建设部

2024-08-12

建设部（通用10篇）

建设部篇1

【发布单位】建设部

【发布文号】建村字第168号文【发布日期】1995-03-29 【生效日期】1995-03-29 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国法院网

建设部关于列为建设部小城镇建设试点镇

（第二批）的批复

（1995年3月29日建村字第168号文发布）

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，北京市政府农林办公室，新疆生产建设兵团：

经国务院原则同意的《关于加强小城镇建设的若干意见》指出，建设和发展小城镇，是我国发展社会主义市场经济的客观要求，是建设具有中国特色社会主义的重要组成部分。各地一定要把小城镇规划好、建设好、管理好。要抓好试点工作，有条件的县要重点抓好1～2个试点，不断积累经验，切实起到示范作用。

根据上述精神和目前全国5万多个小城镇发展不平衡的实际情况，按照分层次抓试点、分类指导的工作思路，建设部确定从现在开始到2000年，从各地选择500个小城镇作为建设部试点。根据各地申报，第一批已于1994年12月批复，现将第二批批复如下（名单附后）。

为切实搞好试点工作，建设部拟定了小城镇建设试点工作意见，现一并印发。希望各地切实加强领导，按照《建设部小城镇建设试点工作意见（试行）》的要求，高标准、高质量地认真抓好试点工作，以总结经验，推动小城镇建设健康发展。请尽快制定试点工作计划和实施方案及相应的政策措施，及时报送建设部村镇建设司。

附：

一、建设部小城镇建设试点镇（第二批）名单（发有关省、区、市）

二、建设部小城镇建设试点工作意见（试行）

附一：

建设部小城镇建设试点镇（第二批）名单

河北省（25个）

鹿泉市铜冶镇、晋州市总十庄镇、鹿泉市寺家庄镇、石家庄市南高营镇、石家庄市贾庄镇、滦南县柏各庄镇、王田县鸦鸿桥镇、遵化市马兰峪镇、丰南县黄各庄镇、大厂县夏垫镇、霸州市胜芳镇、霸州市信安镇、三河市燕郊镇、三河市段甲岭镇、武安市磁山镇、卢龙县石门镇、宣化县沙岭子镇、泊头市交河镇、沙河市白塔镇、承德市大石庙镇、蠡县留史镇、高碑店市白沟镇、枣强县大营镇、芒台农场场部、辛集市位伯镇

山西省（16个）晋城市巴公镇、晋城市南村镇、阳城县北留镇、高平市河西镇、沁水县加丰镇、榆次市东阳镇、介休市义安镇、祁县东观镇、清徐县徐沟镇、古交市河口镇、平定县冶西镇、永济市虞乡镇、交口县双池镇、大同市马营乡、阳泉市荫营镇、繁峙县砂河镇

内蒙古自治区（13个）

赤峰市建昌营镇、赤峰市红花沟镇、根据市满归镇、鄂伦春自治旗克一河镇、通辽市木里图镇、奈曼旗八仙筒镇、察右前旗平地泉镇、五原县巴彦套海镇、临河市新华镇、牙克石市塔尔奇镇、哲里木盟大林镇、宁城县热水镇、察右后旗土牧尔台镇

吉林省（12个）

德惠市米沙子镇、农安县合隆镇、桦甸市红石砬子镇、永吉县乌拉街镇、公主岭市范家屯镇、辉南县辉南镇、抚松县万良镇、大安市安广镇、前郭县长山镇、安图县二道白河镇、东丰县横道河子镇、白山市六道江镇

黑龙江省（20个）

哈尔滨市新发镇、阿城市玉泉镇、龙江县景星镇、宁安市东京城镇、东宁县三岔口镇、桦南县土龙山镇、虎林县东方红旗、大庆市喇嘛甸镇、双城市周家镇、黑河市爱辉镇、宝清县七星泡镇、省农场总局宝膛垦城、肇东市昌五镇、海伦市河镇、绥化市四方台镇、尚志市亚布力镇、北安市赵光镇、依兰县达连河镇、海林市柴河镇、铁力市双丰镇

江苏省（35个）

江阴市周庄镇、丹阳市界牌镇、江都市宜陵镇、张空港市后塍镇、泰兴市刁铺镇、盐城市大冈镇、苏州市淀山湖镇、太仓市沙溪镇、苏州市支塘镇、东台市富安镇、武进县横山桥镇、无锡市磺塘镇、江宁县禄口镇、镇江市新桥镇、宜兴市和桥镇，昆山市陆家镇、邳州市官湖镇、淮安市平桥镇、海门市悦来镇、常州市洛阳镇、建湖县上冈镇、漂阳市别桥镇、无锡市长泾镇、扬州市口岸镇、吴县角直镇、徐州市碾庄镇、苏州市塘桥镇、大丰县新丰镇、南京市栖霞镇、铜山县潘塘镇、泗洪县双沟镇、靖江市新桥镇、常熟市碧溪镇、兴化市戴南镇、六合县灵岩镇

福建省（18个）

晋江市英林镇、南安市水头镇、龙海市角美镇、长泰县岩溪镇、漳州市天宝镇、尤溪县西滨镇、永安市大湖镇、建阳县水吉镇、邵武市拿口镇、永定县坎市镇、连需县姑田镇、福安市穆阳镇、福鼎县点头镇、长乐市金峰镇、连江县官头镇、莆田县江口镇，仙游县榜头镇、宁化县石壁镇

江西省（20个）

进贤县文港镇、景德镇市竞成镇、新余市良山镇、德兴市泗洲镇、吉水县八都镇、万载县黄茅镇、南康县唐江镇、宜黄县黄陵镇、萍乡市宣风镇、修水县渣津镇、余江县锦江镇、南昌县向塘镇、宁都县青塘镇、宜春市慈化镇、赣江市沙石镇、新建县乐化镇、铜鼓县大段镇、南昌市罗家镇、万年县株潭镇、上饶市沙溪镇

山东省（38个）

济南市仲宫镇、章丘市普集镇、桓台县起凤镇、淄博市王村镇、淄博市湖田镇、淄博市朱台镇、枣庄市桑村镇、广饶县大王镇、东营市仙河镇、莱州市沙河镇、烟台市养马岛镇、龙口市北马镇、栖霞县桃村镇、长岛县砣矾镇、寿光市大家洼镇、安邱市景芝镇、昌邑市石埠镇、临朐县冶源镇、邹城市中心店镇、鱼台县鱼城镇、新泰市小协镇、乳山市海阳所镇、文登市荷山镇、五莲县街头镇、莱芜市口镇、武城县鲁权屯镇、邹平县长山镇、博兴县兴福镇、临沂市罗庄镇、苍山县兰陵镇、莘县朝城镇、曹县庄寨镇、肥城市石横镇、蒙阴县常路镇、济南市刁镇、高密市柴沟镇、临朐县杨善镇、滨州魏桥镇河南省（30个）

