社会主义市场经济重点

社会主义市场经济重点（共8篇）

社会主义市场经济重点 篇1

辨析

一、市场机制的优势与劣势

优势：1.可以通过价格的变动及时地反应市场供求状况，使生产经营者灵活的根据市场变化作出调整。2.刺激生产者不断改进技术，提高经营质量，促进社会劳动生产率的提高3.实现社会资源的合理配置

劣势：1.难以解决长期经济发展战略和目标问题2.面对现实宏观经济平衡显得乏力3.在自然垄断领域或非竞争性领域难于充分发挥作用4.难于体现社会分配的公平和公正

二、现代企业制度的典型形式是公司制

规范的公司能够有效地实现出资者所有权与企业法人财产权的分离；有利于政企分开，转换经营机制；有利于企业摆脱对行政机关的依赖，国家解除对企业承担的无限责任；有利于筹集资金，分散风险。

公司制有三个方面的要求和规定：1.以完善的法人制度为基础2.以有限责任为条件3.以公司治理结构为核心

公司制的核心是公司法人治理结构。

三、现代市场经济条件下，金融市场是整个市场体系的核心市场（金融市场即各种资金融通活动的场所及其关系的核心市场）

金融市场的特点：1.市场交易对象具有特殊性2.市场的供求关系缺乏相对的稳定性3.市场的运行建立在信用的基础上4.市场的流通工具和中介机构作用重大

金融市场的作用：1.有利于提高社会资金使用效率2.有利于企业成为真正的市场主体3.有利于市场机制功能的发挥4.有利于实现宏观间接调控

四、社会主义市场经济的宏观调控直接对象是市场

政府运用调控手段，直接调控市场，再由市场向企业发出信号，引导企业行为，将企业微观经济活动纳入宏观经济发展的轨道，保证经济和社会发展目标的实现

简答

一、市场经济的一般特征：1.独立的企业主体（独立的市场主体是市场经济的核心，二企业是最主要的市场主体）2.有效的市场竞争（竞争是市场经济有效性的根本保证）3.规范的政府职能（市场经济的正常运转离不开政府的作用，但政府的行为必须受到法律的约束）4.良好的社会信用（诚实守信是现代市场经济的基石）5.健全的法制基础（只有建立在法治基础上的现代经济才是实现资源有效配置和富民强国的市场经济）

二、市场经济的基本功能：1.实现价值的功能2.配置资源的功能3.市场导向的功能4.优胜劣汰的功能

三、按劳分配是指在社会主义公有制经济中的劳动者凭劳动获取个人收入的分配方式 基本要求：1.凡是有劳动能力的人必须参加社会劳动，才有资格从社会领取个人消费品2.劳动作为分配个人消费品的惟一尺度，实行等量劳动领取等量报酬3.承认劳动者在劳动报酬上的合理差别。按劳分配本质上是反对剥削，反对平均主义的。

在社会主义社会实行按劳分配有着重大的作用：1.有利于促进社会生产力的发展和劳动生产率的提高2.有利于社会主义公有制的巩固和发展3.有利于消灭剥削，推动社会进步

论述

一、社会主义市场经济的基本特征

社会主义市场经济是市场经济与社会主义基本制度相结合的一种新型的市场经济，其具有以下特征：

1.运行的目标是实现共同富裕。在社会主义市场经济条件下，社会主义公有制在社会经济生活中占统治地位，这就决定了社会主义市场经济运行的根本目标是实现劳动人民的共同富裕。

2.坚持以公有制为主体，多种所有制经济并存的所有制结构。我国社会主义市场经济条件下的所有制结构，是以公有制为主体，多种所有制经济长期并存的结构。这种所有制结构，是由我国的客观经济条件决定的，是适应我国生产力发展状况的客观要求。

3.坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。一定的生产力水平决定了一定的所有制结构，一定的所有制结构决定了一定的分配方式。社会主义市场经济条件下的所有制结构是以公有制为主体、多种所有制经济并存的结构，同这种所有制结构相适应的分配结构就必然是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配结构。

4.建立更为有效合理的宏观经济调控体系。社会主义市场经济是建立在以公有制为主体的所有制结构基础上，整个市场经济运行的根本目标是为了实现共同富裕。

二、以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度及其客观必然性

生产资料的所有制是社会生产关系的基础，直接决定着生产关系的社会性质。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持社会主义基本经济制度的客观必然性是：

1.我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础

2.我国社会主义初级阶段的国情，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济

3.一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

三、积极引导非公有制经济的健康和快速发展

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。发展非公有制经济的主要途径是：

1.从法律和政策上进一步落实非公有制经济的地位。清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公有事业及其他行业和领域。要在贷款、土地使用、市场准入等方面给予公平待遇，切实保护非公有制经济的合法权益，给非公有制经济以更大的发展空间。

2.为各种所有制企业创造平等的竞争环境。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。要加强综合治理，打击非法经营，保护合法经营，扶持重点企业，发挥政府宏观调控作用，加强有关职能部门的社会协调和社会服务，为各种所有制经济平等竞争创造外部条件。

3.改进对非公有制企业的服务和监管。加强对非公有制经济协会、商会的建设和管理，建立自我管理制度，规范市场行为。同时采取多种形式加强对其培训，提高人员素质。

4.非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工合法权益。引导非公有制经济深化改革，改变传统的生产经营方式，打破家族式的管理，提高管理水平。

四、社会主义市场经济宏观调控的必要性

宏观调控，是指国家为实现经济和社会发展目标，从国民经济全局出发，综合运用各种调控手段，使微观经济活动符合宏观经济发展的要求，以实现经济总量和结构平衡的总过程。在市场经济条件下，加强国家宏观调控具有以下必要性：1.是实现社会主义生产目的的需要2.是实现共同富裕的要求3.是参与国际竞争的需要4.是顺利进行改革的需要

五、建立和完善社会主义市场体系的主要途径

1.完善央行于各商业银行的银行体系。其次，建立一套社会保障制度。第三大力发展一批具有不同功能的技术市场中介组织。第四，深化土地使用制度和住房制度改革。

2.积极推行价格改革，培养市场价格形成机制。培育市场必须通过改革把价格体系建立在符合市场规律的基础上

3.各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定。

4.加强市场立法，完善市场制度，实行规范化管理。市场运行机制是一种自发调节、自动运转的机制，只有通过完善的市场立法和市场制度，实行规范化的市场管理，才能保护生产者和消费者权益，促进市场体系健康有序发展。

5.障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件。

六、社会保障体系的作用：

社会保障，是指国家或政府为主体，依据法律规定，对国民收入进行再分配，为社会成员暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难时，提供维持最低生活水准，保障基本生活的制度。社会保障体系的构成：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚 社会保障的含义1.社会保障的主体是国家或政府2.社会保障的物质基础是一定时期的国民收入3.社会保障是国家立法而确立的国家和社会的一种责任和制度4.社会保障的对象是社会的全体成员5.社会保障的目的的是调适社会关系

社会保障体系有两大基本功能：储蓄功能和再分配功能 其作用为1.调节社会贫富差距，维护社会稳定2.保证劳动力的再生产适合社会经济发展的需要3.通过调节积累和消费，对社会经济运行进行宏观调控4.促进社会的文明进步

社会主义市场经济重点 篇2

关键词：林业重点工程,经济效益,社会效益,现状,建议,青海海晏

海晏县隶属海北藏族自治州, 位于青海湖东北部, 西邻刚察, 北接祁连、门源, 东至大通、湟中, 南抵湟源、共和, 西南频临青海湖。东西宽85.7 km, 南北长102.2 km。县政府所在地三角城镇距西宁90 km, 全县国土总面积44.46万hm2。

