台安县蔬菜专业合作社

台安县蔬菜专业合作社（共12篇）

台安县蔬菜专业合作社 篇1

公安县红火农村沼气服务专业合作社

概

况

公安县首家沼气合作社，公安县红头农村沼气服务专业合作社，在县农村能源办公室指导下，于2011年5月28日在县农业局五楼办公室成立，共发展社员21人。

近年来，公安县发展农村能源作为新农村建设的一项重要工作来抓，新建新型户用沼气的数量逐渐增多，全县沼气用户近7万户。

随着沼气事业的快速发展，本县沼气后续服务、综合利用和服务体系滞后等问题逐步显现出来，特别是沼气池的维修管理、安全使用、沼渣、沼液的清淘问题亟待解决。为避免轻管理现象，及时解决好沼气池使用过程中出现各种问题，成立了公安县红火农村沼气服务专业合作社，本合作社是依照《中华人民共和国农民专业合作社法》登记成立，是以农村沼气户提供专业化、社会化服务为主的盈利组织，以农村能源为服务项目，农民自发参与新农村建设的一种新模式，按照“入社自愿、退社自由”和“民办、民管、民受益”的原则，通过广泛宣传动员把有沼气需要服务的农户联合起来成立了公安县红火农村沼气服务专业合作社。

其章程规定入社成员一般交 元会费，享受合作社的服务项目，服务内容包括沼气建池，技术指导，咨询，培训，日常管理，安全检测，配件供应，进出沼液、沼渣、三沼综合利用等，会费主要解决服务人员工资报酬。对服务内容和收费标准经过社员代表大会讨论后进行公布，接受群众监督，合作社设置服务对象，信息档案和服务台帐，有规范的服务场所，经营沼气配件，存放服务设备、接待服务农户，安装有服务热线电话合作社，还建有原料贮存发酵池，为无原料的农户提供发醇原料，县能源办为合作社配备了进出料设备，检测设备等硬件设施，并从技术、物质、资金三个方面对合作社进行扶持，以提高全县沼气普及率，让红火农村沼气专业服务合作社为全县新农村建设作出更大贡献。

在新农村建设中，本合作社发挥示范作用，做好沼气池的建设，安全使用管理，提高沼渣、沼液厕所粪便清淘及新能源新技术的开发服务，及时解决群众在沼气使用过程中出现的各种问题，提高全县沼气建设管理，综合利用和技术服务水平，推进沼气事业健康、稳定发展，逐步形成布局合理功能齐全、运转高效，服务优质的农村新能源服务体系，为本县沼气用户排忧解难，为推进本县城乡一体化建设，做出更好的贡献。公安县红火农村沼气服务专业合作社

宗 旨

热爱沼气事业，全心全意为沼气用户服务，为本县沼气正规化管理，新建池的统一，和合作社的发展，特定以下制度。

一、各乡镇后续人员，为合作社主导社员。

1、发挥各乡镇村的网点的优惠，做好宣传工作，接收本乡镇沼气用户为社员。

2、接受社员按合作社的统一价格，合作社不提任何费用，各乡镇自行调节。

二、乡镇后续服务人员，每年度向合作社提交两仟元风险金，经年度考核，按百分比返款。

1、本乡镇设有投诉电话，用户反映好，全额退款。

2、乡镇电话多，用户反应大，给办公室和合作社，代不力因素，和重大的亏损，不退风险金，反而罪加责任。

三、车辆管理

1、各乡镇后续人员出沼车辆属国有资产，车辆统一，合作管理，管理办法。

2、各车主认真执行交通守则，办好三证（驾驶证、行车证、保险），出现交通事故和车辆损坏，合作社会不负任何责任。

3、出沼车辆在各自的辖区内工作，并每年向合作社提交伍佰元管理费，用于合作社日常运转。

四、所有理事不记报酬，在有盈余的情况，提出少量资金。

五、人事按排

刘士杰理事长，候泽红任监事理事，朱友平任工程技术理事，熊传桃任行政及市场理事，张正军任财务理事，位菊芳任出纳及物质供应理事。

六、合作社日常运行收支费管理行使权。

1、任何收支必须由理事长签名盖章。

2、收入必须由全体理事通过。

3、支出费100-300元内必须由两名理事签名盖章。

4、支出费300-1000元内必须由四名理事签名盖章。

5、支出费1000元以上必须由全体理事签名盖章。

七、本社入股方式

1、全体入社成员享有入股的权力，采取入股自愿。

2、经理事会研究决定，一期入股为叁万元整。

3、根据本社发展须求，后期暂为未定。

行政部门工作职责

一、协助上级领导搞好合作社日常行政管理，抓好内部组织协调工作。

二、负责合作社规章制度的制定、修改和贯彻，开展监督工作，根据工作需要，听取领导意见，建立和完善管理体制。

三、保管印章，开具一切对外证明，有关文字材料。

四、负责各部门间的沟通、协调，做好宣传和推介工作，及时向上级部门和领导呈报相关信息。

五、负责通知公司各种会议，会议准备、召开会议、作好会议记录。

六、负责法律事务，证照申办和年检，地方关系，合同条款审查，处理经济纠纷。

七、做好固定资产的购置，调配和年/月统计，协助财务部做好固定资产登记事项。

八、完成领导交办的其它任务和各种应急事务。

工程技术部职责

1、负责合作社工程各项目计划编制、实施及管理；负责各施工项目组织、协调、实施。

2、负责施工调度与生产要素的综合平衡、协调以及劳务管理工作。

3、负责组织施工组织设计的编制工作，负责组织施工方案讨论，负责施工中的重大技术问题处理及新开工程的前期准备；贯彻落实上级部门开展的相应工作，组织设计交底和生产技术交底工作。

4、负责组织工程验收及工程变更签证工作。

5、负责现场文明施工管理。

6、负责监督检查施工过程中施工工艺及技术要求的贯彻执行。

7、负责分包工程施工和现场管理。

8、负责合作社沼气施工设备和沼气配件的申请计划、选型、购置验收、登记、调配、清查、封存、报废及处理等系统专业管理。

9、负责沼气管理标准和操作规程制度、修订及组织实施工作。

10、负责合作社固定资产管理；负责本社沼气的技术开发和更新改造以及管理工作。

11、负责合作社机动车辆及沼气配件的技术监测管理；

12、负责沼气的质量，取证及年检工作。协助职业安全健康、环保管理体系贯标工作。

13、负责其他相关事务。监事会（执行监事）的职权

（一）监督理事会对成员《代表》大会决议和本组织章程的执行情况；

（二）监督检查本组织的生产经营业务和财务收支情况；

（三）监督理事和本组织工作人员的工作情况；

（四）向成员代表大会做年度监察报告；

（五）列席理事会会议，向理事会提出质询和改进工作的建议；

（六）如发现理事会有违法或绚私舞弊行为，应提出监察处理意见报告，要求召开临时成员代表大会，并报告有关机关予以处置；

（七）履行成员代表大会授予以其他职责。

台安县蔬菜专业合作社 篇2

一、秦安县农民专业合作社的发展情况

自《农民专业合作社法》颁布以来, 秦安县的农民专业合作社呈现出快速发展的态势, 2007年在工商部门注册登记的农民专业合作社只有1个, 2008年发展到10个, 截止2009年7月30日已达到了30个, 占全市新成立登记注册的57个农民专业合作社的53%, 入社社员达到1.6万人, 带动农户3.8万户。在全县现有的30个农民专业合作社中, 从事粮食、蔬菜、果品等种植业的13个, 占43%;从事牛、羊、猪、鸡等传统养殖和特色养殖业的7个, 占23%;从事农产品加工、运输、贮藏、销售的6个, 占20%;从事农业生产资料购买和与农业生产经营有关的技术、信息等服务的4个, 占14%, 农民专业合作社的服务涵盖了农村经济的各个领域。

