PX项目引发的思考

PX项目引发的思考（共4篇）

PX项目引发的思考 篇1

PX项目引发的思考

2012年10月26日，在继大连、什邡、启东之后，浙江宁波，这个拥有全国最大港口的城市，也因为环境问题而引发群体性事件。当天晚上，宁波镇海镇出现大规模的群众集会，人们要求暂停中国石化在镇海的炼化一体化项目扩建，而这个人们不太懂的项目，有另一个名字，PX项目。

所谓PX，中文名称对二甲苯，属于低毒类化学物质，可燃，有毒，有刺激性。PX对眼及上呼吸道有刺激作用，高浓度时，对中枢系统有麻醉作用，吸入较高浓度的二甲苯甚至会出现急性中毒。这样的项目在我国，应当属于重度污染项目，根据《环境影响评估法》第十六条的规定，可能对环境造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对于其产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。大连、厦门都曾经考虑过引入PX项目，但最终都以群众的抗议而不了了之。有人曾经统计过，宁波PX项目总投资以百亿计；厦门原海仓PX项目，每年能给厦门带来800亿元的GDP，为什么这样一个可以给人们带来巨大经济利益的项目，会在各地遭到如此强烈的抵抗，以至于现在，人们闻“PX”色变呢？这中间的原因，值得我们深思。

其实，PX项目在美国有，在日韩有，在世界上很多发达的国家都存在，并且项目与其周围的居民相安无事，在这次宁波镇海事件中，人们同样高呼在国外，这种项目必须距离城镇100公里以上，可是真的是这样么？我们发现，在国外，美国休斯敦，PX装置距离城区只有1.2公里，在荷兰鹿特丹有一个离城市中心8公里，为什么很早就开始注重环境的外国人可以接受这样的项目而中国人不可以？这中间，到底差了什么？其实很简单，政府公信力。

政府公信力，是指普通民众对于政府发布的信息以及政府执政能力与为民服务的信任程度，在这次事件中，政府公布该项目总投资估算约558.73亿元，占地面积约422公顷，年产1500万吨炼油、120万吨乙烯。按照环保部门的要求，执行最严格的排放标准，采用先进的清洁生产工艺和技术，对工艺产品方案和主体装置组成进行优化，其中环保总投入约36亿元。可是我们的民众并不相信政府公布的这些数字，因为在这个项目真正投产开始建设后，我们的百姓，没有渠道可以知道哪项建设花费了多少，没有人会公布这一切到底达到了怎样的标准做到了怎样的防护。如果不出现问题，那么没有人会追究，而一旦出现问题，那么就算到时候追究发现没有达到最严格的排放标准，也早已到了不可挽回的境地。

人们不相信政府，因为这一切都是预算，没有人知道是怎么计算出来这样的费用，也没有人知道所谓“最严格排放标准”到底是怎样的标准，等项目建成，我们没有资格知道到底有没有落实，因为政府会告诉我们这个不属于你们知道的范围或者说，属于商业机密，整个过程，老百姓不懂，不明白，不知道，又何谈信任？同时，伴随着这些年曝光出来的各种贪污腐败偷工减料，即使最后公布质量检测合格，百姓依旧存着半信半疑的态度，毕竟到现在，中国的每一项出问题的不管是产品还是食品，还是房屋，在出问题之前都是合格的。这个项目如果不合格，影响的是600万宁波人民以及后世子孙的健康，百姓不敢赌„„

这些年，我们政府慢慢地开始实施了行政公开化的细则，不管是三公支出还是政府资产曝光，这些原本只在外国才能看到的信息，不管真假，我们的政府都在做，可是，当消费水平日益高涨的今天，国家统计局公布居民住房消费每月人均111元，我听到的，是周围一片嘘声，我质疑，未经验证的相信。这个数字，和我们脑海中形成的认知，有太大的差距，人们不知道所谓的房屋住房消费是怎样计算的，也不知道它到底包括了那些，大家能够感受到的，只是越来越大的生存压力和越来越大的贫富差距，还有每个月越来越惊人的开销。也许这些数据都是真的，但是不得不说，这些数据用的参考标准，距离生活太远，距离民众太远。

