工作存在问题汇报范文

工作存在问题汇报范文（共7篇）

工作存在问题汇报范文 篇1

工作作风存在问题及整改措施范文

首先，要持之以恒、坚持不懈地抓好学习。学理论，要抓住实质，在提高理论素养上下工夫，加深对建设有中国特色社会主义及“科学发展观”重要思想的理解，下面是东星资源网小编整理工作作风存在问题及整改措施范文。

工作作风存在问题及整改措施1

在全市干部作风教育整顿活动中,为了达到自我教育、自我提高的目的，本人在认真学习理论，对照自己工作和思想作风各方面，在深刻剖析问题的基础上，把解决突出问题与履行岗位职责结合起来，特制定以下整改方案：

一、作风整顿的目标要求

进一步加强政治理论学习，以先进的理论思想为指导，结合教师工作特点，明确个人奋斗目标，针对个人思想和工作上存在的不足，采取相应的整改措施，努力提高觉悟，增强党性，解放思想，刻苦钻研业务知识，做到政治业务两过硬。

二、整顿的具体措施和时限

(一)强化政治理论学习。认真参加政治理论学习，做到“学习有笔记、讨论有重点、发言有质量、学后有心得”，同时，还要利用业余时间，注重联系实际学、根据需要学、围绕工作学、盯住问题学，自觉运用理论知识去认识、解释和分析工作中的各种新情况、新问题，从而增强自己的政治素养。

整改时限：长期

(二)强化业务知识学习，提高业务能力和业务水平。深入开展调查研究，不断创新，积极探索。加强各种类型培训学习，自觉刻苦地钻研业务，把业务学深学透。学用结合，不断增强为人民服务的本领，努力把工作能力提高到一个新的水平。

整改时限：三个月

(三)大力发扬奋发有为的工作作风，强化进取意识，确保真抓实干。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到工作上，把功夫下到抓贯彻落实上，迎难而上，迎造出一门心思干事业。牢记使命，在自己的岗位上释放出自己的最大能量，以追求一流的豪情壮志和责任感，用最大的努力去争取最好的工作成绩。

整改时限：一个月

(四)牢记党的服务宗旨，把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任，实实在在地为师生办实事、办好事，全心全意为人民服务这个宗旨不能忘，吃苦在前、享受在后这个原则不能变;坚持活到老、学到老、改造到老，只有思想上保持先进性，才能在行动上体现先进性。

整改时限：长期

(五)注重自身修养，树立务实形象和清廉形象。在形象上要自重，对消极腐朽的东西，见微知著，防微杜渐，做到“常在河边走，就是不湿鞋”;在思想上要自省，做到思想品德高尚，为人忠诚踏实，让群众满意，让组织放心;在纪律上要自警，做到吃苦在前，享受在后，工作以高标准为

目标，生活以下限为尺度，克己自律;在工作上要自励，做到勤奋学习，善于思考，努力成为思考型和创新型的干部。

整改时限：一个月

总之，我将抓住这次整改活动的机遇，严格按照党组织的要求，在广大师生的大力帮助下，认真整改自身存在的问题和不足，从而使自己在思想观念、工作作风和纪律表现上都有明显进步，努力发挥好模范带头作用，为推动学校各项工作再上新台阶做出自己应有的贡献。

工作作风存在问题及整改措施2

在干部作风整顿学习活动中，我认真学习了县教育局有关干部作风整顿工作的文件精神，学习了《党章》、“胡锦涛同志重要讲话精神”及关于“在领导干部中大力提倡八个方面的良好风气”的论述等重要内容，在学习中一边做笔记，一边接受领导和同事们的教育，深刻地从人生观、价值观、世界观等方面谈出了自己对学习的认识，通过这次整风学习，开展干部作风整顿工作有了进一步的认识。

一、存在的问题

1、政策理论水平不高。对党的路线、方针、政策的理解只停留在一般水平上，没有进行深刻的研究和掌握。对先进文化的理解，不够深刻，对教育工作方面的法律、法规、政策掌握的比较少，也比较肤浅。

2、主动意识不够。工作中只注重对自己份内的事情的考虑，没有站在更的立场想问题。总是认识自己的工作能完成，不拖学校的后腿就行，不会积极主动的去为学校着想，不会主动地为别人着想，干点工作就会想到报酬，或者就是得过且过，不思进取，不精益求精。

3、对工作责任心不强。在工作中，不严格要求自己，组织观念落后，集体思想不强，对原则性的东西，思想不敏感，听不得人说好话。

二、改进措施

1、加强学习，提高自身的素质和能力

认真学习书本知识，做到全面学习和重点学习相结合，不断给自己“加油”和“充电”，经常和同事们相互交流、相互竞赛，努力提高自己的教学水平和能力;认真学习各种规章制度，树立爱岗敬业和安全教学的责任意识;积极参加学校的思想政治学习，努力提高自己的思想素质。

2、严于律已，增强为学生服务的意识

我们工作的最终目标要体现在为学生服务上。所以在教学工作中，自己始终要围绕为学生服务这先决条件，严于律已，一丝不苟地干好自己的本质工作。多抽时间与学生进行沟通和交流，增强为学生服务的责任意识。

3、开拓创新，树立大局意识

在教学工作中，要开拓创新，敢于突破常规思维，想别人之所没想、所不想，树立敢闯、敢冒的精神，只要所思、所识、所想、所为符合教学工作的要求和学生的实际，就大胆地干。自己要勇于剖析自己。经常对照检查自己的思想和言行，做到有则改之，无则加勉;要积极地开展批评与自我批评。虚心向其他同志请教，请别人帮助查找问题，对于别人的批评和指正，自己决不敷衍，坚决摒弃面子思想。努力树立大局意识和集体意识，一切以学校大局为重，服从学校和领导的安排，认真做好教学工作。克服患得患失的思想顾虑，把自己塑造成一位具有时代开拓精神和创新意识的人。

工作作风存在问题及整改措施3

本人认真学习了县评组办和建委的《县直单位百名股长考评活动工作方案》，提高思想认识，进一步明确了开展考评工作的指导思想、原则和内容，充分认识到开展民主考评百名股长活动是围绕“大投入大建设、大招商大发展”战略部署，大力推行县委提出的“五办”作风的需要，核心是提高办事效率，提高服务质量，目的是让基层满意、企业满意、群众满意、上级机关满意为标准。并细心体会，认真反思自身。经过学习和深入思考，我个人对开展考评工作有了更深的理解，对在精神状态、思想观念、执行力、工作作风和廉洁自律方面自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，作如下整改：

1、不断加强政治学习，强化思想教育，忠于职守，提高思想政治素质。进一步增强纪律观念，增强纪律意识，做到自重、自省、自警、自励，时刻保持昂扬的精神状态，锐意进取。

2、坚持解放思想、实事求是，树立科学的发展观。紧密工作实际，注意工作作风和工作方法，做到脚踏实地，求实效，解决实际问题，做到不好高骛远，使工作思路符合客观实际。

3、强化工作作风建设，提高执行力。尽职尽责，真抓实干，大胆工作，勇于实践，乐于奉献。发扬知难而上、开拓进取、求真务实、改革创新的精神，深入一线、深入基层、深入实际，认真开展调查研究，一步一个脚印地做好工作。既要注意查找管理方面存在的突出问题，也要注意发现实际工作中存在的具体业务问题，继续努力为领导做好参谋，提好建议;为基层单位解难释惑，解决争议，做好业务指导服务工作。

