社会主义计划经济体制

社会主义计划经济体制（精选12篇）

社会主义计划经济体制 篇1

张曙光在《计划经济在中国是如何建立和运行的——<读陈云文选>》一文中认为, “对于与计划经济相对应的市场经济, 陈云同志的经济思想是有很大保留的, ……在他的思想中, 计划是社会主义经济的灵魂, 必须坚持, 市场并不是人类创造的一个精巧的、信息维度最少的和无法离弃的装置和制度安排, 而只是计划者的奴仆, 可以任其驱使。” (以下简称《张说》) 1997年底, 笔者向张先生谈及自己还在研究陈云经济思想问题, 先生提出需要回答计划经济是在陈云主持经济时期完成的问题。十多年后, 先生发表计划是陈云经济思想“灵魂”说, 笔者也形成了固执己见的认识, 藉此提出商榷, 以推动陈云经济思想研究的深化。

一、陈云经济思想架构源头的市场与计划

思想史演进的一般规律, 诚如恩格斯指出, “历史从哪里开始, 思想进程也应当从哪里开始, 而思想进程的进一步发展不过是历史过程在抽象的、理论上前后一贯的形式上的反映;这种反映是经过修正的, 然而是按照现实的历史过程本身的规律修正的, 这时, 每一个要素可以在它完全成熟而具有典型性的发展点上加以考察。”主政陕甘宁边区经济、履行“中心任务是做生意”使命, 乃陈云经济思想初成架构的起点。从历史源头探察来龙, 沿思想发展轨迹廓清陈云经济思想源流去脉, 当是正确认识陈云经济思想中市场、计划和灵魂本原的基础。

(一) 市场是架构陈云经济思想的基石, 绝非“只是计划者的奴仆”

20世纪40年代初, 当陕甘宁边区经济危机重心转移恶性爆发之际, 陈云临危受命主政经济。面对边区内部难以化解消费需求和生产供给“鱼大水小”矛盾的现实, 陈云明确指出, 边区经济的关键是要“把东西卖出去, 如卖不出去, 问题就来了。陕甘宁边区和晋西北开支很大, 我们的东西卖不出去, 需要的就拿不进来, 所以必须发展贸易。”开宗明义标定发展商品经济的方向, 陈云经济思想架构也基于做生意开局。针对“从来没有想过当共产党还要做生意”的思想普遍存在, 构成发展商品经济的思想障碍, 陈云创新理论, 揭示不同经营主体、不同经营目的决定商品经济性质, 创立“为个人”招财进宝、黄金万两的商品经济和“为人民”的商品经济概念, 区别不同性质的商品经济, 明确共产党要发展的是“为人民”的商品经济。“为人民”, 这是与普通商品经济的“基本区别”。我们的干部熟悉政治、军事而不谙经营商品经济, 必须“学会做共产党的商人”, 从外行转变为内行。

1. 摸清市场规律。

“学会做共产党的商人”, 首要的是摸清市场规律。“在今天的社会里, 买卖过程就是交换的过程, 商业的过程就是买卖的过程。怎样买进卖出这就是市场的规律, 我们要了解这个规律。假使不了解这个规律, 做生意一辈子也做不好。一个商人精明不精明就看懂不懂得这个市场规律。如果不懂得, 那你做生意就是外行。如果能摸着这个规律, 而且非常灵活, 那做生意大概就可以赚钱。”“所以, 商业的过程我们要摸, 要知道它到底有多少层次, 从哪里来往哪里去。知道里面有多少层, 哪一层利润比较大, 哪一层利润比较小。假使我们不学到同商人一样, 会做过载行批发生意, 会批发, 会做门市生意、会赶毛驴子, 也会背着背包到乡村去卖, 各种各样的人都能设身处地地去打交道, 那我们就不能做好生意。这是一个完整的过程。”陈云观点十分清楚, 市场规律渗透于商业买卖交换过程, 只有统揽买卖交换全程, 才能“摸着这个规律”, 按照市场规律“非常灵活”的做生意。

2. 必须把握特殊的市场规律。

如恩格斯指出, 把握规律要“首先研究生产和交换的每个个别发展阶段的特殊规律, 而且只有在完成这种研究以后, 它才能确立为数不多的、适用于生产一般和交换一般的、完全普遍的规律”。陈云深谙特殊规律和一般规律的辩证关系, 强调陕甘宁边区“乡村”和“封锁”环境下的市场现状, 与大城市、不封锁的地方和抗战初期都不同。“我们学陕甘宁边区共产党领导下的战时的被封锁的乡村商业。学这一套拜谁做先生呢?不是拜外国的拉宾托斯, 也不是拜中国的马寅初, 而要拜本地的商人做先生。”“过载行的老板, 他知道什么地方来什么东西, 来多少东西。他也知道什么人要买什么东西, 那里要多少, 这里要多少。他也知道哪个地方的货便宜, 哪个地方的货贵。”学习摸清特殊的市场规律, 陈云警示, 这些“非常干部”唯利是图, 既要向他们学习经营商业, 又要切记自己是“共产党的商人”, 不要忘记共产党的立场。

陈云既要求摸清特殊环境的市场规律, 更率先垂范, 身体力行。他深知市场物价粮本位是普遍的规律, 他又明确指出, 陕甘宁边区的市场物价本位有其不同于一般的特殊性。边区150万老百姓不从市场买粮, 公家人有公粮, 也不从市场买多少。而边区除种棉花的三县外, 其他人都要从市场上买布匹。“边区是要粮食的人少, 要布的人多”, “这就决定了边区的物价是以布匹为主。布匹涨, 猪肉也涨, 小米也涨。”而且布匹主导市场物价又有“带头”的地区, “带头”的地区又有主次之别。“一个是延安, 一个是绥德。这两个地方过去是起决定作用的。这两个地方以谁为主呢?以延安为主。延安的棉花、布匹能影响它们”。“延安、绥德这两个城市的物价起领导作用, 我们特别要注意这两个城市的物价”

3. 立足三个“第一”摸清市场规律。

陈云反对空谈政治, “我们应该业务第一, 政治第二。现在是这样, 将来也是这样, 共产主义社会也是这样。”“永远是业务第一, 政治第二。”“我们的同志喜欢书本子, 讲的和实际不对头, 我们一定要实际第一。书本的东西是人家的经验, 是过去的经验, 外国的经验, 上海的经验, 我们要总结自己的经验。”“先做工作, 后摸规律。好多知识分子同志, 到下面去找规律, 工作还没有做, 哪里去找规律?先做工作再讲, 不要先找规律性, 找不出来的。”

史实十分清楚, 市场是奠定陈云经济思想的基石, 市场规律不仅不可悖逆, 而且必须摸清, 必须坚持按其要求办事, 绝非“只是计划者的奴仆”, 更非“可以任其驱使”。而且后来的实践证明, 在建立新社会经济的各个关键时段, 陈云都力主确立市场地位, 既展现了陈云经济思始终恪守和贯彻市场思想, 又清晰勾勒出市场思想在陈云经济思想中一脉相承纵深的脉流。

史实之一。东北全境解放在主持建立新社会经济的关键之际, 陈云明确规定生产经营必须贯彻市场规律。“管理工厂, 经营工厂, 第一要企业化。工厂不是机关, 也不是部队, 开工厂就要像开工厂的样子, 一定要有经济核算, 考核成本, 计算原料和机器消耗。成本需要多少?原料需要多少?机器消耗需要多少?卖什么价钱?要会算账。”“第一要企业化”就是遵循市场规律, 通盘筹划生产经营。

史实之二。在既成高度集中的计划经济体制排斥市场和商品、阻碍经济发展之际, 陈云运用既成的市场思想矫正既往, 力主构建“大计划, 小自由”的经济体制。在党的八大会议上, 系统阐述矫正既往的措施, 提出构建新经济模式:“我们的社会主义经济的情况将是这样:在工商业经营方面, 国家经营和集体经营是工商业的主体, 但是附有一定数量的个体经营。这种个体经营是国家经营和集体经营的补充。至于生产计划方面, 全国工农业产品的主要部分是按照计划生产的, 但是同时有一部分产品是按照市场变化而在国家计划许可范围内自由生产的。计划生产是工农业生产的主体, 按照市场变化而在国家计划许可范围内的自由生产是计划生产的补充。因此, 我国的市场, 是社会主义的统一市场。在社会主义的统一市场里, 国家市场是它的主体, 但是附有一定范围内国家领导的自由市场。这种自由市场, 是在国家领导之下, 作为国家市场的补充, 因此它是社会主义统一市场的组成部分。”这就是著名的“三个主体、三个补充”模式。

“三个主体、三个补充”的指向十分明确, 就是矫正集中过度的经济体制, 恢复市场的地位, 建立“社会主义的统一市场”。大卫·M·贝奇曼评价:在“1956年, 中国刚刚完成合作化和社会主义改造, 中国共产党的许多干部倾向于消灭市场, 陈云关于在社会主义经济中为市场留出一定地位的申辩, 就给全面勾画和极力扩大市场在中国经济中的地位的尝试提供了动力和合法的依据, 尽管市场相对于计划来说, 地位并不重要, 但相应的这种保持市场地位的强烈呼吁是非常重要的。”陈云“也会因首倡利用市场补充计划而载入中华人民共和国的史册上。他的这些观点是中国所有改革的起点。”

史实之三。1979年3月, 陈云亲自起草的《计划与市场问题》提纲, 总结历史经验指出:“六十年来, 无论苏联或是中国的计划工作制度中出现的主要缺点:只有‘有计划按比例’这一条, 没有在社会主义制度下还必须市场调节这一条。所谓市场调节, 就是按价值规律调节, 在经济生活的某些方面可以用‘无政府’、‘盲目’生产的办法来加以调节。”并且明确指出:第一, 在整个社会主义时期, 都存在计划经济部分 (有计划按比例的部分) 和市场经济部分两种经济;第二, 发展趋势不是计划经济部分愈增加, 市场经济部分就愈缩小, 而是两种经济都相应地增加。李长春同志在纪念陈云诞辰百周年大会上肯定, 陈云矫正高度集中的计划经济体制的一系列论述, “为后来逐步确立我国社会主义市场经济体制的改革目标作了重要的历史铺垫。”26年后, 胡锦涛基于历史的厚重沉淀评价:“陈云同志的“这个重要认识, 对我们突破高度集中的计划经济体制的约束, 曾经产生过广泛而深刻的影响。”

(二) 计划是统筹经济的手段, 并非陈云经济思想的“灵魂”

在主政陕甘宁边区经济, 是陈云运用计划手段调控经济的源头。其时, 支持边区财政收入主要来源的盐的出口统销, 因“小公”普遍走私冲击, “处在危险状态中, 可以说是到了一个非常危险的时期。”陈云严厉批评在经济战线的“阶级斗争”中, “共产党员里面打架, 这叫什么?叫经济斗争中后面有人扯后腿。谁扯后腿?就是共产党员自己扯自己的腿。那天, 朱总司令加了一个名字叫‘出卖阶级’。这话讲得很对, 事实就是这样的。”面对各自为政危及全局经济存亡的局面, 陈云采用综合计划手段统一经济。

1. 明确原则。

一是陕甘宁和晋西北两个边区同时存在, “一切工作都要服从陕甘宁边区”, “这叫作完全共产主义的观点、十足的共产主义观点。”二是“小公”必须服从“大公”, 这“是一个共产党员的原则问题。我们共产党和国民党有区别, 区别就是部分利益服从全体利益, 现在的利益服从将来的利益, 为了大部分的利益, 要牺牲小部分的利益。”三是“局部服从全局, 眼前服从长远, 小痛服从大痛。宁可天下小乱, 不要让天下大乱。能否统一立场、做到一条心, 这是共产主义与非共产主义的原则区别。”

2. 建立制度。

一是明确银行企业性质和独立经营的地位, 将银行从财政中剥离出来, 直属西北财经办事处领导, 规定任何人不经批准, 都不能随意到银行提款。二是实行财政预决算一枝笔审批制度, 不准超支, 凡借用财政资金, 一律事前报计划、严格审批、有借必还, 逾期不还者从预算中扣抵。三是统一管理进出口, 对内完全自由, 不得互相封锁, 统一对外。四是统一口岸管理, 进出口和口岸由西北财经办事处统一管理, 各口岸进出分工 (边区出货以关中、陇东为主;关中的口子以进口棉花进布、出口盐为主) , 统一规定各口岸进出数量, 消除抢买和竞卖投机积弊。实行统一管理后, 国家直接掌握过去被走私出口的700多万斤, 成为实现财政收支平衡的重要支柱。

3. 强化一元化领导。

陈云申述, 党中央授命西北财经办事处领导陕甘宁边区经济, 党政军民都必须服从。“我是财经办事处副主任兼政治部主任, 关中、陇东、三五九旅, 我都要管的。”分区要服从边区的领导, 贸易公司和边区政府的关系上, 贸易公司必须服从边区的领导;贸易公司系统内部, 基层的一元化要服从上级的一元化。“边府和分区在税收关系上, 分区可以向边府提出税收的意见, 但下令之权属于边府。边区里头要统一, 不能由各分区自己喜欢加税便加, 应该统一于边府。”

4. 强化银行管理。

明确银行的企业性质, 改变银行隶属财政关系, 货币发行权归属西北财经办事处。严格制度, 任何单位不得从随意从银行提款;借款必须申明用途、数量, 由经西北财经办事处一支笔审批, 并按期归还, 到期不归还者, 从预算中扣抵。政企分开, 分区党政军领导机关与贸易公司的关系是商业往来关系, 严格区别 (财政) 供给路线和商业路线, 经营活动必须贯彻商业路线, 按做生意的规则办事。

史实表明, 计划是消除各自为政、调控统一经济做生意的手段, 不是陈云经济思想的“灵魂”。

二、民本思想是陈云经济思想的灵魂

所谓陈云经济思想的灵魂, 是指思想体系中居于统帅地位、始终如一坚守、贯之以一、体现该思想体系本质的核心思想。陈云主政陕甘宁边区经济之前, 已成长为党中央领导核心的重要成员, 长期践行共产党人的宗旨, 凝成了坚定的以群众观奠基的民本思想。他主政陕甘宁边区经济自然将民本思想贯彻于谋划和实施决策, 历来坚持“第一是国计民生, 一切以照顾国计民生为出发点”, “头一条, 屁股要坐在国计民生上”, “主要的重点应放在国计民生上”。在边区财政十分紧张情况下, 陈云仍然继续力主实行放水养鱼政策, 统筹调度挤出财力, 发放支持发展与“国计民生”两利的工商业和农业生产贷款。1944年边区老百姓因灾蒙受损失, 党中央规定上半年内赊销给老百姓的货物, 钱还没有收齐的, 一律不再收。陈云强调, 必须服从命令, 没有收的不准再收。不服从命令、“打埋伏的要开除党籍”。陈云以盐运为例阐述“国计民生”说:边区每年从盐运收入五十亿元, “有老百姓的收入, 有公家的收入。国计是二十亿元, 民生是三十亿元。”他将“一切以照顾国计民生为出发点”的思想巧妙贯彻于运盐斗争, 在国统区挤压边区的盐出口, 盐价低于1.2万元∕百斤“保本价”, 经营盐业的老百姓大受其害时, 陈云准确把握海盐来路阻断, 国统区非从边区买盐不可的市场走势, 统筹调度资金, 以高于“保本价”的1.4万元收购、囤盐1100多万斤。市场走势正如陈云预见, 国统区存盐很快销磬, 供应断档, 市价猛涨至4万元以上。陈云指示先以1.8万元抛出部分囤盐, 很快销售一空, 陈云指示以低于彼方市价的价格抛出全部囤盐, 大获其利, “国计民生”均大得实惠。“国计”方面, 补齐垫付资金、支持边区财政实现平衡, 而且形成大量积蓄, 成为扭转长期被动局面的主要支柱。“民生”方面, 店铺收入大增, 脚户赢利达50%左右。

无可置辩, 民本思想是陕甘宁边区时期陈云经济思想的灵魂。那么, 陈云经济思想中, “计划是社会主义经济的灵魂”吗?