开封县朱仙镇、清丰县马庄桥镇、灵定市焦村镇、长葛市后何镇、浚县善堂镇、偃城县召陵乡、永城县芒山镇、鹿邑县玄武镇、信阳县明港镇、上蔡县杨集镇、新乡县小冀镇、辉县市孟庄镇、汝州市寄料镇、宝丰县大营镇、沁阳市西向镇、济源市轵城镇、洛阳市关林镇、偃师市顾县镇、安阳县水冶镇、林州市姚村镇、内黄县楚旺镇、巩义市小关镇、新郑县龙湖镇、新市密市超化镇、登封市卢店镇、镇平县贾宁镇、内乡县马山口镇、邓州市穰东镇、唐河县湖阳镇、邓州市孟楼镇

湖北省（22个）

谷城县石花镇、老河口市孟楼镇、枣阳市兴隆镇、襄阳县太平店镇、枝江县董市镇、当阳市半月镇、长阳县都镇湾镇、汉川县马口镇、孝感市三汊镇、江陵县郝穴镇、松滋县刘家场镇、潜江市浩口镇、钟祥市故集镇、圻春县圻州镇、黄梅县小池镇、黄州市团风镇、嘉鱼县牌州镇、蒲圻市赤壁镇、丹江口市武当山镇、宣恩县沙道沟镇、天门市岳口镇、武昌县金口镇

湖南省（21个）

双峰县三塘铺镇、株洲市龙头铺镇、醴陵市白兔潭镇、溆浦县低庄镇、洞口县高沙镇、临湘市羊楼司镇、岳阳县广兴州镇、常德市蒿子港镇、桃源县陬市镇、临澧县合口镇、稀南县向阳镇、桃江县灰山港镇、南县茅草街镇、安化县梅城镇、湘乡市棋梓镇、常宁县松柏镇、祁阳县黎家坪镇、永兴县马田镇、长沙县金井镇、望城县雷锋镇、浏阳市永安镇

广东省（26个）

番禺市大岗镇、海丰县门平镇、清远市源潭镇、揭东县炮台镇、揭西县棉湖镇、南海市沙头镇、南海市里水镇、新会市荷圹镇、恩平市沙湖镇、高州市石鼓镇、湛江市龙头镇、博罗县园洲镇、澄海市东里镇、潮阳市峡山镇、饶平县饶东镇、高要市白土镇、云浮市腰古镇、、东源县埔前镇、五华县华城镇、斗门县白蕉镇、中山市小榄镇、中山市沙溪镇、东莞市长安镇、东莞市常平镇、广州市钟落潭镇、东莞市清溪镇

四川省（34个）

温江县万春镇、郸县犀浦镇、成都市石灵镇、大邑县安仁镇、沪县玄滩镇、简阳市贾家镇、资中县银山镇、三台县西平镇、江岫市武都镇、射洪县柳树镇、绵竹县汉旺镇、什邡县洛水镇、自贡市大山铺镇、富顺县牛佛镇、乐山市牛华镇，峨眉山市桂华桥镇、珙县巡场镇、宜宾市李庄镇、高县庆符镇、南充市龙门镇、南部县定水镇、广元市宝轮镇，旺苍县嘉川镇、达川市西外镇、通江县涪阳镇、广安县代市镇、盐边县渔门镇、雅安市多营镇、康定县姑咱镇、南坪县九寨沟镇、冕宁县泸姑镇、德阳市罗江镇、夹江县黄土镇、广汉市向阳镇

贵州省（13个）

贵阳市东风镇、翁安县草塘镇、独山县麻尾镇、兴义市威舍镇、金沙县安底镇、余庆县构皮滩镇、遵义县新舟镇、仁怀县台镇、湄潭县永兴镇、玉屏县大龙镇、息烽县小寨坝镇、岑巩县新兴集镇、盘县特区红果镇

宁夏回族自治区（7个）

平罗县太西镇、贺兰县立岗镇、吴忠市金积镇、中卫县宣和镇、固原县三营镇、永宁县李俊镇、青铜峡市峡口镇

新疆维吾尔自治区（16个）

乌鲁木齐县安宁渠乡集镇、霍城县清水河镇、伊犁哈蒴克自治州霍尔果斯口岸、吐鲁番市七个台乡集镇、阿勒泰市北屯镇、奇台县老奇台镇、玛纳斯县乐土驿镇、博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、乌苏县哈图布呼镇、和布克寨尔县和什托洛盖镇巴楚色力布业镇、哈密市二堡集镇、阿克苏市阿热买里镇、和田县巴格其镇、和静县巴润哈拉莫墩乡镇集重庆市（3个）

大足县龙水镇、江津市白沙镇、巴县界石镇

宁波市（4个）

鄞县邱隘镇、慈溪市周巷镇、镇海区骆驼镇、奉化市溪口镇

大连市（4个）

大连湾镇、杨树房镇、石河镇、皮口镇

三峡库区移民迁建试点（四川省16个）：

开县临江镇、万县市龙沙镇、万县市熊家镇、梁平县七桥镇、忠县汝溪镇、云阳县江口镇、万县市白羊镇、奉节县吐祥镇、巫山县官渡镇、巫溪县文峰镇、垫江县澄溪镇、涪陵市李渡镇、丰都县镇江场镇、石柱县西沱镇、开县郭家镇、巫山县福田镇

附二：

建设部小城镇建设试点工作意见（试行）

目前，全国小城镇建设正处于一个蓬勃发展的新时期。适应新形势的需要，建设部选择500个小城镇作为全国试点。为使试点工作健康有序地进行，现提出以下工作意见。

一、明确试点的目的、意义和基本目标

抓好试点，以点带面，是正确指导全面工作的基本方法，切实抓好分布在全国各地的500个小城镇建设试点，对于分类指导全国小城镇建设发展，具有十分重要的意义。

通过试点，要探索不同经济和社会发展水平，不同自然条件，不同类型的小城镇的建设途径和方式；探索小城镇建设如何促进农村产业结构调整，富余劳动力转移，推动农村经济和社会发展，加快乡村城市化进程的有效经验；探索建设有中国特色小城镇的路子，为推动全国小城镇建设稳步健康发展做出贡献。

试点小城镇要认真贯彻“统一规划，合理布局，因地制宜，各具特色，保护耕地，优化环境，综合开发，配套建设”的方针，按照城市化、现代化、社会化的方向进行规划建设。各地要根据实际情况制定具体目标。力争到本世纪末，把试点小城镇初步建设成为布局合理，设施配套，交通方便，环境优美，具有地方特色的社会主义新型小城镇，并从中总结经验，以指导全国小城镇建设健康发展。

二、坚持高标准、高质量、高水平

试点小城镇担负着取得经验，指导全国工作的重要责任，必须坚持高标准、高质量、高水平。在规划设计、建设管理等主要环节要严格执行国家和地方有关政策、法规，在抓好规划、设计、施工和管理几个重要环节的基础上，要特别注意以下几点：