一、存在的问题与不足

一是坚持学习的恒心和毅力不足。行政工作是我负责的主要工作，这项工作对思想理论修养要求较高，只有坚持不断学习，才能做出具有较高思想理论水平的工作。由于办公室人员较少，日常的工作量较大，有一种疲于应付的感觉，坚持学习的恒心和毅力逐渐放松。尽管自己在工作中一直求新、求变、求活，但总有一种知识面窄、办法少的感觉，认真分析起来，也是由于自己学习抓得不紧不实的缘故。

二是深入实际不够，解决实际问题少。自己除了对日常工作进行监督检查外，工作的大部分时间都是在办公室里，深入基层的时间少，特别是对一线服务研究的少。质量监督的工作重心是现场监督、技术服务，虽然自己有时也协调办理了一些工作，但就事论事的情况多，认真研究，深入解决关键问题少，对一些影响工作顺利运行的问题没有及时发现和解决。

三是工作有时心浮气躁，急于求成。对事物内在规律把握得还不好，处理问题有时考虑得还不够周到。有时发现问题对同志态度不够冷静，不留情面，工作方法简单，不大在意同志们的感受，给人一种过于生硬的感觉。

二、整改措施

1、加强学习，提高理论修养。首先，要持之以恒、坚持不懈地抓好学习。学理论，要抓住实质，在提高理论素养上下工夫，加深对建设有中国特色社会主义及“科学发展观”重要思想的理解。学管理，要在现代化管理知识方面下工夫，解放思想，与时俱进，使自己能够适应形势发展的需要。学业务，在专业知识方面下工夫，努力提高自己的服务能力和服务水平。进一步提高认识，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，切实通过活动使自己思想能有大的提高，作风能有大的转变。自觉遵守各项规章制度，规范自己的行为。向先进典型和先模人物看齐“创先争优”。学习的内容要广泛，进一步加强对“科学发展观”重要思想的学习，特别是从宏观上把握精神实质。

整改时限：从现在开始，立即行动，尽快落实，长期坚持，不懈努力。

2、深入基层，解决实际问题，提高管理水平。强化大局观念，增强奉献意识和使命感，切实围绕质监站的中心工作，多与业务科室进行沟通交流，及时发现和解决业务工作中存在的问题，进一步完善考核管理体系，抓好制度建设。

整改时限：立即行动，短中期结合，力争早见成效。

3、谦虚谨慎，戒骄戒躁。坚持向群众学习，向实践学习，向同志们学习，不断提高自己的素质修养,强化组织观念和责任意识，大胆坚持原则，积极开展批评和自我批评,努力增强宗旨观念，提高服务意识。

整改时限：立即从我做起，见诸于行动，希望大家监督。

总之，通过考评活动，我们要审时度势，坚定信心，做好自己的本职工作，抓住机遇，应对挑战，务实创新，始终站在时代发展的前列，解放思想，实事求是，与时俱进，为提高我县工程质量而努力!

工作存在问题汇报范文 篇2

关键词：变电检修工作,安全运行,工作效率

前言

电力系统的正常运行, 是保证国民经济得以持续发展的动力, 但随着计算机技术和传感技术等在变电站中应用, 使变电站内的设备容量有所增大。设备在运行过程中需要对其运行的状态进行随时了解, 从而及时发现问题、处理问题。变电检修工作就是为此而执行的检修作用, 其工作具有非常重要的意义, 通过先进的检修方法不仅可以节省大量的检修费用, 同时也能保证电力系统时刻保持平衡的运行状态。但在当前的变电检修中还存在着一些问题, 影响了变电检修工作的发展, 所以还需要我们在实际工作中努力提高检修技术水平, 同时改变观念, 把检修工作放在重要的位置上来, 保证变电运行设备在平稳的环境中运行。

1 变电检修工作中存在的问题

1.1 变电检修目的不明确

变电检修需要具有明确性, 这样才能在检修工作中认真负责, 检查出设备存在的问题隐患。但在当前许多检修人员对检修的目的不明确, 意识不到检修工作的重要性, 在工作中往往存在着应付了事的情况, 对检修工作中的一些小问题往往不注意, 从而导致安全隐患的发生。这些问题的存在, 多数情况下都是由于变电检修目的不明确所导致的。

1.2 检修工作记录不全面

变电检修工作进行时需要对每一次的检修结果进行精确的记录, 这些记录可以对设备的运行状态进行很好的分析, 并成为检修的依据。但在实际工作中, 却有许多变电运行人员由于思想上缺乏必要的认识, 缺乏相关的经验, 所以对记录检修结果的重要性认识不到, 一些相关的记录存在着严重的不完整现象。这样就无法为变电检修工作提供有力的数据, 使变电检修工作无法顺利进行。特别在一些较为偏远地区的变电站内, 一些相关的记录根本就没有, 所以对检修工作的影响是非常大的, 甚至卖到巨大的安全隐患发生。

1.3 检修人员技术水平不合格

随着科学技术的发展, 一些新技术和新设备都不断的应用到变电站内, 这就需要专业的技术人员来适应技术的发展。但在目前一些变电所内的检修人员专业出身的较少, 大部分都属于半路出家, 对变电知识一知半解, 没有过硬的检修技术, 给变电检修工作带来了较大的影响。同时一些年龄较大的检修人员, 已有的知识结构已越来越无法适应当前的技术发展, 同时又无法对新知识进行很好的掌握, 所以这些情况都使变电检修的结果受到了较大的影响。

1.4 设备陈旧落后

目前在我国众多的变电站中, 由于所处区域不同, 所以在经济发展上也存在着较大的差异性。特别在一些经济不发达地区的供电企业当中, 由于缺少资金, 所以设备的更新也不及时, 许多设备都处于超负荷运行的状态, 在这种运行条件下, 设备超负荷运行则会加重变电检修的负担, 使设备维护和检修的费用呈不断增加的趋势, 时间一长, 则会导致维护和检修的费用超过了更换设备的费用, 所以给企业的经济带来了较大的损失。另外, 这些超期服役的设备如果在检修过程中出现错误, 则会导致一些更为严重的安全隐患发生, 造成严重的安全事故。

2 提高变电检修工作效率的建议

2.1 工作人员明确变电检修目的

保证变电检修有效进行的关键是要明确变电检修的目的。变电检修人员及变电检修班组要熟知每一项技术操作说明, 明确检修目的, 建立详细的检修任务和责任项目, 保证变电检修平稳有效进行。工作人员对变电设备要进行定期的规范的检修, 做好详细的记录, 为编制检修提供详细的资料, 确保变电设备安全运行。

2.2 改进检修管理方法

目前, 许多变电所所采用的变电检修方法存在一些问题, 因此要重点改进变电检修的管理方法, 采用更为先进的检修管理方法对变能电检修进行管理。主要内容应该包括:

2.2.1加强变电检修人员的责任感, 要求检修人员不断强化其自身的业务技术水平并结合在实际工作中积累的工作经验参与变电检修管理, 并对自己的检修结果进行负责。

2.2.2明确关键的变电检修工作, 并将重点放在关键点的检修上, 集中所有技术力量加强关键点的变电检修。

2.2.3应定期对检修技术人员的业务技术进行考核, 并与薪资制度挂钩, 采用成本激励的方法, 鼓励技术人员降低生产成本。

2.2.4 应加强变电设备的检修管理, 根据实际条件逐渐引入计算机化的检修管理方法, 提高检修的科技含量, 精确检修结果。

2.3 提高检修人员业务水平, 强化员工协作

在当前的变电企业当中, 应该加大对检修人员业务能力的提高力度, 企业要从上到下对检修工作有一个明确的认识, 认识到检修工作的重要性。同时工作人员在努力对自身的专业知识的提升, 参加一些专业性的培训, 使其业务能力得以提高。企业在定期对检修人员进行考核, 从而使其在检修工作中严格遵照相关的要求及工艺来进行, 同时各检修人员之间还要加强其协作能力, 使其在工作中实现良好的配合, 取长补短, 从而使设备变电检修工作得以顺利完成。

2.4 改革变电检修方式

近年来, 我国的城市化发展不断加快, 工业也随着迅速发展, 用电量也在不断的扩大。我国各大城市正在投入大量建设资金, 不断建设新电厂、变电站和新线路等电力设备, 以满足需电要求, 因为如果电力不足, 严重影响我国工业的发展。电力系统迈向市场只是早晚问题, 更多的人认识到投资要求更合理的回报, 降低能耗也就成为提高经济效益的关键点。然而, 对变电设备进行检修是降低能耗的方法之一, 变电检修方式的变革主要是降低检修费用, 防止强迫限电所造成的巨大经济孙志, 保证运行的设备能够在更安全平稳的环境下运行, 提高变电设备的使用寿命。

3 结束语

目前我国的电力企业都处于快速发展的阶段, 企业进行正常运行的前提则要抓好变电检修工作, 这是保证人们正常生活和生产工作用电的根本。电力系统的变电检修工作不仅可以有效的保证电力设备处于安全的运行状态下, 同时也会使企业在运行中的能耗有所降低, 对提高设备的使用寿命, 保证设备的工作效率具有极其重要的意义, 另外, 检修工作的正常进行, 也是保证国民经济得以持续、健康发展的基础。

参考文献

[1]徐蕾.变电检修中存在的问题及改进方法[J].水利水电, 2008.

[2]张冬.浅谈变电运行与检修中存在的问题[J].电力检修, 2009.

案件汇报存在的问题及对策 篇3

案件汇报存在的主要问题

近年来，方城县人民检察院的办案数量明显呈上升趋势。以提起公诉的案件为例，2012年我院共提起公诉各类刑事案件404案524人，2013年427案588人，2014年606案763人。案件数量的增加给办案干警带来了极大的工作压力。案件承办人为了完成办案任务往往只顾埋头办案，对提请检委会讨论案件不够重视，没有花足够的时间去准备汇报案件的相关工作，导致向检委会汇报案件主要存在以下几个问题。

会前准备不充分

有些承办人对提交检委会讨论的案件，没有吃透案情并做好充分准备，对案情不熟悉，被委员询问时手忙脚乱，临时翻卷，案件事实把握不准，“好像是这样，好像是那样”。不仅造成检委会议事质量不高，同时使承办人的业务能力受到质疑。

案情介绍不全面

有的案件承办人汇报中遗漏重要事实、关键证据或关键细节等内容，对案件事实把握不准确；有的隐瞒、遗忘与相关单位的请示、沟通等重要信息。承办人汇报后检委会委员仍需反复补充提问，造成案件讨论时间过长，工作效率不高，作出决策不果断。

汇报重点不突出

大多数案件承办人都习惯照本宣读《提请检委会研究报告》，汇报过于零乱，重点不突出。有的汇报材料过于繁琐，使人听后不知所云；有的干警因缺乏汇报经验或相关法律知识，担心汇报不清而面面俱到，或不知道法律上的具体规定而抓不住关键内容，没有围绕争议焦点精练、有机地组织汇报内容；有的汇报时不严肃，将街谈巷议、道听途说的案外隐私等与案件无关的内容也作为汇报的内容，常常因此而冲淡主题，影响汇报效果。

观点含混不明晰

有的承办人只介绍案件的分歧意见，忽略或回避自己审查后的定性和处理意见，对应当采纳哪些证据说不准，应当适用哪些法律说不清；有些承办人没有担当精神，存在“请检委会集体担责”的心理，其意见仅为“如何处理，提请检委会研究决定”，其实质是没有承办人审查意见；还有的承办人先入为主，凭主观臆断，把自己的感情色彩带入案件汇报，偏信于一方证据，导致汇报不客观。

阐述说理不透彻

有的承办人只是就事论事，简单地罗列事实和证据，不能围绕证明要求和罪名之间的区分标准，从法理的高度阐明和论证自己的观点。说理过于程式化，缺乏个性，说理空泛甚至偏离案件事实空发议论，结论没有说服力，不能让人信服。如个别承办人汇报复杂案件时，对公安机关移送的案件证据进行全文复制摘抄，没有高度概括的能力；汇报简单案件时，只会简单汇报“该案件犯罪事实清楚、证据确实充分”，犯罪事实如何清楚、证据如何确实充分，缺乏对证据体系的分析论证。空洞的说辞，言之无物，难以让人信服，汇报的效果自然是大打折扣。

选词用语不规范

如对必须引用的方言，没有用括号加以标注，让人产生歧义；“因本案”的表述不准确，导致委员们在听被告人多次作案和有前科的案件中不知到底说的是哪一次；对共同犯罪案件中有人“另案处理”的情况不予表述或表述不清楚，让委员不知道其他同案犯是如何处理的。是“在逃”、“已判刑”，还是“未达到刑事责任年龄而不负刑事责任”；有的在论述被告人行为性质时，没有按照罪状特征来叙述，导致表意不明确，严重影响议案的效率和质量。

案件承办人向检委会汇报案件应遵循的基本原则

实事求是原则

案件承办人在汇报案件时首要遵循的原则就是实事求是。在实际工作中，我们强调的是承办人对案件事实负责，检委会对决策负责。检委会决策的正确与否，其基础是承办人对案件的汇报是否准确。因此，案件承办人汇报案件必须尊重客观事实，忠于事实真相，不能有丝毫的“水分”，否则会影响法律的适用和案件的最终处理。这里的“实事求是”要求承办人所汇报的犯罪事实必须是案件事实本身的“还原”。是建立在案件全部证据基础之上的法律真实，而并非客观事实；是经过对案件全面审查、判断的基础上排除矛盾证据后认定的犯罪事实。犯罪事实汇报的每一句话都要有证据的支持，切不可有想当然的推理。实践中，个别案件承办人汇报的案件部分没有相应证据支撑，全靠承办人根据办案经验、社会常识等进行的推理，造成事实认定把握不准，从而影响检委会的决策。

