中国高校必须强力推进特色发展

中国高校必须强力推进特色发展（精选4篇）

中国高校必须强力推进特色发展 篇1

中国高校必须强力推进特色发展

——研读潘懋元先生高校特色发展理论之感悟

韩延明

摘 要: 高等学校特色发展问题,是当今高等教育改革与发展所面临的重点问题,是决定高等学校的水平、优势、竞争力和生命力的关键要素。目前,我国不少高校由于办学发展定位不明确,人才培养目标不清晰,学科建设与专业设置不合理,高校管理制度不健全等因素,致使特色发展褪色或缺失。潘懋元先生的高校特色发展理论表明:科学分类是高校特色发展的前提;理性定位是高校特色发展的关键;凝练办学理念是高校特色发展的引擎;促进人才培养目标多样化是高校特色发展的出发点和落脚点;强化学科特色是高校特色发展的核心;分类评估是高校特色发展的保障。

关键词: 高校;特色发展理论;特色发展策略

高等学校特色发展问题,是当今我国高等教育改革与发展所面临的重点问题,是决定高等学校的水平、优势、竞争力和生命力的关键要素。温家宝总理对制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指示:“高等学校改革和发展归根到底是多出拔尖人才、一流人才、创新人才。高校办得好坏,不在规模大小,关键是要办出特色,形成自己的办学理念和风格。”[1]高等教育的可持续发展,需要高等学校根据自身类别的历史使命,在“有所为,有所不为”中彰显特色。高校发展没有特色,就没有个性,就没有创新,也就没有高等教育整体的高水平提升。近年来,我国高等教育学创始人潘懋元先生以一颗对中国高等教育发展的炽热之心,以教育家的视野和情怀,把脉我国高校发展,以专著、论文、学术沙龙、报告、演讲、座谈等各种形式,多次阐释其高等学校特色发展理论。作为他的弟子,我深受教益和启迪。在高等教育面向市场经济背景下,研读潘先生的高校特色发展理论,对我国在新世纪建成一批有特色高水平的高等学校,无疑具有重要的理论学习价值和现实指导意义。

一、高校特色发展的内涵解读

从对比的视角分析,特色就是立足于同种事物的独特差异性及其美誉度,就是人无我有、人有我优、人优我特、人特我高。高校特色发展,是指一所高校在长期的办学实践中逐步形成的持久、稳定的发展方式和被师生与社会普遍认同的、具有独特品格和较高美誉度的发展特征。高校特色发展,体现了一所高校的优质发展特征,是其人才培养质量和学校管理水平的综合反映,是其获取持续竞争优势的重要源泉,是通往创建国内外知名大学的必由之路。“大学只有各具特色,各发其音,高等教育事业才能奏出动人的乐章”。[2]通过研读潘先生的高校特

色发展理论,可以看出,高校特色发展集中体现为以下基本特征。

1.独特性和美誉度

高校特色发展,是一所高校明显有别于其他高校的独特办学风格、鲜明的个性展示和较高的美誉度与公信力,独特性是高校特色发展的核心要素,其实质是创新,即“人无我有”。不同高校总有区别,但区别本身并不等于特色,只有这种区别具有较高的美誉度,且这种美誉度达到其他高校短期内难以企及的程度时,才构成一所高校的特色,即“人有我优”。

2.层次性和稳定性

高校特色发展的层次性,是和一所高校的办学定位、教育理念和文化传统,尤其是和高校的基本功能密切关联的。唯此方可凝炼特色,社会方能予以认可。高校特色发展是一项系统工程,内涵丰富,其内容呈现多元化,各个层面的特色建设彼此联系、相得益彰,存在着一种内在的、必然的逻辑关系,共同构成高校特色发展建设的综合性目标体系。高校特色发展不是一种暂时、局部、突如其来的发展现象,而是在长期的健康的办学过程中,依据其办学传统

和文化传承,在一以贯之的办学理念引领下,经过几代人的不懈努力逐步形成的,而且一旦形成即具有相对稳定性。

3.现实性和认同性

高校特色发展,反映了高校在办学过程中的价值取向,并对办学主体和学生行为有着潜移默化的影响,它像“隐形的翅膀”,支配着高校内部各种资源的优化配置,并吸引优质教育资源流向最能体现和突出高校特色发展的领域和项目。高校特色发展是高校的“名片”,影响广泛,也是高校被社会认同或赞誉的焦点和亮点。

4.发展性和创新性

高校特色发展,不仅是对过去办学经验的理性延伸,更是对高校未来发展的远景前瞻。它是一个与内外环境相适应、与特色时空相联系的动态系统。随着时代的发展和内外部办学环境的改变,高校特色发展也被不断赋予新的内涵。同时,高校特色发展需要办学主体面向未来的发展远景不断加以改进和创新,与时代同步,与文明共进,凸显人类进步和

大学精神。

二、高校特色发展褪色的原因检视

2010年1月26日,温家宝总理在征求对《政府工作报告》的意见时讲到:“一所好的大学,在于有自己的独特的灵魂,这就是独立的思考、自由的表达。千人一面、千篇一律,不可能出世界一流大学。”高校特色发展,“正如一支交响乐团不能没有小提琴,也少不了大提琴。大学一定要定位准确,注重办学特色,如果所有高校都追求‘大而全’,中国就不会诞生世界一流大学”。[3]但从目前发展状况看,我国高校特色的丧失和追求的趋同日盛,以至于不少高校已毫无特色可言。有专家戏称:没有特色是当前中国高校最大的特色!许多新建本科院校的基础比较弱、建校历史比较短,出现了明显的盲目模仿和追赶时髦现象,表现出一种不切实际、急功近利的浮躁心态。不少高校热衷于“移植”,盲目地生搬硬套国外和国内一些高校的理念和制度,最终搞得不伦不类,在模仿中失去了自我,在追风中丢掉了根本。同样,有些建校时间较长的高校也在逐渐丧失曾经独树一帜的校园文化特色,名校特色日益消退。基于高校内因的思考,造成我国高校特色褪色或缺失的原因主要有如下几个方面。

1.办学发展定位不明确

黑格尔曾说过:“位置就是一种性质”。决定高校发展的首要因素,就是高校的“位置”。换言之,即高校的“自我定位”。但由于受市场经济因素的影响,在高等教育大众化的时代背景下,不少高校盲目求高、求大、求全,较为严重地存在“错位”、“缺位”或“失位”问题。正如潘先生所说:“定位不明,是当前中国整个高等教育发展的一个令人困惑的问题。”[4]由于思想准备不足、理论研究滞后、政策引导不力,我国高等学校目前出现了分类不清、定位不明、目标趋同现象。导致大多数高校是一个办学模式、一条发展路径、一种培养规格,按照传统精英教育模式培养学生,造成了“千校一面”、“千军万马争过独木桥”的低效局面。

2.人才培养目标不清晰

高等学校的首要职能是人才培养。人才培养质量的高低,是衡量一所高校办学水平的核心指标。当今,许多高校人才培养目标不清晰,不能较好地处理经济社会发展与人才需求之间的关系、通才教育与专才教育之间的关系、学生全面发展与社会需求之间的关系。正如潘先生指出的:“现在存在的突出问题是:经济社会发展对人才的需求是多层次、多类型的,而高等学校对人才的培养却是单一化的甚至是盲目无序的。这种单一化的发展方向与多样化的人才需求的矛盾,导致了精英教育的发展方向与大众化教育的发展方向混乱不清的状况。这一问题如果得不到科学、合理的解决,将会直接影响到我国未来高等教育的健康、良性的发展,直接阻碍我国由人力资源大国向人力资源强国迈进。”[5]

3.学科建设与专业设置不合理

当前,我国高校的学科建设一方面不能与时俱进,按社会发展和经济建设的需求以及学科的内在规律及时调整,另一方面,在学科布局中盲目求新、求热,不考虑学校自身的积淀基础,一味追求不切实际的学科拓展目标。就专业设置而言,一方面,专业设置带有浓厚的市场色彩,盲目以市场为导向,体现出随意性、应急性、粗放性。学校在经济利益的驱动下,不顾办学条件盲目争设热门专业。由于师资力量、图书资料、教学设施、仪器设备等教学资源远远不能与所开设的专业相匹配,从而严重影响了教学质量,导致规模效益低、造成资源浪费,人才培养难于达到培养目标和专业规格要求。另一方面,高校热衷于申报新专业,而开办后的新专业管理难以到位。部分高校倾向于外延拓展,过度开发,不讲条件地申报新专业,而专业批办之后,却忽视新专业的基本条件建设。有些学校专业设置数量较多,而图书资料、师资条件、仪器设备、实践条件等方面办学实力又严重不足。再者,专业设置与学校办学定位不相吻合。不同院校未能从自身性质、层次、功能、任务出发实行错位竞争,培养的学生规格、类型、特色不突出。此外,专业设置与学科建设不能有机结合,导致专业不能很好地支撑学科的发展,学校资源不能得到有效利用,形成了学科建设与专业设置“两张皮”现象。

4.高校管理制度不健全 一方面,现行的高校资源配置方式,在客观上刺激了高校追求“大而全”。目前,政府投入依然是学校经费来源的主体部分。但高校要想得到政府的资助,必须迎合政府制定的标准和条件。而从目前情况来看,政府制定的标准存在过于狭窄和“一刀切”的弊端,恰如一个限制高校特色发展的“紧箍咒”或“瓶颈”。[6]自实行高等教育成本分担体制以来,学费收入成为我国高校筹措办学经费的主要部分,按照现行经费拨款政策,办学规模决定着高等学校的学费收入。在此经济利益驱动机制的影响下,高等学校普遍求全求大。与此同时,社会资源的流动体现出明显的“马太效应”,资源总是流向高、大、强、全的群体。受益最大的往往是那些办学层次高、学科门类全、师资力量强、在校生人数多的综合性大学,这客观上加剧了那些尚未“达标”的高校争专业、争合并、争升格、盲目扩招的趋势。此外,由于学费成为学校经费的重要来源,高校为了增加经费,纷纷举办自考班、高职班、独立学院,大量招收自考生、专科生,形成不同类型、不同层次的院校哄抢生源的局面,以致高校的办学层次越来越多,专业越来越杂,办学目标越来越模糊。

另一方面,高校功利性行为日益凸显。不少高校的改革与发展急功近利、短期行为,缺少远景规划,拓展新校区、争硕士点和博士点、争省部级国家级教学科研基地等等。而对在短期内难见成效且难以量化的工作,如加强学科内涵建设、教师队伍建设、科研团队建设以及校园文化建设等对学校的长远发展有直接影响的深层次问题,则不去考虑或无暇顾及。

三、高校特色发展的策略选择

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《发展任务》中明确强调:到2020年,高等教育结构更加合理,特色更加鲜明,人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升,建成一批国际知名、有特色的高水平大学,若干所高校达到或接近世界一流高校水平,高等教育国际竞争力显著增强。然而,如何创建“有特色高水平大学”,潘先生语重心长地对大学校长说:“特色不是上面封的,不是专家定的,特色只能是你们自己搞出来的,从认识到行动自己搞出来的。特色必须是自己内在生发出来的,外在的不能代替你定特色。”[7]高等学校为了办出特色,形成自己的办学理念和风格,应当认真研究客观环境(经济、文化、生源)、社会需求(类型、层次、专业)、自身特点和优势(文化积淀、社会声誉、师资力量与特长以及校风),在各自层次和类型上凸显特色。[8]

1.科学分类:高校特色发展的前提

科学合理的高校分类体系,不仅有利于建立高等教育新秩序、促进高等学校之间的有序竞争,而且有利于高等学校充分发挥自身的特色、促进高等教育多样化生态系统的形成。鉴于此,潘先生参照国际教育标准分类,结合中国高等教育实际,将我国高等学校分为三种基本类型。[9]