1．规划要科学合理。凡是1990年前制订的规划，或是近几年制订的规划深度不够和内容不全的，必须尽快进行调整完善；鉴于目前规划水平参差不齐和农村经济社会的不断发展，试点小城镇每两年要对规划以及执行情况检查一次，县（市）以上主管部门要根据情况进行抽查。如规划不能适应客观形势发展需要，要按规定及时进行调整完善。

2．把好设计关。凡新建的两层及两层以上的建筑物和主要公用工程设施都必须进行设计。主要街道及住宅小区、工业小区、市场设施要注意建筑空间组合。有条件的地方要进行景观设计。无论建筑设计还是公用工程设施设计，都要进行多方案比较，择优选用。3．要走综合开发建设的路子，可以组建镇开发企业或委托有关开发企业进行开发建设。要选用有资质条件的施工队伍，严格按规范施工，并实行质量监督或监理，确保工程质量。做到单项工程全部合格，争取30％对上的优良率。

4．切实搞好管理。一是要有专门机构和队伍；二是要制订规章制度，依法进行管理，做到建管并重。

三、切实加强领导

500个试点小城镇，是部的试点，同时也是省、地（市）、县的试点，因此，各级政府主管部门一定要加强领导，认真研究部署试点工作，及时总结交流经验，协调解决遇到的困难和问题，制定配套优惠政策，加强宏观指导和管理。

试点小城镇所在县（市），应建立由政府主管领导挂帅、各有关部门领导参加的专门领导小组，负责协调、督促检查有关工作要求和政策措施的贯彻落实；审核试点小城镇的工作计划，并指导其实施。要在制定政策、筹集资金及培训人才等方面尽力给予支持，帮助解决困难，及时总结经验，确保试点工作顺利实施。

试点小城镇政府的主要领导要亲自抓，要采取得力措施，进一步健全机构，充实力量，深化改革，开拓前进。要制定切实可行的试点工作六年计划（从现在起到2000年）和计划，经试点领导小组审定后认真组织实施，以保证试点工作有组织、有领导、有计划地进行。

四、建立制度，加强管理

1．建立联系制度。各级主管建设部门要及时了解掌握试点工作进展状况，发现问题，总结经验，加强指导。上下之间建立经常的联系制度。各省（区、市）建委（建设厅）村镇处要在本地区内建立部试点小城镇联系网，互相通气。村镇处要有专人负责，及时收集整理情况并组织交流，定期或随时向建设部村镇建设司反映。各省（区、市）内具体联系制度，可根据情况自行制定。

2．建立汇报制度。各试点小城镇每年12月初要向省（区、市）建委（建设厅）村镇处书面汇报一次，由村镇处汇总后写出综合汇报材料，井同各试点小城镇的汇报材料一起于12月底报村镇建设司建设处。汇报内容，主要是本工作计划的实施情况和下的计划的计划安排，包括：（1）建设情况（项目、投资及进度等），主要经验和问题；（2）经济、社会发展情况，包括产业结构调整和劳动力进镇情况；（3）体制改革有关情况；（4）下的工作计划和具体实施措施、打算等，1995～2000年工作计划请于批复文件发出后半年内，经各省村镇处汇总报部村镇建设司，重要情况可随时汇报。

3．建立档案制度。按有关规定试点小城镇要将规划成果及其审批文件、重要项目审查批、主要建筑、公用工程设施的设计文件、统计数据和质量事故等有关资料，及时整理归档。

4．建立奖惩制度。为激励先进，鞭策落后，促进平衡发展，确保试点质量，要坚持严格的奖惩制度，对试点实行动态管理。

（1）定期进行检查评比、总结交流活动。部初步确定每两年召开一次经验交流会。明年拟举办单项评比活动，对基础设施配套建设、住宅小区、工业小区及市场设施建设，搞得好的表彰奖励；到1999年，表彰一批按试点工作要求达到目标的小城镇。

（2）对不按规划建设。建设标准严重超国标和地方规定标准的；建筑工程质量达不到验收标准或发生严重事故的；没有规章制度，管理混乱的；不按试点工作要求开展工作的；县、镇领导缺乏积极性的；不按规定汇报，超时两个月以上经督促不予改进的，视情况给予通报批评或取消其试点资格。取消试点资格，须经村镇建设司研究并征求所在省（区、市）建委（建设厅）意见，报主管部长批准。

（3）建立培训制度。由建设部村镇建设司、省（区、市）建委负责分期、分批对试点小城镇的镇长、助理员和部分技术人员进行培训。

（4）建立宣传制度。建设部《建设工作简报》开辟小城镇建设试点专版，加强同新闻界单位的联系，通过多种形式，加强对小城镇试点建设的宣传。各地要制定宣传计划，加大宣传力度。各地在实施过程中有何意见和建议，望及时向建设部村镇建设司反映。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

建设部篇2

《意见》提出，到2008年年底，建设领域实现节约1, 600万吨标准煤目标，其中：新建建筑执行节能强制性标准，实现节能800万吨标准煤;深化供热体制改革，对北方采暖地区既有建筑实施热计量及节能改造，实现节能300万吨标准煤;加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行管理与改造，实现节能200万吨标准煤。发展太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源应用在建筑中应用，实现替代常规能源300万吨标准煤。

《意见》要求，抓好重点领域节能减排工作，坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。全力抓好新建建筑节能工作，提高节能水平，力争2008年底全国新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到80%以上。要积极推广节能省地环保型建筑和绿色建筑。有条件地区要研究制定新建建筑节能65%的强制性标准，并颁布实施。

《意见》要求，继续推动可再生能源在建筑中规模化应用工作;深化供热体制改革，推动北方采暖地区既有建筑供热计量及节能改造;做好国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作;强化公共建筑空调节电管理;做好墙体材料革新工作。

《意见》指出，要积极推动建设领域节能减排体制机制建设，认真贯彻《民用建筑节能条例》，健全建设领域节能减排法规制度和政策措施，加快建设领域节能减排技术开发和推广，进一步强化节能减排目标责任评价考核。

点评：

被寄予厚望的建设部官员篇3

一个官员的就任引起公众极大的关注，只能说明官员所处的行业是社会热点行业，且矛盾丛生，不易解决。房地产调控市场就是如此，这个行业集中了如此之多的社会矛盾、经济矛盾与各方情绪，并且在各个阶层、各个不同群体的人之间进行了大规模的财富重新分配，划出鸿沟。

房地产宏观调控未见成效，处在浪尖之上的建设部日子不会好过。让我们用倒推法，从8月23日新华社发布履新消息的建设部党组书记、副部长姜伟新开始说起。

姜伟新房价下降新的期待对象

这位以前发改委副主任调任建设部第一副部长，就立刻面临民意的期待。他会为高烧的房价带来什么变化吗?那得看国务院新近出台的24号文在住房保障方面的执行力度究竟如何。

虽然公众已经进入口水疲劳期，但政府内部以堵为主的房地产宏观调控政策仍在进行调整，最突出的标志是出台24号文，该文件强调了保障性住房，至此，中国房地产的四个阶梯廉租房、经济适用房、限价房、商品房已经齐备，在经历了将近十年的轮回之后，24号文与1998年的保障中低收入阶层的23号文找到了精神上的血脉契合之处。