二、秦安县农民专业合作社发展中存在的问题

秦安县农民专业合作社的运行虽呈现出良好的发展势态, 但同时也存在着一些不容忽视的问题。一是地域发展不平衡。受信息、法律法规宣传了解程度、政策接受贯彻程度的影响, 经济较发达乡镇农民专业合作社发展速度较快, 欠发达乡镇较慢, 领导重视程度高的乡镇发展速度较快, 反之则较慢。二是企业法人作为成员加入农民专业合作社, 位居强势地位, 受利益最大化驱使, 在生产经营和利润分配方面会产生不平衡现象。三是农民专业合作社当中的农民成员法律意识还有待进一步提高, 依法维权的观念有待进一步加强。四是制度不够完善, 内部建设亟待完善。有些已注册登记农民专业合作社的章程制订不规范, 理事会、监事会职责不清, 会员权利、义务不明。五是经营规模偏小, 品牌意识不强, 阻碍发展。全县30家农民合作社中只有1家注册了商标, 大多数品牌的市场知名度不高, 品牌获利能力不强, 市场竞争力不强。六是带头人文化素质低下。注册登记的农民专业合作社的法定代表人中, 具有高中以上文化的仅6人, 而初中及初中以下文化的却占43%, 从而制约了农民专业合作组织的创新和发展。

三、规范发展的思路与对策

㈠宣传合作社法, 提高广大农民对建立农民专业合作社的认识专业合作社在我国是一个新生事物, 农民对其有一个认识的过程。政府部门应该继续开展宣传和培训工作, 如通过组织法律讲座、介绍典型经验等, 让农民懂得专业合作社的组织和运行方式, 提高对专业合作社功能的认识, 以便农民能够有积极性、有针对性地成立或加入适合自己的专业合作社。

㈡健全运行机制, 推动品牌建设一是进一步简化登记手续, 让更多的农民成为合作社社员。凡与农业生产有关的经营项目, 只要国家没有明文禁止, 均允许合作社经营, 取消一切没有法律、法规依据的前置审批;适当降低农民专业合作社冠省名、市名的最低注册资本限额;对农民专业合作社办照提供上门服务, 快速办理。二是积极引导农民专业合作社建立健全章程和管理制度, 健全理事会、监事会等管理机构, 完善利益分配机制, 真正做到利益共享、风险共担。三是鼓励农民以农产品为主, 依托农民专业合作社和专业商标品牌基地申报注册商标, 集体商标和著名商标、逐步增强商标兴农、商标富农的意识, 并分级分层次地开展创牌指导, 在辖区形成品牌争创梯队, 赋予合作社更多无形资产。

㈢突出地方特色, 力求加快发展发展农民专业合作组织应以做大做强、培特培优当地优势农业产业为出发点, 根据秦安县农业产业的现状应以发展苹果、桃等优势产业为目标, 在专业化上做文章, 在增加农民收入、提高农民组织化上抓突破, 构建多功能、多层次、全方位的农民专业合作组织体系, 同时积极探索把同类产业的大小合作社联合起来, 组建以特色产业为依托的联合社, 通过点、线、面的结合, 加速全县同类合作社的整合, 增强实力和带动力。

㈣解决农产品销售问题要鼓励农民专业合作社进入市场, 鼓励超市等商业零售业直接采购农民专业合作社的产品。农产品流通环节过多是导致产销价差悬殊、农民收益偏低主要因素, 而合作社通过向超市、城市蔬菜商店等零售点直销的方式, 则能够大大缩减中间流通环节, 减少流通商的利益盘剥, 增加农民的收益。政府要积极支持鼓励大型超市、连锁店与农民专业合作社建立直接采购渠道, 商超与合作社对接既能够带动农民专业合作社经营水平的提高, 又能够达到双赢的目的。

㈤支持农民专业合作社建立必要的物流基础设施目前秦安县大多数农民专业合作社存在着经营条件落后、基础设施薄弱的问题, 明显影响到合作社的进一步发展。因此, 政府部门应当划拨专门资金, 用于支持农民专业合作社建设仓储设施、购置运输工具, 帮助其建立必要的物流基础设施。

台安县蔬菜专业合作社 篇3

该县非常重视农民专业合作社的发展，将农民专业合作社的发展纳入政府工作议程，列入对乡镇年终考核内容。截止目前为止，该县共发展农民专业合作社165家。在农民专业合作社发展数量不断攀升的同时，该县更注重提升农民专业合作社的质量。一直以来，县政府出台各项措施扶持农民专业合作社，助其做优做强。

一、部门联动助发展

县政府每年组织召开农口各部门、财政、工商、税务、金融等部门负责人参加的专题会议，明确了各部门的工作任务。县农业局依法履行好职责，着力加强对农民专业合作社的指导、协调和服务工作，抓好对农民专业合作社的培训和规范化建设，研究农民专业合作社发展的重大事项，建立农民专业合作社的考核制度，对经营状况好，带动力强，对农民增收贡献大的农民专业合作社，进行表彰和奖励。县工商行政管理部门依法对农民专业合作社进行工商注册登记，并将农民专业合作社设立、分立、合并和终止情况及时告知县农业行政主管部门备案。县水利部门帮助农民专业合作社配套建设农业生产供水、人畜饮水等基础设施。县交通部门加快改善农民专业合作社所在地区的交通条件，畅通农副产品运输渠道。县财政、发改委、税务、金融、国土资源、供销、质量技术监督等有关部门要密切配合，按照各自职责做好相关的扶持和服务工作，部门间互相沟通，为确保法律的顺利贯彻实施和合作社的组建登记及规范发展奠定了基础。

二、资金扶持促发展

从2009年起，县财政每年安排20万元的农民专业合作社专项经费，2010年县财政又给每个专业合作社安排1000元的开办经费，安排资金支持条件比较成熟的专业合作社开展示范工作及信息、技术、农产品标准与认证、市场营销服务和成员培训等。税务部门对农民专业合作社提供的农业机耕、病虫害防治等业务收入免征营业税，对合作社生产销售的农业产品免征增值税，直接用于农、林、牧、渔的生产用地免缴土地使用税。农村信用社对符合贷款条件的农民专业合作社贷款给予优先支持；对农民专业合作社社员降低贷款门槛，提高授信额度，由原来最高1万元提高到10万元，并给予放宽贷款用途、实行优惠利率、贷款允许跨年度使用等优惠。

三、项目倾斜成合力

该县安排和委托有条件的农民专业合作社实施国家支农项目、省级农业综合开发项目等基础设施项目，并对兴办农产品加工企业的农民专业合作社优先安排用地指标，涉及农用地转用的，免征城镇土地使用税。该县先后为4个农民专业合作社争取到省级财政支持项目实施单位。

四、业务指导强规范

农业局指导农民专业合作社建章立制、规范财务，免费提供技术服务和培训社员，每年举办一期由合作社理事长、辅导员、财会人员参加的合作社综合知识培训班；搭建农超对接桥梁，拓展其外部发展空间，每年组织合作社参加农超对接洽談会，合作社与32个超市建立供求关系；支持农民专业合作社申报项目和无公害农产品、绿色(有机)食品认证，为3个农民专业合作社注册商标，2个合作社获得无公害农产品或证书、2个合作社获得绿色食品证书，2个合作社获得有机食品证书。积极探索合同买断型、价格保护型、双方服务型、利益返还型、参股合作型等形式多样的利益连接形式，建立合作社与社员之间科学合理的利益分配机制。同时引导农民专业合作社诚信经营、依法履约、增强带动能力，使其真正成为农业产业化发展的重要力量、连接龙头企业和农户的重要桥梁。