全面细致原则

案件汇报人要保证事实汇报得真实、细致、全面，关键部分没有遗漏，相关问题均已搞清，以便委员们全面了解案件发生的背景、情节，为其综合分析全案奠定基础。有的承办人主张“把复杂的事情简单化”，汇报时挑选自己认为重要的内容汇报，一些关键细节往往被遗漏，从而增加了委员判断的难度；还有的承办人只汇报“案件事实”，把案件程序方面的重要事项“省略”了，如犯罪嫌疑人是否有前科，案件请示或与法院沟通情况、上级相关案例等等。这种汇报也容易使检委会“决策失误”。

立场公正原则

承办人汇报案件时，必须站在公正的立场，切不可偏袒任何一方；切忌片面地站在有罪或无罪的立场上，忽略、夸大某方面证据的证明作用。有些承办人汇报案件时，只挑选支撑自己观点的证据汇报，对反面的证据轻描淡写，一带而过，汇报内容带有明显的主观倾向，容易使委员们形成认识上的偏差，难以做出客观的评价。因此，承办人必须排除主观片面性，客观地描述案件发生的全过程，既要汇报有罪或者罪重的证据，也要汇报有关无罪或者罪轻的证据，说明证据之间相互矛盾的情况，便于委员正确分析判断，准确定案。不能随意取舍证据或者隐瞒相反证据做出片面汇报，这将影响检委会对案件做出正确决策。

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重点突出原则

提交检委会讨论的一般都是重大、疑难、复杂案件，有的口供多次反复，有的证据盘根错节，纷繁复杂。这就要求承办人对事实和证据认真进行梳理，抓住核心问题汇报，做到围绕重点，删繁就简。只有这样才能使听者了解全案，厘清思路，做出判断。因此，承办人要在全面详尽的前提下，突出重点。如批捕阶段上会的案件，因关系到案件定性，采取强制措施等关键问题，而现有证据又相对单薄，就需要全面细致地进行汇报。审查起诉阶段上会的案件，特别是拟作存疑不诉的案件汇报难度相对较大，承办人首先要把疑点提出来，其次还要分析这些疑点，阐述无法认定的理由和依据，供委员们参考。

详略得当原则

案件承办人在汇报案件时必须详略得当，这样既节省时间，也突出效果，有利于检委会委员抓住重点，进而阐述意见。所谓“详”，就是把重点问题、重要过程、重要环节表述出来；所谓“略”，就是要用较少的语言把次要问题、次要环节、次要原因简略地交代清楚。“次要”并非“不要”，不能省略的一定不能省。案件汇报既要体现案件的全部事实，也要体现犯罪的四个构成要件，做到言简意赅，切忌啰唆重复。

语言准确原则

案件承办人在向检委会汇报案件时还要注意语言问题。汇报语言要力求准确，逻辑性强，表意明确，不可模棱两可。另外，要使用法言法语和专业术语，引用法条规范，力戒口语化、口头禅。

对案件汇报的几点建议

“台上一分钟，台下十年功”。如何把一个案件在检委会上汇报得客观、准确、全面、重点突出，让委员能够顺利地听明白，作决策，绝不是一朝一夕的事情。是案件承办人长期积累的有效的办案经验、深厚的法学功底、对语言高度归纳概括、对证据体系充分分析论证能力的最有力体现。更是一个承办人忠实于法律、忠实于事实、忠实于证据、忠实于检察事业的最有力证明。然而“工欲善其事，必先利其器”，案件承办人如何才能够顺利地把一个案件汇报清楚，给委员留下深刻而良好的印象，笔者认为唯有案件承办人高度重视检委会的汇报工作，不断提高承办人自身的综合素质，才能不断提升汇报案件的质量和效果。

会前做好充分准备

办案人员在提交检委会讨论案件之前，应当事先做好充分准备，避免因会前准备不足、应对询问时紧张甚至出错等问题的出现。

1.熟悉案情、梳理证据。在提交检委会讨论案件之前，承办人应当事先做好充分准备，全面梳理案件事实和证据，对卷宗材料认真进行筛选、整合、提炼。在报告中应简练地引用和概括案情和证据，做到既突出重点，又高度揭示案情的全貌。可以采用列表法或画图法归纳整理证据。

2.精心准备，查阅相关法条、司法解释。承办人要仔细查找讨论案件可能涉及到的法律和司法解释，准备相关法律资料以备讨论时所需。并从法律视角和公正立场上，准确地阐述自己对案件事实、证据的判断。把好案件的第一道关口，表明自己的观点和处理意见，并为支撑自己的观点寻找坚实的事实证据和法理依据。

3.征询意见、加强沟通。对某些罪与非罪有较大争议的案件，承办人要事先联系法院、上级院对口业务部门等相关部门征询、请示，并在检委会上详细汇报咨询结果，为检委会委员准确作出决策提供参考意见。

归纳整理好汇报内容

案件承办人要根据前面提及的汇报案件原则精心组织案件汇报内容。主要包括以下几个方面。

1.上会目的、理由。承办人首先要明确上会目的，简单扼要地讲明提交讨论的案件需要解决的问题，是案件定性、法律的适用问题，还是案件事实、证据方面存在问题。

2.案由、案件来源及案件诉讼过程。提交检委会讨论报告应包括案件的性质、案件来源和案件诉讼过程，以及案发经过、移送起诉、退回补充侦查、起诉、审判等诉讼时间和处理情况，都经过了哪些诉讼环节。

3.犯罪嫌疑人的基本情况。重点介绍犯罪嫌疑人的身份状况，包括姓名、性别、出生年月、出生地、民族、文化程度、职业、工作单位及职务、住址、前科和强制措施种类、日期及羁押处所等情况。涉及单位犯罪的，应详细说明单位的名称、所在地址、法定代表人的姓名、职务及单位的所有制形式等。

4.犯罪事实和证据。这是汇报的中心内容，也是汇报的关键环节，一般包括案件的事实、证据情况以及有关量刑建议等。

（1）汇报侦查机关和审查部门认定的犯罪事实和证据情况。如审查部门与侦查机关在认定事实及采信证据上不一致的，应分别说明侦查机关和审查部门认定的事实和证据，并说明采信证据不一致的理由。

（2）突出犯罪事实的基本要素，重点说明犯罪构成的四个要件和情节要素。汇报一人多案的案件，在汇报案件事实部分可以使用以下三种方法。第一种是依主次罪的顺序汇报，第二种是按犯罪嫌疑人作案的时间顺序汇报，第三种是对作案次数较多而罪名、情节又大致相同的，按综合归纳的方法汇报。不管采用何种方法，都必须把犯罪嫌疑人所犯罪行叙述清楚。所谓清楚，就是简要、明确地叙述出犯罪嫌疑人实施犯罪的时间、地点、目的、动机、手段、经过、后果等，以便检委会根据客观事实对该案定性处理。

（3）高度概括和引用主要证据。在对侦查机关收集的证据进行综合分析、具体评价的基础上进行高度概括，说明主要证据的证明作用和与其他证据相互印证的情况，以证实某一犯罪事实。而对于一些疑难复杂的案件、多人多起的案件，还要专门汇报有哪些案件证据比较充足可以认定，哪些案件证据不足无法认定。