8月30日，建设部副部长齐骥在国务院新闻发布会上证实，中央已批准建设部新成立住房保障与公积金监管司，这可以证明住房保障的重要性提到了前所未有的社会和谐的高度。

在这一背景下，出身于发改委对于宏观调控谙熟的姜伟新调任建设部党组书记兼第一副部长，显然被寄予了厚望。

现在就对姜在房地产调控方面将有的作为进行判断是不严肃的，我们能够知道的，只是他在以前任职期间行事果断、在作为牵头人之一清查地方政府超标准建办公楼时力主信息公开、对房地产行业尤其是节能建筑较为内行，带领中央各相关部委的检查团赴深圳检查上半年高到让人吃惊的房价。

既然他能压缩企业的固定资产投资，为什么不能压缩房地产投资呢?也许，困难之处在于，压缩房地产几乎可以肯定会抬高房价。除非房价急挫让大多数人对投资房地产彻底丧失兴趣，导致房地产投资自然降温，否则，我们只能静等房价的下一轮上涨。

房地产改革现在需要的是最大的决心，在土地等方面进行允许农村宅基地使用权流转的根本性改革，提高房贷首付额的比例等仍然延用压抑需求的传统方式，只能是隔靴搔痒，除了减少银行的风险之外，对于降低房价不会有任何用处。

24号文埋下的最大定时炸弹就是在保障性住房未覆盖多数低收入群体之前，商品房市场开始狂涨，此时政府究竟是让市场的归市场，而后以税收手段将商品房收益部分用于廉租房?还是在建立廉租房的同时两处作战，抑制商品房的价格?

这位建设部的新晋第一副部长面对的敌人包括：保障性住房狭窄的融资渠道，以往在经济适用房分配过程中的令人厌恶的寻租泛滥，地方政府拍卖天价地的热情，以及由高地价而倒逼出高房价的房地产产业链。但更难的难题显然是建设部如何在房地产开发商、地方政府与中低收入阶层购房者之间取得平衡，以洗刷建设部与开发商穿一条裤子的难堪指责。

他们必须证明，做出某一决策，如对于90平米是套内面积还是建设面积的定义，是秉承专业素质与主管机构的社会责任感而来，而不是因为受到了开发商的游说。

汪光焘斥责还是保护地产商?

建设部部长汪光焘2003年上任之后，房价大多数时间在火箭般蹿升。面对这一形势，这位部长的话左右游移，令人费解。作为建设部的主政者，他要维护建设部的地位；作为重要部门的政府官员，他必须无条件接受房地产宏观调控政策。

在房地产宏观调控之后，汪光焘对于房地产商的斥责不算少。他在2005年令人印象深刻的名言就是针对开发商的：调控政策实施以来，也有一些不负责任的开发企业负责人制造了不当舆论，不负责任地散布房地产冬天等言论，甚至公开曲解中央调控政策，借助个别媒体误导消费者。

依此说来，房地产仍然是支柱产业，调控政策不会带来房地产冬天。与任志强这些房地产大炮相比，这些话倒着实有些先见之明。另外，汪光焘还直斥房地产市场官商勾结、权钱交易的情况相当严重。

随着房价成为中低阶层生活中的噩梦，房地产是否属于支柱产业，此后渐渐语焉不详，主流意见变成房地产不该成为中国经济的支柱产业，所以对于房地产是中国拉动经济最力的行业这一事实本身，也就避讳起来。

2005年8月15日，央行发布《2004中国房地产金融报告》，建议“取消现行房屋预售制度，改期房销售为现房销售”。根据制订与拥护者的立场，人们又一次自动分成两派，多数民众支持，开发商等反对。这些反对未必无理，如果取消期房销售，在融资渠道不畅通资本市场持续低迷的情况下，其实是对所有开发商进行集体惩罚。

就在10天之后，建设部新闻发言人明确指出，商品房预售制度是《城市房地产管理法》确立的一项制度。这一制度与我国国情是适应的，目前还不能取消。这一表态尽管符合事实，却把自己放到了紧缩政策派的对立面。

此前的2003年6月5日，央行发布121号文，要求严格审批空置量大、负债率高的房地产企业，这一政策有损银行的赢利机会，会遭到银行内部的抵制，就像我们现在所看到的一样。两个多月后的8月12日，国务院发布18号文，其中第14条规定：对符合条件的房地产开发企业和房地产项目，要继续加大信贷支持力度。这个建设部主要参与的文件，引入了大量房地产商人的意志。

最受争议的是国八条中“凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上”。连这种办法都上阵，说明从技术角度而言，有关方面对于调整房地产消费结构确实无计可施。

建设部随后的表现显示出被挟持的一面。先是建设部房地产业司司长沈建忠表示，套型建筑面积和建筑面积大约相差10到15平方米，也就是说90平方米的套型建筑面积约等于100到105平方米的建筑面积。又表示，70％的比例是一个地区的总量概念，即各地区90平方米的中小户型在开发建设面积总量上必须达到70％要求，具体到各个楼盘套型建筑面积90平方米以下的户型占多少，要看各地区的实施细则。这就打开了房地产的广阔空间，让愤愤不平的房地产商找到了些许安慰。更离奇的是，建设部网站宣布《关于征求90平方米以下住宅设计要点(征求意见稿)意见的函》不到24小时便予以废止，舆论大哗，显然建设部的做法已经引起了愤怒，人们猜测，是什么样的动力让汪光焘顶风而上?

是专业意见，还是主管单位被利益挟持的昧心之语；是对于守法商人应有的保护，还是不顾大局担当房地产跑马圈地的赞许者，这些疑问也许会伴随现在的所有建设部高官。作为政府中对房地产最专业的一个群体，他们对房地产有自己的意见，作为跟房地产商人最接近的部门之一，他们必须经受诚信方面的严格考验。很清楚的一点是，随着宏观调控的深入，房地产业高调者越来越少，两年前理直气壮声援房地产行业的人，虽然现在房价高企证明了他们的正确性，却因为同时印证了中国经济的巨大风险，而显得不合时宜。

陈淮开发商的代言人?

