组织部长调研

组织部长调研（精选8篇）

组织部长调研 篇1

同志们：

非常高兴参加今天这个活动，来澧县的时间还只六个月，但是先后参加了年轻干部春季拉练、年轻干部培训班和今天的文章点评三次大的活动。今天活动总的感觉就是一个字，好。一是形式很好。文能载道，文能察人，文能成人，通过写文章点评文章这种形式来交流思想，提升我们的水平是个好的形式。二是态度很好。从调研文章的创作团队以及活动组织两个方面来说，态度都是很不错的。三是效果很好。大家的调研文章有很多出彩的地方，点评也很精到，对于我而言也是上了一堂业务课。

就这个机会，我今天在这里还是讲三个意思和大家交流：

一是年轻干部已成为一种稀缺资源。既然是一种稀缺资源，我们就要让它成为优质资源。我们全县年轻干部也就100多人，在公务员行列的就是70多人，对于我们这样一个大县以及与我们肩负的事业来说，这个队伍并不是很大，人数并不是很多。现在无论是县直机关还是乡镇都要求进年轻人，当官的多，当兵的少。我们讲年轻干部稀缺，一个是缺，二个是要，要的多，提供的少，同时也不是没有，毕竟有这么多人。但是为什么又这么难找呢?这就是一个稀缺资源与优质资源的问题，有些单位、有些领导在找年轻干部的时候要求是很高的，希望是很高的，由于信息的不对称，我们干部存在素质、能力、水平有欠缺以及专业不符等问题，这些是我们稀缺的原因。作为年轻干部不要以为是稀缺资源就是卖方市场，真正的卖方市场是优质资源，大家要自己打造成优质资源，不管在哪个地方在哪个单位，你都是卖方市场，你就奇货可居。

二是心中有梦已成为一种稀缺情怀。既然是一种稀缺的情怀，大家就要努力让梦想成真。年轻人最大的特点应该有梦，有梦想，有追求，不要把自己搞得老气横秋，暮气沉沉。我感觉现在是一个没有梦的年代，特别是年轻干部的一种追求缺失非常严重。五四运动、“”、知识青年上山下乡、大跃进的时候都是有梦的，因为那时候有主流价值观的引导，有社会现象的刺激，有个人人生的设计。但是现如今，由于价值观念多元化，利益的导向机制多元化，价值取向多元化，我们年轻一代的梦想和追求很淡了。其实讲梦想和追求不是要求大家都要站到改造世界这个高度，但是应该要有个目标，不要太市侩、太庸俗，我们现在还年轻，受社会各种不良现象的渗透污染还不深，还能够把持。所以我非常想利用这个机会把各个想法提出来，就是年轻干部要有梦想，有追求。毕竟有个目标，有个标杆在那里，总能有所收获。有句歌词讲的“不白活一回”和古代文人讲的“不枉此生”也就是这个意思。

三是脚踏实地已成为一种稀缺品质。要脚踏实地就是要留下足迹。现在这个社会很浮躁，人也很浮躁，如果没有定力就会找不到北，所以脚踏实地不管是做人做事都是非常必要，但又非常短缺。脚踏实地才能够留下足迹，不管是在村里当村官还是在乡里当乡长、在局里当局长都要留下一些足迹，让别人回忆起你的时候能够数得东西出来，有些念想。这段时间我在思考“足迹”这个词，因为我这几年参加工作的桃源县、澧县、西藏都是留下了伟大足迹的地方。澧县就有屈原的足迹。很多街道、路的名称如澧浦、兰江、澧阳，都能在屈原的诗词里找得到出处，说明屈原到我们这个地方来过，留下了他有力的足迹;桃源有陶渊明的足迹。《桃花源记》体现出他的大学问、大人生、大境界。他给我们描绘了一个梦幻般的、美好的，想去但去不了，都想实现但实现不了，想打造又打造不了的世外桃花源，他的足迹是有深度的;西藏有文成公主的足迹。从长安到西藏，语言又不通，文化习俗又不同，不好沟通交流，吃的也差，家庭生活也不好，虽然文成公主个人的生活不是很幸福，但是她的影响以及对整个藏汉民族交流，藏区农业发展起的作用真的是不可低估的，永远活在人的心理。她的足迹是有温度的。讲足迹有力度也好，有深度也好，我觉得最重要的是有温度，因为有温度我们寻常人就能接触到，我们基本上都还是普通人，我们父母、前辈呵护我们，把血脉流下去，目的也就是要把足迹留下去。所以作为年轻干部，在一个地方，一个单位都要脚踏实地留下自己的一些足迹。

谢谢大家。

组织部长调研 篇2

苗部长在讲话中, 首先祝贺中心的乔迁之喜, 他希望中心进入新址后生活欣欣向荣, 事业蒸蒸日上。他对中心在促进中小企业发展、支撑部相关工作方面发挥的作用表示肯定。苗部长指出, 中小企业是促进国民经济平稳较快发展的基础, 在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业等方面发挥着不可替代的作用。今年的中小企业工作, 全国工业和信息化工作会议上提出了六项重点工作, 明确了今年工作的总体思路, 就是以转变中小企业发展方式为主线, 以实施“十二五”中小企业成长规划为重点, 以开展“中小企业服务年”活动为抓手, 加大对创新型、劳动密集型、创业型中小企业特别是小型微型企业扶持力度, 把改善发展环境与引导中小企业提高自身素质结合起来, 完善公共服务, 扎实推进中小企业稳中求进, 再上新水平、新台阶。

苗部长在讲话中强调, 中心作为国家层面中小企业综合性服务机构, 在推动中小企业提升竞争能力、开展管理及技术人员培训、开拓对外交流合作以及有关课题研究等方面, 做了大量细致有效的工作, 积累了丰富的经验和好的做法。在推动中小企业发展这个大舞台上可以大有作为, 也应该大有作为。苗圩部长要求中心, 要积极发挥自身优势, 做好部内重点工作支撑, 为中小企业做好服务, 对中心今后工作, 他提出了三点希望:

第一, 要进一步转变观念, 树立为中小企业服务的宗旨。中心工作要围绕重点, 服务大局, 认真贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业发展的各项政策措施。作为部属事业单位, 承担着支撑部相关工作的重要任务, 但更主要的是, 要通过实实在在的优质服务赢得中小企业的信任和欢迎。今年就是要以开展“中小企业服务年”活动为抓手, 以全面实施中小企业“十二五”成长规划为契机, 牢固树立为中小企业服务的宗旨, 为促进中小企业持续健康发展提供切实有效的服务。

第二, 要进一步加强能力建设, 努力成为中小企业服务机构的“领头羊”。中心作为国家层面的中小企业服务机构, 要不断加强能力建设, 提高服务水平。中心的“三定”方案已经批复, 中心班子要认真落实, 按照相关职能要求定好岗、配好人, 同时注意抓好人才引进与人才培养工作, 打造一支专业素质强、业务水平高、工作作风实的职工队伍, 加强团队建设。要不断建立健全各项工作制度, 完善管理体制机制。坚持用制度管权、管事、管人, 坚持民主集中制以及集体决策制度, 建立高效的工作运转体系。同时, 中心要在服务机构中积极发挥引导带动作用, 调动社会各方面的力量为中小企业发展贡献力量, 成为中小企业服务机构的“领头羊”。

第三, 要进一步创新工作思路和方法, 不断提升服务水平。面对中小企业在发展中不断面临的新情况新问题, 中心要不断解放思想、创新思路, 积极开展调查研究工作, 及时掌握中小企业发展动态, 针对企业需要、市场需求不断完善服务功能、扩展服务内容, 提升服务水平, 在推进中小企业社会化服务体系建设方面发挥重要作用。不断加强与各类中小企业专业服务机构的沟通协调, 积极整合优质社会服务资源为中小企业提供服务, 形成服务中小企业发展的良好氛围。苗部长要求部内相关司局也要为中心的发展提供必要的支持。

苗圩部长还特别询问了《中国中小企业》的发行和经营工作运行情况, 表示了对杂志社工作的深切关注, 并寄予殷切期望。

非公经济组织行贿犯罪调研 篇3

一、非公经济组织行贿案件所呈现的特点

1.行贿金额巨大。近年来我院查办的非公经济组织行贿案件，涉案金额均达到50万元以上，其中有三家企业累计行贿金额达到300万元以上。与国有企业、外资企业相比，目前很多非公企业在资金、技术等方面都存在一定的差距，在缺少对中小企业政策扶持的情况下，一些非公企业会以贿赂作为突破口。在尝到甜头后，贿赂则成为获取经济利益的常态手段，累计行贿金额也随之增加。

2.通过走捷径排斥同业竞争，滋生行业“潜规则”。体现在一些非公经济组织在同业竞争中胜出，并不是通过提高自身水平、提高产品质量等正规合法途径，而是通过行贿的手段，获取工程承揽权或销售机会等。因此很多重大工程出现了不具备施工资质的建筑公司，很多医院选用医疗器械不是看哪种质量好，疗效好，而是看回扣多少。在这种情况下，企业不再关注核心竞争力的提高，而是去研究暗箱操作的方法，严重破坏了正当的市场秩序，损害了产业的发展。如北京东风万通电气安装工程有限公司法定代表人李国强为了承揽工程，由公司出资170万元为北京市电力电缆公司生产技术处处长马富强购买商品房一套，又出资160余万元为首都国际机场动力能源有限公司项目经理杜勇购买商品房一套，一个不具有施工资质的公司由此获得了两项重大工程项目的施工权。

3.以一对多，用权力与资本编织“利益之网”。目前我院查办的非公经济组织行贿案件中，绝大多数表现为一个行贿者向多个不同领域、处于不同岗位、掌握不同权力的国家工作人员行贿。随着企业的不断壮大，为寻求和巩固利益空间，贿赂对象也随之增加，以行贿方为中心，逐渐编织起巨大的利益网，常常是“一人案发，多人落马”。如北京市木达建筑有限公司法定代表人禹建强，为违规获取工程以及资质升级等不正当利益，先后向原通州区建委主任、国资委主任仇春利、其弟仇秋利行贿270余万元，向原通州区民政局局长郭辉行贿20万元，向原通州区扶植委员会企业科主任张付臣行贿车辆及现金共计20余万元。

4.“长期投资”，行贿行为长效化。体现为行贿的多次和连续性，即对贿赂对象并不是传统的一次请托事项一次贿赂的形式。在每一次具体的贿赂行为中并没有具体的请托事项，而是谋求与受贿者建立长期稳定的权钱交易关系，通过细水长流式的人情往来攀关系、交朋友，目的是为以后企业获取更大的利益打通道路。如北京富城兴轻钢板有限公司总经理多云合，正是看中了通州区聚富苑民族工业区基地管理委员会总经理刘小娣在决定土地转让、经营方面的权力，借其妹妹结婚、父亲过生日之机，赠送礼金2万元，为其父母购置价值6.5万元的家具、整体厨房等物品，赠送价值人民币2.95余万元按摩椅一台，借其转让住房之机，以80万元购买价值55万元的房屋。通过长期拉拢的方式，取得刘小娣的支持，从而得以在工业区长期违规生产经营。

5.犯罪领域集中。根据我院所查办的非公经济组织行贿案件来看，呈现出明显的领域性特征。犯罪高发领域的共性是利润高、资源竞争激烈，相关职能部门权力过于集中，又缺乏必要的监管机制，主要集中在房地产开发、基建工程、物资采购等领域，其中工程建设领域更是犯罪高发的“重灾区”。如北京市云亮琛建筑装饰工程有限公司为承揽北京市通州区卫生系统建筑、装饰工程，该公司法定代表人刘桂亮向时任北京市通州区卫生局局长王文永及其妻杨树清行贿人民币79万元。