美国学者大卫·M·贝奇曼发见陈云经济思想发展脉络别具一格的特点, “与党的其他领袖相比较来看, 陈云很少改变其对经济问题的看法。”民本思想正是陈云“很少改变他对经济问题的看法”、始终不渝长期贯彻的核心思想。1956年, 他在中共八大会议上的发言中, 明确提出系统矫枉既成经济体制的措施, 并声明矫枉的目的, 就是要建立“一种有利于人民的社会主义经济。”显然, 这是他在陕甘宁边区时期恪守的民本思想一脉相承的延伸和继续。正因为陈云经济思想始终不渝坚守民本思想, 故对背离民本思想的决策失误反应敏锐, 洞若观火, 并坚持不懈、殚精竭虑矫正。50年代后期, 面对盲目扩大基本建设规模, 挤压直接关系人民生活必需的市场供应, 陈云明确指出:“在原材料供应紧张的时候, 首先要保证生活必需品的生产部门最低限度的需要”, “在财力物力的供应上, 生活必需品的生产必须先于基建, 这是民生和建设的关系合理安排的问题”。“先保证生产、后供应基建这种排队的必要, 主要是为了维持最低限度的人民生活的需要, 避免盲目扩大基本建设规模, 挤掉生活必需品的生产”。60年代初, 在人民群众“肚子里缺少油水, 身上缺少衣着”之际, 他警示“人民群众要看共产党对他们到底关心不关心, 有没有办法解决生活的问题, 这是政治问题。”“农业问题、市场问题, 是关心五亿多农民和一亿多城市人口生活的大问题, 是民生问题。解决这个问题, 应该成为重要的国策。”“我们花了几十年时间把革命搞成功了, 千万不要让革命成果在我们手里丧失掉。现在面临着如何把革命成果巩固和发展下去的问题, 关键在于要安排好六亿多人民的生活, 真正为人民谋利益。”70年代末, 当严重经济困难危及人民生活之时, 陈云指出:农民是中国民生问题的大头, 必须首先稳定“大头”, 在解决民本问题上形成良性循环。要首先把农民这一头安稳下来。农民有了粮食, 棉花、副食品、油、糖和其他经济作物就都好解决了。摆稳这一头, 就是摆稳了大多数, 七亿多人口稳定了, 天下就大定了。”“这是大计, 这是经济措施中最大的一条。”1980年底, 他再度强调“搞经济建设的最后目的, 是为了改善人民的生活。”1985年以后, 他反复强调十亿人口吃饭穿衣, 是我国一大经济问题, 也是一大政治问题。

陈云经济思想从开局、初成架构到思想体系完成的半个多世纪发展过程中, 40年代经济决策践行“屁股要坐在国计民生上”思想, 50年代明确矫枉的目的是建立“一种有利于人民的社会主义经济”, 60年代初警示“关键在于要安排好六亿多人民的生活, 真正为人民谋利益”, 80年代以来继续强调“搞经济建设的最后目的, 是为了改善人民的生活”。史实证明, 民本思想是陈云经济思想贯之以一的灵魂。

有专家认为, “不唯上、不唯书、要唯实”、“交换、比较、反复”十五字诀是陈云经济思想的灵魂。陈云自己阐述说, “不唯上、不唯书、要唯实”是唯物论, “交换、比较、反复”是辩证法, 十分明确“十五字诀”是方法论。方法论是服务、保证和实现根本目的的手段, 这是常识。所以将“十五字诀”提到陈云经济思想灵魂的高度, 既与陈云经济思想根本出发点和最终归宿点相矛盾, 也不符合陈云力主建立“一种有利于人民的社会主义经济”和“搞经济建设的最后目的, 是为了改善人民生的活”的表述。

三、陈云关于计划表述的指向

以上考察已经证明, 计划是调控经济的手段而不是陈云经济思想的灵魂。但一般舆论对陈云经济思想“就是计划那一套”印象深广, 即便专家学者中也存有颇多歧义。廓清陈云经济思想中计划的本来面目, 准确反映陈云经济思想中的计划内涵, 最可靠的依据, 是陈云自己对计划的表述。所以有必要梳理陈云在经济发展关键时段对计划的论述。

(一) 计划就是“全盘筹划”

陈云主政陕甘宁边区经济期间, 实施统一经济做生意方略, 已经采用计划手段, 但并未从就计划内涵做出概括。在主持东北解放区建立新社会经济之初, 面对大工业加入迫切要求统筹全局经济的现实, 第一次就计划做出了概括:

“要使一切国营、公营企业, 都能经过调查研究和全盘筹划, 在统一领导、统一计划之下进行生产。要分清哪些是几年以后需要的, 哪些是今天战争需要的, 还有哪些是今天需要、将来和平建设时也需要的。比如说, 鞍山钢铁厂今天不能开工, 但是要做好准备, 待把本溪、沈阳拿下来就动工恢复生产。这些都要经过调查研究, 全盘筹划。军火工业、重工业、轻工业各搞多少, 要有适当的比例。原料、机器、技术力量各方面, 也要有一个调剂, 克服那些各抓一把的不统一现象。同时要克服那些原料来源、成品推销没有计划, 资金周转迟缓的现象。从总的方面来看, 工业、农业、交通运输、金融、贸易都需要互相配合, 不统一管理, 经济就搞不好。各个地方的工厂, 也不能各行其是, 互不通气, 否则就会产生很大的害处。”实施的步骤, “首先必须规定国营企业的生产计划, 其次必须规定各省、市、县公营企业的生产方向和计划。在这些国营、公营企业之外, 又必须调查合营和私营工厂的情况, 以便给予指导, 在可能的条件下实行加工订货。”

陈云关于国家计划的首次概括十分清楚, 计划就是“全盘筹划”局部和全局、目前和长远, 实现全局经济协调的手段。在34年后 (1982年) , 陈云一脉相承重申, 计划要解决的是“战略性问题”, 统筹“有先有后、有轻有重。哪是重点, 哪是轻点;哪些先办, 哪些后办”。国家计划既有五年计划, 也有年度计划。而且包括指令性计划部分、指导性计划部分和企业的计划 (统筹市场销路、原料来源、生产成本和生产组织) 。如果计划是陈云经济思想中社会主义经济的“灵魂”, 那么, “灵魂”究竟是指令性计划, 指导性计划, 还是企业的计划?若指令性计划、指导性计划和企业的计划都是“灵魂”, 则因为“灵魂”的内涵多元结构, 就难以确定究竟何者反映陈云经济思想的本质, 势必出现无从把握陈云经济思想“灵魂”的混乱。

更何况陈云早就提出并反复强调, 国家计划并不包罗万象, “无论是长期计划或者年度计划, 对于日用百货、手工业品、小土产, 都只是把个别品种列入国家计划。此外, 都不规定产品品种计划……应该把国际合作对这些产品的各项指标只作为一种参考指标, 让这些生产日用百货的工厂, 可以按照市场情况, 自定指标进行生产, 而不受国家参考指标的束缚”。

(二) 计划就是实践按比例规律的形式

“按比例发展的法则是必须遵守的, 但各个生产部门之间的具体比例, 在各个国家, 甚至一个国家的各个时期, 都不会是相同的。一个国家, 应根据自己当时的经济状况, 来规定计划中应有的比例。究竟几比几才是对的很难说, 唯一的办法只有看是否平衡。合比例就是平衡的;平衡了, 大体上也会是合比例。”

(三) 计划是对私斗争的手段和宏观调控的主要依据

“国家计划领导”是对私斗争中的一个重要武器, 将来生产、价格、加工、订货都要根据国家计划办事。后来, 在对私斗争淡化、规划调控凸出的情况下, 陈云指出“计划是宏观调控的主要依据”。

统览《陈云文选》、《陈云文集》、《陈云年谱》和《陈云传》, 未见陈云有过计划是社会主义经济“灵魂”的表述。而陈云关于计划各个角度的表述, 共同的明确指出, 计划是调控经济的主要手段。

四、两个结论

陈云经济思想开局的源头、发展源流和陈云自己一脉相承的论述证明:

第一, 陈云经济思想始终不渝坚守市场思想, 计划是陈云经济思想极其重要的板块, 但又不是“灵魂”。

第二, 近些年来屡受批判的“计划经济下……”的“计划”, 并非陈云经济思想中的计划。陈云反复强调的计划经济, 是包含市场的“全盘筹划”, 即任何全局经济必需的计划管理。

摘要：陈云经济思想在陕甘宁边区时期以履行“中心任务是做生意”使命开局、初成架构及其纵深源流证明:市场思想是始终不渝坚守的主线, 计划乃调控经济的手段而非陈云经济思想“灵魂”。主政陕甘宁边区经济期间决策“屁股要坐在国计民生上”的思想, 后来一脉相承发展的“有利于人民的社会主义经济”的民本思想, 是贯穿陈云经济思想始终的灵魂。

关键词：陈云,计划,市场,民本思想

参考文献

[1].张曙光.评书论人和不同[M].中国经济出版社, 2009.

[2]. (德) 卡尔·马克思著;徐坚译.政治经济学批判[M].人民出版社, 1955.

[3].中共中央文献研究室, 中央档案馆.陈云文集[M].中央文献出版社, 2005.

[4].马克思恩格斯选集[M].人民出版社, 1995.

[5].陈云.陈云文选[M].人民出版社, 1995.

[6]. (美) 大卫·M·贝奇曼著;孙业礼等译.陈云[M].中央文献出版社, 2002.

[7].朱佳木.陈云年谱[M].中央文献出版, 2000.

社会主义计划经济体制 篇2

根据区委九届三次全会精神和《政府工作报告》工作要求，制订******区2013经济社会转型提升行动计划如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，抢抓建设经济转型示范市机遇，坚持科学求进、转型提升的工作总基调，持续深化******实践讨论活动，加快推进思想转型、工业转型、三产转型和城市转型，努力在建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******上实现新突破。

二、总体目标

产业集聚区承载力大幅提升，产业结构更加合理，科技创新能力显着增强，工业经济实现总量扩张和效益提高；特色商业区、现代商贸物流港、北部后花园全面启动，第三产业迈上快速发展轨道；基础设施更加完善，生态环境明显改善，城市功能进一步提升；公共服务体系和社会保障体系更加完善，社会管理科学化水平全面提升，人民群众幸福感进一步增强。

三、2013主要工作任务

（一）推动工业转型。加快建设西部产业集聚区，改造提升传统优势产业，培育发展战略性新兴产业，着力打造现代产业集群，积极推动发展模式向质量效益型转变、发展动力向创新驱动转变，不断提升全区工业综合实力。

一是建设西部产业集聚区。具体措施为：

1.省级循环经济产业集聚区创建方案6月底前制定完成，主导产业发展规划10月底前完成编制。（此项工作由区集聚区管委会牵头，区发改委、区工信局配合）

2.经二路（新园路至纬二路段）、纬二路（西起经三路、东至经四路）、经四路年底前建成通车。纬六路8月底前要开工建设，年底前完成路基铺设。经四路北延工程6月底前开工建设，11月底前完工。（经二路、纬二路、纬六路、经四路由集聚区管委会负责，经四路北延工程由区交通局负责）

3.同步推进水、电、气、热等配套设施建设，投资4900余万元的电力线路改造项目6月底前要启动。（此项工作由集聚区管委会牵头，住建局、工信局配合）

4.和美安置小区（二期）年底前交付使用。和祥安置小区6月底前开工建设，年底前一期主体基本建成。（此项工作由集聚区管委会负责）

5.****两个村庄年底前完成搬迁，****整村搬迁6月底前启动。（此项工作由集聚区管委会牵头，****办事处配合）

二是培育现代产业集聚。具体措施为：

1.培育现代化工产业集群。年产20万吨金红石型钛白粉项目8月底前实现竣工。年产20万吨氯化法钛白粉项目12月底前一期工程结束土建。华美年产1万吨油漆涂料等项目5月底前开工建设，年底前完成基建。年产30万吨富钛料项目6月底前开工建设，年底前一期工程结束。年产4亿块石膏烧结砖8月底前竣工投产。（此项工作由区发改委、区工信局和****办事处负责）

2.培育氟化工新能源新材料产业集群。****公司年产6000万平方米锂电隔膜项目5月底前开工建设，含氟精细化学品项目5月底前开工建设，年产1000万盏LED灯6月底前开工建设，两个项目年底前完成基建。国能10万千瓦风电项目6月底前开工建设，年底前完成设备安装。（此项工作由区发改委、区工信局、****办事处、****办事处负责）

3.培育汽车零部件产业集群。****公司年产800万套乘用子午胎项目10月底前完成立项。****公司年产14万吨炭黑装置及尾气综合利用（二期）项目6月底前开工建设，年底前完成基建。（此项工作由区发改委、区工信局、****办事处负责）

4.培育新型高档耐火材料产业集群。德航耐磨年产8.5万吨磨料磨具项目5月底前竣工投产。****公司年产15万吨特种耐火材料项目7月底前竣工投产。****公司年产5万吨不定型耐火材料项目年底前竣工投产。年产30万吨碳素制品项目6月底前开工建设，年底前完成基建。（此项工作由区发改委、区工信局、****办事处、****办事处、****办事处负责）

5.培育食品加工产业集群。年产60万吨****加工项目6月底前竣工投产，****公司年产3000吨原酒原浆以及****年产5万吨洞藏窖酒等项目6月底前开工建设。（此项工作由区发改委、区工信局、****办事处负责）

6.打造年产值超50亿元的中原涂料基地。开工建设****工业园第一季度开工建设，年底前完成一期工程。（此项工作由区发改委、区工信局、****办事处负责）

三是强化科技创新。具体措施为：

1.4月至5月、8月至9月举办科技招商活动。4月、8月举办产学研合作集中活动。9月至10月邀请有合作意向的高等院校、科研单位来区考察洽谈。力争每个企业都有1-2个院所合作单位。（此项工作由区科技局负责）

2.创建国家级工程技术中心1家，省级工程技术研究中心1家、市级2家。5月底前完成申报，10月底前通过审核验收。（此项工作由区科技局负责）

3、7月底前完成30项科技项目申报，11月底前20余项科技成果转化通过省级鉴定。（此项工作由区科技局负责）

4.省级企业技术认定中心2家、市级3家。5月底前完成申报，年底前通过审核验收。（此项工作由区发改委负责）

5.年底前帮助企业培养和引进各类专业人才150名。（此项工作由区科技局、区人社局负责）

四是实施培优育强。具体措施为：

1.新培育8-10家重点骨干企业，5月底前确定重点培育企业名单，9月底前制定扶持政策草案，年底前出台具体政策文件。（此项工作由工信局负责）

2.推进上市工作****公司8月份赴省备案，进入辅导程序。****公司11月底前完成股份制改造前期工作。（此项工作由区金融办负责）

3.实施中小企业“亿元”融资计划，12月底前帮助19家小微企业获得1亿元贷款支持。（此项工作由区金融办负责）

（二）推动城市转型。以新型城市化为发展方向，着力完善城市基础设施，改善城市生态环境，加快新型社区建设，不断推进城乡融合，努力打造功能完善、生态宜居的美丽新******。

一是提升城市功能。具体措施为：

1.光华路年底建成通车。（此项工作由区交通局负责）

2.****路6月底前完成拆迁，开工建设。（综合协调由区住建局负责，拆迁由****办事处负责）

3.****路改建工程5月底前开工建设，11月底建成通车。（此项工作由区住建局负责）

4.朱冰线改建工程6月份开工建设，11月底建成通车。（此项工作由区交通局负责）

5.城区集中供热管网工程4月份启动建设，年内新建管网5公里。（此项工作由区住建局负责）

6.6月底前完成****路延伸段雨污水管网铺设。（此项工作由区住建局负责）

7.延伸城区天然气管网，年内新增天然气用户3000余户。（此项工作由区住建局负责）

8.城区网线体系规划改造工作5月底前启动，城区网线地埋工程6月底前开始实施。（此项工作由区住建局负责）

二是完善生态体系。具体措施为：

1.启动辖区主要河道治理工作，5月底前排出河道治理具体计划，分阶段实施。（此项工作由区农林水利局负责）

2.启动大沙河、涟琛河、南水北调河道的两侧绿化，5月底前制定方案，开始实施。（此项工作由区农林水利局、区住建局负责）

3.城市游园体系规划5月底前完成，城市游园建设计划6月底前开始实施，年底前全部建成。（此项工作由区住建局负责）

4.****公园扩建工程5月底前开工建设。（此项工作由******国土分局负责）

5.省级森林公园6月底前完成申报，并启动规划建设工作。（此项工作由区农林水利局负责）

6.持续开展城乡环境卫生综合整治活动，背街小巷专项整治8月底前全部完成。（此项工作由区爱卫办、区城管局负责）

三是建设新型社区。具体措施为

1.根据集聚区建设、道路拆迁安置，6月底前排出全区新型社区建设计划。（此项工作由区委农办负责）

2.****项目年内实现5栋小高层竣工，****安置小区（二期）6月份开工建设，年内完成8栋主体建设。****新型社区建设项目6月底前开工建设，年底前完成A区楼房主体建设。（此项工作区委农办、****办事处负责）

