建设部行业标准（共12篇）
建设部行业标准 篇1
首先, 我代表中国房地产及住宅研究会住宅设施委员会欢迎大家在百忙之中来北京参加这次的标准编制工作会议。标准的编制过程是个科学严谨的过程, 编制标准是个严肃的工作。根据《中华人民共和国标准化法》, 在标准的编制过程中要充分考虑各相关方面包括企业的意见, 所以我们希望国内的卫生间洁身器生产企业, 都能对标准的征求意见稿充分发表意见, 以便把大家的意见集中起来, 更好的完成标准的编制工作任务。在这个基础上, 还要请相关专家对大家提出的意见进行汇总和修改。
我简要地把卫生间洁身器标准编制工作的有关情况, 做以下说明:
第一:为什么要编制建设部行业标准《卫生间洁身器》?
建设部历来重视厨房卫生间问题, 因为厨房卫生间直接关系到人民群众的生活质量。建设部原副部长、中国科学院、中国工程院院士周干峙同志就曾经说过:“小康不小康, 关键看住房, 住房之小康, 关键看两房, 两房者厨房与茅房也。”我们国家把建设小康社会作为一个非常伟大的目标、作为中华民族崛起的目标, 周部长的这些话把我们国家伟大的政治目标与厨房卫生间密切地联系起来了。不久前胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要更加关注民生, 就是要让中国的老百姓都能体会到国家发展的好处, 让老百姓吃的好、住的好, 保证人民的身体健康, 可见厨房卫生间问题是很重要的。建设部从“七五”开始一直到现在的“十一五”期间, 都很重视厨房卫生间问题, 已经开展了十几项厨房卫生间标准的编制工作, 并立项进行了一系列厨房卫生间相关科研课题研究, 以解决厨房卫生间产品进入住宅工程建筑的各种具体问题。有人认为卫生间问题不宜登“大雅之堂”, 然而我们应该认识到, 卫生间不仅关系到大家的居住生活质量, 而且很多疾病的预防和控制都与卫生间有关, 因此周部长提出了要进行“厨房厕所革命”的号召。
卫生间洁身器的应用是提高卫生间功能的一次革命, 上厕所时用手纸和不用手纸是完全不一样的, 卫生间洁身器不仅有助于解决卫生间污染问题, 而且还能对某些疾病起到预防或辅助治疗的作用, 比如清洗作用、按摩作用等等, 能为提高中国老百姓健康做出一定的贡献。我们对卫生间设备市场做过专项调查, 发现凡是使用了洁身器的人, 无论是搬家还是更换卫生间设备, 都会把这个产品列入自己家庭的必备采购清单里面, 这说明这件产品确实起到了很好的作用。本人有一个理想, 就是想让全中国的每个家庭都配上卫生间洁身器。
另一个重要的原因是, 建设部在上个世纪末提出来要实现住宅产业化, 住宅产业化有两个方面的含义:第一要从根本上改变我们以往的住宅建设方式、住宅配套产品的生产方式, 实现住宅产业化的工作重点之一就在于住宅厨房卫生间的产业化, 而住宅产业化的基础是标准化, 就是住宅设计、施工、住宅产品生产的标准化, 其中厨房卫生间标准化首当其冲。第二, 住宅产业化还要提高住宅的科技含量, 适应人民群众对住宅科技含量不断增长的需求, 建设部要求我们提高住宅的整体科技含量, 我们则要具体落实到提高住宅厨房卫生间的科技含量方面。长期以来卫生间的传统产品是老三件:马桶、浴缸、洗面盆。这些产品当然需要继续研究, 但是对于今后要提高住宅卫生间科技含量的任务来说, 卫生间洁身器当仁不让。从提高卫生间的功能和提高人的居住质量两个方面来说, 卫生间洁身器都是很重要的一件产品。
建设部第110号令提出要限制毛坯房, 推广住宅全装修 (就是许多装修企业说的“精装修”) , 以控制二次装修造成的浪费和污染。现在可以看到在新竣工住宅中, 无论是商品房还是保障性住房, 毛坯房越来越少, 全装修房越来越多, 由住宅开发商按照住宅工程建设标准化设计、施工的要求, 进行集团采购厨房卫生间设备的情况是越来越经常了, 这与住户自己从建材市场采购厨房卫生间设备回来安装, 有本质的区别。采购方式的变化必然带来销售模式的变化。那么, 进入建设工程市场的产品必须要有相关的标准、规范进行约束, 要符合住宅工程建设标准规范的要求。随着住宅产业的飞速发展, 带动了相关产业如家具业、家电业也包括卫生间洁身器产业的发展。国家统计局发布的有关统计数据显示, 我国国民经济的快速增长因素中, 建筑业对拉动制造业发展产生了很大的影响, 这充分说明住宅建设是一个很大的市场。企业最关心的问题就是市场问题。如果没有近年来中国房地产业的飞速发展, 没有每年1千多万套的新建住宅, 我国厨房卫生间行业的快速发展是难以想象的。我们可以回顾一下, 十年前新建住宅的百分之八九十都是毛坯房, 所以那时候的厨房卫生间设备只能是以散户个体购买为主。现在则是以开发商的住宅工程集团采购为主, 卫生间洁身器要想拿下这个巨大的工程市场, 把卫生间洁身器的产品制造和住宅工程建设密切联系在一起就是必然的现实, 我们编制建设部行业标准《卫生间洁身器》就是要拓宽卫生间洁身器行业大发展的渠道。我们讨论的这个标准是适应了住宅产业化发展趋势的。因为制造部门生产的这些设备、产品必须与建筑物形成很好的衔接, 比如上水的问题、下水的问题, 再比如卫生间的电源布置、电插座位置、上下水的管线接口等都需要按照建设部的相关专业标准、技术规范来进行设计。所以我们的住宅产业化需要搞标准化, 对于国家是节约资源问题, 对于企业也减少了管理成本, 有利于企业的产业升级, 有利于产品进入国际市场。
第二:编制《卫生间洁身器》标准将起到哪些作用?
编制《卫生间洁身器》标准要有利于提高产品质量, 与国际接轨, 这是基本要求。我们要研究如何把房子造的“又好又快”的问题, 需要控制两个方面:一个方面是建筑设计要先进、住宅功能符合环保节能健康宜居的要求, 做到了这些就实现了“好”。而有了能够进行标准化施工的产品就能够做到快。这就涉及到去哪里选择好的产品的问题, 这是一个问题的两个方面。要明确告诉住宅设计、采购、施工部门和住户, 什么样的住宅产品是适合住宅建设标准化要求的产品, 这就需要通过发布相关标准来统一各方面工作。所以从整合住宅建设上下游产业链、规范洁身器的生产、卫生间设计和施工的角度出发, 建设部要求我们委员会来组织大家编制《卫生间洁身器》标准。
第三:《卫生间洁身器》标准在住宅工程招投标中的作用。
编制标准还将对洁身器企业参与住宅工程招投标发挥很大作用。我们都知道, 工程招投标包括经济标、技术标等几个方面:技术标必须有明确的技术参数、设计施工方案以及设计图纸, 要有国家法定部门出具的产品检测报告。实际上技术标就是对产品是否符合工程建设标准要求进行评价, 就要以住宅建设的相关标准来进行衡量, 这时候标准的重要性就体现出来了。《卫生间洁身器》标准可以提供解决技术标的依据, 这是企业生产的产品是否可以进入工程的必要条件。
第四:继续开展标准发布实施以后的工作。
在《卫生间洁身器》标准发布实施以后, 建筑设计院在进行住宅卫生间设计的时候, 就可以把洁身器设计进去, 卫生间的设计、施工、安装可以在这个基础上实现标准化作业, 住宅成本自然就会大大降低, 可以为住户节省一大笔费用。
然而我们必须注意建筑设计单位在住宅设计方面的工作特点, 就是需要依照工程建设标准、建筑设计图集来进行。我们提出住宅设施的一次技术开发、二次技术开发的概念, 就是针对这种情况说的。一次技术开发主要解决产品生产过程中的技术问题, 是由住宅设施生产企业进行的原创性研究。但是当产品规模化进入住宅工程市场时, 怎么与住宅建筑设计、施工、安装过程衔接, 怎样符合住宅建筑的标准要求, 需要通过二次技术开发来解决。通过编制洁身器行业标准的方式, 解决了建筑设计单位按照什么依据选择卫生间洁身器产品的任务。标准编制工作完成后的下一步工作, 就是在这个基础上, 继续编制卫生间洁身器的建筑设计图集, 编制建筑设计施工验收规范, 详细而具体地规范卫生间洁身器的设计、施工、安装、竣工验收的问题, 按照基本建设工作程序的要求, 为洁身器全面进入住宅工程打下良好基础。
第五:住宅设施委员会组织编制建设部行业标准《卫生间洁身器》的意义。
建设部行业标准《卫生间洁身器》是从建筑工业角度考虑的一个标准, 我们称这样的标准为用户标准。当前与房地产配套的产品和设施, 建设部门需要有一套相关的标准来进行管理和监督。如模数匹配问题、尺寸适配问题、管线接口问题, 都是与住宅建筑密切相关的问题, 而有效解决这些问题的主要形式就是标准化。
中国房地产及住宅研究会住宅设施委员会的日常工作内容之一就是承担建设部的住宅设施科研课题研究任务和住宅设施相关标准的编制, 就是要以多种方式把建筑业和制造业有机链接起来, 形成一个完整的产业链, 把制造业生产的符合住宅建筑要求的产品链接到建筑物上, 这些都需要标准化工作的有力支持。这就是我们标准编制工作的重要意义所在。
建设部行业标准《卫生间洁身器》的编制是卫生间洁身器行业的大事, 需要大家的积极参与, 希望大家对标准的各方面评头品足, 多提意见, 争取建设部行业标准《卫生间洁身器》尽早发布实施。
建设部行业标准 篇2
工程建设行业标准，是指对没有国家标准，而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。工程建设行业标准的范围主要包括以下六个方面：
