集体经济组织财务会计工作调研报告

集体经济组织财务会计工作调研报告（精选9篇）

集体经济组织财务会计工作调研报告 篇1

发展壮大村级集体经济，是深化农村改革的一个重点，是巩固和加强村级基层组织建设的重要措施，也是实现农村农业现代化的基本条件。为了促进村级集体经济持续快速健康发展，了解掌握村集体经济组织会计工作的现实状况，以及在贯彻执行会计制度过程中遇到的问题，进一步抓好村集体经济组织财务会计工作。近日内蒙古额尔古纳市农牧业经营管理站对我市的村财务会计工作进行了调研，现将调研情况总结汇报如下：

一、基本运行情况

额尔古纳市辖行政村4个，从XX年开始实行了“村财民理乡代管”为内容的村财务管理机制，并且制定了配套的具体管理办法。各乡镇办事处经管站的负责人，基本上是乡镇办事处的会计人员，负责“村账乡管”的日常工作和会计核算工作。实行党政一把手负责制，分管领导亲自抓，并将此项工作列入各级领导实绩考核内容。村会计员（实为报账员）实行按月办公制度，每季度向群众张榜公布一次财务收支情况。同时，乡镇办事处与各村村委会明确各自的职责。市农牧业经营管理站年终审核，建立财务管理制度和民主理财制度，统一规范管理。经过几年来的运行，收效很大。既加大了从源头上治理腐败的力度，消除了滋生腐败的条件和土壤，又推动了村集体经济组织财务管理和财务监督向经常化、制度化、规范化发展。

XX年财政部出台的《农村集体经济组织财务会计制度》已于XX年1月1日起正式执行。为了便于村集体经济组织财务会计人员理解执行，市农牧业经营管理站统一安排步署，于XX年底对新颁布的《村集体经济组织财务会计制度》进行了学习培训。在全面贯彻执行《村集体经济组织财务会计制度》的基础上，各乡镇办事处统一了会计账薄，统一了记账凭证，统一了记账方法，统一了会计档案，规范了票据，规范了会计科目，会计管理职能真正延伸到村一级，村集体经济组织的会计人员起到了一定的当家理财作用。与此同时，市农牧业经营管理站具体制定了财务管理制度、现金管理制度、村务公开制度，一事一议筹资筹劳制度、村干部任期和离任审计制度等等，起到了一定的约束机制作用。

二、调研中发现的问题

（一）资产管理不规范。一是应收账款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。二是有的村民往来帐采取重复记息，导致不良债务增多，村级债务化解难。三是开支大手大脚。

（三）报销审批不规范。一是审批不够规范。二是账款结报不及时。三是报销凭证不够规范。

（四）会计账务处理不规范。一是会计账薄、会计科目设置不规范；二是乡镇办事处会计与村会计员自行记账，对账不及时，凭证传递方法不规范，会计档案管理不善；三是有些村办公条件差，实行村账乡管前的会计凭证自行保管，因保管不善难免遗失；有的会计人员调整后，移交档案不全，甚至拒不移交账册凭证。

（五）财务公开不规范。一是乡镇办事处代理记账的审核问题。由于农经人员不熟悉村务，业务素质较弱，原则性和责任心不强等原因，存在着重记账轻监管，只审凭证，不审开支合理、合法，使违反财务制度的票据凭证得以入账。二是在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公开、公布，无关紧要的公开，实质性内容公开不细。

（六）村级会计人员的队伍不稳定。由于《村民委员会组织法》规定，村委会成员每三年选举一次，全体村民“海选”产生。每产生一届村委会，就更换一届会计人员，造成村级会计人员队伍极不稳定，从而贯彻执行《农村集体经济组织财务会计制度》阻力巨大。而且，会计人员没有《会计从业资格证书》的现象普遍存在。

（七）财务不公开，管理不民主。有的村财务有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人说了算，收入不进账，支出无票据。有的村坐收坐支十分严重，村账乡管是个空架子。有的村新一届领导不与上一届领导办理工作交接，旧的不交账，新的不接受，合同协议都没有，债权债务不清理。

三、问题形成的原因分析

上述问题的存在，其形成原因，一是法制、政策宣传不到位，村干部法制观念不强。二是管理体制不顺畅，管理机制不健全。三是法规制度不融合，执行过程阻力大。四是农村市场主体不完备，造成会计人员零核算。五是领导干部认识模糊，重视不够。由于领导干部自我发展意识不强，仍然存在等、靠、要的习惯心里。

四、建议

（一）建立与市场经济相适应的农村经济载体，完善农村市场主体。党的十五届三中全会《决定》指出：“以家庭社会经营为基础，统分结合的经营制度”是党在农村最基本的制度。20多年来农村改革发展的实践证明，它符合社会主义的本质要求，符合经济发展的规律，符合我国农村的实际，应当长期坚持下去。统分结合的经营制度，“统”的一层主要是在农村集体经济组织实现，增强村集体经济组织的实力，为生产农户提供配套服务，逐步形成链条式发展模式，促使农民发挥特长，专业化经营。这样一来，既可形成产业优势，又可避免农户在混合性经营中顾此失彼的弊端，还能够提高市场经济运作能力。会计核算有了对象，《农村集体经济组织会计制度》方可实施。

（二）建立村级财务会计服务中心，制定“五统一”管理机制。一是统一乡镇办事处统管资金帐户。全乡镇办事处各村所有资金收入，存入财务会计服务中心帐户，实行收支两条线管理。各村只设一个支出帐户，使用资金时向财务会计中心提出申请，由统管帐户拔入支出帐户。二是统一报帐日。每月30日为统一报帐日，村报帐员携带本期收款、付款发票、现金日记帐，收款凭证存根，现金结报单到财务会计中心报帐。三是统一实行收付款凭证领用登记制度。各村统一使用额尔古纳市农村集体经济组织收付款凭证。四是统一实行开支审批制度。五是统一财务公开。各村理财小组每季度监督财务收支、债权债务等情况并予以公布。同时，每年进行一次村级民主理财，直接接受村民的监督。

（三）建立和培养一支业务精、素质高、会管理、较稳定的村级会计人员队伍。村级会计人员是农村集体经济组织会计工作的具体操作者，所以应当采用“专职选聘，培训考核，持证上岗，双重领导”的管理办法，培养一支顶得住，站得稳、懂法规、履职能、业务精、品质好、会管理较稳定的村级会计人员队伍。从而保证《农村集体经济组织会计制度》的顺利贯彻执行。

（四）建立和健全财务管理制度、制定系列化村级内部控制制度。一是财务公开和村民查帐制度；二是财务开支审批制度；三是现金和银行存款管理制度；四是“村账乡管”操作规程办法。五是民主理财制度；六是财务审计制度；七是政务公开制度；八是乡镇经营管理职责；九是会计资料档案管理制度；十是收益分配管理制度等等。

（五）建立和健全村级财务审计监督机制。建立和健全村级财务审计监督机制，是深化农村改革，加强宏观调控，克服村集体财务混乱，根除前清后乱，严肃财经纪律，提高经济效益，发展农村经济的有效措施。在市场经济条件下，强化农村审计力度，才能有力地遏制农村经济领域中的违法行为，才能维护农村经济的健康发展。

（六）脚踏实地的落实村级会计人员的培训工作。每年都要定期、不定期地对村级会计人员进行业务培训或轮训，采取岗前培训，在岗培训，专题培训，长短期培训，案例分析等多种形式，结合农村的工作实际通俗化授课，以提高会计人员的专业业务水平，经济管理能力、政治思想素质、职业道德水准。

（七）积极开拓、发展壮大农村集体经济的有效途径。首先，牢固树立政府和各部门的扶农思想，提高诚心服务意识。其次，加强村领导班子建设，加强对农村干部的培训，努力建设一支政治素质好，政策水平高，工作能力强，具有奉献精神，具有管理和发展集体经济能力的农村基层干部队伍。再次加大农村集体资产管理体制的实施力度，充分发挥现有的管理制度，管好、用好现有的村集体资产。最后，积极稳妥地推进农村集体经济产权制度改革。在现行体制下，资产的产权不明晰，导致监督约束机制不健全，集体资产权益往往被随意侵犯，成为引发当前农村干群矛盾的一个焦点。因此，积极稳妥地推进农村集体经济产权制度改革，最终形成“产权明晰，三权分离，管理规范”的农村集体资产运营机制，已是当务之急。