鲜惠蔬菜农民专业合作社简介 篇4

基 本 情 况

阳城县鲜惠蔬菜农民合作社是阳城县八甲口镇美泉村的一个农民专业合作组织，该合作社于2010年4月1日挂牌成立，经营性质为股份制农民合作社，目前入社社员75户，带动农户100余户。该合作社拟实施阳城县开发区2011年“100栋日光温室无公害优质蔬菜生产新技术推广项目”。

阳城县鲜惠蔬菜农民合作社地处阳城县八甲口镇美泉村，该村全村1120口人，耕地面积603亩，其中水浇地400亩。美泉村位于芦苇河下游，土地平坦，水源充沛，日照充足，发展现代农业条件得天独厚。村庄四周阳翼、晋韩、八芹公路交叉联网，候月铁路、阳城火车站仅千米之遥，依山傍水，环境优雅，交通便利，四通八达，商品集散，快速便捷。尤其是美泉村已建有出水量达每小时80立方米的深井和一座以秸杆为原料的大型沼气站，为大棚蔬菜实现滴灌节水技术和无公害施肥以及发展循环经济、低碳经济提供了极为有利的条件。

为了实现转型发展，大幅增加农民收入，鲜惠农民专业合作社审时度势，充分发挥本村河滩土地优势，2010年与山东寿光三元朱村达成技术合作伙伴关系，规划2013年以前总投资2000多万元，建设400亩蔬菜大棚，不断向现代化规模农业迈进。今年已流转土

地100余亩，初期投资500余万元，建成高标准高质量日光温室大棚100栋，大棚采用无柱式钢骨架设计和复合式保温墙体，承载能力强，寿命长，采光时间长，土地利用率高，目前聘请三元朱村技术人员2名，常驻合作社，进行蔬菜生产技术指导，已经全部栽植了西红柿、茄子、西葫芦、黄瓜等反季节蔬菜，安排农村劳动力70余人，预计今年销售收入可达300余万元。

台安县蔬菜专业合作社 篇5

一、项目基本情况：

1、建设地点：尼尔基镇绘图莫丁村；

2、建设内容：塑料大棚20栋；

3、建设标准：钢骨架、跨度12米、长56米。

二、施工计划：

1、规划平整土地20亩，深耕、平整、起垄（位置见平面图）；

完成时间：2010年9月22日

2、购置材料：六分钢管、12粗钢筋、防锈漆、银粉、焊条等；

完成时间：2010年10月30日

3、骨架制作；完成时间：2010年11月30日

4、骨架安装；完成时间：2010年12月15日

5、盖膜、压膜整体完善；完成时间：2011年3月30日

三、工程基本预算：

1、土地投入成本：48万元；

2、大棚骨架、棚膜材料购置预算：以每亩计算

6分钢管114根×45元=5130.00元 9米长12粗钢筋30根×40元=1200.00元 9米长8.5粗钢筋80根×30元=2400.00元 6米长12粗钢筋9根×18元=162.00元 防锈漆、银粉、焊条 200.00元 棚膜3000.00元压膜线60道×15.00元=900.00元 小计：12092.00元

合计：12092.00元×20栋=241840.00元

3、施工费：骨架焊接人工费1400.00元×20栋=28000.00元 安装费666.7平方米×4.00元×20栋= 53336.00元

合计：81336.00元

4、总合计预算：48万元+241840.00元+81336.00元=80.3716万元

莫旗长丰蔬菜种植合作社

社长

刘国军

台安县蔬菜专业合作社 篇6

社会发展必然趋势。本地区地处京津唐腹地，地理位置优越，交通便利，建立蔬菜专业合作社可以集中土地，统一规划发展蔬菜种植业，生产绿色无公害蔬菜，这样既可以改善种植结构、增加土地的经济效益，也可以解决大量的剩余劳动力增加农民收入。

新型农业合作社。社员可以以自己的劳动力或是土地加入合作社，合作社为社员注册、建立个人劳动力档案和土地档案，采取机动性管理，合作社同时还开设农业家政服务为本地区农户提供农业方面的农业技术和劳务输出，既给群众带来经济效益又有社会效益，还可以为社员增加收入。

桂林蔬菜专业合作社发展对策研究 篇7

1 发展现状

自从进入了2007年,我国开始颁发了《农民专业合作社法》内容,桂林政府部门开始围绕这一产业进行开展计划,通过对政府员工的知识培养,开始引导培育蔬菜专业合作社,作为企业发展的主要机制,同时能够促进桂林当地政府和我国政府经济持续发展。到了2014年,桂林市注册登记蔬菜专业合作社意境达到了40家,其中桂林专业合作社就有2家,蔬菜专业合作社意境占领了整个市场吗,同时稳定了桂林地区蔬菜产业未来发展的新方向,助农增收上发挥了积极的作用。

合作社在很多地区意境得到了应用,主要是围绕成员需求实施合作服务模式。这样的合作模式可以实现产销一体化,同时还可以帮助更多的农民解决农耕问题。合作社的种类比较多,但是单纯提供技术服务的合作社比较多,当然也会有发展比较松散的合作社,也有社员入股利益联结紧密的合作社。目前合作社主要从单一服务项目转向统一生产管理路线,规模在不断扩大当中,管理逐步走向规范化,大部分社员都具有较强的市场意识、竞争意识、合作意识,随着合作社的发展,社员的意识在不断加强。

2 存在问题

2.1 机制不健全

经过初步调查分析,我们发现桂林市40所蔬菜专业合作社管理规范、运行正常、带动力强、效益好的合作社仅有3家,占总比例不到10%,其余基本有名无实。有很多合作社在开张后并没有进行其他活动,导致合作社的利益机制并不健全,管理制度相对比较混乱,合作社都是由法人说的算,合作社服务管理比较差,内部经常会出现管理混乱现象。

2.2 社员素质不高

很多专业合作社负责人是经济意识较强的菜农,他们拥有比较高的合作精神,整体文化程度不太高,对发展合作社热情较高,但普遍文化层次不高,经营管理水平比较低,合作社在发展水平上还有所欠缺。

2.3 利益联结松散

合作社和社员之间是需要形成一种合作的关系,一般都是免费提供技术,集中组织销售等形式为纽带,财产分配关系不够明确,大多数没有实行二次返利,也没有建立利益共享机制,最后导致合作社出现了“有利则合,无利即散”的结果。

3 发展建议

3.1 加强专业合作社队伍建设

加强专业合作社队伍建设需要整合相关资源,同时还需要加强人才培养,让更多的人能够接受培养方式,市场竞争激烈是导致合作社队伍出现问题的主要原因,为了能够让蔬菜专业合作社能够稳定发展,素质人才管理人员可以合理地建立培训制度,把终点放在合作社发起人和带头人的教育上来,提高他们合作精神,提高他们管理水平。让社员们能够懂得蔬菜相关知识,经常授课于社员们,逐渐把蔬菜专业合作社队伍壮大起来,帮助专业合作社能够顺利发展,并且为发展提供更好的保障措施。

3.2 推进专业合作社规范运营

为了能够推进专业合作社规范运营能够正常运行,需要把蔬菜专业合作社发展壮大,发展壮大需要从内部做起,尤其是对内部社员进行改造引导,促进其各项规章制度的建立和落实,让他们能够成为上联市场、下联农户、风险共担、利益均沾的经济实体,成为各级党政部门发展经济、带领农民脱贫致富的纽带和帮手。同时我们需要对蔬菜专业合作社章程进行完善,建立一套属于自身的合作社,要求围绕着管理进行设置,建立健全成员大会,还需要建立监事会制度,加强民族管理推行蔬菜专业,这样一来蔬菜专业合作社能够在桂林以及其他地区得到广泛运营,按社员意见选举配备合作社管理人员,真正让有威信、重责任、能力强、重开拓的人带领广大社员发展生产、共同致富,尽量避免出现少数人利用合作社套取项目资金的现象。

3.3 保障专业合作社运行经费

一般专业合作社主体都是农民,在运行的过程中需要选择资金保障措施。而且目前社会经济发展相对稳定,在桂林市蔬菜的价格浮动不是很大,对此,一是要对社员人数较多、管理规范、效果良好的蔬菜专业合作社进行资金补贴或者奖励。二是要围绕产业,加强对专业合作社的指导服务,增强自身的造血功能,逐步壮大其经济实力。

参考文献

[1]中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见[J].农村工作通讯.2014(03).

