公共法律考试题库

公共法律考试题库（共8篇）

公共法律考试题库 篇1

公共法律知识考试复习题

一、填空题

1． 同一违法行为不得给与两次以上_罚款__的行政处罚。

2． 行政处罚由违法行为发生地的 _县级____以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

3． 违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人就是行政处罚的_对象___。4． ___一事_____不再罚原则是我国行政处罚法的重要原则之一。5． 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权___拒绝______处罚，并有权予以检举。

二、单选题

1． 当事人对行政机关所给予的行政处罚不服，可以行使司法救济的权利是（C）。()A． 向仲裁机构申请仲裁 B． 通过信访解决

C． 向人民法院提起行政诉讼 D． 向人民法院提起民事诉讼

2． 对当事人同一违法行为不得给予两次以上的（）处罚。(B)A． 警告 B． 罚款 C． 拘留 D． 责令停产停业

3．（）的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。(A)A． 不满十四周岁 B． 不满十六周岁

C． 不满十八周岁 D． 不满二十周岁

4． 对当事人的同一违法行为：下列说法正确的是（A）。()A． 不得给予两次以上罚款的行政处罚 B． 可以给予两次以上罚款的行政处罚

C． 对连续发生的违法行为可以给予两次以上罚款的行政处罚 D． 对间歇性的违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚 5． 行政处罚听证程序的适用范围有（A）。()A． 责令停产停业、吊销许可证或者执照，较大数额罚款等行政处罚 B． 警告 C． 行政拘留 D． 劳动教养

6． 行政处罚听证程序应当公开进行，但（A）除外。()A． 涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的 B． 当事人申请的 C． 听众很少时 D． 听众很多时

7． 行政法规可以设定（D）。()A． 所有种类的行政处罚 B． 上位法有规定的行政处罚 C． 限制人身自由的行政处罚 D． 除限制人身自由以外的行政处罚

8． 在侵犯财产权案件的国家赔偿中，对于企业被吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿义务机关不予赔偿的是（D）。()A． 水电费 B． 仓储保管费

C． 职工的基本工资 D． 可能取得的营业利润

9． 李某是某工商行政管理局工作人员，后因犯罪被开除。一日，李某假扮工商人员，骗走某企业一笔巨款。（A）。()A． 李某应为诈骗行为承担一切法律责任 B． 国家应承担行政赔偿责任

C． 先由国家赔偿，然后再向李某进行追偿 D． 此案属于国家赔偿范围

10． 根据《行政复议法》的规定，行政复议申请人在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关报提出申请，就该具体行政行为所依据的有关规定的合法性进行审查。这些规定不包括。(B)A． 国务院部门规定

B． 国务院部、委员会规章和地方人民政府规章 C． 乡、镇人民政府的规定

D． 县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定

11． 司法工作人员对明知不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯，故意予以减刑、假释或者暂予监外执行的行为，应判处（C）。()A． 徇私舞弊罪

B． 司法工作人员玩忽职守罪 C． 司法工作人员徇私舞弊 D． 行政执法人员徇私舞弊罪

12． 因不动产提起的行政诉讼，由（C）人民法院管辖。()A． 原告所在地 B． 被告户籍所在地 C． 不动产所在地 D． 被告所在地

13． 基层人民法院管辖（A）行政案件。()A． 第一审 B． 第二审 C． 第三审 D． 再审

14． 行政复议的原则不包括（C）。()A． 公开原则 B． 便民原则 C． 简易原则 D． 及时原则

15． 被申请的具体行政行为适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的规定、命令正确,事实清楚,且符合下列哪一条件的,复议机关应决定维持（C）。()A． 属职权范围内的 B． 符合法定权限的 C． 程序合法、内容适当

D． 虽程序有点违法,但符合法定权限,也不影响实体处理的

三、多选题

1． 行政处罚的适用条件包括（）。(ABCD)A． 行政相对人违法行政法规法的行为客观存在 B． 有处罚权的行政主体

C． 行政相对人达到责任年龄、具备责任能力 D． 违法行为实施后两年内

2． 下列属于行政处罚的有（）等。(ABC)A． 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 B． 行政拘留

C． 责令停产停业 D． 刑事拘留

3． 行政处罚的实施机关有（ABD）。()A． 行政机关

B． 法律授权的组织 C． 法院

D． 受行政机关委托实施的机关

4． 行政机关作出行政处罚之前，应向当事人告知（）。(ABD)A． 作出行政处罚决定的事实 B． 作出行政处罚决定的理由和依据 C． 作出行政处罚决定时上级机关的意见 D． 当事人依法享有的权利

5． 根据《行政处罚法》的规定，下列哪些事项在行政机关制作的行政处罚决定书中必须载明（）。(ABC)A． 行政处罚的事实依据与法律依据 B． 行政处罚的履行方式与期限

C． 当事人不服行政处罚决定，取得救济的途径 D． 作出处罚的机关名称与执法人员姓名

6． 下列情形下可以适用行政处罚简易程序的是（ACD）。()A． 个体户陈某漏税，税务局对其予以400元罚款

B． 某市工商局认为某公司账目不清，要求该公司交纳5000元罚款 C． 民警对陈某无照驾驶他人机动车予以50元的罚款

D． 某区环卫局对某民营企业排放污水超标，对其予以800元罚款 7．（ABD）可以设定责令停产停业()A． 法律 B． 行政法规

C． 政府规章 D． 地方性法规

8． 对行政机关的下列哪些行为受害人有权要求国家赔偿（ABD）。()A． 某公安局对王某非法拘留１８天 B． 某工商局非法吊销个体户刘某的营业执照

C． 某省人民政府的整顿市容条例导致张某的房屋需要拆除 D． 某乡人民政府向其所属区人民摊派集资

9． 人民法院对于行政案件的管辖为（）。(ABCD)A． 基层人民法院管辖第一审行政案件

B． 行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖

C． 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖

D． 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖 10．（）都由人民代表大会产生。(ABC)A． 国家行政机关 B． 审判机关 C． 检察机关 D． 监察机关

四、判断题

1． 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。(v)2． 行政机关依法委托的组织在委托范围内，可以以本组织的名义实施行政处罚(X)3． 依法具有行政处罚职能的行政机关，包括经国务院批准或者授权，省、自治区、直辖市人民政府决定设立的相对集中行政处罚权的行政机关。(V)4． 不满十六周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。(ｘ)5． 执法人员对公民处以50元以下罚款，可以当场作出行政处罚决定。(V)6． 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。(V)7． 当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。(V)8． 地方性法规可以设定除限制人身自由以外的各种行政处罚。(X)9． 法律可以设定任何种类的行政处罚。(V)10． 申请人提交申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定，也可以于5日内作出书面决定。(X)11． 行政机关实施行政许可和行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，行政机关提供行政许可申请书格式文本可以收取工本费。(X)12． 行政许可听证主持人，即本案调查人员。(X)13． 行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。(V)14． 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定的行政复议法。(V)15． 国家赔偿是对已发生的直接的损害的赔偿。(x)

五、案例题

请在下列行政处罚决定书中找出存在的问题：

行政处罚决定书(缺少文书编号)当事人：裴庆龙小吃(缺法定代表人信息)年龄：53岁 住 址：某市某区冠华路11号

2008年1月16日，某区卫生局在执法检查中发现，裴庆龙小吃店使用的餐具、酒具仍不符合卫生标准，而且有一名工作人员没有健康证，3名工作人员未剪指甲(相关证据情况可说明)。裴庆龙小吃店上述三种行为均违反了《食品安全法》的规定，根据《食品安全处罚办法》的有关规定(未列明具体规定条款)，作为老个体工商户，屡教不改，情节严重，做出罚款30000元和停业整顿3天的决定。

自收到决定书15日内到指定银行(需具体制定银行名称和条款)缴纳罚款，逾期不缴纳，按罚款数额加处3%的罚款。

如果对本行政处罚不服，可以在(收到本处罚决定书之日起)60日内到某区人民政府或者某市卫生局申请行政复议，也可以在3个月内向某市(区)人民法院提起行政诉讼。复议诉讼期间不影响本处罚执行。逾期不履行义务，不复议，也不诉讼，本行政机关将申请人民法院强制执行。