海晏县天保工程区国有林场 (实施单位) 辖2个镇4个乡和1个国营牧场, 26个行政村, 其中农业村14个、牧业村12个, 共50个合作社。2013年全区总人口35 000人, 9 537户, 其中农业人口19 396人, 非农业人口15 604人, 人口自然增长率为11.4‰。2013年全区共农业总产值15 545万元, 其中工业产值2 139万元, 农林牧渔业总产值3 449万元, 其中农业产值420万元, 林业产值32万元, 牧业产值2 997万元。粮食总产值达到2 398 t, 农民人均产量123.6 kg。海晏县财政收入686万元, 农牧民人均收入2 162.22元。

工程区交通、通讯、水利设施、电力、信息等产业发展迅速。距西宁90 km, 距海北州政府所在地西海镇13 km, 315国道、青藏铁路贯穿县境, 乡村道路、电力、邮电较为发达, 基本实现了村村通, 移动通讯基本覆盖全县。文化教育得到全面发展, 办学条件明显改善, 人口素质不断提高。现有学校26所, 其中初级中学1所、小学1所、幼儿园24所, 在校学生3 654人, 教职工280人, 适龄儿童入学率99.9%。群众生活和取暖能源来源不完全统计, 城镇居民生活和取暖能源主要靠集中供暖、煤等约15 459人, 农牧区生活和取暖主要靠煤、太阳能和自产的畜粪为能源约20 000人。

围绕国家林业重点生态工程实施产生的社会、经济和生态效益这一主题, 通过对海晏县、近26个村 (林场) 、9537多个户进行跟踪监测, 以大量的数据分析为基础, 真实反映天然林资源保护、退耕还林和野生动植物保护及自然保护区建设工程的运行、政策执行情况, 科学地评价工程区内社会经济发展和生态改善效果, 以期为有关工程建设提供参考。

1 海晏县林业资源现状

1.1 林地分布

海晏县林地面积14.96万hm2, 占全县土地面积的33.65%;非林地面积29.50万hm2, 占全县土地总面积的66.35%。林地中, 有林地313.33 hm2, 灌木林3.89万hm2, 未成林造林地3 560 hm2, 未成林封育地9 433.33 hm2, 苗圃地33.33 hm2, 灌丛地2 946.67 hm2, 宜林地9.45万hm2, 分别占全县总土地面积的0.07%、8.74%、0.80%、2.12%、0.008%、0.66%、21.25%。全县森林覆盖率为8.8%。生态产业方面优势:海晏县土地面积广阔, 草地资源丰富, 是一个以主要经营畜牧业为主的先, 全县牲畜达到144.28万头 (只、匹) , 牧业渔业总产值的86.95%。

1.2 森林资源保护与管理

森林资源的保护、培育和经营管理工作, 主要以海晏县国有林场为主, 主要管护对象是全县范围内分布的有林地、灌木林地和未成林造林地, 管护总面积5.22万hm2, 其中, 纳入天然林资源保护工程建设区面积3.03万hm2, 国家重点公益林生态效益补偿面积380 hm2, 另外, 未纳入的面积2.152万hm2。

2013年森林资源管护情况:2013年填报工程森林管护面积3.03万hm2, 其中灌木林地2.80万hm2, 未成林地2 273.33 hm2。涉及全区7个乡镇场, 共177个林班、1 217个小班。工程区共划分8个管护站, 即:甘子河、拖勒、青海湖、三角城、哈勒景、金滩、水峡;11个管护点, 即大水塘、沙岛、新泉、海东、东大、永丰、那日、海峰、三角城、哈勒景口、乌兰哈达;总管护人员74名, 其中行政人员13名、事业编制人员17名, 事业单位合同制职工27名, 乡村护林员17名。行政与事业单位正式职工工资总额98.52万元, 由县财政支付作为地方配套, 社会护林员年工资总额9.38万元, 由天保资金支付。

2 存在的问题及建议

2.1 财政资金投资及使用不到位

天保工程一期期间, 中央财政投入资金主要用于国家林场职工工资的发放, 20%的地方财政配套资金, 由于地方财政拮据, 财力有限, 配套资金又难以落实, 一些应建设项目无法完成, 一定程度上影响到工程的顺利实施。由于海晏县经济困难, 地方配套资金不能到位, 影响工程任务完成, 建议地方保证配套比例。

2.2 林牧矛盾突出

天保工程实施以后, 完全杜绝了天然林的采伐和占用林地的现象。但天保区是青海省以主要经营畜牧业为主的县份之一, 草原面积24.15万hm2, 各类牲畜46.28万头 (只匹) , 不仅在宏观上包围着森林, 而且在林区内部也占有很大面积, 畜牧业的近期经济效益比林业高, 且林地又都宜牧, 在土地利用上的林木矛盾长期处于尖锐对立的局面, 大面积的疏林、灌木林地被作为草场分配到户, 分户承包, 省政府禁牧令无法执行下去。在“二类调查”工作中, 一经多方努力将绝大部分疏林地和灌木林地由以往的草地调整规划为林地, 但在具体的林业生产中造林或封山育林的难度会很大, 特别是造林后的管护难度更大[1,2]。林业建设除了需要巩固林业成果, 还应当重点解决管护问题。

2.3 管护区基础设施严重滞后

海晏县森林资源的分布状况是乔木林面积小、灌木林面积大、树种结构单一、分布分散、点多面广。近几年, 虽然在上级部门的大力支持和帮助下, 基础设施建设得到了一定改善, 但仍不能适应新形势下护林工作的需要, 各基层管护点及护林点大都处在非常遥远的深山, 地理位置偏僻, 交通不便, 且无交通工具, 通讯工具简陋、营林设备十分落后, 职工生产、生活条件十分艰苦。在紧急状态下, 难以应对当前的局面。特别是护林防火工作, 随着林业生态工程建设造林、封山育林、人工种草面积逐年加大, 封育区林草植被盖度增加, 冬春季节火险等级也随着上升, 防火形势十分严峻, 加之防火道路不不畅等, 给防护工作带来了不便, 在一定程度上制约着林业建设事业的发展[3,4]。

2.4 人员多, 业务素质低, 技术力量薄弱

工程区森林资源管护职工中, 大多数职工是从企业调入或下岗后在就业人员, 整体业务素质差。特别是林业方面的专业人员比较缺乏, 目前管护队伍中林业技术人员仅1名, 技术力量十分薄弱, 尤其是在新形势下适应现代化林业发展需要的人才严重不足, 基层林业生产人才奇缺, 对森林资源保护管护、营林工作带来很大影响。为此, 要求加大扶持力度, 提高林场职工的业务素质。

2.5 低效林比例大, 森林生态防护效益不高, 低效林改造任务重

低效林比例增大的原因, 除自然因素外, 主要是由于树种单一, 加之长期过牧、混交林少、自然更新能力较弱等诸多因素。林分病虫害发生严重, 自然枯死亡量较大, 生长缓慢, 稳定性与森林资源质量差, 抗御自然灾害及病虫害能力弱。森林的生态防护功能, 水土流失控制、防风固沙、涵养水源等效益差。全县有林地中低效林面积为120 hm2, 占林地的37.28%, 集中于黄水流域河谷两岸;灌木林中的低效林面积为2.91万hm2, 占灌木林面积的75%, 多数集中于北部查拉河两岸、包忽图、黄水流域河谷南北山一带。低效林改造刻不容缓。要求增设森林抚育和病虫害鼠害防治经费, 确保森林资源健康有序发展[5]。

