的特征值。根据文献[5]的介绍：“天津岩土工程规范”(DB29-20-2000)从九个地基极限理论公式计算结果与30例的载荷试验的地基容许承载力相比较，认为采用汉森公式的地基极限承载力并采用安全系数为3时与我国地基规范所采用公式计算的地基承载力特征值比较接近。

在采用公式计算地基极限承载力时应注意以下几个问题：

(1)地基的极限承载力取决于土的抗剪强度，而抗剪强度与试验时的排水条件有关。我国地基规范规定土的抗剪指标，“当采用室内剪切试验确定时，应选择三轴压缩试验中的不固结不排水试验。”用此条件的有效应力抗剪强度指标的标准值所求得地基的极限承载力较为安全。

(2)按公式(3)计算的地基极限承载力，因为已考虑了基础底面以上的土重，因此为地基极限承载力的毛值(参见5.2)。

(3)当有偏心荷载时，假定地基反力在超过地基强度极限值后会进行应力重分配，因此假定基础在B'L'范围内，承受均布的平均压应力q见图2。

式中：

(eB和eL不宜超过B/6和L/6)

B,L—基础的宽和长

MBML—基础B及L方向的弯矩

P—基础的垂直荷载

当荷载为偏心，计算地基极限承载力qu时，公式(3)应作如下修正：

(1)基础宽度B应用B′替代;

(2)计算ξc、ξr、ξq修正系数时，除深度修正仍用B及L计算外，其它修正系数均用B′、L′替代B、L。

4.4 工程实践经验

工程实践经验除对拟建建筑物附近已建成的建筑进行调查外，主要是根据地区的地质条件和经验来确定相应地区的地基承载力。我国在以前的地基规范中，如：TJ7-74和GBJ7-89中均有根据土壤的物理力学性能以及原位试验来确定相应的地基承载力的表格。但由于我国幅员辽阔，同类土的性质随地区变化较大，因此在GB50007-2002地基规范中取消了全国统一性的确定地基承载力的经验表格。目前全国不少地区的省市已编制了本省市的经验表格，供设计人员使用。

国外的地基规范如：美国的IBC-2006、美国工程师手册[2]、英国的BSI和德国的DIN1054均提供了根据地区经验确定地基承载力的表格。其中DIN1054规定：在一般情况下，即基础底面以下不少于基础宽度2倍的深度内，土壤的性质大致是均匀的，同时基础不承受规律性的动力荷载，均可采用表格确定地基的容许承载力。

5 地基承载力的修正值

我国地基规范在确定了地基承载力的特征值后，尚须根据基础的实际宽度、埋深、偏心荷载修正地基的承载力作为计算基础的依据。因此在审阅国外地质勘探报告时，往往会对是否应采用这些修正系数和国外的地质勘探部门产生矛盾。这里想探讨一下对这些修正系数的意见。

5.1 基础宽度修正系数

严格地说一个好的国外地质勘探报告，应提供一组在一定深度条件下，不同基础宽度的地基容许承载力。这一点在文献[4][6]中均有明确的意见，但往往很多勘探报告并没有这样做。

从地基承载力的理论公式(3)可以看出，基础宽度愈大，地基的极限承载力也愈大。但从基础的沉降而言，即使地基容许承载力相同，基础面积愈大，其压缩层的影响厚度愈大，沉降量也愈大。如果由于基础面积增大后，再提高了地基容许承载力，则基础的沉降量将更大。因此文献[6]认为，地质勘探报告中的地基容许承载力，应根据公式(3)的计算值和地基容许沉降值这两个因素综合考虑。并提出了如何确定地基容许承载力的方法。国外地基规范的地基容许承载力也是考虑了基础可能产生沉陷的综合因素。因此随着基础宽度的增大不是提高地基的容许承载力而是减小地基的容许承载力。例如DIN1054规定对沉降敏感的建筑，基础宽度大于1.5m时其地基容许承载力随宽度增加而减小。当基础宽度大于2m(对沉降不敏感的建筑)和3m(对沉降敏感的建筑)时，宽度每增加1m，其地基容许承载力比相应于基础宽度为2m和3m时的地基容许承载力减少10%。而当基础宽度大于5m时则应进行基础沉降的验算。由美国工程师手册[2]的公式(1)a与(1)b相比较也可以看出，随着基础宽度的增加，其地基容许承载力降低。因此对于国外的地质勘探报告，如未提出不同宽度的地基容许承载力，一般不宜乘以加宽系数。

5.2 基础深度的修正系数

在审阅国外地质勘探报告所提供的地基容许承载力时，首先要搞清该报告中提供地基容许承载力的极限承载力是毛值还是净值。其中毛值是指极限承载力已包括基础底面以上的土重，是基于地基强度考虑而提出的地基容许承载力，而净值是指极限承载力不包括基础底面以上的土重是基于基础沉降考虑而提出的地基容许承载力。根据公式(3)或一定埋深条件下原位测试所得的极限承载力为毛值，可按公式(5)、(6)计算基容许承载力;根据荷载试验或根据容许沉降条件所得的极限承载力为净值，可按公式(7)、(8)计算其容许承载力。

式中：

qu—极限承载力的毛值

qu′—极限承载力的净值

qa—容许承载力的毛值

qa′—容许承载力的净值

Fk—安全系数，常用3

γ—土壤容重

D—基础埋深

以上公式中，(6)a为美国工程师手册[2]在计算地基容许承载力时采用，所得之容许承载力显然大于公式(6)。

由上可见，采用国外规范，基础加深的修正值，仅为增加土的自重，qa-qa′=γD(相当于我国地基规范加深系数ηd=1)。

我国地基规范规定的地基承载力的特征值，相当于基础埋深为0.5m时的地基容许承载力，比较接近于国外地基容许承载力的净值，但其深度修正系数ηd=1～4.4远大于国外地基容许承载力的深度修正系数。而按我国地基规范根据土的抗剪强度指标按公式计算确定的地基承载力则为地基容许荷载的毛值。因此规范中特别强调采用此值时应满足变形要求。

5.3 偏心荷载的修正系数

我国地基规范规定当偏心荷载作用时，允许将修正的地基特征值提高1.2倍。而在国外规范考虑到地基变形时间的滞后效应，因此只在风和地震瞬时荷载作用时才允许提高，其中如美国的IBC-2006允许提高1.33倍，英国的BSI规范允许提高1.25倍，欧盟的Eurocode7允许提高1.3倍;而对于长期作用的偏心荷载则均不允许提高。从而可以看出在长期偏心荷载作用下，我国地基规范将地基承载力的特征值提高1.2倍是偏于不安全的。

但在采用偏心荷载复核地基承载力时，我国采用传统的公式(9)计算：

式中：

q———外荷载产生的地基应力

P、M———基础的轴力和弯矩

B、L———基础的宽度和长度

而大部分国外规范均采用公式(4)复核偏心荷载下的地基承载力。美国则两种方法均有采用。

当采用公式(9)计算，单向偏心距=L/6时，可求得qmax=2P/BL;而在相同条件下如采用公式(4)计算则求得qmax=1.5P/BL。

由上可知，当采用公式(4)计算地基应力时，对瞬时作用的偏心荷载而言，我国地基规范的安全度，远高于国外地基规范;而对于长期作用的偏心荷载则安全度比较接近。如采用公式(9)计算，则在瞬时偏心荷载作用下，两者之间安全度比较接近，而在长期偏心荷载作用下，我国地基规范的安全度明显低于国外的地基规范。这一点应引起设计者足够的重视。

参考文献

[1]International Building Code[S].2006.

[2]EM1110-1-1905Bearing Capactity of Soils[S].

[3]EM1110-1-1904Settlement Analysis[S].

[4][美]约瑟夫·E·波勒斯,基础工程分析与设计(第五版)[M].中国建筑工程出版社.

[5]顾晓鲁,等.地基与基础(第三版)[M].中国建筑工程出版社.

[6]Donald P Coduto,Foundation Design:Principles and Practices(2ND Edition)[M].

[7]BSI British Standand Code of Practice for Foundations[M].

[8]DIN1054-1976-11Baugrund-Sicherheitsnachweise im Erd-und Grundbau[M].