①工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等行业专用的质量要求；
②工程建设行业专用的有关安全、卫生和环境保护的技术要求；
③工程建设行业专用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法；
④工程建设行业专用的试验、检验和评定等方法；
⑤工程建设行业专用的信息技术要求；
建设部行业标准 篇3
摘要：本文以行业标准为出发点和落脚点，从专业定位、人才培养方案、课程体系、师资队伍建设、公共实训平台、第三方评价体系、成果推广应用等七个方面对高职新专业的开设、建设和人才培养模式进行了相应的探索与实践，总结出行业标准下高职新专业建设与人才培养的一般思路与方案，为高职新专业建设与发展提供了一定的参考。
关键词：行业标准；专业建设；人才培养；课程体系；评价体系
中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1005-1422（2016）05-0012-03
为了满足民航行业对飞机维护及部件修理专业人才日益增长的需要，广州民航职业技术学院在原有飞机机电设备、飞机电子设备和飞机结构修理专业的基础上，创建了飞机部件修理新专业。从专业创办至今，已有五年时间，经过几年的探索与实践，在专业建设和人才培养的各个方面都取得了较为显著的成绩。笔者结合自身多年以来的教育教学、专业建设、人才培养等方面的探索与实践，以行业标准为出发点和落脚点，从专业定位、人才培养方案、课程体系、师资队伍建设、公共实训平台、第三方评价体系、成果推广应用等七个方面提出了高职新专业建设与人才培养（以飞机部件修理为例）的一般方案和思路，旨在为高职新专业的开设与建设提供一定的参考。
一、 把握市场需求，找准专业定位，形成专业论证报告
随着我国民航事业的快速发展，我国民航维修业的总体技术水平在不断提高，一些实力雄厚的大型飞机维修工程企业（GAMECO、AMECO等）已开发了多种机型的飞机部件维修业务项目，对飞机进行深层次维修、翻修和改装。这些企业急需飞机部件修理领域的专业技术人才。《民航业人才队伍建设中长期规划（2010—2020年）》提出：必须加强机务急需紧缺专门人才培养。
飞机部件修理主要包括航空器结构修理（STR）、起落架修理（LGR）、机械附件修理（MEC）、动力装置修理（PWT）、电子附件修理（AVC）和电气附件修理（ELC），属于飞机维修工程的重要专业领域，具有巨大的市场需求。培养合格的飞机部件修理专业技术人员，在提高部件的修理质量，降低维修成本乃至提高维修企业的核心竞争力方面具有重要的地位和作用。飞机部件修理属深度维修，一般工艺流程为：分解、清洗、故检、修理、装配、测试。由于目前我国民航院校尚未开设此专业，国内飞机部件修理专业培训非常匮乏，相关技术人员基本上是由飞机维修人员改行或由社会上其他行业直接招聘，对飞机部件修理的深层次知识掌握非常有限，难以胜任高度专业化的部件修理工作。维修企业只能以企业内部师傅带徒弟、开办短期专项培训班的方式部分解决该类型人才短缺的现实问题。
通过调研南方航空公司各分公司维修厂、北京飞机维修工程有限公司、广州飞机维修工程有限公司等十几家大型飞机维修企业，比较各用人单位对飞机维修类专业的用人需求和岗位素质要求，对50位飞机维修大类专业毕业生进行问卷调查的基础上，对飞机部件修理人才的需求进行分析和预测，并结合了飞机维修大类专业在人才培养过程中积累的经验，对飞机部件修理专业的人才培养目标进行准确的定位。
在充分调研、准确定位飞机部件修理专业人才培养目标的基础上，对飞机部件修理专业开设的必要性、可行性进行充分的分析和论证，形成“飞机部件修理”专业设置论证报告。
二、制定基于行业标准、工学结合的专业人才培养方案
飞机部件修理专业以中国民航法规《中国民用航空器维修人员执照管理规则》（CCAR66部ME专业）、《中国民用航空器维修基础培训机构合格审定规定》（CCAR147部ME专业）的要求为依据，按照民航飞机维修技术领域的岗位能力要求，改革人才培养方案，建立符合民航行业需求的“基于行业标准，面向大型企业的差异和定向为主要形式的订单培养、安排学生旺季到企业实习和淡季在学校学习实训的工学交替、毕业前到民航生产单位顶岗实习”的工学结合人才培养模式（如图1所示）。经过探索和实践，取得了令人满意的效果。
三、制定基于行业标准的，专业特色鲜明、旨在培养学生高素质能力的专业课程体系
行业标准下高职新专业建设的探索与实践飞机部件修理专业主要培养从事飞机机械、起落架、电子与电气部件等的检查、维护、修理的高技能应用人才。以中国民航CCAR66部和CCAR147部为课程建设的依据，借鉴美国FAR和欧洲JAR的民航国际行业标准，以民航飞机维修岗位能力培养和课程模块建设为重点，开展飞机部件修理专业的课程体系建设与教学改革，对专业人才综合能力进行分析与分解，与民航企业密切合作，完成《飞机构造》《飞行技术基础》等15门优质专业课程建设。构建基于行业标准、民航特色鲜明的课程体系，使现行的专业课程内容既完全符合民航飞机维修岗位的要求，又能充分体现教学过程的实践性、开放性和职业性。按照民航飞机维修工程的需要，飞机部件修理专业的所有课程和内容均符合CCAR147部模块的要求，并由专业顾问委员会成员和民航飞机维修领域的专家进行鉴定和评审。同时通过对国内各航空公司维修基地、各机场公司飞机维修岗位群的充分调研，借鉴了加拿大卡纳多航空学院、台湾中华职业技术学院等优秀职业院校飞机部件修理专业的课程设置，最终形成了本专业课程体系（图2所示）。
四、提升校内专业教师和企业兼职教师的业务技能
通过资源共享，提升教师的业务技能，培养专兼结合的教师队伍。以“内培外引”的方式，培养好、建设好原有的专业教学团队，全方位、多渠道地引进专业技术人才和能工巧匠作为兼职教师，形成了一支校企共建“双师型”专业教学团队。
五、推进校企共享型公共实训平台的建设
通过校企合作，推进校企共享型公共实训平台的建设，推进产学研的不断发展。基于行业标准的高级应用型人才培养是实现产学、工学紧密合作，获得行业、企业支持，将产学合作、工学结合落到实处的根本保证。通过产学合作、跨地区合作、国际合作，形成集团优势、互惠互利、共谋发展，这是提高办学水平的必由之路。
依据行业协会和行业职能部门制定的规章和标准，深入挖掘行业企业所需的核心职业能力，将行业企业的核心能力要求融入到高职院校人才培养的各个环节，有利于课程体系的改革，同时有效地对接了岗位群，提供企业满意的优秀人才；企业为学生提供生产实习岗位和专业实训条件，又满足了企业的用人需要，实现校企“互惠”。基于行业标准的实验、实训条件建设为行业高职院校的高级应用型人才培养提供了校内仿真的和校外真实的实践教学环境，推进校企共享型公共实训平台的建设。
六、建立并健全第三方人才培养质量评价制度
建立用人单位、行业协会、学生及其家长、研究机构等利益相关方共同参与的第三方人才培养质量评价制度，并将其作为一项课题进行长期的研究。将毕业生就业率、就业质量、毕业生在岗表现、企业满意度、创业成效等作为衡量专业人才培养质量的重要指标，逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系。
七、注重教育与教学成果的推广和应用
学院与南方航空公司签署了协议，联合成立了中国南方航空机务在职人员培训基地，专业教师在航空器机械维修人员技术培训、生产技术工人培训及教师培训、学生实习等项目上开展全面合作。学院的执照培训在全国民航系统有良好的声誉，教学严格、考试规范、通过率高，取得了良好的社会效益和经济效益。飞机部件修理专业部分教师同时也是中国民用航空器维修人员执照基础部分考试的考官，多次到国内同类院校进行考试任务，深得同类院校和民航企业的认可。
借助本专业的优质的教育教学资源和教学成果，学院与新疆职业大学、西藏民航管理局等单位合作，开设飞机部件修理（新疆班）、飞机部件修理（西藏班）。通过合作，将本专业教育教学过程中积累的经验、取得的成果在民航人才培养上广泛地推广和应用。
本专业的优质核心课程，如《飞机构造》《飞机起落架部件修理》《飞机系统与附件》通过网络平台，进行网络课程建设，对社会开放，为民航系统专业技术人员提供了一个优质、快捷、方便的学习平台，同时，也将本专业的教育教学成果广泛地推广和应用。
行业标准是高职新专业建设中的重要参考依据，既是专业建设的出发点，也是落脚点，在行业标准下，从专业定位、人才培养方案、课程体系、师资队伍建设、公共实训平台、第三方评价体系、成果推广应用等七个方面进行专业建设，使得专业特点更加鲜明，课程体系更具针对性，专业更能适应行业的发展与需要，为培养高素质的专业人才提供了可能，同时也为同类院校高职新专业的开设和建设提供了一定的参考。
参考文献：
[1]吴万敏，姚琳莉.论行业高职院校基于行业标准的高级能人才培养模式之必要性[J].高教探索，2010（6）：108-110.