（4）说明从重从轻情节。对于法定的量刑情节要着重汇报违法犯罪嫌疑人是否属于累犯，有无自首或者立功的表现，是否为主犯，是否为未成年人等。酌定量形情节包括行为人在案发后是否积极抢救被害人，是否积极退赔，是否认罪悔罪，一贯表现如何等。

（5）在共同犯罪中的地位和作用。应着重介绍每个犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位和作用，以区分每个犯罪嫌疑人在共同犯罪活动中各自的刑事责任。此外，还要简单说明因果关系。具体说明本案的损害结果、社会危害后果和与犯罪嫌疑人的行为有无直接、必然的因果关系，查获的赃物、赃款及去向等。

5.法律适用问题及相关刑事政策。应具体说明汇报案件中所涉及的法律法规、司法解释和刑事司法政策，引用法条时要完整，必要时应向委员们提供法律法规、司法解释及相关刑事政策的原文。

6.其他需要说明的情况。包括犯罪嫌疑人的辩解、辩护律师的意见及提供的证据、赃款赃物追缴及处理情况、物品价格鉴定、人身损害鉴定中存在的问题、同案犯的处理、案件其他当事人的意见及社会舆论导向等。

7.分歧意见及理由。汇报这部分内容时，首先要汇报承办部门内部对案件进行讨论时的争议焦点及不同意见的理由和法律依据。其次，汇报承办人的意见、理由和法律依据，并应汇报相关部门的意见，对外包括汇报公安机关、上级检察院、法院的意见，对内包括汇报自侦部门、侦监部门的意见等。

明确汇报要求

承办人在向检委会汇报案件时要力争做到“五清”，即：事实叙述清、证据列举清、分歧论述清、观点表述清、法理分析清。具体要求：

1.简明扼要、突出重点。承办人汇报时必须突出重点，抓住案件的关键事实、主要分歧点，讲述分歧意见产生的原因和理由、重要的证据疑点和法律适用难点等。重要证据要详细介绍，一般证据只需列举，待委员询问时可做补充说明。

2.要素完整、清楚准确。要素齐全是指应围绕犯罪构成进行汇报，事实与证据应当具有相互关联、对应性。承办人汇报案情要讲全、讲透，使委员们容易理解和接受。汇报时语言要清晰、准确、严谨，忌用“可能”“大概”“估计”等比较模糊的用语，少用比喻修辞语言描述案情。

3.层次分明、条理清晰。对于多名嫌疑人或多起犯罪事实的案件，汇报时应按事实或情节分类列举证据，做到一事一组证，或制成表格展示，把犯罪事实和证据有机地结合起来。说明证据应按照证明力排出主次，做到层次分明，先后有序，证据中的关键部分和需要证明的内容要详细分析和归纳，全面昭示和证明犯罪事实。

4.要如实反映对犯罪嫌疑人有利的事实和证据，并详细阐述与自己观点不同的意见和理由，便于委员们兼听则明，作出科学、正确的决策。

（孙平、任红梅，河南省方城县人民检察院。）

工作存在问题汇报范文 篇4

1.教学理念整体滞后，课堂教学达不到新课改要求

传统的教学模式仍然主宰了课堂。课堂教学老师包办代替太多，学生的阅读、思考、交流、讨论、书写诸种权利被严重剥夺。学生主体地位没有得到应有的尊重，教师角色、学习方式、教学方式的转变没有从根本上落到实处，课堂教学以琐碎提问为主要教学方式。“自主、合作、探究式学习”课堂有体现，但都流于形式。表现在自主学习时教师不给予有效指导，学生没有任务驱动，随意性比较大。合作讨论前教师没有给学生提供充分的阅读思考和讨论交流的时间，没有考虑设计的问题是否有合作讨论的必要和价值，没有制定规范的合作讨论规程，形式主义倾向比较明显。课堂上看上去比较热闹，其实，没有达到预设的效果。

另外，教师对课堂教学改革推进力度不大。特别是一些年龄大一点的教师对新的课程理念、课堂教学改革的必要性和紧迫性认识不到位，担心课堂教学改革会影响教学成绩，有些人自以为这么多年来感觉蛮好的，凭自己的经验应应付得了考试，只要考试成绩过得去，其他不管，换句话说，还是急功近利的教育思想，不注重长远发展，不关心学生的能力提升，只看眼前。说到底，还是应试教育的思想作祟。要切地改变这一现状，还得从教育的源头入手。

其次，一大批老师对新的理念不太接受，怕麻烦，不思进取，问题意识和研究意识不强。加之上级部门这样那样的检查太多，老师们用于做一些无意义的迎检耗费时间太多，平时教学时间十分有限，导致真正能把课堂钻研落到实处的时间太少。久而久之，再有激情的老师也会变得平庸。

2.教案设计的水平不高，教学有效信息把握不准

对文本的内涵与外延缺乏深度挖掘。教师对文本深入研读不够，没有自己的原初理解和独立见解，只是照搬教学参考书进行教学。关注较多的是文本内容层面的东西，而对文本形式（语言表达）层面的东西研究不透，课堂教学缺少必要的深度与宽度。比如，一位老师在教学《小溪流的歌》一课中，学生提出一个非常富有挑战性的问题：小溪流到了大海之后，它还会不会继续前进?学生的答案各不一样，有的说小溪流还会前进，有的说小溪流不会前进了。这个问题可能是不在老师的预设中，老师也不给学生一个明确的交代，结果就不了了之。其实，学生的这个问题提得非常好，老师如果引导学生从小溪流的性格上去探究，答案就很显然了。而且这个问题就是把课堂引向深入，引导学生探究主题的一个问题。而且可“一石激起千层浪”，让学生说理由，辨析，辩论……即可训练学生的语言表达，又让学生从小溪流身上学到了认准目标，执着追求，永不放弃的精神，达到文道统一的目标。

对教学内容和教学资源缺乏整合利用。教师在处理教材和文本时，对文本不加取舍地全都列入教学内容；要么把教材内容和教学内容等同，将一篇文章从头讲到尾；要么把教材内容和考试内容等同，将阅读教学异化为做阅读训练题。对教材内容没有分析、选择、重组和优化，更谈不上对教学内容进行结构化、问题化和操作化组织；对文章插图、研讨与练习、音像资料、助读材料、师生的原初理解等教学资源缺乏利用意识。如一位教师在教《答谢中书书》一课时，有两个环节没有对教学内容和资源进行剪取和重组：一是在“观看视频，导入新课”这一环节中，没有将能够体现“江南山水之美”的视频资料进行合理剪辑，而是播放了模糊且朗读水平也不怎么高的一段视频，还配上了一段音乐，这样分散了学生的注意力，达不到为阅读文章奠定基础的目的；二是在“赏析诗句”这一环节中，由于教师没有充分挖掘，抓住动词让学生讲，致使最生动的句子——“晓雾将歇，猿鸟乱鸣；夕日欲颓，沉鳞竞跃”几句没有在课堂出彩，老师自己简单翻译就带过来，使本课的课堂教学重点不能得到体现。