第一种类型是学术型大学。也就是传统的综合性高校或“研究型”高校,其培养层次为:本科(学士学位)———硕士(学位)———博士(学位)。以学习基础学科和应用学科的基本理论为主,研究高深学问,培养硕学闳才。在我国,以“985工程”高校和部分“211工程”高校为主体。

第二种类型是应用型本科高校。可以是多科性或单科性的院校,其培养层次为:本科(学士学位或专业文凭)———专业硕士(学位或专业文凭)———专业博士(学位或专业文凭)。主要以学习各行各业的专门知识为主,将高新科技转化为生产力(包括管理能力、服务能力),培养不同层次的应用型专门人才。主要包括一部分“211工程”高校、一般部委属院校、地方高校、民办本科院校以及独立学院。

第三种类型是职业技术高校。也可以是多科性或单科性的院校,其培养层次为:专科(副学士学位或职业技术文凭)———职业技术本科(学士学位或职业技术文凭)———职业技术硕士(学位或职业技术文凭)。主要以学习各行各业职业技能为主,培养不同层次的生产、管理、服务第一线的技能型人才。从经济发展与社会需求来看,这一类型的院校,当前应当以培养专科层次的人才为主,但随着生产集约化、现代化程度的提高,将逐渐延伸为本科层次乃至研究生层次,也可转入应用型本科继续学习。同时,潘先生认为,三种高校类型的区别,主要在于人才培养目标和规格不同,并无层次高低之分,更无社会地位优劣之别。[10]每一所高校都应在高等教育的分类中找准自己的位置,明确自己的人才培养目标、规格和发展方向与战略,突出自身特色,为社会培养高素质、高水平的人才。

2.理性定位:高校特色发展的关键

大学发展的动力,来源于自身不同的定位。高校的理性定位,是高校特色发展的关键。正如中国工程院院士、北京工业大学校长左铁镛所指出的:“谈到特色,必然要涉及高校的定位问题。定位决定了高校的发展目标、发展战略和发展格局。科学定位是高校制定规划、配置资源乃至发挥优势和办出特色的前提”。[11]高校必须站在战略发展的高度,结合自身的实际,按照经济社会发展的要求,遵循高等教育发展规律和人才成长规律,在充分论证和反复讨论的基础上达成共识,选准所处的“位置”和扮演的“角色”,为高校特色发展打下坚实的基础。同时,由于高等教育结构的复杂性和学科科类的多样性,高校定位的战略选择必须进行全方位的多层次的思考,努力在各层面坐标的交汇点上选择最准确、最科学的定位。

首先,要从高等教育的层次结构上科学选择高校定位。高校应审慎选择以本科教育为主还是以专科教育为主,是办成学术型大学还是办成应用型本科高校或职业技术高校。高校在办学层次上定位准确,就能在该层次高校中“独树一帜”。正如潘先生所言:“每一类型都应该有重点高校,都可以培养不同层面的拔尖人才、一流人才,都可以成为国内(省内)知名、国际(国内)有一定影响的一流大学”[12]。如果高校在办学层次上定位不准确,就可能在办出特色上走弯路。宁波某高校是一所新建地方院校,建校之初曾以“办成世界一流大学”为目标,后在实践中深感目标与现实差距太大,由此高校重新定位“面向浙江:,紧贴宁波,以为地方服务培养高层次专门人才为主,以特色创一流,把高校建成位居全国新建院校前列的新型高校”。

其次,要从高等教育的区域结构上科学选择高校定位。我国的高校,有的是面向全国的国家重点高校,有的面向大区,有的则以面向高校所在省级行政区域为主,相当一部分则是面向省级政府所属地区(市)或中心城市。面向地方的高校,在办学定位和办出特色上必须充分考虑地方的特点和需要,为地方经济建设和社会发展服务,这样才能得到地方政府和社会的鼎力支持,从而在高校之林彰显自己的办学优势与发展特色。

再次,要从高校所处的科类结构上科学选择高校定位。在高校的科类结构上,有综合性高校、以某学科为主的多科性高校及单科性高校等。在单科性高校中又有农林、医药、财经、政法、石油化工等科类。高校只有在各自所处科类结构层面上准确选择自己的定位,明确自己的办学理念和个性特征,才能真正卓有成效地实现特色发展。以某学科为主的多科性高校,如果盲目追求“综合性”、“大而全”,就会因失去高校原有的主科优势和特点而褪“色”。同样,单科性高校盲目追求“多科性”、“综合性”,搞“小而全”、“多而杂”,也会“舍本逐末”,丧失学科特色和优势。

3.凝炼办学理念:高校特色发展的引擎

潘先生认为:“高校实现特色发展,创建世界一流大学,要有自己的理念。这个理念应是在发展过程中证明行之有效的,有利于高等教育的发展提高的。如果学校没有自己的理念,只看统一的、规范的排名榜,然后跟着排名榜的指挥棒转,为建立一流大学而建立一流大学,那你永远建不成一流大学。”[13]“所谓理念,是指人们对于某一事物或现象的理性认识、理想追求及其所形成的观念体系。”[14]高校办学理念,就是人们对高校的理性认识、理想追求及其所形成的教育观念体系。高校办学理念是高校特色发展的灵魂,这已为国内外诸多名校的办学实践所证明,它对于一所高校具有全局性的深远影响。独特的办学理念,是创新教育与教育创新的完美结合。高校一旦形成独特的办学理念,就能在其引领和激励下克服重重困难,用创造性劳动推进高校的特色发展。同时,办学理念具有宏观的规范性,约束和制约着高校的教育活动与办学行为,使高校沿着特色发展的路径开拓前行。

4.促进人才培养目标多样化:高校特色发展的出发点和落脚点

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出:更新人才培养观念,树立多样化人才观念,尊重个人选择,鼓励个性发展,不拘一格培养人才。促进人才培养目标多样化发展,是经济社会发展的需求。潘先生认为,教育是一种社会活动,具有外部关系基本规律和内部关系基本规律。外部关系规律就是教育的社会关系规律,也就是说,教育必然要与社会发展相适应,不能离开社会的发展确定自己的人才培养目标,因为高等教育的人才培养结构必须主动与现代经济、社会的人才需求结构相适应。社会需要的人才是多层次、多类型、多规格的。[15]

(1)调整课程结构。为促进多样化人才培养目标,高校课程应注重各科目之间的统一性,加强与生活和社会的联系。课程宜强调学习方法和思维方法的掌握,而非知识的灌输。应由学科专家、任课教师、企事业部门以及学生共同参与课程的设计。课程安排应增加选择的弹性,以方便学生学习。要在高校课程中注入为学生将来投入工作和实际生活作准备的知识元素,把学生培养成能够适应多种多样的职业、不断发展自身能力、跟得上不断改进的生产方法和工作条件的合格人才,而不是仅仅偏重于训练学生专门从事某一项手艺或某一种专业实践。要通过课程的改革与创新,帮助大学毕业生在谋求职业时有最大限度的流动性和选择性。

(2)创新教学模式。教学模式要以培养学生的批判性思维为目的,使课堂教学焕发出和充盈着生命的活力。要转变教学观念,以先进的理念引领教学。要从传授知识型教学向开发智能型教学转变,从固态封闭型教学向动态开放型教学转变,从教师主导型教学向学生主学型教学转变,从培养单一型专才向培养综合型通才转变,从灌输式教学向启发式教学转变,从统一培养向因材施教转变。根据教学内容、教学条件、专业特点等因素,选用讨论式教学、发现式教学、情景式教学、探究式教学、案例式教学等教学模式。

(3)加强实践能力培养。高校特色发展的突出特征,就是“强化对学生实践能力的培养,强调理论教学与实践教学紧密联系,把实践教学过程当作掌握理论、强化应用、拓展知识、锤炼技能的过程。通过教学计划的安排,有组织地进行实践教学,加强对学生实践能力的培养”。[16]这是高校特色发展的一个重要特质。

(4)在各类高校之间架设“立交桥”,满足不同学生个性发展的需求。对此,潘先生如是说:“第三种类型高校的学生,可以补修若干理论课程而考转第二种类型高校以至第一种类型高校;第二种类型高校以至第一种类型高校的学生,也可以补修若干职业技术课程考转第三种类型高校;第一种类型高校与第二种类型高校之间也是如此。为了方便学生根据自己的性向或就业的需求选择专业,应尽可能让学生自主选择而不必强求划

一、过多限制。在当前金融危机导致就业困难的境况下,这种“以生为本”的措施可以起到一定的缓解作用。”[17]因此,中国高等教育大众化发展背景下的人才培养方略,既需要培养具有国际一流水准的拔尖人才,也需要培养大批普通的实用技术人才。

5.强化学科特色:高校特色发展的核心

潘先生认为,高校办出特色,提高教育质量,应当“加强各类高校的学科与专业建设”。[18]首先,学科建设是高校特色发展的“龙头”,在高校特色发展中起核心作用。一方面,加强学科建设,有助于提高教学质量。学科建设是保证和提高教学质量的必要基础,教学质量是评价学科建设的主要指标。高等学校教学质量的高低,在很大程度上取决于该校的学科建设水平。另一方面,加强学科建设,有助于推动和深化专业、课程建设。加强学科建设,能够为课程提供优质资源,改善课程结构,形成精品课程,优化和丰富课程体系,推动和深化课程建设。同时,加强学科建设,有助于促进科学研究水平的提高。学科建设是科学研究的基础和推动力,科学研究是学科建设的前提和拉动力。只有高水平的学科,才能聚集一批高水平的专家、学者,形成浓厚的学术氛围;只有高水平的学科和一流的科学研究队伍,社会才能对其产生认同感、信任感,因而才能提升整体研究能力和创新水平。

其次,在学科的内涵发展方面要形成自身的特色。无论人才培养和科学研究都包括理论与应用两个方面,也可以分为知识的原创型和知识的应用型两个方面。其中,应用一定的知识解决某个领域的问题并取得成果,进而转化为生产力或新产品,应当是学科特色发展的重要体现。

再次,强化学科特色,需要加强学科梯队建设。强化学科梯队建设,是形成学科特色的根本举措。应当建立职称结构、年龄结构、学科结构、学缘结构等合理的学科带头人、学术带头人学科梯队,提高他们的综合素养,充分发挥他们的核心作用和引领功能。

6.分类评估:高校特色发展的保障

高校评估机制,是对高校特色发展进行调控的重要手段,是促进高校特色发展的有效方法。目前我国高校评估,主要是教育部组织的“普通高等学校教学工作水平评估”。在评估指标体系中,有意识地将“办学指导思想”作为一项首要指标,用以引导高校重视“学校定位”和“办学思路”,并突出特色发展。在本科教学评估中,“特色项目”被列为一级指标,并且明确规定,没有鲜明的特色不能评“优秀”,“良好”的必须有特色项目。

但是,理性思考几年来高校教学工作水平评估,不难发现我国高校教学评估自觉或不自觉地带有追求一流、向名牌大学看齐或攀比的倾向,评估方案大多按照重点院校标准设定,使得一些地方、部门院校及办学层次不高的院校不是失去信心就是盲目攀高。从原有评估指标体系来看,如果在评估中试图对所有被评院校在“办学特色”方面都以相同的指标进行评价,很容易出现一个悖论,即,我们期望通过评审“特色”,促进高校特色发展,但是结果可能是高校的“特色”趋同,或者不是生长出来的“特色”,而是文字上编制出来的“特色”。在笔者参加的几次高校教学工作水平评估中,突出的印象就是特色不“特”,特色无“色”,缺乏鲜明的特质,不能得到全校教职员工及社会的广泛认同。许多高校反映,自评报告中最难写、也最令校长头疼的部分就是学校的“特色项目”。这一问题亦引起了教育主管部门的高度重视。在教育部2008年4月召开的“规范评估工作提高评估质量”研讨会上,副部长吴启迪第一次公开表示,评估方案对不同高校的分类发展指导性不够,目前高校教学评估存在着形式主义和弄虚作假现象。[19]针对评估中存在的问题,潘先生早在2003年就提出:高校评估要进行“分类评估”。“应当按不同类型高校制订不同的评估指标,至少应按三大类型制订三种或更多的分类评估指标,使各类高校各安其位开展公平的竞争。”[20]美国之所以成为世界高等教育强国,其中一个主要原因就是美国高等学校依据卡内基基金会制定的大学分类表进行分类发展,并在各种评估体系中,都以卡内基的分类为基础对不同类型的高等学校进行不同层次、不同标准的评估。因此,不同类型的高等学校都可以争取“优秀”,这样可以促进高校的特色发展,增强高等教育的竞争力和生命力。