[2]田巨，符双学，张建荣.民航机务维修人才的培养与培训研究[J].机械职业教育，2012（1）：8-10.
[3]符双学，陆轶.浅谈高职专业的特色建设与思路[J].内江科技，2015（11）：102-125.
建设部行业标准 篇4
公告
第1300号
现批准《城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》为行业标准, 编号为CJJ 68—2016, 自2017年3月1日起实施。其中, 第3.1.4、3.1.5、3.3.4、3.5.11、3.8.7、4.1.2、4.1.7条为强制性条文, 必须严格执行。原《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》CJJ 68—2007同时废止。
本规程由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。
电务安全标准线建设标准 篇5
按照部关于安全基础建设的统一部署，以安全标准线建设为载体，全路在２－３年内要建成１０条安全达标线，今年首先在京哈、京沪、京广、陇海四大干线建成。通过建设安全标准线，进一步提高设备质量，使安全技术装备有大的提高，强化安全落实机制，提高班组作业控制能力；使达标线的安全初步达到有序可控，基本稳定，同时大力改善现场职工的工作、生活环境，达到外美内实的要求。
为了推进电务系统安全标准线建设，依据通信、信号《维规》、《电务部门整顿安全基础工作十条》和《电务系统安全基础建设工作推进计划》的要求，特制定《电务安全标准线建设标准》。
一、安全指标
１．消灭责任行车重大、大事故、人身死亡及火灾事故。
２．消灭责任行车险性事故。
３．信号故障率≤３．５％。
４．信号故障平均延时≤１．５ｈ。
５．消灭通信责任行车事故。
６．消灭通信大通道责任中断事故，非责任中断事故率≤３‰。
７．通信长途电缆故障平均延时；光缆≤８ｈ；同轴电缆≤６ｈ；对称电缆≤４ｈ；冰冻期间各延长２ｈ。
８．消灭电话差错；消灭电报事故和差错．
９．通信一类障碍率≤２‰．
１０．消灭无线通信一类责任障碍．
二、主要质量指标
１．信号设备联锁关系正确率１００％。
２．地面信号显示合格率１００％，信号机设备优良率８０％。
３．联锁道岔合格率１００％；联锁道岔４ｍｍ不锁闭合格率１００％，道岔转辙设备优质率８０％。
４．轨道电路合格率１００％，轨道电路设备优质率８０％。
５．机车信号显示正确率９９％（带超速防护机车信号显示正确率１００％），机车信号出库合格率１００％。
６．无线列调机车台、车站台运用良好率９８％，机车电台出库良好率１００％。
７．电缆有人段合格率９０％，数字段合格率１００％。
８．电缆保气消灭零气压，干线电缆保气率９０％，地区电缆７０％。
９．干线电路听音一类率９８％。
１０．电报、电话优质率，时限率达部标１００％，确报优质率达部标１００％，时限率由路局自定，涉及邻局由两局商定。
三、管理工作“四化”的要求
（一）安全生产制度化
１．切实加强对安全生产的控制，达标线上的电务段必须自上而下，从段、领工区（车间）至工区建立安全管理网络，明确安全责任制。
２．严格执行电务部门“三不动”、“三不离”、“三不放过”、“三级施工安全措施”、“十二严禁”和“通信电路十不准”等基本安全生产制度和作业纪律。３．认真坚持电务施工的铁道部、铁路局、铁路分局的三级管理、分级负责的施工报批制度。当前应重点突出小型施工的作业安全控制。
４．强化作业控制，建立防止各类大事故的卡死制度，落实好要点作业登消记制度、控制台铅封管理制度、计数器管理制度、电动转辙机手摇把管理制度、继电器室封连线管理制度、双人维修作业制度和现场作业专人防护制度。
（二）设备优质化
１．要做到室外设备的基础硬面化，无人站地面、内壁瓷砖化，设备内部配线端子标记化，设备防尘、防潮、防水的密封化，设备铭牌、名称标记准确、清晰。
２．进一步提高设备可靠性，积极采用冗余技术和可靠报警装置，实现故障多发设备的双套化、关键设备故障的报警化，为状态修创造条件。
３．“结合部”的设备管理要制度化。例如：联合整治道岔及高强度绝缘、螺栓管理做到工电车各有明确分工，各负其责，并形成制度。
４．对经常更换检修或断路测试的器件应实现插接化。
５．严格采用部认定或审查鉴定过的产品及器件，杜绝非标设备在电务关键设备上使用。
（三）作业标准化
１．认真执行“日巡视、月检查、季检修、年整治”和“多巡、多测、少动、合理检修”的维修方法。
２．严格按照设备作业细则和通信线路径路进行检修和巡回，落实设备包机人责任制。
３．对关键设备的薄弱环节制定检查、测试方法。
４．建立必要的监督机制，使各项制度得以贯彻落实。
（四）班组管理规范化
１．计划管理：严格按计表进行检修，杜绝漏检漏修。
２．定额管理：按工时定额和材料定额进行管理，不断提高劳动生产率和工时利用率，降低材料消耗。
３．材料管理：作到材料备品定置管理、定量管理，入、出帐目清楚。
４．质量管理：坚持每月质量分析制度，找出设备的薄弱环节，开展ＱＣ小组活动，进行质量攻关，不断提高维护水平。
５．技术管理：设备台帐记录清楚，技术资料齐全，图纸完整，图实相符。坚持技术业务学习和岗位练兵活动，重点提高检修作业的应知应会、事故障碍和应急处理能力。
６．安全管理：班组作业做到自控、互控、他控。无违章违纪，班组安全员具有明确的职责，并充分发挥作用。班组 坚持月度安全分析。
７．民主管理：实行工管员分工负责制，调动班组每个职工的积极性。
８．充分发挥好班组长的核心作用。工班长应实行持双证上岗和预备制，落实好工班长的责权利。
９．班组除配备必要的工具、仪表外，还应因地制宜地配备一定的交通和通信设备。
四、工区环境标准
工区环境要达到“五化”。
１．环境优美化．
２．单身宿舍、值班室公寓化。
３．沿线工区生活设施配套化，配备厨房灶具、淋浴设施。洗衣机、电视机、电冰箱等各局可根据不同条件因地制宜配置。
４．文体活动设施多样化。
５．物品管理定置化。
五、各专业建线要求
（一）信号
１．设备
各局应重点解决自动闭塞、路网性枢纽编组站驼峰设备的失修，同时应按大修周期，认真安排好大站电气集中、成段电气集中大修。应制定出标准线上消灭设备失修的３年计划并分步实施。
２．室内环境及信号设备
２．１ 室内环境要求
２．１．１ 信号机械室内应具有较好的防尘、防火措施，地面、墙壁应有必要的防尘处理。地沟（走线槽）、引线口应有可靠的防鼠、封闭和防火、防水措施。控制台前后门应有良好的防尘措施。
２．１．２ 除寒冷地区外，机械室内应装设空调设备，确保设备安全可靠工作。
２．１．３ 防雷设备及地线应符合标准。
２．２ 信号电源设备
２．２．１ 电源调压系统良好，电气参数、电气绝缘符合标准。
２．２．２ 电源屏熔丝、容量等符合标准要求，标记清晰，编号铭牌齐全，器材、器件无超期使用。
２．２．３ 通风良好，并有防火措施。
２．３ 控制台设备２ ２．３．１ 控制台盘面按钮、表示灯、光带完整，需加封的按钮及人工解锁盘按钮铅封完好，加封和计数器有严格登记和管理制度。
２．３．２ 新设控制台应采用密封按钮、发光二极管新型控制台。
２．４ 信号机械室设备
２．４．１ 主要信号设备器材无超期使用。
２．４．２ 应配置集中监测设备（含轨道电器、电缆绝缘、电源接地等）。四大干线结合调度监督工程完成微机监测和联网，其余六大干线亦应纳入规划，分步实施。
２．４．３ 熔断器应采用双套自动转换及报警装置。
２．４．４ 阻容元器件应插接化。
２．４．５ 设备及维修工具应摆放整齐，封连线应编号、登记、加封，严格管理。
２．４．６ 继电器、组合架（柜）、分线盘的铭牌、标记应清晰完整。
２．４．７ 技术资料完备，做到图物相符。
２．４．８ 信号设备新建或大修时应采用组合柜。
３． 信号室外设备
３．１ 外观要求
信号设备基础应硬面化，排水良好；设备及箱盒的标记清晰，正确，密封、防尘、防潮效果良好。
３．２ 轨道电路设备
３．２．１ 轨道电路电气参数符合标准，对分路不良区段应及时登记核备。
３．２．２ 应采用引接线过道电缆或引接线过道防护。
３．２．３ 正线应采用高强度绝缘接头，并有工电联合保证措施．侧线应尽量采用高强度绝缘接头。
３．２．４ 接续线应双套化．
３．２．５ 积极推广使用粘接式绝缘轨距杆，安全标准线要求站内正线区段在近两年内必须全部装设粘接式绝缘轨距杆。
３．３ 信号机设备
３．３．１ 地面信号灯光全部实现激光或平行光调整，直线上列车信号机显示距离应达到１２００ｍ以上。