（八）要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，重农民意愿，护农民利益，增农民福祉，扎实稳步推进新农村建设。一方面，加大对农业、农村和农民的扶持。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以上促农、以城带乡的长效机制，壮大农村集体经济。另一方面，加大固本力度，培育农业良性发展、农村自我造血、农民适应市场的自立机制、自主能力。这关键是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

总之，农村集体经济组织是一个特殊的组织。搞好农村财务会计工作，不仅是一个经济问题而且是一个政治问题，关系到基层政权的巩固和农村社会的稳定。因此，必须切实加强村集体经济组织财务会计工作的领导，促进村级集体经济发展壮大，认真贯彻落实《农村集体经济组织财务会计制度》。为农村经济环境的治理，基层组织的廉政建设，双层经营管理体制的完善，农村经济稳步快速、健康的发展发挥更大的作用。

集体经济组织财务会计工作调研报告 篇2

1、村集体经济组织会计的作用

“经济越发展,会计越重要”,农业经济越发展,农村会计越重要。党的十一届三中全会以后,以家庭联产承包责任制为主要形式的农村改革,解决了人们的温饱问题,很快装满了农村各家各户的“米袋子”,但要装满“钱袋子”,要实现农业现代化,应从自给自足的小农经济向以市场为导向的商品化农业转型;要进行农村小康建设,科学改善农村生存环境;要有效提高广大农民的生活质量,使农民和谐生活,快速缩小城乡差别,只靠一家一户的力量是难以实现的。因此,村民委员会,又称农村集体经济组织,要充分发挥集体的力量,干那些一家一户干不了、干不好、或者干起来经济上不合算的大事。

村集体经济组织的资金、资产、资源是农村“三农”发展的物资基础,如何管好用好村集体经济组织的“三资”,领导村民在“三农”发展中积累资金、增加资产、开发资源、增强村集体经济组织的实力,更快更好地进行“三农”发展,是加强“三资”管理的着眼点、落脚点。作为村集体经济组织的会计人员,肩负着核算和监督村集体“三资”的重任,对村集体经济组织的家底最清楚,对农村政策最了解,是“三农”发展的“参谋长”,是“三资”管理的“大管家”。他们既是村集体经济组织“三农”发展的重要决策者,又是默默无闻的执行人。占财政支出三分之一的支农资金依靠村集体经济组织会计人员进行发放、情况说明、登记审核、落实各项资金到各部门、各项目以及村民每个人手中。村集体经济组织会计是和老百姓打交道最多的村干部,被村民称为“三把手”、“明白人”。

2、对“三资”代理服务中心的认识

20世纪80年代前,我国农村经济是集体经营方式。虽然每个生产队有会计,还有出纳和保管,但当时采用的是“一大二公”的生产模式,抑制了广大农民的生产积极性,而会计的管理作用难以发挥。80年代后,实行农村家庭联产承包责任制,逐步取消农业税和各种收费,并对农民实行支农补贴,有力地促进农村经济的发展,但农村会计具体核算的业务量大幅度地减少,会计工作一度被忽视。21世纪初,农村会计记账方法由收付记账法改为借贷记账法。随着村集体经济的不断壮大,村集体经济组织在生产经营中所发挥的作用也越来越大,但大多数村集体经济组织的管理人员不会用市场经济的思维进行管理。在会计业务上,许多村集体经济组织的会计人员还不太懂借贷记账法的基本原理,还不能正确使用借贷记账法进行核算处理。在这种情况下,以乡镇农经部门为基础,设置乡镇“三资”代理服务中心,在坚持农村集体“三资”所有权、使用权、收益权、处置权不变和村民自愿的前提下,由乡镇“三资”代理服务中心与各村签订委托代理协议,对“三资”实行统一管理。主要内容为:以乡镇统一制定“三资”管理制度、统一确定核算方法、统一制定财务公开措施、统一公开招投标办法、统一公开“三资”管理分配情况等,建立“资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管”的管理模式,实行“村财乡管”。

3、村集体经济组织会计与“三资”代理服务中心的关系

村集体经济组织的资金、资产和资源,是村集体经济组织成员共同所有,属于集体性质,受国家法律保护,任何单位和个人都不得侵占、平调、挪用。乡镇“三资”代理服务中心对村集体经济组织的“三资”采取的是“资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管”的管理模式。因此,对村集体经济组织的经济业务不可能事前、事中、事后全方位地进行大包大揽、核算和监督。对经济业务发生前村集体经济组织如何进行分析研究、决策,乡镇“三资”代理服务中心一般不可能全部掌握;在经济业务发生过程中,由于“三资”代理服务中心的工作人员不会从始至终亲身参与,所以对村集体经济组织经济业务的具体细节不可能一清二楚;对于经济业务事后需要查询了解时,村集体经济组织也不可能动辄就跑到乡镇“三资”代理服务中心去翻账查看。

村集体经济组织的会计具有核算和监督的基本功能。通过进行会计核算,确认计量、记录、报告,从数量上反映村集体经济组织已经发生或完成的经济活动,为经营管理提供会计信息。通过对村集体经济组织的经济活动进行事前、事中、事后监督,及时发现问题,提出改进建议和措施,调整和控制经济活动,保证计划和预算的完成,对于发生的经济活动进行分析、考核、评价,为提高经营管理水平和经济效益服务。因此,村集体经济组织会计必须建账,不仅需要建立各种日记账、明细账,还应该建立总分类账。依据乡镇“三资”代理服务中心审核后共同编制的记账凭证,“三资”代理服务中心和村集体经济组织分别进行记账,并且双方定期对账。只有这样,才能发挥乡镇“三资”代理服务中心和村集体经济组织各自的积极性。

乡镇“三资”代理服务中心对村集体经济组织的经济发展所起的作用是服务功能,即执行财经法规政策的掌控功能,会计核算、监督技术技巧的指导功能,经济业务流程的核对功能,经济档案资料的统一归档保管功能。村集体经济组织的法人地位没有变,法人独立进行会计核算的权利没有变,会计的核算、监督职能、职责权利没有变。从这个意义上讲,村集体经济组织会计永远是会计,不应该简单地理解为整理原始凭证的报账员,也不应该只是往返于村集体和乡镇服务中心之间的票据传递员,而是肩负着村集体经济组织“三资”管理、核算和监督重任的村主干中的“三把手”。

二、村集体经济组织会计人员的管理

1、村集体经济组织会计人员应具备的素质

(1)应具备较高的政治觉悟和职业道德。要认真学习领会党和国家对“三农”发展的各项政策措施,在具体的核算和管理中正确讲解、严格执行。应具有良好的会计职业道德,热爱农村财务会计工作,诚信为本、操守为重、坚持原则、不做假账、办事公道、廉洁奉公。

(2)应具备一定的会计专业知识和专业技能。应具有初中以上文化程度,能熟练掌握农村财务会计的一般原理和基本知识,能熟练处理村集体经济组织会计业务,包括能独立填制和审核原始凭证,编制记账凭证,能独立登记各种账簿,编制会计报表和进行一般的财务分析;条件具备的村集体经济组织会计人员还应会进行电算化核算。要了解农村经济审计和统计方法,掌握支农惠农资金的收发和“农村养老保险”、“新农合”等资金的收缴方法,会进行经济合同的起草和审查,会进行经济研究会议的记录和常用农村公文的写作。

2、应实行回避制度

根据村集体经济组织财务制度规定,村级党支部书记、村民委员会主任(村长)、村经济合作社社长的近亲属不得担任村集体经济组织的会计工作,村会计的近亲属不得担任村集体经济组织的出纳工作,需回避的近亲属是指夫妻关系、血缘关系、三代内旁系血缘关系以及其配偶关系。

村集体经济组织会计执行任免制度。为保证村集体经济组织会计核算的连续性,利于“三资”管理的连贯性,一般情况下,村集体经济组织的会计在不违反法律、法规和财经纪律的前提下不宜随意更换,被聘任的会计人员必须得到上级主管部门和财政部门认可,并进行备案。村集体经济组织会计可以连续聘任,对不称职的可以解聘,但必须经过上级主管部门和财政部门的批准。

3、应持证上岗

为了提高村集体经济组织会计人员的综合素质,应由县级或县级以上财政部门组织培训和考核,考核合格后颁发从业资格证书,村集体经济组织的会计人员应持证上岗。分析当前我国村集体经济组织会计人员的实际情况,年龄老化和更换频繁现象并存。不少村集体经济组织会计工作繁多,其工作强度和会计人员所获得报酬严重不成比例,有些人不愿意从事村集体经济组织会计工作,而村集体经济组织会计工作是技术工作,没有一定的政策水平和会计专业技术的人难以胜任,致使村集体经济组织会计年龄老化、后继乏人。还有的村集体经济组织主要管理人员认为村集体经济组织的会计业务简单,只要会写几个字、会摁计算器,这样的人就能担任,将村集体经济组织的会计业务记成“糊涂账”、“残缺账”,正好给有些人“浑水摸鱼”提供机会。

