学习存在问题汇报

学习存在问题汇报（精选8篇）

学习存在问题汇报 篇1

洛川县城市管理局

关于解决当前工作存在问题的报告

县政府：

我局成立于2003年12月，主要工作职责是：依法对规划区内的市容环境卫生、市政设施、园林绿化，供热、供气、排污，燃气器具经销、安装，供水管材准入及210国道沿线的环境卫生进行管理。全系统现有干部职工165人，其中：正式人员62人，环卫生产工人103人。局机关与市政监察大队两块牌子，一套机构，行使城市管理的综合执法职能。编制 8人，现有34人（市政监察大队未核编），下设：

环境卫生工作队，事业性质，副科建制，编制管理人员3人，现有人员21人（含退休2人、城建局借调1人）；现有环卫生产服务工人102人（编制员150名），其中：清洁工90人（公益性岗位40人、临时雇佣50人），清运工8人，司机4人，公厕及垃圾台管理人员1人。设队长1人。现有垃圾清运车6辆，洒水车1辆。主要工作职责是：承担着县城13条主街道，清扫面积达33万平方米的的清扫保洁、垃圾收集、运输等工作任务。

城市燃气管理办公室，事业性质，股级建制，编制3人，实有5人。主要工作职责是：负责城乡液化气、天燃气运营及燃气器具经销、安装、维修的安全管理工作。是燃气行业的行政主管单位。

园林绿化管理所，事业性质，股级建制，编制4人，实有2人，主要工作职责是：负责县城园林绿化的管理、养护等工作。

近年来，随着城市化进程的快速推进和人民生活水平的不断提高，人们对城市管理的要求也越来越高，现就当前工作存在以下几方面的问题：

一、城市管理机构不全

城管局是城市管理行政执法的主管部门，市政监察大队是-1-

城市管理行政执法的主体单位。目前，两个单位是两块牌子，一套机构，存在着政事不分、责任不清、体制不顺、机构不全等问题。按照行政执法相关要求，参照延安市及外地城管机构设置和管理模式，结合我县实际，建议城管局与市政监察大队分设，成立“洛川县市政公用设施管理办公室”。主要工作职责是：负责城市道路、排污、供热、照明、街路牌、公厕等设施的管理、维护，城市公用设施广告冠名权及供水管材准入的管理工作。成立“洛川县城市市场管理办公室”。主要工作职责是：负责县城夜市、摊点、市场及广场的管理工作。成立“洛川县生活垃圾卫生填埋场”。主要工作职责是：负责规划区内垃圾的填埋、处理工作。

二、城管工作经费不足

1、城市维护费用不足。城市维护费主要用于路灯电费及

市政公用设施维护支出。县政府2005年预算城市维护费60万元，2006年预算55万元，2007年预算50万元。自2005年解放路路灯改造和2007年凤栖街移交我局后，县城增加专变3台，路灯电量净增263.6kw；2008年迎宾大道点亮工程将实施，增加用电量46.8kw,年需追加路灯电费20万元。

2、环卫工作经费不足。县政府2005年以前预算环卫工作

经费40万元，2006年预算后60万元，环卫雇佣人员的月工资也由2005年的280元提高到现在的355元，人均清扫面积3667平方米（国家标准3200平方米）。生产工人工资待遇低，劳动强度大,且无星期天、节假日，与新颁布实施的《劳动合同法》和《职工带薪休假条例》不相适应。存在着招工难，队伍不稳定，年龄偏大（平均年龄在60岁以上），工作效率不高的问题。建议一是环卫生产工人的工资由财政部门按照编办的核编人数和国家规定的最低工资标准列入预算；二是增加公益性岗位，充实壮大环卫清扫保洁队伍；三是建议财政拨款单位、事业收费单位的生活垃圾处理费参照教育附加费的征收办法，由财政部门配合征收；收费罚没全部返还，用于弥补经费不足。四是核拨清洁工劳保福利、“三险”及环卫劳动工具购置费，新《劳动合同法》颁布后环卫生产人员的加班补助等。每人每月按700元预算，150人年需资金126万元，目前预算60万元，需追加66万元。

4、环卫管理人员21人中,财政差额供养10人（含退休1

人），非供养10人（含退休1人），城建局移交、手续代理1人，由于经费不足，新工资标准执行后，工资无法保障，影响职工工作积极性。依据《陕西省城市市容环境卫生条例》第62条规定，“市容环境卫生行政执法所需经费纳入本级财政预算”，建议把环卫执法人员工资全部纳入财政预算，年需增加经费16万元。

5、垃圾清运车辆增加，燃料价格上涨过快，2007年车辆

燃料支出26万元，2008年垃圾场投入使用后运输成本将会更高。建议财政部门根据工作量及环卫车辆运输成本给予核定，年需资金40万元。

6、园林绿化管护经费未纳入财政预算。每年县城园林绿

化苗木补植、修剪、喷药、施肥及树木涂白等费用约需5万元。

7、建议核拨办公场所租赁费4万元。

三、市政环卫设施建设滞后

1、垃圾清运车辆年久失修，急需更新。环卫队现有垃圾

车6台，洒水车1台，其中：洒水车和3台垃圾车均属1997年以前购置，已超过使用年限，故障不断，影响工作正常运转，且维修成本高。今年，我县拟在全城推行生活垃圾袋装化，由环卫队统一收集、运输、处理。且市上要求机化清扫率达到20%，需购置微型农用车10辆（每辆5万元），密封垃圾车4辆（每辆8万元），洒水车1辆（12万元），清扫车1辆（15万元），需资金109万元。

2、环卫设施陈旧，急需更新街道共投放垃圾桶386个（新

桶200个、旧桶186个），垃圾集装箱12个（10个已破损，无法修复使用），果皮箱150个（新箱40个、旧箱110个）。需购置垃圾桶200个（每个400元），垃圾集装箱10个（每个8000元），果皮箱150个（600元），共需资金25万元。