中国这些年，出现了很多危机人们安全的事件，不管是食品带来的安全危机，还是项目污染问题引发的民众抗议，人们越来越主张自己的知情权，越来越渴望能够切实的参与到每一个和自己切身利益有关的项目的制定，迫切的想要了解自己不明白或者不清楚的一切，而这时，我们的政府公布信息的速度和质量远远达不到民众要求的程度，越是隐瞒，百姓越是怀疑，到最后公布出来，依然存在很多盲点和空白区域，以至于政府的公信力，不断下降。民众的知情权得不到有效的保障，政府信息不公开，依法行政却不透明，项目设立之前没有召开民众听证会没有很好及时的与百姓沟通交流，同时没有让老百姓切身参与其中，这大概就是屡次出现项目引发群体性事件的原因。

这次宁波PX项目事件，最终以“决不上”PX项目；炼化一体化项目前期工作停止推进。”告终，称不上双赢，也不知道是不是很多媒体报道的双输，宁波不过是走了大连、什邡、启动、厦门的老路，于一时，守护了这一片土地的安宁，和这一方百姓的健康。

在我的思考中里，这场“健康与经济”“百姓与政府”之间的博弈，原本就不应该存在，经济能够帮人们更好更健康的生活，政府应该服务与百姓，这两者不管从哪个角度来说，都不应该是处在一个对立面上，可是现在，他们确确实实的对立了，也确确实实的发生了一些不愉快，这中间值得我们反思的，除了这种暴力集会以达天听的方式，恐怕更多的，还是政府与民众之间的沟通与交流„„

PX项目引发的思考 篇2

1.水污染。水的污染涉及到海洋、河川、湖泊和地下水。据报告显示全世界大约有1/3的淡水资源受到工业污水和生活污水的污染。2000年的时候, 世界污水的排放量已经惊人地达到了36万亿吨。在不发达国家和地区, 当时每四个病人中就有一个是因为饮用了不清洁的水源而患病的, 每年约有1 000万人死于饮用不清洁水而导致的传染病。

2.大气污染。大气或空气是人类赖以生存的重要资源之一, 一旦大气遭到污染, 就会危害人的健康和生存。世界每年排放的有害气体的总量达6亿多吨。大气污染使得许多城市里的人致死或致伤, 根据权威机构的调查和统计显示, 每年有30万~70万的人口提前残废, 而导致这一情况发生的直接原因就是大气的污染。

3.气候变暖。由于工业的高速发展, 人类焚烧化石矿物来生成能量的行为愈演愈烈, 而这些燃烧产生的多种温室气体“笼罩”着地球, 使地球反射到宇宙空间的热量锐减, 这必然地导致全球气温的上升, 也就是我们频繁地听说的温室效应。温室效应使得全球气温上升, 气候变暖, 冰川和冻土消融, 从而导致生态系统的平衡失调, 威胁人类的居住环境。预测到2030年, 温室效应将使全球气温上升1.5℃~4.5℃, 南极和北极的冰川加快融化, 海平面将升高0.2米~1.4米。

4.土地荒漠化。由于乱垦滥伐和植被的破坏使得土壤退化, 世界每年损失的土壤已经超过新土壤的形成量。全球土壤流失率已经增加到每年260亿吨, 使得土地荒漠化速度加快, 荒漠化的土地以每年5万平方公里的速度扩展。