某市某区卫生局（某市某卫生局印章）

2008年2月16日

行政处罚法

一、单项选择题

1、行政主体对违反行政法律规范当事人的制裁或者惩戒属于：A、行政处罚。

2、以下选项中对行政处罚主体的描述正确的是：A、拥有行政职权的主体。

3、以下选项中属于行政处罚的是：C、公安机关对违反治安管理的公民罚款50元。

4、以下选项中对行政处罚对象表述准确的是：D、公民、法人或者其他组织。

5、《行政处罚法》的立法依据是：B、宪法。

6、当事人因行政违法受到行政处罚，但其违法行为对他人造成了损害，应当：A、依法承担民事责任。

7、当事人的违法行为已经构成犯罪，行政机关：B、不得以行政处罚代替刑事处罚。

8、法律可以设定：A、各种行政处罚。

9、对行政处罚的实施，下列选项中说法正确的是：D、具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

10、对当事人的同一违法行为：下列说法正确的是：A、不得给予两次以上罚款的行政处罚。

11、行政机关在处理案件过程中，发现违法行为构成犯罪，行政机关应当作出的正确选择是：A、将案件移送司法机关。

12、行政处罚没有法定依据，下列选项中对行政处罚效力说法正确的是：A、行政处罚无效。

13、行政处罚违反法定程序，下列选项中对行政处罚效力说法正确的是：A、行政处罚无效。

14、对违法行为给予处罚的规定，下列选项中说法正确的是：A、必须公布。

15、实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持的原则是：A、惩罚与教育相结合。

16、下列选项中可以设定限制人身自由行政处罚的是：A、法律。

17、在我国行政处罚的分类按其内容通常分为五类，包括声誉类、财产类、人身自由罚、资格罚和C、行为罚。

18、声誉罚所涉及的处罚内容表现为一种精神权益，包括三个方面，即名誉权益、荣誉权益和D、除名誉权、荣誉权以外的其他精神权益。

19、下列选项中的行政处罚属于财产罚的是：C、没收非法所得。

20、行政处罚的资格罚主要是通过减损当事人的资格实现行政处罚的功能，减损当事人的资格通常有三种形式，即取消或者剥夺资格、终止资格和A、限制资格。

21、行政法规可以设定的行政处罚种类包括：D、除限制人身自由以外的行政处罚。

22、当事人对行政机关所给予的行政处罚享有：D、陈述权。

27、设定行政处罚的依据是：B、事实。

23、一般情况下，下列行政处罚应当依法备案的是：D、对非经营活动中违法行为罚款超过1000元的。

24、当事人对行政机关所给予的行政处罚不服，可以行使行政救济权利的是B、向行政复议机关申请行政复议。

25、当事人对行政机关所给予的行政处罚不服，可以行使司法救济的权利是：B、向人民法院提起行政诉讼。

26、当事人因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，可以提出B、赔偿请求。

28、实施行政处罚的依据是：D、事实。

29、裁量行政处罚要合法适当，除拦腰考虑行政违法行为的事实、性质、情节外，还应当考虑的是D行政违法行为的社会危害程度。

30、国务院部、委员会规章设定罚款的限额由（B、国务院）确定。

31、行政处罚通常的管辖机关是：C、违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关。

32、两个行政处罚实施机关对案件管辖发生争议，指定管辖的机关是：C、共同上一级行政机关。

33、当事人的违法行为被人民法院判处拘役前，行政机关已经给予当事人的行政拘留应当：C、折抵刑期。

34、当事人的违法行为被人民法院判处罚金前，行政机关已经给予当事人的罚款应当：C、折抵相应罚金。

35、在黑龙江省行政区域内对非经营活动适用听证程序的罚款数额是D罚款超过1000元。

36、在黑龙江省行政区域内对经营性活动适用听证程序的罚款数额是：D、罚款超过10000元。

37、行政处罚实施机关对公民可以当场作出行政处罚的数额是：C、50元以下。

38、行政执法人员当场作出的行政处罚决定应当报送的备案机关是：A行政执法人员的所属机关。

39、行政处罚实施机关在调查或者检查时，执法人员的数量是：C、不少于二人。

40、调查终结后，应当对调查结果进行审查并决定是否给予行政处罚的人员是：C行政机关负责人。

二、多项选择题

1、设定行政处罚应当适当，具体应当考虑的内容是：A、行政违法行为的事实；B、行政违法行为的性质；C、行政违法行为的情节；D、行政违法行为的社会危害程度。

2、下列选项中对《行政处罚法》的立法目的的说法正确的是：A、规范行政处罚的设定；B、规范行政处罚的实施；C、维护公共利益；D、维护社会秩序。

3、下列选项中依法应当报送备案的行政处罚是：A、对经营活动中的违法行为处罚超过1万元的；B、对经营活动中的违法行为没收的违法财务价值超过5万元的；C、责令停产停业的；D、吊销许可证的。

4、行政处罚的法定原则，其基本含义包括：A、行政处罚设定法定；B、实施行政处罚的主体法定；C、依据法定；D、程序法定。

5、行政处罚的公开原则，其基本含义包括：A、行政处罚的依据公开；B、行政处罚实施主体公开；C、行政处罚的结果公开；D、行政处罚的过程公开。

6、行政法规对法律规定的行政处罚作出具体规定的，其范围应当是：A、法律规定的行政处罚行为；B、法律规定的行政处罚的种类；C、法律规定的行政处罚幅度。

7、地方性法规禁止设定的行政处罚是：B、行政拘留；D、吊销企业营业执照。

8、在没有上位法定情况下，国务院部、委员会制定的规章，可以设定的行政处罚是：A、警告；C、罚款。

9、可以制定规章、设定行政处罚的人民政府是：A、省级人民政府；B、省级人民政府所在地的市人民政府；C、国务院批准的较大的市人民政府。

10、行政机关实施行政处罚时，应当：B、责令当事人改正违法行为；C、限期当事人改正违法行为。

11、未成年人的父母死亡，下列人员中有监督护能力的可以作为未成年人监护人的是：A、祖父母；B、外祖父母；C、兄、姐。

12、当事人行政违法时不满十四周岁行政处罚实施机关应当：C、不予行政处罚；D、责令监护人严加管教。

13、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，行政处罚实施机关应当：C、不予行政处罚；D、责令监护人严加看管和治疗。

14、《行政处罚法》规定不得给予行政处罚的限期是：A、二年内未发现违法行为；D、其他法律规定的期限内未发现违法行为。

15、《行政处罚法》规定发现违法行为期限的起始时间是：A、从违法行为发生之日计算；C、违法行为连续状态的从终了之日起计算；D、违法行为继续状态的从终了之日起计算。

16、行政机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人的是：A、行政处罚决定的事实；B行政处罚决定的理由；C、行政处罚决定的依据；D、当事人依法享有的权利。

17、行政处罚实施机关在作出行政处罚决定前对当事人提出的意见应当复核的是：A、事实；B、理由；C、证据。

18、行政执法人员当场作出行政处罚决定的应当：A、出示执法身份证件；D、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。

19、当事人对当场作出的行政处罚决定不服可以依法：B、向人民法院提起行政诉讼；C、向行政复议机关申请行政复议。

20、行政处罚实施机关发现当事人依法应当给予行政处罚的，收集证据的要求是：A、全面；B、客观；D、公正。

21、行政处罚实施机关负责人应当集体讨论决定的行政处罚案件是：A、情节复杂的行政违法案件；B、重大违法行为给予较重行政处罚案件。

22、行政机关进行调查或者检查时，当事人应当：A、如实回答询问；B、协助调查；C、协助检查；D、不得阻挠。

23、行政机关在收集证据在证据中可能灭失或者以后难以取得的情况下应当：B、经行政机关负责人批准可以先行登记保存；C、在7日内作出处理决定；D、当事人不得销毁或者转移证据。

24、按照一般程序作出的行政处罚决定书送达当事人的方式是：A、直接送达；B、邮寄送达；C、留置送达；D、委托送达。

25、行政机关应当告知当事人有要求举行调查听证权利的行政处罚案件是：A、责令停产停业；B、吊销许可证；C、吊销执照；D、较大数额罚款。

26、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议，行政处罚决定应当：B、不停业执行；C、法律规定停业执行的要停业执行。

27、行政执法人员可以当场收缴罚款的条件是：A、依法给予20元以下罚款的；D、不当场收缴事后难以执行的。

28、执法人员当场收缴的罚款交至行政机关期限是：A、通常情况下自收缴之日起二日内；B在水上当场收缴的罚款自抵岸之日起二日内。

29、适用一般程序对当事人罚款并当场收缴的条件是：A、当事人在边远地区；B、当事人在交通不便地区；C、当事人因向指定银行缴纳罚款有困难申请当场缴纳；D、当事人在水上作业。

30、当事人预期不履行行政处罚决定行政处罚实施机关可以采取的措施是：A、每日按罚款数额的百分之三加处罚款；B、依据法律规定，将查封、扣押的财务拍卖；C、依据法律规定，将冻结的存款划拨抵缴罚款；D、申请人民法院强制执行。

31、当事人缴纳罚款确有困难行政机关可以采取的措施是：B、经当事人申请和行政机关批准，可以决定暂缓缴纳罚款；C、经当事人申请和行政机关批准，可以分期缴纳罚款。

32、行政机关依法没收的非法财物正确处理的方法是：A、依法予以销毁；B、公开拍卖；D、按照有关国家规定处理。

33行政机关实施行政处罚没有法定行政处罚依据，上级行政机关应当：A、责令行政处罚实施机关改正；B、可以对行政处罚实施机关直接负责的主管人员给予行政处分；C可以对行政处罚实施机关的其他直接责任人员给予行政处分。

34、上级行政机关可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分的违法行为是：A、擅自改变行政处罚种类；B擅自改变行政处罚幅度；C违反法定的行政处罚程度；D、违法委托实施行政处罚。

35、当事人有权拒绝行政处罚并有权予以检举的违法行为是：A、对当事人进行处罚不使用罚款单据；B、使用非法定部门制发的单据；C、对当事人进行处罚不使用没收财物单句；D、使用非法定部门制发的没收财物单据。

36、上级行政机关对非法使用单据的违法行为应当：A、对非法单据予以收缴；B、对非法单据予以销毁；C、对直接负责的主管人员依法给予行政处分；D、对其他直接责任人员依法给予行政处分。

37、行政机关违法自行收缴罚款的上级行政机关应当：B、责令改正；C、对直接负责的主管人员依法给予行政处分；D、对其他直接负责人员依法给予行政处分。

38、行政机关擅自处理财政部门应当予以追缴的行政处罚款项是：A、行政机关将罚款私分；B、行政机关将没收的违法所得截留；C、行政机关将罚款变相私分；D、行政机关将没收违法财物截留。

39、行政机关将罚款私分有关人员应当承担的责任是：A、对直接负责的主管人员依法给予行政处分；B对其他直接负责人员依法给予行政处分；C、构成犯罪的依法追究直接负责的主管人员的刑事责任；D构成犯罪的依法追究其他直接责任人员的刑事责任。

40、行政执法人员利用职务上的便利索取或者收受他人财物据为己有应当承担的责任是：A、构成犯罪的依法追究刑事责任；B、不构成犯罪的依法给予行政处分。

三、不定项选择题

1、行政机关进行调查询问或者检查时，应当：A制作笔录。

2、行政处罚决定书宣告后当事人不在场的行政机关送达期限是：B、7日内。

3、行政机关根据当事人的申请组织调查听证发生的费用，承担主体应当是：B、行政机关。

4、行政处罚决定作出后，当事人履行的期限是：D、行政处罚决定的期限内。

5、当事人对行政处罚决定不服提起行政诉讼的，行政处罚决定应当：A、不停止执行；C、行政机关认为需要停止执行的可以停止执行；D、人民法院可以裁定停止执行。

6、作出行政处罚决定的行政机关与收缴罚款机构应当：C、分离。

7、行政机关收到当场收缴罚款后缴付指定银行的期限是：A、二日内。

8、通常情况下当事人应当向银行缴纳罚款的期限是：C、自收到行政处罚决定书之日起十五日内。

9、银行收到罚款后应当：D、直接上缴国库。

15、行政机关发现行政处罚确有错误应当：D、主动改正。

10、行政机关及其执法人员当场收缴罚款的凭证是：D、省级财政部门制发的罚款收据。

11、当事人缴纳罚款确有经济困难的可以采取的措施是：B、申请暂缓缴纳罚款；C、申请分期缴纳罚款。

12、依法应当加强对行政处罚的监督检查的主体是：C、县级以上人民政府。

13、依法应当建立健全对行政处罚的监督制度的主体是：A、行政机关。

14、公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚监督权利包括：B、申诉权；D、检举权。

16、财政部门违法向行政机关返还罚款或者拍卖款项，上级行政机关应当：A、责令改正；B、对直接负责的主管人员依法给予行政处分；C、对直接负责人员依法给予行政处分。

17、行政机关使用或者损毁扣押财物对当事人造成损失应当承担的责任是：A、依法予以赔偿；B、对直接负责的主管人员给予行政处分；C、对其他直接负责人员依法给予行政处分。

18、行政机关违法实施检查或者执行措施给当事人造成损失，情节严重的，应当承担的责任是：A、依法予以赔偿；B、对直接负责的主管人员依法给予行政处分；C、对其他直接负责人员依法给予行政处分；D、向当事人赔礼道歉。