二、原因探讨

1.缺乏完善的市场竞争环境，对非公经济组织缺少必要的政策扶持。政府在市场资源配置的过程中拥有过大的权力，不仅扮演决策者和监督者，更是扮演着参与者的角色，而对非公经济组织特别是中小企业在税收、融资、项目采购等各方面缺乏必要的政策扶持，相较于国有企业，非公企业无疑处于相对弱势的竞争地位。另一方面，有关部门明文出台的法律规定与下级部门在执行中具体的操作方式存在很大偏差，行政审批环节繁琐复杂，效率低下，决策过程不公开透明，同时又缺乏成熟规范的市场游戏规则，制度的不完善滋生了寻租的土壤，当某个领域中通过灰色地带和暗箱操作获取经济利益的潜规则盛行时，企业通过正当途径拿不到本该从市场上获得的资源和机会，就会选择采用不正当手段去竞争，并把它当做正当经营风险的一部分。

2.企业信仰缺失，价值观偏离。在社会转型大背景下，在物资崇拜、金钱崇拜的社会环境下，社会心态浮躁，企业短期行为泛濫，价值观扭曲，对基本的商业精神嗤之以鼻，很多企业没有最基本的社会责任感。民营企业家普遍缺乏市场伦理和财富伦理的意识，托关系、贿赂都成为一种“本事”，很多非公企业都以结识权贵为荣，在这样的观念下，权钱交易便被视为正常的逐利途径。这是非公经济组织行贿犯罪高发的社会生态因素。

3.对单位行贿犯罪的打击力度不够。一方面现行《刑法》对单位行贿罪入罪门槛较高，而量刑偏轻，且对单位行贿罪中“谋取不正当利益”的规定过于原则，司法实践中难以把握。由于单位行贿罪立案标准高，导致很多案件只有受贿犯，而没有行贿犯，即使达到入罪标准，也较少判处实刑。如我院近年来所查处的单位行贿犯罪责任人全部被判处缓刑。另一方面由于贿赂案件取证难，定罪严重依赖行贿人的供述，侦查机关常常为将受贿案证据做实，而对提供证据的单位行贿者采取宽松政策，不予处罚。同时，人们对单位行贿行为通常抱有更宽容的态度，认为是不得已而为之，社会环境使然，甚至认为是一种礼尚往来。而地方政府为了当地经济，对于一些非公经济组织特别是一些大型企业过于保护，干预司法机关办案，这都给查处单位行贿犯罪带来困难。

4.市场监管缺位。与国有企业不同的是，非公经济组织并没有一个可以有效管理和具有相对制约职能的“上级单位”组织。如果缺乏有效的行业自律组织，其规范经营将完全取决于自身。虽然《刑法》和《反不正当竞争法》中都规定了单位行贿的不合法性，但由于市场监管机制不健全，缺少规范企业行为的行业配套管理制度，目前的实际情况是，在《刑法》规范之外尚不构成立案标准或不能入罪的单位行贿行为，没有任何的监管单位对其实施处罚措施，行业监管无力。对一些行业的市场竞争行为既没有相关的管理制度也没有严格意义上的管理机构，激励机制和处罚措施的缺位，使得企业的业务、交易等运作过程缺乏强有力的监督和管理，给不法商人以可乘之机。

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三、对策和建议

1.完善市场环境，加强对非公经济组织的政策扶持力度。一是减少行政审批环节，目前的项目审批需要经过多个部门、环节，致使审批程序复杂、多头管理、效率低下，也给一些掌握权力的人留下寻租的空间，因而必须改变这种现状，从行政审批环节遏制腐败的发生；二是政府信息要公开，决策过程要透明，使公众对决策有知情权，企业对其行为和结果有可预期性；三是加强诚信体系建设，为构建公平公正公开的市场竞争秩序创造良好的社会环境；四是加强对非公经济组织的政策扶持力度，畅通融资渠道，对于遵纪守法、符合政策导向的非公经济组织从税收、工程发包、政府采购等多方面给予政策支持。

2.加强行业自律，强化行业监管。构建行业监管机制，促进行业协会的建设，在制度上保障其监管职能的有效发挥，制定具有可操作性的行业监督管理办法，建设行业自律的信用体系。对于遵纪守法、诚信经营的经济组织给予一定奖励措施，对有违法犯罪行为的经济组织，从资格准入、信用资质等方面予以限制，在市场竞争中真正实现奖优罚劣，引导良性市场竞争秩序的形成。

3.加大对单位行贿罪的打击力度。一是从立法上降低单位行贿罪的入罪标准，并在量刑上从严处罚，提高对企业和责任人的罚金力度；二是加强行刑衔接，司法机关和行政机关建立必要的沟通机制，对于所查处的达不到立案标准的行贿行为，应及时移交有关行政主管部门按照行政法规进行处理。并督促行政执法单位将在执法中发现的行贿犯罪案件，及时移送检察机关，禁止“以罚代刑”问题的发生。

4.进一步完善行贿档案查询系统。目前检察机关行贿档案查询实现全国联网，这一措施的完善有利于克服预防职务犯罪的地域限制，使企业更直观地明确其违法行为的代价巨大。但目前进入该系统的仅仅是经过法院判决的行贿犯罪记录，而对虽有行贿行为但尚未构成犯罪的行贿人尚无据可查。因此完善“行贿档案查询系统”，应进一步将行贿行为也纳入其中，对于构建一套完善的查询系统而言，一次行贿行为就应该足以成为其从业污点，并为之付出代价和成本。此外，应将行贿档案查询拓展到工程招投标之外的各个领域，增加其违法犯罪的成本，进一步提高行贿档案的社会警示效用。