2.6 生产条件和生产力水平低下

多年来, 海晏县国有林场在造林绿化和森林经营工作中发挥了骨干、示范和带动作用, 为培育国家后备森林资源、改善生态环境和促进经济发展做出了重要贡献。但是, 国有林场还存在着经营管理粗放、投入严重不足、森林资源只强调管护、对培育经营不够等问题, 尤其是基础设施薄弱、职工生产生活条件较差。虽然, 国家、省在这方面投入大量资金, 但远远满足不了工作的需求, 距现代化管理的要求相去甚远。国有林场总体上仍未走出困境, 与新时期林业和海晏县生态建设发展形势不相适应, 与落实以人为本的科学发展不相适应。

2.7 政社性人员情况

森林公安派出所是天保工程实施中的一支生力军, 至目前天保工程政社性人员共23名, 其中行政人员13名, 事业编制人员10名。经费方面除县财政保障工资和天保工资工程投资资金6万元外, 无其他渠道资金来源。与地方公安相比, 装备十分落后, 主要是车辆、通讯设备落后, 刑勘设备单一, 无痕检等刑侦工具, 人员素质低等, 办案条件差, 破案率低, 严重阻碍森林警察的规范执法。因此, 应增加天保工程政社性费用补助的人员。

2.8 职工养老保险存在缺口

由于县财政困难, 只能维持保障职工工资发放, 养老保险金支付缺口大, 不能按时足额上缴。要求工程给予补助, 弥补缺口。

2.9 档案建设水平有待提高

有待于进一步加强领导, 完善各项规章制度, 依据《天然林资源保护工程档案管理办法》《林业重点工程档案管理办法》等有关规定, 扩大规模, 规范档案管理。以“二类调查”图形库和数据库为主, 采取先进手段加强档案管理, 充分利用配备的微机对工程实施的有关情况和基础数据, 建立电子和网络化档案, 实行森林资源管护计算机管理。初步实现工程档案管理的自动化。

3 结语

综上所述, 在今后的工作中, 县天然林保护工程管理部门将加强管护工作的监督检查。依据《天然林资源保护工程森林管护管理办法》《省天保工程“四到县”考核办法》, 制定检查验收制度, 作为一项重要任务长期坚持下去, 严格对管护人员进行奖罚, 对工程的全过程进行跟踪服务。强化工程意识, 领导亲自抓落实。天然林资源保护工程是“天字一号工程”, 位于各项林业重点工程之首。根据海晏的实际, 进一步增强危机感、责任感和紧迫感。每年对天然林保护工程做到早安排、早部署。工程设计一定要及早进行, 实地落实, 因地制宜, 确保天保工程顺利实施, 并取得明显的经济社会效益。

参考文献

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[3]黄江效, 上官卉彦, 吴一凡, 等.惠安县森林生态系统服务功能价值评估[J].江西农业学报, 2014 (1) :106-110.

[4]任毅华, 蔡靖, 袁杰, 等.秦岭火地塘林区3种森林类型乔木层碳密度和碳储量研究[J].河南农业科学, 2012 (9) :79-83.

社会主义市场经济重点 篇3

国家林业重点工程社会经济效益监测项目自2003年启动以来，已连续执行了10年，连续出版了年度监测报告，对系统、深入、连续反映我国林业建设成效，扩大林业对外宣传发挥了重要作用。

10年来，按照中央林业工作会议关于大力推进林业重点工程建设的总体要求，从2003年开始，国家林业重点工程社会经济效益监测连续对全国27个省（自治区、直辖市）的重点县（重点森工企业和自然保护区）、村（林场）和农户（职工家庭）进行定点跟踪监测，利用布局广泛和入村入户入企业的独特优势，及时、准确跟踪林业重点工程进展和政策落实情况，深入反映林业重点工程在维护生态安全、促进经济发展、增加就业和惠及民生等方面的积极贡献，为准确把握林业在经济社会发展全局中的战略地位发挥了特殊作用。

会上，国家林业局保护司、计资司、天保办、退耕办和治沙办的参会领导对监测工作的重要性和开展监测工作以来取得的成绩给予了充分肯定，并对广大基层调查员的辛勤工作表示感谢。

国家林业局经研中心主任刘东生在会议总结发言时指出，林业重点工程监测是服务局党组决策的重要平台，也是经研中心品牌建设的核心内容之一。10年来，在财政部和国家林业局各相关司局的大力支持下，林业重点工程监测工作不断向前推进，广大基层调查员以自己的辛勤工作为林业重点工程监测工作提供了大量扎实而鲜活的数据，成为领导决策时的重要依据。有了大家的努力工作和扎实的监测成果，不仅能更好地为局领导和各相关重点林业工程办提供决策服务，而且得到了广泛的好评。这次更新一线调查员的监测设备，确保硬件设施建设到位，既是监测工作的需要，也是各级领导关怀协调的结果，希望各位调查员在今后的监测工作中进一步深入基层，通过入户调查得到真实有效的数据，提高监测的决策服务水平。

社会主义市场经济重点 篇4

努力实现经济社会发展新跨越

中共安乐镇委员会、安乐镇人民政府

2011年，安乐镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，以“继续提升年”活动为契机，按照“坚持根本、把握方向、提高能力、创业富民、创新强镇、科学发展”的总体思路，抢抓机遇，创新实干，实现了经济社会事业发展的新突破。

一、2011年经济运行情况

2011年，全镇共完成民营经济收入101亿元，实现增加值24.5亿元，实现税收5229万元，农民人均纯收入达到7630元，超额完成了各项经济指标，为完成“十二五”目标奠定了坚实的基础。

（一）招商引资实现新突破。全年引进项目7个，总投资8.3亿元。恒晶光电、众缘电子等6个项目竣工,完成投资5.13亿元。

（二）项目建设实现新突破。全年完成固定资产投资13.6亿元。新上（扩建）项目21个，总投资15.6亿元，其中过千万项目19个。目前已有凤祥食品加工中心、恒晶光电、众缘电子、昊翔橡胶、人和食品等19个项目竣工投产，民营企业发展到53家，其中规模以上企业18家，发展后劲明显增强。

（三）农业产业调整振兴实现新突破。全力推进农业产业调整振兴工程建设，围绕蔬菜、畜牧、林果等几大主导产业，因地制宜地推行区域化布局和规模化生产，新建大拱棚300余个，小拱棚4300余个，露地蔬菜6500余亩。围绕百亿绿色食品产业项目，开工建设了蒿铺、孟洼、辛庄、1

刘子英、南街、邢庄等10处现代化规模肉鸡饲养基地。

二、2012年主要打算

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，安乐镇党委、政府将在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻县十二次党代会、县十七届人代会一次会议精神，围绕“创业富民、创新强镇”这条主线，努力实现经济社会发展的新跨越。

（一）强力推进绿色食品产业的发展。紧紧围绕建设“百亿绿色食品产业”，充分发挥凤祥集团的龙头带动作用，加大投入，规范管理，努力实现“三个确保”。即确保绿色食品产业健康发展；确保新增就业1500人，实现由劳务输出乡镇到劳务输入乡镇的转变；确保农民年人均收入增加900元。围绕这一目标，重点抓好三个方面。一是突出抓好现代化标准饲养基地建设，确保10个标准化饲养基地在年底前全部投产达效。二是进一步延伸绿色食品产业链。重点抓好亚太中惠年产18万吨宠物饲料加工项目建设，不断提高现有加工企业的规模和产品档次，尽快在我镇形成集标准化饲养、饲料加工到宰杀冷藏、精深加工为一体的食品加工产业链。三是完善制度、严格管理，促进我镇食品产业规范发展，为我县打造“百亿绿色食品产业”作出应有的贡献。