陈淮是建设部的人，但他是研究人员，政策研究中心主任，性喜放言，因此名言四处传播。

2004年，他反对地产泡沫论，与谢国忠等人激辩，当时谢预言泡沫数月内将破，事实证明，预言家确实是个毁人的行当。陈淮课题组发表《怎样认识当前房地产市场形势》一文，认为中国房地产泡沫论危言耸听，房地产金融危机在可控范围内。

2005年3月，在“奥运与北京发展高峰论坛”上，陈淮提出“房价上涨不到7％，投资房产还不如投资国库券”。陈淮提醒消费者，“别把买房当存款”。他认为，以现在的利率水平，房价每年不涨7％，买房人实际是吃亏的，还不如去买国库券更能保值，因为一年的物业费、取暖费等成本在1.5％左右，此外交易税收在1.5％左右，如果再算上未来可能征收的税收等相关成本，7％都不止。房价每年涨7％是不可能的，老百姓一定要注意购房持有成本的风险。

这位房地产专家与宏观经济论者对于数据的选择显然过于保守，如果投资者信其言，结果就是吃大亏。

毫不意外，随着房地产市场中心议题的切换，近两年陈淮对于宏观调控与住房保障举措极表赞成，反对资源向富人手里聚集，大力主张收取物业税。

房地产市场一直作为工具，在1998年经济紧缩时以各种贷款优惠等使其拉动消费，当经济过热时成为过街之鼠，究其实，房地产行业何辜，政策的左右摇摆使我们到现在为止，没有建立起阶梯消费，也没有建立各种融资渠道，而任由投资房产现象四处蔓延之后，以高价土地或税收的方法收割。

建设部通报篇4

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司(局)，总后基建营房部工程管理局：

我部在一级建造师注册审查时发现，黑龙江省延寿县东升建筑工程有限公司王书峰、中天建设集团有限公司高明杰、四川西格摩工程咨询监理有限公司向国剑存在隐瞒其注册监理工程师已注册在其他单位的事实，提供虚假材料申请注册的违规行为。为加强注册执业管理，根据《注册建造师管理规定》(建设部令第153号)的有关规定，现对王书峰等3人给予通报批评，一年内不受理其注册申请，并将其不良行为在全国建筑市场监管与诚信信息发布平台上予以公布，记入信用档案。

附件：弄虚作假申报一级建造师注册人员名单

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

建设部篇5

建设部治理建设系统商业贿赂实施方案

按照党中央、国务院的统一部署和中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》要求，现就治理建设系统商业贿赂工作制定如下实施方案。

随着我国经济社会的发展，城

乡建设的加快，建设系统商业贿赂呈现出表现形式复杂化、采取手段隐蔽化、产生环节多样化、社会危害显著化等趋向。建设系统商业贿赂滋生蔓延，既有企事业单位内控机制不完善、行为不规范的问题，也有市场监管不到位的问题，以及体制机制制度不健全等原因。治理建设系统商业贿赂，对于维护公平竞争原则，完善社会主义市场经济体制，维护广大人民群众切身利益，促进建设事业和国民经济健康发展，促进反腐倡廉工作，都将产生深远影响。我们既要认清治理建设系统商业贿赂的重要性和必要性，又要认清其艰巨性和长期性，以高度的政治责任感和使命感扎扎实实抓好治理工作。

（一）治理建设系统商业贿赂的总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和建设部党组贯彻《实施纲要》的具体意见，扎实有序地开展治理工作。总体目标是：通过专项治理，使全系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到规范，商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制，建设系统相关法律法规和制度基本得到完善，推进建设系统反腐倡廉工作，推动经济社会又快又好发展，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面，确保建设事业健康发展、建设人员健康成长。

（二）治理建设系统商业贿赂的指导原则

1、坚持标本兼治，综合治理。既要立足当前，又要着眼长远，运用教育、经济、法律、行政等多种手段进行综合治理，统筹考虑，抓好结合：一是与整顿规范建筑市场、房地产市场和市政公用市场秩序相结合；二是与城乡规划效能监察工作相结合；三是与党风廉政建设和反腐败工作相结合；四是与推进改革和建立长效机制相结合。

2、坚持把握政策，维护大局。要从发展大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理建设系统商业贿赂，又要促进建设事业健康发展，维护社会稳定。

3、坚持属地管理，分级负责。各地建设行政主管部门要在当地党委和政府领导下，切实落实治理责任，细化工作任务，解决突出问题，严格责任追究，并主动配合检察、监察等有关部门做好工作。

二、治理建设系统商业贿赂涉及的重点部位、环节和行为主体

（一）重点部位和环节：建设系统商业贿赂主要集中在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易两大部位。前者主要发生在规划和市场准入、土地使用权的出让、房屋拆迁、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收以及追加投资等环节上；后者主要发生在资产评估、取得特许经营权等环节上。

（二）行为主体：建设系统商业贿赂主要发生在企事业与企事业、企事业与建设单位、企事业与建设行政主管部门之间。一是企事业单位及其管理人员和业务人员，即建筑施工企业、勘察设计单位、房地产开发企业、市政公用企事业单位及其管理人员和业务人员，工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测、房地产经纪和评估等中介机构及其管理人员和业务人员，以及与治理建设系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及其管理人员和业务人员。二是建设单位及其管理人员或工程项目的监管者。三是负责规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些实行审批的建设行政主管部门及其工作人员。一些单位和人员既可能是行贿者，也可能是受贿者。

三、开展对不正当交易行为进行自查自纠的时间安排、方法步骤和监督检查

各级建设行政主管部门要通过深入细致的调查研究，掌握自查自纠所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，制定切实可行的自查自纠具体办法，指导、组织各有关单位认真落实。这项工作从2006年3月开始至12月底结束，按动员部署、对照检查、整改落实、巩固成果等四个阶段进行。

（一）时间安排和方法步骤

第一阶段：动员部署（原则上用1个月时间）。重在纠正错误观念，营造活动氛围。

1、召开动员大会，抓好思想发动。通过层层动员，使从业人员特别是经营管理者充分认识治理建设系统商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。

2、认真组织学习，抓

好深化认识。主要学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，（中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，以及中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和相关配套文件，进一步深化认识、明确要求。

3、采取多种形式，抓好宣传配合。通过简报、板报、内部网等多种形式进行广泛宣传，营造活动氛围。

第二阶段：对照检查（原则上用3个月时间）。各有关单位相对集中时间，深入查找问题，深挖思想根源，明确整改方向。

1、征求意见广泛查。采取多种形式，广泛征求群众和相关单位的意见建议。

2、深刻剖析对照查。各有关单位及其管理人员和业务人员重点自查2001年以来的经营观念和行为。一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查经营、财务、购销等内部管理机制是否建立健全，本单位有没有“小金库”、账外账、账外物等。对存在问题的原因剖析要深刻，并认真总结教训，明确整改思路。

3、梳理问题准备整改。把自查的问题归纳整理，进一步找准问题症结，明确整改重点。

第三阶段：整改落实（原则上用3个月时间）。各级建设行政主管部门与各有关单位要上下联动，紧密配合。

1、扎实进行整改。各有关单位要对自查中发现的问题，认真全面的进行整改。凡是能够马上整改的，要很快见成效；整改需要一个过程的，需提出时限要求。

2、制定改进措施。各级建设行政主管部门要针对各有关单位自查中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，制定改进措施，落实整改责任，加强督促指导。

3、梳理整改情况。对整改情况进行全面梳理，并以适当方式公布。

第四阶段：巩固成果（原则上用1个半月时间）。各有关单位继续搞好整改，建立长效机制。

1、继续搞好整改。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量加以解决；对暂时解决不了的问题，要作出说明；自查自纠效果不好的，要在主管部门的监督下重新进行整改。