2、垃圾台布点不规范，垃圾随处乱倒，污染环境。由于

县城及城乡结合部的垃圾台布点不规范，垃圾随处乱倒，污染环境的问题。经实地勘察，县城及城乡结合部需建设垃圾屋60座（每座4000元）。需资金24万元。

3、县城公厕建设远远达不到要求，解决市民入厕难已成为当务之急。目前，县城有公厕6座，其中：早厕2座（老东街、南关各1座），水厕1座（解放路），待使用2座（凤栖街），半成品 1座（新安广场）。根据城市公厕设置相关要求，结合实际，建议：一是把现有两座旱厕改造成水冲式，建筑面积420平方米，造价：1000元/平方米，加上附属设施建设10万元，两座需资金52万元。二是新安广场公厕由个人承包建设、经营，因属半成品及其它原因，至今无法投入使用，建议收回经营权，改造化粪池及附属设施，需资金6万元。三是在中心街、府前街设置移动公厕4座（每座6万元），需资金24

万元。共需资金82万元。

以上共需增加资金391万元,其中：工作经费151万元，设施建设及购置费240万元。

二00八年三月十六日

学习存在问题汇报 篇2

新课改指出 “自主探究与合作学习是学生学习数学的重要方式”, “给学生提供探索和交流的空间”, “要在数学教学过程中充分体现出学生经历、观察、操作、试验、推理等实践活动”。 标准指出:“有效的数学学习活动不能单纯地依赖模仿与记忆, 动手实践、自主探索与合作交流是学生学习数学的重要方式。 ”

表现之一是不适合探究的问题而让学生探究。 并不是所有的知识都适合探究性学习, 那些关于数学名称、概念、事实等方面的陈述性知识不需要学生花时间探究。 没有探究的需要而探究, 只能是对探究价值的贬损和摧毁, 从而导致探究的形式化和庸俗化。

表现之二是教师对探究过强的暗示。 在学生探究过程遇到困难时, 教师不是引导, 而是暗示, 使学生的探究流于形式。 比如在笔者听的一节统计与概率课中, 教师让学生探究用什么方式能更好地记录超市购物的种类和价钱, 教师在学生尝试记录的时候在黑板上添加了一个三行三列的表格, 以便学生交流时备用。 但学生交流反馈的结果是:全班学生都按教师的表格记录物品的种类和价钱, 而没有自己探究。

表现之三是教师缺乏引导, 学生出现放任自流的探究。 教师布置好探究的任务后, 不再搭理学生, 教师站在讲台上对学生在探究中出现的问题不闻不问, 而有的教师对学生的探究结果不管对错, 一律大加赞赏, 即使错了, 也是“与众不同”、“有个性”、“有创新”。

表现之四是学生按图索骥式的探究[1]。 即学生的每一步探究活动都是在教师的指令下进行, 学生完全处于被动状态。

2.探究的神化

探究的神化则是把探究人为拔高, 用科学家的探究性质和水平看待学生的探究性学习。 一种情况表现为对学生探究性学习的不屑一顾, 在实际教学中表现为不尊重、不信任、不引导, 课堂上即使出现有探究价值的问题, 也是草草了事, 急于收场。

低年级孩子有时没有探究能力, 缺乏独立思考能力, 很难从形象思维过渡到抽象概括, 可能会明白, 但用语言表达不出来, 探究对他们不具实效性。 (教师3)

另一种情况表现为过于关注和挑剔探究的操作方法和操作技能, 而不是把着眼点放在学生“科学基本素养”的提高上, 从而导致学生好奇心和探究欲的丧失。

3.探究式学习过犹不及

有的教师随心所欲地联系自然学科, 不惜花大量时间旁征博引, 给学生讲故事、搞表演、做讨论却忽略本学科的基本要求;有的布置作业热衷于让学生花大量时间上网采集资料, 去街头做社会调查, 但对本学科最基础的听、说、读、写、思、记等训练却大量减少。 其实, 在实际教学工作中有许多内容和知识是无法亲身体验的, 不能因为强调直接经验而一味让学生去感悟、 去探究。 实际上许多间接经验是可以直接传授给学生, 让他们在以后的学习和生活中慢慢感悟的。 探究性学习, 只是一种培养学生综合能力的教学方式而已, 而不是一种有形的、固定的模式。

4.把探究等同于讨论

在访谈中, 笔者发现教师对探究的含义不甚明了。

利用他的旧知识得出新知识的结论, 具体含义不知。 (教师1)

探究学习基本是通过小组合作讨论, 研究研究。 低年级不适用, 孩子知识不广泛, 知道不多, 一些东西探究不了。 (教师2)

就是研究, 学生讨论。 (教师4)

学生大家一起来讨论, 探索。 (教师5)

正如前面所述, 许多教师认为合作是浪费时间的一件事, 得不偿失, 而有些教师又认为探究就是讨论, 以小组合作为基础的讨论, 自然也是浪费时间的一件事, 因此这种教学形式在平时上课中用得不多。

参考文献

案件汇报存在的问题及对策 篇3

案件汇报存在的主要问题

近年来，方城县人民检察院的办案数量明显呈上升趋势。以提起公诉的案件为例，2012年我院共提起公诉各类刑事案件404案524人，2013年427案588人，2014年606案763人。案件数量的增加给办案干警带来了极大的工作压力。案件承办人为了完成办案任务往往只顾埋头办案，对提请检委会讨论案件不够重视，没有花足够的时间去准备汇报案件的相关工作，导致向检委会汇报案件主要存在以下几个问题。

会前准备不充分

有些承办人对提交检委会讨论的案件，没有吃透案情并做好充分准备，对案情不熟悉，被委员询问时手忙脚乱，临时翻卷，案件事实把握不准，“好像是这样，好像是那样”。不仅造成检委会议事质量不高，同时使承办人的业务能力受到质疑。

案情介绍不全面

有的案件承办人汇报中遗漏重要事实、关键证据或关键细节等内容，对案件事实把握不准确；有的隐瞒、遗忘与相关单位的请示、沟通等重要信息。承办人汇报后检委会委员仍需反复补充提问，造成案件讨论时间过长，工作效率不高，作出决策不果断。