5.加强廉政宣传教育。加强非公经济组织的廉政文化建设，不断创新宣传和教育形式，塑造清廉、诚信、公平、公正的组织文化。检察机关应进一步延伸法律触角，拓展防治腐败工作领域，加强对非公经济组织的廉政宣传警示教育和法治教育，通過正反两方面的典型案例，宣扬“诚信为本、守法经营为荣”的经营理念，增强企业的社会责任感，树立正确的价值观，帮助企业营造廉洁经营、诚信经营、公平竞争的良好氛围。

（作者单位：北京市通州区人民检察院职务犯罪预防处）

编辑：刘雁君 nina_lyj@yahoo.com.cn

中介组织调研报告 篇4

承德政府网 2011年06月14日 16时33分

随着社会主义市场经济体制的不断深化，我市中介组织经历了从无到有，从小到大，从简单粗放的不规范运行向专业化、规范化转变，社会中介组织逐步在发展中壮大。这些社会中介组织在社会管理和促进经济社会发展中发挥着越来越广泛、越来越重要的作用。但同时，由于利益格局的调整和管理的不到位，一些社会中介组织不规范运行的问题也日益突出，成为一种新的腐败温床和土壤。中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出，要规范并加强对社团、行业组织和社会中介组织的管理”。因此，切实加强对社会中介组织的监管，严厉整治在中介活动中的违纪违法行为，无论是推动其自身健康发展，还是对深入推进反腐倡廉工作及经济社会发展都十分迫切。为弄清我市中介机构的现状，我们通过下发《关于上报中介服务性机构基本情况的通知》和《中介有偿服务性机构基本情况调查表》，进行拉网式调查;到有关单位走访座谈等形式进行了调研，现将情况报告如下：

一、当前我市中介机构存在的突出问题

1、“明脱暗不脱”，“坐收渔利”。从调查情况看，尽管按规定要求中介机构与主管部门必须脱钩，但现实中一些行政部门仍将已脱钩的中介服务组织视为直属的内设机构，将本应凭借行政职能完成一些日常行政工作，转移到中介服务组织，将政府授予的行政管理职能转化为有偿中介服务，将行政效力转化为服务绩效。中介服务组织凭借行政权力收取服务费、劳务费后以管理费形式上交主管单位或为主管单位报销费用。有的从根本上就是行政主管部门的内设机构，不但没有脱钩改制，而且还被赋予了某些“法定”资产价值鉴定业务。这样，从一定程度上使中介机构成为所挂靠行政部门人员的安置场所和“小金库”来源。

2、管理权限不清，职责不明。当前在有些职能部门中存在不愿管、不知管、不敢管和无法管等现象。不愿管——有些职能部门认为中介机构已脱钩，已有行业协会管理，本身监管力度已减弱，再者与部门利益影响不大，所以听之任之，不愿意去管理；不知管——有关管理办法对部门职能确定不明确，职能部门不知从何下手，履行管理职责。如经贸部门在“三定”时有行业协会管理职责，设有行业管理科，而在行政许可清理时，行业协会和民间组织又归民政部门负责管理；不敢管——管理制度相对滞后，对一些新生的中介机构管理模糊，如一些寄售商行和典当机构，有关职能部门怕管不好而担责任，不敢主动去管；无法管——职能部门对未脱钩的中介机构，为了维护利益，有的已成为牟利的工具，如存在职工参股现象，收入以股金分红为主，所以造成主管部门无法管。还有一些“地下中介”和一些营业不正常的中介机构，职能部门也无法对其进行管理。

3、信用缺失，派生新的腐败源。营利性社会中介机构要在竞争中生存和发展，追求利润是无可厚非的，中介机构掌握着重要的程序性权利和专业性权利，由于受中介双方的利益引诱和利益胁迫，一些中介机构为了自身利益，干起了充当腐败中介的勾当。一是低价评估。尤其在国有企业改制中，资产评估是一个必经程序，而且是谈判和交易的一个重要基础，为了获得利益的最大化，一些社会上的买家和资产评估机构互相勾结，故意低估资产，使国有资产被买家以低价购买，中介机构从中获得无比丰厚回报的背后造成的是国有资产的大量流失。二是虚假签证。一些鉴定评估机构与法官、律师及企业等内外勾结，搞虚假鉴定，虚假评估，为腐败交易提供程序性和技术性支持，使腐败交易披上合法的外衣。

二、规范社会中介机构管理的对策和建议

（一）提高认识，加强领导。规范发展社会中介机构，既是社会主义市场经济的客观要求，也是争创体制新优势的重大举措。社会各界必须提高认识，统一思想，加强领导，大力支持各类社会中介机构的发展，充分发挥中介机构桥梁和纽带作用，坚持不懈地推动中介机构的规范化建设，促进中介机构的健康发展。宣传部门要加大宣传力度，使广大干部群众增加对社会中介机构的认识和了解，司法部门要加强普法力度，组织人事部门要有计划对行政事业单位人员进行培

训，有关职能部门的干部尤其是领导干部要加强对这方面知识的学习。全社会要提高对社会中介机构重要性的认识，增强管理和规范社会中介机构的责任心和紧迫感。

（二）加强管理，规范运作。一是各级政府要将社会中介机构的培育、规范和管理纳入国民经济和社会发展规划，切实履行好各项工作职责，优化中介机构的发展环境，促进中介机构的健康有序发展。要成立一个专门机构或指定专门的部门来组织协调。二是各有关职能部门要按照有关规定，各司其责，加大对中介机构及其执业人员的培训和监管力度，定期分析存在的问题，提出工作建议，当好政府的参谋。三是要尽快建立中介机构的行业协会。中介机构应当加入行业协会，行业协会要制订本行业自律规范和惩戒规则，做好自律管理和监督，发挥行业自律作用，及时掌握中介机构及其从业人员执业情况和违法违规情况，在协会内及时通报行政管理部门对中介机构及其从业人员的奖励、惩戒、处罚等情况，做好中介机构及其从业人员的信用记录。四是要切实加强实质性脱钩工作。政府职能部门一定要根据国务院、省政府的有关文件精神，从维护政府机关形象和加强党风廉政建设的大局出发，进一步提高认识，放弃部门利益，扯断经济瓜葛，按照“人员、财务、业务、名称等方面彻底脱钩”的要求，切实加强实质性脱钩工作，规范行政行为，减少行政干预，防止利用职权搞不正之风，为中介机构的诚信执业和公平竞争提供条件。五是对土地、国有资产评估等关系国计民生的中介应逐级向省、国家提出建议，由