5.森林破坏。根据2006年的数据显示, 发现地球上只剩下10%的陆地面积是未受侵扰的森林。大面积森林的消失不仅加速土地荒漠化, 还使地球失去了“肺”的功能。

6.臭氧层变薄。臭氧层就好比整个地球的保护伞, 它能够保护地面生物不受紫外线等的辐射伤害。然而氟氯类物质的长期排放却使得这层保护膜的含量减少甚至出现空洞。据分析, 平流层中的臭氧减少1%, 到达地面的紫外线强度便增加2%, 据估计, 受人类活动的影响, 臭氧含量已经减少了3%, 到2025年, 有可能会减少10%。这就会使得紫外线等短波辐射增强, 会导致皮肤癌患者增加, 同时对自然生态系统带来严重影响。所以如何保护臭氧层已经是一个很重要问题。

7.酸雨污染。被称为“空中死神”酸雨具有很强的腐蚀性。这些表现已经发生在人类的身边, 其后果的严重性足以给人类敲响警钟。

出现以上后果人类不仅仅要找到解决问题的办法, 更深入的是要分析其背后的伦理问题。从哲学的角度上来看, 环境只是任何一个中心事物周围与此事物密切相关的客观存在。用唯物辩证法的眼光来看, 任何事物都不是孤立存在的, 当某个事物被当成中心事物时, 与它相联系的有关事物就变成了该事物的环境。这样看来“环境”的概念具有无限性就是可以理解的了, 因为可以作为中心的事物是无限的, 必然会有环境无限的特征[2]。通过以上对环境污染的表现分析不难看出, 受害的对象基本上都是自然环境, 可见自然环境是工业化发展的巨大牺牲品。自然环境为人类的生存和发展提供了必要的物质条件, 它承载着人类的一切生命活动, 空气、水、土壤和自然界的各种生物都是人类生存和繁衍的必要条件;自然环境的存在使得人们有了生产和实践的承受体, 为人类的所有活动提供所需的资源和能源。人类活动的附带产物排放到自然界中, 自然界具有自我调节和净化能力, 对这些产物进行处理, 对有害和有毒物质进行降解, 如果没有这一过程的存在, 或超出自然界的净化能力, 人类的活动就是单向活动, 过程中所产生的废物就无法得到净化, 这样循环过程不能实现, 人类活动也将面临终止。自然环境不单单服务于人类的经济目的, 同时也是人们释放压力, 陶冶情操的地方, 为人类丰富的生活提供了精神家园。

对于自然环境的保护涉及到的道德问题逐渐成为人类环保意识的主流。所谓环境道德的主体就是人类在生产和生活过程中感受到自然界其他生物的存在价值和生存权利之后, 自觉形成的约束自我物质贪欲, 善待自然的思想意识。这种道德的形成是人类在生存发展的过程中, 由外在环境的变迁而引起的, 是传统道德观的发展和延续, 也是人类道德意识形态的最高阶段。环境道德的行为与人类获取物质利益具有直接的关系, 因此很难把握道德的尺度。科技的力量间接地破坏着包括人类在内的自然生存环境系统, 人类的环境意识发生急剧地变化, 并成为人类主导意识流之一。这种意识的巨变究其根源是现代企业与环境的密切联系, 企业活动已经成为现今能影响自然环境的主要因素, 企业在生产中利用设备开发自然界中他们所需的原料, 进而加工成人们生活中的必需品, 使得人们的生活水平得到提高, 社会财富也有了大幅度的增加, 可随之而来的还有给自然环境所带来的破坏和污染。环境的破坏反过来又给人类的生存带来了威胁。伦理学的基本问题就是利益与道德的关系问题。而现在有些企业存在只顾眼前利益不顾长远利益, 只顾本企业利益不顾周围利益, 只顾生产所得到的利益不顾对环境造成的影响。在市场经济的条件下, 追求利益的最大化是宗旨, 在市场这只无形的手的控制下, 利益成了驾驭一切的东西[3]。20世纪中期, 企业的发展不重视对环境所造成的影响, 高额利润的回报促使企业迅速发展, 同时以牺牲环境为代价所造成自然环境和生态环境的恶化, 直接导致人类的生存和发展受到威胁。对于环境的破坏, 企业虽说不应承担全部责任, 但也必须承担大部分责任。