[2]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[J].先锋队.2013(34).

台安县蔬菜专业合作社 篇8

乾安县所字镇则字村以创新农村新型经济组织为载体，大力推进农业机械化、农业水利化和农业产业化建设，积极发展循环农业和生态农业，在建设社会主义新农村的道路上迈出了可喜的一步。

2005年，他们抓住国家投入专项资金扶持发展农业机械化的契机，实行了农民以土地入股，创立了农机合作社。2008年，全村的1050公顷耕地全部由合作社统一承租耕种，全程实现了机械化。由此全村解放出近800名劳动力，有力推动了村里二三产业的发展和劳务输出。目前，农机合作社拥有大型农用车辆22台（套），农机具64台（套），打农田电机井86眼，喷灌设施64台（套），铺设高低压输电线路5万延长米，涵管320延长米。集体资产原值达到3200多万元。

经过几年的发展，合作社原来的管理模式越来越不能满足现实生产需要，为了改变这一现状，合作社决定走集约化、规模化经营之路。即由合作社向农户支付一定租金，将农户承包地的使用权收归合作社，再将其租赁给外来的公司、大户，或按约定条件将其“倒包”给本村的部分农户,发展精品农业,做大做强农机合作社这块蛋糕,让合作社、承包人、股民三方都能得到最大的实惠。现在，合作社将1050公顷耕地转包给18个种田能手，剩余村民外出打工或在合作社的组织下从事其他生产。

他们充分利用自身农业资源优势引进龙头企业，发展畜牧养殖业和农产品加工业。2007年，合作社引进蒙羊澳利蒙多肉业有限责任公司，建立了宏阳牧业小区，年可育肥羊28000多只，创收800万元，每户居民可增收500元左右。合作社360公顷青穗玉米秸秆全部卖给牧业小区做青贮饲料，直接增加集体收入48万元。2008年初，合作社引进建设了兴达农牧产品冷冻加工厂，冷藏能力3万吨，全村青穗玉米全部冷藏，提升了产品的附加值，农民因此人均多增收400元，合作社创利200多万元。在这两个龙头企业带动下，涌现出养鸡大户5户，年出栏15000只，每年每户可增收6万元，从事特种养殖业3户，每年每户可增收5万元。

牧业小区的粪肥，一部分用于养地，一部分用于沼气开发。现在全村已开发沼气池89座，仅此，全村可节省秸秆30多万吨，化肥53标吨，创造价值328万元。形成了由玉米种植业、秸秆加工业、畜牧养殖业、沼气池组成的循环发展链条。

台安县蔬菜专业合作社 篇9

工 作 总 结

一年来，万家乐蔬菜种植专业合作社在市供销社、镇党委、政府的领导下，始终围绕我镇以无公害蔬菜龙头的农业产业结构调整，服务三农，为入社社员提供产前、产中、产后服务，引导社员科学种植、规范管理、提高蔬菜品质，增加经济收入积极开展工作，现将2010年工作总结如下：

一、目标任务完成情况

1、专业合作社严格按照《章程》的要求，健全了技术信息、生产资料供应、产品营销、财务管理服务，进一步完善了服务组织，为大力引进、示范、试验、推广、销售等方面提供指导和服务。

2、专业合作社利用农民土地流转，在水浇条件较好的褚庄村南、西签订700余亩土地，建立蔬菜种植基地。

3、蔬菜新品种推广占种植面积50%，入社社员及部分农户由原来的单纯种植粮食作物转为全部种植比经济作物更高的蔬菜，每亩比种粮增收近2000元。

4、在生产过程中，专业合作社实行五统一：统一购种、统一病虫防治、统一生产管理、统一销售、统一结算，降低了入社社员购买蔬菜种子、化肥等生产资料的成本。

１

二、完成上述目标任务具体做了以下工作

1、提高认识，加强领导

今年以来，蔬菜价格波动较大，直接影响到入社社员和农户的经济收入和无公害蔬菜发展，为此，充分以上级主管部门为依托，发挥本社技术人员的优势和特点，以科技示范户为基础，加强对信息的研究和对市场分析预测，提高信息的准确度，为准确定位、定向、定量组织蔬菜生产和销售提供决策依据等，形成了一个技术服务网络。同时利用广播播放蔬菜信息，聘请专家授课，带领部分社员到滕州等地参观学习的方式，增强了社员科学种菜、科学管理菜地的自觉意识，提高了发展蔬菜生产的信心。

2、依靠科技，强化服务

在抓科学种菜的工作中，积极引导社员进行科学种菜，大力引进土豆双模大棚新技术。遮阳网生产技术和使用频率杀虫灯、使用生物菌、生物农药和高效、低毒、低残留农药，为无公害蔬菜发展，改善蔬菜品质、提高产量奠定了坚实的基础。

3、搞活流通，解决农产品销售难

销售是制约蔬菜发展，社员增收的关键。专业社投资近50万元建立了16亩的蔬菜综合交易市场，成立了营销队伍，负责销售、运输、搜集信息，编成信息，免费提供给社员为准确定位、定向、定量，组织生产和销售提供决策依据。引

２ 导社员关注市场，搞好外销，为全镇无公害蔬菜发展创造好环境条件。

以上是我社在蔬菜生产、专业合作社发展所作的一些工作，这些离上级主管部门、镇党委、政府领导的要求还有一定距离，在2011年工作中，我们一定要总结经验，找出不足，知难而上，在上规模、上档次上下功夫，加大科学种菜力度，进一步提高我镇无公害蔬菜在市场占有率，增加入社社员的收入。

三、2011年专业社发展思路和目标

(一)经营理念：科技兴农作能人，争当第一做强人，共同发展做富人。

(二)主要目标：

1、建立无公害蔬菜新品种示范基地，引进蔬菜新品种、新技术进行试验、示范、推广，并施用生物菌肥和使用频率杀虫灯。

2、继续加强蔬菜交易市场建设，进一步拓展蔬菜销售渠道。

3、大力发展大棚蔬菜，春季发展大棚种植土豆200亩，新建双模大棚200个；预计“五一”前大棚土豆可上市，比陆地土豆可增产1000余斤，可早上市1个月，4、积极推广遮阳网生产技术，进行反季蔬菜种植。

5、加大对先进社员和科技示范户的奖励力度，同时争

３ 取上级主管部门的支持。

6、申请万家乐蔬菜种植专业合作社专用商标，大力发展无公害蔬菜种植面积，申请无公害蔬菜品牌。

2011年，我们决心在上级主管部门和镇党委、政府的大力支持下，积极发挥专业社的作用，更好地为入社社员和未入社农户提供产、供、销一条龙服务，促进区域经济发展做出应有贡献。