行政许可法要点解读 篇3

北京大都律师事务所律师陈云鹏说，因为行政许可过多，曾经导致他的业务因此作罢。有个国际企业集团曾意图收购北京某上市公司的股份，但由于该项收购行为需要得到中国证监会、商务部(开始时是国家对外经济贸易合作部)等多个主管部门的审批同意，但每个主管部门所依据的都是自己所制定的部门规章，这些规章又存在法律冲突，使得企业实在无所适从，并购的事情最终不了了之。

7月1日《行政许可法》实施以后，这一状况将得到改观。所谓行政许可，就是通常所说的行政审批，即行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。法律明确规定行政许可必须依法设定，第12条规定只有六类事项可以设定行政许可，第13条还规定，凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项，通过市场竞争能够有效调节的事项，通过行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，以及行政机关采用事后监督等管理方式能够解决的事项，都不应当设定行政许可。

另外，针对政府部门政策常有朝令夕改的状况，《行政许可法》也规定，第8条规定：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。”不过，在一定条件下，行政机关为了公共利益，可以依法变更或者撤回已生效的行政许可。但是，因此给公民、法人或其他组织造成财产损失的，行政机关仍然应当依法给予补偿。

外商以及本土企业常常头痛的另外一个问题就是地方保护主义，有些地方利用行政许可实行地区封锁、或损害外地企业利益，成为地方投资环境中的一大弊端。为此，《行政许可法》对地方性法规和省级政府规章的行政许可进行了限制：不得设定应当由国家统一确定的有关公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可；不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营或者提供服务；不得限制其他地区的商品进入本地区市场等。

权力“寻租”往往发生在“暗箱操作”中。一块地批给谁了？一个上市的药品是否经过批准？如果审批决定不公开、不透明，不但给了审批者随意行政的空间，也为权钱交易制造了机会。针对此项弊端，《行政许可法》第5条第2、3款规定：“有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。”“符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。”

值得关注的是，不但政府部门本身的行政许可行为需要接受《行政许可法》的检验，政府部门所授权的其他行政事业单位的行政许可和审批行为，也要受《行政许可法》的约束。如果被授权单位的行为存在着违反《行政许可法》的现象，那么受权单位就可能成为被告。

机关测评细则解读要点 篇4

一、组织领导和制度建设 1.1档案组织管理

1.1.1建立档案工作，设立档案工作机构，建立健全科学有效的档案工作管理体制和管理网络

解读：档案机构是档案活动的主体。《机关档案工作条例》第六条规定，“机关必须建立档案工作，成立相应的档案工作机构。”机关单位根据自身的特点，如单位规模的大小、内部机构和直属单位的多少，或需承担对本系统专业档案工作进行指导、监督任务的多少等特点，设置档案处、档案科、档案室等都可以，也可配备专职档案人员或兼职档案人员。但是有档案人员但是没有开展档案工作的，视为没有建立档案工作。

档案管理网络一般以单位档案工作分管领导挂帅，以档案工作部门为中心，以各业务部门兼职档案员为基点。形成网络，明确责任，有利于各业务部门及下属单位文件材料的形成积累归档，有利于上级及本单位的政策法规标准在下属单位及各业务部门的贯彻执行。

测评方法：

查看单位设立档案工作机构的发文和单位档案工作网络图。1.1.2机关各级分管领导职责明确，履职到位

解读：干好档案工作，领导重视是关键。一般来讲，所有机关单位档案工作中出现的问题都可以追究领导责任。本项主要测评分管领导是否解决档案工作中的实际问题，包括档案人员是否胜任档案工作、设施设备是否满足档案管理的要求、档案管理体制是否理顺、档案管理制度是否得到的监督、落实等4个方面的问题。

测评方法：

1、看会议记录或单位关于领导分工的文件或单位的岗位责任制度文件；

2、证明领导解决实际问题的材料。如领导召集会议解决单位的库房问题，或者批款购买档案工作必需的设备等。

1.1.3制定本机关、本系统档案工作中长期规划或在机关工作中长期规划中有档案工作内容

解读：此项主要看单位在制定规划时的档案意识。制定本机关、本系统档案工作中长期规划或在机关工作中长期规划中有档案工作内容，是单位档案工作获得稳定、长久、持续发展的保证。要求规划中不仅有提到档案工作，还要在规划中列出档案工作的目标，以及与其他工作的衔接和融合。

测评方法：

查看本机关、本系统档案工作中长期规划或机关工作中长期规划中关于档案工作的规定。

1.1.4结合本机关、本系统实际情况，近三年制发或转发档案业务管理性文件。严禁档案管理违法违纪行为

解读：制发或转发档案业务管理性文件是规范行业、系统档案工作的必要措施。此项测评对行业、系统单位档案工作的监管情况。机关单位及其行业、系统档案管理中，严禁出现违反《档案管理违法违纪行为处分规定》（监察部、人力资源和社会保障部、国家档案局令30号）的行为。

测评方法：

根据机关单位的实际情况，查看有关文件。

1.1.5监督指导本机关及所属单位档案工作，措施得力，监督有效

解读：监督指导本机关和所属单位的档案工作包括：

（一）传达国家、省内或地区、主管部门等的有关法律、法规和业务标准，并指导、监督本单位或所属单位贯彻落实；

（二）建立、健全本单位的档案工作规章制度，或者帮助所属单位建立健全档案工作的规章制度；

（三）指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作；

（四）检查、指导所属机构的档案工作。只有做好了这四方面工作，才能说是措施得力，监督有效。

测评方法：

查看对本机关及所属单位进行档案业务检查或举办档案业培训班等形成的档案材料。

1.1.6机关档案工作接受同级档案行政管理部门和上级业务主管部门监督、指导，按规定时限完成重大活动档案移交，档案统计年报、政府公开信息报送，档案进馆及其他档案业务工作

解读：《机关档案工作条例》第七条规定，“各级机关档案部门的业务工作受同级和上级档案业务管理机关的指导、监督与检查。”各机关档案部门，要配合同级档案行政管理部门，完成同级档案行政管理部门交待的任务。如按法律法规规定时限完成重大活动档案移交，档案统计年报、政府公开信息报送，档案进馆及其他档案业务工作等。

档案到进馆年限的，拿出依据性文件，与档案部门协商后可延时进馆。

测评方法：

查看重大活动档案、档案统计年报、政府公开信息报送文件及档案进馆交接文据等。

1.2档案工作人员

1.2.1机关档案机构配备符合档案业务管理要求的专（兼）职档案工作人员并保持稳定

解读：档案人员不能相对稳定（没干满三年的）、档案人员的身体状况不适合档案工作、档案人员的业务素质不能满足档案业务的要求、档案人员的工作精力被其他工作过度分散等情况，都属于人员配备不合理。

测评方法：

查看档案工作人员离岗、交接等文件。根据实际情况考核档案人员的履职能力。

1.2.2档案工作人员应持证上岗，并积极参加档案业务知识和技能培训

解读：《山东省档案条例》第十一条规定，“档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备相应的档案专业知识、接受继续教育和岗位培训。管理属于国家所有的档案的工作人员应当持证上岗。”档案人员接受岗位培训，并持有档案行政管理部门颁发的上岗证，同时接受档案业务知识和技能培训。

测评方法：

查看档案工作人员上岗证及参加档案业务知识和技能培训的等相关材料

1.2.3档案工作人员在省级及省级以上正式刊物上发表档案业务文章

解读：这是加分项目。必须是“省级刊物”或“省级以上刊物”，同时是正式刊物，是指有中国标准连续出版物号的刊物。中国标准连续出版物号由国际标准连续出版物号（ISSN号）和国内统一连续出版物号（CN号）两部分组成。内部报刊准印证号不算。