政府成立专门权威机构进行评估。

（三）清理整顿，规范提高。一是要严厉打击违法中介行为，净化中介市场。各职能部门要充分发挥各自的监管职能，严厉查处非法中介活动，着重查处出具虚假验资、审计、评估报告、认证、买证、卖证和其它虚假证明材料，发布虚假信息，合同欺诈，串通舞弊等信用缺失行为和违法行为。对无证无照从事中介活动的单位和个人，依法予以取缔。二是要重新清理登记社会中介机构，规范社会中介机构组织形式。各有关职能部门要对已登记注册的社会中介机构进行清理登记，对按照法律、法规、规章规定应纳入而未纳入工商和社团登记的社会中介机构，要在清理整顿基础上限期办理工商和社团登记。法律、法规对中介机构设立有特别规定的，从其规定。同时，要按照公司法和合伙企业法等法律、法规要求，逐步将现有的社会中介机构规范为合伙制或有限责任公司。三是建立规范的资质审批程序。一方面要对中介机构的申办进行严格审批，另一方面对中介机构执业人员的资格要严格把关。今后凡是不具备法定资质条件的中介机构，一律不得登记、注册、开张、营业，不具备中介机构从业要求的人员一律不得从事中介活动。四是建立规范的中介市场收费制度。有关部门和行业协会要根据行业的性质、特点和业务内容，在调查摸底、充分论证的基础上，进一步建立和健全中介机构从事中介活动的收费标准，并要规范收费票据。相关职能部门要定期不定期地对中介机构收费票据使用情况进行监督检查，严格使用正式的收费票据，杜绝用收款收据

类等票据收费，对不执行或拒不执行的要加重处罚。

（四）内强素质，外树形象。规范社会中介机构内部管理，可着重从三方面进行引导。一是加强对从业人员的教育。要定期或不定期地对中介机构从业人员进行法律法规、党纪政纪和职业道德教育，引导他们遵守职业道德和行业纪律，提高从业人员遵纪守法、按章办事的意识。二是完善内部考核机制。对从业人员考核不能仅依据其业务量，要从德、能、勤、绩等全方位，制订考核指标和工作目标。三是建立有针对性的监督制度，采取分职分岗、多人参与、分级审批等形式，加强内部防范措施。

基层组织建设工作调研( 篇5

不断提高农村基层组织建设水平

——西坝乡基层组织建设工作调研

西坝乡政府乡长 仲应兵

一、基本情况

我乡位于金塔县西北边缘，全乡8个行政村，43个村民小组，全乡总人口10616人，耕地面积47320亩，人均4.18亩。现有基层党组织14个，其中农村党支部8个，单位站所党支部4个，非公经济党支部1个，企业党支部1个。全乡共有党员669名，其中农村党员579名，单位站所党员在岗的84名，离退休人员6名，非公经济党支部党员13名，企业党支部党员9名。全乡共有女党员103名，占党员总数的15%，35岁以下党员92 名，占党员总数的14%，60岁以上党员158名，占党员总数的23.6%。

近年来，在县委的正确领导下，我们紧紧围绕“打造酒嘉后花园、建设四大基地”（现代农业示范基地、特色农矿产品精深加工基地、航天后勤保障基地和休闲度假旅游基地）的战略目标，着眼于发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，创新工作思路、整合资源优势、强化工作措施，统筹兼顾，全面推进，不断深化党的建设“三级联创”活动，为全乡新农村建设提供了坚强的组织保障和智力支持，2006年我乡被国家精神文明建设委员会命名为

完善工作制度、加大责任追究，坚持标本兼治、强化监督检查的工作机制，全面推行了党务、政务和村务公开，全面接受群众监督。同时，加大案件查处力度，对重点案件实行专案查处，严肃惩处；对普遍问题，重在举一反三，防止蔓延。

二是固堡垒，稳步推进村级组织建设。近年来，乡党委一直按照“先进抓巩固，中间抓提高，后进抓转变”的工作思路，实现了以强带弱，联动发展的良好局面。2008年底至今年上半年，对2个后进村进行集中整建，实行台帐管理，整顿一个，销号一个，先后解决了1个村两委班子不健全、1个村两委关系不协调等问题。全乡一类党支部达到4个，三类支部下降到2个。在总结以往工作经验的基础上，乡党委还推行了村后备干部民主推荐、党支部书记任前预审和村级干部档案管理三项制度，先后建立村级干部档案卡33张，选拔培养村级后备干部20名，使农村干部培养、选任、管理方式更加规范、民主、科学。在村级班子建设上，注重把选拔致富能人当村官作为增强村班子活力和党组织凝聚力的一件大事来抓，将选人的重点放在了农村致富带头人、回乡青年、退伍军人、外出务工经商人员中，村党支部必须具备“四有”标准，有政治头脑、有政富本领、有政策水平、有群众基础，在选拔的方式上，全面推行“两推一选”，通过党员、群众推荐的方式，有效增强了村“两委”班子活力。至目前，全乡8个村“两委”中共有致富能人62人，占总数的70%，有