潘先生富有真知灼见的提议,得到了有关教育专家以及教育主管部门的高度重视与认同,并予以实施。有专家提出:“对不同类型的高校,要采取不同的评估模式;评估结果只在同类之间比,不搞排名;评估结论以定性为主,重在促进改革、提高教学质量。”同时认为:“上述评估方法便于操作,导向明确,可以避免攀比心理,远离功利行为;同时还能充分体现高校的主体地位,突出以教育质量为中心的重点,减轻高校不必要的压力。”[21]近闻江苏省设立了“高等教育综合改革试验区”,“探索建立科学的高校分类评价机制”,具体要求是:“根据高校不同类型、目标定位和办学要求,建立高校分类评价体系,政府对高校实施绩效考核和拨款制度,试行委托社会中介机构或非政府组织对高校评价制度。完善高校人才培养质量考评、教学质量评价、社会评价高校工作等机制。建立高等学校质量报告发布制度。”[22]

特色发展内涵提质的高校读本字号

欢迎发表评论02012年11月08日05:22 来源：重庆日报

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助力转型发展新动力

人才队伍是高校教育发展的主力军,建设一支优秀的教师队伍是高校提高教育质量的关键。

近年来,学校大力实施名师造就工程,以“一德两化三能力”为抓手,大力实施“团队培育计划”、“科苑人才计划”、“特聘教授计划”、“卓越学者计划”、“能力提升计划”和“青年教师三种经历计划”,师资队伍结构不断优化,师资队伍整体水平显著提高。从2011年开始,学校每年公派30名中青年教师出国学习深造,连续选派5年。合校以来,学校专任教师增加到1010余人,专任教师中正副教授达481人,博士180多人,具有硕士以上学位的教师达90%。

依靠优秀人才,积极开展科学研究,建成了重庆高校石油天然气工程研究中心、垃圾焚烧发电技术工程研究中心等6个科研平台,承担了国家863重大专项、国家自然科学基金和国家社会科学基金项目研究。近5年来,全校共主持国家级课题46项,其中国家自然科学基金项目28项、国家哲学社科基金项目9项、国家重大科技专项子课题6项、国家863项目子课题1项、国家科技部国际合作项目1项、国家科技部重大软科学课题1项;各类省部级纵向课题258项;2011年科研经费突破7000万元。全校共发表科研论文2000余篇,其中SCI、EI、SSCI、ISTP等各类检索和收录论文800余篇。获批专利100余项。获得省部级及以上科技奖励20余项。建立了省部级工程技术研究中心及重点实验室4个、重庆市高校工程技术研究中心2个。学校分批次投入1000万元培育了60余个创新团队,其中2个团队入选重庆市高校科技创新团队。

开放办学

点燃地方经济新引擎

开放办学是学校积极服务地方经济社会发展需要,不断增强自身社会贡献力的重要途径。

“通过主动探索校企合作、政校合作、院所合作等育人的路子,把建设高水平产学研合作平台作为深度融入和服务区域经济和行业发展的重要突破口,全力打造产学研合作品牌。”重庆科技学院院长严欣平说。

近年来,学校坚持以服务求支持,以贡献求发展,构建了学校、政府、企业间的互惠共赢模式,建立了产学研合作的长效机制。助推市政府与三大石油公司签署了共建重庆科技学院的协议;与政府部门、三大石油公司、武钢、西南铝、重钢等80余家大型国有企业签署了战略合作协议;与重钢集团、重庆市科委共建了重庆垃圾焚烧发电技术研究院;与重庆市安监局、中国安科院联合共建了重庆安全工程学院、重庆安全生产科学研究院;与中国航天科工集团运载火箭研究院共建了“航空航天功能材料与元件研究中心”。学校被誉为产学研合作的成功范例。

据了解,井控技术培训基地被中石油领导评价为“达到了国际水平”;垃圾焚烧发电技术研究院参与国家行业标准制定,研究成果在国内外得到推广应用,被评为“全国工人先锋号”;与中石油合作研发的深海钻井设备被成功应用于981海洋钻井平台;航空航天功能材料与元件研究中心研制的磁性元件被用于神舟系列„„这些颇有分量的成果,无不彰显出开放办学的显著成效。

深入推进国际交流合作,与美国、英国、加拿大、墨西哥、韩国等14个国家和台湾、香港地区的高校和企业开展了联合办学、合作科研等多形式的交流合作。美国卡万塔能源有限公司出资430多万美元与学校联合共建垃圾焚烧技术中试基地,开展垃圾焚烧发电关键技术研究;惠普公司与学校合作建立了大学生创业教育基地;美国哥伦比亚大学与学校联合共建地球工程中心中国分中心;美国伊利诺伊大学香槟分校(UIUC)与学校共建生物材料与活细胞影像技术研究所;墨西哥维拉克鲁斯大学与学校联合开办了语言课程,成立了墨西哥与拉丁美洲研究中心。

党建保障

推动教育科学发展

高校党建工作关系到高校改革发展稳定大局,学校以“为民服务创先争优”活动为抓手,不断提高党建工作科学化水平,全力推进学校第二战略期科学发展进程。

学校始终高度重视思想理论建设,启动了“社会主义核心价值体系建设行动计划”,实施和谐之家成才导航、自主学习成才导航、社团成才导航等五大成才导航计划等,连续3年获评重庆市教育系统宣传思想文化工作先进集体。

注重抓好组织建设,深入开展领导干部“五下基层三走进”活动。创新性开展了基层党组织每学期一次党课、一次党日活动等“四个一”活动,深入开展了“创先争优”及“一讲二评三公示”活动。抓党建经费的专题化,制定了《基层党组织建设专项经费管理办法》;抓基层党建工作的规范化,颁布了《重庆科技学院党支部工作条例》,编印《党支部工作流程》等;抓党建研究的项目化,制定了《重庆科技学院党建科研项目管理办法》;抓基层党建活动常态化,举办了学生党员专题轮训班,开展丰富多彩的党的基础知识竞赛,“深入抓党建强力促三风”活动已打造成学校党建工作品牌。

以制度建设促进学校民主管理。坚持依法治校,推行校务公开,民主管理能力不断增强。教代会暨工会会员代表大会制度、教代会民主评议及质询学校重大事项制度的建立,使教代会暨工会会员广泛参与了民主管理和监督。坚持民主党派双月座谈会制度,充分发挥参政议政作用。共青团、学生会和关工委的作用得到充分发挥。学校被评为“重庆市依法治校示范学校”、“重庆市民主管理示范学校”及“全国教科文卫体系统模范之家”。学校共青团工作连续两年获重庆市共青团工作目标考核特等奖、关工委获评“教育部关工委先进集体”。

此外,学校还不断深化抓党建促三风建三高,使创先争优活动体现重在实践重在发挥作用,坚持不懈地解决师生员工关注的现实问题。

文化引领

构建师生共同精神家园

高等教育是优秀文化传承的重要载体和思想文化创新的重要源泉。重庆科技学院高度重视大学文化建设,坚持“文化兴校”战略,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,激励全校师生为实现民族复兴、国家强盛和教育振兴而团结奋斗。

近年来,学校从观念形态文化、制度行为文化、物质形态文化和行为文化四个层次大力推进文化建设,以“树学术之风,长大学之气,扬人文之道,展艺术之美”的理念培育校园文化。强化校史宣传教育,着力培育师生的行业情结、红岩情结、重科情结3种情结。大力研究和宣传学校校训、校风、学风、办学理念及“三创”精神、三大战略、发展思路等办学治校文化。

学校形成了文化艺术节、科技创新节、体育文化节和民族传统文化系列、现代大学文化系列的“三节两系列”校园文化品牌,大力开展大学生社会调查、志愿服务、带薪实习、“文化、科技、卫生”三下乡活动、“红五月·青年成才”主题系列活动、英语演讲比赛、计算机技能大赛等丰富多彩的课外活动。

与此同时,学校健全完善支持文化理论研究和文化精品创作的机制,建设稳定的文化队伍;积极开展对外文化交流,充分展示了学校文化特质,培养了师生的文化自觉和文化自信,大大提升了学校影响力。

上海市加强统筹分类指导推进高校特色发展

教育部简报〔2012〕第37期

编者按:2011年4月24日,胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上发表重要讲话。近一年来,各地各高校认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神,围绕提高高等教育质量,做了大量卓有成效的工作,创造了很多好经验、好做法。2012年3月22日，全面提高高等教育质量工作会议在京召开，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席会议并作重要讲话。为深入贯彻落实中央领导同志重要讲话精神，进一步总结推广经验，促进各地各高校坚定不移地走以质量提升为核心的内涵式发展道路，特编发“全面提高高等教育质量工作专辑”，供参考。

上海市认真贯彻落实胡锦涛总书记清华大学百年校庆重要讲话精神，高等教育工作重心由外延扩展向内涵建设转型，进一步加强统筹，推进教育综合改革，实行分类指导，引导高校特色发展。

加强市级统筹，推进综合改革。一是建立市级统筹机制。充分发挥部市共建国家教育综合改革实验区会商机制作用，建立市级教育体制改革领导小组，统筹全市资源，促进教育改革和发展，大力推进27项国家教育体制改革试点项目。二是转移经费投入重点。“十二五”期间增加140亿专项资金推进教育改革和发展，其中70%用于高等教育内涵建设，地方高校内涵建设资金的70%用于人才培养。投入重点由注重校园、设备等硬件建设向注重人才培养和师资队伍等内涵建设转移，由注重具体的分散性项目向注重高校自主发展能力提升的整体性项目转移。三是统筹学科专业布局。依托部属高校，建设上海数学中心、上海高级金融学院和上海转化医学研究中心，力争跻身国际一流水平；支持地方高校重点开展“现代都市工业学科专业群建设”等21项本科院校内涵建设计划，重点建设护理、食品药品监督管理等200个高职高专专业，服务地方经济社会发展。

坚持分类指导，引领特色发展。推进高校分类指导、分类管理改革，促进高校在不同层次、不同领域办出特色。一是创一流，共建高水平研究型大学。大力支持部属高校发展，优先配置土地、校舍等资源，在“985工程”、“211工程”等建设中，给予1:1配套资金支持，促进其在服务国家和上海战略中，加快建设世界一流和国际知名高水平研究型大学的步伐。二是重应用，促进地方院校特色发展。引导地方院校结合社会需求，在特色学科专业和应用型人才培养方面注重品质提升。与国家海洋局、交通运输部共同支持上海海洋大学、上海海事大学建造教学科研试验用船；建设44个市级重点和示范性校外实习基地，强化实践育人环节；连续5年实施“大学生创新活动计划”，着力培养大学生创新创业能力。三是增投入，引导民办院校提高质量。每年设立2亿元专项资金，对民办院校分类给予财政专项支持，促进其提高人才培养质量。