测评方法： 查看文章。

1.3档案工作保障制度

1.3.1档案工作列入各项具体业务工作程序，与其他工作制度有机衔接，为档案工作顺利开展提供保障。建立档案工作奖励和责任追究制度

解读：档案工作列入单位各项工作程序是保证各项工作形成的材料能齐全、完整、准确地归档的一项重要保障措施。档案工作不是孤立的工作，它的目标任务是分散在各项工作中完成，因此，在其他各项工作相应的工作程序中要有档案管理的要求，如公文处理、设备购置及会议、活动的举办等，并以制度的形式固化下来。建立档案工作奖励和责任追究制度，是《山东省档案工作科学化管理规范》（鲁档发[2014]23号）的要求。各机关要对在档案工作中做出突出贡献的人员给予表彰和奖励，对在档案工作中出现的问题要有追究机制，如不按规定归档而造成文件材料损失的，或对档案保管不当造成档案损毁的等，要追究有关人员的责任。

测评方法：

查看与档案工作衔接的具体业务工作制度、流程及档案工作奖励与责任追究制度等。

1.3.2建立完善的档案工作制度，联系单位实际，可操作性强，并根据需要进行修改完善。包括机关档案工作岗位责任制、文件材料归档、档案整理、保管、保密、鉴定、销毁、统计、利用、库房管理、文件交接、离岗交接清点、设施设备维护使用制度、数字化信息安全管理以及重大活动（重点建设项目、重大科研项目)档案管理办法等

解读：机关档案管理要求15项以上的制度作为档案工作的保障，这些制度要求切合实际，操作性强，并根据具体情况及时调整。其中文件材料归档制度是一项重要的档案工作制度，也是档案工作开展的基本依据。单位档案工作制度要求以单位正式文件形式印发。

测评方法： 检查各项规章制度。

1.3.3按照实际情况制定或者转发机关专业档案管理办法并报同级档案行政管理部门备案

解读：此项是为加强各机关单位专业档案的管理，特别是属于国家档案局颁布的《国家基本专业档案目录》（两批100种）的范围内的，应是各专业主管部门和各级档案行政管理部门监管的重点档案门类。报同级档案行政管理部门备案，主要是为了保证机关单独制定印发的专业档案管理办法符合档案专业规定和政策要求。

测评方法：

查看专业档案管理办法及备案材料。联合印发的不需要备案。

二、档案资源建设

2.4 档案集中统一管理，门类齐全，材料完整

2.4.1机关综合档案室集中统一管理本机关全部档案

解读：根据《档案法》第十条、《档案法实施办法》第十二条及《山东省档案条例》第十三条等法律法规的规定，机关档案室管理本单位产生的所有门类和载体的档案。集中统一管理是指档案的宏观管理，并非全部是实体管理，如单位的某些部门具有符合要求的档案管理条件（指责任人员、保管条件等）并有随时查阅利用的需求，可以将实体暂时放在该部门，具体存放时限不得超过5年。该部门的责任人员必须将每年的立卷情况、整理情况及保管利用情况等形成书面文字交给机关档案室保存，同时每年移交目录信息。

测评方法：

（1）询问单位的职能，查看归档制度中的档案门类是否齐全，所有门类的档案是否集中统一管理。

（2）暂时实体没有统一管理的需要有管理工作小结、年度目录信息。（3）查看每年的全宗卷中有没有此部分档案的管理统计。（4）超过5年实体未能移交档案室的认定为该单位档案不能做到集中统一管理。

2.4.2 建立健全机关档案门类，包括文书、科技、专门（会计、人物、专业）、照片、声像、实物、重大活动档案以及政府公开信息、资料等，门类齐全

解读：要求各机关档案室设置齐全的档案门类。门类设置是档案室资源体系的框架，框架搭建不好，整个体系的结构就不够完备。其中，机关单位从事其主要业务活动的过程中形成的文件材料是专业档案，就是通常所说的业务档案；各机关单位根据《国家基本专业档案目录》和自身的实际情况设置业务档案；围绕本机关单位或本系统中的人物形成的文件材料是人物档案；实物是指机关单位辅助其他门类档案产生的凭证材料或者以实物的形式反映机关单位主要业务或发展历史的佐证物品等；重大活动档案是指机关单位举办或参与重大活动产生的各种载体的文件材料。重大活动档案不是一个门类，也不能违反全宗不可分割的原则，其归档整理不能独立于本机关全宗之外；资料是机关档案信息资源的有效补充。

测评方法：

（1）从归档制度中看门类的设置情况。

（2）机关档案室可根据自身的实际情况来设置，不是以上解读中所有的必须齐全。比如科技档案中只有基建档案的话，其他三种不需设置。

（3）此处的档案门类不涉及电子文件。2.4.3 各门类档案材料收集规范、真实有效、齐全完整、应归尽归。

解读：要求各门类档案收集体制健全、渠道规范、确保文件材料真实、归档齐全完整，本机关单位所有的文件材料应归尽归。其中，人物档案是收集本单位、本行业在某一学科、领域有重大影响的专家学者，省级以上劳动模范和优秀共产党员，本单位主要负责人，以及为本单位、本行业发展做出重大贡献、有突出成就的人物档案材料。具体包括：

（1）人物职务活动的文章、报告、演讲稿、工作日记等（2）人物的作品和研究成果（3）社会对人物研究、评价的资料

（4）与人物有关的证书、奖章、信函、纪念品等（5）人物活动的照片、录像带、录音带、光盘等（6）人物口述的历史资料

（7）其他涉及人物的有保存价值的档案材料。

测评方法：

（1）通过查看机关的三定方案、机关各部门的职能、大事记、各种工作总结等文件，测评各门类档案的收集范围。

（2）查看归档制度、各种文件级目录、交接文据等，测评文件归档的齐全性。

（3）查看各门类档案的归档质量，如用纸、用笔、法律标识、文件本身的规范性等，测评档案的真实性和完整性。（4）抽查应该归档的10份文件，测评实际归档率。2.5 其他介质文件归档齐全

2.5.1收集除纸质档案之外的光介质、磁介质、银盐感光介质等其他载体形态的档案材料。

解读：档案文件除了以纸为载体外，还要有其他载体的文件。如：缩微胶片、照片底片、磁带、硬盘、光盘、录音带、录像带等。

测评方法：

机关档案室不一定具有以上提到的所有类型的载体形式，但是如果有这些介质的必须归档。此处主要测评载体的种类是否齐全。2.5.2按照数据标准，收集各门类档案的电子文件和数字副本文件，包括机关网页信息、公务电子邮件及机关公务社交媒体产生的数字信息等。

解读：要求各机关单位重视电子文件的门类设置和收集归档的规范性和齐全性。机关档案室要注重原生电子档案和档案的数字副本的收集。数字副本是指通过扫描等数字化技术处理后形成的数字信息。机关单位档案室应该收集的数字信息有：（１）永久、定期保管的文书档案的电子版（２）科技档案中形成的电子文件；（３）会计电算化材料和会计档案管理软件；（４）人物档案中的电子文件；

（5）专业档案的电子文件；

（6）数码相机拍摄的数字照片；（7）其他音频、视频形式的电子文件；

（8）档案管理软件及有关电子版说明；

（9）政府公开信息的电子版；

（10）其他应该归档的电子文件，如机关单位的网页档案、公务电子邮件和公务社交媒体产生的数字信息等。

上述应归档电子文件的元数据和背景信息要一并收集。

测评方法：

（1）查看电子文件的门类是否齐全

（2）查看各门类电子文件的数据格式是否符合存储标准 2.6 档案征集

根据实际情况向社会或本系统、本单位有关人员征集档案资料（包括口述历史）；已损毁、丢失的档案，通过征集、复制或补制进行补救

解读：要求档案室完善档案资源建设体系，不仅收集正规渠道的，还要收集与本机关职能有关的在个人手中保存的档案资源。某些特殊行业中，口述历史也是非常重要的档案信息的补充，能更加充分地记录单位的历史。

在中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中要求，“对损毁、丢失档案的，档案行政管理部门要依法查处，并督促档案形成单位积极予以补救”。这条补救的要求是以前党和国家档案工作中从来没有的内容，是根据这些年出现的新情况提出的新要求。特别是涉及个人各种权益、涉及本单位历史的档案损毁或丢失了，要通过征集、复制、补制等方法进行补救。测评方法：