1-3农村党员参与经济生活、社会生活和党内生活三个方面的内容量化细化后，按照个人自评、群众点评、党员互评、支部审定、结果公示、党委审批的程序，对党员进行评议分类。对得分60-79分的党员，评定为合格党员，家门口挂上“共产党员户”的牌子，让他们区别于一般群众；对得分80-89分、先锋作用发挥好的党员，家门口挂上“党员先锋户”的牌子；对得分90分以上、“双带”能力强的党员，家门口挂上“党员模范户”的牌子；对得分60分以下的党员，发诫勉通知书，并进行谈话教育。通过层层评选，流动挂牌，至目前，全乡75%的农村党支部达到了“五好”标准，评选“党员模范户”75户，“党员先锋户”136户，“共产党员户”449户，党员普遍发挥了“十带头”作用，特别是在日光温室打建、葡萄产业发展、设施养殖建设、村组道路铺筑、小康住宅建设、人畜饮水工程等重点工作中，全乡党员积极响应号召，带领群众参与建设，有力地助推了新农村建设。二是建立了党内激励关怀帮扶机制。我们在认真贯彻落实市县委《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的指导意见》的基础上。县上率先在我乡开展了党内激励帮扶工作试点。在建立党内激励机制方面，着力实施了基层党建“项目创新奖”评比活动和“旗臶示范”工程，积极探索选树典型策励、制定出台待遇鼓励、给予资金物质奖励、提高政治待遇激励的方法和途径，使其在精神上有归属感、工作上有使命感、政治

交叉任职率达到82%以上。从科学发展的角度上讲，党的中心工作是为经济建设保驾护航，提高人民生活水平，经济工作又是提高人民生活水平的基础，党的建设离不开经济基础，经济基础又是党的建设的动力，如何把“两会”开成一个和谐的会议，我们也在做进一步的探索。

三、存在困难和问题

近年来，全乡各级党组织坚持重点工作抓创新、难点工作求突破、整体水平有了很大的提高，基层组织建设取得了较好的成效。但一分为二地看，也还存在一些不足和问题：一是个别村班子，特别是村支部书记，年龄偏大、文化程度较低，带领群众致富、协调处理矛盾纠纷的能力不足。二是个别村的组一级组织后继乏人问题比较突出。由于村组干部工资报酬偏低，工作难度大，存在村组干部发现难、选拔难、使用难的问题。三是农村党员队伍年龄偏大，一些党员作用发挥不明显的问题比较突出。四是村级集体经济发展缓慢。全乡各村集体经济发展极不平衡，一些村集体经济收入几乎是空白，无钱为群众办事。五是村干部养老保险标准过低，影响了现任村干部的工作积极性。六是部分村级活动场所基础条件比较差，需要重新修建，资金缺口较大。

四、加强和改进村级党组织建设的思路

基层组织建设调研提纲 篇6

1、请你谈谈推动我街道基层党组织建设着重需要解决那些问题？就这些问题你有什么意见和建议？

2、请你谈谈我街道应怎样按照基层党组织建设年活动的要求来加强领导班子和领导干部能力建设？

3、我街道在基层党建制度化建设上存在哪些问题，该从哪些方面入手来解决？

4、当前街道辖区党员群众最关心、最具有现实利益的问题有哪些？

5、你认为我街道该如何规范基层党组织建设，增强党员队伍生机活力？

6、街道、社区和非公企业在基层党组织建设中有何突出经验和典型事例？

7、你认为我街道党员干部在思想、作风、纪律等方面有哪些问题，如何引导他们增强服务意识、为民意识和提高工作效率？

组织部长调研 篇7

6月4至6日, 工业和信息化部副部长尚冰率队赴广东省进行信息消费专题调研。6月5日调研组实地走访了广东国家数字家庭应用示范产业 (番禺) 基地 (简称“国家数字家庭基地”) 。他肯定了番禺区政府眼界超前, 国家数字家庭基地定位准确, 并希望相关企业要看得准, 切入的速度要快。区长楼旭逵以及区有关部门负责人陪同调研。

尚冰一行首先参观了国家数字家庭基地东区展示厅与数字家庭智慧应用展示厅, 并听取了基地和有关企业及产品情况介绍。

在随后的座谈交流会上, 楼旭逵扼要汇报了国家数字家庭基地的主要成绩与主攻方向, 重点提出了两个希望:一是希望扶持推进重点项目, 二是希望支持推进标准工作。他说, 广东新岸线多用途计算机系统芯片项目是广东省自建国以来引进的最大型高新技术项目。为支持项目发展, 省、市、区已投入近8亿元研发及产业化资金。目前, 广东新岸线多用途计算机系统芯片项目正在申请2014年国家科技重大专项课题“多模多频智能终端单芯片研发”和“超高速无线局域网组网技术研究与验证”, 请求工信部支持。关于标准工作, 楼旭逵说, 鉴于国家数字家庭基地在推动先进标准、实施标准化战略等方面有很好的基础和经验, 请求工信部对数字家庭标准化工作给予支持, 由数字家庭应用示范基地牵头, 推动建立全国数字家庭标准化工作组及科技创新联盟, 并将秘书处设在工信部。

组织部长调研 篇8

关键词：机务系统；劳动组织；改革

1 积极推进劳动组织改革，挖掘人力资源潜力

1.1 在湖东站场实行“点对点”快速换班

2014年，通过现场调研、多次论证后，我局提出在湖东站区实行快速换班的劳动组织改革建议，经批准后实施。

一是合理分割跨车间轮乘交路。以湖东站为“点对点”列车乘务交路分割点，湖东站以东的乘务交路由湖东运用车间担当，湖东站以西的乘务交路由大西运用车间担当。通过合理分割跨车间轮乘交路，点对点列车由两个运用车间分别担当固定区段的乘务交路，机车乘务员统一在湖东段内派班室出退勤，取消了汽车长途接送乘务员作业，压缩了乘务员辅助作业时间4小时左右，降低了一次作业时间。