３．３．２ 信号机灯泡应全部使用定点厂产品，按使用周期更换。
３．３．３ 安装双灯丝转换报警装置，电路良好。
３．３．４ 灯丝电压调整应达到规定标准。
３．３．５ 电压不稳地区应采用稳压型灯丝变压器。
３．３．６ 配线图、器材标牌、端子标记清晰正确，测试纪录完整清楚。
３．４ 道岔转辙设备
３．４．１ 挤切销应采用定点厂产品，按正线道岔半年、侧线道岔１年的周期更换。
３．４．２ 应采用高强度接点组。
３．４．３ 按周期进行工电车联合整治道岔并达到动作时间、动作电流、转换阻力的规定标准。
３．４．４ 道岔安装装置应符合标准，正线道岔转辙机表示杆应具有锁闭功能。３．４．５ 动作杆头部直径必须不小于４３ｍｍ。
３．５ 室外电缆
３．５．１ 电缆径路上的接续盒，应达到标记化、二次防尘、密封化的标准。
３．５．２ 电缆径路标记完整正确。
３．５．３ 信号设备新建站或大修时应采用地下电缆密封接续。
４． 机车信号设备
４．１ 机车信号设备工作正常，器材、设备按周期检修。
４．２ 机车信号设备安装符合标准，设备固定牢靠，防尘、防潮、防震效果良好。
４．３ 绝缘特性符合规定标准。
４．４ 严格出入库检测，测试记录完整。
４．５ 严格执行各级添乘制度。
（二）有线通信
１．设备
有计划地解决设备失修问题，特别由分局管理的区段通信设备，应实现按期大修；标准线内的交换设备，应采用多种手段，在２年内实现程控化，其他设备定出计划，３年内消灭失修。
２．通信线路
２．１ 干线电缆气压监测自动化，并１００％配置微机气压监测系统，达到实际运用状态，２年内根据情况逐步实现逐级联网，２年内将充气系统改造为浮充制。
２．２ 线路质量要达到中修标准，无人井地面、内壁瓷砖化，作到防渗水、防漏水，电气特性指标要符合《维规》的要求。
２．３ ２年内解决复线上、下行绕行区段事故应急通信问题。区间通话柱线对要求２－４对。
３．中间站通信机械室
３．１ 配备统一的标准综合柜，安装区转机、铃箱、防雷设备、电源系统等。
３．２ 在自闭区间的通信机械室电源必须接自闭电源；在非自闭区间，接贯通线电源。
４． 车站专用设备
４．１ 要合理安排轮修周期，检修所负责整个周期的设备质量；集中机、分机、区转机等车站主要设备的所有分盘、分机要做到每个工区备用。
４．２ 配备统一的高频开关电源及免维护蓄电池，电池备用时间不小于６ｈ。
４．３ 已运用的声控记录仪要加盖加锁，电池备用，分局应有车务、电务使用维护管理办法，切实执行。５．应急通信
５．１ “１１７”系统
严格执行《铁路应急通信系统运用管理暂行办法》。机构、人员、设备要落实，定期进行检查、试验，确保紧急情况下的通信及时畅通。铁路局、铁路分局救援指挥中心设三方通话系统。
５．２ 应急抢险要定期演练，组织落实，专人负责，配备相应的交通工具，抢险器材等有固定存放地点，设专人保管并列有清单，能随时携带出发抢险。
５．３ 静止图象系统
严格执行《静止图象传输系统管理办法》。
６．通信站
６．１ 按设备要求达到所需环境条件。
６．２ 所有的遥测、遥控、遥信设备及故障定位和网管系统都要处于良好的运用状态，定期检测。
６．３ 各种地线符合部颁标准。
（三）无线通信
１．设备质量
１．１ 站台天线的电压驻波比不大于１．５；站台和机车天线馈线余留长度每端一般不应超过０．５ｍ（以不影响维修拆装为宜）。
１．２ 车站设备防雷池线接地电阻不大于１０Ω。
１．３ 机车和车站电台通话质量标准在场强覆盖范围内试验不低于五等标准的四等。
２．场强覆盖范围标准
２．１ 场强覆盖范围
Ａ制式：两基地台场强应连续覆盖；
Ｂ、Ｃ制式：站台场强覆盖应不少于两相邻站间距离的
２．２ 最小接收电平在场强覆盖范围内应不低于下列标准：
１５０ＭＨZ非电化区段：６ｄＢμ；
１５０ＭＨz电化区段：２０ｄＢμ；
４５０ＭＨz非电化区段：０ｄＢμ；
４５０ＭＨz电化区段：１０ｄＢμ；
２．３ 区间场强覆盖率应结合（基本建设、大修、改造）工程，在干线达到１００％，一般线路不低于８０％。
３．其它
３．１ 设备中修要按计划落实，资金到位，保证周期。
３．２ 实现机车电台跨局（段）修。
３．３ 车站设备备用率，主机和控制盒达到１００％，２年内完成。
３．４ 无线设备应由自闭线路或贯通线路供电，站台备用电池应达到１００％，备用时间不小于６ｈ。
３．５ 倒修设备及备件应备用明确，性能良好。
六、职工队伍建设、规章制度建设和落实机制的建设，按“安全优质电务（通信）段”标准执行。
网吧行业规范建设断想 篇6
娱乐业是国计民生的重要组成部分，政府对于娱乐业的指导方针是：一手抓管理，一手抓繁荣。对于网吧，以前是管理讲的多，繁荣谈的少，甚至根本不讲繁荣。经过近年来的整顿，在目前手续齐全网吧占据绝对主导地位的广州，网吧业逐步开始转向繁荣阶段。
对于多变的网吧政策，网吧从业者从来都是心存疑虑。2004年9月，第二届网博会，宣布了一个振奋人心的消息：中央决定给予网吧产业地位。把网吧上升到一个产业，不仅表明了国家对于网吧存在必要性的肯定，而且表达了对于网吧业的高度重视。我举一个例子：很少有人诟病的软件行业，其实也走过了类似的道路，国家给予软件产业地位，也是近5年的事。2000年6月国务院18号文件，为支持软件业的发展，给予软件产业地位，从统计口径单列，将软件产品增值税，从17%下调到3%，其结果是软件产业的规模从2000年的593亿，飚升到2004年的2300亿，迅速超过了印度与韩国。
目前，社会科学界研究成果，将网吧界定为“终端”，类似于自来水龙头的作用，从“终端”设备看到的内容，类似水库流出的水，内容是否干净，取决于网上的供应端，内容又不是网吧经营者制造的，何况还有公安系统类似“网安之星”的安全产品过滤。
因此，我们完全没有必要再把网吧看成危害行业，政府的监管重点应当是网上的内容。
随着网吧产业地位的确立，我们有理由相信，网吧业迎来了发展的黄金时期。美国的互联网产业也不过十几年历史，应该说这是我们与国外距离最近的一个产业，不要让“醒的早，起的晚”的产业通病，出现在我们的网吧产业。
网吧行业规范建设
网吧是一个新兴的产业，政策门槛很高，技术门槛很低，因此，其政策性规范反而容易得到贯彻。人们通常将实名制及未成年人管理，认为是衡量网吧是否规范的标准。实际上，这只是必要条件，不是充分条件，是管理的要求，不是繁荣的标准。
在娱乐业范畴，实际上网吧是公认管理最为规范的行业，从来没有一个行业，政府化这么大精力去管理，也没有一个行业可以作到这么规范。但规范不等于管理水平高，网吧业管理水平较低，是一个不争的事实，这与其技术门槛很低有直接关系，总体上来说，网吧是一个资金密集型，而不是技术密集型行业，单体网吧的业主，很大一部分是从游戏机业主转型而来，大家基本上都是拿来主义，照搬前面网吧的模式。在一个产业发展初期，这是很正常的，没有3至5年的时间，不能奢望有根本的变化。
主管部门大力支持连锁网吧初衷，是希望实力雄厚、管理规范的大型企业进入网吧行业，树立行业典范，但两年来的实践表明，积极推进连锁的收效甚微。其实问题不是政策、方向问题，而是积累问题。连锁网吧在进入行业的初期，除资金、资源优势外，与单体网吧相比，并不具备其他优势，相反，缺乏从业经验，盲目投资的问题比较严重。他们需要2-3年的时间来认识这个行业，现在，人们已逐步可以看到连锁网吧的优势及影响力，以后这个影响会越来越大。
谈到规范建设，不仅连锁网吧之间应当相互学习，连锁网吧也应当向一些管理很好的单体网吧学习，一个行业优秀的管理经验，只能是集行业的经验大成，不能指望某一家独立完成。
网吧行业的发展
任何一个产业发展速度，实际上不是企业行为，也不是行业行为，而是国家行为。产业定位，体现着国家意志，软件产业的发展就是一个很好的例证。
网吧产业地位的确立，是网吧业发展的里程碑。由于网吧面向需求量最大的中、低端消费者，其巨大的社会需求决定了其广阔的发展空间。
我们考察了香港与内地的一些网吧，香港的网吧，多数提供独立的移动办公服务区，没有固定办公场所的人，来港商务人员，都可以使用，打印机、电话、传真、复印全部提供，使用者也很多。内地的网吧功能单一，但是规模很大，比如西安，600台以上规模的网吧是主流。
广州的网民介于两者之间，也就决定了其折中的发展方向。提供商务型服务的网吧，一定会出现。
网吧最好的资源是互联网的上网条件，两年前，我們尝试进行网络教育服务，我们与华南师范大学网络教育学院合作的学习中心，开办了高起专、专生本两个层次，13个专业的学历教育，已走过了4个学期，在校生接近了400人，其中残疾人大学生73名。
建设部行业标准 篇7