（1）根据各单位的实际情况发现征集线索，进行有效的资源补充。应该有征集工作的计划和方案。

（2）通过网页信息、全宗指南、大事记、信息摘要等线索，或者通过当事人举报，发现有档案文件丢失或损毁（包括涂改等），要采取有力措施及时补救。

三、档案信息化建设 3.7信息化规划设施

3.7.1统筹协调数字档案室与单位电子文件形成部门、国家综合档案馆的关系，实现文档一体化、馆室一体化管理。

解读：根据《全国档案信息化建设实施纲要》的要求，推进机关档案管理与办公自动化同步发展，同时与数字档案馆接收系统衔接，实现馆室一体的要求。此项测评单位信息化建设中的档案管理理念，要求从体制上、技术上、设施配备上等方面保证数据在ＯＡ系统中和数字档案室以及综合档案馆接收平台之间的流转和传递，有具体的信息化建设方案。

测评方法：

查看数字档案室建设方案的相关材料，实地查看数字档案室建设情况及档案管理系统与OA系统的连接运转情况等。

3.7.2机关档案信息化建设纳入单位信息化建设总体规划，统一规划、设计和配备档案信息化基础设施设备。

解读：根据《数字档案室建设指南》要求，为确保机关数字档案资源的安全管理和有效利用，应与单位信息化建设统一规划、整体设计，为机关档案管理配备相对独立且稳定、兼容的，能够满足数字档案资源管理和机关共享利用需求的数字档案室基础设施，主要包括网络基础设施、系统硬件、基础软件、安全保障系统、终端及辅助设备等。其中，终端设备包括终端计算机、扫描仪、数码照相机、打印机等，辅助设备包括恒温恒湿防磁柜、刻录机、移动存储介质等。

测评方法：

查看信息化规划等相关材料，并实地查看数字档案室设施设备的配备情况。3.8 数字资源

按照有关标准收集、整理机关数字信息，建立各种门类电子档案的目录数据库、全文数据库、多媒体数据库及专题数据库等。

解读：根据《数字档案室建设指南》的要求，机关档案室的数字档案资源应包含文书、声像（照片、录音、录像）、科技、专业等各门类电子档案、传统载体档案数字副本和数字资料等，若条件成熟，公务电子邮件、网页等门类的电子档案也应作为数字档案资源建设内容（见2.5.2项的解读）。同时，数字档案资源的收集和整理应符合《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002）等国家及省有关标准和规范的要求，数据格式合乎存储要求，数字资源组织要求系统、规范，建立各种门类电子档案的目录数据库、全文数据库、多媒体数据库及专题数据库等。

测评方法：

查看各门类数据库数据以及室藏档案数字化的相关材料。按照存量数字化、增量电子化的要求，2015年达到全部室藏档案数字化60%的不扣分，以后每年增加10%的要求，不足的按照比例扣分。3.9 应用系统

机关档案管理系统符合国家对电子文件管理系统通用功能的要求，并与同级综合档案馆信息接收平台对接，按照要求移交电子档案及电子目录等。

解读：数字档案室应用系统建设应符合《电子文件管理系统通用功能要求》（GB/T 29194-2012）的要求。机关档案管理系统应与同级综合档案馆信息接收平台对接，按照《电子档案移交与接收办法》（档发【2012】7号）等要求移交电子档案及电子目录等。

测评方法：

查看数字档案室管理系统各功能模块设计及实际运行状况。查看馆室衔接情况以及电子档案交接文据等相关材料等。3.10信息安全

3.10.1定期检查非纸质载体的可读性，确保其数据长期有效性；及时备份档案数字信息，建立数据恢复机制，保障数字信息安全；开展重要档案异质异地备份。

解读：电子档案应当真实可靠、齐全完整和安全可用。按照《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002）的要求，保证非纸质数据的可靠性与长期可读性，包括信息的可识别性、存储系统的可靠性、载体的完好性和兼容性等。

建立即时和定期备份制度及非常规状态下数据的恢复机制。为确保电子档案的安全，还要开展档案异质异地备份。有异地备份计划以及异质备份的实施方案等。

测评方法：

查看非纸质载体的抽查记录，查看定期备份及开展档案异地异质备份的相关材料，实地查看数字档案信息安全保管状况。3.10.2开展纸质档案数字化过程中，采取严格信息安全保障措施。对涉密档案严禁开展外包数字化。

解读：按照国家档案局办公室《档案数字化外包安全管理规范》的要求，严防信息化过程中数据的安全。

测评方法：

查看相关规章制度及必要材料，实地查看档案数字化场所。四.档案安全保障

4．11档案用房及设施配备

4.11.1档案库房、阅览室、办公室满足开展档案工作基本需求 解读:根据《机关档案工作业务建设规范》的要求，参照《档案馆库房建筑设计规范》设立档案库房。库房面积应能容纳本单位的全部档案，并留有一定余地。省级机关档案库房一般能容纳本机关20年的档案，市、县级机关档案库房一般能容纳本机关10年的档案。同时，还应考虑档案逐年增加的因素。阅览室是办理档案查阅手续、阅览档案的用房。档案工作人员办公室不能在档案库房内。

测评方法： 实地查看

4．11.2档案库房配备电子监控、防盗报警器、温湿度记录仪、灭火器、空调机、去湿机、加湿器、消毒灭菌机、吸尘器、符合标准的光源和遮光窗帘等档案保护设备，实现 “九防”要求

解读：根据《档案法》等有关法律法规的规定，档案库房应当配置配备电子监控、防盗报警器、温湿度记录装置、灭火器、空调机、去湿机、加湿器、消毒灭菌机、吸尘器、符合标准的光源和遮光窗帘等设施设备，达到防盗、防火、防虫、防鼠、防高温、防潮湿、防有害气体、防尘、防磁“九防”的要求。库房应远离污染、潮湿、阴暗之地，避开锅炉房、配电间及有放射性物质的地方，避免楼顶和西晒，地下室不宜做档案库房。档案库房温度应控制在14-24度，每昼夜波动幅度不得大于2，相对湿度应控制在45%-60%，每昼夜波动幅度不得大于5%。

测评方法：

实地检查，可通过检查电子监控录像，查看温湿度记录等方式查看实际“九防”效果。

4.11.3档案装具符合标准

解读：档案橱、架等一般采用金属制品，在库房的排列符合要求；卷盒、卷皮数量充足，一般采用中性（无酸）或弱碱性纸制作，装具符合国家标准。测评方法： 实地查看

4.12库房安全管理

4.12.1档案的出入库登记内容准确、及时；库房温湿度记录完整规范；定期开展库房安全检查，有库房安全检查记录和总结；发现问题应有整改措施且落实到位

解读：制作出入库登记，即凡有出入库房的人员都需登记，需记录出入人员、出入时间、案卷存取情况、出入事由等。温湿度记录要完整，不能补救，不能弄虚作假。安全检查记录是发现库房在九防措施上有哪些疏漏，有哪些安全隐患，需定期（如一个月或三个月）写出检查报告，如有问题需上报有关领导。发现问题应积极整改，并整改到位。

测评方法：

查看库房出入库登记记录、温湿度记录、安全检查记录，并实地测评库房的温湿度和安全情况。

4.12.2制作档案人员离岗交接清点台账，办理档案交接手续，到同级档案行政管理部门备案；定期开展档案清点工作，并写出清点报告

解读：档案人员在离岗前，应与接续人员一起进行案卷、检索工具和设施设备等的清点，并在双方认可的情况下在交接台账上签字，制作交接清点台账，并到同级档案行政管理部门备案。同时，每年年末应对所保管的案卷、资料、设施等进行年度清点，将缺失的案卷和案卷中的文件的情况以及有否损毁等情况记录下来，形成清点报告。

测评方法: 查看交接清点台账（必须有双方签名）、查看备案登记和年度清点报告。同时到库房抽查清点报告是否符合事实。

4.12.3制定档案灾害应急处理预案，并组织演练、培训，提高危机事件发生时相关责任人按照预案有序处置的能力

解读：预案制定详细、具体，切合单位的实际，同时有演练的文字记录或演练的视频材料。

测评方法：

查看灾害应急预案和有关演练文字或视频等。

五、档案服务利用 5．13档案整理

严格按照国家标准整理各种门类、各种载体档案，做到分类科学、整理规范

解读：应按照国家对文书档案、科技档案、会计档案、照片档案、声像档案和电子文件等明确的行业整理标准来开展分类、著录、整理和上架等工作。各单位业务档案要按照行业主管部门和档案行政管理部门制发的要求、规定整理业务档案，如没有，应单独或会同档案行政部门进行制发。人物档案参照文书档案的整理方式。重大活动档案按照文书、照片或声像档案等的整理标准整理，原则上不与原全宗分离。