19、行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的，应当：A、由上级行政机关责令改正；B拒不纠正的对直接负责的主管人员给予行政处分；C、追究徇私舞弊包庇纵容人员的刑事责任。

20、行政执法人员不作为，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的应当承担的责任是：B、对直接负责的主管人员依法给予行政处分；C、对其他直接负责人员依法给予行政处分；D、构成犯罪的依法追究刑事责任。

四、判断题

1、法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规对该行政处罚不得再作具体的规定。（错）

2、在没有上位法规定的情况下，国务院部委制定的规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。（对）

3、在没有上位法规定的情况下，有权制定规章的政府制定的规章可以设定一定数量的罚款的行政处罚。（对）

4、国务院直属机构可以制定规章设定行政处罚。（错）

5、国务院制定的行政法规设定的罚款数额没有限制。（对）

6、除法律、法规、规章可以设定行政处罚外，其他规范性文件均不得设定行政处罚。（对）

7、行政处罚由行政机关在法定职权范围内实施。（错）

9、国务院可以决定限期人身自由的行政处罚权由有关机关行使。（错）

8、省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。（错）

10、受委托实施行政处罚的组织可以以自己的名义实施行政处罚。（错）

11、法律、法规授权实施行政处罚的组织应当是事业单位。（错）

12、受委托实施行政处罚的组织可以将行政处罚权委托其他具有管理公共事务职能的事业单位实施。（错）

13、行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。（错）

14、对已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法性的，不得给予行政处罚。（错）

15、对无行为责任能力的人不得给予行政处罚。（对）

16、未成年人的父母只要没有死亡就是未成年人的监护人。（错）

17、有关组织或者行政机关可以作为未成年人的监护人。（对）

18、精神病人实施违法行为不得给予行政处罚。（错）

19、人民法院对行政违法的当事人作出无罪判决，行政处罚实施机关不得给予行政处罚。（错）20、但是人被行政机关处以罚款后人民法院不得再对当事人判处罚金刑。（错）

21、当事人违法行为被行政机关发现逃跑五年后行政机关可以对其作出行政处罚。（对）

22、当事人对违法行为极力申辩属服法态度不好应当加重处罚。（错）

23、当事人违法事实确凿应当给予行政处罚。（错）

24、行政机关可以不听取当事人的意见径行作出行政处罚。（错）

25、对个人独资企业罚款800元可以当场作出行政处罚。（对）

26、行政处罚实施机关当场作出行政处罚的，行政处罚决定书可以不当场交付当事人。（错）

27、当事人对行政处罚决定不服可以向行政执法人员所属单位的上一级机关申请行政复议。（错）

28、行政处罚实施机关按照一般程序作出行政处罚收集证据时可以对当事人进行任意检查。（错）

29、行政机关在进行调查或者检查时无须出证件。（错）

30、行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法。（对）

五、简答题

1、简述行政处罚的种类？

答：（1）警告；（2）罚款；（3）没收违法所得、没收非法财物；（4）责令停产停业；（5）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

2、简述行政处罚的基本原则？

答：（1）行政处罚法定原则；（2）行政处罚公开原则：（3）行政处罚公正原则；（4）行政处罚过罚相当原则：（5）教育与处罚相结合原则：（6）行政处罚的权利保障原则。

3、简述依法从轻减轻行政处罚的条件？

答：当事人有下列情形之一的，应当依法从轻减轻行政处罚；（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（2）受他人胁迫有违法行为的；（3）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（4）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

4、简述行政处罚中的受委托组织的法定条件是什么？

答：（1）依法成立的管理公共事务的事业单位；（2）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（3）对违法行为需要进行技术检查或者鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

5、简述在实施行政处罚的授权组织与受委托组织的异同点？

答：共同点：无论是授权组织还是受委托组织都必须具有管理公共事务的职能。不同点：（1）权力来源的依据不同。授权组织的依据是法律、法规；受委托组织的依据是法律、法规或者规章；（2）组织范围不同。授权组织既可以是事业单位，也可以是企业；受委托组织只能是事业单位；（3）实施处罚的主体不同。授权组织应当以自己名义实施行政处罚；受委托组织只能以委托机关名义实施行政处罚，不能以自己的名义作出行政处罚；（4）承当责任方式不同。授权组织自己承担法律责任；受委托组织的法律责任由委托机关承担。

6、简述那些人可以成为无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人的监护人？

答：（1）配偶；（2）父母；（3）成年子女；（4）其他近亲属；（5）经精神病人所在单位同意或者住所地居民委员会、村民委员会同意的其他亲属、朋友；（6）精神病人所在单位、住所地居民委员会、村民委员会或者民政部门；（7）人民法院裁定确定的监护人。

7、简述当场作出行政处罚的行政处罚决定书应当包括的内容？答：（1）当事人的违法行为；（2）行政处罚依据：（3）罚款数额；（4）时间；（5）地点；（6）行政机关名称；（7）行政执法人员签名或者盖章。

8、简述行政处罚实施机关调查终结或根据不同情况应当作出怎样处理决定？

答：（1）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况作出行政处罚决定；（2）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（3）违法事实不成立的，不得给予行政处罚；（4）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

9、简述按照一般程序作出行政处罚决定书应当包括的内容？

答：按照一般程序作出的行政处罚决定书应当载明以下内容：（1）当事人的姓名或者名称、地址；（2）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（3）行政处罚的种类和依据；（4）行政处罚的履行方式和期限；（5）不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（6）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期；（7）盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

10、简述行政处罚决定前的听证组织程序？

答：行政处罚的听证程序依照下列程序组织：（1）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；（2）行政机关应当在听证的七日前通知当事人举行听证的时间地点；（3）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开进行；（4）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；（5）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；（6）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；（7）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核后无误后签字或者盖章。

六、案例分析题 1、2003年6月1日，张某从县生猪定点屠宰场运送20头生猪产品到市场销售，当地生猪屠宰管理所闻讯后，赶到市场当场将张某经销的20头生猪产品扣押封存，并在一个月后适用简易程序以该市经贸委贸易办公室的名义作出行政处罚决定，没收0头生猪产品，对张某罚款3000元。请问市经贸委贸易办公室作出的行政处罚决定是否正确？如果不正确存在哪些问题？主要理由是什么？

答：市经贸委贸易办公室对张某的行政处罚不正确。存在的问题是：（1）行政执法主体错误；（2）采取扣押封存强制措施错误；（3）行政处罚程序错误。主要理由是：在行政主体上，按照国务院下发的生猪屠宰管理条例的规定，商品流通部门负责生猪产品定点屠宰场设置规划，工商行政管理部门负责商品流通领域的行政管理工作。生猪屠宰管理所以市经贸委贸易办公室名义作出行政处罚属于超越职权的行政处罚行为，而且经贸委贸易办公室本身也不具有独立行政执法主体资格。2、2003年“非典”期间，张某所开的食杂店购进50桶过氧乙酸对外销售，当地卫生行政主管部门发现后，以张某不具备经营过氧乙酸资质为由，对张某处以2000元罚款；工商行政管理部门发现后，以张某超范围经营为由，对张某处以1500元罚款。请问卫生行政主管部门和工商行政管理部门同时对张某的行政处罚是否正确？如果不正确存在哪些问题？主要理由是什么？

答：卫生行政主管部门和工商行政管理部门均对张某处以罚款不正确。存在的问题：二次处罚。《行政处罚法》第二十四条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。3、2005年2月的一天，13岁的王某到某超市购物，发现自己喜欢的某品牌服装让利出售，但自己没有足够的钱购买，于是便将服装上的条形码撕下，将衣服穿在身上，当王某走出收款台后被超市报案发现，将其扭送当地公安派出所。公安派出所根据治安管理条例第二十三条关于偷窃少量公私财物，尚不够刑事处罚的，处15日以下行政拘留或者警告，可以单处或者并处200元以下罚款的规定，决定对王某行政拘留3天。请问公安派出所对王某行政处罚是否正确？如果不正确存在哪些问题？主要理由是什么？

答：公安派出所对王某作出的行政拘留3天行政处罚不正确。存在的问题是：（1）王某不应受行政处罚；（2）行政处罚实施的主体错误。主要理由：本案涉及的法律问题是行政处罚案件的级别管辖和责任能力问题。治安行政处罚案件的管辖，根据治安管理处罚条例第三十三条规定，对违反治安管理行为的行政处罚只能由公安机关统一行使，在通常情况下，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关作出行政处罚；同时还规定，对当事人处以警告或者50元以下罚款的行政处罚可以由公安派出所组织实施。本案公安派出所对王某作出行政拘留3天的行政处罚，已经超出了法律规定的公安派出所关于治安案件的管辖范围，属于超越职权的行政行为。行政责任能力，按照《行政处罚法》第二十五条规定，不满十四周岁的人有违法行为，不予行政处罚，责令监护人加以管教。本案王某在实施盗窃行为时，年仅13岁，依法不应当给予行政处罚，只能责令其监护人加以管教。

4、甲市某药业公司与一家医院联合开发抗干扰素，试生产期间，除甲市医院应用于临床实验外，还先后江批次抗干扰素销往乙市的有关医院，乙市药品监督管理局在检查中发现，该药品既无批准号也无试制号，直接用于临床实验，准备对制药公司进行行政处罚，甲市药品监督管理局得知情况后，向省药品监督管理局提出异议，认为该 14

案乙市药品监督管理局无权处理，应由其对药业公司进行行政处罚。省药品监督管理局指定由乙市药品监督管理局对该案调查处理。请问省药品监督管理局的决定是否正确？主要理由是什么？答：省药品监督管理局的决定正确。本案涉及的法律问题是行政处罚的指定管辖问题。《行政处罚法》第二十一条规定，对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。本案制药公司违法药品管理法的有关规定，在未经有关部门审核批准情况下，擅自生产抗干扰素，其行为属行政违法。因甲市是药品的生产地，乙市是药品的销售地，按照《行政处罚法》的规定，甲乙两市都是违法行为的发生地，甲乙两市的药品监督管理部门都有权对生产该药品的药业公司进行行政处罚。省药品监督管理局按照谁发现谁处理的原则，指定由乙市药品监督管理局审查处理是正确的。5、1996年12月，某县人民政府为了加强乡村药品市场的经营管理，让百姓吃上放心药，以县政府令的形式制定下发了《药品市场监督管理办法（试行）》，并从工商、公安、、税务、卫生等行政管理部门抽调人员成立了药品管理办公室。药品管理办公室在对王某、孙某、李某等人所开的乡村诊所检查过程中，发现这些诊所经营的药品不是从县药材公司进药，于是药品管理办公室依据县政府制定的《药品市场监督管理办法（试行）》对这些诊所经营的药品予以没收，并对这些诊所进行了行政处罚。请问县人民政府的这一做法是否正确？主要理由是什么？ 答：县人民政府的这一做法正确。主要理由：本案涉及的法律问题是行政处罚的设定问题。本案涉及的法律问题是行政处罚的设定问题。按照《行政处罚法》第十三条规定，省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区、直辖市人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定；尚未制定法律、法规的，上述人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。从上述法律规定情况看，县级人民政府制定的规范性文件无权设定行政处罚。