台安县蔬菜专业合作社 篇10

——石屏县祥源蔬菜专业合作社申报全国示范社材料

一、基本情况

石屏县祥源蔬菜专业合作社位于石屏县异龙镇马鞍山村委会，是由马鞍山蔬菜协会副会长白红兵等人发起，共同出资106.53万元，于2008年6月18日注册登记。该社是以农民为基础，由种植大户、运销大户和党员干部共同组成的“民办、民管、民受益”农村专业合作经济组织，主要组织社员从事蔬菜和其他农产品种植与销售，并引进新技术、新品种，开展技术培训，技术交流和咨询服务。

目前，本社有理事会成员5名，总资产达257.37万元，社员已从原来的20户增加到现在的541户，覆盖了整个村委会15个自然村全体农户，基地面积达3400亩，示范带动周边乡镇及邻县22个行政村1.2万户农户推广蔬菜种植3万亩。2012年销售总额突破2700万元，会员户均纯收入达5万元，比上年增收近6000元，为实现蔬菜的规模化生产和集约化经营，促进农民增收致富起到了良好的带动作用。

本社荣誉：2008年获红河州先进农村专业技术协会称号；2010年获红河州优秀专业合作社称号；2012年获云南省发展“两社一会”先进集体称号、获云南省省级示范社称 号。2009年7月，白红兵同志被推荐参加“全省举办的农产品执业资格”培训，并获得结业证书。

二、主要做法

（一）科技引领，示范带动产业发展。为适应市场的变换需求，合作社积极推广新技术、新品种，认真把好蔬菜种植中的各个环节关，实行统一规划，统一管理，推进蔬菜种植向规模化、集约化、商品化方向发展。几年来，共引进“津川4号”辣椒、台湾“迷你黄瓜”、“天升牌”小米辣等20多个蔬菜品种进行试验示范，推广种植。在合作社荔枝园基地建立了250亩高产示范基地，并培育了5户科技示范户，以点带面促进特色蔬菜产业发展。

（二）质量优先，开创绿色有机品牌。为使蔬菜产业成为农民增收致富的一项长期产业，在国内国际市场竞争中立于不败之地，合作社树立了“走品牌化”之路的思路，积极引导农民走无公害生产、绿色食品生产之路，大力发展“订单农业”，注重打响马鞍山祥源蔬菜“生态品牌”、“绿色品牌”、“特色品牌”。通过制定蔬菜种植标准、实施规模化种植、申报绿色食品认证等方式，使马鞍山蔬菜品种立足了市场，增强了市场竞争力，在市场上同一品种的蔬菜，马鞍山的比其他产区价格略高3—5毛，客商也主要青睐于马鞍山蔬菜。2010年合作社生产的辣椒和黄瓜获得国家农业部无公害农产品认证。2011年合作社申请注册的“五郎河”商标已 获中华人民共和国国家工商总局商标局批准。

（三）拓展市场，培育营销经纪能手。随着马鞍山蔬菜种植面积的不断扩大，合作社开始注重培育营销能人，先是推选出10名思想活跃、敢于闯市场的人员，组成销售团队外出寻信息、拓市场、找销路。随着营销市场的不断拓展，经纪人能手队伍已达到30多人，为充分发挥他们的能人优势，更好地服务于马鞍山蔬菜产业发展，增加群众收入。一是由村“两委”牵头，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展” 的思路，在协会内成立了党支部，定期组织开展党组织活动，提升他们为民服务的责任意识和奉献精神。二是每年邀请省农科院的专家到合作社组织培训，把农村信息化建设与农民经纪人队伍建设有机结合起来，充分发挥农民经纪人的示范带动作用，把农村信息化技术传播到家家户户。三是营销能手结合市场需求，带领农户抱团闯市场，由合作社为农户提供产前、产中、产后销售一条龙服务，增强市场竞争能力。四是蔬菜销售季节，营销能手主动与外地大客商联系，在村内设立蔬菜收购点，每天定点定时集中收购，使全村蔬菜基本实现尽产尽销，确保了村民增收致富。目前，全村蔬菜销售市场迅速拓展到了昆明、北京、上海、深圳、香港等省内外大中城市，蔬菜销售价格直线提升，为马鞍山蔬菜产业的发展劈开了一条大通道。

（四）组织担保，架起党员群众致富桥。为帮助困难 党员、群众早日实现增收致富梦，合作社党支部在村党总支的支持下，以党员为细胞，以党支部为单元，把创建服务型党组织融入社会管理，探索出“党组织担保信贷服务”创业贷款模式，对有信贷需求的农户进行帮扶、关爱和激励，把党的先进性和服务性落到实处。自开展“党组织担保信贷服务”以来，合作社党支部已帮助30户困难党员、群众解决发展资金150万元，有效解决了农村困难党员、群众发展经济的资金难问题，为村民脱贫创业、扩大生产提供了强有力的资金支持。

（五）扩宽业务，开辟农户致富新渠道。为解决农村剩余劳动力的就业困难，带领全村人民早日实现全面建成小康社会梦，合作社在村党总支的支持下，以“党员中心户+合心组”的模式，组成蔬菜种植合心组远赴红河县、西双版纳州的景谷、景东等外州县承包土地发展特色蔬菜种植业，帮助农户增收致富。目前，合作社共组成蔬菜种植合心组5组，在外地承包土地1000多亩，仅2012年，合心组就为全村创收1000多万元。

三、取得的经验

一是合作社的核心地位得到巩固，凝聚力、战斗力和创造力明显增强。“党组织担保信贷服务”的开展，激活了农村党支部在发展产业、促进农民致富增收方面的功能，显示出新时期农村基层党组织的生机与活力，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用。二是搭建了生产与销售的市场桥梁，农民的组织化程度不断提高。以产业为纽带，把农户组织起来，形成生产联合体，增强了上产业、闯市场的能力。通过无偿为会员提供产前、产中、产后一条龙服务，使一家一户的小生产与千变万化的大市场有效对接，解决了一家一户办不了、办不好的事情，为加快主导产业的发展提供了有效的组织载体。

三是促进了农村经济发展的新跨域。创建合作社党支部，找准了经济发展与党建工作的结合点，通过建立合作社和协会合作发展产业机制，破解了产业发展单

台安县蔬菜专业合作社 篇11

2010年农业部副部长陈晓华指出:长期以来, 我国果蔬在流通过程中的损失率高达20%~30%, 而西方发达国家不到6%, 每年我国仅果蔬类损耗金额达1000亿元以上。湖南省的情况也不例外, 蔬菜产业的发展瓶颈已由“供需”数量不匹配矛盾向“产销”不衔接矛盾转化, 分析其主要原因是蔬菜供应链上各结点组织化程度低、经营规模小、沟通协调成本高、各自为战等等。目前, 湖南省蔬菜流通模式比较单一, 集贸市场和批发市场是湖南省蔬菜流通的主要结点, 但是大多数蔬菜流通市场还处于初级阶段。