完善体制机制，强化评估督查。一是建立合作机制，创办研究型大学。与美国纽约大学合作建设具有鲜明国际化特色的上海纽约大学，与中科院合作筹建一所教育、科研、创业融合的研究型大学。二是加强校企合作，提高教育质量。联合下发加强校企合作，提高高等教育、职业教育质量相关文件，建立校企合作机制，积极探索政府主导、行业引导、校企合作、市场运作的办学体制和育人机制，支持上海工艺美术职业学院与世界顶级企业成立联合学院。三是强化评估督查，保障持续发展。建立高校专业预警机制，向社会公布就业率持续偏低的专业名单，并相应调减招生计划。建立教育财政专项重大项目绩效评价制度和跟踪问效机制，逐步扩大财政绩效评估范围。

竞争中赢主动 办出特色是高校发展必然选择

2007-02-1

2中国教育新闻网

唐景莉 杨晨光

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加强高校管理 提高教育质量

要在竞争中赢得主动权，靠的不是简单的规模和学位层次

办出特色是高校发展的必然选择

编者按：在“十一五”期间，高等教育的发展要全面贯彻落实科学发展观，切实把重点放在提高质量上，这是党中央、国务院的战略决策和部署。高校结合各自的实际，贯彻落实中央的决策和部署，当前和今后一段时间，特别要围绕质量这个中心，在加强管理上下功夫，在办出特色上做文章。

为配合和推动高校抓质量的工作，本报从今天起推出“加强高校管理、提高教育质量”系列报道，探讨高等教育改革发展的理念，介绍一些高校的经验和做法，希望能起到相互交流和启迪的作用。

“特色就像空气，看不见，摸不着，但离开它，你就会窒息而死。”一位大学校长这样感慨。

不久前，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在国务院教育工作座谈会上向与会的6位大学校长和教育专家，提出了“高校如何办出自己的特色”的问题，总理的关注在高等教育界引发了深入的讨论。

在教育部工作会议上，在直属高校咨询会上，从教育部领导到高校的书记校长们，大家已经形成共识，大学办得好不好，关键是看优势、看特色，各高校只有根据自身实际，确定各自的发展目标、发展重点和办学特色，才能提升我国高等教育的整体水平和竞争力。

特色迷失，一些高校正在失去自身优势

日前，广东唯一具有本科航海类专业的高等院校、省属重点建设院校——广东海洋大学组织了一场学生招聘会，30余家航运企业来校，该校航海学院2007届学生223人参加招聘会，当天就有81.1%的学生与企业签订了就业协议。坚持特色发展使广东海洋大学在规模、学科、人才等方面都取得了显著成就。

但是，在进一步发展的过程中，该校领导也发现，办学的海洋特色逐渐被日益膨胀和扩大的非海洋专业所冲淡，学校赖以存在与发展的生命线———办学特色正面临严峻考验。学校党委书记刘卫国说，作为行业特色很强的学校，为了防止和避免办学特色的迷失，我们必须坚持海洋特色、海洋使命，这样才拥有了有别于其他学校的东西，才能打响自己的品牌，只有坚持海洋特色，学校才能“前途无量”。

大学办学特色是指高校在长期的办学过程中形成和表现出来的比较稳定的发展方式和被社会公认的独具个性、优良的办学风格和办学特征，主要体现在办学思想、目标定位、学科专业、人才培养、科学研究、社会服务、校园文化等方面。大学办学特色是大学发展的关键，有特色才有生命力，有特色才有竞争力。

“十五”期间，在国家“985”工程、“211”工程的推动下，高校的规模和层次普遍得到提升。但目前部分新建高校贪大求全、盲目攀比的心态以及千校一面的现象依然存在，有的高等职业学院经过多年的努力，已经办出了自己的特色，但是学校总是把前途寄托在“升格”上，兴奋点都转到办本科上面，结果学校变成了本科的“压缩饼干”，也就没有任何优势可言了。

中国政法大学党委书记石亚军说，一些学校正在慢慢失去自身应有的办学特色，作为高等教育的管理者和实践者，我们必须直面高校办学特色迷失的问题，必须科学认识大学办学特色的现实意义。

不同类型的大学有不同的功能，一个国家需要一些世界知名大学，但绝不需要所有大学都变成有名的大学。“任何国家的高等教育都必须像自然界的生态平衡一样保持多样性。坚持办学的多样性，实行分类定位，是国民高等教育体系协调发展的需要，是适应高等教育大众化、国际化和社会分工的必然选择。”中国科技大学校长朱清时院士如是说。

特色立校，才能在竞争中赢得主动

美国加州大学圣巴巴拉分校曾经在1998年到2000年间连续获得3个诺贝尔奖，如今这所学校在美国已经是公认的一流大学了。但是20多年前，它在加州大学的9个分校中也是二流的。成功的关键在于该校化学系选择了当时比较冷门但是有自己特色的研究方向进行研究，而没有选择当时麻省理工学院、斯坦福大学等都在研究的热门方向，终于获得了成功。如今，这所学校已经成为美国化学和物理学界学者都很希望能够去访问的地方。

应当说，大学的办学特色是一所大学在长期办学历史中积累形成的有别于其他大学的办学特点和风格。这种特点和风格在一定的时期或范围内形成了其他大学难以企及的比较优势，并以此确定了学校的地位和影响。在当前高等教育竞争日趋激烈的态势下，一所大学要在竞争中赢得主动权，靠的不应该是简单的规模和学位层次，而应该是办学特色和教育质量。

我国人文社会科学领域高等教育的“排头兵”——中国人民大学在建设过程中不是趋同式地把自己发展成为综合程度更高的大学，而是实施了差异性的发展战略，不贪多、不图全，有选择地追求卓越。一方面，建设较为齐全的大文科，另一方面也按照“有基础、相关联、高起点、入主流，力争高水平”和“少而精”的原则发展，发展了少量理工学科。人大校长纪宝成指出，确立和实践特色发展战略，走特色强校之路，应当成为我们大学发展的本质追求和必然选择。

北京邮电大学校长林金桐认为，任何一所大学都必须以特色立校，以特色兴校，以特色强校。学校在确定战略目标时，要遵循比较优势原则，坚持“有所为有所不为”，走规模适度、内涵与外延相结合的发展道路。一流大学并不是学科越多越好，办学规模大不等于办学水平高。我们不去拼规模，而在乎特色与优势，学科不在乎有多全，而在乎有多强。

据悉，教育部在颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》的评估指标体系中，将特色项目与七个一级指标单列，充分体现水平评估对特色项目、办学指导思想等有关办学特色的高度重视和科学引导。不同类型、不同层次、特色纷呈的高等学校都是国民高等教育体系的有机组成部分。

学科特色，是学校办出特色的关键

连续三年获国家科技进步二等奖，连续三年跻身中国高校十大科技进展，纺织类论文被SCI、EI、ISTP(即科学引文索引、工程索引、科学技术会议录索引）收录的数量，连续三年居世界同类院校之首，并于2005年第一次超过世界其他9所著名纺织院校的总和。东华大学的发展很具有说服力。

东华大学的综合实力比不上国内一流的综合性大学，但是该校纺织学科群的实力在全国乃至世界都享有良好的声誉，具备了全面冲击世界一流水平的基础和实力。学校对优势学科的有力托举，使一批标志性成果喷薄而出，如“无毒轻质内层防护材料”、“仪表特种玻璃”、“宇航员排泄物收集装置”等科研成果，为“神舟五号”、“神舟六号”作出了重要贡献。东华大学在此领域的优势和对国家及社会发展的作用也是国内其他大学在短期内难以替代的，这就是学校存在的社会价值。正如东华大学校长徐明稚所说，我们不追求学校学科发展中的“全能冠军”，我们的首要目标是特色学科不仅要做全国的“单项冠军”，还要冲刺世界的“单项冠军”。

一流的大学一定要有若干个一流学科，世界上的一流大学也并不是所有学科都居世界一流，它们往往是在某些学科领域处于世界最前沿，形成特色，在优势学科领域为人类社会发展作出重要贡献，由此产生广泛的社会影响，从而提升和确立学校的国际地位和知名度。

“学科特色是大学特色中最主要的标志，是办学特色的集中体现。”中国地质大学(武汉)校长张锦高表示：“学科是大学的基本元素，大学在国内外的学术声望主要取决于学科的发展水平。一流的大学首先是因为它有一流的学科，一流的学科才能吸引和培养一流的学者，才能出高水平的学术成果和科技成果，才能培养出高素质的人才，才能在国内外产生重要影响。因此，任何学校都要集中精力建设有自身比较优势的学科和特色学科。”

只有一大批高校的优势、特色学科的水平高了，才能形成中国高等教育的高水平。只要每一所学校都根据自己的办学传统、资源条件和特色优势等，确定更高的目标，形成各安其位、优势互补、共同发展的局面，就能脚踏实地地为国家作出实实在在的贡献。

学校的人才培养特色是什么？2012年06月14日

浙江在线·教育频道

http://edu.zjol.com.cn问：学校的人才培养特色是什么？ 答：我校通过实施特色本科战略，主动结合区域经济社会发展，立足高级应用型人才培养，紧密结合创业教育，深化教育教学改革，形成了特色鲜明的人才培养体系。构建了“4+1”、“3+2”的双学历或双学位复合型人才培养模式，建设各类特色班，促进交叉学科应用型人才培养；加强与地方企业、行业的合作，强化专业内涵建设，统筹协调，突出重点，建设覆盖文理、教师教育、工科与商科的若干特色与品牌专业，全面提高人才培养质量。

人才培养特色

学校建有启新学院，设立“理工实验班”，为“理工实验班”的学生配备学习导师，共同确定个性化培养方案，因材施教，培养复合型拔尖人才，并确保考生在专业分流时可以申请在理科招生的专业中任选一次。

学校实行学分制，采取灵活的自主选课制、弹性学制，学生可以提前或延迟毕业；设立创新学分，建立创业基金，鼓励学生创新创业。

学生入学后共有5次机会可申请转专业，在第一学期或第二学期末，可申请跨学科门类转专业；在第三学期或第四学期末，可申请转入本学科门类内的其他专业；第五学期末可申请转入二级学科门类内的相近专业。

学有余力的学生，可根据自己的兴趣和实际需要修读辅修专业。达到要求的学生可同时获得辅修专业毕业证书。

学校参与长三角高等教育合作优秀人才培养项目，每年选拔优秀学生赴浙江大学、复旦大学、上海交通大学、东南大学等高校交流学习。

建设特色专业 培养特色人才(图)http://

2011-06-24 13:46

教授指导学生实验

天津商业大学作为一所以培养应用型人才为主的高等学校，始终坚持以社会需求为导向，着力建设特色专业，培养商学素养与专业能力结合、知识学习与实践能力并重、诚信做人与创新能力兼备的复合型创业型、应用型人才。

多年来，天津商业大学主动适应现代商业发展对专门人才的需求，在加强专业建设、培养特色人才方面，进行了积极地改革探索并取得了明显成效。旅游管理、热能与动力工程、金融学、财务管理4个专业被评为“国家级特色专业”，国际经济与贸易等10个专业被评为“天津市品牌专业”。目前，天津商业大学的特色专业建设又向纵深发展，开办了会展经济与管理、高尔夫经营管理等新专业，并成立了天津商业大学——光大期货研究院，标志着校企合作专业向研究生教育和广泛的课题研究方向拓展。

人才培养的定位是一所学校形成办学特色的关键环节。天津商业大学校长刘书瀚认为，学校的发展要与社会发展和高等教育发展规律相符合；要与本校的历史积淀、学科优势和校园文化相符合，打造特色专业则是培养特色人才的有效途径。

在专业建设中，天津商业大学坚持服务地方经济社会发展的办学理念，主动适应天津现代服务业的发展需求，把提升服务社会的能力作为专业建设的重要内容，注重研究社会需求和人才市场，充分实现职业和岗位要求与专业人才培养的“对接”，抓住特色专业这个载体，凸显人才培养特色，使毕业生择业和创业之路越走越宽。