村集体经济组织的会计人员为了便于工作,应由村集体经济组织成员担任,不可能去其它村镇招聘会计人员,所以有条件的村镇应该通过上岗培训,选拔后备会计人员,先成为村集体经济组织理财小组成员,参与村集体经济组织的财务管理,熟悉村集体经济组织的经济运行情况和会计业务特点,随时准备接任村集体经济组织会计工作。

4、应定期参加后续教育培训

为了建设一支相对稳定,具有掌握一定农村政策水平和会计核算专业水平的村集体经济组织会计队伍,县、乡两级财政部门应定期对村集体经济组织会计人员和后备会计人员进行有针对性的后续教育。培训内容应紧扣支农、惠农、富农政策,村集体经济组织会计核算知识和技能,村集体经济组织财务管理方法等内容,立足于村集体经济组织的实际,解决村集体经济组织和乡镇“三资”代理服务中心核算中出现的实际问题,形成与其他经济实体继续教育所不同特色的培训体系。

培训方式可采取集中培训和自学指导相结合,根据不同对象进行分层次培训。第一层是对刚上任的村集体经济组织会计人员和后备会计人员进行会计基本理论和基本核算方法的培训;第二层次是对在任村集体经济组织会计人员进行后续培训,使会计人员深入了解和掌握农村的政策法规、村集体经济组织会计核算的规范化操作等等。对村集体经济组织会计人员培训应由简到难、由浅入深,逐步提高村集体经济组织会计人员的素质。

三、村集体经济组织会计要素及其特征

1、要素

在村集体经济组织会计核算中将会计要素划分为资产、负债、所有者权益、收入、费用、收益六类,会计上称为会计六要素。其中,资产、负债、所有者权益属于反映财务状况的会计要素,在资产负债表中列示,收入、费用、收益属于反映经营成果的会计要素,在收益及收益分配表中列示。

2、要素的特征

(1)资产是指村集体经济组织过去的交易和事项形成的、由村集体经济组织拥有或控制的、预期会给村集体经济组织带来经济利益的资源。村集体经济组织的资产一般分为流动资产、农业资产、长期资产三部分。流动资产是指预计一年内出售或耗用而持有的现金、银行存款、应收款、实物资产等。农业资产是指牲畜(禽)资产和林木资产。长期资产是指村集体经济组织使用年限或持有年限一年以上、单位价值较高的资产,主要包括固定资产、无形资产、长期股权投资等。

(2)负债是指村集体经济组织过去的交易、事项形成的现时义务,履行该义务预期会使得经济利益流出村集体经济组织。村集体经济组织的负债一般分为流动负债和长期负债两部分。流动负债是指将在一年内偿还的债务,包括短期借款、应付款、应付工资、应付福利费等。长期负债是指偿还期限一年以上的债务,包括长期借款、长期应付款、一事一议资金等。

(3)所有者权益是指村集体经济组织的资产扣除负债后、由村集体经济组织享有的剩余权益。一般包括资本、公积公益金、本年收益、未分配收益等。

(4)收入是指村集体经济组织在经营活动和日常管理活动中形成的、会使得村集体经济组织所有者权益增加的经济利益的总流入。一般包括经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入、其他收入等。

(5)费用是指村集体经济组织在经营活动和日常管理活动中所发生的,会使得村集体经济组织所有者权益减少的经济利益的总流出。一般包括经营支出、管理费用、其他支出等。

(6)收益是指村集体经济组织的经营成果,即收入减去费用后的金额。通常情况下,如果村集体经济组织实现了收益,表明村集体经济组织的所有者权益将增加;反之,如果村集体经济组织发生了亏损(即收益为负数),表明村集体经济组织的所有者权益将减少,所以可以将收益看作是所有者权益的组成部分。

参考文献

[1]林艳、郭艳坤、石泓:浅谈农村集体经济组织[J].北方经贸,2009(8).

集体经济组织财务会计工作调研报告 篇3

摘要：农村会计代理制是在坚持村级集体资产所有权、使用权、决策权和财务审批权不变的前提下，村（社）所有会计业务由乡镇农村经济管理服务中心代理，使分散管理、各自核算的村级财务管理转变为集中统一核算的财务管理模式。

关键词：敦化市；农村会计代理制；体系建设

中图分类号：F302.6

文献标识码：A

DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.16.026

1敦化市实行农村会计代理制的主要做法

1.1推行野村财乡管冶袁为全面实行农村会计代理制奠定了坚实的基础

从1987年开始，敦化市首先在林胜乡（现并入官地镇）乡镇农村经济管理站设置农村经济管理服务中心，农经站站长任农村经济管理服务中心主任。农村经济管理服务中心设置代理记账会计若干人，负责村（社）财务的核算；村社设出纳员兼文书一人，实行报账审批制。1998年敦化市全面实行了村社财务“村财乡管”。

1.2实行农村会计电算化袁为农村会计代理制奠定物质基础

敦化市于1995年6月开始，首先在沙河沿镇试点。1998年全市农村村社财务会计电算化基本完成。

2农村会计代理制实施中存在的主要问题

2.1配套法规不完善袁配套制度不健全

敦化市农村财务管理实行的是会计代理制。但直到1998年在敦化市才全部实行，它始终是以“村财乡管”的提法出现。我们能够看到的（敦化市农村合作经济组织财务管理办法）（敦政发【1991】38号）文件也是这种说法。农村会计代理制缺少规定性法律文件的出台，代理会计人员在行驶职权时缺少政策支持和法律支持。另外，农村会计代理制与《会计法》也有不相符的地方。《会计法》规定，国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。但敦化市农村会计代理制并非由该市的财政部门负责，而是由隶属于市农业局的敦化市农村经济管理总站负责，乡镇一级由乡镇农村经济管理站负责。从农村会计代理人员看，他们与财政部门的联系仅限于《会计证》的办理和《会计证》的年检，而代理人员的聘用、管理、考核、业务培训、继续教育等都由农经部门负责。另外，农村会计代理人员的选拔任（聘）用制度、重大事项报告制度、继续教育制度、业务考核制度、奖惩制度等也没有具体化。

2.2代理会计的薪酬偏低袁很难发挥他们的主观能动性

从敦化市农村会计代理人员来看，80%是在编的事业单位工作人员，20%是公益岗位工作人员，工资极低，是普通财政列支工作人员的40%。代理会计承担的核算单位非常多，例如贤儒镇11村的会计核算工作由一名代理会计负责，工作量远远超过其他行业的会计人员。会计工作需要一定的知识积累，农村代理会计还需要掌握农经行业的政策法规。另外，他们还要参与村社财务公开、帐前审计以及乡镇的中心工作等，政策性强、工作量大、任务重，但是工资都偏低，对代理会计的激励性不强，影响了会计代理制的实施效果。

2.3代理会计的职称偏低袁继续教育滞后

农村财务管理实行电算化后，敦化市代理会计的业务素质不断提高，基本都受过较好的专业培训教育。但代理会计参加的都是农业经济类职称的评聘，技术职称偏低。代理会计如果参加会计类职称的评聘，由于行业所限，也没有任何优势可言。事业单位工作人员的工资与职称挂钩，所以加强代理会计人员的继续教育，提高代理会计的职称等级，就具有重要的现实意义。

3完善措施

3.1建立健全与农村会计代理制配套的相关法律制度

由于农村会计代理制实际运作的农经部门与《会计法》规定的会计主管部门不统一，导致与农村会计代理制配套的相关法律法规很难出台。但农村会计代理制已经普遍实行，迫切需要政府相关部门制定出管理《办法》或者人大部门出台管理《条例》，明确规范代理会计的职责权限以及明确违法行为应承担的法律后果，确保农村会计代理人员在实际工作中有法可依。

3.2切实解决好农村代理会计的薪酬问题

农村代理会计的薪酬要与其负责的核算单位数量挂钩，要以村社干部的工资和其他行业会计的工资为参照物，只有切实解决好关系到切身利益的工资报酬问题，才能让他们没有后顾之忧，全身心投入到代理会计工作中，才能保持农村代理会计队伍的稳定。

3.3加强对农村代理会计的继续教育管理及培训工作

农村代理会计工作专业性、政策性强，服务领域广，知识更新快，这就需要加强会计人员上岗后的再教育工作。通过加强学习，提高他们的业务技能，适应不断发展的农村财务工作的需要。同时还必须对代理会计人员进行法律法规和相关政策的培训，帮助他们全面掌握党在农村的方针政策、法规法纪，以准确地把握好工作尺度，正确处理好工作中遇到的各种问题。

在农村推行会计代理服务，更需要各级主管部门不断完善其配套设施，重视各项制度建设，明确有关部门在会计人员代理工作中的责任，研究、解决工作中遇到的问题。这样才能使农村会计代理服务推广下去，真正起到监督村社组织经济活动的作用，确保农村会计管理逐步步入科学化、制度化、规范化管理的轨道。

参考文献

[1]陈正慧.实行村财乡管发展集体经济[J].吉林农业， 1997，（11）：5.