6、村民张某、杨某再婚前各有一名子女。2001年二人登记结婚后杨某怀孕，张某害怕超生被罚款就找到村妇女干部孙某询问是否符合计划生育政策，孙某讲符合计划生育政策，并于半月后从乡政府开出计划生育证明给张某送来，年底杨某生下一男孩。2002年，村民委员会换届选举，王某当选妇女干部后，找到张某，以其违反《黑龙江省计划生育条例》，骗取生育证为由要其向乡政府缴纳3000元罚款。张某以自己无过错为由，没有缴纳罚款。2003年《黑龙江省人口与计划生育条例》开始实施，王某又以法律依据发生变化为由，要张某向乡政府缴纳5000元罚款，请问乡政府向张某收缴5000元罚款是否正确？主要理由是什么？

答：乡政府向张某收取5000元罚款不正确。主要理由：本案涉及的法律问题是行政处罚的新旧法律适用问题。1994年7月日起施行的《黑龙江省计划生育条例》第四十四条规定，伪造和弄虚作假发放、骗取生育证、病残儿鉴定证明以及其他有关计划生育证明的，对当事人处以每例一千元至三千元的罚款。2003年1月1如起施行的《黑龙江省人口与计划生育条例》第三十六条规定，伪造、变造买卖计划生育证明，由县级以上计划生育行政部门没收违法所得；违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。以不正当手段取得计划生育证明的，由计划盛誉行政部门取消其证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予行政处分。第七十条规定，本条例施行前违反计划生育规定的行为，尚未处理完毕的，按照当时规定执行；尚未处理的，按照本条例执行。本案中张某并不存在骗取计划生育证明的事实，其获得的计划生育证明是由于出具证明的单位有过错造成的，依法不应当对其行政处罚。实践中，在新旧法律交替过程中，如何适用法律依据对当事人进行行政处罚，按照立法法规定的一般不溯及既往的原则，通常要适用案件发时的法规规定办理，如果适用新的法律规定，在新法中要有特别规定。因此，本案即使张某违法事实存在，在有关部门已经作出行政处罚决定的情况下，也不能适用新的法律规定对张某重新作出行政处罚。

7、某村村民张某驾驶机动车长途贩运途经南方某省某县时被当地交警部门拦截，交警部门以超高为由，当场决定对其罚款100元，驾驶员张某辩解说，我的车根本没有超高，不相信你们可以测量，如果超高途经这么多省市交警部门还能都没发现？你们这样做是乱收费。交警部门工作人员见张某态度不好，又重新做出决定罚款200元。请问交警部门对张某的行政处罚是否存在问题？如果存在问题，具体是什么问题？理由是什么？

答：交警部门对张某的行政处罚是错误的。存在的问题：（1）交警部门没有对张某提出的事实和证据进行复核；（2）对张某加重处罚。《行政处罚法》第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取 15

当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。本案中，交警部门执法人员对张某提出的事实和证据既不听取意见，也不依法进行复核，反而以当事人态度不好加重处罚违反《行政处罚法》第三十二条的规定。

8、张某从事家政服务工作，2003年10月的一天，她应邀到李某家打扫室内卫生，趁李某夫妇不备，将李某之妻王某的一条价值200元的项链偷走。2004年8月的一天，王某打开首饰盒发现项链被盗，向当地派出所报案，同年9月25日，公安人员传讯张某时，张某对盗窃事实予以供认，并交出盗窃的项链。李某夫妇要求公安机关对张某进行行政处罚。然而，公安机关对张某批评教育后予以释放。请问：公安机关人员对张某不予行政处罚的作法是否正确？主要理由是什么？

答：公安机关对张某不予行政处罚的决定是正确的。主要理由：本案涉及的问题是行政处罚的时效问题。《行政处罚法》第二十九条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。对于治安案件的行政处罚时效，治安管理处罚条例第十八条规定，违反治安管理行为在六个月内公安机关没有发现的，不再处罚。本案中张某实施盗窃行为属于违反治安管理行为，对其实施行政处罚的时效为六个月。从张某实施盗窃行为至王某发现被盗并报案已经近十个月的时间，已经超过行政处罚时效，因此公安人员对张某批评教育后不予行政处罚的做法是正确的。9、2004年8月的一天，黄某驾驶私人轿车在该市禁止停放车辆的繁华商业区违章停放车辆，交警人员发现后对其罚款30元，对此黄某并无异议，但其提出，到指定银行缴纳罚款路途较远，还不够车辆往返的油钱，遂提出当场缴纳30元罚款，交警人员应其要求收缴了罚款。请问：交警部门的做法是否正确？主要理由是什么？ 答：交警部门的做法是错误的。主要理由：本案涉及的法律问题是当场收缴罚款的问题。《行政处罚法》第四十七条规定，适用简易程序当场作出行政处罚决定，可以当场收缴罚款的条件是：依法给予二十元以下罚款；不当场收缴事后难以执行。第四十八条还规定了另外一种情形，在边远、水上、交通不便地区，无论是适用简易程序还是一般程序作出的行政处罚决定，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。本案中的黄某身处繁华市区，交通便利，罚款数额已经超过当场收缴的法定数额，不符合当场收缴罚款的条件，应当按照罚缴分离原则由其本人到银行缴纳罚款。

10、张某系某种子公司职工，企业进行股份制改革时，需要裁减部分富余人员，张某提出可以不再与企业签订劳动就业合同，但种子公司应当帮助其重新开办一家种子经营店以维持生计，公司同意张某请求后，张某租赁了店铺后，在未办理任何手续情况下即从种子公司平价购进一批种子对外销售。当地农业种子管理机构发现后，直接没收张某经营的种子，并告知张某等待进一步处理。请问农业种子管理机构的做法是否正确，说明理由。答：农业种子管理机构的做法是错误的。主要理由：本题涉及的法律问题是行政处罚与行政强制措施在区别问题。《行政处罚法》第三十七条第二款规定，行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。这种限制财产流通的行政强制措施是一种待定状态，并非终了性的处理。本案中，张某未按种子管理条例的规定领取《种子经营许可证》和《营业执照》，擅自经营种子，属行政违法，按照中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则第七十三条规定，未按规定领取《种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的，由种子管理机构会同工商行政管理部门责令停止经营，并根据情节轻重没收违法所得，并处以违法所得一倍以内的罚款。种子管理机构应当依法对张某经营的种子进行登记保存，然后按照《行政处罚法》规定的处罚程序和中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则第七十三条规定处罚种类对张某进行行政处罚。

公共法律考试题库 篇2

培训班上, 省政府法制办副主任朱晓峰作了《法治体系与依法行政》的专题辅导, 结合党的十八届四中全会精神和当前普遍关注的社会热点问题, 从“中国特色社会主义法治体系的内涵及特征、深入推进依法行政的目标要求和主要措施、深入推进依法行政需要处理的几个关系”等几个主要方面进行了生动讲解, 深刻阐述了建设中国特色社会主义法治体系、全面推进依法行政的重要时代意义和价值追求。培训班还专门设置了《行政诉讼法》和《山东省行政执法监督条例》等课程, 并邀请省高院行政审判庭有关专家进行授课, 采取了“以案说法”这一更切合实际、更具针对性的培训方式, 增强了理论与实践的结合。

7月25日, 省政府法制办组织省直机关行政执法人员在济南大学进行了公共法律知识网上考试, 省散办首批参加考试的5名职工全部通过了4年年审考试。

本次考试首次采用无纸化上机操作模式, 参加考试的行政执法人员凭刷二代身份证进入考场, 输入个人身份证号后进入考试系统开始答题, 系统从题库中随机抽取题目自动生成试卷并自动计时, 且同一考场的每个人的考试试题均不相同, 考试时间为一个小时, 考试结束后当场显示考试成绩。本次考试的试题内容涉及《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政强制法》《行政许可法》《行政复议法》《山东省行政执法监督条例》和《山东省行政程序规定》等相关内容。

公共应急法律如何加强功效 篇3

“由于突发事件应对法刚刚制定通过，现在修改的可能性其实是很小的。”国务院参事、应急管理专家组组长闪淳昌教授在“2008年南方雪灾与我国公共应急法律体系的完善”学术研讨会上指出，各地方政府尤其是省级人民政府在制定具体应急实施办法时，应在充分吸取此次抗灾经验教训的基础上，制定出更为全面、科学、具体、有效的应急法案来，从而及时弥补突发事件应对法的内在不足。

在今年年初我国南方近19个省市所遭遇的罕见低温雨雪冰冻灾害中，颁布实施刚刚3个月之久的突发事件应对法发挥了积极而重要的作用。但同时，这其中也充分暴露出了我国公共应急法律制度存在的一些内在问题。闪淳昌教授认为，机制上的条块关系、块块关系协调配合不够，各方信息相对不对称，一些地方政府的防灾抗灾能力相对较弱，与公众的沟通机制存在缺失，一些应急预案操作性普遍不强，全民防灾抗灾以及自救互救的意识还相当薄弱等问题亟需解决。

“应急法总的原则很好，但在具体规定中存在两个‘一头重一头轻的问题，导致执行不力”。国家电网公司法律总顾问吕振勇解释道，两个“一头重一头轻”就是政府规定过重、政府责任过轻，政府权力过重、企业集团临时处置权规定过轻，这就在一定程度上造成了权力能力的不匹配，应该相应扩大一定的权力主体，如有关的企业和公民。同时，应注重完善应急法律之后的法律救济。

就如何配套立法，加强应急法案在突发事件中的应急功效，中国政法大学法学院教授刘莘认为，需要在今后的立法过程中，进一步注重建立健全不同政府部门之间的联动机制。在这次抗灾抢险过程中，一些行政机关之间的配合不够就被充分凸显出来了：不仅气象、电力、交通运输等一些政府部门在各自为政，忽视各自之间的协助义务；而且一些地区之间的协调联动也很不够，从而导致了很多社会资源不能得到很好地整合，大大降低了抗灾救灾的效率。

中国人民大学法学院教授莫于川等学者则强调，要进一步健全完善官民合作协调机制，充分调动各种社会资源来应对突发事件。当前我们采取的其实是一种政府主导应急的救灾模式，这不仅加重了政府部门的压力，民众的积极性往往也得不到充分的发挥。究其原因，其中很大一部分正是由于法律没有释放给民众足够的空间，导致民众缺乏必要的自救互救意识与能力。因此，非常有必要对民众进行适当的培训，提高其认知能力和行为能力，并逐渐将应急管理和日常管理结合起来。