3.教师课型意识不强，教学目标达成度较低。教师在实施课堂教学时不论何种文体，也不管教学内容的特点，统一按照相同的教学模式组织教学，模式化倾向严重。如试卷讲评课，许多教师对“讲什么、为什么讲、怎样讲”缺少整体规划，逐题讲习的多，重点突出的少，没有充分发挥典型试题在知识建构和能力迁移上的作用，就试卷讲试卷的倾向明显；笔练意识淡薄，学生动口的多，动笔的少，能上黑板板演的机会更少，学生规范答题的习惯较差；试卷讲评中忽视“互动性”，没有为学生充分表达思维过程提供机会，学生参与度不够。又如作文指导课，绝大部分教师在课中没有方法指导和作文讲评，上作文课，就让学生写，完成期初的作文篇目，学生学习写作的环节严重缺失。

4.教学环节不完整。首先是部分教学环节的缺失，如课堂导入、课堂小结、课堂板书、拓展训练、作业布置等环节经常被教师简省；其次是环节之间缺少过渡与照应，各个环节之间没有内在的联系；再次是教学的各环节之间缺少一条清晰的教学线索，教学内容散乱，逻辑性不强。这些缺点在新教师的课堂教学上体现得尤为明显。

5.学生活动不充分。教师调动不够，学生参与度较低，课堂活动成为少数优秀学生的专利。活动形式单一，个别学生活动时，其他学生因为没有任务驱动而乱动。学习过程缺失，“结论教学”教学的倾向比较明显，学生阅读与写作过程得不到保证，学生表达与交流的机会不够充分，学生的问题意识得不到培养。活动的深度与广度不够，活动的效率低、价值不大，无效活动较多。讨论交流的向度单一，只见师生之间的一问一答，不见师生、生生之间的互动对话。

6.课堂点评与指导不到位。首先是课堂点评没有原则，缺少激励与引导作用，绝大部分教师错误的理解了新课程关于学生评价的理念，对学生的回答不问正确与否，不管是否合理，一律使用“好”“你真棒”“你真聪明”等语言予以评价，对学生的错误理解不及时矫正，尤为关键的是教师不能通过恰当的课堂点评，将学生的思维引向纵深，推动教学过程的有序展开。其次是课堂指导没有到位，课堂上什么时候讲、讲什么、怎么讲、讲多长时间，教师心中无数，如语文阅读课中朗读训练的指导，绝大多数教师都用朗读的数量来衡量对朗读训练的重视程度，至于什么时候安排读、读什么、怎么读、为什么要这样读，教师基本上指导不力。

7.多媒体辅助教学手段运用不当。部分教师的课堂教学中虽然运用了多媒体辅助教学，且制作了精美的课件，但使用的时机、长度、效度处理不好。要么使用时机不当，多媒体应用牵强附会，与教学内容、教学目标严重背离；要么用之无度，有的教师在制作课件时，盲目地追求“高大全”，堆砌了大量的素材，把教学课件搞成多媒体成果展览；要么用之无效，不是把使用多媒体课件的根本目的落实到有效上，而是把它当成区别现代教学与传统教学的唯一标志，反而造成学生注意力分散，教学时间分配失当，教学重心偏移，教学效率降低。

8.评课评不到位。评课中，绝大多数老师都只能停留在一些零零碎碎的细节上，不能做到从大处入手，往往只提出需要怎么改，却道不出为什么要如此改进，没有理论做依据，使需要改进的老师不能从根本上认识过来，有时候也是被动接受，所以在实施时也不能灵活自如。

建议改进措施：

1.强化教研意识。要充分利用集体备课这一平台，深入开展教学反思、课堂观察与诊断、说课评课、相互听课、集体研课等校本教研活动。应牢固树立“教而不研则浅，研而不教则空”的意识，将教学与研究有机结合，在真实情景中研究，在研究状态下工作，让教学研究成为自己的一种生活常态。逐步养成研课、磨课的习惯，切实增强学情分析、教材研读、教学设计、教学实施等方面的能力，并最终让常态课能达到甚至超过绩效课的水平。

2.提高自身素养。教师目前存在的最大问题不是教育观念的问题，而是教学操作能力的问题，而提高教学操作能力的最有效的办法便是案例分析与研讨，如文本解读案例分析、课型教学案例分析、教学设计案例分析、教材处理案例分析、课堂教学案例分析、课标研读案例分析、问题设计案例分析、训练设计案例分析等。二要狠抓业务自修与提升。要强化专业发展的自觉意识，因为任何形式和层次的培训，只有与自身的专业发展欲望相契合，才是有效的。

3.建立教学资源库。教学资源库的主要内容包括教学设计、学案编制、课堂实录、训练检测、经典试题、教学反思、教材解读、课标研读、教学交流、教育理论等方面。

4.加强学习。尽可能的为教师创造外出学习的机会，扩大视野，吸收优质资源，更新教学理念。而且领导要带头学习，只有领导的理念跟得上，老师们的理念才可能跟得上，只有领导的理念上去了，老师们的教研教理念改才会有生根发芽土壤。

在国培送教活动过程中，我们看到了农村初中语文教学必须本着实事求是的原则，对新课标的改革充满信心，同时正视当前初中语文教学中存在的问题，通过社会、学校、教育行政部门、教研人员，学校和教师通力合作，共同努力，才能真正走出一条新的语文教学之路！

工作存在问题汇报范文 篇5

通过自查，我们发现自开展保持共产党员先进性教育以来，虽然在一定程度上学校党员的素质有所提高，学校党组织的凝聚力有所增强，但是在学校党建工作中仍存在不少的问题，值得我们党建工作者关注。

一、当前学校党建工作存在的主要问题

（一）极少数领导对党建工作不够重视，忽视了党组织在学校工作中的作用，只是片面追求教学质量和升学率的提高，对学校党员、教职工的政治学习，班子成员及党员队伍的思想建设放松了管理，存在“一手软，一手硬”的现象。同时支部由于经费问题，致使支部阵地建设不够健全，没有单独的党支部活动室，造成支部活动不能正常开展。

（二）部分青年教师对党组织的认识还不够，不思进取，认为只要有稳定的工作、固定的收入就行了，加入党组织不但不够自由，而且还要缴纳党费，觉得参不参加党组织无所谓，在他们的思想领域里，出现了严重的信仰危机。

（三）部分党务工作者素质不高、能力不强，对业务缺乏深入了解，对党的建设认识比较肤浅，对政策把握不准确，能力、水平亟待于进一步提高。

二、学校党建工作的整改方案

经学校党总支研究，提出以下整改方案，望各支部遵照执行。

（一）、加强党组织班子建设。

首先要优化班子结构，增强班子的整体功能，要拓宽用人视野，采取多渠道、多形式选贤任能，把那些靠得住、有本事、想干事、能 1

干事、会干事、干成事的优秀党员教师选进支部领导班子，坚决破除论资排辈，任人为亲的用人观念，把支部班子建设成结构优化，团结协作，富有感召力、战斗力和凝聚力的坚强政治核心。其次，要加强党支部的自身建设，创造条件健全党员活动室，各种制度规范上墙，使全体党员有一个温暖的家，(二）、理顺关系，努力提高党建工作水平。