汇报重点不突出

大多数案件承办人都习惯照本宣读《提请检委会研究报告》，汇报过于零乱，重点不突出。有的汇报材料过于繁琐，使人听后不知所云；有的干警因缺乏汇报经验或相关法律知识，担心汇报不清而面面俱到，或不知道法律上的具体规定而抓不住关键内容，没有围绕争议焦点精练、有机地组织汇报内容；有的汇报时不严肃，将街谈巷议、道听途说的案外隐私等与案件无关的内容也作为汇报的内容，常常因此而冲淡主题，影响汇报效果。

观点含混不明晰

有的承办人只介绍案件的分歧意见，忽略或回避自己审查后的定性和处理意见，对应当采纳哪些证据说不准，应当适用哪些法律说不清；有些承办人没有担当精神，存在“请检委会集体担责”的心理，其意见仅为“如何处理，提请检委会研究决定”，其实质是没有承办人审查意见；还有的承办人先入为主，凭主观臆断，把自己的感情色彩带入案件汇报，偏信于一方证据，导致汇报不客观。

阐述说理不透彻

有的承办人只是就事论事，简单地罗列事实和证据，不能围绕证明要求和罪名之间的区分标准，从法理的高度阐明和论证自己的观点。说理过于程式化，缺乏个性，说理空泛甚至偏离案件事实空发议论，结论没有说服力，不能让人信服。如个别承办人汇报复杂案件时，对公安机关移送的案件证据进行全文复制摘抄，没有高度概括的能力；汇报简单案件时，只会简单汇报“该案件犯罪事实清楚、证据确实充分”，犯罪事实如何清楚、证据如何确实充分，缺乏对证据体系的分析论证。空洞的说辞，言之无物，难以让人信服，汇报的效果自然是大打折扣。

选词用语不规范

如对必须引用的方言，没有用括号加以标注，让人产生歧义；“因本案”的表述不准确，导致委员们在听被告人多次作案和有前科的案件中不知到底说的是哪一次；对共同犯罪案件中有人“另案处理”的情况不予表述或表述不清楚，让委员不知道其他同案犯是如何处理的。是“在逃”、“已判刑”，还是“未达到刑事责任年龄而不负刑事责任”；有的在论述被告人行为性质时，没有按照罪状特征来叙述，导致表意不明确，严重影响议案的效率和质量。

案件承办人向检委会汇报案件应遵循的基本原则

实事求是原则

案件承办人在汇报案件时首要遵循的原则就是实事求是。在实际工作中，我们强调的是承办人对案件事实负责，检委会对决策负责。检委会决策的正确与否，其基础是承办人对案件的汇报是否准确。因此，案件承办人汇报案件必须尊重客观事实，忠于事实真相，不能有丝毫的“水分”，否则会影响法律的适用和案件的最终处理。这里的“实事求是”要求承办人所汇报的犯罪事实必须是案件事实本身的“还原”。是建立在案件全部证据基础之上的法律真实，而并非客观事实；是经过对案件全面审查、判断的基础上排除矛盾证据后认定的犯罪事实。犯罪事实汇报的每一句话都要有证据的支持，切不可有想当然的推理。实践中，个别案件承办人汇报的案件部分没有相应证据支撑，全靠承办人根据办案经验、社会常识等进行的推理，造成事实认定把握不准，从而影响检委会的决策。

全面细致原则

案件汇报人要保证事实汇报得真实、细致、全面，关键部分没有遗漏，相关问题均已搞清，以便委员们全面了解案件发生的背景、情节，为其综合分析全案奠定基础。有的承办人主张“把复杂的事情简单化”，汇报时挑选自己认为重要的内容汇报，一些关键细节往往被遗漏，从而增加了委员判断的难度；还有的承办人只汇报“案件事实”，把案件程序方面的重要事项“省略”了，如犯罪嫌疑人是否有前科，案件请示或与法院沟通情况、上级相关案例等等。这种汇报也容易使检委会“决策失误”。

立场公正原则

承办人汇报案件时，必须站在公正的立场，切不可偏袒任何一方；切忌片面地站在有罪或无罪的立场上，忽略、夸大某方面证据的证明作用。有些承办人汇报案件时，只挑选支撑自己观点的证据汇报，对反面的证据轻描淡写，一带而过，汇报内容带有明显的主观倾向，容易使委员们形成认识上的偏差，难以做出客观的评价。因此，承办人必须排除主观片面性，客观地描述案件发生的全过程，既要汇报有罪或者罪重的证据，也要汇报有关无罪或者罪轻的证据，说明证据之间相互矛盾的情况，便于委员正确分析判断，准确定案。不能随意取舍证据或者隐瞒相反证据做出片面汇报，这将影响检委会对案件做出正确决策。

nlc202309041251

重点突出原则

提交检委会讨论的一般都是重大、疑难、复杂案件，有的口供多次反复，有的证据盘根错节，纷繁复杂。这就要求承办人对事实和证据认真进行梳理，抓住核心问题汇报，做到围绕重点，删繁就简。只有这样才能使听者了解全案，厘清思路，做出判断。因此，承办人要在全面详尽的前提下，突出重点。如批捕阶段上会的案件，因关系到案件定性，采取强制措施等关键问题，而现有证据又相对单薄，就需要全面细致地进行汇报。审查起诉阶段上会的案件，特别是拟作存疑不诉的案件汇报难度相对较大，承办人首先要把疑点提出来，其次还要分析这些疑点，阐述无法认定的理由和依据，供委员们参考。

详略得当原则

案件承办人在汇报案件时必须详略得当，这样既节省时间，也突出效果，有利于检委会委员抓住重点，进而阐述意见。所谓“详”，就是把重点问题、重要过程、重要环节表述出来；所谓“略”，就是要用较少的语言把次要问题、次要环节、次要原因简略地交代清楚。“次要”并非“不要”，不能省略的一定不能省。案件汇报既要体现案件的全部事实，也要体现犯罪的四个构成要件，做到言简意赅，切忌啰唆重复。