3.****村安置小区、****村安置小区项目6月底前开工建设，年底前完成主体建设。（此项工作由****办事处负责）

（三）推动三产转型。以发展现代服务业为着力点，立足区域发展优势，科学规划空间布局，努力建设“一区一港一园”，不断激发三产发展活力。

一是建设特色商业区。具体措施为：

1.特色商业区控制性规划和详细规划编制6月底前完成。（此项工作由区特色商业区建设领导小组办公室负责）

2.****路等三个交叉口区域的商业开发规划5月底前完成，并启动****路的改造提升工作。（此项工作由区发改委、区住建局、区房管中心负责）

3.****酒店5月底前开始招标，年底前实现部分楼盘开工建设。（此项工作由****办事处负责）

4.建行****商务中心5月底前开工建设，8月底前完工。****商务中心5月底前开工建设，年底实现竣工。（此项工作由****办事处负责）

5.****专业市场区域商业开发规划8月底前完成编制，并启动改造提升工程。（此项工作由****办事处负责）

6.****开发项目5月底前启动，年底完成招标，部分楼盘开工建设。（此项工作由****办事处负责）

7.第六水厂区域开发项目7月底前启动，年底实现主体完工。（此项工作由****办事处负责）

8.新园路6栋小高层项目6月底前开工，年底实现主体完工。（此项工作由****集聚区管委会负责）

9.****整体搬迁项目5月底前实施，年底实现竣工试生产。原址整体开发项目10月底前启动。（此项工作由****办事处负责）

10.****搬迁项目9月底前启动，年底完成主体建设。（此项工作由******消防大队负责）

11.法院搬迁项目5月底前启动，年底实现主体完工。（此项工作由区人民法院负责）

二是建设现代商贸物流港。具体措施为：

1.现代物流港总体规划8月底前完成编制。（此项工作由区物流办负责）

2.****项目5月底前完成土地手续，年底前完成铁路线两侧站台建设。（此项工作由****办事处负责）

3.****园区项目5月底前完成土地手续，年底实现办公楼主体竣工。（此项工作由****办事处负责）

4、****项目6月底开工建设，年底结束部分基建。（此项工作由****办事处负责）

5.****物流项目6月底前完成土地手续，年底前开工建设。（此项工作由****办事处负责）

三是建设北部后花园。具体措施为

1.旅游开发公司6月底前完成组建，建立健全“统一领导、分工负责、协同推进”的工作机制。（此项工作由****建设指挥部办公室负责）

2.北部山区旅游开发总体规划5月底前完成编制，编制控制性规划和详细性规划7月底前完成编制。（此项工作由****建设指挥部办公室负责）

3.山区电网体系规划8月底前编制完成，年内启动山区电网改造。（此项工作由区工信局负责）

4.****路拓宽改造工程5月底前完成申报，****旅游通道6月底前开工建设，年底完工。（此项工作由区交通局负责）

5.****二库及配套设施等项目10月底前启动，年底开始基础建设。（此项工作由区农林水利局和****办事处负责）

6.****水上乐园项目10月底前启动，年底开始基础设施建设。（此项工作由区旅游局负责）

7.****山地体育公园6月底前完成申报前期工作，年底完成申报。（此项工作由区文体局负责）

8.南太行（中国******）山地越野赛9月份举行。（此项工作由区文体局负责）

（四）推动社会民生转型。持续实施惠民工程，重点切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展，推动社会发展成果共享。

一是稳步扩大就业。具体措施为：

1.加强就业服务和劳动力培训，11月底前完成新增城镇就业6500人，实现农村劳动力转移850人。（此项工作由区人社局负责）

2.建设全区综合培训中心，10月底前制定建设方案。（（此项工作由区人社局负责）

二是强化社会保障。具体措施为：

1.******棚户区改造项目年底7栋楼主体工程完工。******小区项目6月底完工，******家园项目年底完工。（此项工作由区房管中心、******办事处、******办事处负责）

2.推行“五险合一”的社会保险模式，年底前完成试点工作。

三是优先发展教育。具体措施为：

1.标准化运动场项目，5月底完成基础施工，8月底完成看台及胶面层施工，9月完成附属设施工程，10月竣工验收。（此项工作由区教育局负责）

2.******学校食堂项目，4月完成招标，6月完成主体施工，9月完成装修，10月进行竣工验收。（此项工作由区教育局负责）

3.******学生宿舍楼项目，6月完成主体施工，8月完成装修，10月进行竣工验收。（此项工作由区教育局负责）

四是提高医疗保障能力。具体措施为：

1.人民医院病房楼年底建成并投入投用。（此项工作由区卫生局负责）

2.妇幼保健站和区疾控中心项目，6月份开工建设，年底完工。（此项工作由区卫生局负责）

五是繁荣发展文体事业。具体措施为：

1.筹建全区文体活动中心，8月底前完成选址立项，年底完成招标。（此项工作由区文体局负责）

2.许衡陵园改造提升工程，10月底前启动。（此项工作由区文体局负责）

六是扎实推进计生工作。具体措施：

1.区计生服务站6月份开工建设，年底完工。（此项工作由区计生委负责）

2.创建国家级计生优质服务区，9月底前完成迎检准备，年底通过验收。（此项工作由区计生委负责）

七是创新社会管理。具体措施为：

1.区级社区服务中心11月底前完成改造提升，两个办事处社区服务中心10月底前开工建设。（此项工作由区民政局、****办事处负责）

2.社会管理服务站年底实现全覆盖，其中，90%要达到标准化、规范化水平。（此项工作由区综治办负责）

四、保障措施

（一）建立责任落实机制。严格落实“六个一”工作推进机制，一项任务要有以为责任领导和一个牵头责任单位；一个项目要有一个建设责任主体，作为落实项目资金、实施项目建设和确保工程质量的第一责任人；一项任务要有一个倒排工期计划，明确时间和工作任务，确保各项任务有序推进。

（二）建立协调联动机制。每项任务的责任单位或牵头单位要充分发挥总体指导、综合协调、督促监管等作用，制定工作推进计划。比较复杂的工作任务，如集聚区建设、特色商业区、物流港、房地产开发、北部后花园等工作，要建立联席会议制度，每月召开一次会议，听取重大项目进展情况，研究解决项目推进中存在的问题，明确责任和完成时限。

（三）建立定期报告机制。每项任务的责任单位或牵头单位要明确一名分管领导和一名联络员，每月25日前向区督查室报送《行动计划》落实情况，内容包括承担任务、工作进度、推进措施、存在问题、下步打算等，区督查室汇总、分析后，形成《行动计划》落实情况总体报告，报送区政府。

社会主义计划经济体制 篇3

【关键词】社会主义市场经济 体制改革 行政管理 宏观调控 经济活动

社会主义市场经济体制可以调整国家与市场之间的经济运行，建立与之相适应的行政管理体制是当前我国经济发展的重要部分，建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制可以克服市场调节的局限性、盲目性。在党的十六届三中全会不仅提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务，而且对行政管理体制改革做出了部署，对此我们要充分认识这一部署的重大意义。建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制要通过宏观调控，调节经济运行，完善产业结构，保持经济的平衡和协调。

一、建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制的要求

建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制，要求必须深化行政管理体制改革，按照党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神做，按照做好经济调节、市场监管、公共管理和社会服务的总要求，进一步调整各级政府机构，深化经济行政管理体制改革。

同时，建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制，必须根据市场经济制度改革和完善市场机制的实际情况，深化行政管理体制改革，转变政府职能，在社会主义市场经济中做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展以及对外开放，积极推进行社会主义市场经济政管理体制改革，促进职能转变。

在社会主义市场经济条件下，建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制要在国家监管与协调过程中发挥其重要的作用，无论是市场上的经营者还是日常生活中的消费者，其权利的义务的关系大都是由社会主义市场经济的行政管理体制相协调。建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制，要求必须有利于树立正确的社会主义市场经济法制观念，懂得如何依照法律从事经济活动，依法维护自己的合法利益。

建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制，其要求原则是在其调整社会经济关系的时候在特定的范围内符合广大人民群众的根本利益。其要求原则的具体表现是建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制，要求国家适度的干预制度，即使国家通过宏观调控，调节经济运行，完善产业结构，保持经济的平衡和协调。最重要的是，要有彻底的革命精神和严谨的科学态度，坚持一切从实际出发，按照客观规律办事。这样，行政管理体制才能够早日完善，实现政府职能的转变，进而推动社会主义市场经济体制的完善，实现全面建设小康社会的宏伟目标。

二、如何建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制

建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制，是当前我国市场经济建设的重要环节。在建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制的工程中要依照相关的法律法规，我们要充分认识到建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制这一部署的重大意义，自觉地加快、完善行政管理体制，建设行为规范、运转协调的行政体系，以适应完善社会主义市场经济体制的要求。

第一，要建立市场经济效率公平的运行机制，以市场调节为基础，以国家的宏观调控手段为重要的辅助，坚持提高效率与维护公平相统一的原则，用法律的形式使公平和效率在整个社会经济活动中最大限度地统一起来，以利于调动各个方面的积极性。

第二，建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制，要坚持可持续发展。社会主义市场经济行政管理体制必须强调可持续发展的原则，合理的开发利用资源，保护生态环境，不能为眼前的利益而牺牲长远的利益。社会主义市场经济的行政管理体制，在运行的过程中要统筹发展、协调发展、可持续发展。

第三，建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制，要保护消费者的合法经济权益。当消费者的合法经济权益与经营者方式冲突时，要根据《消费者权益保护法》的规定，通过与经营者协调和解，将消费者的合法权益放在重要的地位。

总之，建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制，最重要的是要有严谨的科学态度，坚持一切从实际出发，按照客观规律办事。这样，行政管理体制才能够早日完善，实现全面建设和谐社会的宏伟目标。

三、结语

社会主义市场经济体制可以调整国家与市场之间的经济运行，建立与之相适应的行政管理体制是当前我国经济发展的重要部分。我们必须深刻认识到完善行政管理体制，是当前深化经济体制改革一项重要而紧迫的任务，是完善社会主义市场经济体制的内在要求， 是全面建设小康社会的客观需要。建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制要通过宏观调控，调节经济运行，完善产业结构，保持经济的平衡和协调。建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制，关系到我国经济发展的规划方向，是我国在新设计一项重要的发展国策，对此我们要充分认识这一部署的重大意义。

【参考文献】

［1］高瑞洁.社会主义市场经济体制的创新与转型[J].中国乡镇，2009（6）.

社会主义计划经济体制 篇4

1 偏远山区当前仍处于亚自然经济状态

亚自然经济状态是指这样一种状态:一方面带有浓厚的自然经济色彩, 另一方面, 又渗入了部分市场因素, 但总体而言, 自然经济的成分相对比较多。

在偏远山区, 仍然沿袭着以农户家庭为单位的小农经济形式。农户作为一个经济主体, 它生产的产品, 一部分用于直接的生活消费, 如生产的粮食、蔬菜、瓜果等一般是用于自己的家庭消费。另一部分用于第二年再生产的生产性消费, 包括预留来年所需的种子和用于牲畜饲料的谷草、秸秆等。偶尔也将一些家畜家禽拿到市场上出售, 换取农具、食盐等无法自产的物品, 这些拿出去交换的产品是满足自给性需求之外的剩余产品, 其品种和数量取决于市场供求和价格, 如果某种产品价格高, 农民就会有意识地压缩自己对这种产品的消费量, 想方设法挤出尽可能多的产品拿到市场上去出售;反之, 农民就扩大自己的消费量, 不再去市场上出售。这样的经济虽然与市场有一定的联系, 但从总体上来说不是为了交换, 而是为了自己的消费, 因而是自给、半自给经济。

也有学者认为, 我国偏远山区目前处于商品经济的萌生时期, 商品交易的规模小、数量少、不正规。总之, 山区人民离市场经济还有一段遥远的距离。

2 亚自然经济严重阻碍着山区经济的发展

2.1 封闭式的生活方式易形成“惰性经济”

自然经济所具有的封闭性内部生产和生活方式注定了人们惰性的消费需求。偏远山区的农民习惯了世代相传的生活方式, 不再有新的消费渴望和刺激, 以及对新的生产要素投入的渴望与激励。他们一直生活在自我封闭的循环圈内, 只是把尽可能地增加劳动作为自然经济条件最基本的配置方式手段, 重复着贫困的生活。

2.2 缺乏“市场”观念, 无法扬长避短发挥山区资源优势

山区的自然条件特征一般表现为:地势垂直分布明显, 地形复杂多变, 地块零星分散, 气候独特, 昼夜温差大;山区的山场面积是耕地面积的几倍甚至几十倍。在这种自然条件下, 同一块地如果像平原地区一样种植普通农作物可能连种子都收不回来, 但若经营某些特色农作物、禽畜产品, 则可能收获经济价值高的上等农产品。然而由于山区人民与外界缺乏交流, 在封闭生活圈中, 很难产生“买”、“卖”意识, 他们认识不到宝贵的资源优势, 而是世世代代从事着处于劣势的粮食业的生产。以山峡腹地山区为例, 该区土地面积中, 林地占21.74%, 草山草坡占22.33%, 水域河滩占3.23%, 这些非耕地合计占土地总面积的47.41%, 而耕地只占24.59%。但从农业结构来看, 种植业占60.99%, 种植业中粮食占73.3%。因此, 该区农业产值的绝大部分是由占山地总面积24.59%的耕地创造出来的, 而占土地总面积47.41%的林地、草地和水域共创造的产值只占农业产值14.7%。这说明非耕地利用率很差, 没能发挥出山区的优势。

2.3 自给自足的经济状态使农民不能享受分工带来的好处

亚当·斯密认为, 劳动分工是国民财富增进的根本原因。分工制度在经济领域中能引入迂回止步方式, 农民进行专业化生产可能带来收益递增、技术进步和知识信息存量的扩大。分工的好处是动态的, 一方面促进专业化人力资本的加速积累, 另一方面通过生产中工人的集中减少信息, 强化社会分工, 进而为市场发展提供了更多的机会。但在偏远山区, 农户往往是自己生产点什么就消费点什么, 需要从外部购买的商品支出多半是靠打工的收入支付, 自己不利用资源进行专业化的生产, 没有什么产品与外界进行交换, 被远远的排斥在大市场外面, 不能享受市场分工带来的好处。

2.4 因循守旧的意识形态使农户缺乏风险意识和冒险精神

自然经济下的小农受自然经济本身所固有的各种内在惰性的影响, 在意识形态和个人行为方面成呈现出较强的保守性, 主要表现为:因循守旧、固步自封、思想僵化、谨小慎微等, 在生产活动中缺乏风险意识和冒险精神。他们很难改变以农为主, 特别是以粮食生产为主的发展思路。在他们看来以其冒“亏本”的风险, 不如保全现有的生活状态。据调查, 一个养几百只鸡的农户在“非典”期间遭遇市场阻隔和鸡瘟, 结果欠了3000元债务, 据说“几年都翻不了身”, 其他农户也都不敢“轻易投资”了。