2 湖南省蔬菜流通存在的问题

a.蔬菜供应链上信息流通不畅。 (1) 信息延滞:零售商处的顾客购买产品的市场信息总是要经过一段时间分析处理后才会反馈到上一个批发商, 同时这个批发商也需要对来自于多个零售商处理过的信息进行再处理, 依次类推, 信息流会产生延滞。信息延滞的结果往往就是生产与市场需求脱节, 从而导致蔬菜供应链的源头———菜农盲目生产。 (2) 信息失真:当蔬菜供应链上不同的主体做出了相同的预测时, 就可能会夸大或降低真实的需求, 造成的结果是菜农盲目种植、中间商库存增加或严重不足, 最终导致蔬菜流通成本上升、利润低下。

b.蔬菜供应链上利益分配不均。目前, 湖南省的蔬菜生产大多数是由分散的农户来完成的。对于蔬菜供应链源头的这些农户来讲, 当他们单独进入蔬菜市场进行交易时, 基本上都处于弱势地位。“菜贱伤农, 菜贵伤民”不仅是全国蔬菜流通产业的真实写照, 也是湖南省蔬菜流通产业发展所面临的困境。“种菜的永远赶不上倒菜的”, 究其主要原因在于分散的农户缺乏参与市场竞争所必需的信息资源和组织资源, 在农产品流通中, 农户由于组织分散、信息不对称等因素, 往往无法掌握农产品的定价权, 在供应链收益分配中经常处于弱势地位。

c.冷链设施建设严重不足。目前, 湖南省内规范的第三方冷链物流企业几乎是空白, 冷链业务大多数是由生产商、中间商等经营主体来完成。蔬菜流通过程中所需要的冷链设施严重不足, 即使目前有少部分企业在从事冷链运输, 但是也缺乏统一操作的技术规范。

d.蔬菜流通过程中执行标准不规范。湖南省蔬菜流通过程中由于是分散的生产经营主体各自为战, 因此, 缺乏统一的流通技术标准, 如包装标准、仓储标准、运输标准等等。

e.蔬菜流通过程中质量监管责任划分不清。蔬菜质量安全问题不仅直接关系着消费者的身体健康, 还影响到消费者对政府的信任, 甚至威胁到社会稳定和国家安全。因此, 加强农产品质量管理, 保障消费者的身体健康, 既是农产品生产、流通企业的社会责任, 也是政府监管部门的重要职责之一。目前, 有关农产品监管的法制体系还不完善, 关于农产品安全的法律还存在漏洞。

3 发达国家蔬菜流通的经验借鉴与启示

在日本、欧美等发达国家, 合作社在蔬菜流通过程中起到非常关键的作用。合作社与农户之间有着长期而成熟的委托代理关系, 合作社与农户之间分工明确, 相互信任, 合作默契。这种长期而成熟的委托代理关系是发达国家农产品流通模式的基础所在。此外, 合作社组织一体化程度较高, 蔬菜流通供应链上各结点分工明确、通力合作, 不仅带来了较高的效率, 降低了流通成本, 提高了农产品的市场竞争力, 还能从农产品的最终销售中获得更多利润, 这些优势是生产规模较小的农户独自经营所无法获得的。也正因为这种高度一体化的服务与经营, 众多势力薄弱的农户愿意与农业合作组织合作, 从中获取更多效益。

a.日本是世界上农业合作组织最发达的国家之一。日本的农业合作组织的名称是农业协同组织, 简称“农协”, 是日本规模最大、覆盖面最广的农业合作组织。农协帮助农户进行农产品生产、加工和销售, 为农户提供生产资料、技术支持和信贷服务, 帮助农户拓展市场、销售农产品。农协通常会组织农户进行联合购买和销售, 使农户可以得到更便宜的农业生产资料, 同时在农产品销售市场上取得更加合理和有利的成交价格, 维护农民的利益。农协拥有自己的加工、挑选、包装、冷藏运输机构以及一些批发市场、商店和超市, 利用信息网络和遍布各地的组织机构, 组织农户统一销售, 帮助农户更好更快销售农产品, 获得更多的收益。

b.基于农场主合作社的农产品流通模式是美国蔬菜流通的主要模式。农场主们通过与合作社订立长期收购合同进行明确分工, 自身从事生产活动, 将市场经营风险转移到合作社, 合作社的主要功能体现在商业运作上, 逐渐倾向于公司化运作, 许多流通领域农民专业合作社已经不仅仅是一个功能单一的组织, 已经成为集团性的公司, 企业具备了农产品市场的操控能力。

c.法国的蔬菜流通也是基于农村合作社服务的多元化模式, 合作社为了降低市场风险和运作成本, 积极拓展业务范围, 向合作社中农户提供诸如农资供应、农产品加工、技术培训等服务, 赢得了农户的高度信任。

4 加快湖南省蔬菜流通体系的建议

a.积极扶持农民专业合作社建设, 鼓励农民入社。根据2014年中央一号文件精神, 政府要鼓励发展农民专业合作社、股份合作等多种形式的农民合作社, 引导规范运行, 着力加强能力建设;引导合作社根据长远发展需要进行精准定位, 合理确定合作社市场功能;推进财政支持农民合作社创新试点, 落实和完善相关税收优惠政策, 支持农民合作社发展农产品加工流通。此外, 要加强鲜活农产品流通基础设施建设, 协助合作社提高流通组织化程度。

b.建立蔬菜流通综合服务平台。蔬菜流通综合服务平台既是蔬菜信息化交易平台, 也是蔬菜供应链上物流服务交易平台, 更是蔬菜食品安全溯源系统平台。其中, 蔬菜食品安全溯源系统是一个涉及多渠道、多层次、多方面的信息采集、统计、管理的综合系统, 该系统有利于规范蔬菜生产和流通, 保障蔬菜质量安全, 维护消费者利益。

c.制订和推行蔬菜流通等级规格标准。目前, 蔬菜流通的主渠道是遍布全省城乡的农贸市场和批发市场, 参与收购运销的市场主体多为个体经销商或私营小企业。总的来看, 蔬菜流通方式比较粗放, 流通秩序不规范, 流通效率不高, 其中一个非常重要的原因就是在蔬菜流通中没有推行等级规格标准, 致使一些高效、规范的现代化交易方式 (如拍卖交易、样本交易、代理交易、合约交易、网上交易等) 难以采用, 不利于蔬菜产业实施品牌化战略, 已成为农产品流通现代化的一个制约因素。因此, 制订和推行蔬菜流通等级规格标准已成为湖南省“两型社会”背景下现代化农业发展中迫切需要解决的问题。

参考文献

[1]郑鹏.基于农户视角的农产品流通模式研究[D].武汉:华中农业大学, 2012.

[2]刘刚.基于农民专业合作社的鲜活农产品流通模式创新研究[J].商业经济与管理, 2013 (8) :6-7.

[3]杨青松.农产品流通模式研究[D].北京:中国社会科学院研究生院, 2011.

[4]韩长赋.推进“农超对接”, 促进“菜篮子”稳定发展[J].中国农民合作社, 2011 (1) :9-10.

[5]贺雪峰.中国农业的发展道路与政策重点[J].南京农业大学学报:社会科学版, 2010 (4) :3-6.

[6]李崇光, 青平, 李春成.农产品营销渠道冲突与整合研究[M].北京:科学出版社, 2011.

[7]刘晓峰.“农超对接”模式下农户心理契约的构成反中介效应分析[J].财贸经济, 2011 (2) :69-73.

[8]季桥龙.我国农民专业合作社利益协调机制的法律分析[J].南京财经大学学报, 2012 (2) :88-93.