[2]陈正慧.沙河沿镇实现村社财务微机管理[J].吉林农业经济，1995，（06）.

集体经济组织财务会计工作调研报告 篇4

随着我国社会主义市场经济体制的建立和改革开放的逐步深入，我国的经济和社会格局发生了深刻的变化。尤其是非公有制经济组织的迅猛发展，使得大量青年向非公有制经济组织集聚，这一领域的青年工作责任也随之加重。在这个新形势下，陶然亭街道注重加强非公有制经济组织团建工作，积极为党更广泛团结和联系青年搭建桥梁。

一、陶然亭街道非公有制经济组织基本情况及团建现状。

陶然亭街道目前共有非公有制经济组织732家，其中个体经济493家，占总数的67.3%；个人控股的公司制企业、个人独资企业、合伙企业等私营经济共有239家，占总数的32.7%。共有从业人员3554人，党员149名，团员273名。已经建立团组织的22家。非公有制企业以餐饮业、文化、娱乐、医药等服务行业为主。239家非公有制企业的资产总额为235092万元，年营业收入为61887万元，年缴纳税收为2778万元。

陶然亭街道规模以上的非公有制企业共有9家，仅占街道全部私营经济企业总数的3.8%,但资产总额、年营业收入、年缴纳税收却占有相当大的比重，分别为226989万元、55336万元、2293万元，占总数的96.6%、89.4%和82.5%。在9家规模以上非公有制企业中，6家为餐饮业、2家为房地产公司、1家为医药零售企业。在9家规模以上非公有制企业中，符合团建条件的3家企业均已建立团组织，分别为青年餐厅陶然亭分店、红龙宾馆和蟹岛餐饮公司。

二、陶然亭街道在开展非公有制经济组织团建工作中的主要做法。

㈠摸清情况，为非公团建奠定工作基础。

街道团工委以社区居委会为依托，充分发挥居委会对辖区情况熟悉了解的优势作用，将居委会书记、主任、青教主任编入非公团建调研小组，对社区中的非公经济组织情况进行调研。

首先，摸清非公经济组织的分布情况，做好团建的设计规划。陶然亭地区面积2.14平方公里，共8个社区。新兴里等五个社区为平房区，黑窑厂等三个社区为楼房区。大多数平房区临街店面多为小门脸，没有较大的非公企业，大多数面临拆迁。新兴里社区临近太平街西侧，拥有陶然花园酒店、郭林家常菜等五家大中型餐饮企业。黑窑厂等三个社区位于自新路两侧，沿街开设的非公经济企业相对集中。针对这一情况，街道团工委确定社区团委带动战略，在条件较好的新兴里和黑窑厂分别建立社区团委，以此带动和促进这两个社区和社区周边非公团建工作。

其次，摸清非公经济组织中的团员数量，确定团建规模数量。新兴里社区餐饮企业居多，每个单位35岁以下的青年占全体员工的80%，团员人数在8-10名。黑窑厂社区中型餐饮企业青年在20-30名，团员青年在5名以上。物业公司、美容院等非公企业员工均以青年为主。街道团工委按照企业的实际情况，确立了在社区成立社区团委，社区团委下设团支部的团建方式。在团组织的数量上（团支部），本着便于开展工作的原则，不宜过多，先期一般设6

—8个。

㈡宣传动员，为非公团建创造环境氛围。

陶然亭街道非公经济组织多为中小型私人企业，企业从领导到员工多为外来务工青年，他们的团组织意识淡薄是团建工作所需要解决的首要问题，而宣传动员是解决这一问题重要的手段和环节。

在宣传动员工作中，街道领导邀请各非公经济组织的负责人召开了动员会，阐明了团建工作不仅加强了对各单位员工的组织管理，防止优秀员工的流失，还可以通过团活动对员工进行理论教育，组织青年员工学习新的科学文化知识，培训业务技能，提高管理能力，促进企业生产经营健康发展。动员会的召开使各单位领导充分意识到团建的必要性，纷纷表示支持团建工作。

企业中的团员青年是团建的主体，团组织要想重新赢得团员青年，就要把宣传工作做的扎实、细致。在进行宣传工作期间，新兴里社区和黑窑厂社区每个非公经济单位中，街道团工委都分派社区干部利用员工休息时间为他们讲解团章，使外来务工团员们重新感受到组织的温暖，重新意识到团组织是代表和维护青年合法权益的组织，是反映他们愿望和要求的组织，使这些远离家乡的青年们又有了家的感觉。

㈢精心组织，建立非公经济团组织。

街道团工委不但要确保各非公经济组织建立团支部，而且还要建立一支高素质的团干部队伍。为此，调查小组人员再次深入团建单位进行进一步了解，掌握各单位团员青年的详细情况，并与企业负责人、团员青年讨论提出团干部候选人。在条件成熟的单位，团干部按照《团章》规定通过团员大会选举产生，个别不具备选举条件的单位在团组织建立时，按照“重在素质，合理兼职”的要求，由企业负责人和街道团工委协商后任命，待条件成熟后再进行选举。新兴里社区中五家餐饮企业全部独立团建，黑窑厂社区四家非公企业独立团建，其他非公企业分别成立了三个联合团支部。在各团支部成立当天，街道团工委向每个团支部赠送了一面团旗，向每位团员赠送了一本团章和一枚团徽。团员青年们高举团旗宣誓。

㈣开拓创新，探索非公团建管理模式。

在建立非公经济组织团支部基础上，在团区委的指导下，经过民主推荐、组织酝酿、直选等环节，团工委分别在新兴里、黑窑厂成立社区团委。社区团委直接在社区党委的领导和街道团工委的指导下开展工作，社区团委书记由居委会青少年教育主任、地区内影响较大的团组织负责人或其他便于开展工作的人员担任。社区团委直接负责其所辖团支部的日常工作。社区团委成立后，初步理顺了领导关系和组织系统：街道党工委、街道团工委，社区党委、社区团委关系理顺。初步改变了共青团社区工作中，青年工作和少年工作都由青少年教育主任统揽的工作局面。使社区团委成为统揽社区青年工作的主体。逐步改变了社区青少年工作以少先队为工作主体的局面。通过社区团委的青年工作，逐步吸引青年与驻区非公经济组织中青年参与社区建设，参与团的工作。

㈤开展服务，凝聚非公团员青年。

非公经济组织中的团员青年绝大多数是外来务工人员，如何使他们完全融入到社区中，使社区真正成为他们的第二故乡是团组织服务、团结非公团员的重要切入点。

社区团委建立以后，在团区委和街道团工委的指导下召开了社区团委会。在会上向各单位团支部书记发放了团员青年需求调查表，了解青年团员在工作、生活、学习中的需求，及时解决他们的困难。根据调查表的反馈情况，社区团委了解到，餐饮企业中的团员青年由于每天工作强度大，又终日身处油烟之中，他们希望能够及时洗上热水澡。但由于单位没有洗浴场所，而社区中的洗浴中心价格太高。因此，想要及时洗上热水澡是他们生活中最大的困难。经过社区团委的多次协调，辖区内红龙洗浴中心以5元的价格向社区团委青年开放，受到广大团员青年的热烈欢迎。为丰富团员青年的业余文化生活，团工委与社区团委联手，充分利用社区内娱乐资源，使湖广会馆、职工大学、戏校附中、社区服务中心等十几家单位的设施定期免费向社区团委团员青年开放。团工委还与街道妇联联手为非公团员办理了社区图书室借阅证，并定期为他们捐赠图书。