（二）全力推进重点项目的建设。把项目建设作为转方式、调结构的主要抓手，全面打响重点项目建设“攻坚战”，全年确保新上过亿元的项目3个，新建过千万元的项目10个。具体指导上，我镇将全力推进海旺电线电缆、腾远金属二期扩建等在建项目建设，力促宁波煤炭配件、腾远金属三期扩建、阳谷微晶石木地板等项目尽快落地。

（三）强力推进招商引资。一方面分解任务，完善激励政策。领导班

子成员年内至少引进一个符合产业政策的项目，对完成任务的予以重奖。另一方面，充分发挥企业的招商主体作用，围绕重点产业、优势企业进行针对性招商。重点抓好恒晶光电二期扩建、三星手机配件等项目，确保向开发区输送2个过亿元的项目。

（四）强力推进各项民生事业。着力完善水、电、路等基础设施，突出抓好社会保障体系建设，以环境整治为抓手，全面实施净化、亮化、绿化、美化工程，不断提升全镇村民的居住、生活环境。

社会主义市场经济重点 篇5

一、审视镇情，寻找差距，科学判断基本形势

“十一五”期间，虽然我们取得了一定的成绩，但在经济社会发展中也存在一些问题和不足：一是农业结构不够优化，种植业比例偏高，林果业比例偏低，提高单方水效益较高的林果业比例和降低单方水效益低的粮食作物比例的任务较为繁重；二是基础设施配套相对滞后，尤其是小城镇建设的基础设施配套欠账大，供排水等设施显得尤为突出，城镇化水平低，农产品销售市场、专业批发市场、集贸市场发育缓慢，农产品流通体系不健全；三是项目的支撑作用不够强劲，缺乏能够促进结构调整、带动产业发展、推进新农村建设的大项目、好项目。

同时，我们也深刻认识到，在新的发展阶段，永昌镇加快跨越式发展，也有诸多机遇和有力条件：从外部看，一是这次会议提出的跨越式发展的宏伟目标为我们指明了方向，市区提出的“2211”工程和 “4301”农业结构调整目标为加快发展方式转变、促进结构优化升级提供了强大的动力；二是近年来省、市、区出台的支持设施农业、大田节水、农产品加工等一系列方针政策，将为我们加快发展特色产业提供强有力的政策支持，特别是石羊河流域重点治理项目的实施，将会大大改善农业基础条件，促进设施农业快速发展；三是市区提出的打造金太阳园区至古浪连接园区的通道经济圈对我镇带动辐射作用较为明显。四是在羊下坝镇实施的武威现代农业综合开发示范项目将极大的辐射带动我镇农业规模化生产、集约化经营、农民增收、城乡一体化发展。从内部看，一是武威新能源装备制造产业园区和金武高速

公路的建设，将为我镇小城镇、劳务经济、二三产业、旅游、商贸服务等产业的发展带来新的机遇；二是区上将白云、羊桐日光温室千亩园区列为全区20个重点支持的示范点片，为打造节水高效的日光温室园区提供了动力；三是我镇被列为全区重点发展的七个小城镇之一，将在基础设施、镇域经济方面带来政策机遇，推动我镇小城镇快速发展。

二、明确目标，突出重点，全力推进经济社会跨越式发展

工作思路：“十二五”期间，我们将继续贯彻市委实施“两大战略”和区委“1126”发展思路，按照 “12345”工作思路：突出加快发展这一主题，紧紧围绕实现“节水增收”和“农业增效”两大目标，切实推进农业产业化、城镇化和工业化进程，培育壮大设施农业、新能源装备制造业、脱水蔬菜和劳务经济四大产业，在节水高效农业、项目建设、新农村建设、党的建设和社会各项事业发展五个方面实现新的突破，凝心聚力促发展，全力以赴抓落实，确保经济社会实现跨越式发展。

总体目标：到“十二五”末，工农业生产总值、工业增加值、农民纯收入等主要指标比2010年翻一番，通过努力，打造全区乃至全市金武一体化商贸流通的重要节点，建成全区有一定影响的节水高效农业示范基地。

重点工作：

1、推进石羊河流域重点治理，在建设节水型社会中求突破。认真实施石羊河流域重点治理项目，做好用地、用水、用电协调服务工作，完成“十二五”期间区域内项目工程目标任务。加快水权制度改

革，抓好白云村高效节水农业示范点建设，扩大普及节水试点的成果，鼓励农民开展水权交易，积极培育水市场，以水权水价改革控减大田作物用水。加强生态治理和保护，完成通道绿化20公里，配套农田林网2000亩，实现工、农业园区的绿化全覆盖，推进村镇、机关、新农村示范点绿化工程，促进生态环境的逐步好转。

2、抢抓政策机遇，在项目建设中求突破。认真研究中央、省、市、区项目建设政策，加强与有关部门的联系衔接，争取在“十二五”期间有一批重大项目进入省、市、区计划盘子，以项目建设促进经济社会的快速发展。重视民生水利，解决2万人的人畜饮水安全问题；申报实施投资1000万元的山高、石碑等村7000亩土地整理项目、投资3000万元的年处理2万吨污水处理项目、投资1000万元的年处理0.5万吨垃圾填埋项目、投资1000万元的镇区5公里道路建设项目；每年完成60公里U型渠道衬砌，力争在“十二五”末，完成80%以上的末级渠系配套工程。加大招商引资力度，力争有3-5个千万元以上的工业项目落户园区，培育壮大现有龙头企业，健全完善面粉加工、饲料加工、蔬菜精深加工等产业体系，拉长产业链，提高附加值，从多层次、多环节增加农民收入。

3、加快农业结构调整步伐，在发展高效节水农业中求突破。坚持以市场为导向，以效益为核心，以增加农民收入为目标，按照“以水调结构，以水定产业，以水定规模”的原则，以发展现代农业为方向，围绕一个目标（节水增收），突出三个重点（设施农业、特色制种和脱水蔬菜），力求实现“1221”目标（用五年或更长一段时间，实现户均发展1亩棚(日光温室或养殖暖棚)，2亩制种田（特色瓜菜

和玉米），户均2亩节水高效大田作物（脱水蔬菜和露地精细瓜菜），农民人均收入达到1万元以上）。压缩高耗水和低效益作物，提高以日光温室为主的瓜菜在种植业中的比重，提高以暖棚养殖为主的畜牧业在农业增加值中的比重，培育壮大脱水蔬菜等大田节水高效农业。到“十二五”末，设施农业新增7500亩（其中日光温室新增4500亩，暖棚养殖新增3000亩），累计达到1.2万亩；新增瓜菜制种 0.5万亩，累计制种面积达到2万亩；新增脱水油白菜1万亩，达到2万亩，夏秋比达到2:8，粮经比达到2:8，农业总产值达到3.32亿元，种、养、林比例达到49:50:1。