以上问题中突出表现的是企业利益与环境价值的冲突。价值是客体对主体所具有的能满足并实现主体需要和欲望的效用[4]。在人类生存环境系统中, 作为主体人类生存发展的整体效能外, 系统中每一个独立因子对于人类还具独立的效能和功用, 能满足和实现人类的不同需要和欲望, 对其不同效能和功用的评价, 使形成许多自然环境价值观念。环境价值除了具有一般价值的共同特征之外还有其自有的特性: (1) 整体性。环境价值的客体具有整体性, 环境价值是各种环境因素相互联系相互作用而构成, 是自然环境的整体效用;同理, 环境价值的主题是人类整个群体, 而不是一个人或一群人, 其影响和作用的对象也是人类整体, 这就很容易被个别人和个别群体的私利所忽视。 (2) 长远性。自然环境的变迁对人类所产生的作用和影响是长远的。环境治理的行为发生在近期, 而其将带来的长远效益却在远期。环境破坏的行为发生在近期, 同样其带来的后果也将持续到远期。 (3) 不可替代性。环境价值不可能用其他任何一种价值来代替, 经济价值也代替不了环境价值, 环境价值的各种组成部分和表现形式也不可能代替。我们不可能用晴朗的天空来代替乌烟瘴气的空气, 更不能用一定金钱来衡量原始森林的全部价值。 (4) 不易度量性。环境价值不像经济价值那样显而易见, 它对人类生存和发展的作用和影响具有隐匿性。有许多专家尝试度量环境价值, 但是都不能真实全面地反映环境价值[5]。

正因为环境价值具有以上的特性, 所以它的价值往往被人们所忽视。人类普遍认为环境是自然赐予人类取之不尽用之不竭的资源物, 人类不顾及其可承受之重地随意使用。环境虽也具有自我修复的能力, 但是其周期较为缓慢, 环境通过自我调节使被破坏的地方得以修复从而使生态达到平衡, 就是这自我修复的能力遮盖了人类的视线, 岂不知自然修复的能力已经远远跟不上企业发展的步伐[6]。许多企业对此不以为然, 认为企业价值与环境价值永远不可能站在一个层面上论述, 并认为创造利润是企业追求的唯一目的, 从而忽视企业的环境责任。事实证明, 环境价值始终不能与社会价值和经济价值分开来讨论, 其三者的地位是不可彼此代替的。因此, 首先企业应该认识到对于企业的管理, 不仅仅是对于人的尊重, 也要从人与自然的关系出发进行尊重生物和自然界的管理。也就是说企业要在认识自然价值和环境价值的前提下, 使企业朝着符合环保的方向, 有利于自然生态平衡的方向发展。这就要求企业具体做到:首先生产要在无害于环境的高新技术的指导下来进行, 而不是先污染后治理;其次是所研究和开发的新技术一定是在不破坏环境或者对环境破坏不大的前提下;最后就是开发和引进处理三废和垃圾的技术, 做到早处理早受益。

参考文献

[1]李承宗.和谐生态伦理学[M].长沙:湖南大学出版社, 2008:28-29.

[2]裴广川.环境伦理学[M].北京:高等教育出版社, 2002:149.

[3]张玉荣.环境价值——价值域中不可忽视的部分[J].理论研究, 2004, (12) :34

[4]邝福光.环境伦理学教程[M].北京:中国环境科学出版社, 2000:110.

[5]胜栋.环境价值:处理人类与自然关系的新范式[J].郑州大学学报, 2007, (5) :14.