中国政法大学法学院副教授李程伟以北京市正在制定的突发事件应对法实施条例为蓝本，强调指出了地方政府在应急法律二次立法时应该注意处理的一些问题。

公共法律考试题库 篇4

【民事责任的免除】

一、民事责任免除的三种特征

民事责任的免除需要具备三种特征，一是不可抗力，二是受害人的过错(故意或过失)，三是符合一定约定或者法律免责条件的。

正当防卫和紧急避险。根据民法通则的规定，因正当防卫或紧急避险造成损害的，不承担民事责任，超过必要限度造成不应有损害的，应当承担适当的民事责任。紧急避险人如果是受益人，危险又是由自然原因引起的，紧急避险人应承担适当的责任。否则，由引起险情的人承担责任，或由其他受益人分担责任。

二、民事责任的免除情况

1.不可抗力。是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如洪水、旱涝、战争等。《民法通则》第 107 条规定：“ 因不可抗力不能履行合同或者造成他人损害的，不承担民事责任，法律另有规定的除外。”

2.受害人的过错(故意或过失)。由于受害人的故意或过失引起合同不能履行或侵权损害的，由受害人自己承担损害后果，致害人不承担民事责任。如一条家养的狗咬了人，按照民法通则的规定，应当承担无过错责任，由狗的饲养人承担责任，但如果是受害人自己的过错引起被狗咬，则饲养人可以不承担责任。

3.符合约定或法定免责条件的

按照《合同法》的相关规定，出现下列情形，可以免除责任，但特殊情况除外。

第四十条 格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。

第五十二条 有下列情形之一的，合同无效：

公共法律考试题库 篇5

(一)考试试卷

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）

1、有限责任公司的股东对公司有限责任，是指__。A．股东以购买的股票为限 B．股东以其财产额为限

C．股东以其出资额的收益为限 D．股东以其出资额为限

2、下列属于输出设备的是__。A．键盘 B．鼠标 C．扫描仪 D．显示器

3、”三个代表”重要思想进一步回答了__的问题。A．什么是社会主义，怎样建设社会主义 B．建设一个什么样的党，怎样建设党 C．什么是解放思想、实事求是、与时俱进 D．发展是执政兴国的第一要务

4、某甲在一胡同口抢劫一女青年钱包。抢到钱包后，突然发现该女青年是自己的邻居，于是将钱包当面还给女青年，声称刚才的行为是开玩笑。某甲的行为是__。

A．犯罪预备 B．犯罪中止 C．犯罪未遂 D．犯罪既遂

5、下列金融衍生工具中，赋予持有人的实质是一种权利的是__。A．金融期货 B．金融期权 C．金融互换 D．金融远期

6、人民法院在审查民事起诉时，发现当事人起诉已经超过了诉讼时效，在这种情况下，人民法院应当如何处理__ A．通知当事人已经超过诉讼时效，不予受理 B．裁定不予受理

C．应予受理，审理后确认超过诉讼时效的，判决驳回诉讼请求 D．应予受理，审理后确认超过诉讼时效的，裁定驳回起诉

7、社会主义国有经济的主导作用主要体现在__。A．国有资产在社会总资产中占绝对优势 B．国有经济在国民经济各部门中占支配地位 C．国有企业的产值在国民经济总产值中占优势 D．对国民经济发展的控制力上

8、分析解决资本总公式矛盾的条件在于论证剩余价值是在__。A．生产领域产生的，但离不开流通领域 B．流通领域产生的，但离不开生产领域 C．流通领域产生的，与生产领域无关 D．生产领域产生的，与流通领域无关

9、公安机关因查处经济违法犯罪案件，需要向银行查询企业的存款资料时，应当出具____公安局签发的“协助查询存款通知书”。A：省级(含)以上 B：市级(含)以上 C：县级(含)以上 D：镇级(含)以上

10、贯彻“三个代表”重要思想，关键在于__。A．坚持立党为公、执政为民 B．坚持与时俱进 C．坚持发展生产力 D．坚持党的领导

11、历史唯物主义的根本出发点是__。A．生产力决定生产关系 B．经济基础决定上层建筑 C．社会存在决定社会意识 D．阶级和阶级斗争

12、下列属于要约的是__。A．投标书 B．招标书

C．招股说明书 D．拍卖公告

13、如果人民币汇率升值，下面几种情况，最有可能发生的是__。A．旅游收入增加 B．旅游收入不变 C．进出口增加 D．进1:3增加

14、国务院全体会议由国务院总理、副总理、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长和__组成。A．各省省长 B．各省省委书记 C．国务委员

D．中共中央政治局委员

15、以下关于外汇储备的说法中错误的是 A：外汇储备通常是可自由兑换的货币

B：外汇储备是一国国际储备的主要组成部分 C：外汇储备通常由非官方持有

D：外汇储备具有保证对外支付的功能

16、短期贷款展期期限累计不超过__。A．原贷款期限

B．原贷款期限的一半 C．2年 D．3年

17、我国社会主义初级阶段的基本经济制度是__。A．公有制为主体、多种所有制经济共同发展 B．私有制为主体、多种所有制经济共同发展 C．按劳分配为主体、多种分配方式并存 D．按需分配为主体、多种分配方式并存

18、意识的本质是__。A．人脑产生的特殊物质

B．特殊的物质——人脑对物质的反映 C．人的各种感觉的总和 D．人的思维逻辑的集合

19、以下程序的输出结果是（）。

main（）

{inta=0，i；

for（i=；i A．31 B．13 C．10 D．20 20、__是社会主义新型道德关系的一个重要标志。A．邻里团结 B．家庭和睦 C．朋友互助 D．尊师重教

21、中共十五大报告指出，我国社会主义初级阶段的一个伟大创举是__。A．在坚持社会主义基本制度的前提下推进全面改革 B．建立现代企业制度

C．对国有企业实行股份制和股份合作制改造 D．把社会主义同市场经济结合起来

22、监察部行使的监督是__。A．专门监督 B．主管监督 C．职能监督 D．法制监督

23、贷款人解除贷款合同的事实基础是__。A．借款人有丧失偿债能力的可能 B．借款人转移财产

C．借款人在合理期限内未恢复偿债能力并且未提供担保 D．贷款人经营状况恶化

24、下列哪个选项不属于“三个代表”重要思想的主要内容__ A．代表中国先进生产力的发展要求 B．代表中国先进文化的前进方向 C．中国最广大人民的根本利益 D．代表中国共产党的利益

25、__是行政管理学的核心问题，也是行政管理的出发点和归宿。A．行政环境 B．行政组织 C．行政效率 D．科学技术

二、多项选择题（共25 题，每题2分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、行政裁决的种类不包括__。A．损害赔偿裁决 B．权属纠纷裁决 C．侵权纠纷裁决 D．行政争议裁决

2、下表是中国人民银行资产负债简表。根据会计原理，资产必等于负债，即整理可得：M0=(Aa-La)+(Ab-Lb)+(Ac-Lc)，试回答下列问题：财政若出现赤字，采用发行政府债券的办法弥补，由（）购买不会引起货币供应量扩张。A．企业 B．中央银行 C．商业银行 D．个人

3、下列物权中属于担保物权的有__。A．典权 B．抵押权 C．留置权 D．地役权

4、资产负债表中，“应收账款”项目应根据__填列。A．“应收账款”总分类账户的期末余额 B．“应收账款”总分类账户所属各明细分类账户期末借方余额合计数 C．“应收账款”和“预收账款”总分类账户所属各明细分类账户期末贷方余额合计数 D．“应收账款”和“预收账款”总分类账户所属各明细分类账户期末借方余额合计数

5、用于向国内外宣布重要事项或法定事项时所使用的文种是__。A．布告 B．通告 C．公告 D．通知

6、出纳的“四双”制度是指什么

7、重要公文的签发者应是机关__。A．正职领导

B．主持常务的副职领导 C．主持专项业务的副职领导 D．综合部门负责人

8、地方派出机构有以下类别__。A．政府派出机构 B．政府部门派出机构 C．省市驻京办 D．驻外机构 9、2009年7月11日上午，第五届两岸经贸文化论坛在长沙隆重开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林和中国国民党主席吴伯雄等海峡两岸各界人士500余人出席了开幕式。贾庆林发表了题为《大力加强两岸文化教育交流建设两岸同胞共同精神家园》的演讲(详情请点击)。论坛7月12日下午在长沙落下帷幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林和中国国民党主席吴伯雄出席闭幕式。本届论坛内容丰富、气氛和谐、成果显著。论坛形成的“共同建议”，是与会各界人士集思广益的结晶，充分体现了两岸各界的共识。“共同建议”揭示了__。

A．传承和弘扬中华文化在两岸文教交流合作中的核心地位 B．强调了文化和民族认同是凝聚两岸同胞共同意志的根基所在 C．提出了加强两岸文教交流的总体思路

D．为推动两岸文教交流迈上新台阶描绘了蓝图，也为今后两岸协商文化教育交流协议打下了基础

10、TCP/IP是Internet的基本通信协议，由四层组成，它们是应用层、传输层以及______。A．物理层 B．数据链路层 C．网络接口层 D．网际层

11、向借款人发放的用于开发、建造向市场销售、出租等用途的房地产项目的贷款是____ A：土地储备贷款 B：房地产开发贷款 C：商业用房贷款

D：房地产流动资金贷款

12、邓小平关于社会主义市场经济理论的内涵包括__。A．市场经济是资源配置的一种方式 B．市场经济不具有社会制度的属性 C．市场调节可以与计划调节相结合

D．市场经济更有利于促进生产力的发展

13、利率管制对经济行为和经济增长有损害作用，其表现是__。A．使政府无所适从，无能为力

B．引导生产者、投资者不按意愿持有资金 C．促使人们减少储蓄

D．鼓励对贷款的超额需求 E．导致资金外逃

14、农业在社会主义国民经济发展中起（）作用。A．决定 B．主导 C．稳定 D．基础

15、如果企业资产按照现在购买相同或者相似资产所需支付的现金或者现金等价物的金额计量，负债按照现在偿付该项债务所需支付的现金或者现金等价物的金额计量，则其所采用的会计计量属性为__。A．可变现净值 B．重置成本 C．现值

D．公允价值

16、存款人要求开立基本存款帐户，出具的营业执照、证书、批文等必须是__。A．复印件 B．正本 C．副本

17、以下机构从业人员中，必须遵守银行业从业人员职业操守的不包括（）。A．村镇银行工作人员 B．基金管理公司工作人员 C．企业集团财务公司工作人员 D．信托公司工作人员

18、在接管、机构重组或者撤销清算期间，经国务院银行业监督管理机构负责人批准，对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员，可以采取下列哪些措施？（）

A．申请司法机关对其人身自由进行限制

B．直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员出境将对国家利益造成重大损失的，通知出境管理机关依法阻止其出境