1“五个明确”的工作举措
1.1 明确指导思想
坚持以科学发展观为指导, 集成技术、集约项目、集中力量, 建设设施辣椒规模化种植、标准化生产、商品化处理, 品牌化销售、产业化经营的生产基地, 示范带动全市10万亩辣椒质量全面提升和效益提高。
1.2 明确组织领导
切实强化“菜篮子”市长负责制, 市里成立了由高安市长杨玉平为组长, 主管农业的市委常委、副市长为副组长的项目领导小组, 整合项目和技术力量, 保证标准园各项措施到位。
市农业局集中力量成立专家组, 项目承担单位高安市双惠蔬菜专业合作社成立了由合作社理事长为组长的项目实施组, 并分别设立技术小组、流通小组和农资投入监管小组。技术小组围绕蔬菜标准园区无公害标准化生产, 应用和推广设施蔬菜生态栽培技术, 产品质量安全、标准化生产, 开展技术培训和田间观摩, 确保各项技术落实每家每户、田头地角。流通小组负责标准园产品检测、产品流通, 把新鲜安全的蔬菜送到市民的“菜篮子”, 农资监管小组一是在设施蔬菜标准园设立标牌, 注明创建单位、责任人、目标任务、技术要点等内容, 方便农民学习, 接受社会监督。二是蔬菜标准园区社员全部签订无公害蔬菜生产责任状, 同时对农户的农资投入进行监督, 及时进行田间清洁, 保证无公害化生产;三是合作社班子成员、技术人员、管理人员明确责任, 分片负责、责任到人, 确保技术到位;四是定期不定期对园区蔬菜、合作社蔬菜收购点进行抽检, 确保产品质量安全到位。
1.3 明确项目目标
1.3.1 明确创建目标。
开展标准园创建, 使产品质量符合食品国家安全标准, 达到无公害蔬菜要求, 农药使用量减少30%以上, 节本增效10%以上。并在设施蔬菜标准园设立标牌, 注明创建单位、责任人、目标任务、技术要点等内容, 方便农民学习, 接受社会监督。
1.3.2 明确创建地点。
按集中连片, 标准化种植的原则, 选择在高安市上湖乡三湖村委会贾家自然村, 因地制宜创建规模为43.33hm 2高标准设施蔬菜示范园。
1.3.3 明确创建主体。
项目单位确定为高安市双惠蔬菜专业合作社, 高安市双惠蔬菜专业合作社于2007年注册成立, 现有社员138户, 合作社社员菜地36.7hm 2, 蔬菜播种面积86.7hm 2;辐射菜农580户, 菜地156.7hm 2。合作社2009年蔬菜播种面积233.3hm 2, 蔬菜产量0.7万t, 蔬菜销售额1000多万元。
1.3.4 明确实施内容。
重点围绕提高高安市蔬菜产品质量安全水平, 实施以下内容:一是推广生态栽培技术。根据高安蔬菜标准园栽培技术模式主要是采用小拱棚栽培, 核心技术是水旱轮作、辣椒叶菜轮作和避雨栽培等栽培技术, 同时重点推广防虫网阻隔与黄板诱杀防虫技术、频振式杀虫灯防虫技术, 减少农药用量。同时选用高效低毒农药, 控制农药残留, 提高基地蔬菜产品质量安全水平。二是推进标准化生产。将蔬菜标准园作为市蔬菜产业的示范、培训基地, 带动全市蔬菜产品标准化生产。制定春提早辣椒-晚稻 (叶菜) 等标准化栽培规程, 把生产技术普及到标准园每个农户。在标准园建设关键技术时节, 农业局技术干部和合作社班子成员深入蔬菜标准园, 举办培训班和现场观摩, 指导菜农严格按照标准化生产技术规程进行田间管理, 规范生产行为。三是建立质量安全管理制度。重点建设五项制度, 即建立投入品管理制度, 全部不购买、不使用禁限用投入品, 科学使用投入品;生产档案制度, 确保产品质量全场可追溯;基地产品检测制度, 确保安全期采收;基地准出制度, 确保不合格的产品不采收、不出售, 严把基地准出关;质量追溯制度, 确保责任可追究。
1.4 明确资金使用
严格按照创建方案资金预算使用, 由农业局负责资金使用的审核, 高安市财政局负责资金管理, 实行项目报帐制。
根据高安实际情况, 短时间投入大量资金引进标准大棚显然不符合实际, 除了有财力的原因, 主要是菜区菜农多年来摸索出一整套简易中棚辣椒的高产高效益栽培技术, 成本低, 易管理, 便轮作。我们如何在此基础上总结提高, 起到真正的示范作用。一方面严格按照农业部中央资金使用要求购置农业投入品发放到蔬菜标准园示范户;同时多方筹措资金投入标准园基础设施建设。我们按照高标准要求, 一是投资25万元安装变压器和5000m线路及频振杀虫灯50盏, 打抗旱机井6眼, 并于2010年4月份投入使用;二是投入15万元将标准园内的菜田标准化规划, 排灌渠道进行硬化整理。
1.5 明确主推技术
我们在标准园主推技术是水旱轮作、避雨栽培、物理防虫、遮阳网覆盖等4项技术, 其中轮作和避雨栽培是我们主推的核心技术, 轮作有两种:一是辣椒-水稻轮作, 上半年种辣椒, 下半年种水稻;二是辣椒-叶菜轮作, 此种轮作方式2年后进行一次水旱轮作。避雨栽培是我们采用简易中棚栽培的关键原因之一, 辣椒生产全季节覆盖, 晴天时将棚膜收成“一条线”, 捆扎于棚中央, 雨天时及时将棚膜放下覆盖, 保证辣椒不淋雨。这些技术有效地控制了辣椒病害的发生和蔓延, 极大的提高了经济效益, 上半年标准园内辣椒667m 2产值8000元, 最高收入达到1万元以上, 菜农贾小平, 园内栽培辣椒667m 2, 上半年辣椒收入达到1万多元, 下半年甘蓝收入可达4000元。
2 四点工作体会
2.1 创建单位选择问题
在创建单位选择问题上, 当时我们在农民专业合作社和龙头企业上思考良久, 认真比较了龙头企业和农民合作组织优劣, 最后决定选择由农民专业合作社承担。龙头企业承担此项目, 设施设备齐全, 公司化管理, 工作量小, 但对周边农民在一定程度上是挤出效应、竞争效应, 龙头企业仅仅租赁土地并雇请农民种植的, 给农民的只有少量好处, 辐射带动作用小。而农民专业合作社承担此项目, 资金投入大, 设施设备简陋, 技术推广要进每个田块, 工作量大, 但是让农民成为了标准园的建设主体和受益主体, 更能带动农民持续增收致富。
2.2 基础设施建设问题
我们蔬菜标准园建设工作刚刚起步, 标准园设施设备还很不完善, 在蔬菜标准园项目实施过程中, 我们坚持高起点规划, 对照农业部蔬菜标准园创建“二十八条”规范, 按照“缺什么、补什么, 需什么、扶什么”的要求, 全力配套以灌排设施和道路建设为重点的基础设施。针对蔬菜园区运输频繁的特点, 我们通过多渠道整合资金, 提高工程建设标准, 把园区砂石路提升为硬质水泥路面;针对标准园杀虫灯和抗旱用电困难, 积极协调供电部门配置专门的变压器、架设农电专线;为解决标准园抗旱用水和发展无公害蔬菜需要, 安排专项资金打了6口水井。
2.3 项目整合问题
为充分发挥蔬菜标准园平台作用, 积极整合各类财政支农项目, 我们按照“渠道不变、管理不乱、各负其责、各记其绩”的原则, 集聚用于农业、财政、农业开发等项目资金, 集中投入到蔬菜标准园建设上, 已整合涉农项目资金50余万元, 显著提高蔬菜标准园建设标准和成效。同时严格监管项目资金的规范使用, 最大限度地保证了“项目安全、资金安全、干部安全”, 确保蔬菜标准园建设稳步推进。
2.4 菜农参与标准园建设问题
建设部行业标准 篇8
现批准《城市桥梁工程施工与质量验收规范》为行业标准, 编号为CJJ2-2008, 自2009年7月1日起实施。其中, 第2.0.5、2.0.8、5.2.12、6.1.2、6.1.5、8.4.3、10.1.7、13.2.6、13.4.4、14.2.4、16.3.3、17.4.1、18.1.2条为强制性条文, 必须严格执行。原行业标准《市政桥梁工程质量检验评定标准》CJJ2-90同时废止。
本规范由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。
二○○八年十一月四日
建设部行业标准 篇9
《高标准农田建设通则》(GB/T30600-2014)(以下简称《通则》)国家标准,于2014年5月6日由质检总局、国家标准委批准发布,于6月25日起正式实施。
高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农田配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产,划定为永久基本农田的耕地。开展高标准农田建设,对确保国家粮食安全,促进农业现代化发展具有重要的作用。去年以来,国务院批复的《全国高标准农田建设总体规划》提出:到2020年,建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩。
建设部行业标准 篇10