发挥优势——

提升特色专业建设水平

近年来，天津商业大学不断调整专业结构，以社会需求为导向，优化配置办学资源。构建了具有商科院校特点的“基础课程平台+专业课模块+商学素养模块+创业教育模块”的课程体系，搭建学科基础课平台，并且加大英语、法律、数学、计算机等基础课的比重，为学生成才打下较为扎实的基础；不断完善实践教学体系，加强实践教学环节建设，实施职业资格证书认定制度，提高学生的实践能力和创新能力；把培养学生良好的商业道德贯穿于人才培养方案中，多种途径加强对学生的诚信教育；聘请具有突出创业业绩的企业家组成具有较高水平的创业教育兼职教师队伍，通过举办企业家论坛、加强校内外创业实践基地建设等措施，对学生实施创业教育，着力培养学生的创业精神和创业能力。

强强联合——

拓展中外合作专业领域

天津商业大学始终坚持研究和践行教育思想的开放性，确立了“三个引进”的国际化办学发展战略。一是引进优势的教育品牌。2002年，天津商业大学与美国东密歇根大学合作举办人力资源管理硕士班项目，联合培养具有国际先进理念和创新精神、扎实的理论基础、深厚的管理专业知识和丰富管理实践技能的高水平、国际化人力资源管理人才，受到了广泛的好评。二是引进先进的教育资源。在教学上采用国外最新的原版教材和教学方法，在师资力量上引进优秀的师资力量，国际合作项目的专业课教师队伍都是由中外双方组成，70%的课程都由外教授课。三是引进先进的管理模式。2004年，该校与美国州立佛罗里达国际大学合作培养酒店及旅游管理人才，借鉴美国酒店管理专业的教育经验，创新专业培养方案与教学模式，学生毕业时授予中美双方学士学位。目前的三届毕业生都供不应求，在校生近千余名。经过近6年的探索，这个国际合作项目已经形成了优质的教育资源、优质的办学条件、优质的生源、优质的业界支持和优质的教师队伍鲜明的办学特色，并取得了诸多重要成果，2007年获教育部一类特色专业称号；2008年顺利通过美国南方教育委员会的评估并获得好评；2009年获天津市优秀教学成果二等奖，同年被教育部确立为国际酒店管理人才创新实验区。

优势互补——

加强校企合作专业建设

在特色专业建设中，天津商业大学把提升服务社会的能力作为专业建设的重要内容。各专业根据自身实际，通过加强与企业的合作、建设实训实习基地等方式办出专业特色，培养特色人才。该校机械学院与LG集团联合培养制冷方向本科生。商学院宝石及材料工艺学专业与深圳爱迪尔珠宝首饰有限公司建立合作办学关系，对珠宝专业学生实行“订单式”培养。学校依托商学优势，在培养学生珠宝鉴定及加工的基本技能基础上，特别注重学生经营管理能力的培养。在校期间，珠宝专业学生不仅要掌握宝石鉴定、加工、款式设计、首饰评估等方面的基本技能，还要具有较强的分析和解决珠宝企业管理与营销实际问题的基本能力。

在特色专业教育教学中，天津商业大学还充分发挥优势，广泛扩展中国经济学的留学生教育。为了让广大留学生更好地、更系统地了解和学习中国经济，开设了面向留学生的中国经济学专业，并根据留学生的不同需求设置了四种学制的课程班和学历班，使留学生熟悉中国经济、适应中国市场环境，提高他们运用汉语进行经贸活动的实际能力。目前，天津商业大学正在筹划建立新加波、韩国教学基地，从教材到专业课程全力打造中国经济学。

经过多年的不懈努力，天津商业大学特色专业建设取得显著成效，同时带动了学校其他质量工程建设项目。目前，学校“热能与动力工程实验教学中心”被评为“国家级实验教学示范中心”，“国际酒店管理人才职业能力培养模式创新实验区”被评为“国家级人才培养模式创新实验区建设项目”。

我镇强力推进蚕桑产业化发展 篇2

＿＿镇强力推进蚕桑产业化发展找文章到更多原创-(http:///)

＿＿镇党委、政府为认真贯彻全县蚕桑生产工作会议精神，全面

落实我县农业产业布局战略性调整思路，以2007年我镇农村工作“三篇文章”中的“突出重点”为核心，把蚕桑产业化发展作为全年工作的“第一要务”。镇党委、政府于4月4号上午在和平村二组召开了镇村组干部和蚕桑育苗大户参加的2007年蚕桑生产动员誓师会和育苗现场会，会上全面安排部署了我镇蚕桑生产的指导思想、目标任务、规划建制、措施办法、体制机制和保障手段，并与各村签订了蚕桑生产目标责任书，详细讲解当前蚕桑生产关键基础性工作即当前桑树育苗的环节、技术、和管护责任，会议研究制定出以铁的纪律、铁的制度、铁的措施强力推进2007年蚕桑产业化发展战略，正式打响了我镇恢复性发展蚕桑生产的第一枪。为确保本蚕桑生产任务的圆满完成，我们决心从以下几个方面狠抓该项工作的落实到位：

一、宣传发动引导，促干群认识到位

为确保全镇栽桑养蚕工作顺利开展，消除群众对丢掉该产业多年后的一些顾虑，要求各级、各相关部门要认真通过广播、电视、会议、标语等方式大力宣传当前蚕桑生产的战略机遇和市场前境，宣传县上的优惠鼓励政策和政府的扶持政策，使相关政策、市场信息、科技知识真正做到家喻户晓，通过行之有效的宣传发动，充分激发广大农民群众栽桑养蚕的积极性。

二、规划育苗落实，促发展任务到位

我们根据各村地形、地貌、土质及水利条件，普查落实各村有栽桑养蚕潜力和经验的栽养能手，实行区域布局和以点带面。2007年我镇蚕桑育苗任务27亩，新栽1500亩，其中一步成园1000亩，要求各村要有50亩的示范片一个，各组要有10亩以上的示范片1个，培养业主大户12户。要全面完成发展任务，狠抓育苗是关键。我们通过镇上的育苗现场会，要求各村层层分阶段召开现场会，技术员实地指导，育苗中实行精细化育苗，目前已签订育苗协议23户，已育19亩，全部采用方格和肥团育苗，保证12号前育苗工作全部结束。政府对育苗成功与否提出各村要坚持做到“育得下、管得好、能保栽、选准育苗户是关键”的指导要求，并从13号开始逐块丈量考核到田地块。为确保育苗质量和效果，技术员随时负责技术指导，保证栽植时有壮苗。

三、大户业主带动，促示范推广到位

一是所有领导都分别各抓一片，在同坝、安山、友爱、和平、高山等村打造蚕桑生产一步成园示范片，主动引进示范片经营业主，切实为他们服好务，帮助解决生产中的土地、资金、技术、信息等具体问题。二是提早着手普查统计过去的栽桑养蚕大户，以他们为带动，积极培育业主典型，并制定一系列的大户业主优惠鼓励扶持政策。三是村组党员干部必需示范带头，栽植桑树要在3亩以上。

四、“公司 技术”保障，促预期收益到位

根据县松林公司承诺，我们大力推广“公司 业主（农户）基地”的产业链发展经营模式，并逐步建立蚕桑生产专业协会来指导生产、销售等各个环节。由松林公司作后盾，对蚕茧实行保护价收购，对栽桑养蚕提供全程技术跟踪服务，要求各村栽桑要做到相对集中成片，栽植规格主要以密植桑为主，每亩在1500—2000株，一步成园全部栽植密植桑。经营方式上以业主大户示范、分户经营或栽养分离等多种形式，在桑树栽植上镇党委、政府提出了“栽得下、保得住、能见效、合理规划建制是关键”的指导要求。

五、严格目标管理，促逗硬考核到位

在年初目标责任书中镇党委、政府拿出350分的分值单项考核各村蚕桑生产，按照育苗、栽桑、田管、发种、产茧等各环节实行阶段性量化考核打分，实行村组干部误工报酬全额与目标考核分值挂钩，镇干部政策性补贴和奖金与挂联村的蚕桑产业发展任务全额考核，并与干部的管理、考核、奖惩、选拔、任用挂钩，对工作不力、行动迟缓、效果较差的村组和干部要进行及时通报处理，对成绩突出的前三个村及镇村干部将进行大力表彰奖励。

中国高校必须强力推进特色发展 篇3

强力推进跨越发展

——在院党委理论学习中心组第二次学习会上的讲话

同志们：

深入开展‚四群‛教育,是第九届省委坚持全心全意为人民服务宗旨,保持党同人民群众血肉联系,做好新形势下群众工作的重大举措，也是我院不断提高服务‚三农‛能力和水平，推动全院实现跨越发展的重要抓手。

今天，院党委以‚深入开展‘四群’教育,争当发展先锋、服务先锋、和谐先锋、云岭先锋‛为主题,组织理论学习中心组学习,主要目的是交流学习心得体会，总结前一阶段‚四群‛教育取得的成绩，查找不足，进一步统一思想，凝心聚力，不断推进全院‚四群‛教育取得新成效。

刚才，四位中心发言人围绕学习主题和大家交流了前一阶段深入各研究所和挂县包乡联系点进行调查研究、开展工作取得的收获，分析了存在问题，提出了进一步推进‚四群‛教育工作的思路和措施。参加学习会的其他同志就如何进一步推进‚四群‛教育工作提出了许多好的思路和建议。

自2011年11月省委提出在全省开展‚四群‛教育以来，院党委高度重视，超前谋划，精心组织，积极推进全院‚四群‛教育工作。2011年12月26日，院党委召开会议，专题传达学习了省委开展‚四群‛教育工作会议精神，认真研究了全院 开展‚四群‛教育工作的部署。及时成立了‚四群‛教育工作领导小组及办公室，加强对全院‚四群‛教育工作的领导和指导。12月29日，召开了全院开展‚四群‛教育工作动员部署大会，印发《中共云南省农业科学院委员会关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案》，对全院的‚四群‛教育工作进行全面部署安排。全院各基层党组织采取各种形式，及时传达学习省委、院党委动员大会精神和关于开展‚四群‛教育工作的有关文件精神，按照院党委的工作安排，及时抓好相关工作的落实。全院共选送30名处科级干部参加了上级部门组织的‚四群‛教育专题培训。2012年春节前，我和院长黄兴奇，副院长唐开学、范源洪、戴陆园分别深入勐海县、陆良县、盈江县的联系点开展了调研和慰问。2012年1月21日，按照省委‚强抽人，抽强人‛的要求，结合联系点对发展高原特色农业、农业科技等需求，精心挑选10名在水稻、茶叶、甘蔗、蚕桑、烟草等方面具有丰富经验的专家和具有一定科研工作经历的科技人员组成工作队，奔赴陆良县、勐海县、盈江县、镇雄县四个联系点开展工作。2012年3月以来，围绕陆良县挂县包乡联户工作，我院10名院领导和10个处室主要负责人共52人次先后深入马街镇和三岔河镇下设的10个村委会及社区居委会开展调研和走访联系户工作，走访联系户40户，建立民情登记卡40份。在充分调研及与陆良县县委政府座谈的基础上，根据云南省加快实施‚两强一堡‛和‚高原特色农业‛等战略规划，结 合我院的特色和优势，制定了《中共云南省农业科学院委员会‚四群‛教育挂县包乡联户科技服务工作计划》,进一步集成我院各所的科技和人才优势,以院县共建的方式推进陆良县高原特色农业产业发展,通过产业升级和提质增效把挂县包乡联户工作落到实处,为农业增效和农民增收提供强有力的科技支撑。