二是提高乘务交接“节点”效率。为了确保湖东站换乘的高效组织，最大程度减少对运输的影响，采取了“两前、一快”的组织措施。首先提前叫班出勤。段与车站逐列确认列车计划，空车在大秦线阳原站、重车在北同蒲线韩家岭站通过后提前组织乘务员叫班出勤。其次是组织乘务员提前到站等车。乘务员出勤后提前到达湖东站换乘地点等待换乘。最后是快速站换，打破以往的机班换乘作业方式，实行10分钟快速站换。

经过“点对点”列车乘务交路模式改革，湖东车间两万吨机车乘务员单趟劳动时间下降了4小时，2万吨司机人均月劳时平均降低了22小时，有效缓解了“点对点”乘务员超劳问题。以袁树林站为例，实行快速换班后，每列可节约18小时劳动工时。因此项劳动组织改革，相当于全段每月节约30名2万吨司机。

1.2 推行地乘分离，减少大线乘务员超劳

针对大秦线运输交路长、机车运行时间长、机车周转时间长的问题，在大秦线提出了“地乘分离、专人拿车”的劳动组织创新，即：在列车组合的源头和卸车地点成立专门从事组合万吨、试风、高低压试验、DP试验等“拿车”作业人员，以此降低正线乘务员的劳动作业时间。一是明确管理组织。由湖东运用车间十队、十二队负责对终到站及湖东二场拿车，并制定了拿车人员作业办法及人员使用管理办法，规定了作业内容。二是明确作业范围。首先在组合源头湖东场成立拿车机班，负责库内接车到湖东二场组合作业，列车组合完毕后正线乘务员接班，解决了两万吨列车在湖东二场组合作业时间长的问题。其次在曹妃甸西、柳村站、东港站组建港站作业机班，专门负责列车到达港站卸车、对位作业，解决了列车到达后两万吨乘务员长时间不能交班的问题。

通过地乘分离、两端拿车的推进实施，一是降低本务司机辅助作业时间。湖东二场拿车作业，每班本务司机平均压缩辅助作业4小时。曹妃甸西、柳村站、东港站拿车作业，每班本务司机平均压缩辅助作业3小时。二是提高运输效率。因拿车人员实行轮班制，频繁交接车也不需要多次出退勤登记，因此节约了出退勤辅助作业时间，提高了作业效率。三是安全管理进一步提升。因拿车人员主要在出入站场作业，对站场更熟悉，从事站场作业、DP实验业务更加熟练，既节约用人，又降低了安全风险。

1.3 积极推行“一人多岗、一职多能”劳动组织改革

机务各单位积极推行“一人多岗、一职多能”的劳动组织改革，在乘务、检修、整备等都积累了不少好的经验。

一是机车乘务员取得内电双证，遇交路调整、开行临客、突发故障等情况时，双证司机仅需要短期的适应性培训后，即可值乘机车，给调度派班、轮乘组织提供了充足的调控空间。

二是机车检修人员中因职名复杂多样，各检修车间采取电工兼职钳工、熔接工兼职钳工、钳工兼职天车工等方式，合理调配用人，有效提高了工时利用率。

三是在整备车间实行检查司机兼职地勤司机。太原机务段榆北折返车间实行检查司机兼职地勤司机，负责榆北库内调车作业，节约10名专职地勤司机。湖东电力机务段7名扳道员兼职整备工。

1.4 实行管理人员以值乘代添乘

2014年9月，我局首次提出在机务系统运用车间实行了由指导司机、机车队长、副主任值乘机车，由过去单纯以添乘指导、盯控把关为主的业务管理方式变为直接值乘作业，同时实行与司机同作业同计件、同考核的分配制度改革。在组织领导上，一是各机务段拟定实施方案，在方案中确定值乘人员范围、培训方案、计工方式，实行取证上岗，保证值乘行车安全。二是各车间制定细化措施，提出值乘交路、值乘配班方式的具体要求，防止因管理值乘扰乱正常行车秩序，影响行车安全。三是派班重点盯控，保证同出同退同测酒，防止管理人员假值乘、漏乘问题的发生。在组织方式上，一是实行插班轮乘，解决超劳司机调休后作业顶岗问题；二是与新职司机搭班轮乘，言传身教，帮代新职司机快速独立顶岗；三是值乘施工车、路用车等重点任务，保证非图定任务保质保量完成。

这种模式的创新，既提高了指导司机等人员的操纵水平和指导能力，又增加了轮班人数、缓解了超劳、调动了值乘人员主动上线值乘机车的积极性。

一是有效提升了值乘人员业务素质，过去“靠边看”搞业务指导，转变为“实作指导”，使管理人员业务指导水平大幅提升，使帮教指导更加贴近实战、贴近现场。

二是缓解了司机超劳。全局各机务段累计每月300多个班次的值乘，相当于每月增加34名机车司机，缓解了重点区段、关键时段派班难的问题。

1.5 优化重联、重控机车岗位用人

一是太原机务段对在韩原线开行的双机重联机车的二位机车采用一名学习司机盯控机车运行状态、巡检，改变过去有机车就必须上司机的传统作业模式。仅此一项，就为太原机务段月节约司机65人。

二是湖东电力机务段对两万吨从控机车实行一司机一学习司机配班，改变过去大秦线配双司机的作业模式，因此作业改革，月节约司机346人。

2 完善薪酬管理制度，助力劳动组织改革

利用计件工资、劳动竞赛等方式，极大了激发了职工创新潜力，形成了谁改革、谁受益，靠技术保安全、向管理要成绩、拿收入论贡献的浓厚创新激励氛围。

2.1 实行操作多种机型奖励

对能够操作多种机型的机车司机每人每月给予150元专项奖励。机车司机值乘多种机型即可享受该奖励，按趟支付，多劳多得。激发了职工学技练功主动性，改变了过去内燃司机不开电车、电车不上内燃车的窘境，节约了机车司机。