安县新型农村合作医疗制度 篇12

实施方案(试行)

安委办[2007]7号

经四川省人民政府批准，我县被列为2007年新型农村合作医疗（以下简称合作医疗）试点县。为逐步建立全县新型农村合作医疗制度，提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号）、《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（国办发[2003]3号）、《四川省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于四川省新型农村合作医疗制度试点工作意见的通知》（川办发[2003]24号）、《四川省人民政府办公厅关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的意见》（川办发[2004]21号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行中共中央、国务院关于建立新型农村合作医疗制度的方针、政策，遵循政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体、社会、政府多方筹集资金，以大病统筹为主，兼顾基本医疗的互助共济原则，建立新型农村合作医疗制度，增强农民健康保健意识，提高农民整体健康水平和抗大病风险的能力，为全面建设小康社会提供健康保障，防止因病致贫、因病返贫，促进农村经济发展，维护社会稳定。

二、目标任务与原则

（一）目标任务

通过试点，积极组织引导农民建立以大病统筹为主，兼顾基本医疗可持续发展的合作医疗制度。减轻农民因疾病带来的经济负担，让老百姓长期得实惠，提高农民整体健康水平，保护劳动生产力，维护农村社会稳定和经济发展。

（二）遵循原则

1、以县为单位进行统筹，政府组织、引导和支持，农民自愿参加，互助共济；

2、多方筹资，专款专用；

3、以收定支，收支平衡，量入为出，保障适度；

4、大病统筹为主，兼顾基本医疗；

5、科学管理，民主监督。

三、参加合作医疗对象

凡本县行政区域内的农村户口（不含正在服役的义务兵）居民，均可在户籍所在地乡镇，以户为单位参加合作医疗。

四、资金筹集、使用与管理

（一）资金筹集

1、筹资渠道：合作医疗资金筹集实行个人缴费、集体扶持、政府专项补助、社会资助等多渠道筹集资金。

2、筹资标准

（1）农民个人缴费。凡参加合作医疗的农民个人，以户为单位，每人每年筹资10元。持有民政部门核发的《四川省农村“五保”供养证》的“五保户”、持有民政部门核发的《四川省农村特困户救助证》的农村“特困户”以及持有《定补定抚证》的农村重点优抚对象，其个人缴费按照《四川省民政厅、卫生厅、财政厅关于在我省实施农村医疗救助的意见》（川民救„2004‟121号）的规定，由民政部门解决

（将资金按核定人数直接划入县农村合作医疗基金专户）。

（2）集体和社会渠道筹集资金。鼓励企业、社会团体、单位、个人自愿捐助农村贫困人口的资金。

（3）财政专项资金补助。中央财政对参加合作医疗的农民每人每年资助20元，省、市、县财政对参加合作医疗的农民每人每年共资助20元。

3、资金收缴方式

农民个人出资部分的收缴由乡镇人民政府组织，乡镇财政所凭省财政厅统一印制的专用收据代收，代收后，应按规定直接存入县财政部门指定的专用基金帐户；乡镇合作医疗服务站（设在各乡镇卫生院）凭财政部门的缴费凭证向农民以户为单位填发《安县新型农村合作医疗证》，《安县新型农村合作医疗证》由户主妥善保管，作为农民参加合作医疗和支付合作医疗费用的唯一凭证。农民自愿参加合作医疗，履行缴费义务，不能视为增加农民负担。

集体经济组织、社会团体等所筹资金，由县合作医疗服务中心统一组织收取，登记造册，所收资金全额存入县合作医疗基金财政专用帐户。

（二）基金的管理

合作医疗基金按照以收定支、收支平衡和公开、公平、公正的原则进行管理。农民个人的缴费、各级财政的补助资金及捐助资金一并纳入县合作医疗基金，存入县合作医疗管理委员会指定合作医疗基金专户，实行专款专用、专户储存，不得挤占挪用。县合作医疗服务中心的人员经费和工作经费列入县级财政全额预算，不得从农村合作医疗基金中提取。合作医疗基金由县合作医疗管理委员会进行严格管理。资金结算坚持财政管钱不管帐，县合作医疗服务中心管帐不管钱，-3-

实行收支分离，管用分离，封闭运行，以确保基金的安全和完整。相关部门要严格按照国家关于基金管理要求，建立健全合作医疗基金管理规章制度，定期审计农村合作医疗基金，加强基金的监管。

（三）基金的组成和使用

合作医疗基金分为家庭帐户和统筹基金两部分。

1、家庭帐户：将个人筹资部分10元作为参合农民家庭帐户，用于家庭成员在县内定点医疗机构门诊医药费用开支，用完为止，超支自理，当年有节余的自动结转下年继续使用，并可继承，但不退款，不得作为冲抵下年度家庭成员应缴合作医疗个人资金。

2、统筹基金：各级财政补助资金和社会捐助资金作为大病统筹基金，用于参合农民在县内定点医疗机构和经同意转诊到县外非营利性医院（含在县外务工等参合农民患病在异地住院）的住院医药费用报销。

（四）基金支付审批

合作医疗基金实行公开、民主、制度化管理。定点医疗机构中参合农民发生的医药费用由县合作医疗服务中心负责审核汇总并开具申请支付凭证，经县财政局社保股审核后，直接从基金专户拨付到定点医疗机构开设的银行帐户上。

五、结算报销

（一）报销范围。报销范围按照《四川省新型农村合作医疗基本用药目录（试行）》、《四川省乡村医生基本用药目录（试行）》和《安县新型农村合作医疗诊疗服务范围（试行）》执行。

（二）报销标准

1、门诊费用报销：门诊费用在家庭帐户中报销，超支自理。

2、住院费用报销：

（1）在定点乡镇卫生院（含中心卫生院）的住院医药费用，起付线为100元，超出部分按可报销费用的40%报销；

（2）在县级定点医疗机构的住院医药费用，起付线为300元，超出部分按可报销费用的30%报销；

（3）经同意转诊到县外非营利性医疗机构的住院医药费用，起付线为800元，超出部分按可报销费用的20%报销；

（4）县外务工等的参合农民在异地非营利性医疗机构住院的医药费，起付线为800元，超出部分按可报销费用的20%报销。

（5）凡参加合作医疗的计划内生育孕产妇，其住院分娩产生的医药费用按住院报销标准报销；

（6）在安县第二人民医院的住院医药费用，其报销办法参照乡镇卫生院标准执行；

（7）在安县黄土仁济医院的住院医药费用，起付线为200元，超出部分按可报销费用的25%报销；

（8）慢性早期血吸虫病在县疾病预防控制中心住院治疗的医药费用，按50元/人/年的标准实行定额补助；

（9）个人全年累计报销金额不超过10000元（封顶线）。参合农民在转院手续齐备的情况下，由下一级定点医院转到上一级定点医院治疗的，不重复计算起付线。

（三）报销办法

1、门诊报销：参合农民在县内定点医疗机构的门诊医药费用，持《安县新型农村合作医疗证》、有效身份证明（身份证或户口簿）、门诊发票、复写处方等到户口所在地的乡镇合作医疗服务站审核，在家庭帐户中报销.2、住院报销

（1）在县内定点医疗机构的住院医疗费用，先由参合农民按规定垫付，出院时凭《安县新型农村合作医疗证》、有效身份证明（身份证或户口簿）、结账发票、费用清单、出、入院证明、住院病历复印件、复写处方到设在所住医院、卫生院内的合作医疗服务站审核报销；

（2）经同意转诊，在县级以上（县外）非营利性医疗机构的住院费用，先由参合农民按规定垫付，出院时凭《安县新型农村合作医疗证》、有效身份证明（身份证或户口簿）、结账发票、费用清单、出、入院证明、住院病历复印件、复写处方、转院证明等到县合作医疗服务中心审核报销。

（3）外出务工等的参合农民，在异地非营利性医疗机构的住院费用，先由参合农民按规定垫付，出院时凭《安县新型农村合作医疗证》、有效身份证明（身份证或户口簿）、结账发票、费用清单、出、入院证明、住院病历复印件（须加盖医院公章并注明联系电话、产权性质等）、复写处方到安县合作医疗服务中心审核报销。