开展‚四群‛教育工作近半年，我院派驻陆良县、勐海县、盈江县、镇雄县四个联系点的10名新农村建设工作队员，在院党委的坚强领导下，在各个研究所的大力支持下，扎根基层，与农民同吃同住同劳动，深入调研，着力找准服务‚三农‛切入点，倾心尽力，充分发挥自身专业特长和我院的人才和技术优势，为农民增收、农业增效做出了积极贡献。在陆良县，我院食用菌研究中心启动了与陆良县龙头企业共建技术研发中心及‚国家现代食用菌产业技术体系昆明综合试验站陆良示范基地‛的相关工作。邀请省扶贫办夺石当副主任到陆良县指导工作，积极争取省级重点扶持村建设项目和科技扶贫及小额信贷项目。邀请西南林业大学有关专家对马街社区居委会水源恢复工程项目进行调研。协调联系蚕蜂所、粮作所、农经所、经作所、生物所等有关专家加强与陆良县有关职能部门对接,加大有关科技示范项目的实施力度。在马街镇、三岔河镇，先后引进我院自主选育的优质高产水稻新品种云光109、玉米新品种云瑞47号、优质水稻新品种云粳30号、云粳29号，进行了近500亩的优质高产栽培示范，培训农民200余人。组 织了由党员、团员组成的30人的农业科技服务先锋队，在马街镇和三岔河镇开展了‚科技三下乡‛和‚献爱心‛捐赠活动。在勐海县，针对南糯山茶农管理茶园技术落后、缺乏茶叶采摘、加工、病虫害防治等问题，我院茶叶专家深入到现场和村民家中开展技术指导和培训，培训茶农200余人。在盈江县旧城镇，针对种植甘蔗土地紧张的实际，工作队员充分发挥专业优势，刻苦钻研，研究制定出在晒黄烟地里套种甘蔗的技术操作规程，大力推广甘蔗轻简化栽培技术和间套种技术，使每亩直接节约开沟整地费用200元以上，得到了镇政府领导和群众的好评，培训技术人员和蔗农近500人次。在镇雄县木卓乡，我院玉米、马铃薯、小麦的专家，先后举办了玉米、马铃薯和小麦栽培管理技术、主要农经作物间套作技术等专题讲座，受训农民600多人次。

总的来说，我院‚四群‛教育工作推进顺利，总体态势良好，取得了阶段性成效，但离省委和院党委的要求还存在一定差距:一是一些领导干部对开展‚四群‛教育工作的重要性认识还不足，参与的自觉性和主动性不强，工作积极性、主动性不够；二是统筹协调全院各研究所力量落实挂县包乡联户工作上有待进一步加强，机关各部门有包乡联户的责任，但力量单薄,需要各研究所积极参与,加大实施力度；三是‚四群‛教育工作与中心工作、创先争优活动、基层组织建设年、跨越发展先锋行动等工作的结合不紧密，没有真正把开展‚四群‛教育工作作为推进中心工作、党建工作的有效抓手；四是宣传氛围 不浓，宣传的广度、深度不够。对于下一步的工作，我谈几点意见。

一、进一步提高对开展“四群”教育重要性的认识

再过5天，中国共产党即将迎来建党91周岁的生日，91年来，中国共产党之所以能够领导全国人民完成新民主主义革命，实现民族独立、人民解放；完成社会主义革命，确立社会主义基本制度；进行改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义，结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，使具有５０００多年文明历史的中国面貌焕然一新，使中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景，最重要的一条经验就是，91年来，中国共产党始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众观点和群众路线。开展‚四群‛教育，是云南省第九届省委坚持全心全意为人民服务宗旨,坚持群众路线，做好新形势下群众工作的重大举措。在我院深入开展‚四群‛教育，是推动全院跨越发展的需要，是当好全省农业科技事业排头兵的需要，是加强干部队伍建设的需要。

（一）充分认识开展“四群”教育是实现全院跨越发展目标的需要

今年的院工作会上，院党委提出了到‚十二五‛末实现‚一个翻番‛和 ‚两个赶超‛的跨越发展目标，体现了广大干部职工的根本利益，反应了干部职工的新期待。历史和现实反复 证明一个朴素的真理：群众路线是我们战胜一切艰难险阻的优势和法宝，越是在困难的时候，越是在关键的时刻，越需要凝聚人心，越需要加强群众工作。当前，我院的发展已进入关键时期，既面临巨大的历史发展机遇，同时也面临严峻的挑战。中央1号文件指出，‚实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量‛，把农业科技提到了前所未有的高度，出台了一系列促进科技发展的重大举措。省委8号文件，对加大农业科技投入,支持农科院及各所站的建设提出了明确的部署。在巨大的机遇面前，我们也面临着科技支撑能力不能较好满足全省农业发展需求，综合管理人才缺乏、高端科技人才严重不足，经费支撑能力与全院规范管理需求存在较大差距的严峻挑战。能不能走出一条跨越发展的新路子，到‚十二五‛末期实现全院跨越发展目标任务，关键在于如何充分发挥广大干部职工的主体作用，关键在于如何充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。我们开展‚四群‛教育，就是要是让各级领导干部牢固树立人民群众是历史创造者、是创造历史的动力的观点，牢固树立相信群众、依靠群众与教育引导群众相统一的观点，团结带领广大职工群众积极投入到推动全院跨越发展的实践中来，抓住难得的发展机遇，以时不待我、只争朝夕的紧迫感、责任感，勤奋工作、锐意进取、攻坚克难，全力 推动全院的跨越发展，真正达到 ‚干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐‛的目标。

（二）充分认识开展“四群”教育是当好全省农业科技事业排头兵的需要

农业科研的生命来源于生产实践，农业科研的价值取决于为农业生产解决了多少实际问题。作为省政府直接领导的多学科、综合性、公益性农业科研机构，承担着全省全局性、关键性、战略性重大农业科技问题的研究任务。服务政府、服务企业、服务农民是我院的主要职责。多年来，在广大干部职工的共同努力下，我院为全省农业农村经济的发展做出积极贡献，但也存在科研工作不能满足政府所需，企业所需，农民所需，科研与生产结合不紧密的问题，要当好云南农业科技排头兵，不是喊出来的，是干出来的，广大的科技人员只有深入生产一线，了解生产需要、了解农民需要、了解企业需要，积极为农业生产服务，为农民服务，为广大的农村服务，才能体现自身的价值，真正当好排头兵。我们开展‚四群‛教育，就是要鼓励科技人员走出办公室、实验室，与生产对接、与企业对接，到广阔的农村，到农业生产一线，与农民交朋友，找准生产所需、企业所需、农民所需，了解农业生产对科技的需求，发现影响农业生产上的科技问题，刻苦攻关，为政府提供决策咨询服务、为企业发展注入强大动力、为农业生产解决实实在在的技术问题，把科技成果转化为第一生产力，在服务农业、农村 经济发展中体现存在的价值，彰显风采，真正做到有为有位，当好云南农业科技排头兵。

（三）充分认识开展“四群”教育是加强干部队伍建设的需要

农科院要实现跨越发展，干部队伍素质起着决定性的作用。院党委的决策部署，需要领导干部去贯彻落实；实现目标和任务，需要领导干部去组织和推动。所谓领导，‚领‛就是带领群众，‚导‛就是引导群众。离开群众，就无所谓领导。能不能把群众动员起来，组织起来，积极投身到推动我院跨越发展的实践中来，是领导干部的职责任务和基本功，也是对领导干部综合素质的考验。院党委历来十分重视加强领导班子和干部队伍建设，也收到了明显成效。但是面对农业科技发展的新要求、干部职工的新期待和改革发展中出现的新问题，我们有些领导干部仍然存在着工作的责任感不强、紧迫感不强、主动性不强，群众观点淡漠、脱离群众、不懂群众工作方法等问题。我们开展‚四群‛教育，就是要教育引导广大干部牢固树立群众观点，坚持群众路线，始终把职工群众的利益放在心上，真情关心群众疾苦，一心一意为群众服务，认认真真为群众办实事、办好事。就是要通过开展‚四群‛教育，打造一支思想作风过硬，工作作风扎实，敢担当、敢负责，能干事、会干事，在群众中有威信、有影响力，能够带领广大干部职工为推动院所跨越发展作贡献的领导班子和带头人。

二、以开展“四群”教育为抓手，扎实抓好“四个”结合，强力推进跨越发展

抓好‚四群‛教育工作，是推动全院科学发展、和谐发展、跨越发展，服务好‚三农‛的重要载体和抓手，各级党组织要紧紧围绕中心工作，在前期开展工作的基础上，扎实抓好四个结合，推进各项工作。

（一）把开展“四群”教育与全院的中心工作紧密结合，不断推进三项重点工作取得新突破

实现全院的跨越发展，关键在于实现三项重点工作的跨越发展。经过多年的努力，三项重点工作取得了一些成绩，但距离既定目标尚有差距。存在科技创新综合能力较弱，标志性科技成果不多。科技产业竞争力不强，可物化成果不多，依靠成果和技术开展创收的能力不强，后续发展能力弱。基本建设任务繁重，等等问题。我们务必把开展‚四群‛教育与全院的中心工作相结合，通过‚四群‛教育的开展，不断促进广大干部职工转观念、转作风、抓落实，办实事，推动三项重点工作取得新突破。一是要在科技创新工作上取得新突破。科技创新是农业科技事业发展的根本动力。要紧紧围绕建设创新型国家、科技强省计划要求、‚两强一堡‛战略、发展高原特色农业战略规划，把提高全院科技创新的支撑引领能力作为一项根本的任务抓实抓好。要按照院工作会的部署安排，启动实施好‚双十‛工程和‚双百‛人才计划；要围绕我院科技创新优势及云 南优势特色农业产业发展，认真组织策划申报一批重大科技项目；要围绕全省传统优势产业和特色优势产业，努力在良种培育、良种扩繁技术上取得新突破，不断增强农业科技创新对全省主要农产品有效供给的保障能力、对提升农业产业水平、转变发展方式的引领能力和对农民增收的支撑能力。二是要在科技成果转化和惠及民生上取得新成绩。科技成果转化是科技与生产结合的桥梁和纽带。按照年初院工作会的部署安排，要进一步建立和完善科技产业考核评价、科技产业收益分配、激励机制等制度机制，加速科技成果转化。要按照‚三放‛总体要求，加快提高科技产业综合效益，确保2012年实现科技成果转化规模比去年增加12%以上，确保广大干部职工的收入逐年增多，到‚十二五‛末实现倍增。要努力推进科企深层次合作，全力打造‚百项技术兴百企‛工程品牌，探索出一条新形势科技服务的新途径和新模式。三是要在基本建设上取得新进展。基本建设是实现我院科技创新目标任务的重要保障，也是我院科技成果更好地服务全省‚三农‛工作的重要前提。要克服种种困难，确保全院科研办公实验楼建设取得阶段性成果。要加快推院部规划建设和土地一级开发及城中村改造建设项目。要积极推进嵩明现代农业科研基地建设。