4、加快新农村建设，在统筹城乡发展中求突破。坚持新农村建设和城乡一体化发展相结合，以点带面、点面结合、整体推进。一是抓好试点创建。争取将发展前景广阔、群众基础好的和寨村、石碑村、山高村列为市、区级试点村，将羊桐、张英、烟下、水磨、刘沛等村作为镇上的试点，加大投入，集中扶持，建设一批产业支撑型、工业带动型、休闲娱乐型的新农村示范点。二是加快小城镇建设。围绕把永昌建设成为全区商贸流通重要节点的区域定位，结合“一路”（金武高速公路）、“一园”（武威新能源装备制造园）、“一区”（羊下坝镇现代农业示范区），加快推进小城镇建设，修编完成《永昌镇小城镇建设总体规划》和村庄规划编制工作并组织实施好规划，大力发展商贸流通、现代物流、休闲观光等现代服务业，使更多农民离开土地，从事非农产业，努力增加农民在二、三产业的收入。三是着力实施“双百”工程（100户商住二层住宅，100座日光温室）。抢抓昌泰路开通的机遇，逐步打破村组界限，实现联村百户，整体推进，进一步提升新农村建设的整体水平。四是抓好环境卫生整治。抓好秸秆青（黄）贮工程，开展以“三清”、“四改”、“五化”为主的村容村貌整治，形成环境整治长效机制，提高农民生产生活质量。五是加强农民培训。继续把农民培训作为石羊河流域重点治理及新农村建设的工程性措施来抓，围绕设施农业、制种业、大田节水等特色产业，大规模开展技能培训，使科技武装起来的农民真正成为发展节水高效农业的排头兵。

5、着力改善民生，在推进社会各项事业发展中求突破。高度重视和关注民生，结合区上的实事工作安排，每年集中办理一批事关民生的实事好事。按照“一册明、一折

通”的改革方式，不折不扣地落实各项强农惠农政策。促进教育均衡发展，抓好教育布局调整、校舍安全改造等工作，提高教育教学质量。努力抓好公共卫生服务体系建设，重视卫生院建设，新建改造一批村卫生所（室），切实解决群众看病难、就医难的问题。落实创建全国计划生育优质服务区的建设任务，严格控制计划外生育，努力稳定低生育水平。抓好镇“文化中心”、村“文化大院”的建设，扎实开展群众性精神文明创建活动。深入开展平安创建活动，努力维护社会稳定。

6、加强党建工作，在基层组织建设中求突破。按照“建强班子、带好队伍、完善机制、增强活力、推动发展”的思路，突出抓好“创先争优”活动、村级班子建设、阵地建设和干部队伍建设，为经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。

三、强化措施，狠抓落实，确保目标任务全面实现

一是解放思想抓落实。着力破除保守封闭、小富即安的观念，敢于冲破传统思维模式，跳出永昌看永昌，实施赶超战略，努力缩小与兄弟乡镇和周边地区的发展差距。

二是强化宣传抓落实。将“十二五”跨越式发展目标作为统一思想、提高认识、凝聚人心、加快发展的进军号角，形成强大的思想合力，把推动发展变成广大干部群众的自觉行动。

三是转变作风抓落实。加强干部队伍建设，努力营造干事创业的良好氛围，加大治庸治懒的力度，以扎实过硬的工作作风保证工作落实。

市建设社会主义新农村重点工作 篇6

（2006——2010年）

(征求意见稿)

为全面贯彻落实中央、省、市关于社会主义新农村建设工作精神，扎实推进我市社会主义新农村建设工作的开展，经研究，“十一五”期间，我市社会主义新农村建设的重点工作是着力实施“四大增收计划”，深入开展“三项话动”，认真抓好“九大推进工程”，着重建立“五大工作机制”。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以发展农村经济、增加农民收入为核心，以切实改善农村生产生活条件为切入点，以“百村示范、千村率先”、“四大增收计划”、“九大推进工程”为抓手，科学规划，突出重点，分类指导，分步实施，稳步推进我市社会主义新农村建设重点工作的展开，促进全市农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

二、重点工作

(一)着力实施“四大增收计划”

l、以培育壮大30家重点农业龙头企业为主的农业产业化经营带动计划。继续大力实施农业“35411”产业化经营带动战略，推动粮食、棉花、花生、瓜菜菌、花卉苗木中药材、木材加工、果品、生猪、禽类、草食动物十大主导产业实施产业链条式开发，搞好农副产品精深加工，拉长产业链条，促进十大主导产业实施产前、产中、产后一体化发展，让全市50％以上的农民从生产、加工、销售各个环节中获取更多的效益，带动农业和农村经济的发展。推动农业标准化建设，把十大农业产业链的农产品生产全过程纳入标准化生产和标准化管理的轨道，按照打破地域界限、优化资源配臵、相对集中发展、形成规模经济的原则，大力培育和扶持农副产品批发市场和产值超亿元、利

税超千万、带动农户超万户的重点龙头企业，建立农副产品加工示范基地，发展龙头企业集群。深入推进农业产业化示范乡镇和特色农村经济先进乡镇建设。加快农业产业化基地建设，打造一批优势农产品知名品牌。鼓励产销联营，发展和培育各类专业合作经济组织和经纪人队伍，建立和完善农业产业化利益联结机制。“十一五”期间，着力培养、发展重点龙头企业30家，建设400万亩标准化生产加工基地，农产品加工产值与农业产值之比达到1.5：1。力争培植3—5家农业龙头企业进入国家级龙头企业行列。“十一五”未，力争初步实现粮食、棉花、花生、禽类、木材加工五大主导优势产业工业化生产，瓜菜菌、花卉苗木中药材、生猪、草食动物、林果五大新兴高效农业产业化发展的大格局。

2、畜牧业规模化养殖发展计划。强力推进“抓百区带万户创建畜牧大市”计划，优化品种结构，大力发展规模养殖，提高加工增值效益，增加畜牧业在农业中的比重。“十一五”末，全市建成100个标准化畜禽养殖密集区，带动500个养殖小区发展，促进百万农民依靠畜牧业大幅增收，全市畜牧业产值占农业总产值的比重达到50％以上，让广大农民从过去单纯从农业生产中获取利益转变为从生产销售、加工等多环节中获得收益。3、100万亩高效农业开发计划。加快农业结构调整，搞好示范园区开发，引导优势农产品向优势产区集中，推进区化布局、规模化生产、产业化经营，建设优质农产品区域生产带。园区建设要突出高起点、高标准、高效益，坚持做到与服务体系建设、批发市场建设双配套，注重引进新品种、应用新技术、发展新模式，充分发挥示范带动作用，推动高效农业大发展。重点建设一大批高效农业百亩示范园、千亩示范方和万亩示范区。“十一五”末，全市瓜果菌菜、中药材、花卉苗木、经济林等年亩均收益增1000元以上的高效农业面积达到100万亩以上，带动全市百万农民增收。

4、百万农村劳动力培训转移计划。以培养技能型人才为重点，认真搞好“农村劳动力转移培训阳光工程”，大力培养农村适用人才，促进农村基层干部队伍、农民技术员队伍、骨干农民队伍、农村能工巧匠队伍和新型产业工人队伍建设，引导农村劳动力由第一产业向二、三产业转移、向非农产业和城镇转移。进一步抓好劳务输出，建立劳务输出基地，完善外出务工信息服务网络，提高外出务工的组织化、规模化程度，积极引导外出经商务工人员回乡投资和从业，大力鼓励外出经商务工人员利用各种优势招商引资，加快劳务经济的发展，让百万农民群众通过自己的辛勤劳动，走上大幅增收之路。“十一五”期间，全市要完成50万人的农村劳动力转移培训，劳动力输出人数达到100万人，农村富余劳动力年均转移递增10万人，带动农民大幅增收。