2.2 对拿车司机实行拿车单数计件，体现多劳多得，激励拿车司机提高效率拿车

地勤司机过去采取的按班计件方式，给部分职工混岗不调车提供的平台。实行拿车计件后，职工主动要票调车，而且主动关心下一机车情况，防止一班下来少拿车、少挣钱。

2.3 实行兼职地勤司机调车单价

太原机务段榆北折返车间没有配备专职地勤司机，车间安排检查司机兼职地勤司机，调一台机车新增10-15元的工资。每月参与调车的检查司机较不调车的每月高500多元，职工兼职并岗积极性明显提高。

2.4 推行管理人员值乘享受同等司机同计件单价

各机务段均制定了管理人员值乘机车量化指标，对完成量化要求趟数的，按照同等司机同计件单价的方式支付计件工资，对没完成量化要求的还要经济考核。指导司机、车队长等管理人员上线值乘积极性提高了，月收入较不值乘的管理人员高出1500多元。

3 推动劳动组织改革的几点思考

面对科技创新、机制创新、经济新常态的大潮，机务系统仍需要继续探索、实践，在技术创新、制度创新、管理创新、用人创新上走出一条特色之路。

3.1 在机车乘务员使用上要继续探索高效、集约用人

①推行单司机值乘，全面提升单兵作战能力。

单司机值乘既需要机车司机具备娴熟的操作技能和应急处理能力，更需要多方协调配合，甚至是要打破既有规章制度方面的束缚，实现单司机值乘主要需解决以下几方面内容。一是修订现行技术、安全规章。实行单司机值乘必须由机务、运输、车站、调度协调配合，优先解决好技术、规章中对单司机值乘的限制，尤其是做好单司机值乘中辅助工作的补强和管理盯控工作。二是解决好就餐问题。实行单司机后，司机没有时间在车上加工食物，需要周边的车站、公寓为机车司机提供便捷、健康、卫生的餐饮服务，方便单司机快速加工饭菜，减少因吃饭、做饭造成的影响。三是科学规划换乘站和待休公寓。实行单司机后，要合理规划换乘站，提供便捷的汽车接送方案，简化换乘检车项目，实现快速、高效换班。另外换班后，公寓要提供安静、舒适的入寓、就餐环境，保证好单司机尽快恢复精力，继续下次值乘任务。四是提高应急救援反应能力。单司机值乘后，机车非操纵端的防控相对薄弱，要加强火灾隐患排查防控，增加自动灭火装置，防止影响行车安全。五是建立实时预警生命监控系统。单司机值乘期间，一旦发生危机生命的突发疾病，不但直接关系职工生命安危，更会危及旅客安全。要做好单司机健康档案，在既有每年体检的基础上，要对单司机的体征状态进行日常记录，防止带病上车。

②提高管理效能，培养技术过硬的指挥队伍。

一是充分发挥视频、监控数据检测能力，减少低效的现场盯控，提升指挥能力和应急反应能力，提高管理效率。二是实现大数据共享。目前机务系统的信息系统种类繁多，检测数据涉及安全的每个角落。需要将各类数据配合使用，实现数据分析交叉化。尤其是利用LKJ数据，分析职工工时、上线人数、辅助作业时间等方面数据准确性高，实时性好，可以为人员调配、压缩超劳提供强大的数据支撑。节约统计、分析用人，提高分析效率。

③调整薪酬结构，助推关键岗位攻关创新。

一是提高单司机值乘计件单价，鼓励职工单独值乘机车。要通过增加工资调节系数、专项奖励、劳动竞赛等方式，鼓励职工独立值乘机车。二是继续拉开司机与学习司机、重载司机与既有司机、动车组司机与既有司机、上线与不上线乘务员的收入差距，引导职工向高风险、高技术岗位流动，提高高技能乘务员比例。三是建立劳动组织改革专项考核制度和考核指标，鼓励各机务段管理层大胆创新、勇于探索，对实践成功的创新改革要按照节约用人人数、节约的劳动力工资等指标进行奖励。

④大力推行地乘分离，压缩辅助作业时间。

一是将技术业务较弱、年龄偏大、身体不适宜继续在乘务岗位工作的职工，集中纳入地勤、整备管理，负责完成场内接车、段内接车、段内调车转线等工作。彻底解放本务司机出入站前后时间，减少本务司机在段内、站内调车业务点，腾出时间学习掌握好本务技能。二是取消非乘务作业项目。逐步取消出库验车、机车保养、保洁等工作。试点实行快速换乘、快速退勤制度，压缩非乘务工时消耗，提高乘务员乘务工时占比。

3.2 机车修理实行规模检修、灵活作业模式

①实行规模检修。

试点在一个检修车间仅检修一种机型，提高专业检修技术水平，减少备品率，压缩检修成本。一是利用区位优势，根据本单位用车情况确定检修机车类型。实行单一机型检修模式，一个机务段主要维修一种机型。二是成立快速检修应急处理专家组。针对危机安全的重要部件实行专家负责制，设置专家服务热线，帮助乘务员快速切除故障，减少行车影响。

②在检修车间推行灵活劳动班制。

由车间调度根据机车检修计划，按需提票来段。利用短信平台、微信平台、易信平台、微博广播等多种形式通知需要作业的职工上岗，减少因等待作业、牵车入库、验收检测造成的工时浪费问题。

③实行质量、效率阶梯计件单价。

拉开业务熟练程度不同、检修质量水平不同、检修作业时间长短、检修配件使用多少、回收旧配件多少的收入差距，激发职工“好、快、省”作业积极性。

3.3 机车整备要转变整备、检测模式

①利用好先进技术装备。

要充分利用接触网检测、车轮踏面检测、轴温检测、轴温实时数据、机车自检系统的检测数据，分析设备运行状态，将过去单纯依赖人工检测转变为机检主导、人检辅助的作业模式。一是要培养专业的数据分析、检测队伍，充分发挥技师、高级技师高超技能，将经验与先进技术相结合，实现数据分析现场化、技术分析数据化。二是做好技术装备用、管、修制度，让先进装备“吃饱饭、干好活”。

②在新型整备场推行劳动组织改革。