C．申请司法机关禁止其转移、转让财产或者对其财产设定其他权利 D．申请司法机关对其财产予以冻结、查封

19、银行同业拆借拆入的资金可以用于__。A．临时性资金周转 B．固定资产贷款或投资 C．票据清算资金

D．联行汇差头寸不足 E．购买有价证券

20、在Excel中，将3、4两行选定，然后进行插入行操作，下面表述正确的是__。

A．在行号2和3之间插入两个空行 B．在行号3和4之间插入两个空行 C．在行号4和5之间插入两个空行 D．在行号3和4之间插入一个空行

21、根据《会计法》的规定，下列企业中，应当必须设置总会计师的有__。A．大、中型国有企业

B．大、中型城镇集体所有制企业

C．国有资产占控股地位的大、中型企业 D．国有资产占主导地位的大、中型企业

22、中学生李某在电影院看电影时与同伴追逐打闹、大声喧哗，影响了电影的正常放映。工作人员多次劝阻无效后把他们送到了派出所，民警对他们进行了法制教育和治安处罚。李某及其同伴的行为属于（）。A．违法行为 B．犯罪行为

C．扰乱公共秩序行为 D．妨害公共安全行为

23、房屋出租人以自己居住为由与承租人提前解除租赁合同，实际上又以高价转租他人，则承租人有权（）。

A．以受到欺诈为理由，主张终止租房合同的协议无效 B．主张该终止租房协议不发生终止租房合同的效力 C．要求出租人承担违反房屋租赁合同的法律责任

D．要求出租人因其欺诈行为给自己造成的损失承担赔偿责任

24、单位在信用社可开立的存款账户四种__和专用存款账户。A．财政专用户 B．基本存款账户 C．一般存款账户 D．临时存款账户

公共法律考试题库 篇6

人会议的法律地位考试试卷

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、经济结构调整的核心是__。A．农业结构的调整与升级 B．工业结构的调整与升级 C．商业结构的调整与升级

D．第三产业结构的调整与升级

2、刘某欲杀王某，将王某打昏后又后悔，见王某未死即放弃了继续犯罪，悄然离去。后来王某因流血过多而死。刘某的行为属于__。A．犯罪中止 B．犯罪既遂 C．犯罪未遂 D．不构成犯罪

3、__一般没有正式的组织，其交易活动不是在特定的场所中集中开展，而是通过电信网络形式完成。A．货币市场 B．资本市场 C．外汇市场 D．保险市场

4、批办，指： A．拟稿

B．对发文审核把关 C．对来文办理做出批示

D．对来文办理提出初步方案或建议

5、某甲向银行取款时，银行工作人员因点钞失误多付给10000元。甲以这10000元作本钱经商，获利5000元，其中2000元为其劳务管理费用成本。一个月后银行发现了多付款的事实，要求甲退回，甲不同意。下列有关该案的表述中正确的是__。

A．甲应返还银行多付的10000元

B．甲无须返还，因系银行自身失误所致

C．甲应返还银行多付的10000元，同时还应返还一个月的利息

D．甲应返还银行多付的10000元，同时还应返还一个月的利息及3000元利润

6、邓小平提出的“三个有利于”标准具有内在的联系性，其中最基本的是__。A．提高人民的生活水平B．发展生产力

C．巩固社会主义制度

D．增强社会主义国家的综合国力 7、2010年10月4日，国务院总理温家宝出席了在布鲁塞尔举行的第八届亚欧首脑会议开幕式并致辞。下列说法错误的是__。A．亚欧首脑会议是亚欧会议最高级别会议

B．本届会议主题为“改善民生：提高公民福利和尊严” C．亚欧会议成立于1998年

D．亚欧会议是亚洲和欧洲之间的政府间跨区域对话论坛

8、决定必须由__。A．党政机关联合发文 B．会议讨论之后才能发文 C．政府部门制发

D．党委、政府领导机关制发

9、国有经济战略调整的原则是__。A．有进有退，有所为有所不为 B．从实际出发，分类指导 C．统筹规划，全面发展

D．搞好搞活每一个国有企业

10、以下列哪一项为标的物的期货属于金融期货 A：玉米 B：股票 C：铜 D：石油

11、法人终止，应当依法进行清算，则法人__。A．主体资格消灭，不能进行民事活动 B．主体资格不消灭，但不能进行民事活动

C．主体资格不消灭，仍然可以进行各种民事活动

D．主体资格不消灭，但不能进行清算范围之外的活动

12、在新世纪新阶段，维护和实现社会公平的根本途径是__。A．发展社会主义民主 B．加强思想道德建设

C．努力发展社会经济，最大限度地提高物质生活水平D．增强全社会的创造活力

13、“物质是永恒的”和“一切事物都是有生有灭的”，这两种说法__。A．后者正确，前者错误 B．前者正确，后者错误 C．两种说法都是正确的 D．两种说法都是错误的

14、下列关于政府部门公文行文规则的说法中，错误的一项是__。A．政府各部门依据部门职权可以互相行文

B．政府各部门依据部门职权可以向下一级政府的相关业务部门行文

C．除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，政府各部门一般不得向下一级政府正式行文

D．政府各部门内设机构可以对外正式行文

15、某金融专业刚毕业的男性客户到银行办理业务，他以自己对某些风险的理解不够为理由，礼貌地邀请办理业务的一名年轻女性工作人员下班后单独为其解释。该女性工作人员恰当的做法是____ A：认为该客户的要求属于工作人员的职责之一，必须满足其要求 B：认为这是不合理的邀请，坚决不能做

C：认为若是解释业务，应尽量在上班时间在工作场所进行 D：让保安人员立即驱逐该客户

16、实施西部大开发战略，应当把环境保护、建立良好生态环境放在极为重要的位置，国家采取措施坚决制止向西部地区转移污染严重的企业。这说明__。A．开发西部，其目的就是保护西部的生态环境 B．环境是影响经济发展的关键因素

C．开发西部，要坚持经济建设和环境保护协调发展 D．西部地区环境状况差

17、如何正确发挥国有经济的主导地位__(1)鼓励非国有经济的健康发展；(2)提高国有经济的控制力；(3)照生产力发展的要求调整国有经济的布局、结构和组织形式；(4)提高国有经济的比重；(5)从数量上提高国有经济控制力。A．(1)(2)(4)B．(2)(3)(4)C．(1)(2)(3)D．(3)(4)(5)

18、行政立法的主体是__。A．国家机关 B．国家权力机关 C．国家行政机关

D．国家权力机关和行政机关

19、马克思主义哲学产生的自然科学基础是__。A．系统论、控制论、信息论

B．细胞学说、能量守恒和转化定律、生物进化论 C．古典力学、量子力学、相对论

D．电子学、高分子化学、分子生物学

20、与简单之债对应的是__。A．复杂之债 B．连带之债 C．种类之债 D．选择之债

21、会务工作是秘书工作的主要内容之一，其中会后处理工作的主要内容是回收与处理有关文件、纪要工作、__送站和内部总结工作 A．清理会场 B．财务决算 C．文书归档 D．编发文件 22、2007年是“十一五”规划的第__年。A．一 B．二 C．三 D．四

23、有限责任公司的股东对公司负有责任，是指股东以__为限对公司承担责任。A．购买的股票 B．出资额的收益 C．其财产额 D．出资额

24、一般而言，金融资产的流动性与风险性、收益性之间的关系存在__。A．正相关 B．负相关 C．不相关

D．不确定关系

25、某企业于2009年2月1日购入机器一台，价值为200000元，预计使用年限为10年，预计残值为20000元。预计清理费用为5000元，该企业采用年限平均法计提折旧。该机器2009年2月底应计提的折旧额是__元。A．18500 B．1541.67 C．1500 D．0

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、电信行业的发展必须打破垄断，电信行业的垄断__。A．降低了电信业的市场价格 B．提高了电信业的服务质量 C．制约了电信业的健康发展 D．扩大了电信业的市场需求

2、[材料1] “解放以后，民族资产阶级走上社会主义改造的道路，这是逼出来的。我们打倒了蒋介石，没收了官僚资本，完成了土地改革，进行了‘三反’‘五反’，实现了合作化，从一开始就控制了市场。这一系列的变化，一步一步地逼着民族资产阶级不能不走上接受改造的道路。”

[材料2] “文化大革命”时期曾经提出，要把我们党建设成为“领导无产阶级和革命群众对于阶级敌人进行战斗的无产阶级先锋队组织”。

1953年到1964年我国提出的实现现代化目标的“两步走”战略步骤是指__。A．第一步建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系 B．第一步形成了农轻重并举的工业化格局

C．第二步全面实现农业、工业、国家和科学技术的现代化

D．第二步全面实现“四个现代化”，使我国经济走在世界前列

3、对借款人的限制包括__。

A．不得向贷款人的上级反映有关情况

B．不得在国家规定之外使用贷款从事股本权益性投资 C．不得套取贷款用于借贷牟取非法收入

D．不得在一个贷款人同一辖区内两个同级分支机构取得贷款

4、邓某经某村同意在该村地界建房作经营场地。后某区土地管理局、某乡政府有关人员在现场指出，此建筑未办理土地使用手续和建房许可证，属违章建筑，应予以拆除。市城管监察大队某区中队未向邓某下达任何处理决定，即带十余人将房拆除。邓某欲起诉，应以何行政主体为被告__ A．某市城管监察大队 B．某市城管监察大队某区中队 C．某区土地管理局 D．某乡政府

5、高级语言的源程序需翻译成机器语言能执行的目标程序才能执行，这种翻译方式有__。A．汇编方式 B．转换方式 C．编译方式 D．解释方式

6、在五型肝炎病毒中，经粪—口途径传染的病毒是 A．甲型 B．丙型 C．戊型 D．乙荆 E．丁型

7、筹资活动的凭证和会计记录不包括__。A．股票 B．债券 C．债券契约

D．经纪人通知书

8、“三个有利于”标准是指是否有利于__。A．发展社会主义社会的生产力 B．社会主义精神文明建设

C．增强社会主义国家的综合国力 D．提高人民的生活水平

9、该公文结语“特此报告，请批准”应该__。A．改为“妥否，请批示” B．改为“以上报告请审阅” C．删去

D．改为“妥否，请批准”

10、根据我国《行政许可法》的规定，对可以设定行政许可的事项不必设定行政许可的条件是__。

A．公民、法人或者其他组织能够自主决定的 B．市场竞争机制能够有效调解的

C．行业组织或者中介机构能够自律管理的

D．行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的

11、根据《个人独资企业法》的规定，下列各项中，因企业违法应当受到吊销营业执照处罚的有（）。

A．个人独资企业成立后无正当理由超过6个月未开业的 B．个人独资企业开业后自行停业连续6个月以上的 C．涂改、出租、转让营业执照，情节严重的 D．伪造营业执照的 12、60岁的新中国还是一个正处在“青春期的年轻小伙”。既然是“青春期”，“成长的烦恼”当然少不了。这体现出__。A．世界上任何两个事物都存在联系 B．世界上任何事物都是变化发展的 C．矛盾具有普遍性