PX项目引发的思考 篇3

甲方：*** 乙方：**** 甲乙双方就15万吨项目进行了充分协商，双方一致认为，实施重油深加工项目有利于甲方提高重油加工能力、解决丙烯原料供应、减少资金投入，有利于乙方发展化工产业、扩大经济总量、增加地方收入，双方本着公平、平等、互利的原则，签订合作协议如下：

一、合作方式：

（一）甲方负责提供项目原料，帮助乙方解决项目技术、经营管理等问题。

（二）乙方负责出资组建新的有限公司（以下简称公司），承接重油加工项目。

（三）公司生产的产品，由公司负责销售，甲方需要的优先供应给甲方。

二、合作期限：项目一期合作期限为20年，合作期满后，双方就项目合作无异议，可同期延展。

三、双方的权利与义务：

（一）甲方的权利和义务

1、甲方每年提供给公司原料重油不低于 万吨，按月度供应，每月供应 万吨，质量标准双方另行商定。

2、甲方负责帮助乙方公司完成项目建设解决方案和经营管理。

3、甲方负责项目配套公用工程（污水处理、蒸汽、水、电、气等）供给，不足部分甲乙双方共同协商解决。

4、公司生产的主要产品丙烯甲方回购，其他产品甲方需要的可按市场价优先购买。

（二）乙方的权力和义务

1、乙方投产建设重油深加工项目装置要于 年 月前投产，并达到甲方支持提供的技术方案加工能力。

2、公司按项目技术方案生产的产品质量，应达到甲方回购产品所需质量要求。

3、公司生产产品，甲方需要的，按市场价应优先供给甲方。

四、原料产品价格确定

（一）重油原料及公司产品价格以中国石油**公司同一产品市场价格为基础，以保证公司正常运营并有不低于***%的利润的原则确定。

（二）中国石油***公司所属企业没有同类产品的，甲乙双方根据市场价格商定。

（三）重油原料及公司产品价格的调整以市场价格为基础，争取实现原料和产品价格的同步调整。

（四）原料产品的运输、储存等费用与价格的关系，风险责任的承担，双方另行约定。

五、双方成立项目筹备组

甲乙双方共同指派专门人员组建项目筹备组。项目筹备组按协议约定落实项目选址、设计、设备采购等事宜，办理相关建设手续。

六、违约责任：协议签署任一方违反本合同的约定条款，非违约方有权终止本协议，并依法要求违约方赔偿损失。

七、本协议未尽事宜，双方可以订立补充协议，补充协议与本协议有同等效力。

八、本协议一式贰份，双方各持一份。本协议自双方法定代表人或委托代理人签字，并双方盖章后生效。

乙方：（签章）

地址：

合同签订地点：

合同签订时间：

PX项目引发的思考 篇4

一、PX化工项目事件的概述

PX英文名Dimethyl Benzene, 中文名称为二甲苯, 化学式为C6H4 (CH3) 2, 是一种透明易发挥的液体, 有芳香气味、有毒、难溶于水, 可燃、易溶于有机溶剂、具有刺激性, 其化学性质与苯相似, 主要用于工业苯二甲酸、聚酯纤维、工程塑料与制药工业的生产等。随着2007年厦门PX化工项目事件的发生, 公众白血病、畸形儿的不断出现, 严重威胁到公众的生命健康, 给人们健康的生活带来很大的恐惧与不安全感。而政府与企业却积极的证明PX化工项目的安全性, 致使厦门PX化工项目以转移地点而告终。伴随着2013年云南PX化工项目事件的发生, 再次引起公众的关注与强烈抵抗。由此可以看出, 我国政府对PX化工项目信息公开不全面, 企业环境保护意识较低, 公众对环境保护参与度有着紧密的联系[2]。