国家商务部在2011年11月颁发了《商务部关于“十二五”期间规范发展沐浴业的指导意见》。提出了“十二五”期间沐浴业又快又好发展的指导思想和工作目标, 其中特别强调要“加快法规标准建设, 提高沐浴业服务质量”, 要建立健全国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相互衔接的沐浴业标准体系, 规范提升沐浴服务质量。要求各地加快制定出台与当地沐浴业发展相适应的地方性法规, 制订完善地方标准;充分发挥行业组织作用, 推动企业认真贯彻实施《沐浴业经营技术规范》、《足浴保健经营技术规范》等行业标准, 建立健全沐浴企业诚信评价体系, 更好地规范沐浴企业经营行为和从业人员服务行为。按照商务部的指导意见, 近几年来, 中国商业联合会沐浴专业委员会和全国各地的沐浴协会一起, 加强了对建立沐浴业标准体系的研究工作。通过大量的调研, 基本摸清了我国沐浴行业标准化建设的现状和存在的问题, 并对如何推进我国沐浴业标准化体系建设取得了共识, 并初步形成了我国沐浴行业标准化体系的基本框架和构想。
一、关于我国沐浴业标准化建设的现状
应该说, 这些年来随着沐浴行业的快速发展, 国家商务部和地方政府对沐浴行业标准化建设的问题也越来越重视。早在2004年7月, 扬州市商业贸易局、质量技术监督局就制定了《扬州沐浴服务规范》。2006年10月由原上海市商委 (现改名为市商务委) 牵头, 会同市沐浴行业协会和市质量技术监督局一起制定了《沐浴、足浴行业经营和管理技术规范》, 这是我国第一部由省级政府制定的关于沐浴行业的地方标准, 北京市也在2009年5月出台了《北京市洗浴经营企业安全管理规范》。2010年4月云南省还出台了国内首个温泉旅游服务标准。南京、长春、西安等地也分别就沐浴、足疗、温泉的经营管理及安全问题提出了规范意见。在综合全国各地政府部门制定的地方标准、充分听取了各地沐浴行业协会的意见基础上, 中国商业联合会沐浴专业委员会受国家商务部委托, 从2006年起就开始起草制定我国沐浴业的行业标准。到目前为止, 已由国家商务部颁布了《沐浴业经营技术规范》、《足浴保健经营技术规范》、《温泉服务业经营技术规范》、《SPA经营技术规范》等十个行业标准;已申请报批的还有《沐浴企业节水技术要求》、《沐浴业擦背技术要求服务规范》。另外, 《修脚师服务规范》和《足浴保健按摩服务规范》已提交了送审稿。应该说, 由于国家商务部的高度重视, 在各地政府部门的支持下, 在全国各地沐浴行业协会的努力下, 经过中国商业联合会沐浴专业委员会的通力协作, 我国沐浴业标准化的建设已取得很大成绩。它不仅在总体上确定了沐浴业四大业态的经营技术规范, 并从管理、服务、产品和从业人员四个方面制定了具体标准和技术规范, 我国沐浴业标准化的框架已经基本形成。由国家商务部制定的一系列关于沐浴业标准的规范文件, 对于规范沐浴行业的运作, 提高企业的管理水平, 指导我国沐浴业的健康发展起到了十分重要的作用。
二、关于我国沐浴标准化建设面临的问题
从政治经济学的角度来看, 生产方式变革往往要落后于生产力发展的水平, 从沐浴业标准化建设的情况来看, 也是如此。沐浴业尽管在我国历史多达几千年, 但奢华的浴场仅属于皇家和达官贵人, 且数量很少;而普通百姓只把沐浴看成是生活的需要。在那时, 标准化的研究还无从谈起。即使新中国成立以后, 沐浴业在我国的规模也不大, 且功能也比较单一, 所以除了一些零星的操作要求以外, 标准化的问题的研究还处在萌芽状态。改革开放三十多年来, 我国的经济得到了前所未有的大发展, 人民的生活水平也有了很大的提高, 与人民群众日常生活密切相关的沐浴业也随之进入了高速发展期。就上海而言, 改革开放前, 仅有各类浴室108家, 经营面积不足一万平方米。而以2009年的统计数字, 上海已有各类浴场 (室) 2200余家, 营业面积已超过500万平方米。从全国的情况看, 沐浴企业已达到15万家, 从业人员超过1000万人。不仅全国沐浴业发展的规模超出人们的预料, 其内涵也发生了深刻的变化。从所有制看, 企业已由单一的全民所有制走向多元发展, 国有企业已逐一从这个行业淡出, 民营经济发展迅速, 股份合作制已成为行业的中流砥柱;从功能上看, 沐浴不再是简单的洗澡, 人们已把沐浴看成休闲、养生、保健、娱乐的一种生活方式。因此, 沐浴的概念已从一般意义上的洗澡, 延伸到了足疗、温泉、SPA等不同的经营业态, 沐浴业已给人们一种崭新的视觉享受和生活理念。
随着沐浴业的蓬勃发展, 对于沐浴业标准化建设提出了更高的要求。我们目前已经出台的一些标准化的规范文件, 有不少地方需要修改、完善和补充;有些空白的领域则需要抓紧起草制定, 有些新情况、新问题需要研究, 在调查论证的基础上提出具体的管理意见。例如, 在洗浴这一业态, 我们在标准化建设上已有一套比较完整的规范管理要求, 但近年来所涌现的带有沐浴经营范围的一些休闲会所, 在规范管理上, 我们还缺乏相应的管理手段;对于足疗这个业态, 现在一些街头的足摩店和正规的足疗保健连锁企业, 无论是硬件环境还是技术要求上差距甚远, 但我们在技术规范上还难以明确区分;对于高端的养生、保健会所, 我们在管理规范上还处在摸索阶段;还有, 对于从业人员的培训、高级管理人员的再教育以及企业的连锁经营等方面, 在标准化建设上我们还有很长的路要走。另外, 我们目前的研究力量也十分有限, 从政府部门来说, 对沐浴行业还没有专职的研究人员, 对行业日常管理主要是通过行业协会来实施的。在目前大政府、小社会的背景前提下, 从上到下行业协会的规模都很小, 只能应付日常的管理工作, 至于要研究行业标准化建设问题, 无论在财力、物力和人力上都有较大困难。我觉得, 由于标准化建设的相对滞后, 在一定程度上影响了企业服务质量的提高, 造成了企业经营管理上的缺失, 制约了沐浴业的进一步发展。因此, 修改、完善、补充目前的标准化规范文件, 尽快建立一套切合实际的、比较完整的沐浴业标准化管理体系, 是沐浴行业和政府管理部门一项十分迫切的任务。
三、关于我国沐浴业标准化体系的基本构想
经过近十年的探索, 在深入调查研究, 反复听取各方意见, 查阅大量资料, 进行必要论证的基础上, 根据国家商务部已经出台的关于沐浴业标准的规范文件, 中国商业联合会沐浴专业委员会初步提出了我国沐浴行业标准体系的基本构想。这个基本构想主要包括:沐浴、足浴、温泉、SPA四大业态的总体标准, 并按照每个业态的特点, 从管理、服务、从业人员、产品等四个方面的内在要求引伸出三十个具体的技术规范。
我个人认为, 这个沐浴行业标准体系的基本构想, 主要是从三个层面来考虑和设计的:
一是在总体上确定了沐浴业标准体系的框架。在沐浴标准这一部分, 四个技术规范中的《沐浴业经营技术规范》、《沐浴业态术语》、《沐浴业态分类》已经颁布实施, 《沐浴企业节水技术要求》已经正式报批。在沐浴服务标准这一块, 四个技术规范中的《沐浴企业等级划分技术要求》、《沐浴企业服务质量要求》也已经颁布实施。《沐浴业擦背技术要求及服务规范》已经正式报批, 只有《中式按摩服务规范》还在草拟之中。也就是说, 沐浴标准这一部分已经基本完成, 其它三个业态标准化的主要框架也已确定。在沐浴、足浴、温泉、SPA四大业态的经营技术规范里, 首先, 对沐浴行业的定义、范围及所用的术语都作了明确的界定, 所有引用的条款都是国务院、公安部、卫生部和有关部门已经分步实施的国家标准, 具有权威性和强制性;其次, 对不同规模的经营服务场所的经营面积、房屋结构、功能区域的比例以及环保等方面都提出了明确的要求, 对不同场所的经营服务设施也从基本要求、卫生要求、安全要求三个方面作了具体规定;另外, 在经营管理方面, 强调了企业必须遵守的法律、法规和规章制度, 经营管理人员所必须具备的专业知识、专业技术和工作能力。对一般从业人员和技术人员所应具备的资格和能力也作出具体规定。
二是在分类上提出了四大业态的具体标准。根据沐浴、足浴、温泉、SPA四大业态的不同特点, 分别从管理、服务、从业人员和产品四个方面提出了具体标准。在管理标准上, 提出了《沐浴企业节水技术要求》 (已报批) , 并计划对温泉服务业制定《温泉沐浴场所卫生规范》、《温泉水质技术要求》和《温泉水处理》标准;在服务标准上, 先后出台了《沐浴企业等级划分技术要求》、《沐浴企业服务质量要求》和《足浴保健企业等级划分技术要求》, 有关《沐浴业擦背技术要求及服务规范》也正式报批, 《修脚师服务规范》和《足浴保健按摩服务规范》已正式送审, 并计划制定《中式按摩服务规范》, 温泉服务业也计划制定《休闲娱乐养生温泉服务等级评定标准》;对于从业人员的标准, SPA已正式出台了《SPA技师技能要求》, 有关《沐浴业职业经理人执业资格条件》、《足部按摩师技术标准》和《保健按摩师技术标准》正在起草过程中。在产品标准上将计划制定《沐浴衣柜制作技术规范》、《沐池用水过滤技术要求》和《浴场重水处理技术要求》。足浴和SPA部分也正在起草《足浴沙发制作技术规范》和《SPA泡池 (盆) 制作技术规范》。