测评方法： 实地查看机关单位各门类档案的整理方法是否符合国家行业标准。

5.14检索工具

5.14.1 按照要求编制各种门类、各种载体档案的检索工具 解读：各单位根据本单位档案类别编制以下种类检索工具。

1、建立全宗卷

2、文书档案、业务档案的归档文件目录和照片档案的基本目录；

3、科技档案总目录和分类目录；

4、实物档案登记目录；

5、文书档案的专题目录和文号索引；

6、会计档案目录和卷内目录；

7、政府信息公开目录；

8、重大活动档案全引目录；

9、人物档案目录；

10、公务活动礼品档案送交目录；

11、录音、录像及其他多媒体档案的基本目录；

12、资料登记台帐；

13、其他档案的目录；

以上目录类别除纸质形式外，应按要求制作相应的机读目录。测评方法：

查看机关单位各门类、载体档案的纸质目录，机读目录是否齐全完整，是否符合相关标准和规范。5.14.2 建立全宗卷，材料齐全，整理规范

解读：按照《全宗卷规范》（DA/T12-2012）和《全宗指南编制规范》（DA/T14-2012）建立全宗卷，并规范全宗卷的整理。

测评方法：

查看机关单位是否按照《全宗卷规范》（DA/T12-2012）和《全宗指南编制规范》（DA/T14-2012）建立全宗卷。卷内材料是否齐全完整，整理是否规范。

5.15档案利用

5.15.1严格借阅登记和利用效果反馈登记，编制档案利用效果实例汇编。

解读：各机关单位应严格按照档案借阅制度对档案借阅和归还进行登记，并对档案利用效果进行总结整理，对突出的事例加以汇总编制档案利用效果实例汇编。

测评方法：

查看借阅登记、利用效果登记和实例汇编等材料。

5.15.2编写机关大事记、年鉴等；配合机关中心工作、领导决策及社会需求等编制优质档案编研材料。

解读：此项测评机关档案室的编研工作。档案室的编研工作分为一次信息的收集（如档案文件汇编等）、二次信息的甄选和加工（如专题汇编等）、立足于室藏进行深度开发（如参与编史修志、撰写史料文章等），和制作档案文化产品等不同层次。编写大事记、年鉴等不要求档案人员亲自编写，但是档案室一定要保存这些材料。测评方法：

查看大事记、年鉴及其他档案编研材料

5.15.3开展档案鉴定销毁和档案解密开放工作。

解读：各机关单位应成立档案鉴定领导小组，组织人员对已到保管期限的各门类档案进行鉴定，鉴定后写出鉴定报告，对确无保存价值、需要销毁的档案应当整理出销毁清册，并报有关领导批准，再按照销毁程序进行。应有两人以上负责监销，监销人要在销毁清册上签字。

各机关单位应对室藏档案中的涉密文件进行鉴定解密工作。根据《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》规定：1991年1月1日前形成的未进馆的涉密档案，其解密工作由各档案形成机关、单位负责进行。在向各级国家档案馆移交前，要完成清理工作。各级国家档案馆保存的1991年1月1日后形成的涉密档案，未接到保密期限变更通知的，自保密期限届满之日起，即自行解密。各机关单位对1991年1月1日后形成的涉密档案，应在进馆时或密级到期前6个月内给档案馆说明密级是否解密或延期等情况。

测评办法：

查看机关单位档案鉴定领导小组成立的文件和销毁、解密工作的有关文件材料。

5.15.4 积极实施档案信息资源共享，实现档案信息资源的远程利用；在机关的网站上有政府公开信息等。

解读：各机关单位在遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》等的前提下，借助网络和通讯技术，积极打造信息利用共享平台，逐步实施档案资源远程利用。有机关网站，网站上有政府公开信息并及时更新。

测评方法：

1、实地查看机关单位实现档案信息网上利用情况。

2、实地查看机关单位网页，是否按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求及时、准确地公开政府信息。

（六）档案工作创新 6.16 创新内容及方式

在档案监管、收集整理、利用服务、保管保护及制度建设等方面开展具有首创性和示范性作用的工作

国家卫生城市暗访要点解读 篇5

国家卫生城市暗访要点解读

卫生城市暗访的目的是通过现场察看，了解当地城市和集镇卫生达标及长效管理情况。暗访是国家卫生城市考核命名过程中不可缺少的步骤，也是最难走的一步。

一、暗访的时间

对新申报的国家卫生城市，国家现在没有明确规定，文件上是适时组织，08年的版本是6个月内，07年的版本是3个月内，实际上各地暗访基本上在6个月内，而很大一部分又集中3个月内。如果第一次暗访不通过，全国爱卫办会责成该市整改，并经省爱卫办验收，向全国爱卫办提出书面申请后，国家将适时再组织一次暗访，如果再次暗访不通过，国家将取消该城市的这一轮的申报资格，对申报城市60%以上未通过国家暗访的省，停止下一轮申报资格。

我市迎接省暗访时间是在 月底到月初。

二、暗访的范围

1、城市。申报城市所辖的每个区或街道办事处。实际暗访时，是暗访这些地方的建成区，注意，此建成区不是省住建厅批复的那个建成区，是指城市交通旅游图中的城区交通图所标志的范围，凡是在城区地图里的地方，都是暗访的范围。暗访者到达这个城市后，首先要到报亭或车站买一张当地最新的交通旅游图，然后，他会将事先在网上获得城市的信息与交通旅游图进行比对，如果有差错，他还会确认。暗访时，这个城市的每一个区他都要到，而且对每一个区都要通过暗访了解其基本情况。

2、乡镇（街道、社区）。暗访主要围绕镇政府或街道办所在集镇进行，这个暗访人员一般会进行确认，找到乡镇政府牌匾进行拍摄后再暗访。

三、暗访的人员和暗访方法

国家卫生城市暗访由全国爱卫办指派，人员一般由国家级相关专家或创建经验较丰富的省和市爱卫办创建专家牵头组织卫生、监督、市容、环保等部门专家组成国家卫生城市暗访组，地级市3-4人。较小的城市和镇一般是暗访组人员集体暗访，较大的城市可能会分组进行暗访。城市和县城暗访一般采用摄像机对城市现场情况进行摄像，一般展示城市好的方面的占全部录像30%左右，问题占70%左右，暗访人员在提供现场录像时，还同时提供相关文字材料。在对乡镇暗访时，可以采取照片加文字的形式，照片的数量为20-30张，照片主要反映存在的问题。具体抽样方法：

1、城市。根据申报城市地图的标示，在每个区或者乡镇（街道、社区）按照东、南、西、北、中五个方位，选择一定的区域，随机抽查。实际操作时，辖区较多的地级以上城市，一般按标准进行抽样，出租车沿途所走的地方，都进行暗访检查，一旦发现问题较多，还要作重点暗访。对辖区较少的地级市，暗访者往往在中心区域抽查后，沿环城路向周边延伸，然后沿着城市纵横主干道，由东到西、由南到北，这样比较容易发现问题，同时东南西北中都能顾及到，另外城区地图上，有村标志的地方，他也会优先选择那个地方，还有，老城区，城市的老平房区都是暗访的重点。暗访也要求横向到底，纵向到边。

2、乡镇（街道）。一般乡镇，暗访者基本上能够走遍乡镇（街道）政府所在地大多数街巷及周边与镇区接壤的村庄。

四、暗访的重点内容和部位

城市重点检查健康教育和宣传情况，市容环境卫生状况，食品安全，公共场所卫生，病媒生物防制，单位和居民区、城中村及城乡结合部卫生，市民对城市卫生及创卫工作的满意度，等等。卫生镇暗访与之差不多，共有9个方面：一是镇容镇貌；二是宣传力度；三是农贸市场；四是垃圾收运系统；五是公厕建设与管理；六是医院和社区卫生；七是城乡周边环境卫生；八是“五小”行业经营情况；九是群众满意、参与情况。