(二)深入开展“三项活动”

1、深入开展“百村示范、千村率先”活动。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，“十一五”期间筛选l30个村进行试点，1000个村率先启动。通过加强试点村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，在“十一五”期间，逐步实现“八个新”的目标要求，符合省定示范村标准。

2、深入开展“农民致富能手”争创活动。每年进行一次“农民致富能手”评选表彰，对农民人均年收入达到5万元以上的，推荐为“省级农民致富能手”人选；·达到．4万元以上的，授予“市级农民致富能手”称号； 达到3万元以上的，授予“县级农民致富能手”称号；达到2万元以上的，授予“乡级农民致富能手”称号； 达到1万元以上的，授予“村级农民致富能手”称号。对当选“致富能手‟ 的农民，要给予鼓励，利用新闻媒体广泛宣传他们的事迹，引导广大农民学先进、争致富、当能手，营造“鼓励．增收、踊跃致富”的良好社会环境。

3、深入开展“为农民办实事”活动。把为农民群众办实事作为新农村建设的重点工作，以实事聚民心、促和谐、促发展。(1)督促落实好省委、省政府、市委、市政府公开承诺的十件实事。(2)根据各自的职责分工，各级各部门每年为新农村建设办l件以上实事；各驻村工作队每年为所驻村办1件以上实事。(3)落实各项支农惠农政策办实事。(4)动员激励社会力量为新农村建设办实事。凝聚各方面智慧，动员各方面力量，积极支持、参与新农村建设，踊跃为新农村建设办实事、办好事。市四大班子领导成员联县挂点，县(市、区)四大班子领导成员联乡挂点，乡(镇)领导班子成员联片挂点。市直、县(市、区)享局委实行包村、包线推进。市、县、乡三级派驻新农村建设工作组，指导试点村建设。支持和鼓励市内工商企业、社会团体、中介组织等依据自身条件和能力，选择一个村结对帮扶。鼓励农村外出务工农民回乡创业、建设家园；动·员本籍在外工作或创业的各类人士，鼓励他们参加结对帮扶，支持家乡建设。对在服务新农村建设中积极主动、作用突出、成绩显著的单位和个人，给予适当的表彰和奖 励。

(三)认真抓好“九大推进工程‟‟

1、农村沼气(节能)工程。要继续实施整乡、整村推进，以“畜一沼一菜‟‟生态良性循环模式为重点，大力推广应用沼气生态技术。要搞好沼气服务体系建设，搞好技术培训，搞好，新技术、新模式的研发，注重发挥典型的示范带动和辐射作用，搞好“一池三改”，把发展沼气产业与开辟农村新能源、发展农村循环经济、带动农村相关产业、建设生态文明村紧密结合起来，力求取得“一气带三料”(燃料、肥料、饲料)、“三料出五业”(种植业、林业、畜牧业、水产业、农产品加工业)、“五业出四效”(经济效益、生态效益、环境效益、社会效益)的良好效果。大力发展生物质产业，积极推广秸秆气化技术，逐步普及太阳能利用

技术。“十一五”期间，全市农村沼气用户达到30万户左右，惠及农民1 30万人以上。

2、农村饮水安全工程。加快农村饮水安全工程建设。“十一五”期间，全市累计解决高氟、高砷、苦咸水和重污染地区以及严重缺水地区50万农民的饮水安全问题。

3、农村交通路站运一体4J6．r_程，进一步加强农村公路 建设，到2010年，全市农村公路总里程达到8507公里，村道里程达到3850公翠。实现全市所有行政村村村通油路．(水泥路)，平原区60％的自然村通油路(水泥路)，山区30％的自然村通油路(水泥路)，试点村基本实现街街通。

4、农村电力及通i~_r-程。(1)电力工程。加强农村屯

网建设，全部完成农村电网改造任务。在户户通电的基础上，积极实施新农村、新电力、新服务，努力让广大农民不仅用上电，而且用好电。(2)通迅工程。继续÷实施广瘩电视“村村通”工程，力争用3-5年时间，实现居民20户以上有条件的自然村通广播、有线电视。完善农村网络基础设施，加速农业信息化建设—，推进“农村信息高速公路建设”、“农村党员现代远程教育．”、“无限市话下乡”＼“信息村”、“三农信息网”、“电子农务”、“中原农业，信息网”、“村村通电话”、“手机乐万家”、“宽带进村”等工程建设，逐步形成“三电合一，‟的农村信息服务模式，为农民搭建隹息平台，促进农民致富增收。

5、农民素质提升工程。(1)大力发展农村中等职业教育，努力使中等职业学校与普通高中招生规模大体相当。每个县(市)重点办好一所骨干示范职业教育中心或中等职业学校。(2)大力发展农村职业培训。“十一五”期间，每个乡(镇)都要办好一所乡(镇)成人学校。大力实施新型农民科技培训工程、绿色证书工程、科技入户工程，农业部门每年培训农民10万人，提高农民务农技能。劳动保障部门以先进实用农业技术＼务工技能和三产服务技苹培训为主要内容，以把农民培养成产业农民＼产

业工人、三产服务者为主要目标，5年内培训农民100万人。(3)繁荣农村文化事业。加强县级文化馆、图书馆和乡(镇)文化站＼村科技文化大院等公共文化设施建设。2010年实现县有图书馆、文化馆，乡(镇)有综合文化站，行政村有科技文化大院，进一步整合农业、科技、计生、文化等基层网络资源，组建高标准、广内涵＼．多功能的科技文化大院，在全市农村初步形成各类科技文化设施齐全、布局合理的农村科技文化设施网络。

6、农村社会保障工程。(1)逐步加大公共财政对农村·社会保障制度建设的投入，在农村建立最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人员全部纳入保障范围。完善农村五保供养制度，做到按标施保、应保尽保。加强乡村敬老院建设与管理，提高五保对象集中供养率。全面实施农村医疗救助制度，推进农村社会养老保险工作，基本建立较为完善的农村社会救助体系。落实《军人抚恤优待条例趴健全优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，保证抚恤补助对象的补助标准随当地居民人均生活水平的提高而同步提高。(2)建立健全农村卫生医疗服务体系，全力推进新型农村合作医疗工作，2006年全市新型农村合作医疗覆盖率要达到农业人口的70％以上，力争于2008年前在全市农村基本建立新型农村合作医疗制度。继续加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设。

7、农村基层组织保证工程。深入开展“三级联创”活 动，不断推进农村基层组织建设，创新农村基层组织设臵 形式，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，夯实党在，农村的执政基础。切实加强以党组织为核心的村级组织配套建设，强化农村党支部的核心领导地位，推进村委会和其他村级组织的建设，严格村民会议、村民代表会议议事程序，提高农村基层组织的整体功能。大力实施“双强”工程，加大培养选拔“双强‟‟村干部(特别是村党支部书记)的工作力度，积极实施“大学生村干部”计划，加强对农村后备人才的培养教育，继续实施农村党员

干部培训 “百千万‟‟工程，加强对乡村干部的政治业务培训。市里每年直接培训20％的乡(镇)(含涉农办事处)党委书记、乡(镇)长(办事处主任)，村党支部书记、村委会主任，指导县(市、区)每年培训20％以上的农村党员干部，争取乏年丝迫l二遍久不断完善党员干部远程教育，全@完成农村基层干部“十一五‟‟培训规划目标。抓好党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用。建立健全农村基层组织的激励机制，完善农村基层干部科学发展观评价体系，建立优秀村干部激励机制。逐步建立与社会主义市场经济秩序相配套、与农村生产力发展要求相适应的农村基层组织建设体制。