要搞好党建工作，必须处理好三个关系：一是党务和政务的关系，在学校工作中，党务和政务要目标一致，做到职责上分，思想上合，制度上分，关系上合，工作上分、目标上合，总支书记和总支委员之间、总支书记、总支委员和下属各支部书记、委员之间要互相理解，互相支持，在工作上有分有合，发挥各自优势，努力营造良好的工作氛围。二是党建与教学的关系。教学是学校的中心工作，学校党组织必须围绕学校教育教学开展各项活动，注重党的工作和教育教学及各项工作的结合点，为全面提高教学质量服务。要立足教学抓党建，抓好党建促教学。

（三）、做好党员发展工作。

工作存在问题汇报范文 篇6

医改让卫生院变了样

自xxxx年x月深化医改启动以来，x市x县在提升基层医疗卫生服务能力和居民满意度方面狠下功夫，通过科技兴医、人才兴医战略的实施，给乡镇卫生院带来显著变化。

一、运转及服务模式在转变

业务变为“医防结合”。深化医改实施前，卫生院以提供基本医疗服务为主，公共卫生服务重视程度不够、服务水平极低。现在，随着基本公卫服务投入的逐年增加，卫生院对基本公卫服务的重视程度大幅提升，服务模式实现“重医轻防”向“医防结合”的转变。

收入以财政拨款为主。深化医改实施前，卫生院收入中药品收入占xx.x%、基本医疗服务收入占xx.x%、财政拨款占xx.x%，药品收入占比极高，“以药养医”现象突出。xxxx年，卫生院收入构成出现明显变化，其中财政拨款占xx.x%、基本医疗服务收入占xx.x%、基本公卫服务专项拨款占xx.x%。

服务能力大幅提升。深化医改实施前，每个卫生院拥有万元以上医疗设备平均不足x台（件）；全县xx个卫生院中，有x个卫生院没有配备专业的医疗技术人员。到xxxx年年底，全县卫生院配齐了基本医疗设备，包括X线机、B超机、心电图机、尿分析仪、血球分析仪、血糖仪等，并配备专业操作人员，让所有设备都“转了起来”。

服务效果明显改善。深化医改实施后，在基本医疗服务方面，出现“两降一升”的现象，即门诊和住院服务次均费用下降，药品占比下降，门诊和住院服务量明显上升，医疗服务质量得到较大改善。在基本公卫服务方面，服务数量和质量都得到大幅提高。

二、转变路上有难题

基层医改取得了很多成绩，但是在某些方面仍然存在一定的问题。一是人员待遇考核方式僵化。目前卫生院考核参照公务员标准进行，未能考虑到医疗行业的特殊性，不利于卫生院管理和医务人员积极性的提高，导致部分工作人员消极怠工。二是医疗服务价格不合理。x市目前仍然执行《x市医疗服务价格手册（xxxx年版）》，如住院病人医生诊查费x元/日、Ⅲ级护理费x元/日等，与目前的物价极不相符。三是人才引进机制僵化。在人才聘用过程中未充分考虑医疗服务中必须具备的执业资格问题，导致较多无执业资格的人员进入卫生行业，增加了卫生院潜在的服务风险。

让人才来得了留得住。人才是卫生院发展的核心和关键。下一阶段的改革中，在人才培养和使用方面仍需多方面狠下功夫。一是要建立人才吸引机制，根据岗位要求设定学历和资质标准，鼓励有能力的人毛遂自荐，让有真才实学的人得到发展机会；二是建立符合医疗行业特点的酬薪制度，通过分配来体现贡献的大小，体现人才的价值；三是用好、管好、保护好骨干人才，在培训、晋升、绩效分配等方面给予倾斜；四是加强医务人员的学历教育和继续医学教育；五是贫困地区应在优先培养本土人才的基础上，引进留得住、扎得下的中高端人才，尽可能避免“成熟一个流失一个”的尴尬局面。

政府投入要及时到位。医疗卫生是一项社会公益事业，政府投入是卫生院发展的保障，是政府在公共服务方面履行职责的表现。卫生院的财政拨款应及时全面落实到位，卫生院的医疗服务价格也要科学合理设定。只有在政府保障经费的前提下，才能够促进卫生院的发展。

动物防疫工作存在的问题与对策 篇7

1 现状

1.1 动物养殖模式

1.1.1 目前, 许多地方动物饲养仍然是以农村千家万户散养

为主, 集约化、规模化及标准化畜牧业生产经营虽有一定的发展, 所占的比例不大, 无法适应现代畜牧业发展的要求。1.1.2大量动物以一家一户的小规模生产方式为主, 养殖场户在生产过程中随意性较大, 饲料、药物、添加剂的使用, 免疫程序的制定, 排泄物的处理, 饲养管理等多方面均难以达标, 监控难度大。特别是对散养动物的免疫工作难度很大, 无法按照免疫程序100%免疫。

1.2 人与畜禽混居, 多种畜禽混养

一些贫困地区还存在人与畜禽住在同一屋檐下、多种畜禽混养的情况, 除影响人的居住环境卫生外, 还会导致人畜共患传染病的发生。

1.3 动物防疫水平不高

由于农村长期以来形成的千家万户养殖畜禽的模式还将长期存在, 这就决定了我们动物防疫工作的重点在广大农村。然而, 由于广大农户对动物防疫工作的重要性认识不足, 主动防疫意识不强, 进而阻挠动物强制免疫工作, 甚至于殴打动物防疫人员;基层动物防疫队伍不稳定, 人员素质不高;基础设施薄弱;法律法规不健全, 可操作性不强;某些生物制品保护率不高;财力不足等等, 决定了我们的动物防疫总体水平不高。

1.4 环境污染严重

1.4.1 一些地方片面追求短期经济效益, 而忽视长期经济效

益和社会效益, 部分大中型企业, 为追求经济效益, 不进行排污和除尘处理, 如屠宰加工厂、电石厂等。导致土壤、水体污染, 重金属元素超标;在农业生产中大量使用农药、化肥等, 致使农产品中农药残留超标, 通过动、植物富集, 在生态环境中, 由于食物链的关系, 一些物质如金属元素或有机物质可以在不同的生物体内经吸收后逐级传递, 不断积聚和浓缩, 最后形成生物富集和生物放大作用, 对动物机体造成不良影响, 使动物免疫力受到影响, 从而给人体的健康造成危害。

1.4.2 在动物养殖过程中, 产生大量排泄物, 一方面污染环

境, 另一方面, 未经处理的畜禽粪便还可能传播动物疫病。一些养殖户随意抛弃病死动物, 导致病原微生物四处传播。

2 存在问题

2.1 对防疫重要性认识不足

2.1.1 有些动物养殖户 (特别是动物饲养量少的养殖户) , 尤

其在我们这些贫困山区, 由于科学素养不高, 对动物防疫工作的重要性认识不足, 认为饲养动物生病与否全凭运气, 与防疫无关, 因而不但不积极主动参与动物防疫工作, 而且时常会出现抵触现象, 特别是发生免疫副反应的养殖户。