语言准确原则

案件承办人在向检委会汇报案件时还要注意语言问题。汇报语言要力求准确，逻辑性强，表意明确，不可模棱两可。另外，要使用法言法语和专业术语，引用法条规范，力戒口语化、口头禅。

对案件汇报的几点建议

“台上一分钟，台下十年功”。如何把一个案件在检委会上汇报得客观、准确、全面、重点突出，让委员能够顺利地听明白，作决策，绝不是一朝一夕的事情。是案件承办人长期积累的有效的办案经验、深厚的法学功底、对语言高度归纳概括、对证据体系充分分析论证能力的最有力体现。更是一个承办人忠实于法律、忠实于事实、忠实于证据、忠实于检察事业的最有力证明。然而“工欲善其事，必先利其器”，案件承办人如何才能够顺利地把一个案件汇报清楚，给委员留下深刻而良好的印象，笔者认为唯有案件承办人高度重视检委会的汇报工作，不断提高承办人自身的综合素质，才能不断提升汇报案件的质量和效果。

会前做好充分准备

办案人员在提交检委会讨论案件之前，应当事先做好充分准备，避免因会前准备不足、应对询问时紧张甚至出错等问题的出现。

1.熟悉案情、梳理证据。在提交检委会讨论案件之前，承办人应当事先做好充分准备，全面梳理案件事实和证据，对卷宗材料认真进行筛选、整合、提炼。在报告中应简练地引用和概括案情和证据，做到既突出重点，又高度揭示案情的全貌。可以采用列表法或画图法归纳整理证据。

2.精心准备，查阅相关法条、司法解释。承办人要仔细查找讨论案件可能涉及到的法律和司法解释，准备相关法律资料以备讨论时所需。并从法律视角和公正立场上，准确地阐述自己对案件事实、证据的判断。把好案件的第一道关口，表明自己的观点和处理意见，并为支撑自己的观点寻找坚实的事实证据和法理依据。

3.征询意见、加强沟通。对某些罪与非罪有较大争议的案件，承办人要事先联系法院、上级院对口业务部门等相关部门征询、请示，并在检委会上详细汇报咨询结果，为检委会委员准确作出决策提供参考意见。

归纳整理好汇报内容

案件承办人要根据前面提及的汇报案件原则精心组织案件汇报内容。主要包括以下几个方面。

1.上会目的、理由。承办人首先要明确上会目的，简单扼要地讲明提交讨论的案件需要解决的问题，是案件定性、法律的适用问题，还是案件事实、证据方面存在问题。

2.案由、案件来源及案件诉讼过程。提交检委会讨论报告应包括案件的性质、案件来源和案件诉讼过程，以及案发经过、移送起诉、退回补充侦查、起诉、审判等诉讼时间和处理情况，都经过了哪些诉讼环节。

3.犯罪嫌疑人的基本情况。重点介绍犯罪嫌疑人的身份状况，包括姓名、性别、出生年月、出生地、民族、文化程度、职业、工作单位及职务、住址、前科和强制措施种类、日期及羁押处所等情况。涉及单位犯罪的，应详细说明单位的名称、所在地址、法定代表人的姓名、职务及单位的所有制形式等。

4.犯罪事实和证据。这是汇报的中心内容，也是汇报的关键环节，一般包括案件的事实、证据情况以及有关量刑建议等。

（1）汇报侦查机关和审查部门认定的犯罪事实和证据情况。如审查部门与侦查机关在认定事实及采信证据上不一致的，应分别说明侦查机关和审查部门认定的事实和证据，并说明采信证据不一致的理由。

（2）突出犯罪事实的基本要素，重点说明犯罪构成的四个要件和情节要素。汇报一人多案的案件，在汇报案件事实部分可以使用以下三种方法。第一种是依主次罪的顺序汇报，第二种是按犯罪嫌疑人作案的时间顺序汇报，第三种是对作案次数较多而罪名、情节又大致相同的，按综合归纳的方法汇报。不管采用何种方法，都必须把犯罪嫌疑人所犯罪行叙述清楚。所谓清楚，就是简要、明确地叙述出犯罪嫌疑人实施犯罪的时间、地点、目的、动机、手段、经过、后果等，以便检委会根据客观事实对该案定性处理。

（3）高度概括和引用主要证据。在对侦查机关收集的证据进行综合分析、具体评价的基础上进行高度概括，说明主要证据的证明作用和与其他证据相互印证的情况，以证实某一犯罪事实。而对于一些疑难复杂的案件、多人多起的案件，还要专门汇报有哪些案件证据比较充足可以认定，哪些案件证据不足无法认定。

（4）说明从重从轻情节。对于法定的量刑情节要着重汇报违法犯罪嫌疑人是否属于累犯，有无自首或者立功的表现，是否为主犯，是否为未成年人等。酌定量形情节包括行为人在案发后是否积极抢救被害人，是否积极退赔，是否认罪悔罪，一贯表现如何等。

（5）在共同犯罪中的地位和作用。应着重介绍每个犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位和作用，以区分每个犯罪嫌疑人在共同犯罪活动中各自的刑事责任。此外，还要简单说明因果关系。具体说明本案的损害结果、社会危害后果和与犯罪嫌疑人的行为有无直接、必然的因果关系，查获的赃物、赃款及去向等。

5.法律适用问题及相关刑事政策。应具体说明汇报案件中所涉及的法律法规、司法解释和刑事司法政策，引用法条时要完整，必要时应向委员们提供法律法规、司法解释及相关刑事政策的原文。

6.其他需要说明的情况。包括犯罪嫌疑人的辩解、辩护律师的意见及提供的证据、赃款赃物追缴及处理情况、物品价格鉴定、人身损害鉴定中存在的问题、同案犯的处理、案件其他当事人的意见及社会舆论导向等。

7.分歧意见及理由。汇报这部分内容时，首先要汇报承办部门内部对案件进行讨论时的争议焦点及不同意见的理由和法律依据。其次，汇报承办人的意见、理由和法律依据，并应汇报相关部门的意见，对外包括汇报公安机关、上级检察院、法院的意见，对内包括汇报自侦部门、侦监部门的意见等。