3 偏远山区开发需要建立和完善社会主义市场经济

由于亚自然经济存在致命弱点, 生存在这种生活方式下的农民, 无法享受参与市场分工带来的好处, 很容易陷入世世代代贫困的怪圈。而自1992年国家宣布实行社会主义市场经济体制起已有16年的历史, 有很多地区已充分体验到了市场经济的高效率, 享受到了市场经济带来的高收益。而广大偏远山区的农民, 他们却离市场经济还很遥远, 这种差异只会使其生产和生活水平与外界之间的差距越来越大。克服这种差距的办法有几种:一是提倡山区人民忍受贫穷落后, 继续苦难的生活, 这显然不符合我国社会主义国家的性质, 以及“共同富裕”、“和谐发展”的目标;二是尽可能地救济山区, 而这种方法只会进一步强化山区的“惰性经济”, 只是治标不能治本;三是鼓励山区人民打破传统的生活方式, 利用山区的特有优势参与市场分工, 融入到市场经济大潮中去, 毋庸置疑, 这将是最可行最有效的办法。

从自然经济走向市场经济是历史性的变化。太行山区是我国山区开发的排头兵, 因其成果显著, 1986年国务院把开发太行山的做法誉为“太行山道路”, 太行山区的开发成为全国山区开发的一面旗帜。我们且来看太行山区从自然经济走向市场经济的历程。

在太行山, 这一变化是通过产业结构的战略性转变来实现的。过去农民只是在占山区面积比重很小的耕地上生产粮食, 把占地比重极大的坡地荒废掉。现在, 太行山人在小流域治理的广大隔坡梯田上种植了柿子、板栗、苹果、山楂等, 还发展了一定规模的牛业、养兔业、毛皮兽养殖业等;农业内部的产品结构调整引发了整个农村的产业结构调整。在农村生产率提高后, 出现了大量剩余劳动力需要寻找出路, 他们选择了具备资源优势, 对资金、技术要求低的农副产品加工业、采掘业、电力工业, 在有旅游资源的地方还发展了旅游业;产业结构的调整还带来了流通领域的变革。太行山区产业结构调整所引发的大规模的农产品以及相应的商品性生产资料的涌现, 呼唤着与市场经济相适应的流通组织和流通渠道, 以及为流通服务的信息、运输、储存、加工等产前和产后行业, 社会分工在太行山区悄悄的深化。最初从事这些行业的人只是分散和无组织的, 但是随着生产领域专业化水平的提高, 各种蔬菜、苹果、板栗、养牛、兔的生产基地的建立, 流通也相应地走向专业化、组织化和规模化, 他们能够提供现代专业技术、现代专业生产资料, 产品收购、运输、储存、销售、加工以及信息、资金服务;而从事第二、三产业的农户往往在一些交通比较方便的山口镇集聚起来, 使这些镇成为山区农户提供各种服务的基地以及连通山外与山内经济的交流点。这些山口镇随着服务量的增加而迅速扩大, 繁荣起来, 推动了山区经济开发。太行山区的经验告诉我们一个成功的山区开发的历程就是自然经济向市场经济变化的过程。

4 偏远山区构建市场经济的切入点

4.1 通过宣传教育, 强化山区农民的市场经济意识

应通过向山区农民宣传农村专业户、重点户发展商品生产的事迹, 增强他们的致富信心和进取精神;同时应增加教育方面的投资, 提高农民的素质, 便于其掌握先进的生产技能, 以及树立与市场经济发展相适应的时间、效率观念和创新精神;另外向外地转移剩余劳动力, 开阔眼界, 也能使他们学到一定的生产技术和操作技能, 增强市场经济意识。

4.2 围绕农业产业化制定相关的经济政策

(1) 适应农业产业化发展需要, 建立科学的土地 (特别是山地) 流转制度, 坚持土地所有权与使用权的分离, 使其能有偿转让、互换、入股、租赁, 并使之法制化, 推动土地流转, 便于实现规模经营。 (2) 完善财政、税收和金融政策。政府要完善财政支农政策, 加大农业投入;在税收方面, 应实行低税率, 在一定时期内, 对农业产业化的龙头企业可以减征或免征;在金融方面, 要充分发挥农村信用社, 农业银行的作用, 保证农业获得金融支持。 (3) 制定培育中介组织的政策, 帮助农户走向市场。 (4) 促进农业服务组织的发展, 以便为农产品的生产提供产前、产中、和产后的服务。 (5) 建立农业产业化示范区, 以示范区向周围辐射, 并提供成功的经验。

4.3 增加基础设施投入

被大山分割包围的山区, 如果不能解决交通、能源、水利、信息等基本问题, 仍然摆脱不了贫困。应加大对山区基础设施建设的投入, 便利的交通、信息、以及有保证的水利和能源产业的发展, 有利于打破山区的自然经济和闭锁的环境, 开阔人们的视野, 促进人流、物流、服务及资金的畅通。

参考文献

[1]中国社会科学院经济研究所.中国农业、农村与农民[M].社会科学文献出版社, 2006.

[2]瑞珍, 王征国, 罗丹.山区的综合发展———理论分析和太行山区经验证据[M].中国人民大学出版社, 2004.

社会主义计划经济体制 篇5

各位代表：

我受旗人民政府委托，向大会作全旗2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案报告，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年国民经济和

社会发展计划执行情况

（一）综合实力持续增强，经济结构日趋合理

2013年，全旗地区生产总值完成150.1亿元，同比增长10.2%。财政收入完成8.18亿元，同比增长15.4%。城镇居民人均可支配收入达到18231元，同比增长11.5%；农牧民人均纯收入达到7661元，同比增长13.5%。

从产业结构看，第一产业增加值完成38.7亿元，同比增长5.5%；第二产业增加值完成72.9亿元，同比增长14.5%；第三产业增加值完成38.5亿元，同比增长6.2%。三次产业结构比例为25.8：48.5：25.7。

从需求结构看，投资和消费需求持续增长，全社会固定资产投资完成108亿元，同比增长20.1%。社会消费品零售总额达到34.5亿元，同比增长12.7%。

（二）农业经济发展迅速，工业经济稳中有进

大力发展现代农牧业。新建膜下滴灌19.5万亩、累计达到47.5万亩，建设优质杂粮基地80万亩，发展制种、中药材、棚菜等“高效经济田” 25万亩，地膜覆盖87.8万亩，测土配方施肥275万亩，农作物优良品种应用率达到96%，综合机械化水平达到60.9%，全旗粮食总产量达到26.8亿斤，再创历史新高。新建和完善各类养殖小区（专业村）348个，牧业大小牲畜存栏270.6万头只，大小畜改良率达到98%。年销售收入500万元以上的产业化龙头企业达到39家，年交易额1000万元以上的流通型龙头企业达到20家，各类专业合作组织达到838家，农牧民经纪人达到6000人，培育壮大了“八千粟”、“孟克河”、“兴隆沟”、“牛力皋”等一系列品牌，认证无公害农产品18个，认证绿色农产品11个，认证有机农产品12个，认证地理标志农产品2个。认真贯彻落实支持敖润苏莫苏木经济社会发展的实施意见，向苏木投入资金7136.5万元，完成规划目标的112%。《内蒙古省级领导干部联系敖汉旗扶贫规划（2013年－2017年）》获自治区批复，投入扶贫资金1.4亿元，使1.14万农牧民实现稳定脱贫。

全面实施工业强旗战略。全部工业增加值实现64.1亿元，同比增长14.6%，工业经济对财政的贡献率达到75%。黄金产量实现5.58吨，铁精粉产量实现184万吨，矿产资源勘查面积达到3180平方公里，黄金、铁两个“百亿元”产业更具规模。赤峰吉隆黄金股份有限公司运行良好，中国黄金集团成功重组金陶公司，鑫利300吨/日金选厂建成待产，金路矿业300吨/日金选厂开工建设。春胜30万吨铁选厂建成投产，万华60万吨铸件一期工程整体完工，嘉金30万吨铁选厂建设稳步实施，东大50万吨磷铁选厂扩建项目启动建设。北煤集团大青山15万吨油页岩一期工程投产达效、二期工程开工建设，中电投黄羊洼10万千瓦风电场实现并网发电，银亿矿业600吨/日萤石新选厂、润德化工一期工程年产5000吨异氰尿酸三缩水甘油酯生产线、新力化工600吨对苯醌生产线、晟华洋化工300吨感光胶片中间体生产线建成投产。赤峰广源建筑45万立方米蒸汽加压混凝土砌块项目建成投产，山东山水集团60万吨水泥粉磨站项目、唐山兰昊纺织年产2000万米坯布及年产11万吨果树套袋纸项目、唐山田恒塑业集团年产6亿米滴灌带、100万米PVC－U管材、120万米PE管材项目开工建设。全旗工业园区建成面积15平方公里，入驻企业107个，实现销售收入62 亿元、税收4亿元。新惠工业园区、氟化工产业园区两个“百亿元”园区功能进一步完善，新惠工业园区完成基础设施投资6.2亿元，入驻企业达到24家，氟化工产业园区完成投资3.7亿元，年产3万吨氟化铝项目主体竣工。

（三）第三产业稳步提升，社会事业全面进步

社会主义计划经济体制 篇6

关键词：经济；幼儿教育；改革

在经济体制和经济增长方式转变的过程中，教育正处于由应试教育向素质教育转变的艰难历程之中。而社会主义市场经济体制是高度社会化和商品化的商品经济，随着它在我国的逐步建立和完善，各行各业各个领域都发生了巨大的变革，幼儿园同样也毫不例外地面临一次新的挑战。面对市场经济的挑战，面对社会对学前教育越来越高的要求，面对家长自主性越来越强的选择，幼儿教育也应通过深化改革，主动与社会主义市场相适应，使幼儿园不但生存还要发展。

一、幼儿教育的地位和性质

首先，幼儿教育是提高国民素质的基础。建立社会主义市场经济体制的目的就是要加速生产力的发展，而生产力发展的关键要靠教育来提高劳动者的素质。所以，在大力发展社会主义市场经济的同时要大力发展幼儿教育事业。

其次，幼儿教育是非公益性服务。从经济学的观点看，服务有两类：一类是公益性服务，一类是商品性服务。教育服务是多层次的、分类别的。义务教育是公益性服务，它的经费应以国家提供为主，而幼儿教育，特别是一些民办幼儿园，很多都是自负盈亏、自收自支的，它應该是一种被排除在义务教育体系之外的福利性教育机构。“福利”是它的社会功能，“经营”则是它的社会生存手段，二者互相依存、缺一不可。

二、幼儿教育的现状和问题

市场经济条件下的幼儿园必须要遵循市场经济发展的规律，目前，个体承包、股份集资、联合办园、私人办园等多元化的办园形式推动着整个幼教工作的进程。但是，近几年，一度解决的入园难的问题又重新出现。其实，出现这种情况有两个原因：一是除常住人口增加外，各地区为了引进人才，外来人口猛增；另一个原因是一些新型住宅小区建设和基础教育设施建设之间的不平衡。

另外，这几年，有许多家长舍弃自己单位或附近的幼儿园而想方设法把孩子送往条件较好的幼儿园，目的是让孩子得到更好的教育。这表明幼儿教育越来越得到人们的重视，而令人费解的是，在现实生活中，有的家长因工作关系，希望早送孩子入园，迟接孩子回家，以解决他们的实际困难，但是一旦要多收费作为教师超出正常工作时间的补贴时，他们却议论纷纷，究其原因主要在于社会上仍有许多人对幼儿园工作了解甚少。他们认为幼儿教师只是管孩子的阿姨，幼儿园只是单纯的服务机构，担负的任务就是给孩子吃好、睡好、管好，而这些费用都包含在保育教育费和伙食费中。社会上部分人对幼儿园工作的误解使他们不能正确地认识幼儿教师的劳动，从而使幼儿教师所付出的辛勤劳动与人们对其价值的认识产生很大的偏差。

再次，师资队伍开始出现“孔雀东南飞”的现象。金钱在市场经济体制下更显出其诱人的魔力。幼儿园不是生活在真空里，必然受社会上拜金主义的影响，加上幼儿园工作辛苦、待遇偏低，幼儿教师又要争取早日评上职称而费尽心思。和同年龄的人比收入相差甚远，再加上新城区待遇比老城区幼儿园待遇高，使得部分教师不安心本职工作，有的辞职；有的去新城区；有的身在幼儿园，心打小算盘，总想寻找机会跳出园门。

三、全面深化幼儿教育改革

基础教育是每个社会成员都必须接受的最普遍、最广泛的教育形式。接受基础教育的程度和水平，在很大程度上决定和影响着一个人的素质、能力乃至整个人生道路。也可以说：今日基础教育的水平，决定了明日的国民素质水准和社会整体的文明程度。随着21世纪的来临，人类正以惊人的速度走出工业文明，步入信息时代。基础教育信息化是整个基础教育现代化的一个不可分割的组成部分，实现教育中人力、物力资源的多层次开发与合理配置，从根本上解放教师的生产力和师生的创造力，从而大大提高教育的质量和效益。

1.预测园所的前景。幼儿园究竟如何求得社会的承认，寻找自身发展的出路，赢得更高的社会占有率？我觉得首先要预测一下幼儿园的前景，定位自身经营特色，使幼儿园在激烈的市场竞争中站稳脚跟，谋求更大发展。为此我们要做好调查研究：了解周边社区幼儿人数；附近幼儿园招收幼儿情况、途径；家长对幼儿园服务的需求。将自身发展融入市场竞争，将自己的思路观念同市场大环境接轨，提高认识，调整思路，加大步伐寻找幼教改革的出路。古人云“凡事预则立，不预则废”，市场调查研究正是对幼儿教育进行预测，只有更新思想观念，及早调整经营战略，走出自我束缚的圈子，观看市场，了解同行，不断积累园所生存、发展的经验，方能使园所有立锥之地。

2.放开收费的标准。市场经济的一个显著的特征，就是价格随着供需关系的变化上下波动。幼儿园要走向市场经济，必须打破旧的价格体系，彻底按照市场经济的规律办事。随着幼教改革的深入，幼教改革的步子还可以更大些，对收费标准不必统得太死。比如可对那些“硬件软件”都过硬、家长普遍看好的幼儿园实行放开价格政策，从而真正做到优质优价、服务有偿、以园养园。

3.体现教师的价值。幼儿园应根据幼儿园的实际情况，加大宣传力度。通过家长会、教育讲座、增设开放日等一系列活动，密切家园联系，让家长改变旧的观念，从而理解教师、尊重教师的劳动。要让家长知道幼儿园的工作一方面是服务家长、服务社会的保育工作，另一方面又是幼儿发展智力、陶冶性格、修养品质等多方面的教育工作。教师在付出额外劳动的同时也应获得一定的报酬，虽然块把钱的加班费实在是微不足道，但从另一个角度来看，起码是对他们的劳动的一种认可吧。

4.改革内部的管理。首先，市场经济在将商品从计划经济体制的桎梏中解救出来的同时，也解放了人才。人才自由流动是市场经济的一大特色，任何试图阻止人才流动的做法都是违背市场经济发展的规律，其结果是徒劳无益的。为了与市场经济同步，幼儿园要大力优化、稳定教师队伍，因为幼儿教育质量的提高、教育的深化改革，离不开一支稳定、优秀的教师队伍。要从根本上解决问题，在增强教师敬业精神的同时，还必须多渠道、多形式地给幼儿教师以再教育的机会，不断补充、更新知识，并实行优师优薪，以奖金、补贴等形式提高教师的实际收入。

其次，我们还应该注重现代化教学手段的改革，以适应市场经济发展的需要。利用现代化的教学设备，有效地提高教育教学质量。

社会主义计划经济体制 篇7

当时, 国内对改革的争论很多, 国外更是议论纷纷。体改委的活动实际上处于停顿状态, 可是大局又非常需要在改革上有所动作。在形势严峻、工作相当困难的情况下, 我受命到体改委工作。

恢复体改委的工作

1990年8月18日, 中央决定调我到国家体改委工作的通知发出以后, 体改委立即派秘书长洪虎同志到中国石油化工总公司接我上班。

我说:“我现在还不能去。要等人大正式通过任命, 我才能进体改委机关大门, 不然我去了不合适。现在有两件事情, 第一件事, 你给我送一些资料看看, 先了解下情况。第二件事, 我抽个时间去看望安志文同志 (当时是国家体改委党组书记) , 和他谈谈领导班子和干部的问题。”第二天, 洪虎就送来了几大包资料, 涉及改革的全局和方方面面的工作。面对这么多材料, 我真不知道关键问题在哪里。这些材料中, 有全国的经济体制改革要点, 有城镇改革试点、农村改革、国有企业改革、金融改革、财税改革、商业改革等。我翻阅了一下, 有一点无从下手的感觉。后来进了机关在初步听到一些情况后, 我感到除了工作问题, 当务之急是先稳定队伍, 让体改委尽快恢复正常活动。

当时, 中央专门派出清查组到几个单位去帮助清查, 其中就有国家体改委。我上任的时候, 体改委的清查还没有宣布结束。因为清查搞了好几个月, 清查组不走, 人心不稳, 很多工作没有办法启动。我找到清查组负责人高修, 他是当时商业部的副部长, 资历很老, 我和他较熟, 关系也好。我就问他:“清查工作怎么样, 问题大不大?”高修说:“不是大问题。事出有因, 查无实据, 说体改委参与或支持动乱, 不能成立。”我建议:“如果问题不大的话, 能不能在适当的场合讲一讲, 说体改委没有发现大的问题, 宣布清查工作结束?这样, 我们就好正常工作。”高修同意了, 向上面作了汇报。清查工作很快就宣布结束了。

记得当时周小川是体改委的委员, 他是这一茬年轻人里比较优秀的, 上面也看上他了, 让他同时兼任外贸部的党组成员, 参加外贸部的党组活动, 推动外贸改革。这也算煞费苦心。可是对外贸部这样一个老部门, 派一个人根本不起作用。周小川去了以后, 一时也很难有所作为。周小川因为得到上面的信任而被重用, 现在上面出了问题, 他的压力很大, 没有办法工作。周小川找过我, 我听了情况介绍后, 认为他没有问题, 就问了高修, 高修也说没有问题。但体改委不好安排工作, 我只好找中共中央组织部。我说:“周小川是很优秀的, 国家需要这样的人才。”后来, 他被安排到中国银行担任副行长。

还有一位是陈小鲁, 他的关系挂靠在体改委, 当时要出国, 谁也不敢批。虽然这只是陈小鲁个人的事, 也是体现政策的。如果陈小鲁能出去, 那就表明他在政治上被信任, 跟陈小鲁有同样情况的人, 也可以放下包袱了。后来, 审批部门找到我, 我说, 那有什么关系, 他会跑吗?我就不相信他会跑。这样, 就批准他出国了。说实话, 我当时的做法也是有风险的。

到体改委以后, 我感到体改委是真正的清水衙门。干部住房问题一直没有得到解决, 有的人长年住办公室。大家的后顾之忧没有解决, 我心里过意不去。大家没有地方住, 怎么安心工作呢?