三是在技术上体现了我国沐浴业发展的主要成果。这些已出台和正在起草的技术规范, 是改革开放三十多年来我国广大沐浴行业的经营管理人员在实践中不断总结提炼而成的, 有些还借鉴了芬兰和韩国的桑拿浴、土耳其浴及日本温泉文化的积极成果, 有不少已经过专家认证和权威部门的审核, 富有我国沐浴业标准化建设的特点, 体现了我国沐浴行业这些年来发展的主要成果。这些技术规范在总体上比较符合我国沐浴业的实际情况, 因为它来自于实践, 便于企业和从业人员的日常操作, 但同时又经过概括和总结, 所以比实际操作更规范, 更有利于提高企业的管理水平和从业人员的服务技术水平。这些技术规范实际上已成为我国沐浴、足浴、温泉、SPA四大业态在日常经营管理过程中的基本要求, 成为规范企业和从业人员日常运作上的行为准则。
四、关于加快我国沐浴业标准化建设的建议
要加快我国沐浴业标准化的建设, 尽快建立一套切合实际, 比较完整的沐浴业标准化体系, 我觉得是否应该从四方面去努力:
一是要组织力量, 尽快完成沐浴业已确立的标准化框架。目前提出的《沐浴行业标准体系》, 是改革开放三十多年来我国从事沐浴行业研究、实践的专家学者和经营者通过不断摸索而形成的经验总结, 总体上体现了我国沐浴业发展的水平。这些技术规范对于加强政府对行业的监督管理、规范行业的运作、提高企业的经营管理水平、提高从业人员的技术水平、增强企业的市场竞争力、保护企业的合法权利、维护消费者的正当权益、推动沐浴业的健康发展具有十分重要的指导作用。目前《沐浴行业标准体系》中三十个技术规范已有十个已经出台, 两个已经报批, 两个已经送审。对于其余十六个技术规范, 我们将争取各方的支持、组织有关专家、学者和富有实践经验的业内人士, 在进一步调查研究的基础上, 尽快形成书面材料, 完成送审和报批, 争取早日出台。
二是认真梳理, 不断完善沐浴业现有的规范文件。目前已出台的十个行业标准, 总体上是可行的, 但由于整个行业还处在不断的发展过程中, 所以在业态分类、专用术语、包括技术标准等有些地方还需要进一步规范和完善。例如, 按照2010年10月国家商务部出台的《沐浴业态分类》中, 明确沐浴业包括沐浴、足浴、温泉和桑拿SPA四个业态, 而在2007年12月颁布的《沐浴业经营技术规范》中还未将温泉和SPA列入沐浴业态之中;另外, 在《沐浴业经营技术规范》和《足浴保健经营技术规范》的文本中, 都有关于“修脚技术人员”的条目, 虽然意思相同, 在文字表述上却有很大差别, 显得很不规范;在技术标准上, 关于足部反射区穴位的划分上, 我们现行的教科书所规定的东西, 同大部分企业在实际操作中所做的有不少差别, 在这次举办的全国首届足部按摩师职业竞赛中, 许多技师就显得无所适从, 不知哪个才是正确的。因此, 我们要根据沐浴业的发展情况, 对现行的一些规范文件要进行认真梳理, 在有关内容上作适当的修改和补充, 在文字上也要统一规范。
三是要科学划分, 建立一套较为完整的沐浴业标准化体系。从现在情况看, 我国沐浴业标准化的框架虽然基本形成, 但从要建立一个较为完整的标准化体系角度来看, 仍有很多工作要做。其一, 从国家层面来看, 虽然沐浴业标准化有了一个基本框架, 但有三分之二的技术规范尚没有完成;其二, 从地方层面来看, 除了少数几个省市有为数不多的地方标准外, 大多数地区还没有地方标准;其三, 无论是国家商务部颁布的行业标准还是地方政府制定的地方标准, 目前都是推荐性的标准, 而非强制性的标准, 因此, 在实际贯彻中折扣很大, 有些标准不少企业即使不执行, 执法部门也无能为力, 作为行业协会管理难度就更大。因此, 建议要将一些比较成熟的符合国家法律法规的行业标准和地方标准上升为国家标准, 增强标准的严肃性和约束力;各地商务主管部门应该发挥行业协会的作用, 组织力量, 加快起草制定出台与当地沐浴业发展相适应的地方性法规, 制订完善地方标准。只有这样, 才能按照商务部的要求, 逐步建立健全国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相互衔接的沐浴业标准体系。
四是要学习借鉴, 加快我国沐浴业标准国际化的研究。我国的沐浴业虽然历史悠久, 但在标准化研究上, 国外同行还是有不少方面值得我们借鉴, 尤其在桑拿、温泉、SPA这些领域, 我们要学的东西还很多。例如, 芬兰的桑拿, 我们最早的桑拿概念就是从芬兰引进的。芬兰全国人口为510万, 桑拿浴室达170万个, 平均每三人就有一个桑拿浴室, 芬兰浴是芬兰人最基本的生活内容。我们目前的桑拿要达到芬兰的标准, 要学习借鉴的东西还很多。还有, 如著名的土耳其浴。土耳其浴同我们传统的沐浴有许多相似之处, 但土耳其浴比我们传统的沐浴要讲究得多, 标准化程度也要高得多。另外, 我们的温泉服务水平同日本的温泉服务标准相比也有不少差距。因此, 要使我国的沐浴业能走向世界, 赶上世界的先进水平, 我们必须花力气对芬兰浴、土耳其浴及日本温泉的标准化建设进行深入研究, 努力学习借鉴国外同行的先进经验, 使我国沐浴业在标准化建设上能接近和达到国际的先进水平。
高标准基本农田建设与新农村建设 篇11
摘 要 作为土地整治规划的有机组成部分，高标准基本农田建设是基本农田土地整理与保护的提升与延伸，对于强化耕地资源保护，确保我国粮食安全，推进社会主义新农村建设起着不可或缺的重要作用。国家关于《高标准基本农田建设规范（试行）》的颁布为高标准基本农田建设提供了重要依据，直接折射出国家对高标准基本农田建设的高度重视。由此，根据已有工作经验，结合江苏省扬州市的农田建设现状，研究推进高标准基本农田建设的几点建议，希望能为我国加强土地安全，建设社会主义新农村献出绵薄之力。
关键词 基本农田建设；社会主义新农村；土地整治；粮食安全
中图分类号：F323.211 文献标志码：C文章编号：1673-890X（2014）24-0-02
众所周知，我国面临着人均耕地面积少、耕地质量整体不高、耕地后备资源不足的基本国情。如今，我国现有耕地中约有2/3属于中低农田。在当前形势背景下，将这些农田建设成高标准基本农田迫在眉睫，势在必行。十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确指出：“我国要大规模建设旱涝保收的高标准农田”。这对于保证“十二五”期间粮食总量稳步增长，夯实我国农业基础，提高农村抗灾减灾能力，具有重大的战略意义，同时，对于建设社会主义新农村，全面实现小康社会也具有至关重要的作用。由此，立足江苏省扬州市农田建设的现状，以如何建设高标准基本农田为主题展开研究，希望能起到抛砖引玉的作用。
1 困境
大规模建设旱涝保收高标准农田、积极开展农村土地整治、持续推进建设新农村的进程，已成为我国重要的战略举措，早已被列入国家议事日程之中。十七届五中全会、“十二五”规划以及诸多中央一号文件都对建设高标准农田提出了明确要求。然而，目前我国高标准基本农田建设还面临着一系列困境，从江苏省扬州市农田建设现状来看，具体体现在以下几点。
1.1 建设投资标准有待进一步改进
目前，扬州高标准基本农田建设项目开发中关于农田配套设施投资的标准比较低，无法完全满足高标准基本农田建设的基本要求。如今，扬州农田建设实行的是农业综合开发土地治理项目执行标准，但这个标准只适用于中低产农田改造标准，如果按照现行投资标准进行农田改造与建设，势必会形成所谓的“辐射区”与“核心区”，辐射区的水利工程严重配套不足，进而导致该区农民收益不均，引发其不满情绪。
1.2 与社会主义新农村建设协调度不一致
近年来，扬州高标准基本农田建设一直将重心放在农田基本建设方面，对交通设施建设、农村环境整治和村庄整体规划等没有予以应有重视。在一些项目区，常能看到农田配有建设标准比较高的混凝土质田间道，但连接田间道的村庄道路却路面不平、泥泞不堪、损坏严重。也经常能看到村庄间杂草丛生、垃圾乱倒等环境不良现象。这与我国推进社会主义新农村建设的口号明显不符，不利于全面建设小康社会的实现。时间一久，势必会对高标准基本农田建设造成不良影响。高标准基本农田建设要想获得实效，必须要与农村公路、危房改造、环境改造等农村整治工作有机结合起来。