明确汇报要求

承办人在向检委会汇报案件时要力争做到“五清”，即：事实叙述清、证据列举清、分歧论述清、观点表述清、法理分析清。具体要求：

1.简明扼要、突出重点。承办人汇报时必须突出重点，抓住案件的关键事实、主要分歧点，讲述分歧意见产生的原因和理由、重要的证据疑点和法律适用难点等。重要证据要详细介绍，一般证据只需列举，待委员询问时可做补充说明。

2.要素完整、清楚准确。要素齐全是指应围绕犯罪构成进行汇报，事实与证据应当具有相互关联、对应性。承办人汇报案情要讲全、讲透，使委员们容易理解和接受。汇报时语言要清晰、准确、严谨，忌用“可能”“大概”“估计”等比较模糊的用语，少用比喻修辞语言描述案情。

3.层次分明、条理清晰。对于多名嫌疑人或多起犯罪事实的案件，汇报时应按事实或情节分类列举证据，做到一事一组证，或制成表格展示，把犯罪事实和证据有机地结合起来。说明证据应按照证明力排出主次，做到层次分明，先后有序，证据中的关键部分和需要证明的内容要详细分析和归纳，全面昭示和证明犯罪事实。

4.要如实反映对犯罪嫌疑人有利的事实和证据，并详细阐述与自己观点不同的意见和理由，便于委员们兼听则明，作出科学、正确的决策。

（孙平、任红梅，河南省方城县人民检察院。）

学习存在问题汇报 篇4

根据上级关于开展“学校食堂伙食质量集中整顿月”的实施方案的要求，我校于9月17日召开了全体教职工和学生代表会议。就食堂伙食质量问题广泛听取师生的意见和建议。并于28日至29日向师生发放食堂满意度问卷调查表600份，及时梳理问卷调查表相关信息。结合我校食堂目前现状，就自查中发现的问题汇报如下：

一、厨师的烹饪的水平还有待提高

有时菜肴会出现偏咸、偏淡现象。

二、安排菜谱时营养不能科学合理搭配

主要表现在水果、牛奶摄入不足，问卷中多数学生要求增加水果摄入。

三、学生剩饭剩菜现象较为普遍

四、服务质量需进一步提高

五、食堂整体环境需进一步改善

针对自查中发现的问题与不足，我校打算作如下改进：

1.采取走出去、看影像、学理论的办法，提高厨师的厨艺。

打算让厨师到搞得较好的食堂现场学习，空闲时间组织观看烹饪方面影像资料，学习菜谱等措施提高厨艺。

2.住校生每周提供牛奶一次，中午就餐的师生饭后提供水果，力所能及的增加师生的营养。

3.努力提升菜肴的胃口。做学生喜欢吃的；采取增加高年级学生的配菜，适量减少低年级学生的配菜。

4.增强服务人员的服务意识，加大对服务人员服务质量的督查考评，努力达到师生需求。

5.食堂用具及时洗刷消毒，地面、桌面时刻保持清洁，各室物品摆放整齐有序。

来安中心小学

学习存在问题汇报 篇5

我自9月20日到某乡任职以来，积极转变角色，正确定位，认真履职，扎实工作。在做好日常工作的同时，通过查阅资料、听取汇报、干部约谈、走村入户进行实地调研等方式，基本掌握了某乡的情况，现汇报如下：

一、基本情况

某乡位于某县城东南58公里处，东临某市，南接某县，西接某农场及某镇，北靠某牧场，南北长约45公里，东西宽约30公里。总面积931.56平方公里，辖13个行政村、65个村民小组、1个社区，现有人口17593人，耕地19.5万亩（其中包括外来承包户1万亩、某有限责任公司占用1万余亩、各行政村集体商品地1万余亩，农牧民实际耕地16.5万亩）。2010年，生产总值3.72亿元，农牧民人均纯收入10210元，位列某地区乡镇第二名。

（一）基层组织建设情况

乡党委下设党总支3个（村党总支2个，中心小学党总支1个），党支部35个（机关党支部5个，村党支部11个，村民小组党支部13个，社区党支部1个，老干部党支部1个，中学党支部1个，中心小学党支部3个），其中“五好”党支部10个。全乡党员732名，其中农民党员569人，男党员581名，占党员总数79%，女党员151人，占党员总数21%，2011年新发展党员33名；乡级党代表89名，县级党代表11名。2006年以来，—1— 新建村级阵地13个，由于资金原因，目前相关配套设施还不到位。

（二）农业农村经济发展情况

我乡当前经济发展以“增粮、减棉、强果、扩畜、加大科技培训和劳动力转移力度，发展二三产业搞好劳务创收”为整体规划发展思路。并在此基础上积极发展“节水、节地、节种、节肥”为主的节约型农业，积极推广杂交棉和精量播种，拓宽农牧民增收渠道。

1.粮棉方面：2011上半年收储小麦3800吨，下半年冬小麦播种计划任务2.1万亩，已播种完毕；2011年种植棉花12万亩，其中滴灌棉田6万亩，已进入全面采摘期；

2.林果业方面：累计发展林果业面积8.2万亩，建立示范园58个7751亩，2011年嫁接红枣16204亩、核桃7898亩、杏李160亩，新植核桃3037.8亩，直播红枣9216.9亩。2011春栽防护林761.5亩；

3.畜牧业方面：家畜饲养42500头（只），家禽养殖22万羽，肉用山羊品种改良4583只，黄牛冷配1214头（只）；

4.设施农业方面：现有温室大棚100亩，农户庭院永久性小拱棚1179亩，亩均效益在2500元以上。按照“一村一品”规划布局，大力推广杏李、樱桃、葡萄进庭院，28个村民小组实现了庭院改造；

—2— 5.其他方面：累计修建安居房2971户，2011年计划建设安居房任务450户，截至目前已拆除455户旧房，开工473户，竣工430户；新修防渗渠32公里，累计47公里；新修乡村柏油路25公里，累计72.8公里；在7村3组完成“三区”分离试点工作，把11村定为定居兴牧试点村；累计引入企业5家；分批次、订单式培训实用技能型人才200人（次），鼓励农牧民就近转移就业；劳务输出200人（次），实现劳务收入20万元。