我找国家计委负责基本建设的姚振炎副主任要了一笔钱, 买了批房子, 之后又利用有色金属总公司的地皮盖起了宿舍楼。这样, 干部的住房问题就得到了缓解。当时, 有人跟我反映, 说有些干部把体改委当“跳板”, 到体改委提拔一下, 分了房子就跑走了。我说:“这是挡不住的。我们应该办的事还是要办。”这一类事情涉及机关人心的稳定, 这些人的问题若得不到解决, 生活顾虑的包袱就放不下, 工作就没办法开展。

再有一件事, 原来体改委除了总体规划以外, 还要负责各部委改革协调的事。各部委的所有改革方案都要送体改委征求意见, 经过体改委协调以后才能上报。1989年政治风波以后, 不让体改委搞总体规划了, 各部委的协调也停了下来, 都不给体改委送材料了。我就向李鹏反映情况, 要求恢复体改委的原有职能。后来国务院专门发文, 要各部委给体改委送材料, 所有出台的改革方案都要先跟体改委沟通、协调。

经过三四个月的时间, 到1990年底, 体改委清查工作结束, 干部稳定下来, 跟各个部委的关系理顺了, 尤其是跟当时对体改委意见较大的单位也沟通好了。这样, 我们就能甩开膀子大干了。如果这些问题都不解决, 就很难开展工作, 适应不了改革形势的需要。邓小平在1992年的南方谈话中, 对改革工作批评得很厉害。如果体改委适应不了南方谈话前后的改革形势, 这个单位肯定就很难存在。

研究计划与市场的关系

与此同时, 我感到方方面面对改革的看法、争论很多, 其中最突出的就是计划跟市场的关系怎么摆。我想, 这个问题恐怕是影响全局的问题。因此, 到体改委正式上任以后, 我首先研究的就是计划与市场的关系。

我请洪虎找人整理了两个资料, 一个是国内有关计划和市场关系的争论资料, 一个是国外关于计划与市场的综合资料。我布置这项工作, 还有一个背景。在我到任之前, 听说江泽民同志曾经给贺光辉打过电话, 要体改委注意对苏东国家的改革、演变进行跟踪、分析。因此, 也可以说, 整理这个资料是为了适应上面的需要。

这件事当时很敏感, 我就跟他们讲, 不要传出去。1989年政治风波以后, 有些人认为中国的改革就是被市场搞坏了, 反对以市场为取向的改革声调很高, 甚至跟“走资本主义道路”都联系起来了, 帽子很大。所以, 我很小心, 不能还没做工作, 就被人扣上“资本主义”的帽子。国外经济体制司副司长江春泽是多年从事研究国际经济学和比较经济学的专家, 她跟我讲, 当时有个同志就劝她不要搞, 搞了要出问题。有个人甚至跟她这样说:“江司长, 你这个材料整理出来以后, 人家马上就会讲了, 资本主义在哪里啊?就在体改委的国外司!”她说:“反正是领导叫我做的。那是他个人的看法, 不会传出去。不然要我们干什么呢?”她就自己一个人搞。

时隔10多天, 即1990年9月30日, 根据我布置的任务, 江春泽送来了她整理的《外国关于计划与市场问题的争论和实践以及对中国的计划与市场关系的评论》。我看了后, 觉得讲得很清楚。计划和市场最早是意大利经济学家帕累托提出来的, 当时还没有社会主义呢。材料还介绍了西方学术界、社会主义国家关于计划与市场问题的争论过程。这份材料说明, 计划和市场根本就是资源配置的手段, 与社会制度没有关联, 是后来苏联把它们联系起来, 又自己弄个禁锢把自己套上了。

我认为, 这个材料很好, 要给上面送。但体改委没有印刷厂, 文件材料都是送到国务院的印刷厂去印, 如果传出去, 影响就大了。因此, 我就拿到中石化总公司的机关印刷厂去, 嘱咐他们不许传出去。大概一共印了20多份吧。我给江泽民、李鹏各寄了一份。

江泽民看到这个材料后, 认为很好, 讲清了问题。大约在10月下旬, 他特地给我打电话说:“那个材料我看了, 很好, 我看了两遍。我今天晚上要到辽宁去, 还要带上, 再好好看看。”后来, 他批示给其他中央同志看了。

李鹏看了以后, 指示党的十三届七中全会文件起草小组参考。中央办公厅也打电话来, 要我们再加印二三十份送去。因为当时关于计划和市场的争论, 不是在理论界, 也不只是在具体实际工作部门, 而是高层的看法有分歧, 找到大家都能接受的说法显得十分迫切。

11月5日到7日, 国家体改委在燕山石化公司招待所召开了“计划与市场国际比较研讨会”。7日清晨, 我约了贺光辉、刘鸿儒等在家的副主任到燕化招待所, 花了半天的时间, 听取了研讨会的总结性发言。紧接着, 当天下午, 在京西宾馆, 我又召开了部分省市体改委负责同志座谈会。主要讨论“八五”期间经济体制改革基本思路和主要任务, 以及如何使计划经济与市场调节相结合的原则具体化。同时, 我让江春泽把“计划与市场国际比较研讨会”的成果好好整理一下。12月3日, 我将研讨会的纪要《苏东国家与我国在处理计划与市场上的不同看法、不同效果》一文报送李鹏总理。12月5日, 李鹏作了批示:“已阅, 写得不错。关键是改革的目的是稳定与发展生产, 而不是套那种自认为合理的体制模式。”

当时, 江泽民总书记到中央工作时间不长, 各方认识又不统一, 工作难度很大, 他需要找些东西统一高层的认识。中国共产党有个很大的特点, 就是善于做思想政治工作, 统一认识, 重大决策前反复地做工作。做工作需要有东西, 我报送的这两份材料就起了促进统一认识的作用。这件事体改委做得很漂亮, 说明我们研究问题还是有深度的。过去, 体改委很少有哪个材料在中央受到这样的重视, 所以这件事情影响很大。

1992年3月20日至4月3日, 七届全国人民代表大会第五次会议在北京举行。我是安徽省的全国人大代表, 住在西苑饭店。4月1日晚上11点钟, 我都睡了, 江泽民总书记打电话找我, 他说:“改革的下一步怎么搞?你们是不是要好好研究一下, 给中央提个建议。”他还说, 他自己也在研究这个问题。

人代会一结束, 我就找了广东、山东、江苏、四川、辽宁五个省的体改委主任, 在中石化总公司招待所开了三天半的座谈会。座谈会实行了极严格的保密措施, 到会的不足十人, 规定不带助手, 不做记录, 议论的事情不得外传。当时我主要是担心传出去引发不必要的麻烦。我也没有向大家讲总书记给我打电话的背景。会上大家一致的意见是, 改革的目标就是要搞社会主义市场经济, 还有就是要搞政府机构改革。会议集中讨论了前一个问题。我要求, 这个事情大家不要说出去, 散会以后不要再讲这个问题。

座谈会结束后, 我给江泽民、李鹏写了一封信, 直接送他们亲收。信是我自己写的, 事先没有同任何人商量, 写好后也未给任何人看过。我在信里说, 这五个省都是大省, 尽管在计划与市场的关系上代表了不同层次的改革开放度, 但他们都一致表示, 寄希望于党的十四大在计划与市场的关系上有所突破。五个省的体改委主任一致认为:今后应当明确提出“建立和发展社会主义市场经济”。我还在报告后面附了一张统计表, 列举五个省1978年和1991年的国民生产总值、固定资产投资、出口额、进口额、城镇居民收入、农民人均纯收入等八项宏观经济指标, 并以1991年同1978年的增长数字作对比, 说明市场对发展经济和改善人民生活的巨大作用。从对比中可以看出, 凡是市场机制运用得活的地区, 各项指标都大大领先。

在给江泽民、李鹏的信的后面, 还附了基辛格给我写的一封信, 推荐他们一阅。此前, 我们有个论坛邀请基辛格参加, 他没有来, 但是送来一篇题为《经济发展与政治稳定》的论文, 讲计划和市场的关系。我仔细看了他的信和所附论文, 感到他的论点没有政治偏见, 没有夹杂意识形态, 讲得比较客观, 其中一些重要的论点同中国的改革实践也比较一致。我觉得, 他的论文可供参考。

后来, 邓小平南方谈话发表, 问题都讲清楚了。这时我又参加了党的十四大文件起草小组。党的十四大报告明确提出实行社会主义市场经济体制, 并提出, 要根据十四大通过的决议, 制定关于社会主义市场经济的具体实施纲要。根据这个决定, 体改委专门成立了一个小组, 由我和秘书长王仕元负责, 研究如何把社会主义市场经济体制具体化, 深入推进社会主义市场经济体制建设。搞了好几个月, 提出了一份初稿, 工作做得相当深入, 但是由于一些原因没能上报。

1993年3月, 我离开体改委到国家计委工作。当时, 中央财经领导小组办公室主任是曾培炎, 他也是国家计委副主任, 他知道体改委搞了这个东西就要了过去。5月底, 为准备召开十四届三中全会, 中央成立了一个文件起草组, 温家宝任组长, 曾培炎和中央政策研究室主任王维澄任副组长。文件起草组搞了差不多半年, 形成了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

应该说, 1990年到1992年的几年间, 在认识很不统一、比较困难的情况下, 我们对市场经济的认识很明确, 而且坚持了我们的看法。从上报研究资料提供高层参阅, 到提出政策建议, 到我参加十四大报告起草小组, 再到我们研究如何把社会主义市场经济具体化, 这个过程是相当完整的。令我感到欣慰的是, 在经济体制改革的这个核心问题上, 国家体改委发挥了应有的作用, 而且被后来的历史证明, 这个作用是积极的、正确的。

对体改委工作的回顾

我这个人有个长处, 就是交给我的事, 我一定认真去做, 一定不负重托。另外一条, 我注意寻求工作支持, 特别是像国家体改委这样的单位, 如果没有政治上强有力的支持, 是不可能做好工作的。李鹏调我去, 李鹏肯定支持我, 姚依林在谈话时也表示支持, 江泽民也支持。我在体改委这段时间, 江泽民、李鹏、姚依林以及后来的朱镕基都是有事直接找我, 有时还直接往我家里打电话。我有事也主动找他们请示汇报, 时刻注意把自己的位置摆恰当。体改委是国务院的一个部门, 在中央的领导下工作, 遇事一定要多请示、多报告, 不能以老大自居。我没有包袱, 该找谁找谁, 江泽民、李鹏、姚依林、朱镕基都非常支持我, 有事找他们, 他们都有求必应。而且, 我还延续了以往的做法, 请李鹏的秘书列席体改委的党组会, 会上讨论的重大问题, 或者有些什么重要决定, 请他及时跟李鹏汇报。我觉得, 在我们这个制度体制下面, 事在人为, 做好工作有很大的空间。

我曾听别人说, 体改委有的同志有点儿放不下架子, 不大愿意去找人, 去请示, 去汇报。这样, 体改委的工作就很难开展, 下面各省体改委的工作也就很难做了。后来, 体改委被撤掉, 我不知道是否与上下沟通不顺有关系。

我认为, 中央决心设立体改委这个机构是正确的。因为改革涉及利益格局的调整。有权力、有利益的部门都不想让步, 都要别人改, 自己不改。在这样的情况下, 就需要一个超脱于权力和利益格局之外的部门来研究、协调、仲裁、推动。我的体会是, 这个机构的作用不应当低估。

国家体改委集中了一批人才, 也锻炼了一批人才。有些人还是很不错的, 很有改革意识, 对现代经济也比较了解。现在的人民银行、建设银行、证监会、银监会的干部里, 不是有体改委去的人吗?周小川、楼继伟、李剑阁、郭树清等人都是。郭树清当时在计委下面的一个研究所里, 体改委想要他, 他自己也愿意到体改委来。我找计委副主任房维中要人, 主管副主任不放, 一直压在那里。等我当了计委主任, 就放他走了。在体改委经历了一段, 他们的思维、意识、全局观念都不一样了。

体改委有很多工作都是比较超前的, 的确有改革意识。比如说股份制, 上市公司不到20年就发展到1600多家, 最初只有14家啊。期货也是体改委提出来的。还有综合改革配套试点、县级改革试点, 体改委都抓得很超前, 而且诚心诚意地支持。我记得, 当年体改委隔两年要开一次县级综合改革会议。1992年4月, 确定在常熟召开全国县级改革会议, 由贺光辉主持。他跟我说了, 当时我就感觉这件事情不能小看, 我就跟李鹏报告了。他说:“我去。”李鹏到了常熟, 在会上讲了话。那时, 正好是邓小平南方谈话发表不久, 小平同志讲得很凶, 不搞改革要下台。话里话外透着对改革进程的不满意。李鹏抓住了全国县级改革会议的机会, 大讲了一通改革, 影响很好。我深感体改委工作的政治敏感性很强, 重大的事情不能及时把握, 就会错过机遇, 影响工作推进。

社会主义计划经济体制 篇8

一、幼儿教育的地位和性质

首先, 幼儿教育是提高国民素质的基础。建立社会主义市场经济体制的目的就是要加速生产力的发展, 而生产力发展的关键要靠教育来提高劳动者的素质。所以, 在大力发展社会主义市场经济的同时要大力发展幼儿教育事业。

其次, 幼儿教育是非公益性服务。从经济学的观点看, 服务有两类:一类是公益性服务, 一类是商品性服务。教育服务是多层次的、分类别的。义务教育是公益性服务, 它的经费应以国家提供为主, 而幼儿教育, 特别是一些民办幼儿园, 很多都是自负盈亏、自收自支的, 它应该是一种被排除在义务教育体系之外的福利性教育机构。“福利”是它的社会功能, “经营”则是它的社会生存手段, 二者互相依存、缺一不可。