2、抓好建章立制。重点制定和完善各项内部管理制度，巩固自查自纠成果。

3、认真进行总结。既总结成效，也总结不足；既总结经验，也总结教训，确保自查自纠不走过场。

（二）监督检查

1、加强督查督导。各级建设行政主管部门要将经常性的督促检查与重点抽查结合起来，从经营观念、市场行为、合同、财务审计、非生产性费用支出、非正常现金流等方面入手，看自查自纠是否落实。对自查自纠不力的单位，要及时加以督导；对拒不自查自纠、掩盖问题的单位或个人，要从严处理，并记入信用档案。

2、建立信息专报与通报制度。定期报告和通报工作进展情况，及时总结推广好的做法经验，相互交流借鉴。

3、建立联系点制度。建设部将确定一至两个地区和若干企事业单位作为联系点，通过对联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点有针对性地开展工作，同时探索和总结自查自纠工作经验，推动各地开展工作。各地也要建立联系点制度。

以上安排供参考，各地建设行政主管部门要按照进度服从质量的要求，把整改贯穿于自查自纠全过程，每一阶段结束后，都要将本阶段的工作成效和存在问题等情况报建设部治理商业贿赂领导小组。11月中旬，要将自查情况、整改措施、整改效果、存在问题和下一步打算等汇总后报建设部治理商业贿赂领导小组。建设部在分析汇总各地情况的基础上，将对部分地区进行抽查，抽查后形成报告报中央治理商业贿赂领导小组。

四、严肃查办建设系统商业贿赂案件

查办建设系统商业贿赂案件和对不正当交易行为的自查自纠工作要同步进行，相互促进。各级建设行政执法、纪检监察部门要充分发挥职能作用，坚持处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合，改变市场监管中查事不查人的状况，坚决纠正和防止对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。

（一）组织力量排查线索，拓宽发现商业贿赂案件线索的渠道。一要对在自查自纠、检查抽查、群众举报中发现的商业贿赂案件线索进行分类登记、研究分析。二要充分利用公安、检察、工商、审计和纪检监察等系统举报投诉网络的作用，畅通发现商业贿赂案件线索的渠道。三要建立群众举报投诉商业贿赂问题的渠道。

（三）正确把握政策和适用法律，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。要动员、督促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代问题。对主动交代并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处罚。突出查办大案要案，严肃查处建设行政主管部门工作人员利用行政审批权和行政执法权干预和插手建设工程招标投标、房地产开发交易等经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。

五、建立健全防治建设系统商业贿赂的长效机制

治理建设系统商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法解决建设系统商业贿赂问题，建立健全长效机制。

（一）强化管理，建立健全企事业单位自律机制。一要健全内控机制。加强对经营、采购、销售、项目预决算等重点环节，管理、财务等重点人员的监管，防止因商业贿赂做假账行为，发现问题及时纠正。二要加强诚信建设。继续开展建设系统共铸诚信活动，建设诚信行业、诚信企业、诚信个人，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。三要坚持依法经营。遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。

（二）深化改革，修订、完善建设系统相关法律法规和制度。一方面，在修订《城乡规划法》、《建筑法》等法律法规时，注重完善对规范企业商业行为，杜绝商业贿赂的相关规定。另一方面，深化改革，建立健全相关制度。开展城乡规划效能监察，推进依法行政、政务公开，畅通公众监督渠道；完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管制度，遏制招标投标弄虚作假、工程转包和违法分包；研究制定政府投资工程建设组织实施方式改革的指导意见和推进工程项目管理的实施办法；推进建筑市场、房地产市场信用体系建设，继续配合最高人民检察院推行行贿犯罪档案查询制度（“黑名单”制度），加大对失信行为的惩戒力度；修订完善房地产开发建设、交易、管理等方面的规定和办法，维护群众合法权益；建立健全市政公用事业政府监管体系，完善特许经营制度；进一步转变政府职能，减少和规范行政许可；推进建设行业社团管理体制改革，制定行规、行约以及行业标准等，加强对企业等会员行为的约束。

六、加强对治理建设系统商业贿赂工作的组织领导

治理建设系统商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，必须加强组织领导。

（一）加强领导，搞好协调。建设部已经成立治理商业贿赂工作领导小组，部党组书记、部长汪光焘任组长，部党组副书记、副部长刘志峰和部党组成员、驻部纪检组组长姚兵任副组长。领导小组成员由各有关司局主要领导组成。领导小组办公室设在部稽查办。各地建设行政主管部门要结合实际，成立相应的领导小组和工作班子。各级纪检监察部门要在党组（党委）和行政班子的统一领导下，充分发挥组织协调和监督检查作用。

（二）深化教育，营造氛围。一要广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，加强廉政文化建设，在全系统形成遵纪守法、诚信文明的新风尚。二要加强职业道德和诚信教育，运用典型案例开展警示教育，使大家增强自律意识，筑牢思想道德防线。三要支持和引导新闻媒体对建设系统商业贿赂进行舆论监督，大力营造健康的商业文化。

（三）明确责任，务求实效。各地建设行政主管部门要切实加强对本地区治理工作的监督检查，做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。要定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。部治理商业贿赂领导小组办公室将对各地开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全长效机制等情况进行监督检查，对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，建议当地党委、政府严肃追究相关领导的责任。要坚持“两同时”制度，把治理工作与业务工作紧密结合起来，做到“两手抓、两手都要硬”，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。

建设部反商业贿赂篇6

建设部反商业贿赂建设行政主管部门工作人员利用行政审批权和行政执法权，干预和插手建设工程招标投标、房地产开发交易等经营活动，牟取非法利益、索贿受贿的行为，今年将被严查。建设系统商业贿赂主要集中在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易两大部位。前者主要发生在规划和市场准入、土地使用权的出让、房屋拆迁、工程招标投标、项目发包分

包、材料设备采购、项目预决算、项目验收以及追加投资等环节上；后者主要发生在资产评估、取得特许经营权等环节上。而建设系统商业贿赂则主要发生在企事业与企事业、企事业与建设单位、企事业与建设行政主管部门之间。其中包括负责规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些实行审批的建设行政主管部门及其工作人员。一些单位和人员既可能是行贿者，也可能是受贿者。要严肃查办建设系统商业贿赂案件，组织力量排查线索，拓宽发现商业贿赂案件线索的渠道；建立查处商业贿赂案件的协作机制；正确把握政策和适用法律，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。建设系统相关法律法规和制度将被修订和完善。在修订《城乡规划法》、《建筑法》等法律法规时，注重完善对规范企业商业行为，杜绝商业贿赂的相关规定。另一方面，还将建立健全相关制度。例如，完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管制度，遏制招标投标弄虚作假、工程转包和违法分包；推进建筑市场、房地产市场信用体系建设，继续配合最高人民检察院推行行贿犯罪档案查询制度，加大对失信行为的惩戒力度；建立健全市政公用事业政府监管体系，完善特许经营制度等。