D．主要矛盾决定事物的性质

13、__不是承担合同违约责任的方式。A．赔偿金 B．酬金 C．定金 D．违约金

14、公文校对的主要内容是__。

A．校正与文稿不符的错、倒、横、残等 B．校正颠倒的字、句、行、段 C．校正标点、公式等方面的错误

D．校正格式、注文、页码编排等方面的错误

15、公司信贷市场细分的作用不包括__。A．有利于选择目标市场和制定营销策略 B．有利于发掘市场机会，开拓新市场 C．有利于针对性地采取一定的营销工具 D．有利于提高银行的经济效益

16、试论内部审计的独立性及其内涵。

17、我国货币供应量分为三个层次，下列说法中正确的有__。A．从数量上看，M0＜M1＜M2 B．M1是狭义货币，是现实购买力 C．M2是广义货币，是潜在购买力 D．(M2-M1)是准货币 E．以上说法均不正确

18、银行会计档案的保管期分为__。A．3年 B．5年 C．15年

D．永久保管

19、在Excel工作表中，选取大范围区域，先单击区域左上角的单元格，将鼠标指针移到区域的右下角，然后__。A．按Shift键，同时单击对角单元格

B．按Shift键，同时用方向键拉伸欲选区域 C．按Ctrl键，同时单击单元格

D．按Ctrl键，同时双击对角单元格

20、根据我国《担保法》，保证方式有（）。A．一般保证 B．留置

C． 连带责任保证 D．质押

21、对于原始凭证的审核，应审核原始凭证的__。A．真实性 B．合法性 C．合理性 D．完整性

22、金融创新

23、下列属于通货膨胀的经济现象是__。A．需求扩张 B．存款增加 C．价格上涨 D．价格下降

24、辩证的否定观与形而上学的否定观的根本对立表现在__。A．前者主张否定是事物的自我否定，后者主张否定是外力的否定 B．前者主张否定是包含某种肯定的否定，后者主张否定就是否定一切 C．前者主张否定是对旧质的肯定，后者主张否定就是对旧质的完全抛弃 D．前者主张否定和肯定相互渗透，后者主张否定与肯定绝对对立

25、现金的使用范围包括（）。A．职工工资

公共法律考试题库 篇7

一、峨边县公共产品供给现状

自从1919年瑞典经济学家林达尔提出了“Public Goods”一词, 随即被人们广泛使用, 国内将此译为“公共产品”。按照保罗·萨缪尔森的定义:公共产品是指那种不论个人是否愿意购买, 都能使社会每一个成员获益的产品;同时, 每个人对这种产品的消费, 都不会导致他人对该产品消费的减少。因此, 一般把公共设施建设等视为公共产品。问题在于这种非营利性或公益性的产品由谁来提供和负担, 在我国现阶段, 其主要只能由各级政府来承担。近年来, 我国政府职能正发生着重大转变, 也即是从以经济建设为中心转向以提供公共产品的公共服务为中心, 峨边县政府也是如此, 但却面临着较大困难。2009年, 四川省乐山市峨边县全年用于全社会的固定资产投资16.2亿元, 其中基础交通设施建设投入1.5528亿元, 完成计划1.2亿元的129.4%, 占总投资的9.59%。为解决资金缺口, 峨边县政府加大基础设施融资力度, 组建交通融资公司, 投入0.9464亿元, 建设县际、县通乡公路83.7公里, 占总投资的5.84%;建成通村公路162公里, 完成通村公路投资0.36亿元, 占总投资的2.22%。同时, 加快重点建设, 启动峨轸路、峨沐路、峨马路等七条公路的建设;加快建设峨边火车站、黑竹沟景区客运站以及大渡河二桥的建设;建成农村客运站3个、客运招呼站26个、码头1个, 安装道路波型护栏16.786公里。

在通信事业方面, 峨边全县建立了15个电信业务专营店, 完善了政企、域区、农村3个自有渠道, 形成了以电信E家和商务领航为统领的固定通信网络。截止2009年年底, 移动通信全县共建营业网点21家, 乡镇100%覆盖;村级便民店64家, 覆盖50%, 全面加强了手机通讯事业的发展。同时, 全县大力发展农村有线电视用户, 全县2009年新增用户200户;加强广播站的建设和维护, 完成1个乡镇广播站和7个村广播室的标准化建设。

在医疗方面, 2009年, 全县县级医疗卫生基础设施建设投资近3000万元, 主要用于县医院整体迁建工程, 乡村卫生院改扩建工程总投资1000余万元, 村医疗卫生室总投资380万元, 总共占全社会固定资产投资的2.7%。全县拥有医疗卫生机构33个, 其中:医院2个、卫生院18个、疾病预防控制中心1个、保健院1个、诊所和医务室10个、卫生监督所1个。现全县每万人拥有床位数为20.02个, 全县每万人拥有医生数为35.61人, 农村每万人拥有医生数为6.62人。在新农合医疗实施过程中, 全县101165人参保, 参保率达到85.9%, 人均报销医疗费达到153元。在农村, 实行农村孕产妇分娩补助项目, 对770人进行了33.8万元的补助;同时, 妇女病普查人数达到16438人, 完成对3.09万名儿童免疫接种任务。

在义务教育方面, 2009年, 全县在教育设施上完成总投资1600万元, 约占全年固定资产总投资的1%。全县小学合并为69所, 在校学生11947人, 学龄儿童入学率为99.9%。全县普通中学14所, 在校学生8116人。全县教师队伍中, 小学专任教师872人, 中学专任教师528人。同时, 全县还按照九年义务教育制度, 免除义务教育阶段困难学生学杂费人数19485人, 共计免除877万元;免费为全部义务教育阶段学生19485人提供教科书, 免费金额185万元。设立寄宿制学校18所, 寄宿制学生5149人, 补助寄宿制学生生活费共计337万元。

在社会保障方面, 峨边县统筹社会保险, 基本养老保险参保人数169000人, 达到11.43%。城市低保标准由每人每月165元提高到200元, 农村低保标准由每人每年800元提升到900元, 新建养老院4所, 新增床位228张, 农村五保集中供养率达到54%。实施住房保障, 启动川南棚户区一期住房改造330户;修建廉租房70套, 发放240户廉租房住房补贴23万元, 完成农村特困群众危房减灾安居工程70户, 实施少数民族贫困户住房解困200户。

在政府职能转变方面, 全县大力打造服务型政府建设, 着力构建政务公开长效机制, 切实加强政府网站、新闻发布会、政务服务中心、“阳光政务”和档案资料查询五大载体建设。全县深化机关行政效能建设, 减少行政审批项目15项, 超时默认44项, 并联审批11项。全县强化政务中心标准化建设, 全面推行“两集中、两到位”, 2009年, 全县全年办结行政审批、公共服务事项15606件。针对2008年“5·12”灾后重建, 加固维修165户城镇住房, 兑现补助资金77.5万元;完成4219户农房重建验收, 兑现补助金7959.8万元。对当年“6·28”特大洪涝灾害, 全县投入200余万元, 当日恢复供电, 三日恢复供水设施;投入1163万元, 抢修省道306线和县道149线道路980米, 修复新林路、峨沙路、毛杨路等道路60公里;投入500万元, 全面恢复爱心桥、滨河路护栏、排水排污管道等市政设施, 推进中学坝、体育馆受损提防重建。

二、峨边县公共产品和公共服务存在的问题

1.自然环境障碍

峨边县地处攀西高原的临界地带, 地形多以山地为主, 且彼此间海拔差距大, 平地较少, 山地间的岩层坚硬, 不宜开凿。在提供公共产品的过程中存在投入成本高、资源消耗大、施工困难多等问题, 特别是道路修建和光纤、电缆架设。同时, 地处亚热带雨林地带的峨边, 夏天雨水较多, 山地间落差大, 表面岩层松动等, 容易形成洪灾、泥石流、滑坡等自然灾害, 阻挠和破坏公共产品设施, 且峨边县幅员广阔, 但人口稀少分散, 道路多在山地之间回旋, 路面较窄, 公共产品提供成本高, 公共服务提供难度大。

2.资金矛盾突出

峨边县虽属少数民族自治县, 拥有比一些其他县域较多的上一级的财政支持, 但公共产品的投入仍显不足。从调研数据看, 全县公共产品投入数额所占当地财政比例不高。笔者认为, 峨边县基本上代表了西部欠发达县域地区的普遍情况, 由于贫穷, 首先要解决发展问题, 只能以经济建设为中心。由此, 在公共产品的建设中, 因资金的短缺而导致公共产品的建设不到位, 建设质量达不到要求, 一些工程可能根本无法开工。如峨边县“五保户”服务、基层医疗服务等缺口较大;乡村小学教师普遍专业水平不足、乡级通村公路质量水平低等问题也普遍存在。同时, 资金的短缺也将导致其他公共服务方面质量下降。此外, 作为最基层的乡镇级政府, 没有资金收入来源, 其支出完全靠上级的拨付, 缺乏提供公共产品的能力。

3.公共产品供应失衡

峨边县公共产品的供应不管是在各项公共产品之间, 还是就单项公共产品内部的城乡供应之间, 都存在着供应的不平衡问题。就各项公共产品之间, 峨边县公共产品供应关系存在着以基础设施建设为重, 其他公共产品的供应得不到满足, 造成其他公共产品的供给看似能满足其基本要求, 但实际上并不能满足其需求。各项公共产品内部供应之间, 大部分都集中在县城, 农村中所占比例甚少, 尤其是医疗和教育方面。由此就出现了农村中公共产品的供给和城里的比例相差甚远, 造成农村较富裕人口能到县城享受公共产品和公共服务, 使公共产品和公共服务的提供难以平衡。

4.公共产品供应模式欠灵活

峨边县公共产品一般按照上级指示供给, 但上级往往“一刀切”, 所有乡镇“一碗水端平”, 专款专用, 没有充分结合当地的实际情况, 致使地方公共产品的供应被动, 地方基层政府没有选择的余地。这就导致基层政府按照上级要求修建相配套的公共产品设施, 但这些公共产品不能被充分的利用, 产生供给浪费。如峨边县宜平乡司法所单独建在乡政府院内, 但调解员有办公室, 就地调解, 使司法所空置;在乡村学校, 特别是不发达山区乡一级中学学生不足, 学校“空城化”问题较严重。基层政府各自为政, 组织本区域的公共产品供给, 并没有将公共产品设施充分利用。同时, 由于乡级政府的待遇较差, 新毕业的大学生不愿意去, 从而导致这些公共产品服务管理上成为问题。