二、幼儿教育的现状和问题

市场经济条件下的幼儿园必须要遵循市场经济发展的规律, 目前, 个体承包、股份集资、联合办园、私人办园等多元化的办园形式推动着整个幼教工作的进程。但是, 近几年, 一度解决的入园难的问题又重新出现。其实, 出现这种情况有两个原因:一是除常住人口增加外, 各地区为了引进人才, 外来人口猛增;另一个原因是一些新型住宅小区建设和基础教育设施建设之间的不平衡。

另外, 这几年, 有许多家长舍弃自己单位或附近的幼儿园而想方设法把孩子送往条件较好的幼儿园, 目的是让孩子得到更好的教育。这表明幼儿教育越来越得到人们的重视, 而令人费解的是, 在现实生活中, 有的家长因工作关系, 希望早送孩子入园, 迟接孩子回家, 以解决他们的实际困难, 但是一旦要多收费作为教师超出正常工作时间的补贴时, 他们却议论纷纷, 究其原因主要在于社会上仍有许多人对幼儿园工作了解甚少。他们认为幼儿教师只是管孩子的阿姨, 幼儿园只是单纯的服务机构, 担负的任务就是给孩子吃好、睡好、管好, 而这些费用都包含在保育教育费和伙食费中。社会上部分人对幼儿园工作的误解使他们不能正确地认识幼儿教师的劳动, 从而使幼儿教师所付出的辛勤劳动与人们对其价值的认识产生很大的偏差。

再次, 师资队伍开始出现“孔雀东南飞”的现象。金钱在市场经济体制下更显出其诱人的魔力。幼儿园不是生活在真空里, 必然受社会上拜金主义的影响, 加上幼儿园工作辛苦、待遇偏低, 幼儿教师又要争取早日评上职称而费尽心思。和同年龄的人比收入相差甚远, 再加上新城区待遇比老城区幼儿园待遇高, 使得部分教师不安心本职工作, 有的辞职;有的去新城区;有的身在幼儿园, 心打小算盘, 总想寻找机会跳出园门。

三、全面深化幼儿教育改革

基础教育是每个社会成员都必须接受的最普遍、最广泛的教育形式。接受基础教育的程度和水平, 在很大程度上决定和影响着一个人的素质、能力乃至整个人生道路。也可以说:今日基础教育的水平, 决定了明日的国民素质水准和社会整体的文明程度。随着21世纪的来临, 人类正以惊人的速度走出工业文明, 步入信息时代。基础教育信息化是整个基础教育现代化的一个不可分割的组成部分, 实现教育中人力、物力资源的多层次开发与合理配置, 从根本上解放教师的生产力和师生的创造力, 从而大大提高教育的质量和效益。

1. 预测园所的前景。

幼儿园究竟如何求得社会的承认, 寻找自身发展的出路, 赢得更高的社会占有率?我觉得首先要预测一下幼儿园的前景, 定位自身经营特色, 使幼儿园在激烈的市场竞争中站稳脚跟, 谋求更大发展。为此我们要做好调查研究:了解周边社区幼儿人数;附近幼儿园招收幼儿情况、途径;家长对幼儿园服务的需求。将自身发展融入市场竞争, 将自己的思路观念同市场大环境接轨, 提高认识, 调整思路, 加大步伐寻找幼教改革的出路。古人云“凡事预则立, 不预则废”, 市场调查研究正是对幼儿教育进行预测, 只有更新思想观念, 及早调整经营战略, 走出自我束缚的圈子, 观看市场, 了解同行, 不断积累园所生存、发展的经验, 方能使园所有立锥之地。

2. 放开收费的标准。

市场经济的一个显著的特征, 就是价格随着供需关系的变化上下波动。幼儿园要走向市场经济, 必须打破旧的价格体系, 彻底按照市场经济的规律办事。随着幼教改革的深入, 幼教改革的步子还可以更大些, 对收费标准不必统得太死。比如可对那些“硬件软件”都过硬、家长普遍看好的幼儿园实行放开价格政策, 从而真正做到优质优价、服务有偿、以园养园。

3. 体现教师的价值。

幼儿园应根据幼儿园的实际情况, 加大宣传力度。通过家长会、教育讲座、增设开放日等一系列活动, 密切家园联系, 让家长改变旧的观念, 从而理解教师、尊重教师的劳动。要让家长知道幼儿园的工作一方面是服务家长、服务社会的保育工作, 另一方面又是幼儿发展智力、陶冶性格、修养品质等多方面的教育工作。教师在付出额外劳动的同时也应获得一定的报酬, 虽然块把钱的加班费实在是微不足道, 但从另一个角度来看, 起码是对他们的劳动的一种认可吧。

4. 改革内部的管理。

首先, 市场经济在将商品从计划经济体制的桎梏中解救出来的同时, 也解放了人才。人才自由流动是市场经济的一大特色, 任何试图阻止人才流动的做法都是违背市场经济发展的规律, 其结果是徒劳无益的。为了与市场经济同步, 幼儿园要大力优化、稳定教师队伍, 因为幼儿教育质量的提高、教育的深化改革, 离不开一支稳定、优秀的教师队伍。要从根本上解决问题, 在增强教师敬业精神的同时, 还必须多渠道、多形式地给幼儿教师以再教育的机会, 不断补充、更新知识, 并实行优师优薪, 以奖金、补贴等形式提高教师的实际收入。

其次, 我们还应该注重现代化教学手段的改革, 以适应市场经济发展的需要。利用现代化的教学设备, 有效地提高教育教学质量。

总之, 在市场经济体制逐步确立的今天, 只有将幼儿教育置于相应的法律、法规的监督之下, 走依法治教、以法促教的道路, 才能保证幼儿教育在社会主义市场经济中稳步、健康、和谐地发展。

摘要：社会主义市场经济体制下, 我们应该全面深化幼儿教育改革, 放开收费标准, 体现教师价值, 改革内部管理, 依法治教、以法促教。

社会主义计划经济体制 篇9

随着我国社会主义市场经济的不断发展和进步, 工会体制建设也表现出了与社会主义市场经济发展不相适应的部分。同时, 新的市场发展机遇也为工会体制建设提出了新的要求。对此, 笔者结合目前工会体制现状, 将社会主义市场经济条件下的工会体制存在的问题总结为以下几点。

1.1 编制不合理阻碍工会体制创新

理论上讲, 有职工的地方都需要有工会, 并安排相应的工作人员负责工会各项事务。目前, 工会工作者一般是由社会招聘的相关职业者或志愿者组成的, 致力于解决工会各项问题, 但是这些工会人员编制问题一直不能得到解决, 致使职工不能全身心的投入到自身工作当中, 影响了工会工作的开展与创新。在我国, 尤其是社会主义市场经济条件下许多新建立、转制的企业, 认为工会是可有可无的组织。

1.2 工会职工维权难度大

随着社会主义市场经济的发展, 现在的企业经营已经改变了过去的“平均主义”和“大锅饭”模式, 尤其是现在国有企业实行的是经营者年薪制、股权制或期权制, 职工岗位等级制, 同时资本、技术等要素进入分配领域, 企业内部分配方式和工资档次呈现出多样化。在社会主义市场经济激烈的竞争环境下, 企业更加注重人才和知识, 为了吸引和留住高级管理人才和科技人员, 所以在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策, 这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大。对此, 工会无论从经济实力上, 还是方法手段上, 都没有勇力解决职工就业、提高收入等根本问题。工会关心和维护弱势群体的具体利益, 也只能是参与、协调和帮助, 维护的难度加大。

2 社会主义市场经济条件下工会体制创新策略

针对于上述关于社会主义市场经济条件下工会体制存在问题的描述, 笔者认为工会应适时调整工作思路, 创新工会组织体制, 积极探索、培育、完善工会体制, 进一步探索灵活多样的工会组织形式。具体来讲, 笔者总结了工会体制创新的几个要点。

2.1 总体要求

2.1.1 理顺情绪要耐心细致

工会作为职工之家, 职工中鸡毛蒜皮的事都会来工会倾诉, 而且大都是情绪比较激动。在这种情况下, 作为工会干部要有足够的耐心去倾听职工所反映和倾诉的事情。工会工作有如文火煎汤药, 需要慢条斯理、和风细雨式地去作细致调解、疏导, 要为职工释疑解惑, 理顺情绪, 化解矛盾, 凝聚共识, 只有这样才能把工作做好。同时, 也由于工会工作的性质决定了我们的工会干部在处理问题时不可能有立竿见影的效果, 这就需要我们必须有持之以恒的耐心去对待。

2.1.2 处理问题要从简有序

在实际工作中, 往往会出现这样或那样的问题要求工会干部去处理解决。而工会干部有时为慎重起见, 在处理解决这些问题时, 很容易犯“简单事情复杂化”的毛病。所以笔者认为, 在具体解决问题过程中, 要在把握好以下三个环节的前提下, 尽量使处理问题简单有序。一是按规定操作程序处理问题, 确保公平、稳妥, 不出纰漏;二是把责任落实到人, 以增强处事人的事业心和责任感, 从而也达到提高工作效率的目的;三是时限操作, 规定工作完成时间, 使执行者能及时把握工作进度, 确保按时完成工作任务。

2.1.3 工会干部要找准位置

找准位置是工会干部做好工会工作的前提。第一, 要当合格“参谋”, 不喧宾夺主。工会在企业中的角色是“配角”, 就要做好“配角”工作, 在积极“参与”企业的生产经营活动时要时刻注意做到不喧宾夺主, 另起“炉灶”, 避免加重职工的负担。这样既能协助企业开展好各种活动, 又能带动会员参与的积极性。第二, 要为“忠实代言”, 能有所作为。作为工会干部, 在职工向你倾诉自己的想法时, 不仅要认真听、认真思、认真辨析, 还要及时做好解释疏导工作。如果职工反映的是个人钻牛角尖的问题, 这时就要及时疏导, 防止恶性蔓延, 为企业经营工作消除人为因素的隐患;如果反映的问题代表的是大多数职工的意见, 那就要及时向党政领导反映, 并要据理力争, 给予解决, 给职工满意的答复。只有我们的工会干部有作为, 才真正能体现工会的“不可替代性”。

2.1.4 工作方法要不断创新

创新就是要不断解放思想、实事求是、与时俱进。作为基层工会的干部, 不能用一成不变的方式看待和把握新形势下的基层工会工作。要善于和敢于总结实践新的经验, 在理论上不断拓宽新视野, 做出新概括。要有创新的胆识, 敢为人先, 用创造性的思维方式研究和开展工作。用与时俱进的精神, 面对新形势, 研究新情况, 解决新问题, 并充分发挥自身的特点和优势, 不断寻求新视角、新载体和新方法, 最大限度地挖掘自身潜力, 打造基层工会工作的特色和亮点。但作为企业基层工会工作, 创新不能脱离工会的工作职责、脱离职工的实际需要, 而是要深入研究新情况, 在认真总结新经验的基础上, 不断推出新举措。要深入企业一线, 及时了解职工的实际情况, 紧密关注职工普遍关心的热点、疑点和难点问题, 实事求是向党政领导反映问题并研究加以解决问题, 切实履行好维护职工合法权益的职责。

2.1.5 开展工作要以人为本

以人为本就是要把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点, 不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。以人为本是工会工作的主题, 从某种角度上说, 关怀人、帮助人、维护人就是工会工作的高度概括。因此, 工会干部在开展工会工作时, 有更多的理由在建设人本社会中牢固树立以人为本的理念, 维护好广大职工的经济权益以及民主权、发展权、健康权等各项权益和权力。在企业内部管理体制改革深入进行的大背景下, 特别要致力于建立健全基层民主制度, 使职工真正享有知情权、参与权、管理权和监督权, 把企业工会打造成广大职工群众信赖的家, 让广大职工心情舒畅地为企业服务。

2.2 创新途径

2.2.1 把提高职工素质, 建设“四有”职工队伍作为工会的重要任务

工会要针对企业职工中的不同情况, 通过灵活多样, 群众乐于接受的方式, 培养主人翁意识, 树立忠于职守、勤奋劳动的敬业精神, 协助企业搞好职工的文化素质和业务技能培训。

2.2.2 在维护国家利益和促进企业发展的同时, 更好地维护职工的合法权益

工会要依照《劳动法》重视保护职工的劳动权利, 指导、帮助职工签定劳动合同, 代表职工同企业签订集体合同, 监督企业遵守国家的法律、法规。要尊重经营者的合法权益, 支持经营者办好企业, 建立协商和谈判制度, 反映和表达职工在工资、福利、社会保险、劳动保护待遇等涉及职工切身利益方面的意见和要求, 保证在企业发展的基础上, 逐步改善职工的劳动条件和生活条件。

2.2.3 工会要适当开展各项活动, 为企业创造良好的政治氛围

根据私营企业的特点, 工会要健全车间、班组等工会组织, 组织职工开展群众性合理化建议活动, 开展技术革新、发明创造和劳动竞赛活动, 与企业经营者共谋发展大计。努力使活动内容真正符合职工群众的意愿, 善于把握时机, 要有整体计划, 要因时、因地、因人制宜, 注重活动的实际效果, 为企业营造一种浓厚的生产生活氛围以及良好的政治氛围, 以此发动职工提高劳动生产率, 降低成本, 保证质量, 实现企业的经营目标。

2.2.4 开展以“双评双爱”为主要内容的建设职工之家活动

为了贯彻实施《劳动法》, 建立稳定协调的劳动关系, 推动企业的健康发展, 要在私营企业中开展以“双评双爱” (即企业爱职工, 职工爱企业) 为中心内容的建设职工之家活动, 评选爱企业的优秀职工, 爱职工的优秀经理 (厂长、老板) , 把企业工会建设成为深受职工群众信赖的“职工之家”。

2.3 实施路径

2.3.1 推进“双重”管理模式发展

在社会主义市场经济条件下, 工会面临着经济体制改革及经济结构调整的新形势, 而与此同时, 原有的行政管理体制、人事管理体制还并未完全改变。在次基础上的工会体制创新, 就要明确摆脱传统思想的束缚, 更多地以“双重领导”“、双重管理”的模式来思考与探索工会组织体制创新。具体来讲, 笔者认为一是要以双重管理模式实行市产业工会与区域性行业工会的衔接, 并进一步明确与规范议事制度、工作方式、活动经费、人员配备等诸多问题;二是以双重管理模式建立地区行业工会;三是以双重管理模式完善联合工会体制。

2.3.2 加强产业工会建设, 创新产业工会体制

加强产业工会建设, 创新产业工会体制, 是工会组织体制创新的一个重要方面。结合目前产业工会发展现状, 笔者认为产业工会体制建设应做到以下两点:一是建立产业工会联合会。通过对目前相关产业工会进行行业工会的调整, 将具备近似行业特征工会组合成产业工会联合会, 并明确工会成员职责。二是将一些集团企业或大型企业工会组织起来, 建立起具有重要示范作用的产业工会, 以便于更好地解决行业工会中面临的各种问题, 而针对于面临破产或经营效益不好的企业则应进行归并。三是进一步明确改制后产业性质清晰, 职工相对集中的产业工会性质。

2.3.3 充分认识私营企业工会组织的重要性和必要性

社会主义市场经济条件下, 我国实行的是以公有制为主体, 多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 在私营企业建立工会组织, 有利于鼓励、引导私营企业健康发展, 保障企业合法经营;加大监督和管理, 使职工与经营者之间的关系更加和谐。目前, 私企职工已经成为我国工人阶级的一个重要组成部分, 我国法律赋予并支持私营企业员工参加和组织工会的权利。在私营企业建立工会组织, 开展工会工作, 是贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的需要, 是我国多种所有制经济共同发展的需要, 有利于推进劳动关系的和谐与稳定发展, 切实维护职工的合法权益, 促进企业及社会的可持续发展。

3 结语

工会是企业与员工沟通和管理的一座桥梁。工会的职责就是加强企业和员工的紧密联系, 将企业的每一个人紧密联系起来, 增强凝聚力, 保护职工的利益, 促进企业和谐发展。随着我国对外开放, 经济、政治、文化建设和体制改革的深入发展, 社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。加入世贸组织给我国经济社会带来了深刻的影响, 给工会工作带来许多新情况、新问题和新课题。因此, 本文在分析了社会主义市场经济条件下工会体制所存在问题的基础上, 从社会主义市场经济条件下工会体制创新的总体要求、创新途径及实施路径三方面分别进行探讨, 以期为社会主义市场经济条件下工会体制的建设与完善提供借鉴。

摘要：随着社会主义市场经济的发展与繁荣, 社会主义市场经济条件下的工会体制建设也表现出了不同程度的问题与不足。如何进一步加强新形势下的工会体制创新研究, 更好地发挥其对工会全局工作的重要推动作用, 已经成为目前社会主义市场经济条件下的工会体制研究的重点。基于此, 本文主要在分析了社会主义市场经济条件下工会体制存在问题的基础上, 从社会主义市场经济条件下工会体制创新的总体要求、创新途径及实施路径三方面分别进行探讨。

关键词：社会主义市场经济,工会体制,问题,创新

参考文献

[1]邵仕彬.中西方民营企业工会体制建设对比研究[D].江西师范大学, 2011.