（三）社会事业基本情况

1.文化方面：现有文化活动中心1座；文化活动室13个；图书室10个；爱国义教育基地1个，全乡安装村村通大喇叭340个。

2.医疗卫生方面：现有乡级卫生院一座，工作人员31名，病床数33张，村级卫生室13个（每个大队一个）工作人员26名；目前新型农村合作医疗参合率达到99%。

3.教育方面：目前，某乡有学校2座（含 7个教学点），教师170名，班级71个，在校就读学生3284人，幼儿园一座，在园儿童138人，“控辍保学”措施按照领导干部联系点辖区责任制，确保各阶段适龄儿童入学率。

（四）社会稳定和综合治理情况

乡综治中心有综治干部26人，民兵应急分队1个共30人，专职治安联防队1个有31名联防队员，村级治安联防队13个共65人，村级治保会成员13名，十户长267人。

—3— 全乡共有清真寺31座，其中2座清真寺因危房原因不能正常使用，其余29座清真寺均正常使用。“主麻日”清真寺15座，安装监控设施的清真寺6座。宗教人士35名，清真寺民主管理组织29个，成员87人。县级部门指定的宗教培训点1个，已培训但无宗教任务的宗教人员5人，学习宗教相关知识人员19人。信教群众3126人，去境外朝觐人员共25人。联系“两项制度”干部72人，其中乡级干部6人，站所干部33人，村级干部33人。

信访办有专职信访干事1名，村级信访干部13人。司法所现有专职工作人员一名，村级调解委员会14个，调解委员会成员73人。全乡法律普法对象14611人；刑释解教人员16人，其中常住本地人员7人，未解决耕地、住房人员3人，重点人员2人。

二、存在问题

经过近一个月的调研和梳理，发现本乡在不同方面存在诸多问题，具体如下：

（一）班子成员队伍不齐。本乡领导干部核定编制14人，实际在岗10人。目前人大主席塔西吐木尔〃卡迪尔同志因车祸已休假近半年；主管农业生产的党委委员、副乡长邓浩同志被县委抽调至县园区办；主管民族宗教事务的党委委员吐尼亚孜〃秋如克目前在兰州学习；主管精神文明的副乡长图尼沙克孜〃塔力甫在北疆挂职。同时，我乡班子成员年龄结构不合理。班子成员中 —4— 年龄最大的50岁，最小的28岁，两极分化严重，存在老化、断层的问题。年龄较大的干部工作激情已衰退，年轻干部经验不足。班子成员之间缺乏团结协作的氛围；个别班子成员工作方法简单粗暴，命令式、强迫式较多，在干部思想教育上引导的少。

（二）一般干部人心不稳。乡镇工作环境差、距县城较远，奖金、福利等问题难以落实，双休日难以保障。这些困难使许多干部难以安心本职工作，为谋求一个好的单位四处奔波。乡机关一般干部核定编制32名，目前在岗21人，抽（借）调人员9人，近期调走2人。抽调人员中以汉族干部为主，目前生产办、综治办原本由汉族干部承担的文字性材料工作，均由民族干部完成，因而导致工作质量和效率不高。少数干部在工作中维持现状、不思进取的思想浓厚，“不求有功，但求无过”成为大多数干部的工作态度，认为基层干部工作累，没想头、没奔头，做一天和尚撞一天钟，工作态度消极，得过且过。如何营造一个栓心留人的良好“软”环境，成为解决当前干部思想状态的首要问题。

（三）村干部队伍软弱涣散。一是年龄老化，年龄最大的已63岁，最小的也已39岁；二是由于历史原因，部分大队书记有钱有势，家族势力较大，对乡党委安排的工作不重视、不落实；三是大队书记的工资奖金较低，导致村党支部书记工作积极性不高；四是村干部文化素质不高、工作水平有限，观念陈旧，缺乏创新意识，驾驭复杂局面的工作能力不强。

（四）乡级财政问题较多。一是收入来源少。主要依靠收取

—5— 土地承包费和上级拨款；二是支出大。办公费用、接待费用、公共支出较多；三是欠债多。近5年，新建乡综治中心、干部宿舍、村级阵地建设和“两基”建设累计欠债620万元，其中乡财政负债420万元，村集体负债200万元。

（五）民汉干部融入不够。民汉干部交流少，沟通少，来往少，基本形成民汉两个阵营。个别领导干部在班子团结和民族团结方面没有起到很好的带头表率作用，甚至有小团体主义，拉帮结派的倾向。个别领导在处理民族之间的人和事上，不注意做耐心细致的说服工作，而总是态度粗暴，甚至说一些伤害感情的话，不利于加强民族团结。

（六）工作作风不够扎实。慵懒散现象普遍存在，工作热情不够高、精神状态不佳，工作不认真、工作质量不高、效率低下、精神面貌散慢、工作中失误较多；多数干部不善于钻研业务、不喜欢学习，工作存在应付差事的现象；办事拖拉、不能按时完成工作任务等现象时有发生；

（七）村集体经济较薄弱。发展村级集体经济观念弱化，思路不清；集体经济资源少，发展空间小；财务制度执行不严，监管不力产生漏洞，非生产性支出数额较大。加之近几年村级阵地和“两基”建设耗费大量财力，导致各村外债较多，经济薄弱，当前村级阵地配套设施均不完善。

（八）农业用地存在诸多问题。土地发包行为不规范，大部分村没有按照规定的方式和程序发包，没有实行公开招标，暗箱 —6— 操作，人情发包的现象存在；合同文本不规范，条款内容不全，责任义务不明确，土地纠纷较多；普遍存在承包面积不实，承包期过长，承包费偏低的问题；有些土地承包合同兑现率低，存在不按时上缴承包费用和土地发包收入不入帐、不公开等问题。