（一）健康教育

主要的公共场所、窗口单位（广场、车站、医院、市政服务中心等）和居民区有关创卫工作的宣传和健康教育。健康教育主要通过形式与内容的暗访相结合，他一方面要看有没有健康教育方面的宣传形式；二是看居民的健康行为有没有养成，如果发现居民随地大小便、随便扔垃圾现象较多，他会说你健康教育不到位，另外，公共场所和医疗机构控烟是国家卫生城市和卫生乡镇的暗访重点内容，公共场所主要看车站和车辆，看有无禁烟标志，有无违章吸烟现象。医疗机构，一是看控烟标识是否规范，二是看控烟效果，三是看医院小卖部是否出售烟草制品。

（二）市容环境卫生

市容环境卫生是暗访的重点，暗访录像的很大篇幅用在市容环境上。根据国家要求，暗访的重点内容为4个方面：一是市容市貌。查看城市是否整齐，布局如何，广告招贴是不是规范，有没有非法小广告，建筑和拆迁工地有没有规范围档，城市的保洁水平如何，保洁的时间够不够，城市的交通秩序如何，特别是车辆的停放秩序怎么样，摊点的管理怎么样；二是基础设施建设。主要查看城市道路建设、上、下水如何、燃气供应如何、市场的建设与管理如何等生产基础设施，市场主要看布局是否合理，保洁水平如何，活禽销售是否相对独立，熟食销售是否符合要求，厕所达不达标；三是绿化情况，查看城市绿化整体情况，绿化的养护如何，有没有枯枝和死树，有没有泥土见天情况；四是公共厕所、垃圾中转站、垃圾房、果皮箱等环卫设施设备情况。看公共厕所有没有旱厕，水冲式公共厕所的标准怎么样，是一类的还是二类或者是三类的，特别是城市主次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、旅游景点等所设置的公厕不低于二类标准，保洁情况怎么样，垃圾中转站是否是压缩式的，周边环境怎么样，城市的保洁车是否能保证密闭无垃圾残留，城市主要街道有没有实现机械化清扫，垃圾房、垃圾桶、果皮箱防蝇措施如何，外观是否清洁，有没有破损。

重点部位：旧城区、背街小巷、农贸市场、道路沿线、建筑（拆迁）工地、城区内的河道和湖泊。

（三）环境保护

暗访人员通过查看城区内的河道和湖泊的排污口，确定城区是否有污水排放，还要看城区河道两侧岸坡是否有违章种植（种植施肥影响水体），另外通过查看主要交通路口噪音（现在各地都有噪声自动监测系统）是否超标，观看城区内天空有没有工业企业烟尘（比如说浓烟滚滚的烟尘和呛鼻的气味）来了解环境保护情况。

（四）食品安全、公共场所卫生

重点查看“五小”行业基础设施和卫生管理以及夜市。

“五小”行业主要看设施是否齐全，证照是否悬挂、亮证经营（未悬挂醒目处，暗访报告将说未见证照），餐饮的防蝇防尘、防鼠要注意，网吧的控烟是重点，理发的消毒、染发的强制通风是重点。夜市主要看有无上下水，管理是否规范，环境是否卫生。

（五）传染病防治

主要看医院健康教育开展情况，门诊和病房有没有针对性的健康教育栏目，另外在一级医院要看发热门诊和肠道门诊有没有设置，设置是否规范，有没有交叉感染的可能。二级以上医院看感染科，另外，还可能看医疗废弃物的收集处理情况，医院的厕所也看是否水冲式，有没有洗手设施。

（六）病媒生物防制

主要现场感受病媒生物密度，有时询问居民用药情况，查看居民小区灭鼠巩固措施如毒饵站、防鼠网等，看小餐饮的防鼠防蝇设施，垃圾收集设施的密闭情况。

（七）单位和居民区卫生、城中村和城乡结合部卫生

单位和居民区卫生、城中村和城乡结合部卫生（镇是镇辖村卫生）是城市管理中比较薄弱的地方，也是暗访中最容易出问题的地方，主要查看城中村、城乡结合部以及居民区（老旧非商品房住宅区）的基础设施、环卫设施和卫生管理情况。这部分的内容与市容环境卫生一样，暗访时，更重要的是看保洁、非法小广告、道路的硬化、绿化的完整、公共厕所是否是水冲式，保洁情况怎么样，有没有露天粪坑和小旱厕，市场管理怎么样，垃圾收集运输如何。社区和村还要看健康教育的情况，有时还要看卫生服务站的情况。同时也要看区域内“五小”卫生管理情况，特别是餐饮业卫生管理情况。

（八）群众满意度

通过与出租车司机、居民和旅客交流，听取群众意见对城市卫生状况及创卫工作的满意度，并了解日常卫生管理情况。这个主要是通过与出租车司机闲谈了解当地城市。

五、样本数量

地级市以上城市：主次干道8条、背街小巷10条（其中旧城区街巷5条）、住宅小区6个、城中村4个、城乡结合部4个、农副产品市场4个、建筑（拆迁）工地3个、河道2条、小饮食店4个、小美容美（理）发店4个、小旅馆2个、小网吧1个、夜市1个、医院2个、车站1个、铁路沿线500米延长2处、公共厕所6座。

以上样本数量均为最小值，暗访人员一般会根据工作需要适当增加样本量。

镇和街道:视集镇大小确定，一般只要集镇有的都不缺项，主要街道、小巷、镇郊村、河道、农贸市场、理发店、小饮食店、医院、公共厕所、建筑工地、小旅馆等都看，由于暗访者一般住城区，夜市一般不看。

六、如何能顺利通过暗访

1、营造较为浓烈创卫的氛围。要有固定的创卫墙体宣传口号，另外在城市的出入口要有创建国家卫生城市标语标志；

2、保持城市、乡镇清洁卫生，特别是不能有积存垃圾；

3、重点单位和重点场所要重点整治；

4、露天粪坑和旱厕要彻底消除；

托福口语两周备考要点解读 篇6

第一周：提升口语和思维

托福口语考前两周冲刺备考的第一周所要作的是从整体上锻炼自己的口语和思维。

复习材料在以往的机经/官方指南/官方真题Official作文题目这三者选一个就可以了。这里推荐用官方真题Official，因为那上面题目较多且都是官方模考真题，还能较为轻松的找到别人的口语模板及观点展开，知道自己可以说什么，而且可以顺便练习一下作文。

具体的方法是：随机挑一个题目，准备15秒，说45秒。如此反复地练100道题目，绝对会有效果。练到70，80道的时候你就能感觉到几乎所有的话题你至少都能说上一分钟了，这样保证了考试时绝对不会冷场。

第二周：做模考实战练习

托福口语考前两周冲刺备考的第二周就是模考练习了。

考生需要找一些模考软件，如BARRON，DELTA等。托福官网的样题也一定要去做一遍，那个试题的口语部分给出了bad, fair, good三个分数段的样板答案，可以参照样板给自己估估分，更重要的是自己知道了努力的方向。这里没有什么方法可言，除了不断地练习。每天坚持练口语1个小时以上，题目可以重复做。 最开始两天熟悉题型，后来几天着重注意自己的解题技巧。托福口语的模板性很强，把自己的模板固定下来时这个时期的任务。

托福口语模板：独立完成任务还是按照指示完成

Some people like to have independence to do tasks and decide what to do, while others like to be told what they should do directly. Which one do you prefer?

有些人喜欢自主完成任务，自己决定怎么去做;而有些人喜欢直接按照指示去做任务。你喜欢哪种?

假设我们选independent way of working，那么给出三种可能的思路：

01 have the say 有话语权

I don’t enjoy having someone looking over my shoulder all the time. If I can have the say over how I do my work, I can enjoy much more freedom. But if I have to report to my manager about everything I’m doing, it would shift my focus awayfrom the work itself.

我不喜欢有人在背后一直监视我。如果我可以在工作上有话语权，那就可以享受更多的自由。但是如果我要向经理汇报所做的一切，那会把注意力从工作本身上转移开来。

have someone looking over one’s shoulder: 受到监督(想象如果李老师告诉你：今晚我看着你做作业哦

托福口语高频解析：应不应该花时间看其他国家新闻

托福口语练习题目：Do you agree or disagree that people should spend some time on reading news about other countries?