（4）凡参加合作医疗的计划内孕产妇，在报销结算住院分娩医药费用时，除按规定提供上述相应资料外，还需提供《生育服务证》。

3、结算方法

乡镇合作医疗服务站和县级定点医疗单位的合作医疗服务站每月与县合作医疗服务中心结算门诊和住院补偿费用。

六、就诊及转诊

（一）就诊

参加农村合作医疗农民可自愿选择合作医疗定点医疗机构就诊。

（二）转诊（院）

1、首诊医疗机构不能诊治的患者，根据病情需要，原则上实行

逐级转诊制，不得截留病员、延误治疗。

2、在县内合作医疗定点医疗机构之间转诊的，无需申报，按正常程序办理转院手续。

3、根据病情需要或病人及其家属的要求需要到县外其它非营利性医疗机构住院治疗的，由原治疗单位开具转院审批申请单，经县合作医疗服务中心审核同意后方可转院，否则医药费用不予报销。

4、危急重症病人因病情需要转往县级以上（不含县级）非营利性医疗机构治疗，而未及时向县合作医疗服务中心申报办理转院手续的，其家属须在转院之日起3日内，持转诊医疗机构开具的转院证明到县合作医疗服务中心补办相关手续。

在县外务工等的参合农民在异地非营利性医疗机构住院时，应于住院之日起7日内电话报告县合作医疗服务中心备案。

5、因诊断、治疗方案明确后或因病员自愿要求转往下级定点医疗机构住院治疗的，诊治医院应充分尊重病员的自主权，根据病情需要，予以办理转院手续。

七、保证措施

（一）加强领导，完善机构

县委、县政府成立安县新型农村合作医疗管理委员会，负责全县新型农村合作医疗工作的组织、领导、协调、调度、管理、监督、考核和奖惩工作，领导小组下设办公室（办公室设在县卫生局内），负责管理委员会的日常事务工作；成立安县新型农村合作医疗监督委员会，负责检查、监督合作医疗基金使用和管理情况。成立安县合作医疗服务中心，具体负责合作医疗的经费报销、审核和业务管理工作。各乡镇也要相应成立合作医疗管理委员会和监督委员会，要依托当地乡镇卫生院，设立合作医疗服务站，由乡镇卫生院院长兼任站长，配

备专兼职工作人员（人员在乡镇卫生院中调剂解决），负责本镇、乡农村合作医疗的业务管理和服务工作，县、乡镇财政要给予乡镇合作医疗服务站人员及工作经费补助，确保工作正常运转。

（二）落实职责，形成合力 各乡镇党委、政府主要职责

1、要做好本辖区合作医疗工作的宣传和组织发动，让更多的农民自愿参加合作医疗；

2、负责组织本乡镇农民参加合作医疗的经费收缴及登记工作，加强宣传动员，确保参合农民占农民总人口的80%以上。

县政府办主要职责

做好新农合工作的总体协调工作，协助分管领导督促各部门、各乡镇按时完成工作任务。

县委宣传部主要职责

按宣传方案的要求，督促各乡镇、有关部门按规定完成宣传任务，确保入户宣传率和群众知晓率达到100%。

县卫生局主要职责

1、负责全县合作医疗的行政管理工作；

2、负责培训合作医疗管理人员和制定合作医疗规章制度和管理办法；

3、负责对合作医疗经办机构执行合作医疗政策规定和管理制度执行情况进行检查督导；

4、负责对定点医疗机构执行合作医疗制度和医疗服务情况进行检查监督，规范服务，严肃查处违纪、违规行为；

5、及时研究分析和解决合作医疗运行中存在的问题；按规定收集、汇总、统计、分析合作医疗信息并及时上报；

6、定期向县合作医疗管理委员会汇报合作医疗运行情况；

7、组织县、乡经办机构对参合农民合作医疗证的发放和管理，对财政部门提供的收费票据和参合农民登记名册进行复核。

县财政局主要职责

1、负责安排合作医疗补助资金及时进入县合作医疗基金专户；

2、负责安排合作医疗经办机构人员和工作经费；

3、负责合作医疗收费专用票据的提供和管理，对乡镇财政所收费行为进行指导和监管，确保乡镇财政所收取的农民参合资金及时足额转入县合作医疗基金专户；

4、负责按县合作医疗管理委员会要求设立农村合作医疗基金专户，切实做到合作医疗基金专户储存、专账管理、专款专用、封闭运行，确保基金安全；

5、负责审核县合作医疗服务中心开具的资金申请支付凭证，从合作医疗基金专户将资金及时拨付到合作医疗定点医院开设的银行账户；

6、负责对农村合作医疗基金的使用进行监管。县民政局主要职责

1、安排农村“五保户”、特困户和农村重点优抚对象家庭参加合作医疗个人缴费资金，并及时存入县合作医疗基金专户；

2、负责会同卫生、财政部门对患重大疾病的参合农民实施医疗救助。

县教体局主要职责

发挥学校作用，做好新型农村合作医疗知识的宣传，确保学生新农合知识知晓率达到100%，在我县各级各类学校就读学生的县内农业户参合率达９０％以上。

县农业局主要职责

配合做好新农合的发动推广工作，加强信息反馈，协助资金筹集。县广播电视局主要职责

充分运用广播、电视等渠道进行宣传，营造舆论声势，宣传新农合的政策和好处。

县发展改革与经济商务局主要职责 将此项工作纳入全县社会经济发展规划。县委、县政府督查目标办公室主要职责

对各乡镇、各部门合作医疗工作的开展情况及其进度进行督查，按要求向县委、县政府报告工作进度。

县合作医疗服务中心的主要职责

1、执行县合作医疗管理委员会及其办公室的决议、决定，负责合作医疗具体业务管理工作；

2、按照标准审定合作医疗定点医疗卫生机构；

3、严格执行合作医疗基金管理办法和基金财务核算制度，按照规定使用合作医疗基金；

4、负责审批医疗转诊，审核报销医疗费用；

5、负责监督检查定点医疗卫生机构的服务行为和执行合作医疗规章制度的情况，包括医疗行为、服务质量、医疗收费、药品价格、报销程序、补偿兑现等，及时纠正违规行为；

6、及时向社会公布合作医疗基金的收支和使用情况，主动接受参合农民监督；

7、按照规定按时准确填写各种统计报表并及时上报。

县人事、审计、计生、物价、公安、药监、扶贫等部门要积极支持合作医疗，做好相关工作。

（三）加强监管，严肃纪律

县合作医疗监督委员会、县财政、审计、监察等部门加强对基金管理和使用情况的监督管理，确保基金安全封闭运行，任何部门和个人不得挪用基金。县合作医疗服务中心、乡镇合作医疗服务站要定期向社会公布基金的收支、报销情况，保证农民的知情权和监督权。

县卫生行政主管部门、县合作医疗服务中心要加强对合作医疗定点机构的监督管理，对违反合作医疗管理规定、情节严重的，要取消其合作医疗定点医疗机构资格，并追究单位负责人责任。

定点医疗机构经办人员审核不严，不按规定报销，给合作医疗基金造成损失的，要追究单位和经办人员的责任，由单位和个人全额承担经济损失，情节严重的，报经县合作医疗管理委员会同意，取消其合作医疗定点医疗机构资格；医务人员不认真履行职责，违反有关规定，给合作医疗造成经济损失的，除赔偿经济损失外，视其情节轻重，给予党纪、政纪处分，直到取消其执业资格。凡在合作医疗过程中有违纪、违规行为且构成犯罪的，移交纪检、司法机关处理。

对虚报、谎报、骗报合作医疗补偿经费的农民，取消其参加合作医疗的资格，依法追缴非法所得。构成犯罪的移交司法机关依法处理。

八、本方案未尽事宜，由安县合作医疗管理委员会负责解释，如遇国家政策调整，从其规定。