（二）把开展“四群”教育与创先争优活动紧密结合，不断激发广大干部职工为实现跨越发展作贡献的内在动力

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩 固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措。抓好创新争优活动，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务全院中心工作，具有十分重要的意义。按照省委和院党委的统一部署和安排，一是要认真抓好基层组织建设年工作。加强基层组织建设，是党中央作出的重大部署，是深化创先争优活动的重要抓手。全院各级党组织要以‚强组织、增活力，创先争优迎接十八大‛为主题，按照‚围绕中心抓党建，抓好党建促发展‛的要求，深入分析党建工作存在的主要问题，积极探索新形势下研究所党建工作服务中心工作的有效途径。要认真总结两年来创先争优活动取得的好经验、好做法，建立健全长效机制，推动创先争优常态化。要在分类定级基础上，对照基层党组织‚五个好‛、党员‚五带头‛的要求，查找问题，认真整改，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动全院跨越发展提供坚强组织保证。二是扎实抓好‚跨越发展先锋行动‛。实施‚跨越发展先锋行动‛，是省第九次党代会提出的重要任务，是深入开展创先争优活动的重大举措，对于激发党组织创先进，党员争优秀，更好地融入发展、服务发展、推动发展具有十分重要的意义。年初，各级党组织和广大党员围绕完成工作目标任务，按照‚五好‛‚五带头‛和争做发展先锋、服务先锋、和谐先锋、云岭先锋的要求，作出了公开承诺。近期，院创先争优领导小组办公室要对各基层党组织和党员落实承诺情况进行一次督促检查，各基层党组织和党员要对照工作目标任务和公开承诺事项，结合上半年工作完成情况，进行一次自查，要认真查找存在的问题和不足，抓好整改，确保全年各项目标任务的完成。年底，由院组织人事处牵头，结合考核，抓好评选表彰工作。要对在实施‚跨越发展先锋行动‛中涌现出来的先进集体和先进个人进行大力表彰，以此激发各级党组织和广大党员创先进、争优秀，推动跨越发展的积极性、主动性和创造性，在全院形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

（三）把开展“四群”教育与干部队伍建设紧密结合，不断提高领导干部做好群众工作，领导跨越发展的能力和水平

毛泽东同志说过：政治路线确立之后，干部就是决定的因素。一个国家如此，一个单位亦如此。能否抓住机遇促进全院发展，关键在领导干部。能不能最大限度地开发和利用每个职工的优势和长处，能不能把群众的智慧、力量凝聚起来，科学地组织起来，这里有领导的态度问题、水平问题，方法问题，但核心问题是能不能很好地坚持党的群众观点和群众路线。《党章》明确规定：‚党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切 联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众‛。群众路线是党的根本工作路线，是我们党根据党的性质和马克思主义认识论创造的一种科学领导方法和工作方法，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。坚持党的群众路线是领导干部的基本功，是‚看家本领‛。针对我们的一些干部存在着责任感不强、紧迫感不强、主动性不强，宗旨意识不强、群众观点淡漠、脱离群众、不懂群众工作方法，领导科学发展的能力较差等问题。要以开展‚四群‛教育为抓手，不断提高领导干部做好群众工作，领导跨越发展的能力和水平。一是加强理论武装，不断打牢做好群众工作的思想基础。各级党组织要采取理论中心组学习、专题民主生活会、干部教育培训、党课辅导和实行干部直接联系群众制度等方式，加强群众观点的教育，进一步牢固树立马克思主义群众观；加强群众路线教育，坚持把群众路线作为我们党的工作路线；加强群众利益教育，努力把解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务；加强群众工作的教育，学会新形势下做好群众工作的方法。二是加强作风建设，进一步密切与职工群众的联系。按照省委关于开展‚四群‛教育工作的要求，结合我院实际，围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，深入实际、深入基层，认真开展调研。各级领导干部要紧紧围绕实现院所跨越发展目标、院2012年目标任务以及群众关心的热点难点问题，深入 基层开展调研，在调研中发现问题、研究问题，解决问题，确保跨越发展目标和2012年各项目标任务完成。深入群众，强化直接联系。各研究所每位处级干部要联系2-3名本所的职工，了解职工的困难和问题，切实帮助职工解决实际问题。党建带群建，充分发挥群团组织直接联系职工群众的桥梁纽带作用。要进一步落实群团干部直接联系群众制度。全院各工会组织要认真开展好‚面对面、心贴心、实打实服务职工在基层‛活动，进一步密切与职工群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好职工的合法利益。三是加强实践培养，多岗位锻炼，不断提高干部能力素质。以深入开展‚四群‛教育、实行干部直接联系群众制度为契机，将干部直接联系群众与干部培养锻炼有机结合，按照省委组织部的安排，坚持每年从各处（室）、研究所选派一定数量有发展潜力和无基层工作经历的优秀年轻干部、妇女干部和党外干部深入到基层一线，砥砺品质，磨练意志，增强和群众的感情，提高综合素质，提高领导能力和领导水平。

（四）把开展“四群”教育与服务“三农”紧密结合，不断推进挂县包乡联户工作取得显著成效

开展‚四群‛教育，做好挂县包乡联户工作，是省委做出的重要部署。在陆良县抓好挂县包乡联户工作，既是省委‚四群‛办对我院的要求，也是我院服务‚三农‛，展示形象，提高影响力的一个重要途径。虽然挂县包乡联户工作，特别是联 户工作以机关为主，但不等于各个研究所就没有责任。挂县包乡联户工作是全院的工作，机关各处室、各研究所要高度重视，充分发挥各自的优势，积极参与到挂县包乡联户工作中来，举全院之力，认真落实我院‚四群‛教育挂县包乡联户科技服务计划，确保挂县包乡联户工作取得显著成效。一是院‚四群‛教育领导小组办公室要做好统筹协调，要及时了解工作进展情况和解决工作中遇到的问题，研究推进措施，及时提出工作建议。二是人事处要加强对下派人员的管理，科研处，负责检查和督促项目的落实，产业处要负责检查督促成果转化和科技服务。三是由生物所牵头，粮作所、蚕蜜所、经作所、园艺所等单位要配合做好陆良县的科技服务工作；四是院派驻陆良县的新农村建设总队长要认真履行作为直接责任人的职责，相关研究所和业务处室领导和要根据职能，按照院总体计划和目标，分工协作，扎实工作，确保挂县包乡联户各项工作计划落到实处。

三、加强组织领导，确保“四群”教育各项工作落到实处 开展‚四群‛教育，是促进干部密切联系群众的重要措施，各级干部直接联系群众，是做好新形势下群众工作的重要途径。为确保‚四群‛教育各项工作落到实处，要切实加强组织领导，确保取得实实在在的成效。

（一）明确责任，抓好落实

院‚四群‛教育领导小组要进一步加强对‚四群‛教育工 作的组织领导和统筹协调，办公室要负责贯彻落实好领导小组有关指示精神，加强综合协调。各单位要按照院‚四群‛教育领导小组的部署安排，抓好工作落实。

（二）严格要求，强化考核

院‚四群‛办要对开展‚四群‛教育情况进行督查，加强跟踪问效；院组织人事处要把开展‚四群‛教育工作纳入党建责任制考核、领导班子和干部队伍考核，考评结果要作为年底评先评优的依据和使用干部的重要依据。

（三）强化宣传，营造氛围

中国高校必须强力推进特色发展 篇4

-赵大程副部长在司法部召开的律师界学习贯彻党的十七大精神座谈会上的讲话

（2007年10月29日）

这次会议是部党组决定召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，交流学习体会，统一思想认识，动员和推动全国律师工作系统迅速掀起学习十七大、宣传十七大、贯彻十七大的热潮。刚才，与会的各位律师代表和律师公证工作司、全国律师协会、北京市律师协会、上海市律师协会等单位的负责同志，畅谈了学习十七大精神的体会，并围绕坚持以十七大精神为统领，高举中国特色社会主义伟大旗帜，完善中国特色社会主义律师制度，推进新阶段我国律师事业的改革发展等问题，提出了一些很好的意见和建议，使我们很受启发。10月24日，吴爱英部长在司法部机关全体党员干部大会上对包括律师工作在内的整个司法行政工作学习贯彻十七大精神进行了动员部署，提出了总体要求。下面，我代表司法部，就律师工作学习贯彻十七大精神，讲四点意见。

一、认真学习贯彻党的十七大精神，坚持在律师工作中高举中国特色社会主义伟大旗帜

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。十七大明确了改革发展关键阶段我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进这一带有根本性、方向性的问题；十七大着眼于社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体布局，深入贯彻落实科学发展观，对新时期新阶段党和国家的工作作出了战略部署；十七大对全面推进党的建设新的伟大工程提出了新的、更高的要求，对于保证我们党团结带领人民坚定不移地走中国特色社会主义道路，夺取全面建设小康社会新胜利具有重大的意义。当前，全国律师工作首要的政治任务，就是要紧密结合律师工作实际，认真学习宣传贯彻十七大精神，切实做到以下三点：

第一，要认真学习深刻领会党的十七大重要文件，把思想统一到党的十七大精神上来。胡锦涛总书记的重要报告博大精深，具有很强的政治性、思想性和指导性，集中了全党智慧、凝聚了各方共识、顺应了时代潮流、反映了人民心声，是坚持和发展中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案，把党的理论创新和实践发展成果写入了党章，把十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署以党章的形式固定下来，对于发挥党章作为党的总章程的作用，对于坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设具有重要意义。律师制度是社会主义法律制度的重要组成部分，律师队伍是社会主义民主法治建设的重要力量，律师在全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的进程中肩负着重要职责。胡锦涛总书记的重要报告，对律师工作提出了新的更高的要求，律师工作服务经济社会发展的领域更加宽广，律师工作推进民主法制建设的责任更加重大，律师工作加强自身建设的任务更加繁重。我们一定要紧密联系律师工作实际，认真学习十七大文件，深刻领会十七大主题，全面贯彻十七大部署，把思想统一到十七大精神上来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认清形势，抓住机遇，开拓进取，不断开创我国律师工作的新局面。

第二，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和完善中国特色社会主义律师制度。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党和全国各族人民团结奋斗的旗帜。中国特色社会主义道路，是民族复兴之路，是国家发展之路。党的十一届三中全会以来改革开放的成功实践充分证明了这一点，我国律师制度自改革开放以来近30年恢复重建发展的历史也证明，走中国特色社会主义道路是我国律师工作振兴发展的必由之路。今天，我国律师队伍发展到如此之大的规模，律师工作取得如此之大的成就，都是在中国特色社会主义伟大旗帜指引下取得的。在新时期、新阶段，在全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会的新形势下，广大律师和律师管理工作者要认真学习贯彻十七大精神，自觉拥护这条道路，自觉坚持这 条道路，做到始终不渝、坚定不移，不受任何干扰，不受任何影响，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和完善中国特色社会主义律师制度，坚持律师工作的社会主义方向。

第三，要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，推动律师事业又好又快地发展。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，是马克思主义中国化最新成果，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。科学发展观是我们党立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大战略思想，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。在律师工作中坚持中国特色社会主义理论体系，就是要进一步提高广大律师和律师管理工作者的思想理论水平，增强运用中国特色社会主义理论体系指导工作的自觉性，推进律师工作建设，加强律师队伍建设，完善律师制度，改善律师执业环境，实现律师事业又好又快发展，使我国律师工作更好地适应新阶段经济社会发展的新要求。

二、依法全面履行律师工作职责，努力服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设

胡锦涛总书记指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领。律师工作要自觉坚持、积极贯彻科学发展观这一重大战略思想，自觉坚持、积极贯彻社会主义经济、政治、文化、社会建设“四位一体”统筹协调发展这一基本纲领，找准切入点，把握结合点，突出着力点，依法全面履行工作职责，不断增强服务能力。

要坚持为促进国民经济又好又快发展服务。胡锦涛总书记指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。律师工作要紧紧围绕十七大关于经济工作的部署，拓展服务领域，完善服务方式，提高服务效能。积极为国家创新体系建设和知识产权战略实施提供法律服务，促进创新型国家建设；积极为完善现代产业体系、推进现代服务业、发展具有国际竞争力的大企业集团提供法律服务，促进实现我国经济发展方式的转变；积极为发展现代农业、深化农村综合改革、发展农民专业合作组织提供法律服务，促进社会主义新农村建设；积极为加强资源能源节约和生态环境保护提供法律服务，促进可持续发展体制机制的形成和完善；积极为实施深入推进西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、大力促进中部地区崛起、积极支持东部地区率先发展等区域发展总体战略提供法律服务，促进区域协调发展；积极为国有企业改革、促进非公经济和中小企业发展、发展生产要素市场等提供法律服务，促进现代市场体系的完善；积极为完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系提供法律服务，促进对外开放向广度和深度发展。