建设部确定今年标准定额工作要点篇7

2008年标准定额工作的总体要求和要点已经确定，今年要进一步完善工程建设标准定额体系和管理机制，加快编制进度，提高标准覆盖率，大力开展政府投资项目建设标准和建设项目评价的制定修订工作，更加重视改善民生和促进社会和谐，不断增强基础服务能力，促进标准定额管理又好又快发展。

2008年标准定额工作要点主要包括10个方面：一是推进全文强制标准的制定。发布《城镇燃气技术规范》、《城市轨道交通技术规范》;完成《工程建设标准强制性条文(房屋建筑部分)》的修订;加快《工程防火规范》、《城市给水排水规范》编制。二是继续完善工程建设标准体系。以能源资源节约和合理利用、城乡规划、建设工程安全、工业建设领域标准制定修订为重点，加大工作力度。三是继续推进工程量清单计价改革。完善工程量清单计价规范体系;开展工程量清单计价体系和推行工程量清单计价中低价中标的研究工作。四是加快政府投资项目经济技术规则编制进度。加快建设标准、建设用地指标和方法参数的编制步伐;开展政府投资项目评价方法与参数实施情况的调研;按照建筑节能有关标准的要求，制定和补充相应的计价依据，为推动“四新”和节能技术提供服务。五是完善工程造价咨询的许可和监管制度。完善工程造价咨询企业和造价工程师的监管办法;建立工程造价咨询企业和造价工程师工作质量和信用评价体系，加强企业和个人的诚信监管。六是推进工程建设标准化支撑体系建设。开展技术支撑体系研究，筹建全国工程建设强制性标准技术咨询委员会和全国工程建设标准技术管理委员会;完成《工程建设标准强制性条文》(房屋建筑部分)咨询委员会换届。七是认真做好《建设工程劳动定额》的贯彻落实工作。加强工程建设标准的宣传贯彻培训和使用情况检查;完成《建设工程劳动定额》的报批和发布工作;组织劳动定额的宣传贯彻和培训工作。八是不断提高工程造价信息化建设。进一步完善建筑工程实物量与建筑工种人工成本信息的测算和发布制度，制定城市住宅建造成本信息数据标准。九是加快实施工程建设标准国际化战略。重点开展建筑工程行业主要标准的翻译，年内完成不少于30项建筑工程标准的英文版本的翻译出版工作。十是全面推动全国无障碍城市建设工作。会同民政部、中残联、全国老龄办，通过采取加强宣传，营造全社会关注无障碍建设的良好氛围;健全相关法规、标准，为无障碍城市建设提供技术支撑;编制无障碍建设“情况通报”，建立与地方信息反馈制度;建立无障碍设计专项审查制度及质量监督机制，适时组织对创建城市进行检查。

(摘自中国建设报2008.2.14)

以党建品牌建设推进学风建设篇8

【摘要】分析学生党员品牌建设对学风建设的促进作用，阐述学生党员存在的学风问题，提出党员品牌建设促进学风建设的措施。

【关键词】党建品牌建设学风建设学生党员品牌建设

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）08C-0015-02

党建活动是校园文化的特殊组成部分，其品牌打造是推进校园文化建设的必然要求。在党建品牌建设中，加强学生党员考核体系的实施，带领学生形成正确的人生观、世界观和价值观，端正学习目的，发挥学生党员在学风建设中的带头作用，对促进高校学风建设具有十分重要的意义。

一、学生党员品牌建设对学风建设的促进作用

第一，党员品牌建设有利于推动学风建设的具体化。在客观要求上，品牌建设中的制度与指标设定，立足于学生党员这一学生干部隊伍，有利于学风建设的具体内容细化。例如，党建品牌建设中的学生党员评优制度，包括学生党员学习成绩、创新创业、志愿服务等综合指标，是对学风建设中党员队伍的具体设定，有利于学风建设开展分群体、分类型的具体化设定与考核开展。

第二，党员品牌建设有利于推动学生党员在学风建设上的标兵作用。在党员品牌建设中，党建的制度建设包括加强党员合格性教育、相关学习教育规范制度的建立等，这些都有利于大学生树立明确的学习目的、端正的学习态度，鼓励他们积极探索、勇于创新，在学业上发挥旗帜标兵作用。

第三，党员品牌建设有利于推动学生党员在学风建设上的组织作用。在党员品牌建设中，组织建设要求以支部为单位加强对党的后备干部的组织能力培养，例如建立帮扶小组，以成绩优秀党员与学习积极性差的同学结队，通过学习组队、日常上课等细节，最终增强班级学风建设的成效。同时，学生党员参与组织学术报告会、专题讨论会、学科竞赛活动，帮助同学们激发学习热情、提高能力素质，进而不断增强高校的学术氛围，不断改善高校的学习风气。

二、学生党员存在的学风问题

第一，受社会上自由主义思潮的影响，个人主义、拜金主义、享乐主义等思想沉渣泛起，引发了一些大学生党员学习态度的变化：崇尚自由的生活方式与生存理念，具有感性的学习生活方式与心理态度。这个群体从年龄上看具有党龄短、年纪小的特点；从政治觉悟上看，接受党的理论教育时间不长，对市场经济的种种负面作用“免疫力”不强，自我判断能力较差，容易放松学习，偏向玩乐，任由惰性支配自己。

第二，学风建设存在制度脱节。一方面，学生管理建设制度有待完善。如学院对于预备党员存在“挂科”现象给予延期转正处理，但对正式党员成绩没有相应的约束机制，造成正式党员“挂科”现象监督空缺。另一方面，学风建设的激励机制不足，对于成绩优秀的党员同学没有组织内部奖励或表彰，没有宣传其先进带动作用。同时，对于党中个人与他人之间缺乏忽视对个人考核的集体性考量，没有很好地把党员群体的学习情况与支部整体考察相结合。

第三，学生党员存在功利性思想。一方面，部分学生认为党员身份在找工作、获得奖学金等方面比普通同学更有优势，入党后，由于已经实现功利目的，由此放松学习，降低学习目标与学习积极性；另一方面，有些高中党员学生由于入党难度大于大学入党，存在学习基础差、行为散漫等现象，上大学后“挂科”现象较为严重。

三、学生党员品牌建设促进学风建设的措施

学生党员品牌建设对于提高作风建设、加强政治学习与自身作风建设等起着重要作用，能使学生党员实现功能性、价值和情感性价值的统一，引导学生积极参与到活动中，

（一）建立科学合理的品牌内容。一方面，理论与学习相结合，做好四大实践：社会实践——以校内外党员志愿服务旗舰店与社会实践小分队为载体的微型服务；理论实践——集学生自主备课与自行组织授课为一体的“微型党课”；专业实践——组织专业知识学习、专业能力发展、专业技能实践、专业优势相结合的临时党小组活动；制度实践——以党员考核体系、经贸党建工作方案为标准的年度考核行动。另一方面，突出党员的积极性，打造以党员个体为根本的组织生活。如微型党课每月依照学院党委要求，选出传播主题后，由各支部同学自主授课人员、自主备课，从而实现党员学习的多样性，提高党员良好生活作风。