为了满足团员青年的学习热情，街道团工委与驻区翔达技术学校共同制定了《进京创业青年技能培训计划》。翔达学校以成本价接收非公经济组织中团员青年入学，对他们进行烹饪、面店、酒店服务、管理、美容美发等技能培训，并发放国家承认的职业资格等级证书。

三、陶然亭街道在开展非公有制经济组织团建工作中取得的成效。

1、团组织的责任感和紧迫感进一步增强。开展非公有制经济组织团建工作，是为了服务于非公有制经济组织党建工作，巩固党的青年群众基础的迫切需要；是新形势下发挥共青团的政治优势、组织优势和密切联系团员青年的优势，更好地团结、教育、服务团员青年的迫切需要。非公团建的工作是共青团工作不可或缺的部分，做好了非公有制经济组织团组织的建设与管理，团的基层组织建设才会更完善更有活力。

2、团组织的影响面和覆盖面进一步扩大。随着经济社会结构和青年群体分布的深刻变化，加强这一领域的团建工作，有利于团组织对团员青年的有效覆盖，避免大量团员青年游离于团组织之外，加强了整个团员队伍的管理，完善了基层团组织的整体建设，延伸了团的工作手臂。开展非公有制经济组织团建工作，为共青团事业开辟新了的发展空间和新的生长点。

3、团组织的引导力和感召力进一步提高。通过积极开展非公青年思想政治教育，开展青年文明号、青年志愿者、参与社会公益事业等活动，增强了团组织对非公青年的思想引导。通过开展内容丰富的文体娱乐活动，开展青年岗位能手、技术比武和推优荐才等竞赛活动，并在反映非公青年的合理需求、维护非公青年的合法权益等方面所做的努力，都增强了团组织在非公青年中的感召力。

四、影响和制约陶然亭街道非公团建工作的主要方面。

在看到陶然亭街道非公团建工作取得积极进展和明显成效的同时，街道团工委还要清醒地认识到，随着我国建设社会主义市场经济的不断推进和构建社会主义和谐社会的新形势、新任务下，街道非公团建工作还面临着许多情况和问题。

1、运行机制尚待进一步完善。一是非公有制经济组织经营理念更趋向于追求利润最大化，企业对共青团组织和团建工作的接纳程度低，尤其表现在企业主对团建工作不配合、不支持；二是相当一部分非公有制经济组织运行不稳定，经营直接受市场波动影响很大，开业、停业变动频繁，造成团员青年流动性大，一些基本措施难以规范；三是非公有制经济组织规模、分布和行业性质差异性大，团建工作很难有统一的方法和模式可循，建立团组织的工作难度大；

2、方式方法尚待进一步创新。非公经济组织团建工作离新形势的要求还有很大差距，与非公经济组织中广大青年的要求还有一定的距离。例如，非公青年不仅有学习的要求，同时还有在生活上存在困难较多，需要组织理解照顾的要求；在工作上实际经验欠缺，需要组织培养锻炼的要求；在政治上要求进步，需要组织予以关怀的要求；在思想上感到困惑，需要组织教育纠正的要求。这些都促使街道团组织要突破固有模式,进一步创新非公团建工作的方式方法。

3、资源整合能力尚待进一步提高。据了解，街道有很多组织资源都有利于提高非公团建工作。例如工会、妇联等部门都从自身角度都为的非公青年群体提供服务。但由于目前团组织缺少行之有效的合作项目与之形成合力，造成这些资源难以面向更多的非公青年。同时，因为街道团组织对区域内的资源掌握得不太全面，整合这些资源稍显力不从心，进而阻碍非公团建工作水平的提高。

4、团干部队伍建设尚待进一步加强。一方面，社区团干部作为非公有制经济组织团建工作直接操作层面的主要力量，存在兼职过多的现象，无法保证团干部有足够的时间和精力去思考、研究团的工作。另一方面，非公有制经济组织的特点决定了这一领域团干部流动性大、更换频繁，对团的知识、业务不熟悉，很难有效地开展工作和活动，非公经济组织团的建设难以上水平，直接影响团组织的吸引力、凝聚力，影响非公团建工作的不断深化。

五、对陶然亭街道非公团建工作的几点建议。

针对目前影响和制约非公有制经济组织团建工作发展的几个方面提出以下建议：

1、不断完善党建带团建工作机制。党建带团建既是党的自身建设和发展的需要，也是推进团的建设与发展的有效措施。非公团建要获得新的发展，必须坚持党的领导，要将非公团建工作纳入非公党组织建设考核目标，切实做到党团工作的同步规划、同步部署、同步检查、同步考核，真正实现双向促进，整体发展。

2、注重实行分类指导工作策略。要主动加强对非公有制经济组织团建工作的研究，通过积极掌握非公经济组织的运行特点和非公有制经济组织团员青年的思想动态，制定符合实际、切实可行的团建工作意见，提供政策支持，并能够根据基层不同的实际情况和需求进行分类指导。对于暂不能建立团组织的非公有制经济组织比较集中的区域，建立以共青团为核心力量，以行业、兴趣等为基础的青年社团组织、协会和各种服务组织，扩充和延长共青团工作手臂，形成服务先行的团建模式。

3、建立落实定点联系工作制度。要坚持“成熟一个建立一个，建立一个巩固一个”的工作原则，投入力量帮助新建团组织开展符合企业和团员青年实际需求的工作和活动，建

立街道团工委委员定点联系非公团组织制度，由联系委员指导和协助所联系非公团组织开展各项活动，帮助解决遇到的困难，确保非公企业团组织活动平稳、顺利开展。

4、充分扩大资源整合利用力度。要积极主动地与本地区工商、统战、工商联、个体私营协会等有关部门加强沟通、联系，定期交流情况、研讨工作，争取他们的支持，借助这些单位与非公有制组织密切联系的优势，制定有关政策，努力改善外部工作环境。要注意加强与工会、妇联等群众团体的联系，在建立组织、开展活动、发挥作用等方面密切合作，共同发展。要广泛吸纳社会资源，为非公有制经济组织团建工作在经费、阵地建设等方面提供帮助。

5、有效加强团干部队伍培育管理。一方面要继续争取党政的支持，严格按照《关于进一步加强基层党建带团建工作的若干意见》要求，采取强化岗前培训、加强工作交流、提供外出交流学习机会等方式加强干部培训力度，切实提高干部的自身素质和工作能力。对于非公有制经济组织中的团干部要采取集中学习、上门帮助指导等灵活多样的方式进行培训，切实加大对这一领域团干部的培训工作力度。

集体经济组织财务会计工作调研报告 篇5

一、无锡新城工业安置区基本情况

无锡新城工业安置区自2002年开始开发建设，总规划面积12.83平方公里，目前已建成南区2.2平方公里，北区3.5平方公里，在建西拓区3.2平方公里，西部集中区2.47平方公里（胡阳路以西区域）及09年西拓二期开发1.46平方公里，工业安置区共引进和安置企业390余家，总职工人数约1.5万人。近几年来，工业安置区顺应无锡特大城市建设需要，坚持以科学发展观为统领，以新型工业园区建设为总纲，融合资源、强化特色、突出创新，促进园区扩容提质，提高园区产业集中度和吸纳承载力，打造具有较强竞争力的先进制造业优势集群，综合实力显著提升。2009年实现纳税销售93.3亿元，国地两税3.5亿元，390家企业占地6076亩，总建筑面积294万平方米，安置蠡湖新城、太湖新城搬迁企业176家。竣工标准厂房共54.5万平方米，已租售面积46万平方米，租售率为84.4%。园区正日益成为太湖、蠡湖两大新城搬迁企业的首选区、全市农村“三个集中”的实践区、滨湖工业后劲增长的核心区、土地集约和产业集聚的科学发展示范区。