要坚持为发展社会主义民主政治服务。胡锦涛总书记强调，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，依法治国是社会主义民主政治的基本要求。我国律师工作是社会主义民主法治建设的一支重要力量，它在立法、执法、司法和法律实施、法律遵守、法制宣传等法制工作的各个环节都发挥着重要作用。律师工作要按照十七大的要求，积极促进依法治国方略的贯彻实施。通过参与国家和地方立法工作，完善社会主义法律体系；通过办理诉讼案件和非诉讼事务，促进法律的正确实施；通过担任代理人或辩护人参与司法审判活动，促进司法公正、防止司法腐败、维护公平正义；通过执业活动开展法制宣传教 育，弘扬法治精神、传播法律文化。

要坚持为推动社会主义文化大发展大繁荣服务。胡锦涛总书记指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮。胡锦涛总书记的重要报告关于推动社会主义文化大发展大繁荣的部署和要求，为进一步加强律师文化建设指明了方向。我国律师工作是社会主义先进文化的重要推动力量，既是建设者，也是体现者，我们要在现有工作的基础上，努力把律师文化建设提高到一个新的水平。一方面，广大律师要在执业活动中自觉践行社会主义法治理念，大力弘扬法治精神，广泛传播法律文化，努力促进社会主义核心价值体系建设和和谐文化建设，积极参与中华文化保护和文化创新发展，促进社会主义文化大发展大繁荣；另一方面，要在社会主义核心价值体系的指引下，充分吸取和谐文化和中华文化的丰富营养，扎实有效地推进我国律师文化建设，培育和形成中国特色社会主义律师执业精神，不断丰富社会主义律师文化的内涵。

要坚持为加快推进以改善民生为重点的社会建设服务。胡锦涛总书记强调，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会管理体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。律师工作要按照这一要求，立足本职，结合实际，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力服务保障和改善民生，推动建设和谐社会。参与扩大就业战略的实施，为建立规范和协调的劳动关系提供法律服务，依法维护劳动者特别是农民工的合法权益；参与医患矛盾纠纷的调处，依法维护医患双方的合法权益；参与社会保障体系建设，依法为当事人办理各类保险业务或案件，维护作为弱势群体的失业人员、工伤人员、残疾人、老年人的合法权益；参与社会矛盾纠纷预防化解，引导和推动律师介入涉法信访工作，积极探索律师调解矛盾纠纷的有效方式和途径；参与社会管理，充分发挥律师机构作为社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的职能优势，促进适合我国现阶段国情的社会管理格局的形成。

要贯彻落实党的十七大精神，确保律师工作积极有效地服务经济社会发展，就必须教育和引导广大律师坚持正确的执业观，用以指导各项工作的开展。

要树立大局服务观。要按照社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”总体布局的要求和思路，推动律师工作全面服务，自觉地将律师执业活动置于“四位一体”的总体布局之中，无论研究谋划工作、部署安排任务，还是发挥职能作用、履行工作职责，都要着眼于经济、政治、文化、社会全面发展这一总要求，做到在大局下思考，在大局下行动。经济社会发展到哪一步，律师工作就跟进和服务到哪一步。

要树立竭诚服务观。十七大进一步明确了新阶段全面建设小康社会的奋斗目标，这对于实现民族振兴、国家富强、人民富裕、社会和谐具有重要意义，完成全面建设小康社会的各项任务，将为我国全面实现现代化奠定坚实的基础。律师工作要按照十七大确定的到2020年我国经济社会发展的新要求，紧紧地靠上去，自觉地与经济社会发展的客观要求结合起来，与人民群众的迫切需要结合起来，不断丰富服务内容，完善服务手段，为经济社会发展提供全方位的、及时高效的、信任度高的法律服务。

要树立优质服务观。新时期新阶段各项改革都是在经济全环化、社会信息化的背景下推进的，这对各行各业的发展都提出了更高的要求。律师工作要为经济社会发展提供优质高效的服务，必须着眼于经济全球化、社会信息化以及改革开放向广度和深度拓展的大趋势、大背景，进一步增强服务能力，改进服务方式，提高服务水准，以更好适应新时期经济社会发展提出的新挑战、新要求。

要树立规范服务观。讲规范、重诚信是现代服务业的一项基本要求。律师队伍作为社会主义法治建设的重要力量，其工作目标就是促进法律的正确贯彻实施，维护社会公平与正义，这就决定了律师工作自身必须首先是一个最讲规范、最重诚信的行业。规范服务、诚信服务是律 师业的立业之本。律师工作要严格按照法律、法规、规章和行业规范的要求，将规范服务观念贯穿执业活动始终，做到法律效果与社会效果的统一，坚持和体现律师工作服务为民、推进法治、维护正义的使命与责任。

要树立和谐服务观。社会和谐是社会主义的本质属性，也是我国全面建设小康社会的重要目标。律师工作的重要价值之一，就是预防化解矛盾，化消极因素为积极因素，最大限制度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。律师工作在服务过程中，要自觉坚持和谐服务观念，通过办理诉讼案件或提供非诉讼法律服务，通过参与社会管理，增进社会的和谐稳定，正确处理经济效益与社会效益的关系，自觉把社会效益放在第一位，在实现我国和谐发展中作出积极贡献。

三、全面加强律师工作建设，不断增强服务经济社会发展的能力

加强律师工作建设是党和国家对律师工作提出的明确要求，是当前律师事业所处的发展阶段所决定的，也是加强律师队伍建设的客观要求。从根本上讲，它是坚持社会主义律师制度的本质属性决定的。回顾近30年来律师制度恢复重建发展的历史，不同时期对律师工作和律师制度包括律师属性问题有着不同的认识和表述，但如果对中国律师的职业功能作一个基本界定，那就是中国律师应是中国社会主义法治建设的重要力量。不论某一个阶段对律师的属性问题如何表述，也不论今后律师工作的道路怎样发展，中国律师作为社会主义法治建设重要力量这一根本属性不会变，也不能变。十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，对建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会提出了新目标，对新阶段实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新要求，这些重大工作部署，都对律师工作提出了新的更高的要求。为了切实肩负起党和国家赋予的工作重任，必须始终坚持我国律师的根本属性，继续下大力推进律师工作建设。律师工作建设的内容很多，当前，重点是要解决好工作体系建设和队伍建设两大课题。

要按照“理念先进、遵循规律、符合国情、制度科学”的要求加强律师工作体系建设。理念先进，就是我国律师制度是社会主义律师制度，它所形成的理念应该反映人类社会最先进、最科学的思想理论成果，也就是要坚持用发展着的马克思主义指导律师工作。社会主义法治理念是建立在马克思主义理论基础上的、反映和指导中国特色社会主义法治实践的先进法治理念，是对马克思主义法学理论的继承、发展和创新。坚持用发展着的马克思主义指导律师工作，就必须确立和坚持社会主义法治理念在律师工作中的指导地位。遵循规律，就是要在律师制度改革过程中，不断探索和遵循律师工作自身的规律。律师工作是有内在规律可循的，改革和完善律师制度，需要适应律师工作的基本特征，把握律师工作的内在规律。符合国情，就是要注重分析我国国情，认真研究工作办法，使律师工作与我国尚处于社会主义初级阶段的国情相符合，与建设中国特色社会主义律师事业的实际相符合，要借鉴国外的有效经验和做法，但不能简单地移植别国的制度，不能简单地搬用别国的做法。制度科学，就是要健全完善管理制度，建立一套科学有效、配套合理的法律、法规和规章制度体系，使各项工作有法可依，有章可循，进一步实现工作的制度化、规范化。

要按照“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的要求加强律师队伍建设。要继续大力加强律师队伍思想建设、业务建设、职业道德建设和党的建设，自觉践行社会主义法治理念，树立社会主义荣辱观，形成中国特色社会主义律师执业精神，提高服务经济社会发展的工作水平。通过加强思想政治建设，切实增强律师队伍的政治鉴别力和政治敏锐性，自觉做中国特色社会主义这面旗帜的维护者；通过加强业务能力建设，切实增强服务经济社会发展、服务人民群众、服务社会和谐稳定的能力，自觉做中国特色社会主义的推动者；通过加强职业道德建设，切实增强律师队伍爱祖国、重诚信、守道德、讲责任的意识，自觉做社会主义先进文化的践行者；通过加强律师队伍党的建设，确保党对律师工作的绝对领导，保证律师工作始终坚持正确的政治方向。同时，大力推出一批先进典型，大力宣传表彰，树立律师业良好的社会形象。

四、坚持以改革为动力，进一步完善中国特色社会主义律师制度

胡锦涛总书记指出，事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。只有坚持与时俱进、改革创新，也才能不断健全完善中国特色社会主义律师制度，使律师事业发展焕发生机与活力。值得欣喜的是，10月28日，也就是昨天，十届全国人大常委会第三十次会议审议通过了修订后的《律师法》，同日胡锦涛主席发布主席令颁布这一法律，并决定明年6月1日起正式施行。修订后的《律师法》进一步完善了中国特色社会主义律师制度的基本框架，丰富了中国特色社会主义律师制度的基本内涵，为深入推进律师工作改革进一步奠定了法制基础。要按照修订后的《律师法》确定的制度设计，不断完善中国特色社会主义律师制度。

第一，要充分认识改革的重要意义，进一步增强推进律师工作改革的坚定性和自觉性。改革开放近30年来我国律师工作发展的实践表明，改革是我国律师工作发展的动力源泉。正是由于始终坚持改革创新，我们才克服各种矛盾和困难，探索出一条适合中国国情的社会主义律师工作发展道路，推动了律师队伍的发展，取得了律师工作的进步，实现了律师事业跨跃式的发展。同时，我们应该看到，完善我国律师制度是一个历史过程，不可能一蹴而就，随着我国经济社会的发展，律师制度也要相应地发展。为了适应变化了的新形势、新任务，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深化改革，促进发展。要充分认识律师工作改革的必要性、重要性和长期性，进一步增强推进律师工作改革的坚定性和自觉性，把律师工作改革放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。

第二，要坚持和完善中国特色社会主义律师制度，坚定律师工作改革的正确方向。律师工作的一切改革，都必须始终坚持中国特色社会主义律师制度这个根本方向，什么时候都不能偏离这个根本的方向。“理念先进、遵循规律、符合国情、制度科学”这十六个字，同样也是律师工作改革必须始终遵循的基本原则。我们要毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，从理论上和实践上认真加以总结和探索，把律师工作改革不断引向深入，不断完善中国特色社会主义律师制度，进一步焕发律师工作的生机与活力，更好地服务经济社会发展。

第三，要按照修订后的《律师法》的新规定、新要求，积极稳妥地推进律师工作改革。修订后的《律师法》根据十年来律师工作取得的成绩和经验，适应新时期新阶段党和国家的新要求，从我国的基本国情出发，对原《律师法》作了较大修改和完善，以立法的形式肯定了我国律师制度改革发展所取得的成果，进一步完善了我国的律师制度。我们要按照修订后的《律师法》的要求，继续推进律师工作改革，进一步建立健全科学的律师执业准入制度，完善律师事务所组织形式，规范律师执业行为，改善律师执业环境，强化“两结合”的律师管理体制和工作机制，不断提高律师管理工作水平和不断提高律师执业工作水平。

第四，要加强对律师改革工作的领导，确保改革有序进行。律师工作各项改革，都必须在认真调研、充分论证的前提下进行，改革必须制定科学合理的、切实可行的工作方案，防止盲目性，杜绝随意性，确保各项改革工作有序进行。改革既要有总体安排，又要分步实施，把握工作节奏，做到积极稳妥。总之，要通过改革进一步完善中国特色的社会主义律师制度，推动律师事业又好又快地发展，更好地服务于经济社会的发展。