（二）建立相关配套考核内容，实现活动有质量运行。首先，对各项实践内容实现量化考察机制。被考核人员必须在每学年按照考核表，把志愿服务、学术科研、专业成绩、参与比赛加分等各项指标分别计分后，要求提供成绩单、获奖证书等相应材料并通过党支部审核量化考察，最终结果作为党员评优的重要参考依据。其次，建立考核汇报机制。把考核结果及时公示公布，以起到宣传优秀、激励后进的作用，形成对一个支部的总体评价，为后续推进发展、提高支部成绩做铺垫。再次，完善处罚机制。对品牌活动的各项活动的参与质量进行统计。如“挂科”超过1门课则为考核不合格。在社会实践与理论实践中，不按要求参与活动超过一次以上给予通报批评等。最后，做好后续追踪工作机制。如对往年考核评为优秀的示范支（下转第26页）（上接第15页）部或个人，要求支部书记与支委跟踪做好支部或个人在四大实践课程中的后续参与情况，如果有不良风气表现，则取消其评优资格。

（三）完善品牌运行，提高学风质量。品牌培育要实现联动，才能有助于克服实践性不强、党员参与动机过于“习性”化等问题。一是拟定增加学风建设的考核要求。如参加一次学术竞赛或社会实践，获得一项院级及以上奖励，帮助一个后进生等作为硬性要求，强调党员中专业实践的带动作用。二是建立良好考核组织。建立专门组织，一方面做好建立与参与者的共同做好活动前通知服务、搭建学生党员教育的新内容，使得考核有依有据，有组织有安排。另一方面，做好各党员分数总结与排列，方便考核的开展与结果统计。三是建立能够感知品牌价值，参与自身认可的品牌的活动。如建立支部学风建设大赛机制。各党支部每学年以优秀率、奖学金比例、挂科率等为基础，评选出优秀学风建设示范支部。四是实行支部带动学院制度。发挥党员的榜样作用，在党支部中建立网络信息小组，充分利用网络的渗透性、传播性，鼓励党支部充分利用微博、微信等网络资源宣传学习生活，结合专业特色开展形式多样的学习活动，形成以开展学风建设、宣扬优秀学生典范为主要内容的网络交流平台，以点带面，营造良好学习风气，带动学院的学习氛围。

【参考文献】

[1]杨昱梅，李向晖.对构建大学生党员考核评价体系的研究[J].河北金融学院（高校管理版），2012（3）

[2]蒋龙琴.高校学生党员考核体系研究[J].长春理工大学学报，2012（7）

[3]石岩，彭旭丹.建立高校党风与学风互促机制[J].才智，2012（1）

【基金项目】2015年广东工业大学党建课题（2015B06）

【作者简介】覃瑜潇（1986- ），女，广西来宾人，硕士，广东工业大学经济与贸易学院助教；曾清（1993- ），女，广东河源人，广东工业大学经济与贸易学院2012级国际经济与贸易专业本科学生。

启委会汇报材料(建设部) 篇9

一、工程概况

二、工程参建单位

（建设、设计、施工、监理、调试）

三、工程建设进度情况说明

(从开工竣工时间节点上与里程碑进度计划比较，分析差异原因)

四、工程施工情况说明

（从工程建设开始至竣工各个环节具体说明）

五、工程资料整理情况说明

（按照工程资料归档相关管理制度梳理工程相关资料，说明已收集及缺失资料情况）

六、工程建设管理过程中遇到的问题及处理措施

xx工程设计单位启委会汇报材料

一、工程概况及技术特点

二、设计的总体思路

三、设计质量控制措施

1、质量目标

2、质量保证措施

四、技术供应和工代现场服务及图纸交付进度

五、建设过程中设计变更及费用情况

六、变电站及线路施工质量与设计规定符合性的结论性评价

七、遗留设计问题与处理计划

xx工程施工单位启委会汇报材料

一、施工概况

二、工程的总体情况

1、已完成工程情况的说明

2、未完成工程情况的说明

三、工程自检验收情况总体说明

1、工程实体说明 1）土建 2）电气 3）线路 4）调试

2、资料情况说明

四、工程施工过程中遇到的问题及处理措施

五、遗留问题及处理计划

六、有无影响启动送电的问题

七、施工自验收的总体结论

xx工程监理单位启委会汇报材料

一、工程建设的总体情况

二、工程监理情况(旁站、平行检验、巡视情况）

三、工程验收的总体情况

1、工程实体情况说明 1）土建 2）电气 3）线路 4）调试

2、资料情况说明（隐蔽资料的归档和数码照片的归档等）

四、有无影响启动送电的问题

五、遗留问题及处理措施、计划

六、监理验收的总体结论

七、工程建设现场管理中存在的问题

（建设管理、监理、设计、施工、调试单位现场管理中存在的问题）

xx工程生产单位启委会汇报材料

一、工程生产验收的总体情况

1、生产运行

2、运维检修

3、工程资料、说明书和备品备件移交情况

二、工程投运前准备情况

1、人员配备情况

2、制度、图纸和运行注意事项等资料准备情况

3、安全工器具配备与备品备件准备情况

4、标示牌是否齐全齐备（调度命名双重编号表示牌、线路杆塔号、相位标志等）

三、有无影响启动送电的问题

建设部垃圾桶规范篇10

一、生活垃圾收集点生活垃圾收集点应满足日常生活和日常工作中产生的生活垃圾的分类收集要求，生活垃圾分类收集方式应与分类处理方式相适应。生活垃圾收集点位置应固定，即要方便居民使用、不影响城市卫生和景观环境，又要便于分类投放和分类清运。生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70m，生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间；市场、交通客运枢纽及其他产生生活垃圾量较大的设施附近应单独设置生活垃圾收集点。医疗垃圾等固体危险废弃物必须单独收集、单独运输、单独处理。5 生活垃圾收集点的垃圾容器或垃圾容器间的容量按生活垃圾分类的种类、生活垃圾日排出量及清运周期计算，其计算方法见附录A。

二、废物箱废物箱的设置应满足行人生活垃圾的分类收集要求，行人生活垃圾分类收集方式应与分类处理方式相适应。在道路两侧以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等的出入口附近应设置废物箱。设置在道路两侧的废物箱，其间距按道路功能划分：

商业、金融业街道：50～100m；

主干路、次干路、有辅道的快速路：100～200m；

支路、有人行道的快速路：200～400m。

三、生活垃圾收集点所需设置的垃圾容器数量:

Nave=VaveA4/EB

Nmax =VmaxA4/EB

式中:Nave—平时所需设置的垃圾容器数量;

E—单只垃圾容器的容积(m3/只);

B— 垃圾容器填充系数B=0.75一0.9;

A4— 生活垃圾清除周期(d/次);A4当每日清除1次时，A4=1时;每日清除2次，A4=0.5时;每2日清除I次时，A4=2,以此类推;

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