二、无锡新城工业安置区非公有制企业党组织建设现状

无锡新城工业安置区共引进和安置企业390余家，其中，联合其它街道入驻企业190余家，胡埭本镇包括联合其他主管局引

1进和安置企业近200家。

联合其它街道单位入驻的190余家企业，均由原街道管理，企业的前期办理，包括工商、税收均与胡埭镇没有任何关系。190

余家企业党建工作也属于原街道直接管理。

胡埭本镇包括联合其他主管局引进和安置的近200家企业，经调查摸底共有党员125人，非公经济企业党员107人，工业园

党支部党员18人。园区骨干企业31家，已建非公经济党支部

3个，应建未建3家。工业园党总支下辖5个党支部，共计党员

47人，其中工业园党支部在册党员18人，五个非公经济企业党

支部在册党员29人。符合单独建立非公有制企业党组织条件的家，目前已建立非公有制企业党支部5个，符合条件应建未

建的8家，其中1家已成功创建“五有”规范化企业，在2009

年成功创建经验的基础上，2010年准备再创1家。

三、目前无锡新城工业安置区非公有制企业党组织建设存在的问题

从目前园区整体情况来看，非公企业党组织组建难主要存在以

下几方面问题。

1、非公有制企业情况复杂。无锡新城工业安置区安置的企业

有三类：第一类是联合其它街道等单位入驻的企业，第二类是联

合其他主管局引进和安置企业，第三类是胡埭本镇引进和安置企

业。后两类合计200家。

第二类是联合其他主管局引进和安置企业中，党员情况复

杂，一部分党员的组织关系在主管局，一部分党员的组织关系在居住地胡埭。

2、重视园区非公经济党建工作人员配置不到位。目前园区

党组织设书记一名兼任招商局局长，党务委员一名兼任招商局局

长助理，缺少专职人员。

3、企业主或投资方不理解造成组建难。非公有制企业主由

于各自经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识，有的认为只要遵守国家法律法规、依法纳税就行了，企业主有权支配一切，对党建工作缺乏正确的认识，认为组建党

组织只会给企业添麻烦，还要花费时间、人力、物力来应付，不

愿意建立党组织。

4、企业自身原因造成组建难。园区部分非公有制企业属于

技术含量不高的劳动密集型企业，农村劳动力经过简单的学习培

训便可以上岗。这些从农民转化而来的员工，有的还是半工半农，普遍以追求经济利益为最大动机，人员流动性很大。部分企业生

产经营不稳定。一些规模不大、生产经营不稳定、经济效益不好的企业，员工流动性大，党员流动性也大。有些企业一直处于半

停产状态，有时一连几月不能开工，工人不能长期上班。这些原

因在一定程度上影响党组织的建立。

5、党员原因造成组建难。从从业人员思想状况上看，党员

普遍存在“雇员”心态，认为自己是在为别人打工和普通打工仔

没有什么区别，不愿暴露自己的身份；另一方面由于接转党关系

手续繁琐，由于自己工作不稳定在不同企业之间流动频繁，干脆

不转组织关系或将组织关系装在自己的口袋里不愿显现党员身

份，在一定程度上存在着“口袋党员”、“挂名党员”和“隐蔽党

员”现象。

四、无锡新城工业安置区非公有制企业党组织建设工作打算

按照党委组织部门要求，针对园区实际问题，下一步我们准

备重点抓好以下几项工作：

1、加快“两新党支部”的组建工作。为加快胡埭区域经济又

好又快发展，我们在2010年上半年组建“两新党支部”，由热心党建

工作，熟悉企业的能人担任专职书记。从机关和企事业单位抽调一批

熟悉党务工作的专职党务工作者到非公有制企业中担任党建工作指

导员，指导企业开展党建工作。促进非公经济党组织的有序发展，加

快推进非公经济组织党建工作的顺利进行。

2积极探索“区镇联合开发”模式下的非公经济党建工作。

进一步提高认识，明确非公经济组织党建工作思路，根据目

前园区“区镇联合开发”实际情况，形成够条件的要单独成立党

组织，达不到单独成立条件的，可就近就地成立联合支部，针对

“园中园”模式，可根据特殊情况以园中园为单位成立“园中园

支部”等多路径，积极探索“区镇联合开发”模式下的非公经济

党建工作。

3、加大宣传力度，改变非公有企业主或投资方代表不支持、不合作的问题。通过经常性与企业主沟通、交流，对企业主进行

广泛的宣传教育，从思想上解除他们的顾虑，让他们认识到建立

党组织不仅不会为企业添乱，而且会帮助、引导企业发展，使他

们明白在非公企业中加强党的建设，是非公企业自身发展的需

要，在非公企业建立党组织有利于企业更好地发展，认识到党支

部是企业发展的重要力量，是企业管理、企业文化建设的重要组

成部分。

4、加大支持力度，解决部分企业无党组织、活动场所和专

职党务工作人员的问题。积极争取企业和社会和各方面的支持。

加大对非公企业党建工作的支持，以企业为载体，推动党建活动

与企业生产经营活动的结合，通过为企业服务争取企业在活动经

费、活动场所、活动时间上的支持。建立一支专职党务工作员队

伍，联系与指导非公企业开展党建工作。

5、凡是有正式党员3名以上的非公有制经济组织，都应当

建立党的基层组织。党员人数在3名以上、50名以下的，应当

建立党支部；党员人数不足3名的，可就近与其他组织中的党员

建立联合党支部；党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，应

抓紧把工会、共青团组织先建立起来，为建立党组织创造条件。

在个体工商户党员相对集中的地方，可就近、就地建立党组织。

国有、集体企业改组为非公有制企业，或者非公有制企业进行组织结构调整时，要根据企业规模、党员人数和工作需要，同步改建或组建党组织，并相应调整和明确党组织的隶属关系和职能。

中共无锡市滨湖区胡埭镇党委组织科

村集体经济组织会计 篇6

1、（村集体经济组织会计制度）制度适用于按村或村民小组设置的社区性集体经济组织（以下称村集体经济组织）。

2、以下选项不属于负债类会计科目的是（长期投资）。

3、下列会计凭证中，不属于记账凭证的有（原始凭证）。

4、狭义的财务支出是指为获得可供分配的收益而发生的（收益性支出）。

5、村集体经济组织财务管理的对象是（村集体的资金及资金运动）。

6、计算经营收益时，涉及的账户不包括（补助收入）。7、2012年8月星海村收到某企业投入的新机械设备一台，计价10000元，某企业拥有的资本金额为10000元。会计分录正确的是（借：固定资产10000 贷：资本10000）。

8、星海村工厂2013年2月共发出红薯900000公斤用于加工宽粉条，发出红薯600000公斤加工细粉条，红薯为本月统一收购，由于与农民签订了采购合同，这批红薯的价格为统一收购价0.4元。下列会计分录正确的是（借：生产成本—宽粉360000 生产成本—细粉240000 贷：库存物资600000）。

9、村集体经济组织将集体的资产租赁给村民发生的收入应计入（经营收入）。

10、核算村集体经济组织取得的收入不应设置的科目是（租赁收入）。

11、农户承包集体耕地、林地、果园、鱼塘等上交的承包金属于（发包及上交收入）。

12、产役畜资产每年计提的折耗应计入（经营支出）。

13、下列各项中，不属于经济型林木的是（绿化果园）。

1、乡级农村经营管理部门负责农村集体经济组织的审计工作。（Y）

2、村集体经济组织实现的可供村民分配的收益其计算公式是：可分配收益=本收益+年初未分配收益+其他转入（如用公积公益金弥补亏损）。（Y）

3、村集体经济组织取得的所有现金均应及时入账，不准以白条抵库，不准坐支，不准挪用，不准公款私存。（Y）

4、拍卖荒山、荒坡、荒滩和荒地等的所有权，属于征地、拍卖、接受捐赠等收入。（N）

5、村集体所有的支出都会构成费用。（N）

6、财政补贴是各级财政部门每年按照国家支农惠农政策向各村集体经济组织拨付财政转移支付资金及补助款项、专项资金等。（Y）

7、生产准备业务主要包括构建固定资产、收购加工材料等业务。（Y）

8、为准确汇集产品的成本费用，村集体经济组织必须设置“生产成本”账户进行会计核算。（Y）

9、农作物生产的成本计算期应与农产品的生产周期一致，在农作物产出的月份计算成本。（Y）

10、上交收入是指村办企业向集体经济组织上交的经营收入。（N）

11、对小量和次要的露天栽培蔬菜可以合并计算生产成本。（Y）

12、产役畜因管理不善造成毁损，应按成本扣除赔偿后的金额计入“其他收支”科目。（Y）

13、非经济林木郁闭前发生的培植费用应予费用化。（N）

试论农村集体经济组织的财务管理 篇7

1 农村集体经济组织财务管理概念阐述

根据我国的所有制性质, 农村集体组织的财产属于集体财产, 受到我国《物权法》的保护, 任何人不得侵占。在开展农村集体经济组织财务管理的过程中, 其收益不归个人, 而是归属于全部集体成员, 管理的最终目的是实现集体经济效益的最大化。在农村集体经济组织管理的过程中, 要实行民主公开管理, 包括基本的财务管理和更高级别的财务管理, 对于农村集体经济的高效运转, 保障农民收入, 提升农民生活水平具有重要的意义, 是农村管理体系中的重要一环。