1.3 公众参与机制亟待完善
农民是高标准基本农田的耕种主体，他们对高标准基本农田建设最有发言权。而建立完善、成熟的公众参与机制是促使高标准基本农田建设满足农民生产需求、吻合当地耕种实际情况的重要保障。农民享有充分的话语权、知情权和选择权，他们才能自由表达自己的意见，促使相关部门编制出符合当地情况的建设规划设计。然而，目前完善的公众参与机制尚未真正建立。高标准基本农田建设的立项论证在很多情况上并未充分征求农民的意见，导致规划设计属于“闭门造车”，并不完全符合当地的生产实际情况，比如灌排系统难以与周边的田间道路、水系有机融为一体，进而影响建设进程。
2 建议
针对目前存在的种种问题，应在国家大政策的背景下采取有效措施予以解决，具体可从以下几点入手。
2.1 整合高标准基本农田建设资金，促使项目得到保障
要想促进高标准基本农田建设的进程有序运行，必须整合项目资金，严格按照规划区域产业进行合理投入，这是重点，也是难点。由于高标准基本农田建设属于政府行为，所以，市、县各部门应按照“统筹规划、用途不变、渠道不乱、各司其职、优势互补、凝聚力量”的建设要求，加大建设资金的配套力度，确保各项资金能够及时到位。
同时，积极开展招商引资活动，借助“三资”的力量支持高标准基本农田建设。要相互理解、相互支持，形成合力促进建设进程的有序推进。
此外，要围绕丘陵、安大线等区域突出生态有机农业、优质粮油、花卉苗木、高效蔬菜及经济林果等产业板块，合理配置项目安排，通过连片开发、集中投入的做法，建设大规模的高产稳农田和高效产业园区，构建高标准基本农田建设特色。
2.2 构建协调统一的建设机制，与建设新农村步调一致
建设高标准基本农田是一项系统工程，不可能单靠单个部门就能完成，所以要求扬州各部门协调统一，统筹规划，在资金方面做到建成一片、见效一片，并在此过程中积极推进新农村建设。
首先，要加大田间配套设施建设力度，在农田整治、田间道路、灌溉排水系统、林网配套和居民点整理方面苦下功夫。这是开展高标准基本农田建设工作的核心，要由国土、水利和农发办等部门密切合作，共同开展。其次，大力提升农业技术措施，包括农业机械推广、测土配方、防病虫害及培育优良品种等，力争在3～5 a内显现高标准基本农田建设效果，由农业部门承担此项工作。再次，做好后期管护工作，将新修建的井、坝、桥、路等基础工程设施移交给村组等农村基层组织，号召村民的力量维护保养这些设施，运用它们提高生产质量和生活质量。
2.3 完善公众参与机制，保障农民的主体地位和合法权益
健全、成熟的公众参与机制能够保障农民的主体地位和合法权益，确保高标准基本农田建设符合当地农民的生产需求和当地实际情况。首先，相关部门要加大高标准基本农田建设的宣传力度，将这项工程的内容与意义告知广大农民群体，使他们了解高标准基本农田建设与自身利益的关联性，最大限度地调动他们的参与积极性和主动性。其次，征求农民的意见，从高标准基本农田建设项目的选址、规划设计、现场勘查，到新增耕地的培育耕耘，土地承包经营权流转等各个环节，都要深入农民群体中进行调查，提高农民参与的整体效果。再次，构建科学合理的矛盾协调机制。由于高标准基本农田建设涉及千家万户的切身利益，在农田基础设施布局、调整土地承包经营权等方面可能会遇到种种矛盾与冲突，所以，必须构建一个科学有效的矛盾协调机制，充分保障农民的合法权益，促进他们生活水平的提高。
毫无疑问，高标准基本农田建设是一件“功在当代，利在千秋”的宏伟事业，对确保我国粮食安全，实现人类社会可持续发展有着广泛而深远的意义。高标准基本农田建设涉及诸多细节，它不是单独的项目区建设，不是一个独立于社会之外的孤立领域，而是要融进新农村建设、城镇化建设的整体发展中，召集各方面力量，方能见到明显的建设成效，从根本上保障农民切身利益的真正实现。
浅议石油集输行业基层标准化建设 篇12
关键词：标准化,操作,程序,培训
标准化是石油企业生存和发展的命脉, 是实现可持续科学发展, 提高企业核心竞争力的根本途径。辽河油田公司金马油田开发公司集输标准化建设上, 高境界定位, 高标准运作, 高起点创新, 全面推行精细化管理, 搭建起了抓细节、严过程、控动态的标准管理平台, 以“标准化程序、标准化操作、标准化培训”为工作主线, 推进储运行业向科学化、制度化、程序化、规范化有效实践。实现了各项工作的全面发展。
标准化程序是基层班组标准化建设的关键
为了更好把握日常管理重点, 金马公司立足集输单位实际, 从岗位流程梳理开始, 组织员工在流程中找到自己的岗位节点, 明确该做什么, 怎么做和如何规避风险, 并引导员工进行讨论, 形成标准化工作程序, 标准化工作程序包括:上岗确认条件、掌握岗位风险与控制措施, 接班、生产监控、设备检查与维护、交班等环节, 对每一个环节注明检查内容、录取内容和主要危害因素, 并制定相应的控制措施。
标准化操作程序, 要求安排的每一项工作任务, 都要进行讨论分析, 再将任务细化到各个步骤, 让大家明白任务的节点, 根据生产实际, 采取分级管理、分级操作、分级监护, 明确审批人、监护人、操作人的责任, 哪项操作、执行哪个标准、除了配有标准操作卡, 还在操作区域或设备旁安装有操作步骤图示, 执行过程中, 要对检查环节、确认环节通过对讲机向监护人汇报, 防止误操作。
实行标准化程序前, 员工往往只注意生产数据的录取和填写, 漏掉项目的现象经常出现。现在对照《标准化工作程序》中的“生产监控”一栏, 就知道检查排风、泄露、压力和机泵运行, 到加热炉区要检查排烟、燃烧器压力、温度、水位……避免漏项, 保证生产运行稳定。
标准化操作是基层班组标准化建设的保障
一张标准操作卡, 就知道每一项工作怎么干, 干到什么程度, 员工在总结中形成倒罐、上罐计量、相变加热炉启停等38个标准操作规程, 并将每一项操作的步骤分解, 形成操作的关键节点、重要节点、和违章节点, 涵盖每一项操作的全过程, 岗位员工只需按照操作步骤操作就能完成任务。
标准化操作对应了每一项具体操作, 配有一张标准操作卡, 简单明了地标明了操作步骤, 在操作区域和设备旁安装也都安排了操作步骤图解, 员工们按照步骤操作就可以简单易行。
标准化操作, 让员工容易掌握的同时, 也纠正了习惯性错误动作, 比如在更换加热炉出口法兰时, 需要用专用扳手双手操作, 以前有的员工只用单手操作, 大家觉的没什么, 但是这种方法属于违章, 扳手容易脱手, 伤害砸脚, 现在按照标准操作要求, 使用双手, 避免了意外发生。
标准化培训是基层班组标准化建设的基础
标准是靠人去执行的, 所以掌握标准是执行标准的前提。以干么学什么原则, 以员工“三个一”培训模式, 为员工执行标准化操作照单“下菜”技能“进补”。
一日一题夯基础。为了提升一线岗位员工的标准化操作技能, 整合生产操作、风险控制、应急处置等知识, 每天下发班组, 确保员工每日学习一道题, 每题一天消化, 分岗考核, 使学习简便易行。
一周一练抓落实, 班组把一周一练作为岗位练兵的重要抓手, 根据岗位情况自身水平, 合理调整操作项目的难易顺序, 制定目标、计划、措施、强化实际操作项目的练习。
一月一训重实效, 把一月一训制纳入年度培训计划, 针对不同类型、不同层次、不同岗位员工的实际需求, 邀请技能专家、技术人员, 有计划、有重点的开展日常管理、设备保养、操作规程、注意事项, 防范措施等培训, 有效提升了员工标准化操作技能。操作间隙, 联合站组织技能专家用相机拍摄操作步骤, 让队员看拍的现场操作照片, 让大家说说操作是否符合标准。这是集输标准化培训, 菜单式教学的一个场景。所谓标准化培训, 就是根据岗位的需求, 从最基本的原油处理—污水处理—岗位操作开始, 再根据员工岗位需要具备的能力和能力提升的个体要求, 建立需求矩阵和相应的标准, 员工对照矩阵找差距, 针对不符合项开展针对性培训。这样的有形化培训让员工看得见, 摸得着。
标准化建设是生产运行的基础工程, 金马油田公司从实际出发, 在集输标准化工作方面总结出了一些经验, 做出了一定成绩, 对夯实生产管理基础、提高文明生产程度, 促进企业的快速发展起到了显著的推动作用, 但还有不足之处。需要进一步加大标准化工作的力度, 不断健全和完善标准化体系, 完善激励机制, 以人为本, 创新管理, 把标准化工作推向一个新台阶。
参考文献
[1]白殿一.《标准化工作导则第一部分:标准的机构和编写规则》实施指南.中国标准化出版社出版2001年3月