[2]杨舰.非公企业工会组建与运行机制研究[D].河北工业大学, 2014.

[3]刘富厚.新形势下我国外资企业工会的组建及运行研究[D].中共中央党校, 2010.

[4]李力东.国内外学术界关于中国工会功能的研究述评[J].政治学研究, 2012 (05) .

社会主义计划经济体制 篇10

社会主义是公有制、计划经济、按劳分配;资本主义是私有制、市场经济、按资分配。市场经济是资本主义特有的, 计划经济才是社会主义的基本特征。因此, 我国在1956-1978年间, 一直把商品、市场、非公有制经济视为异己力量, 对之进行排斥、打击, 要使“资本主义绝种, 小生产也绝种”, 使社会主义纯而又纯。事实上, 这是对马克思主义的误解。其主要原因:一是人们对马克思主义创始人有关论断的教条式的理解。在马克思、恩格斯看来, 代之以高度发达的资本主义社会的未来社会应该是有计划地组织社会生产和经营活动;二是市场经济形成和发展于资本主义社会, 于是, 市场经济和资本主义就成了一种共生关系而难以区分;三是市场经济本身所固有的体制缺陷如“市场失灵”等, 更强化了人们相信市场经济就是资本主义的必然产物的观念。

党的十一届三中全会以来, 随着中国经济体制改革的推进和巨大成就的取得, 人们开始逐步认识到市场机制的活力和市场经济配置资源的效率。正是在这种背景下, 邓小平密切关注改革的进程, 深刻分析世界经济发展历史和新情况的特点, 不断总结改革实践的经验和理论探索的成果, 针对改革发展的不同阶段, 以无产阶级革命家的胆识和勇气, 重新认识了计划和市场的关系, 提出了一系列关于市场经济理论的新观点, 指导改革的实践, 对社会主义经济理论进行了伟大创新, 把马克思主义经济理论推进到了一个崭新的阶段。“三个代表”重要思想根据中国市场经济改革的新鲜经验, 进一步深化了对邓小平社会主义市场经济理论的认识, 使社会主义市场经济理论在改革开放实践中得到了拓展和完善。党的十七大报告提出, 要深入对市场经济规律的认识, 从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。社会主义市场经济理论是马克思主义经济理论的一个伟大创新, 也是中国经济发展的必然选择。

社会主义计划经济的产生也有着客观必然性。解放初期的新中国, 工业基础极端薄弱, 农业生产十分原始, 科技落后, 文盲充斥, 流民遍野, 在这样一个国家内, 如何建设社会主义, 是摆在中国共产党人面前的全新课题。在完成土改、恢复生产后, 我国开始所有制的社会主义改造。在对资本主义工商业的改造中, 我们党创造性地发展了马克思主义, 对他们实行“赎买”, 而不是“剥夺”, 没有引起社会动荡, 没有造成生产破坏。1956年底, 所有制的社会主义改造完成, 我国建立了全民所有制和集体所有制两种社会主义公有制, 在此基础上仿效苏联模式, 采用计划经济, 用计划配置资源和分配产品, 开始了我国工业化和现代化的进程。全国人民奋力拼搏, 生产获得快速发展, 人民生活得到改善, 建立起了独立完整的国民经济体系, 发展了文化教育和科学技术, 增强了国防能力, 促进了生产力的发展, 并且完成了抗美援朝、保家卫国的胜利。国民经济的年均实际增长率大大超过西方资本主义国家同期的经济增长速度。我国告别了解放前那种“洋火”、“洋布”、“洋油”、“洋机器”的工业落后时代, 自力更生, 艰苦创业, 建立了自己的机械、汽车、轮船、飞机、核弹等配套齐全的新型工业, 为我国人民的改革开放奠定了基础。

在计划经济年代, 我们党领导人民, 消灭了剥削, 消灭了特权, 建立起了世界历史上最廉洁的政府, 培养出了一大批高素质的干部, 教育出了为国家、民族振兴而奋斗牺牲的人民, 树立起了劳动光荣、浪费可耻、路不拾遗、夜不闭户的良好社会风气。我们党赢得了全国各族人民的真诚热爱和衷心拥护。我国在计划经济时期的一系列成就, 是经济的、政治的、思想文化的各种因素共同作用的结果。计划经济在其中起了重要作用, 但是, 随着社会的发展, 生产力的发展以及国际形势的变化, 自上而下的计划经济, 使生产者相对处于被动地位, 一定程度上束缚了生产者的主动性、积极性和创造性, 限制了他们的聪明才智的尽情发挥。计划经济已经越来越不适宜现代经济发展的需要。中国经济要发展, 计划经济体制要改革, 按劳分配制度要完善。出路在于马克思主义要同中国实际相结合, 把计划者和生产者这上下两方面的积极性结合起来、调动起来。党的十一届三中全会以来, 以邓小平为核心的第二代中国共产党人, 坚持、继承、丰富和发展了马克思主义经济理论, 创造性地提出了建立社会主义市场经济的思想。

建立并不断完善社会主义市场经济体制的必然性首先是由我国社会主义客观经济条件决定的。旧分工以及在它基础上产生的彼此独立的私人劳动是商品经济存在发展的一般条件, 这个条件在社会主义经济范围内仍然存在。

市场经济对社会生产力发展的强大推动作用是社会主义所需要和要求的。如前所述, 传统的计划经济体制虽然在一定程度上反映了社会主义原始积累阶段大规模工业化的客观要求, 但这一模式更多、更主要反映的是马克思主义经典作家关于社会主义不存在商品货币的计划经济思想。因此, 计划体制尽管在一定时期内推动了社会主义建设高速发展, 显示了社会主义制度的巨大优越性和计划作为资源配置的一种手段的自身优势。但计划体制只是对抗西方经济封锁、军事威胁的有效体制, 是特定历史情况下的恰当选择, 不是、也不应该是社会主义普遍适用的经济运行方式。邓小平在领导全党、全国人民开创中国特色社会主义建设道路的进程中, 冲破对计划经济的迷信和对市场经济的禁忌, 全面解读马克思主义商品经济理论, 第一次破天荒地把社会主义和市场经济结合起来。他说:“不要以为, 一说计划经济就是社会主义, 一说市场经济就是资本主义, 不是那么回事, 两者都是手段, 市场也可以为社会主义服务。”

(1) “计划多一点还是市场多一点, 不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义, 资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义, 社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。

(2) 邓小平在解决社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾的基础上, 进一步回答了社会主义为什么要利用市场经济这个手段的问题。他提出:“问题是用什么方法才能更有力地发展社会生产力”。邓小平认为以往在发展生产力方面一直没有“制定为发展生产力创造良好条件的政策。”“我们过去一直搞计划经济, 但多年的实践证明, 在某种意义上说, 只搞计划经济会束缚生产力的发展。”

(3) 我国是社会主义国家, 共同富裕是社会主义本质的核心要求, 是社会主义制度优越性的集中体现, 它反映了社会主义的目的和基本价值取向, 表明了社会主义对广大人民群众的价值和意义, 是社会主义与资本主义的本质区别。离开人民的根本利益, 离开共同致富, 经济的增长、生产力的发展没有任何的实际意义。但共同富裕的实现必须建立在生产力发展的基础上, 没有解放和发展生产力这个前提, 不仅共同富裕的目标会落空, 而且社会主义制度也势必难保。社会主义制度建立起来后, 社会主义建设的任务并未终结, 而是任重道远。社会主义最主要的功能就是解放和发展生产力, 社会主义的根本任务就是解放和发展生产力。邓小平还指出:“要发展生产力, 靠过去的经济体制不能解决问题。所以, 我们吸收资本主义中一些有用的方法来发展生产力。现在看得很清楚, 实行对外开放, 搞计划经济和市场经济相结合, 进行一系列的体制改革, 这个路子是对的。”

(4) 社会主义若死守僵化的思想、僵化的体制, 拒绝改革, 拒绝市场经济, 那就是自甘落后, 就会挨打甚至垮台。社会主义搞市场经济, 就能把最有效的体制与最优越的社会制度结合起来, 就一定能使社会主义重新走向辉煌, 社会主义制度的巩固和完善需要市场经济。发展市场经济, 是社会主义的本质要求和需要, 市场经济是实现社会主义本质要求的必然途径。

计划与市场的关系问题是经济体制改革的核心问题, 也一度被认为是社会主义建设中几乎无法克服的难题。如何判断计划经济和市场经济的关系, 邓小平坚持的是生产力标准。邓小平从社会主义的根本任务出发, 明确提出“要发展生产力, 经济体制改革是必由之路”

(5) “社会主义基本制度确立以后, 还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制, 建立起充满生机和活力的社会主义经济体制, 促进生产力的发展。”

(6) 并对计划与市场的关系进行了新的探讨, 他认为, 社会主义市场经济不仅不排斥而且应当运用计划手段完善其体制, 以利于造成对资本主义的体制优势。社会主义与市场经济之间不存在根本矛盾。计划和市场作为调节经济的两种手段, 它们对经济活动的调节各有自己的优势和长处, 在社会化大生产和存在着复杂经济关系条件下, 市场经济对促进经济发展具有更强的适应性、更显著的优势和较高的效率。但两者都有自身的不足和缺陷, 如计划经济不能有效解决效率和激励问题, 市场经济的自发性、盲目性会引发恶性竞争、短期行为、道德缺失等。虽然市场经济作为资源配置的一种方式, 本身不具有制度属性, 但是, 它与社会主义相结合而形成的经济体制必须体现社会主义基本制度的特性, 既可以充分发挥社会主义制度的优越性, 又可以充分利用市场经济对发展生产力的作用。

1992年, 党的十四大根据邓小平的思想, 提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。1993年, 党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》, 初步勾画了建立和发展社会主义市场经济体制的基本框架, 对一些重大的理论和实践问题做出了新的探索和思考。经过20世纪90年代的不断深化改革和建设, 20世纪末, 我国已经初步建立了社会主义市场经济体制。在此基础上, 2003年党的十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》, 根据实践发展的要求, 对进一步完善社会主义市场经济体制提出了明确的目标和任务。2007年, 党的十七大根据在新的历史时期要实现的经济发展目标, 提出了在完善社会主义市场经济体制方面要取得重大进展的要求, 从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用, 形成有利于科学发展的宏观调控体系。我们党确立社会主义市场经济体制的目标模式, 并在实践中不断完善这一体制, 正确解决了关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。

坚持走社会主义市场经济的发展道路, 建设中国特色社会主义经济, 最重要的就是坚持社会主义基本制度与市场经济的结合。这是我们的创造性和特色所在。江泽民指出:“我们搞的市场经济, 是同社会主义基本制度紧密结合在一起的。”“我们搞的是社会主义市场经济, ‘社会主义’这几个字是不能没有的, 这并非多余, 并非‘画蛇添足’, 而恰恰相反, 这是‘画龙点睛’。所谓‘点睛’, 就是点明我们市场经济的性质。”

当然, 我们认为社会主义对市场经济的选择具有必然性, 强调利用市场机制发展社会经济, 并不意味着市场经济是社会主义经济的实质, 并不是要把商品关系从表层关系变成社会主义深层的本质关系, 更不是要滑向资本主义, 与资本主义“趋同”。而是要恢复商品关系在社会主义生产关系体系中的应有地位, 借鉴资本主义市场经济运行机制的经验, 把市场经济的体制优势和社会主义制度的政治优势结合起来, 把巩固发展社会主义的目的与发展生产力的手段结合起来, 在市场经济的发展中, 巩固完善社会主义。建立和完善社会主义市场经济体制, 是我们党对马克思主义和社会主义的历史性贡献。

摘要：社会主义对市场经济选择的必然性在于它是社会主义的客观经济条件决定的, 市场经济内生于社会主义, 同时也在于它是社会主义本质所要求和需要的, 社会主义市场经济是实现社会主义本质的必经之路。

关键词：旧分工,社会主义市场经济体制,客观性

参考文献

[1]邓小平文选 (第三卷) [M].人民出版社, 1993:367.

社会主义计划经济体制 篇11

一、中国特色社会主义经济的基本内容

建立什么样的经济体制，是我国经济体制改革的核心问题，也是建设中国特色社会主义的重大问题。只有首先了解这一问题，明确中国特色社会主义经济的基本内容，才能为进一步研究经济危机下的经济建设奠定理论基础。

1.建立社会主义市场经济体制

我国社会主义制度建立后，建设社会主义应当实行什么样的经济体制，这是党执政后面临的一个重大问题。随着国民经济的恢复，第一个五年计划的实施，以及对生产资料私有制的社会主义改造的全面展开，我国逐步形成了高度集中的计划经济体制。这种高度集中的计划经济体制在运行过程中暴露出了不少问题，虽然以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体对如何建立符合中国国情的经济体制进行了积极的探索，但由于“左”的思想的发展，这种探索没有也不可能继续得到前进和发展。改革开放以后，随着经济体制改革的不断深化和理论的创新，建立社会主义市场经济体制最终成为我国经济体制改革选择的目标模式。

社会主义市场经济体制是社会主义基本制度与市场经济的结合。由这一结合而形成的市场经济体制，一方面，它必然体现社会主义的制度特征，另一方面，它又具有市场经济的一般特征。作为社会主义的制度特征，主要表现在以下几个方面：一是在所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。在公有制为主体的前提下，公有制企业与其他企业在市场经济中平等竞争、共同发展，公有经济在国民经济中发挥主导作用。二是在分配制度上，以按劳分配为主体，多种分配方式并存。运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，注重社会公平，逐步实现共同富裕。三是在宏观调控上，以实现最广大劳动人民利益为出发点和归宿，社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，更好地发挥计划和市场两种手段的长处。

2.社会主义初级阶段的基本经济制度

改革开放以来，我国的所有制结构发生了巨大的变化，原来单一公有制的结构已经为公有制为主体条件下多种所有制共同发展所替代。根据实践的发展，党的十五大明确提出，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。社会主义初级阶段的基本经济制度的确立，体现了党在所有制理论上的与时俱进。

3.社会主义初级阶段的分配制度

一是坚持按劳分配的主体地位；二是多种分配方式并存；三是深化分配制度改革，健全社会保障体系。

二、经济危机对中国特色社会主义建设的影响

经济危机在全球的扩散，不仅仅使西方资本主义世界深陷其中，许多的新兴经济体和发展中国家也未能幸免，尤其是一些国家的经济对外依存度高，导致所受影响尤为突出。例如印度越南。而我国作为最大的发展中国家，制造业发达，遭遇冲击在所难免。经济危机对我国经济的影响主要可分为以下几个方面。

1.出口贸易萎缩

一直以来，在我国占重要地位的经济形式是出口导向型经济，经济危机所引发的全球经济增长的放缓，对我国出口产生重要影响。我国出口目的地主要为发达国家。其中美国就占了28%，因此美国经济出现衰退后，消费需求大幅降温。对从中国进口的需求减弱，将导致企业减产、工人失业、企业亏损。目前，在长三角和珠三角的一些中小型企业尤其是缺乏自主知识产权的来料加工型企业已陷入倒闭和破产的困境。面临困难的企业越多，经济衰退的可能就越大。经济危机席卷全球，中国出口受到越来越严重的冲击，在内外多种因素交互作用下，中国出口增长速度逐月回落，2008年11月出現十年来首次负增长，增长率降到-2. 2%。2010年一季度， 我国对外贸易逆差达72.4亿美元， 这是2004年5月以来第一次出现贸易逆差。而我国在社会主义初级阶段的基本经济制度中明确说明，在以公有制为基础的条件下，多种混合所有制经济共同发展。中小型企业大多为混合所有制经济形式，它们遭受到打击对中国特色社会主义经济建设有着消极影响。