2 农村集体经济组织财务管理的问题辨析

2.1 基础工作不规范

在农村集体经济组织财务管理过程中, 普遍存在着基础工作不规范的问题。在全国农业协会对于2015年全国3 000个农村集体经济组织的抽样调查中, 结果显示, 有45%的农村集体经济组织存在制度不完备的情况, 其中包括“收支管理制度缺失”和“资产管理制度模糊”等问题[2]。在农村集体经济组织的实践工作中, 很多补助发放、招待问题等, 都没有实现明确的账务管理, 存在管理基础较差的问题, 缺乏一定的制度化约束。

2.2 货币资金管理问题严重

在农村集体经济组织财务管理中, 很多货币资金款项的管理不仅存在着制度上的模糊甚至空白, 在很多资金的运用上, 权力都集中在村集体干部手上, 资金的流转往来账务不明, 多头开户等问题严重, 公款私存的现象普遍存在。在资金往来的过程中, 基础会计凭证缺失, 很多账目都没有明确的依据, 货币资金管理较为混乱。

2.3 从业人员素质偏低

在农村集体经济组织的管理过程中, 一般都存在专业会计人才缺位的问题, 村里的会计都是村里的村民担任, 一般年纪都比较大, 而且根本没有任何从业资格和培训经验, 都是一些所谓的“老人”来担任, 看中的是会计人员的资历, 而不是专业技术能力, 因此在实践工作中, 不规范的地方就有很多。而且由于缺少专业的技术素养培训和专业的职业道德培养, 错账、人情账等情况普遍存在, 对于规范农村集体经济组织的财务管理问题十分不利。

3 提升农村集体经济组织财务管理的有效路径

3.1 健全完善内控体系

根据会计学理论, 开展财务管理的核心, 是建立高效的内控管理制度, 在农村集体经济组织中开展财务管理, 关键是建立规范化的制度, 推动农村集体经济组织财务管理提档升级, 在实践过程中, 要根据《收入支出管理》和《村集体资产管理制度》等规范化文件的刚性约束, 结合自身工作实际, 构建高效的管理制约机制, 提升财务管理水平。

3.2 强化财务管理的公开性

由于村集体经济组织的特殊经济属性, 村民享有对村务情况的知情权, 对于财务管理情况同样不例外, 在开展规范化财务管理的过程中, 要按照一定的经济周期, 向全体村民通报财务基本情况, 同时建立“民主理财专用章”制度, 通过过程的透明化监管, 实现村财务管理权力在阳光下行使, 对于重大项目支出, 采取集体投票的方式, 有2/3以上的村民代表通过方可决策执行[3]。

3.3 实行会计派遣制度

在农村集体经济组织中开展财务管理工作, 离不开专业人才的支撑。村集体经济组织在实践工作中, 可以实行财务人员委派制度, 开展财务管理工作, 通过聘用或者选任财务人员的方式, 让有能力并受过专业教育的人才担任, 提升村集体经济组织财务管理的规范性, 同时通过明确责任, 权责一体化设计, 提升管理的专业性和体系性, 通过制度引导, 有效规范村集体会计行为, 提升管理水平[4]。

摘要：作为全党全国的重要问题, “三农”问题事关8亿农民的生活福祉。农村集体经济组织, 作为组织农村开展生产经营的基本单位, 在“三农”建设过程当中发挥着重要的作用。农村集体经济组织的管理问题, 对于提升农村经济发展水平, 提升农村集体劳动效能, 具有十分重要的意义。本文立足农村集体经济组织工作实践, 分析农村集体经济组织在管理上的问题, 探讨提升财务管理能力的有效路径, 以期指导理论研究和实践工作的展开, 为“三农”建设助力。

关键词：农村经济,集体经济,集体组织,财务管理

参考文献

[1]杨贵昌.农村集体经济组织财务管理中存在问题分析及解决措施[J].农家科技 (下旬刊) , 2016 (2) :29-29.

集体经济组织财务会计工作调研报告 篇8

关键词：农民专业合作经济组织；财务管理；问题；对策

中图分类号：F306.4文献标识码：A文章编号： 1674-0432（2011）-10-0008-1

随着社会主义新农村建设的不断深入，我国的农民专业合作经济组织已具有一定规模，在提高农业市场化、农民组织化程度和发展农业产业化等方面作出了积极的贡献。但作为合作经济组织规范化建设的核心——财务管理，仍然存在诸多问题，在一定程度上影响了农民专业合作经济组织的健康有序发展。

1 农民专业合作经济组织财务管理存在的问题

1.1 不重视财务管理，财务制度尚需完善

由于农民专业合作经济组织是由农民自愿参加的互助合作经济组织，在发展初期，存在着结构分散、经营业务少的情况。这种情况下，农民专业合作经济组织的财务管理必然薄弱。一方面，缺乏民主决策和监督，农民专业合作经济组织的负责人不重视财务管理工作。另一方面，合作经济组织成员缺乏财务知识，即使进行财务公开也往往是走形式，导致合作经济组织的财务管理混乱。

1.2 缺乏资金筹措渠道，且使用随意

农民专业合作经济组织是弱势群体的联合，在成立之时吸纳的股金有限，合作经济组织又是一种非赢利性的组织，自我积累能力相对不足。资金来源主要渠道有社员股金和经营积累、金融机构贷款、向社员（主要是理事会成员）及民间借款。从会员股金的筹措来看，合作经济组织大部分成员都是由农民组成，原始资本积累非常有限，加之认识上的原因等，社员不敢一次性投入大量资金，往往是随着发展情况而分次小量投入资金；从金融机构贷款来看，在信用社申请贷款也十分困难。这些因素极大地制约了农民专业合作经济组织的正常成长。

1.3 会计核算不规范，审批手续不完善。

目前部分合作经济组织缺乏规范的会计核算制度，仍然在参照农村集体经济组织会计核算方法和财务管理制度执行，导致监控机制不健全。其表现主要在下面几个方面：一是没有统一的财务收支票据，原始凭证杂乱。二是账簿设置不完整，账务处理不规范。三是凭证审核不严格，票据不规范。四是会计档案不健全。

1.4 民主监督乏力

民主管理是农民专业合作经济组织财务管理的重要特征，但实际中却往往是生产经营决策和财务收支不经过集体研究，一个人或者个别人说了算；年终不开社员大会；财务账目不公开等。社员在面对信息不平衡的情况下，往往引起内部利益冲突。

1.5 财务人员素质偏低

财会从业人员是财务管理工作的一线工作者，其素质高低影响着财务管理工作是否能规范进行。而目前，农民专业合作经济组织的财务人员多为兼职，文化素质低，缺乏专业知识和技能，无法发挥核算和监督职能。

2 解决问题的对策

2.1 加强教育和宣传

各级农经管理部门应科学规划，针对农民专业合作经济组织的现状，做好思想教育工作，让合作社的社员都懂得财务管理的重要性，重视财务管理工作，积极参与到财务活动中，把财务管理工作当作合作社发展中的重要事情来抓。

2.2 丰富融资渠道

要弥补资金不足带来的负面影响，农民专业合作经济组织必须提高资金筹集能力。如，积极争取政府相关部门的支持，争取扶持资金；扩大社员数量，拓宽股金来源和数量；广泛利用农村金融系统对三农的支撑作用，争取信贷项目和贷款数量的增加等。只有资金充足，农民专业合作经济组织才能更好更快地发展。

2.3 实行独立核算，强化财务管理

《合作社法》第五章第三十二条规定，国务院财政部门依照国家有关法律、行政法规，制定合作社财务会计制度。各级财政部门应尽快制定合作经济组织的财务会计制度，促进会计核算。财务管理机构要负责合作社的财务管理工作；核算经济业务的发生、记录和反映生产经营活动；编制会计报表，正确反映合作社经营成果；严格财经纪律，抵制侵犯、平调、挪用合作社财产。在财务管理机构内部设立财务主管、会计和出纳，实行岗位分工，严格按照章程和程序办事，并建立责任追究和监督制度，确保各项职能的发挥和执行。

2.4 加强队伍建设，提高财务管理人员素质

农民专业合作社应配备有专业知识的财务管理人员，挑选思想素质高、业务素质好、责任心强的人来担任。除了要组织财务人员进行必要的理论学习外，还要提高认识，形成全员搞管理的氛围，抓好财务管理人员的培训，提高业务素质和水平，做到持证上岗，努力提高自身素质。农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，应对合作社财务管理相关人员进行业务培训和指导。尽可能帮助合作社做好会计核算工作和建立健全财务管理制度，开展正常的财务管理工作。积极开发合作社会计电算化软件，指导合作社开展会计电算化工作。

2.5 加强对合作社的监督管理

农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，要切实履行合作法赋予的职责，加强对合作社财务的监督管理。

一是加强对财政补助资金使用情况的监督，保证国家补助不被少数人控制利用，不被有关部门截流，让全体社员共受益。

二是加强对合作社的股份设置、收益分配方案、民主理財、财务公开等方面的监督。逐步建立报表制度，定期向农业行政主管部门报送收益分配情况、民主理财、财务公开情况。

总之，必须抓紧抓好农民专业合作经济组织的财务管理工作。只有这样，才能更真实地反映经营状况，真正让农民得到实惠，合作社才能真正依法规范健康发展。

参考文献

[1] 马斌.我国农民专业合作社财务管理问题探析.中小企业管理与科技(下旬刊),2010,(02).