8、文明生态村创建工程。(1)加强文明村镇建设。积极开展“道德规范进万家，诚实守信万人行”及信用乡镇、信用户和文明乡镇、文明户评比、“十佳农民标兵”评选等活动。移风易俗，做好殡葬改革工作。村内工业企业污染物实现达标排放＼搞好村庄绿化、农田绿化、道路绿化等，改善生产„、生活和。生态环境，无破坏生态事件。(2)切实加强村庄规划工作。优化村庄布局，组织指导好一批在全市乃至全省具有示范带动作用的规划建设“文明生态村”，(3)加强农村计划生育服务网络建设。“十一五”期间，改造、扩建4个县级计划生育服务站、40个乡级计划生育服务中心＼1500个村级计划生育服务室，人口自然增长率控制在6．4％o以下。积极开展农村计划生育家庭小康工程，大力推进计划生育“幸福家庭‟‟行动，实施“出生缺陷干预工程”‟深入开展“关爱女孩行动”，提高农村人口素质，优化农村人口结构。(4)加快发展农村体育事业，全面启动“百万农民健身工程”，改善农民体育健身的物质条件，提高农民身体 ^L 素质。·

9、平安乡村建设工程。严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治突出的治安问题。深入开展反邪教警示教育，广泛开展创建平安乡村活动，积极推进社会治安防控体系建设。

建立与社会主义新农村建设相适应的新型农村警务机制，构建灵活多样的群防群治网络，营造安定祥和的社会环境，2010年农村平安建设率达到90％。全面 贯彻党的民族宗教政策和有关法律法规，维护民族团结，保持宗教领域的稳定。推广农村“村情民意恳谈会”制度，完善农村民调组织，建立及时有效的调处矛盾、化解纠纷、缓解压力和稳定情绪的良性工作机制，维护群众的切身利 益和社会稳定。积极开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇 创建活动，努力把每个农村社区都建设成为和谐社会的健 康细胞。

(四)着重建立“五大工作机制”

l、建立推进社会主义新农村建设的组织领导和协调机制。各级党委、政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村作为一件大事来抓，由党政一把手负责，纳入经济社会发展和党委工作的重中之重，明确工作重„J点…精心指导，扎实推进，每年为农民办几件实事并形成制度。市里成立社会主义新农村建设工作领导小组，对全市新农村建设工作进行组织协调。同时设臵市社会主义新农村建设工作委员会办公室，负责抓好新农村建设规划指导、组织实施、督促检查、考核验收等工作。各县(市、区)是新农村建设的责任主体，要设臵相应的机构，形成强有力的领导和协调机制，落实责任，明确任务，扎实推进，确保效果。

2、建立推进社会i义新农村建设的农民稳定增收机制。发展生产，增加农民收入是社会主义新农村建设的最终目标，要千方百计促进农民持续增收。一是成立专业合作组织，围绕 当地主导产品或特色产业，培育一批农民专业合作经济组织，通过项目扶持，不断提高农民和农业的组织化程度，提高农业 产业化经营水平，提高农产品市场竞争能力，到2010年基本 实现标准化生产、专业化经营、市场化运作、规范化管理。二 是推广“支部+协会‟‟模式，把党支部建在协会组织或产业链上，提高农村干部带领群众致富的能力。三是壮大经纪人队伍，发挥经纪人在销售环节的积极作用，加强信息交流，促进农产品销售。四是积极推进“一村一品”，培植专业户和专业村。通过实用技术培训、争创农民致富能手、开发“短子快”特色项目，促进家家有小康规划，户户有致富门路，80％以上的农民掌握一门以上农业生产实用技术，农民生活水平不断提高。

3、建立稳步增长的社会主义新农村建设投入机制。继 续增加财政和社会支农的投入总量。各级财政新增教育、卫生＼文化等事业经费主要用于农村，基本建设资金增量主要用于农村，·政府征用土地出让收益主要用于农村。市、县两级安排财政专项，形成稳定的财政投入机制。调整整合现有涉农资金存量向新农村建设重点村倾斜。市、县(市、区)财政每年要将新农村建设专项资金列入预算，作为季发展生产，增加农民收入是社会主义新农村建设的最终目标，要千方百计促进农民持续增收。一是成立专业合作组织，围绕当地主导产品或特色产业，培育一批农民专业合作经济组织，通过项目扶持，不断提高农民和农业的组织化程度，提高农业产业化经营水平，提高农产品市场竞争能力，到2010年基本实现标准化生产、专业化经营、市场化运作、规范化管理。二是推广“支部+协会”模式，把党支部建在协会组织或产业链上，提高农村干部带领群众致富的能力。三是壮大经纪人队伍，发挥经纪人在销售环节的积极作用，加强信息交流，促进农产品销售。四是积极推进“一村一品”，培植专业户和专业村。通过实用技术培训、争创农民致富能手、开发“短干快‟‟特色项目，家有小康规划，户户有致富门路，80％以上的农

民掌握一门以上农业生产实用技术，农民生活水平不断提高。

3、建立稳步增长的社会‟主义新农村建设投入机制。继

续增加财政和社会支农的投入总量。各级财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，基本建设资金增量

主要用于农村，·政府征用土地出让收益主要用于农村。市、县两级安排财政专项，形成稳定的财政投入机制。调整整

合现有涉农资金存量向新农村建设重点村倾斜。市、县(市、区)财政每年要将新农村建设专项资金列入预算，作为重

点村基础设施建设的引导和补助资金。加强协调，整合各

方力量和支农资金，统筹支配使用新农村建设资金，各类

涉农支农资金和项目要集约投放，在政策允许的范围内把

危改扶贫、以工代赈以及农业、水利、交通、能源等专项

资金捆绑使用，集中力量办大事，提高资金使用效率，确

保工程建设一个，成功一个，农民群众受益一个。坚持财

政资金的引导作用，实行以奖代补、先干后幸

1、、项目贴；息

等优惠政策，动员社会资本参与新农村建设，加大招商引

资和向上争取资金项目的力度，发挥农村社区集体和农民的主体作用，多渠道筹措新农村建设资金。

4、建立推进社会主义新农村建设的考评激励机制。新

农村建设，指导协调的责任在市，组织推进的责任在县(市、区)，实施督促的责任在乡镇，落实建设的责任在村组。要

健全新农村建设的管理制度，抓紧制定新农村建设标准、管理办法等文件及专项规划。建立新农村建设的考核机制，将新农村建设的工作任务，纳入全市重点目标任务督查落

实考核体系，做到新农村建设项目化、各项工作指标化、层层分解责任化，加强监督检查和考评验收，实行严格的责任追究制。市委、市政府每年召开新农村建设工作会议，总结交流经验，表彰奖励先进。

5、建立推进社会主义新农村建设的多方参与机制。全

市各级党委、政府要精心部署，广泛动员，使新农村建设

冢喻户晓、深入人心，引导广大农民群众自觉投身于新农

村建设中。新闻媒体要大张旗鼓地宣传新农村建设的好思

路、好经验、好典型，在全市形成人人关心新农村建设、积极为新农村建设出力的浓厚氛围。建立市级领导联系帮，建制度和市级单位部门抓建试点村制度，落实帮建任务，形成充满活力的帮扶竞争机制，促使各行各业参与新农村，建设、服务新农村建设、支持新农村建设。市级各部门要