（九）农业生产问题较多。一是农业产业结构不合理，农业基础设施薄弱，产业化程度低，增收渠道不宽等问题的影响比较突出，农牧民整体素质不高，等靠要的思想较为严重。二是农业科技推广工作相对滞后，农民无法很好的掌握一些新的管理方法和技术，致使在新品种、新技术的推广应用上与预期的产量和效益存在一定差距。三是林果业生产管理比较粗放，投入不足，一些基本的技术措施落实不到位。四是农田水利基本设施建设滞后，支、干渠建设覆盖率较低；农牧民群众节水意识淡薄，水资源浪费较为突出，用水矛盾突出；

（十）社会稳定情势复杂。某乡地处交通要道，来往人员复杂，尤其在棉花采摘期间，和田、喀什来此人员较多，长期以来酗酒闹事人员甚多，刑事案件居高不下，地下讲经现象时有发生。面对维稳工作新形势、新任务，对管根本、管长远的体制机制研究还不够，特别是对村民的长期教育引导不够，防范能力较弱，群防群治制度措施不够完善。群众性情报信息工作还有待于进一步加强。

三、下一步打算

综上，目前存在的问题有历史原因，亦有人为因素，问题的

—7— 复杂性、严峻性不容忽视，现提出以下对策：

（一）配齐配强班子成员。配齐班子成员，尤其要尽快配备一名有魄力、有经验的主管农业生产的班子成员；加大对班子成员的管理力度，对一些工作积极性不高的班子成员及时进行调整；加强班子的学习培训，不断用党的最新理论成果武装头脑，努力提高理论素养、知识水平、业务本领和领导能力；进一步细化领导班子分工，努力增强领导班子成员分工不分家的大局意识；强化班子创新意识，提高干部管理水平。

（二）大力营造栓心留人工作环境。首先将生活解决好，对宿舍、办公室暖气管道进行必要的维修、更换；添臵基本生活必需品、文化娱乐健身设施；修建篮球场、羽毛球场等活动场地。其次做好干部的思想工作，对干部多加关心爱护，调动干部的积极性，细化干部分工，人尽其才，发挥每名干部的最大优势；根据工作实绩，挑选一批优秀干部放到重要岗位进行培养，同时，合理安排干部工作和休息，落实奖金福利制度。

（三）加强村干部队伍建设。以换届为契机，对年龄大、能力差、无纪律、难管理的村干部进行调整，选拔一批年纪轻、威望高、魄力大、经验足的村干部。积极探索村干部选强配优机制，完善村干部教育培养机制，强化村干部的监督管理，创新村干部关爱奖励机制，充分调动村干部工作积极性，真正发挥其应有作用，把基层组织建设抓起来、配套设施建起来、炉子架起来、活动搞起来、国旗升起来。

—8—

（四）控支减债保运转。调整财经领导小组成员，细化成员分工，各司其职，狠抓收入，严控支出；加强资金拨付管理，保障资金使用安全，提高资金使用效率，建立健全内部监督和控制制度；梳理往期账目，积极采取措施应对。

（五）加强民族团结工作。进一步加强“双语”培训工作，以民汉节日为载体，多举办民汉联谊活动，开展民族团结教育。将民汉餐厅进行合并，加强民汉干部交流，促进民族情谊。紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这个主题，用共同理想凝聚干部，积极营造民汉融合的良好氛围。

（六）整顿干部工作作风。完善规章制度，形成用制度管人、管事的氛围：建立干部作风建设长效机制，为转变干部作风提供体制保证；建立工作绩效制度，明确每名党员干部工作职责、任务；建立健全激励制度，充分激励干部，准确评价干部，正确使用干部，让想干事的人有机会，让会干事的人有舞台，营造共创事业，共谋发展的良好氛围；建立责任追究制度，干部在工作中出了问题，该给什么处分就给什么处分，领导干部该负什么责任就负什么责任，决不袒护姑息。

（七）壮大村集体经济。一是加强对村干部进行如何发展村级集体经济思想的责任意识教育；二是控制源头，减轻村集体负担；三是理清债权债务关系，规范资金使用；四是加强监督，规范村级财务管理；五是抓集体存量资产管理，促进集体资产保值增值。

—9—

（八）全面清理土地问题。成立土地清理领导小组，对非法开荒、多占耕地、合同面积和实际面积不符等问题利用冬闲时间进行集中清理、规范，加大巡查力度、查处力度。届时邀请国土局、林业局等相关部门进行指导。

（九）加强农业基础设施建设。加快维修改造输水渠道，增强提引水能力；节约农业用水，大力发展滴灌农业，推广应用测土配方施肥新技术，改良低产土壤，增强农业基础设施建设；加大土地平整力度，使平整后的土地要实现路相通、田成方、林成网、渠相联，干、支、斗、农渠齐全，建筑物配套。

（十）加大治安管理力度。严格落实打防管控各项措施，切实增强驾驭复杂局势的能力，继续保持对刑事犯罪主动进攻的态势，进一步加大打击和防范力度，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，确保社会治安大局持续稳定，确保人民群众安全感不断增强。加强宗教场所的管理，充分发挥爱国宗教团体作用。搞好政策、法规宣传教育，确立正确的政治导向。帮助宗教团体解决实际困难，融洽党和政府同宗教团体的关系。以“爱国、守法、致富、奉献”为载体，引导信教群众全面建设小康社会。

在今后工作中，我将努力做一个称职的“班长”，团结带领班子成员充分发挥积极主动性，牢记使命，以刻不容缓的紧迫感、当仁不让的责任感，变化、变革、创新的理念，创造性的开展工作，加大产业结构调整力度，突出抓好“农民增收和增强农村经济实力”的两大核心，以市场为导向，以产业结构调整为主线，—10— 以科技进步为动力，大力推进“科技兴乡”战略，在确保坚持棉花为主导产业不动摇的基础上，夯实林果业基础，增强畜牧业，发展多种经营，保持经济健康快速发展的良好形势，努力使某天天有变化，月月有进步，为实现全面建设小康社会的宏伟目标打下坚实基础。