2.就业难，内需不足

经济危机使我国就业难局面雪上加霜，居民消费能力弱，消费普遍偏低，且消费信心不足，是导致内需不振的重要原因。由美国次贷危机引发的经济危机席卷全球，国际经济环境的恶化直接导致我国经济发展速度的下滑，原本艰难的就业形势愈发严峻。发展才是硬道理，经济增长是劳动就业的源动力。只有国民经济持续快速增长，劳动就业才能得到切实保障。我国存在大量劳动密集型企业，它们技术含量偏低，主要以廉价劳动力来获取竞争优势， 抗风险能力较弱。在危机影响下，供求对比发生变化，劳动密集型市场需求大幅度降低，导致企业开工不足，甚至停产或关闭，特别是纺织服装加工制造领域中的部分中小企业，缺乏品牌效应、规模效应，生产经营困难，大幅度削减招工人数，甚至要通过裁员来降低生产成本。而大规模的裁员则增加社会不稳定因素，影响国家稳定。

三、如何在经济危机背景下搞好中国特色社会主义经济建设

1.化危为机，推进出口的转型升级

一方面，政企携手，共度时艰，政府通过多方手段引导企业转变发展方式，增强企业竞争力，千方百计保持出口稳定增长，保持我国出口在全球市场的份额；另一方面，要把科学发展观落到实处，充分利用经济危机中蕴藏的机遇，推进出口的转型升级。当前形势下，外部需求迅速萎缩，个别国家贸易保护主义抬头。全球性产能过剩矛盾突出，我国出口企业普遍存在利润降低、订单减少、企业倒闭等问题。但是，一些具有自主知识产权、自主品牌和生产调整灵活性较强的企业，反而抓住了竞争对手纷纷陷入困境的机遇，扩大市场份额， 取得了良好的出口增长业绩。因此，要度过难关，关键是要增强企业产品竞争力，根本途径在于加快产业转型升级。产业转型升级的目标，是要实现我国出口的可持续发展。这包括三个层面的含义：一是要提升我国企业在全球生产价值链上的地位。为此，需要不断加大科研投入，使企业自主研发能力得到提升，发展具有自主知识产权和自主品牌的产品出口，同时，积极拓展服务价值链，促进物流、营销、金融服务等高附加价值的服务活动的发展，逐步建立起由中国企业掌控的全球销售网络。二是要大力学习先进的管理经验、经营理念，改善出口产品结构，大力发展清洁生产、低碳经济和循环经济， 严格限制高污染、高耗能和资源密集型产品的出口。三是要充分发挥出口对扩大就业的积极作用，劳动密集型产业的发展是由我国的基本国情所决定的，我们应当合理应对，适当利用人力成本优势。同时，要优化出口区域布局，开拓和培育新兴市场，并进行市场细分，提高产品价值和市场占有率。

2.大力推动民生工程，扩大内需

应对全球性金融危机带来的经济波动，促进中国经济建设的稳步回升，是一项艰巨的历史任务。有越来越多的同志在实践中自觉地把工作重心放在了保民生上，还有更多的同志从理论上呼吁所有发展都要围绕民生展开，社会群众更是从感情上对民生建设寄予了很大的希望与期待。为什么呢? 因为无论是体现发展目的还是破解发展难题乃至走出经济困境，关注民生都是关键、是核心、是根本。只有通过保民生，扩大内需，将社会财富这块大“蛋糕”做大分匀，才符合中国特色社会主义经济所要求的“深化分配制度改革，健全社会保障体系”。让群众有工作可挣钱，有钱可花，有钱敢花，才会消除现有的产能过剩，才可能使得经济运行中生产与消费这一最基础的过程呈良性循环。更进一步看， 当需要工作的人有岗位可做，当需要消费的，社会也肯定不会不稳定。更何况，在当今的经济环境下，民生领域的建设本身就是提高人民的消费能力，当群众心平气顺的时候，经济增长速度肯定会不断加快。

参考文献:

［1］张海燕，赵健，蒲银.金融危机下中国经济的对策，商场现代化2009年1月(下旬刊).

［2］陈昌明.金融危机对我国劳动就业的影响分析，中国经贸导刊 2009年年2期.

社会主义计划经济体制 篇12

一、诚信原则的内涵

诚和信, 是中国伦理思想史的重要范畴。诚, 是先秦儒家提出的一个重要的伦理学和哲学概念, 孟子认为, “诚”, 不仅是天道本体的最高规范, 也是做人的规律和诀窍。信, 含义与“诚”、“实”相近, 汉董仲舒将“信”与“仁、义、礼、智”并列为“五常”, 视为最基本的社会行为规范。诚信, 首先是一个道德范畴, 《说文解字》将其解释为:“诚, 信也”, “信, 诚也”。诚信的本义就是要诚实、诚恳、守信、有信, 反对隐瞒欺诈, 反对伪劣假冒, 反对弄虚作假。中华民族传统文化中素来有诚信的美德, 传统伦理中, 作为人的一种基本品质, 诚信乃为人之本;对于社会单位而言, 诚信乃立业之基;对于国家而言, 诚信则更是立国之本。这样的教诲几乎贯穿于中国人的一生。

一般而言, 诚信是一种以信任、承诺为主要内容的社会关系现象, 是观念、行为和制度的集合体。在西方, 诚信观念发端于古希腊, 诚信原则作为法律原则起源于罗马法 (Roman Law) 。在该法中, 诚信原则被称为“善意”原则, 规定在商法中, 从此诚信这一伦理道德规范被提升为法律规范。恩格斯曾经指出:“罗马法是简单商品生产即资本主义前的商品生产的完善的法”, 是“商品生产者社会的第一个世界性法律。”①此后, 1840年法国民法典、1900年德国民法典、1907年瑞士民法典等相继将诚实守信原则置于其中, 从而使诚信原则适用范围扩大至整个民法领域。从法律演化的角度看, 诚信原则在法律中得以吸收并逐步得到普遍运用, 正是法律不断发展并得以完善的重要标志。②古今中外, 明哲圣贤、治国之君和普通民众之所以如此重视诚信原则, 之所以将其纳为道德、法律的重要内容, 原因在于人们都深切认识到, 诚实和信用都是人与人之间发生经济社会关系所要遵循的基本道德规范。没有诚信, 不可能有道德;没有道德, 整个国家、社会就要陷入混乱失序, 经济、政治、社会、文化等人类延续和发展所不可或缺的活动就无法有效进行, 整个经济基础就要断裂, 上层建筑就要坍塌。从一定意义上说, 诚信是社会生存和延续的生命线。因此, 诚信原则和精神是任何时候、维系任何一个社会正常运转和向前推进的基本准则。

二、网络经济对诚实守信提出了更高的要求

20世纪70年代银行电子结算业务全球化为网络经济的发端, 1992年美国克林顿政府倡导建设国家信息高速公路, 此后德国、日本等国相继在国内发起大规模信息化运动, 发展中国家也纷纷“触网”, 希望能追赶发达国家的步伐, 网络经济由此逐步成型。在我国社会主义市场经济体制基本建成、尚未完善之际, 又迎来了网络经济的大潮。网络经济, 或称信息经济, 数字经济, 其实质是经济资源在全球范围内的一体化配置, 现代电子通信技术只是其介质和平台。在带来生产力的飞速发展, 促进传统生产关系改变, 以及人的生活方式、消费方式和思维方式的变更的同时, 网络经济对经济伦理提出了新的要求, 要求置身于其中的经济行为主体确立起新的、更适应新兴经济形式和生产方式特点的经济伦理规范。

世界上没有不付出代价、不承担风险就能享受的收益, 如何在承担网络经济风险的同时, 以最小的代价获取最大的收益, 是摆在每个业内人士和理论研究人员面前的重大课题。网络经济改变了人们传统的生产、流通、交换和消费方式, 它将市场的范围推向极至, 对于人们生产和贸易行为中的诚信理念和原则, 提出了更高的要求。传统经济中, 人们基于亲缘、地缘等关系, 相互之间的诚信很容易建立和保持。而在网络经济时代, 由于人们现在是与无法见面的交易对象进行贸易活动, 经济活动具有更大的不确定性, 因此更需要以诚实守信为经营基本原则和理念, 才能使交易得以完成, 使网络经济在良性的轨道上运行, 企业和个人才能在激烈的国际竞争中建立起良好的运营网络, 从而实现更加丰厚的利润。

长远来看, 诚实守信是成本最小的经营原则, 是企业最经济最稳健的经营之道。马克思主义伦理学批判地继承了“诚”这个范畴, 肯定诚实是社会生活中的一个重要规范。从最深层次的根源来说, 诚实守信同样来源于人们社会经济生活的实践, 受生产力发展水平和生产关系的决定和制约。综观世界经济发展史, 市场经济越发展, 其早期生产经营活动中常采用的小小的欺瞒和哄骗手段能够得以实施的机会和空间就越少。因为随着生产力的加速发展, 每一个商品生产者和市场交易者都深刻认识到, 时间就是金钱, 是最可宝贵的财富。作为每一个商品生产者, 作为每一笔市场交易的双方, 与其煞费苦心地将时间和精力浪费在侵占和欺诈上, 不如将其用于改进技术, 改善经营管理, 提高劳动生产率, 提升交易效率。由于诚实守信能使人们节省交易时间、交易费用和辛劳, 因此从长远着眼, 诚实守信是成本最小的经营原则, 是企业最经济最稳健的经营之道。一旦树立起诚信品牌的企业和个人, 既能够在日常生产经营中更便利、更快捷地获得资金, 并建立起稳固高效的营销渠道, 又能在危机来临时以更小的成本规避更大的风险。基于此, 在实行了几百年市场经济的当今西方发达国家, “诚信是最好的竞争手段”等理念已经成为普遍的信条和维持经济活动正常运行的经济伦理规范和经济法律的基本规则。维护诚信和可以预期的交易远景, 是网络经济中交易得以实现的至关重要的前提和保障。网络经济时代, 要想跻身于成功者之列, 经济行为主体很大程度上要靠信誉来维持生存。从这个意义上来说, 诚实守信就是网络经济的关键词, 是网络经济的灵魂和命脉。

三、更高的诚信度能有力地促进社会主义市场经济体制的完善

1.诚实守信意识的提高是网络经济条件下完善社会主义市场经济体制的社会心理基准

作为单个人, 诚实守信是一种高贵的品格;作为一个社会, 重承诺、守信用是政治、经济和文化活动得以顺利进行的基本要素和需求。一个以诚实守信为荣, 以背信弃义为耻的社会, 必然经济发展顺畅, 政治廉洁高效, 社会文明进步, 人民心情舒畅, 生活愉快, 这些都必将从全方位、多层次、宽领域, 有力地促进我国的社会主义市场经济体制的完善。

诚实守信是社会主义市场经济的内在要求。恩格斯指出, 诚实守信, 首先是作为现代经济发展的规律而存在和延续。据有关资料统计, 最近几年, 全球互联网将达到10亿人。③新一轮经济全球化借助于现代电子通信技术这个介质使市场对资源的优化配置突破了一国的范围, 网络经济在全球范围内日趋扩展, 各种有形和无形资源以光速在全球每个角落流动, 资源配置效率极大提升。作为一个发展中国家, 从信息流动到管理决策, 从物流到资金流, 以及商业模式的改变, 我国也日益深刻体会到数字化网络技术对于我们的深远影响。现在我们的社会主义市场经济体制建设面对的是一个范围更大、领域更广的市场环境, 经济行为主体面对的是一个日趋透明的市场环境, 信息日趋完全, 任何失信行为都会被广而告之, 最终导致市场主体商业机会的丧失。从一定意义上, 实施逆向选择和道德风险行为的企业将受到“惩罚”是可信的。也就是说, 网络, 在实现经济效益的同时, 还提供了一个完备的舆论监督的渠道。丧失了商业机会的市场主体, 就等于断送了在市场上赚取利润的前程。因此, 为了能在市场中更长久地存活, 实现更丰厚的利润, 企业和个人必然会选择提高诚信意识、采用诚信手段进行竞争的理性行为。与之相应的社会征信体系的建设, 又能强有力地促进社会主义市场经济体制的完善, 使之在一个健康的社会心理、合理合法的经济行为基础上稳定高效持续地运行。企业和个人虽然是为了提高自身的核心竞争力而坚持诚实守信原则, 但这种自组织的诚信的涓涓细流汇集在一起, 就构成了全中国奔腾不息的诚信大潮, 必能给国民经济增长、国际竞争力增强和人民生活水平提高奠定坚实的伦理道德规范和行之有效的法律法规保障。

2.社会征信体系的建立是网络经济条件下完善社会主义市场经济体制的体制保障

社会主义市场经济是信用经济, 要使价格机制这一指挥棒下的经济资源得到合理配置, 使竞争机制、供求机制、风险机制、激励约束机制等经济杠杆充分发挥其作用, 就必须加强信用建设。有人说, 现在中国不缺人, 不缺资金, 缺的是诚信, 诚信是中国最缺失的资源。说法虽有失偏颇, 但也从一个侧面反映出我国目前诚信缺失所及程度。当前我国经济社会生活中确存在着一些不良现象, 据测算, 每年因生产和销售伪劣商品、拖债毁债等商业性失信行为, 我国的经济损失高达5000亿元。④减少这些问题的关键在于坚持市场取向的改革, 在市场机制的完善中加强信用建设。同时, 在全社会树立起诚信意识, 建立起全社会的征信体系, 形成以道德为支撑、以产权为基础、法律为保障的社会信用制度。诚信意识是社会主义市场经济健康发展的道德基石, 征信体系建设是社会主义市场经济健康发展的体制保障。

随着网络经济时代的来临, 由于经济主体对交易对象是否诚信、是否遵守基本的经济伦理规范, 在查询其信用记录之前, 并没有确切的答案, 于是庞大、全国一体化、性能非常可靠的社会征信体系的建设就成为一个关乎经济主体切身利益的问题。征信体系的建设, 能够对交易对象的信用度进行考察和披露, 既是为了证明经济主体的诚信, 更是为了在建设的过程中, 帮助经济主体建立诚信。两者相辅相成, 相得益彰, 若关系处理得当, 使之达到一定均衡, 必将使企业和个人积累起相当高质量的信誉财富。阿里巴巴作为全球最大的B2B电子商务平台, 较早地认识到了这个问题的重要性, 其推出的“诚信通”是他们为从事商业活动的机构或个人提供的一种全方位网上贸易服务, 并对享受该服务的对象进行第三方认证机构核准认证身份。同程网则以诚信录档案和相互评价为核心, 建立起我国最大的旅游信息平台和最大的旅游交易平台, 同时还是我国最大的旅游支付平台。无论是阿里巴巴的诚信通, 还是同程的诚信录, 都记载着被赋予了全新时代内涵的诚实守信这个为人之本、立业之基的古老伦理规范在现代社会生产经营活动中和人们心目中不可取代的地位, 也必将打造一个网络经济的诚信时代。

总之, 网络经济在全球的兴起和发展, 对诚实信用提出了更高要求, 而在完善社会主义市场经济的道路上, 诚信度的提高是其重要前提和保障。要使诚实信用原则在我国得到真正巩固, 全社会的诚信度得到切实提高, 除了充分发挥道德教育的功能, 建立起全社会的征信体系以外, 还需要加强法治建设, 建立起信用法律体系, 以法制的力量纠正社会经济生活中的各种偏差。此外, 加速政府职能的转变, 建设法制政府、廉洁政府、信用政府, 也是在诚实信用原则保障下完善社会主义市场经济的必由之路。建设一个诚信的社会, 需要各方面持续加强努力, 使之形成大于个体之和的合力。随着我国全面加入WTO, 诚实信用原则更为中国特色社会主义市场经济与国际经济对接提供了强有力的支撑。

注释

1 理查德·T·德·乔治著, 李布译.经济伦理学 (第五版) [M].北京:北京大学出版社, 2002.

2陈平.诚实信用原则与市场经济规范[J].学术探索, 2006, (5) :138.

3牛飞亮.网络经济与企业数字化改造战略[M].西安:西北工业大学出版社, 2006.