根据各自的职能，按照市委、市政府关于新农村建设的统一部署，每年确定并组织一些有影响、有特色、有效力的具体行动，扎扎实实推进农村生产方式和农民。生活方式的根本转变。要坚持从实际出发，充分调动和保护农民的积

极性和创造性，以农民愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不

赞成作为衡量工作的标准。各级领导干部、．领导机关要带

头行动，营造全社会关爱农民、支持农业、服务农村的浓

社会主义市场经济重点 篇7

1.象征———变平凡为深刻的催化剂

用“山雨欲来风满楼”来形容19世纪末20世纪初的俄国最为恰当,当时,沙皇的独裁统治愈演愈烈,俄国人民的生活日益窘迫。来自社会底层、深谙人民疾苦的高尔基,触摸到时代跳动的脉搏,他要为即将来临的革命风暴呐喊、欢呼。然而,此时的俄国反动势力依旧猖獗,人民还没有言论自由,在这样特定的时期里,使用象征手法也就成为一种必要的斗争方式。

在作者笔下, 暴风雨到来之前的大海的景象,不就是俄国大革命前夕风起云涌的局势的真实写照吗? 暴风雨逐渐逼近, 象征着席卷、荡涤一切反动腐朽势力的革命浪潮;大海波涛汹涌,象征着广大人民群众的力量;海燕勇敢而无畏,象征着英勇善战的无产阶级革命先驱者;太阳则象征光明的未来;狂风、乌云、雷电象征丑恶而又虚弱的沙皇反动势力;海鸥、海鸭、企鹅象征形形色色的假革命者和不革命者。在文中,海燕的形象随着情节的发展愈来愈鲜明突出,渐趋完整;乌云、狂风则是在做最后的垂死挣扎。大海熄灭闪电的情景, 有力地预示着反动势力的最终结局———灭亡。

本文运用象征手法,化平凡为深刻,让读者既体会到了事物的意义,又体味到了文章语言的美好。

2. 对比烘托———形象由单薄到丰满

本文还运用了对比烘托的手法。如果只是描写高傲飞翔的海燕,那它的形象是单薄的。正因为有了暴风雨来临前夕的海面的烘托,才更加凸显了海燕所处的环境, 它的战斗雄姿及勇敢无畏的形象也才更加丰满。海鸥、海鸭和企鹅的呻吟、飞蹿、恐惧、躲藏,体现了它们在暴风雨到来之时惊慌失措的丑态。它们的出现与海燕是一种对比。通过对比,勇敢无私、乐观坚定、卓尔不群的海燕形象被刻画得栩栩如生、呼之欲出。

社会主义市场经济重点 篇8

一、突出抓好四项人才工程，有效推进各类人才队伍建设

一是大力实施党政队伍的“阳光选才”工程，有效激励党政人才干事创业。制定出台了体现科学发展观要求的县（市、区）党政领导班子和领导干部、党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法实施细则以及17个党政队伍“阳光选才”的制度文件，完善了公开、公平、公正的党政人才选拔任用机制。特别是在规范提名方面，构建了系统推荐、上级推荐、平级推荐、下级推荐、二次推荐相结合的“立体推荐”办法，先后推荐了市发改委、市财政局等9个单位的领导干部，扩大了推荐提名的主体范围；推行了差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决相配套的“多层次差额”选拔制度，切实选准、用好人才。加大竞争性选拔干部力度。2008年拿出99个岗位的处级干部面向全市公开推荐。2010年，在全力配合自治区抓好“双千计划”的同时，大刀阔斧实施了“十个一批”竞争性选拔干部工作，公开竞争选拔职位达到400个。几年来，全市共面向社会公开选拔28名处级干部和371名科级领导干部；通过竞争上岗选拔294名科级干部，使一批年纪轻、素质高，有基层工作经验的同志走上了领导岗位。

二是深入实施经营人才的“招才引智”工程，促进重点产业的壮大发展。结合河池的优势和特点，围绕做大做强有色金属、水电、化工、绿色长寿食品、桑蚕等10大产业，以项目为依托，大力引进急需紧缺的经营管理、专业技术人才。美国艾格菲集团在大化建设年产120万头的生猪养殖项目，目前引进了国内高级管理人才12人、菲律宾技术员10人。2007年以来，还创造性地搭建了“博士看台”。主动联系区内外各行各业的博士，聚焦河池优势特色产业、重点项目、重点研究课题，为河池发展提供智力支撑，累计引进20名博士到河池工作，柔性引进120多名博士为河池市产业发展出谋献策，有力地促进了重点产业的发展。

三是精心实施专技人才的“项目引才”工程，科研力量不断提升。针对河池市科研平台少，技术力量单薄等实际，进一步解放思想，创新方式，加大吸引培养专技人才力度。例如河池堂汉锌铟公司以锡材料深加工项目为依托，从重庆理工大学引进亚洲焊锡材料首席专家杜长华教授，建立了首个民营企业的博士后科研工作站，引进博士进行项目研究，为公司发展增加了后劲。积极创建了21个自治区级、市级、县级人才小高地，吸引了大批高层次人才前来服务和工作，在编和柔性引进的中高级人才共210人，聘请中国工程院何继善、邱冠周等4位院士专家为人才小高地顾问，并与中南大学、江西理工大学签署了《有色金属人才小高地产学研基地合作协议书》。近年来，人才小高地累计完成国家计划科技攻关项目2项，获得国家科技进步一、二等奖各1项，省部级科技进步奖9项，授权发明专利3项，拥有自主知识产权技术8项，极大地提升了河池市支柱产业的研发水平。

四是组织实施本土人才“培养激励”工程，激发本土人才原动力。坚持借助外来智力，培养本土人才，鼓励本土人才加强与外地专家的联系，培养一支“永不流失”的人才队伍。组织实施了“十百千”人才工程，率先在人才集中的教育、卫生系统开展评选工作。全市每3年评比表彰一批专业技术拔尖人才、优秀青年专业技术人才、优秀企业家、技术能手和农村致富能手等，2010年以来，共评选表彰142名各类优秀人才。大张旗鼓地进行宣传，努力营造“四个尊重”的浓厚氛围，增强本土人才的荣誉感、归属感。

二、规划好重点产业人才和区域人才的开发，实现资源开发与人才开发相匹配

河池是桂西资源富聚区的重要组成部分，是我国有色金属之乡、水电之乡。这些资源优势要转化成发展优势，要转化成产业优势，归根结底要靠人才这个中介、能动因素起作用。为做到人才开发工作与资源开发相匹配，河池市中长期人才发展规划纲要就此专门提出了两个努力方向，一是大力加强重点工业产业人才开发。在全市重点发展的有色金属、化工、水电、桑蚕茧丝绸、绿色食品、制糖、酒业、中药、文化旅游等优势产业、特色产业和重点产业中，突出抓好企业家队伍、专业技术人才队伍、技能人才队伍和后备人才队伍等四支队伍建设。二是大力加强区域人才开发。实施黔桂走廊经济带人才开发工程，根据金城江、宜州、罗城、环江和南丹的产业布局，重点发展有色金属新材料、化工、建材、茧丝绸、特色农产品、特色酒业、物流和旅游等优势产业的需要，加大相关管理专家和技术人才的培养和引进力度。除此之外，还要加强红水河流域经济带人才开发，以红水河长寿绿色品牌为核心，天峨、东兰、巴马、凤山、都安和大化重点培养和引进生态旅游、清洁能源、特色种养、绿色长寿食品和药业等特色产业人才。

三、研究出台吸引人才的优惠政策，逐步形成吸引人才的比较优势