二、环境保护公众参与的分析

1. 公众参与是我国环境保护法的基本原则

通过法律的形式, 使公众参与到环境保护当中, 有利于环境保护问题的监督与管理。环境保护问题不是个人的问题, 与社会每一个公众的生活、学习与工作都有着密不可分的联系, 公众在享受环境的权利时, 也应履行环境保护的义务, 对危害环境保护的事件进行全力抵抗, 保卫自己的环境权利。通过2007年厦门的PX化工项目事件可以看出, 在PX化工项目实施前, 大多数当地的公众并知道PX化工项目, 对PX化工项目的性质也不了解, 直到PX化工项目事件的爆发, 威胁到当地公众的生命健康, 公众才意识到PX化工项目的危害性。由此可以看出, 这种缺乏公众参与的、危害环境项目的实施, 是当前企业与相关政府部门没有按照我国环境保护法严格执行的后果。我国环境保护法明确规定, 对环境危害性较大项目的建立, 应上报到国家建设项目部门, 并征求当地公众的意见。而当地公众对PX化工项目一无所知, 体现出当地政府与企业并没有严格按照我国环境保护法执行的自食恶果的表现[3]。

2. 加强环境影响评价中的监督力度

虽然公众参与环境保护, 对环境影响评价机制起到一定的监督作用, 但由于社会公众专业环境保护知识的缺乏, 使得公众对环境保护的监督作用起不到任何作用。在现实生活中, 对于环境影响问题, 还是需要专业的环境保护技术人员进行评价, 但这种评价仅限于技术方面, 有一定的局限性。此外, 公共监督是环境保护社会监督的一种重要形式, 也是环境保护法实施的重要组成部分。因此, 加强环境影响评价中的监督力度, 充分调动公众对环境保护监督的力度, 有效提高公众环境保护监督意识, 进而提高环境保护效果[4]。

三、提高环境保护公众参与机制的有效建议

环境问题的发生, 往往是多方面的, 与之相关的机制由于涉及范围较广, 很难得到人们的重视与理解, 所以, 在公众参与到环境保护中需要具备一定的环境保护技能。例如将环境保护专业技能人员与公众参与相融合, 专业技能人员从公众利益的角度入手, 为公众提供专业的环境保护知识与技能, 并对公众对环境保护中存在的问题进行解答, 不仅可以有效提高公众环境保护知识与技能, 还可以提高公众参与环境保护的深度。此外, 公众参与环境保护不能只流于形式, 在环境影响评价中引入公众参与, 充分发挥出公众对环境保护的有效性与监督性, 有效提高环境保护的力度与效果。

结语

环境保护问题与公众的健康生活密不可分。和谐社会的形成与发展, 以人、自然、环境的和谐相处为前提, 走低碳、环保、生态、可持续发展道路, 使人们在发展的过程中, 逐渐意识到环境保护的重要性, 自觉的参与到环境保护当中, 进而有效提高环境保护效果, 促进社会的和谐发展[5]。

摘要：随着经济全球化的不断发展, PX化工项目事件的频繁发生, 使人们逐渐意识到环境问题的日益严峻。我国政府部门关于环境保护虽然有明确的法律条文规定, 为环境保护的有效实施提供有效的法律保障, 但社会公众的参与性也是十分重要的。社会公众在日常生活中不仅享受环境的权利, 也有环境保护的义务。透过PX化工项目事件可以看出, 目前, 我国环境保护公众参与缺失现象十分严重, 严重制约了环境的可持续发展。

关键词：PX化工项目事件,环境保护,公众参与,缺失

参考文献

[1]赵述通, 张碧慧, 李海明等.透过PX化工项目看我国环境保护公众参与的缺失[J].上海理工大学学报 (哲学社会版) , 2013, 16 (05) :131-132.

[2]史玉成, 张小玲, 刘晓丽.环境保护公众参与的制度绩效、缺陷与未来路径-对完善我国环境保护公众参与法律制度的完善思考[J]甘肃理论学刊 (下旬刊) , 2009, 23 (15) :111-112.

[3]何宇瑜, 刘建伟, 白双城等.从厦门PX项目事件看我国环境保护影响评价中的公众参与制度研究[J].福建省社会主义学院学报 (自然科学版) , 2012, 25 (22) :123-124.

[4]葛俊杰, 杨军凯, 徐玉平.利益均衡视角下的环境保护公众参与机制的研究[J].西北农林科技大学学报 (人文社会科学版) , 2012, 25 (07) :149-151.