2.1.2 个别地方政府领导对动物防疫工作认识不到位, 重视

程度不够, 认为动物防疫工作是动物防疫部门的事, 导致存在的问题得不到很好解决。

2.2 动物防疫队伍不稳定

2.2.1 基层畜牧兽医站, 特别是乡镇村畜牧兽医人员年龄老

化、知识层次低, 总体业务水平不高, 无法适应当前动物防疫和动物重大疫病防治的需要。

2.2.2 动物防疫人员的福利待遇很低, 优秀专业技术人员不愿意到乡镇畜牧兽医站工作, 面临后继无人的状况。

2.2.3 每一次乡镇机构改革, 都对基层动物防疫队伍造成一

次冲击, 有的地方还将乡镇畜牧兽医站并入农业综合服务站, 根本没有专职的人员开展动物防 (检) 疫工作。

2.3 基础设施落后

一些基层畜牧兽医站基础设施落后, 条件非常简陋, 除简单的体温计、听诊器、注射器、保温箱、消毒喷雾器外, 没有比较先进的疫病监测诊断设施, 无法保证动物重大疫病防治工作的需要。

2.4 经费无法保证

个别地方财政没有预算防疫经费, 导致防疫工作正常运转困难。

2.5 检疫程序不规范, 部门配合不密切

有的地方、有的单位、有的检疫人员, 没有按照地域性实施产地检疫, 甚至只收费不检疫, 没有严格按照检疫程序办理, 造成检疫程序混乱。经贸部门在执行《屠宰管理条例》, 规定定点屠宰场时, 没有按照“方便流通、便于检疫”的原则实施, 导致有的屠宰场业主在利益的驱使下, 采取对私自屠宰的生猪也盖章收费, 任其流入市场, 在没有设立屠宰场的乡镇, 屠工就采取偷逃检疫的办法将生猪屠宰后运至“二级屠宰场”盖章后入市, 逃避检疫时有发生, 这种部门之间的配合不密切, 人为地给产地检疫工作增加了难度, 难以截断疫源传播。

2.6 病原的复杂性

2.6.1 野生动物是威胁人类的“病毒库”, 人类为了自身利

益, 无节制地开发自然, 侵占野生动物的栖息环境, 而野生动物携带的病原微生物侵入人间, 感染家养动物, 其致病性很强, 人类以及家养动物没有任何免疫力。

2.6.2 病毒的不断进化与重组给人类消灭传染病带来很大

的困难。有专家预言禽流感病毒的变异与重组将会给人类带来严重的灾难。

2.7 疫苗质量不稳定, 保护率低

2.7.1 有一些动物用疫 (菌) 苗质量不稳定, 副反应较大, 保护率不高。

2.7.2 为防治动物疫病, 现在我们大量使用弱毒疫苗, 而弱

毒疫苗具有两面性, 一方面在发生疫病时使用可以有效控制疫病, 与此同时, 疫苗毒的存在, 必然会在动物间传播, 疫苗毒可能对胚胎产生毒性作用, 诱发隐性感染或迟发性感染, 如猪瘟疫苗毒就是典型的实例。且疫苗毒在条件适宜时毒力反而增强, 导致动物发病。

2.8 免疫程序混乱

2.8.1 当今世界, 动物疫病越来越多, 常常是旧病未除, 又添

新病。因而人们为了对付日益增加的动物疫病, 不得不广泛利用免疫来防止动物疫病的发生和传播, 其结果免疫的病种不断增加, 疫 (菌) 苗越用越多, 一些规模养殖场免疫病种已经达到十多种甚至于更多, 免疫病种与免疫时间随意性大, 程序混乱, 免疫效果欠佳。

2.8.2 一些小型养殖场 (户) 在引进动物后, 不管是否已经免疫, 都按照自己的习惯再次免疫, 造成免疫混乱。

3 对策

3.1 严格生物制品管理, 加大查处打击力度

国家农业部对生物制品有明文规定:“预防用生物制品由动物防疫机构组织供应, 而基层畜牧兽医站是具体实施动物防疫的机构, 其他未经批准的任何单位和个人不得从事生物制品的买卖、运输、储藏、使用”。各级各部门应严格执行农业部《兽用生物制品管理办法》, 对生物制品严格控制定点生产、专控专用, 禁止疫 (菌) 苗上市交易, 违者应作出严肃查处。

3.2 落实防疫经费, 稳定基层防疫队伍

动物防疫经费应列入同级财政预算, 包括疫 (菌) 苗的成本、防疫人员工资、免疫反应用药物、死亡赔偿等。既减轻了养殖户的负担和防疫队伍的经费压力, 又稳定了基层防疫队伍。健全各级动物防疫体系, 县、乡、村都有专职的动物防疫人员, 使动物防疫工作真正做到县不漏乡, 乡不漏村, 村不漏户, 户不漏畜的动物防疫原则。

3.3 加强冷链设施建设, 加大动物疫情监控力度

财政和动物防疫部门要加大投入, 配备精良、齐全的冷链设备设施, 确保各类疫 (菌) 苗的运输、保存效果和使用价值。加大疫情监控、测报力度, 配备专职人员, 对疫情信息的收集和掌握, 做到及时、准确、可靠, 把疫情消灭在第一时间、第一现场。

3.4 提高防疫人员素质, 加强执法监督

动物防疫人员不但要能实施动物防疫、检疫工作, 还要能对动物疫病进行监测、分析、处理以及对现代动物疫病防疫理念的认识。因此, 要不断加强对防疫、检疫人员的培训, 不断更新他们的知识, 提高防疫人员的理论素质和实际工作能力。同时, 对违反《中华人民共和国动物防疫法》的行为, 要坚决严肃查处, 加大动物防疫、检疫执法力度, 为动物防疫、检疫工作保架护航。

3.5 制定科学合理的免疫程序

科学合理的免疫是防治动物疫病的重要措施, 但是, 免疫并不是万能的, 不可能解决所有动物疫病问题, 不合理的免疫还会造成不良影响。免疫可能发生应激, 引起体温升高, 精神沉郁, 食欲减少;疫苗之间的相互干扰;过多的免疫还会增加免疫成本。因此, 应加强动物疫病监测与预警工作, 根据监测结果, 制定合理的免疫程序。

3.6 因地制宜, 分类指导, 做好动物防疫工作

无论疫区或非疫区, 都对主要动物疫病采取强制免疫的办法, 既浪费人力、物力、财力, 又增加应激和副反应, 降低了经济效益。因此, 应对非疫区, 改变以强制免疫为主的措施, 减少非必要免疫, 而以生物安全措施为主导, 一旦发生疫情则以及时彻底扑杀病畜及规定范围内的牲畜, 严格进行无害化处理。在疫点周围建立免疫带。然而, 不免疫不等于放任自流, 主要是采取严格的生物安全措施, 建立一整套传染病监测体系, 开展严密的疫情监测工作, 及时掌握疫情动态, 并根据疫情监测结果有针对性地做好疫病防治工作。

3.7 改变养殖业生产方式