Sample answer：

Well, quite honestly, I totally agree that people should spend time watching news about other countries. This is primarily because, first, people can receive more information, I mean, they will get to know more about what’s going on in the world, like, the latest scientific breakthrough. So, in this way, people can actually keep up with times and expand their worldview.

劳动合同要点解读 篇7

一、《劳动合同法》对企业人力资源管理的影响

1、《劳动合同法》对企业的压力

新法的颁布实施, 从短期来看, 无疑给目前在用工制度方便有待完善的企业带来了生存与发展的压力, 增加了其人力成本。

1.1竞业限制和保密管理成本的增加。首先, 《劳动合同法》对竞业限制的补偿金额标准进行了明确的规定, 并且比现在企业普遍制定的标准较高, 因此新法实行后, 企业这部分成本必将增加。其次, 《劳动合同法》明确规定了竞业限制期限不得超过两年, 竞业限制期的缩短意味着企业要设更多的保密层级来管理企业内部的知识产权和核心资讯的分享, 使得企业在这方面投入的成本也必将增加。

1.2解聘员工的成本增加。依照《劳动合同法》有关劳动合同的解除和终止的规定, 在签订无固定期限劳动合同的情况下, 除第三十九条规定的情形外, 用人单位不能再随便以业绩不达标为理由与员工解除劳动合同。同时新法对劳动合同解除时经济补偿的情形进行了明确的规定, 而补偿金额也将随着物价指数的上涨而上涨。这些规定是否会令公司原有的一些绩效管理政策无法实施, 企业是应该订长期合同还是短期合同, 都将是对其人力资源管理巨大的考验。

上述这些给用人单位带来的生存和发展的压力, 让众多的用人单位倍感忧虑, 因而部分用人单位采取了消极应对的态度。例如, 一些外企人力资源协会以声明撤资中国来相威胁;就连被誉为“中国企业的榜样”的华为, 也在这个敏感的时期, 付出了1 0亿元的代价制造“集体辞职”的风波, 以来应对《劳动合同法》可能对企业带来的人力成本增加的影响;在媒体和网络上, 也发出了质疑或抵触的声音。

2、《劳动合同法》对企业长远发展的和谐效应

《劳动合同法》对人力资源管理和用工制度的规范化提出了具体的要求, 确实在某些方面会提高企业的人力资源成本。但是《劳动合同法》对带动企业内部管理升级, 提高企业竞争力具有长远的意义。

2.1新法带动内部管理升级。从人力资源管理的角度看, 企业为减少《劳动合同法》可能带来的劳资压力和损失, 势必会对当前所有岗位重新评价, 及重新审视员工对组织目标的发展是否具有价值。同时企业既要防止企业核心人才流失, 又要考虑撤销低价值的冗余岗位, 此时, 人力资源和人力资源管理将更现实地成为企业重视的问题。而如何快速对企业的组织管理进行动态的调整, 将迫使企业走上深化改革之路。

面对新法的实施, 企业如何激发有价值员工的潜能并留住他们, 如何判定低价值的冗余岗位, 以及如何最大化的降低甚至消除这些成本将变得迫在眉睫。这对企业的人力资源工作提出了很大要求, 而人力资源管理者通过组织结构设计、岗位分析、管理体制的建立、工作绩效的考核、内部管理制度的建设、对员工的培训与合理配置等等, 可为企业吸收培育、使用和保留合适的人才。同时人力资源从业者也将迫使自己充分学习劳动合同用法律、法规的知识和工作技能, 从而使人力资源工作的价值充分体现。这些都突破了以往人力资源管理的事务性管理的局限。

2.2促进企业转型, 提高市场竞争力。《劳动合同法》的实施在一定程度上可减弱过度依靠廉价劳动力的经济增长动力, 迫使企业由只落脚于如何压低职工工资转变为着眼于如何提高产品质量, 从而催化产业升级, 促进企业由低劳动成本的竞争转向产品价值创新的竞争。

以盘剥劳动力为增长的发展模式固然会降低企业的成本, 但是其增长潜力不足, 能耗巨大, 内部创新不足。忽视科技创新和对员工培养, 使得劳动素质得不到提高。劳动生产率低下, 最终影响到企业的竞争力。随着经济发展, 劳动力成本增加是必然趋势, 企业只有进行技术创新, 才能在竞争中获得主动。

二、企业人力资源管理的应对措施

《劳动合同法》并不只是一部“员工利益保护法”, 其对企业的持续发展也具有深远意义。它终归是劳动领域近十年来最重要的一次立法, 企业要面对的不是如何消极应对, 而是如何在战略层面上规划, 以正确规避用人风险。

1、建立或完善工会

新法中多项条款都涉及到工会, 明确了工会很多权利, 同时加重了其职责, 就目前来说, 工会成立不仅必需而且是越早越好。因此, 对企业来说建立和完善工会是必需的, 与工会建立良好的合作关系, 这对于企业来说利大于弊。

2、构建和谐的劳动关系

《劳动合同法》的最大特点就是侧重保护劳动者的合法权益。企业应当在这一挑战中, 及时地转变过去的用人观念, 构建和谐的劳动关系, 首先企业要树立以人为本的观念, 坚持人力资源是第一资源, 尊重和关心每一位员工的生存与发展。其次, 构建合理、公平的工资福利关系, 平衡企业的劳资关系, 自觉地对员工承担社会责任。只有这样才能引发员工对企业的忠诚, 对组织目标的追求。

3、加强保护商业秘密的意识

虽然《劳动合同法》对竞业限制的补偿金额标准和最高年限进行了明确规定, 但是新法鼓励自由协商。针对这一状况, 企业可以采取以下措施来应对:首先, 要根据新法的规定修订涉及企业商业秘密职工劳动合同的管理规则, 同时修订商业竞业限制协议书的细则;其次, 要加强对企业管理人员的法律教育工作, 努力做到让各级管理人员有效的运用相关法律去保护企业商业秘密。

三、结束语

综上所述, 《劳动合同法》确实给企业带来了人力成本增加的压力, 但这只是暂时的阵痛。《劳动合同法》是我国劳动领域近十年来最重要的一次立法, 是适应我国社会发展形势, 落实以人为本科学发展观的一部重要法律。它对企业人力资源管理和用工规范提出了更高的要求, 能够促进中国企业的更新换代, 增强企业未来的竞争力。企业应积极审视《劳动合同法》带来的积极效应, 在战略层面上进行合理规划, 全面贯彻以人为本的管理理念, 构建和谐的劳动关系, 提高企业管理的规范化程度, 加强证据管理。以正确的方法规避用人风险, 促进企业的长远发展。

摘要：《劳动合同法》的实施, 给在用工制度方面有待完善的企业带来了人力成本增加的压力, 这让众多企业倍感焦虑, 消极应对。其实, 《劳动合同法》对构建企业与劳动者的和谐关系, 提高企业竞争力具有长远的意义。本文在分析《劳动合同法》对企业人力资源管理的压力和积极效应的基础上, 为企业正确应对《劳动合同法》提出了相应的对策。

关键词：《劳动合同法》,人力资源管理,企业压力,和谐效益,规避风险

参考文献

[1]、周中.《劳动合同法》实施的积极影响和对劳动力市场的冲击[J].新视野, 2008.03.11.

[2]、李白莲, 胡晓琼.新法律新变化新挑战解读《劳动合同法》——规避企业用人风险[J].新资本, 2007, (04) .

[3]、余明勤.《劳动合同法》对企业用工管理的影响[J].新资本, 2008, (01) .

[4]、《中华人民共和国劳动合同法》[M].中华检察出版社.2008.