[2] 周霞,刘小平.农民专业合作社财务管理初探.财会通讯,2009,(12).

[3] 左永刚.聚焦农民专业合作社财务管理.财会信报,2006,(12).

农村集体经济组织财务管理制度 篇9

第一章 总则

第一条 为防止农村集体资产流失，确保村组集体经济组织资产安全，根据有关规定，特制定本制度。

第二条 农村集体资产归全体农村集体资产所有者共同所有。

第二章 组织机构和财务人员

第三条 全面实行农村会计代理制，各委财务、委组集体资金由街道农村工作办公室（经营管理站）集中统一管理。

第四条 农村工作办公室是在街道党工委、办事处直接领导下的农村集体财务监督管理机构，依照有关法律、行政法规等规定，对各委的集体资产与财务管理工作进行指导和监督。

第五条 农村工作办公室的主要工作职责是：

1、强化对农经人员和委财务人员的培训、管理和考核，组织好委组集体财务管理制度的贯彻落实；

2、管理好集体经济组织资金，在街道农村工作办公室委托代管的委组资金属于集体资金，任何单位和个人都不得挪作他用，也不得为他人或单位提供任何形式的担保或抵押，确保集体资金安全；

3、按照内部监督管理的要求，对农村集体开展财务一般审计、离任审计和专项审计工作；

4、在街道党工委、办事处的直接领导下，不断加大对集体资金和财产物资的使用、分配、核算的监管力度，并接受上级主管部门的审计监督。

第三章 票据管理

第六条 各委的各项收入包括财政性拨款收入，必须由各委报账员到农村工作办公室开具加盖各委财务专用印章的《农经专用收据》。第七条 集体经济组织使用正式票据开具的发票作为报账凭证，报销各项费用时，必须经农村工作办公室审计，并加盖审计员名章。有下列情形之一的支出，可以由当事人自行填制票据并有2名以上证明人签字的方可报账：

1、处理集体公益事业用工的劳务报酬；

2、村组干部报酬补助；

3、运送集体物资的运费；

4、向群众购买零星物资的支出；

5、其他无法开具正规发票的支出。

第四章 集体资金及物资管理

第八条 村组集体资金必须纳入镇农村工作办公室集中统管。第九条 委集体经济组织应当每年编制财务计划。财务计划主要内容包括收支计划、生产经营计划、基本建设计划、固定资产计划、收益分配计划等。财务计划由委集体经济组织讨论提出，上报镇农村工作办公室审核，再经委集体经济组织成员及村民理财小组会议审批通过后报镇农村工作办公室备案，并在公开栏中公布，无异议后方可支取。

计划需作部分变更时，按前款规定的程序办理。

第十条 委报账员要及时将资金存入集体银行存款账户，不得坐收坐支。第十一条 各委报账员须持有效原始票据到农村工作办公室出纳员处开据现金支票。

第十二条 各委报账员要在每月25日之前对本月发生业务票据进行报账，如有特殊情况不能按时报账的要及时通知农村工作办公室，对逾期不报的，必须有镇主管主任签字认可后方予报销。

第十三条 各委存款账户不得转借他人使用，也不得为任何单位和个人提供任何形式的担保抵押。各委提取现金超过1000元的大额资金提取必须填写委组集体资金使用审批单后方可提取。村组支付业务转账起点为1000元，超过1000元的支付事项（支付个人押金、补助、报酬、福利待遇等除外），必须通过银行转账支付。第十四条 数额较大且无法转账支付的资金，必须填写委组集体资金使用审批表，列明资金用途，由主管会计、农村办主任、镇分管领导、主管领导逐级审批签字后，方可支取，并于支取后3日内按照委组集体资金使用审批表上列明的资金用途到农村工作办公室，按照票据审批程序进行报账，如有特殊情况不能及时报账，需及时通知农村工作办，否则不予入账。

第十五条 不允许白条抵库，不得私自将集体资金私借其他个人和单位，招待费不得超过每年集体收入的5%，无集体收入不允许报销招待费；报刊费每年不得超过1000元。第十六条 报销差旅费、会议费要有有效的原始票据并配有相关文件、会议安排，手续不全将不予入账。第十七条 工资、奖金的支付要严格按照文件要求，不得私自更改。

第五章 账务处理

第十八条 农村集体财务的账务处理严格按照财政部颁发的《村组集体经济组织财务会计制度》执行。

第十九条 账务处理流程及相关责任。各委发生财务支出业务后，按以下程序办理：

1、当事人按审批程序对票据进行审批；

2、经委财务负责人审核签字后由报账员支付相应的报销金额；

3、各委报账员将票据交由街道相关人员审核后交给出纳员，出纳员与各委报账员核对现金余额后填写《现金日记账》、《银行存款日记账》； 3出纳员将票据交给农经站会计，并填写现金收付交接单；

4、农经站会计核对编制《记账凭证》录入财务电算化系统；

5、由审核员对本期间录入会计凭证进行审核；

6、会计试算平衡后，打印《会计总分类账》、《记账凭证》、《明细账》、《科目余额表》和《财务公开报表》，经民主理财小组审核盖章后进行财务公开，对相关会计资料进行立卷归档。

第六章 固定资产管理

第二十条 村集体经济组织的建筑物、机械设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产资料和集体资产，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产。固定资产要单独建立明细账进行核算。

第二十一条 村集体经济组织的固定资产发包、出租给承包者经营的，要实行公开竞价和招投标，民主理财小组参与监督。承包者必须认真履行承包合同规定的条款。

第二十二条 固定资产购建必须经由村民代表大会讨论，并由2/3以上代表同意后进行公开招投标，要有承建合同、预算与结算表资料。

第二十三条 10000元以下资金使用，须由主管会计、农村办主任、镇分管领导、主管领导分别逐级审批签字后，方可支取。购置汽车等超过万元以上的经费支出必须经由村民代表大会同意，上报镇党工委会议审批通过后，方可支配。第二十四条 固定资产出售时必须经由村民代表大会讨论，并由2/3以上代表同意后进行公开竞标，要有会议记录、有现场照片。第七章 民主理财 第二十五条 各涉农委要成立村民民主理财小组，理财小组是村（涉农委）、组集体财务监督的重要组织，属义务组织。民主理财小组成员由全体村民从本村（涉农委）村民中民主选举3—9名办事公道、德高望重、有一定财务知识的人员组成，现任村（涉农委）组干部不得兼任村（涉农委）民主理财小组成员。村（涉农委）民主理财小组不得少于5人，推选1人为组长，由村（涉农委）、社民主理财小组组长保管稽核条章。村（涉农委）、社民主理财小组每届任期三年，与居委会任期同步。第二十六条 民主理财小组的工作职责是对本单位本期间的收支票据进行审核。居委会民主理财小组按月对该期间的收支票据进行审核。社民主理财小组对涉及本社集体资金使用情况进行审核，社集体资金在使用前需经社民主理财小组审批后经委财务负责人签字报镇审批签字后方可使用。第二十七条 民主理财小组每次开展财务审核时，必须有80%以上成员到场，本单位行政负责人和出纳人员当场对民主理财小组成员提出的问题进行解答。民主理财小组成员要依照公开、公平、公正的原则进行财务审核，凡是发生因民主理财小组审核发现不合理开支不予报账的票据而对其打击报复的行为，将对当事人按照相关规定移交纪检、司法机关处理。

第八章 附则

第二十八条 本制度由镇农村工作办公室负责解释。第二十九条 本制度自发布之日起实施。