5.公共产品供应组织管理不足

在提供公共产品和服务时, 缺乏组织相应的专业人员配套。譬如, 就峨边县宜坪乡而言, 在卫生人员的配置上, 基本为不脱产的医生, 无专职行政管理人员;教室修建好无人使用, 教师基本实行半农化的工作制, 在上课的同时还得耕种, 大大降低教师的专业性。同时, 学校无足够的学生, 一方面是由于好的家庭将孩子送到外面好的学校就读, 另一方面则是当地个别村民有传统思想, 重男轻女, 在教育上没有足够的重视。

三、完善县域公共产品和公共服务供给的几点法律思考

第一, 自古以来, “郡县治, 天下安”已是人们共识的道理。县域改革, 实则已成为下一步我国改革的关键点。近年来, 县域社会冲突严重, 基层矛盾突出。2008年至2009年, 贵州瓮安、云南孟连、湖北石首等地相继发生群体性事件。贵州省在总结瓮安事件教训时, 指出深层次的原因就包括资源开发、移民安置、征地拆迁等问题, 这其中则包括公共产品和公共服务不到位的矛盾。因此, 提高各级政府, 特别是县级及以下政府各部门的服务意识实属首要。要实行政府理念的转变, 将其重心从经济建设转变到公共服务中来, 实现“权为民所赋”的内涵, 其核心是树立法治意识。

第二, 我国社会主义法律体系已初步建成, 依法治国、建设社会主义法治国家已成为治国方略, 但“徒法不能自行”, 需各有关部门依法办事。对于县级政府来说, 依法行政是解决社会矛盾、体现社会公平的关键。“风, 起于青萍之末”, 由于改革尚在进行之中, 贫富差距增大, 就业压力依然, 解决民生问题迫在眉睫。但这方面的法律法规尚需完善, 特别是要加强和完善公共产品、公共服务方面的法律法规。如果说政府重心在经济建设上主要依托和关注大、中城市的话, 那么职能转向保障民生上应该主要依托和关注县级城镇及农村。从峨边县的现状可以看出, 在公共产品和公共服务的提供上, 与大中城市相比, 差距不小, 尽管原因较复杂, 但从依法行政的高度来看, 公共产品和公共服务的执法主体和大中城市相比还是存在一些差距不能不说是一个重要原因。

第三, 我国发展的目的是追求社会公平, 但由于城乡差别的存在、社会分工的存在, 完全的平均主义思想在市场经济中也是不可取的。特别是限于经济发展阶段, 广大民众对公共产品和公共服务越来越高的要求和政府提供所需之不足的问题已成为突出矛盾, 但这也是一把“双刃剑”。譬如, 提高工资, 就会使企业成本增加, 其商品在社会竞争中则处于不利地位, 有可能会破产倒闭, 这又和提供公共服务、促进就业形成矛盾。又如, 图书馆和文化设施等公共产品的利用率往往需要在人口密集的地方, 但广大农村则地域辽阔、人口分散, 易造成浪费, 因而绝对的平均主义和不顾客观要求皆是有害的。解决此类矛盾, 只能依照法律法规, 而法律法规则要依据“保基础、广覆盖”的原则来制定。只有依法行政, 依法办事, 才能防止一届领导一套办法的“拍脑袋”传统作法, 才不会由于政策朝令夕改而造成社会矛盾。

第四, 要加强基层政府的执法能力, 关键是要有人才。通过对峨边县及下属宜坪乡的调研, 笔者发现乡一级政府的管理人才是不足的, 这种情况下公共服务是难以到位的。要从法律上形成机制, 提供相应的政治、生活条件, 鼓励优秀的大学生到乡镇政府工作, 形成制度和潮流, 使公共服务普遍到位, 使政府职能转变加快, 把服务型政府的建设落实到基层。我国“十二五”规划提出的服务型政府建设目标, 关键在于“县政改革”, 重心在完善公共产品和公共服务, 要点在于法治。只有这样, 我国和谐社会的目标方能够顺利实现。

参考文献

公共法律考试题库 篇8

一、我国公共安全法律法规的发展历史

我国颁布的第一个关于公共安全法律法规是卫生防疫方面的法规——《传染病管理办法》，它的产生可以追溯到解放战争以前日本对我国国民实行的惨无人道的细菌侵害，这给我国人民造成了很大的伤害。为此，我国进行了一系列的防治工作，并参照苏联的经验和模式，逐步建立起了卫生防疫体系，《传染病管理办法》也是在这种情况下应运而生。

然而在1966年至1976年的十年“文革”期间，卫生防疫体系及其工作遭受严重的破坏，卫生防疫工作曾一度处于全面停顿状态。党的十一届三中全会的召开，一系列的公共安全卫生法规出台，才使得我国公共安全的工作从以前的行政管理为主向法制管理的方向转变，

上述法律法规，虽然它们在产生的当时起过积极的效果，但是也显现出很多的弊端，不利于公共卫生事业的健康发展。上海甲肝事件的暴发催生出新的法律，这就是1989年《传染病防治法》和卫生部1991年发布的《传染病防治法实施办法》，在接下来的十几年，这部法律及其规章对于预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障公众健康，发挥了举足轻重的作用。2002年底的一场“非典”就将问题暴露无遗了：《传染病防治法》的某些条文规定得很粗疏，在实践当中的操作性不强，有些方面的内容欠缺尤其是在传染病的预警方面，另外有些内容虽有涉及但没有规定相应的法律责任，法律上的强制性和权威性严重弱化等等。以致在“非典”流行初期，有关部门的工作出现较混乱的局面，“非典”在短短几个月的时间内从个别省传播到全国多数省份，犹如进入无人之地。

“非典”的发生给人们敲了警钟，政府部门开始注意到法律体系的欠缺是我国公共安全应急机制中的薄弱环节。因此在总结非典型肺炎防治经验和教训、借鉴国际上先进经验的基础上，国务院颁布制定了《突发公共卫生事件应急条例》，它的出台为控制非典型肺炎紧急疫情以及未来公共卫生突发事件搭起了比较完整的法律框架，然而，由于事态紧急，立法任务繁重，条例也不可避免地存在若干方面的缺陷。

二、国外公共安全应急机制中的立法概况

从公共危机管理的实践来看，不少国家在重视公共安全应急机制的建设过程中，就先后建立了比较完备的法律法规体系。下面笔者将对一些国家的公共安全应急的立法情况作一些简要的介绍。

（一）日本

日本制定有关危机管理(防灾救灾以及紧急状态)的法律法规也是比较多的，到目前为止共约227部。在配合防灾救灾法律的組织实施以外，日本要求各级政府针对本身的业务权责制订防灾计划、防灾基本计划，防灾业务计划和地域防灾计划。计划的内容虽因机构层级的不同，详细程度有差别，但均包括灾害预防、灾害应急以及灾后重建等不同阶段所应实施的防灾救灾工作及内容。

（二）韩国

韩国危机管理机制之所以效果显著，主要得益于其完整的法律体系。韩国有关危机事态应急管理的法律分为战争灾害、自然灾害和人为灾害三个大类，其中包括《自然灾害对策法》、《森林法》等，为有效应对各种突发性灾难提供了权威的依据。

此外，其他国家也不同程度地制定了处理公共安全紧急事件的专门法律法规，建立起比较完善的法律体系，如法国的《公共卫生法》、澳大利亚的《公共卫生法案》、俄罗斯的《俄罗斯联邦紧急状态法》等，这些法律明确规定了公共安全和紧急状态的定义，详细规范了危机来临时期政府与公民之间的关系，以保障政府能够有效地行使危机时期的权力，最高效率地消除危机。

三、如何健全我国公共安全与应急机制的法律体系

一个国家的突发公共事件应急处理机制建立得如何，取决于该国在这方面的法律体系的完善程度，因为在任何情况下缺乏相应的法律保障，再好的手段都只能是空中花园，难以得到有及时有效地实施。随着近年来公共安全事件的频发，我国制定起了不少突发事件应急处理的规定，但法律体系的不健全导致我国在处理公共安全突发事件的时候常常处于被动挨打的局面。总的来说，我国应对公共安全事件的法律体系存在以下几个方面的不足。

第一，法律体系缺乏一个“树身”。

确切地来说，我国的现有的法律法规顶多只能算是零散的“枝”、“叶”，根本还不足以形成一个体系，因为它还缺乏一个最根本的“树身”。安全的法律保障体系应从法律保障的高度着眼，我国的突发事件应急处理的规定大多都是在某个公共安全事件发生之后针对这一事件或这一系列事件制定出来的，具有单一性和滞后性，没有形成专门的具有纲领性的突发事件应急处理基本法。因此，制定出一部关于社会公共安全的基本法律，就是构建公共安全事件的法律体系的“树身”，这是非常必要的。以专门法的形式，把包括天灾、人祸在内所导致危及社会公共安全事项统括起来，规范社会涉及公共安全的活动，让公共安全得到全社会足够的认识与关注，也为其他的法律法规的制定提供强大稳固的后盾。

第二，应急性法律规范存在空白。

我国现行宪法只是规定了全国人大有权决定战争状态的宣布、决定全国总动员或者局部总动员、决定全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严，规定由国家主席发布戒严令、宣布战争状态、发布动员令，而对于自然灾害、瘟疫或其他紧急状态没有涉及。紧急状态立法就是对上述紧急状态出现后，有关国家机关可以依据宪法赋予的紧急授权来去制定应急性法规，协调紧急状态时期政府权力与公民权利之间的关系，动员国家、地区和社会的资源和力量对付危机，以控制紧急局势。若紧急状态解除或消失，可视情况决定终止该紧急法规的效力。从国际经验看，国家紧急状态立法有助于明确危机状态下政府的责任、权力和可以采取的应急处置措施，有助于恢复正常的社会秩序，有助于保护公民的基本权利。出台《紧急状态法》、建立应急管理法制体系成为当前应急管理的重中之重。

第三，法律效力层次不一、责任机构各自为政。

现行的消防、防汛、地震、公共卫生事件等各专业性的法律法规，是各个部门按职权制定的，各管灾害救援的一面，囿于科学论证不够，造成救灾队伍繁多，无法形成合力，遇到综合性的较复杂的安全问题就更无所适从，程序紊乱。反思现状，实际操作中必须建立统一、协调的应对突发事件的法律法规和制度体系，理顺政府、社会、企业、个人在突发事件应对过程中的权利义务关系，使应急体系建设的功能得到最大限度的发挥。

建立完备的公共卫生安全法律体系是一项巨大的系统工程，绝非一蹴而就，现在国务院已出台《突发公共卫生事件应急条例》，期盼在此基础上有更多的相关法律、法规及规章诞生，最终让法治的罗盘引导起公共卫生的航船，冲破险风恶浪，驶向安全的彼岸。