数字印刷质量控制技术要点解读 篇8

印前数据质量控制

1.色彩模式

在最初对数据文件进行检查时，就应检查其色彩模式，这在彩色印刷中尤为重要。

在数字印刷中，专色印刷因能够满足客户的个性化需求而较为常用。在进行专色印刷前，需要对专色进行必要的设置，即需要选择是直接采用专色油墨进行印刷，还是把专色转换成CMYK色再进行印刷。

2.版面

数字印刷接收的文件最好是PDF或者PS等常见印刷文件格式。版面尺寸是印刷文件的净尺寸。此外，一定要保证大版文件尺寸正确，否则在后期处理时可能会返工重印。

3.版心内容

版心的基本组成要素包括文字、图像和图形。在文字方面，最常见的是字库匹配问题。当没有客户文件中用到的字体时，就需要与客户协商替换字体，或由客户提供相关字体文件，或让客户在生成PDF文件时将字体嵌入其中。在图形方面，由于其属于矢量信息，所以一般要注意色彩模式和文件格式的问题。在图像方面，首先需要对图像分辨率进行控制，一般彩色图像分辨率至少应为300dpi，灰度图像一般要求为600dpi，而黑白线条稿要求为1200dpi；其次，彩色图像的色彩模式应为CMYK，且最好保证输出为TIFF无损压缩格式，这样便于成像印刷，更有利于图像质量的完美再现。

原材料检测

从数字印刷的工艺流程来看，数字印刷使用的原材料主要是纸张和油墨，其好坏会直接影响印刷输出工作和印刷输出的色域空间。只有保证原材料的稳定，才能保证印刷输出的稳定。

1.纸张

数字印刷的承印物范围很广，但纸张仍然是主要的承印物，随着技术的发展，数字印刷对纸张性能和印刷适性有了更高的要求。数字印刷与传统印刷所用纸张的理化性能、机械性能和光学性能等方面均有所不同。

（1）理化性能

纸张的理化性能包含了纸张的物理性能和化学性能。

其中，纸张的物理性能包括定量、厚度、紧度、吸墨性和平滑度等。数字印刷中，纸张的传输速度很大程度上影响着印刷品的质量，纸张定量、挺度以及纸张纤维排列方向会影响纸张的输送，定量超过100g/m2的纸张，如果挺度足够，也不会给输送带来问题。纸张纤维的排列方向和纸张的定量是相适应的，当纸张定量低于200g/m2时，纸张纤维的排列方向和印刷机运行方向应一致；当纸张定量超过200g/m2时，纸张纤维的排列方向和印刷机运行方向应相互垂直。无摩擦的纸张传输系统，是依靠真空系统辅助完成的，这就要求纸张表面尽可能光滑、针孔少。

此外，数字印刷中要求纸张的厚度要均匀，以免影响印刷墨色的均匀性。纸张紧度不能太大，否则易造成纸张脆裂，而且纸张的不透明度和油墨吸收性能也会下降；但纸张要具有一定的紧度，这样才能具有抗张强度。纸张吸墨速度不能太快也不能太慢，如果太快，会引起油墨印迹无光泽，甚至粉化、透印，印刷密度降低，色相改变，如果太慢，油墨的固着速度会降低，并造成粘连或粘脏等状况。精美印刷品对纸张的平滑度要求偏高，以便让油墨能够全部转移并获得高光泽的印刷品。

纸张的化学性能包括纸张含水量、酸碱性等。在静电干粉数字印刷中，墨粉需要被加热到120～150℃才能被固着，纸张会因失去水分而变脆，在折页时易被折断，为解决此问题，数字印刷系统中准备了相对湿度为30%的纸张或在有空调的环境下走纸，而且要选择具有紧密纤维交织结构和采用弹性涂布的纸张。在纸张的酸碱性方面，理想的纸张应呈中性，但由于制浆造纸过程较为复杂，生产出的纸张可能呈现出酸性或碱性，当油墨在偏酸或偏碱的纸张上印刷时，经过一段时间油墨的颜色会消退，使印刷品失去光泽。

（2）机械性能

纸张的机械性能有抗张强度、撕裂度等。纸张的抗张强度对书刊用纸，尤其是高速数字印刷机压印用纸非常重要，如果纸张抗张强度低，会出现掉毛、掉粉现象，印刷品光泽度也会降低。数字印刷用纸需要具有较高的内撕裂度和边撕裂度，这是因为在数字印刷中，纸张容易发生折断、撕裂等现象，降低印刷效率和印刷质量。

（3）光学性能

纸张光学性能有白度、光泽度和不透明度等。数字印刷对纸张的光泽度要求较为严格，无论是采用快干油墨还是慢干油墨，印刷品的光泽度都会随纸张光泽度的增加而增加。但纸张光泽度高并不意味着印刷品的光泽度高，其还受到纸张印刷平滑度的影响。纸张光泽的均匀性比光泽的平均水平更重要。

印刷品类型不同，对纸张不透明度的要求也不一样。为防止人们阅读时看到纸张背面的图文，杂志、书刊用纸的不透明度越高越好。标签、货单等对印刷品的用纸不透明度要求不高，只要不发生透印即可。

2.油墨

（1）油墨的光泽度

油墨的光泽度是油墨墨膜在承印物上形成光滑镜面的能力。数字印刷对油墨的光泽度要求较高。

（2）油墨的耐水性、耐油性、耐溶剂性

数字印刷要求墨膜在水、油、溶剂等物质的侵蚀下依然保持稳定。采用耐水、耐油性能不好的油墨印刷的印刷品在遇到水油等物质时，会发生变色、褪色现象，影响印刷复制效果。采用耐溶剂性能不好的油墨印刷的印刷品无法完成后序的上光、覆膜等工序。

（3）油墨的耐光性、耐热性

数字印刷品有时会长期暴露在日光下，因此要求油墨具有良好的耐光性。另外，有些数字印刷过程中需要加热，这就要求油墨能够承受高温而不变色。

（4）油墨的其他性能

数字印刷油墨在pH值、导电率、黏度、渗透性、表面张力、密度、色差等方面也要求稳定，能够与印刷技术相适应，还要无毒环保。数字印刷油墨在印刷成像后，其光学密度、干燥时间、粘附性、不偏离性、防水性、防溶剂性、稳定性等方面也要满足印刷要求。

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数字印刷品质量控制方法

1.网点控制

数字印刷采用数字混合加网技术，这种技术借鉴了调幅加网、调频加网的特性及数字化控制混合加网技术，既能体现调频加网的优点，又具备了调幅加网的稳定性和可操作性。与传统加网技术相比较，该加网技术无论是在输出速度还是在分辨率上都有较大提高，其与CTP技术的完美结合，能使印前或印刷呈现完美的网点效果。

2.色彩控制

色彩是图像复制效果的重要衡量标准。传统印刷中的色彩控制建立在密度控制的基础上，具体方法有灰平衡、色彩校正、最佳印刷密度控制、网点控制及转移等。而数字印刷流程是开放的系统，输入、处理、输出设备可能来自不同的生产商，不同设备的颜色描述和表达方式也不同，同一设备随使用次数的增加，色彩复制难度也有所提高。彩色图像的颜色信息不仅要在不同显示设备上呈现，还要在不同媒体间传递。对此，国际色彩组织ICC开发了ICC Profile特性文件用来描述设备的颜色特征，通过其可实现跨平台色彩交流。

3.数据输出和管理

随着数字化进程的推进，数据量呈增长趋势，这就需要对数据在网络上的传输和管理过程进行优化。为此，在印前领域，制定了OPI（Open Prepress Interface）规范和DCS（Desktop Color Separation）规范。OPI规范包含一系列符合Postscript的注释语句，允许拼版时使用低分辨率图像来代替高分辨率图像，分色输出时再由OPI服务器自动替换为高分辨率图像，减少网络传输中的数据量。DCS规范包含一个主EPS文件和多个高分辨率分色文件，对EPS文件格式进行了扩展，管理桌面出版系统的整个分色过程，能够缩短生产时间，降低对设备的要求，并保证数据文件在传递中不会缺失。

4.印刷套准控制

在数字印刷中，常采用CCD摄像头监控印刷机的套准情况，通过印刷机进行自动套准控制。采用CCD摄像头进行套准的优点是采用了图像处理技术，套准精度高；允许在印制检测色标周围印刷其他内容；能够自动区分色标和非色标内容；提高了承印物的利用率；能够适应极小色标；套准速度快。

数字印刷是印刷技术的发展趋势，实现其数据化、标准化控制是我们一直追求的目标，期待未来有更多的质量检测与控制方法，以实现高质量的数字印刷。