学习存在问题汇报 篇6

整改情况的汇报

效能风暴行动开展以来，我单位按照有关要求，健全完善了单位内部管理制度，机关和工作人员作风、服务态度、办事效率有了明显转变。但是还存在一些问题，对此我单位深刻反省，认真剖析问题，并以此为契机，对机关效能工作中存在问题进行了彻底整改。现将情况汇报如下：

一、自查及整改情况

我单位深入查找机关工作和机效能建设中存在的问题和薄弱环节，深刻分析这次事件产生的原因和症结，借此认真开展了自查自纠及落实整改工作。

一是召开专题会议。按照会议要求和文件精神召开了会议，对效能风暴活动进行了再次安排，对进一步推进机关效能建设活动实施方案进行了再次落实，强调了分管领导的工作责任。

二是认真分析研究。分析了效能建设工作开展的现状，针对存在我单位主要领导和分管领导在会上作了安排部署。并举一反三，全面梳理存在的问题，通报了工作人员迟到、不在岗等问题，批评了机关干部职工对学习重视程度不高、没有把学习的重要性上升到应有高度的现象。针对在本职岗位上责任心不强、敬业精神不够、对自己要求不严的少数同志进行了个别谈话。三是强化整改措施。利用一周时间开展专项自查自纠及整改活动，以集中学习的形式，组织干部职工认真学习党的理论，学习效能风暴有关重要文件讲话，组织干部职工从实际出发，联系个人思想动态、工作作风和具体工作情况开展自查整改，真正将整改措施落实到业务工作中，切实提高机关服务效能。

四是结合实际工作。从实际工作出发，把自查整改与当前开展的各项活动以及实际工作紧密结合起来。把各岗位责任进一步细化明确，并完善严格了考核制度，开展了专项活动。在协调服务方面，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办等不良现象，提倡服务积极主动，坚持效率为先，坚决杜绝拖拉扯皮的不负责任的现象发生。

二、今后工作打算

按照效能风暴活动要求，我单位将进一步深化机关效能建设活动的开展。将以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作作风，完成效能建设任务，确保各项工作取得突破性进展。

一是加强学习，提高整体素质。加强单位干部职工理论学习，坚持与时俱进，不断更新专业知识，增强个人工作能力。特别要围绕主要工作，全面系统地提供干部职工学习专业知识的机会，通过强化学习努力提高工作人员破解难题的能力。

二是深入调查分析，提倡务实服务。进一步转变机关观念，深入调查分析，着力健全工作体系，规范制度。三是狠抓效能建设，提高办事效率。进一步加强机关干部职工的服务意识，切实解决机关和干部工作拖沓、落实不力、推诿扯皮等问题，严格执行上下班时间和请销假制度，严禁上班时间擅自离岗、脱岗、上网聊天、炒股、看电影和玩游戏等违反效能建设“禁令”的行为。特别是对上级安排的工作要及时联络、理清思路、加班加点、破解难题，按规定时间、保质保量完成交办任务，发扬行动积极、衔接到位、落实有力的工作作风，把效能风暴活动的精神实质落到日常业务工作中，切实提高办事效率，推进机关效能建设活动的深入开展。

学习存在问题汇报 篇7

教育理论与实践界对课堂教学有了更多关注。当前有效教学渐渐成为大家关心的热点问题, 学习与教学的有效与否成为衡量教学优劣的重要指标之一。探寻当前教育实践中学生学习存在的问题, 并提出相应对策, 对推动有效学习具有重要的价值。

二、当前学生学习存在的问题

略观教育实践便可轻易发现, 当前我国学生在学习中明显存在三个问题, 即健忘、错觉性理解、无用。这可以分别由学生的表述所例证:“我忘记了”, “我想我明白了”, “我理解了, 但不能用它。”[1,6]

(一) 健忘

这里的“健忘”, 一言以蔽之, 是指学生学过知识后不久就会忘记, 在自己的记忆中没有什么印象。健忘的问题在学习中是很明显的。在参与一系列的课程和项目学习后, 教师发现, 很多学生很快就会忘记教师教给他们的多数知识。在学习中, 我们面临的一个普遍存在的问题就是已经学习过知识的易损性。它像一块干冰, 在房间室内温度下就会蒸发和消失。学生很少记住他们已经读过或听过的多数内容, 他们只对上次重要考试内容方面的知识印象深些[1,6]。

健忘是学习的最大敌人。如果学过的内容很快就忘记, 知识没有保存在他们的记忆中, 那么这样的学习是没有效果的。在一定意义上说, 这相当于没学。学过的内容只有让学生产生一些印象, 使他们不易忘记, 这样他们才能在以后加以运用。健忘的问题导致学生很难有效学习, 不能有效获得知识、技能与方法, 从而阻碍他们的身心全面发展。

(二) 错觉性理解

所谓“错觉性理解”, 是一种学生认为自己记住和理解了已学过知识但事实却不是的理解。这个问题比第一个问题更严重。因为说到到底, 这相当于是一种“自我欺骗”, 学生实际上根本没有理解知识的本质与深层意义。有效学习中的一个最大问题是, 我们的很多学生都很自信地想象在很多方面他们理解很多知识, 其实他们只知道一些表面性的、皮毛的、肤浅的知识。他们只知道词语的表面意思, 至于深层意思则很少知道。比如, 这个知识是怎么得来的, 为什么会这样, 在什么条件下能够恰当使用等[1,6]。

很多学生认为, 理解了知识的字面意思就是理解了知识的含意。其实这只是一个浅层的理解。光满足这样一个要求, 肯定不能很好地深度理解知识。而且在这种情境下理解的知识也容易“健忘”, 因为这样的理解会导致肤浅的记住, 无法使新知与自己原有知识体系建立更深层联系。在一定程度上, 这样的理解也并不能使学生自己对其产生真正意义。没有产生意义的理解就是机械理解、背诵, 这样的理解、记忆自然不会保持长久时间。

这些错觉性理解的形成往往是他们在学习时只顾自己的肤浅记忆, 不求深层理解的结果。比如, 学生能够极好地说出“供求关系”、“适者生存”以及类似的词语, 但没有实质性理解[1,6]。这样的理解在学校的大多数学生中都会存在。对于学生来说, 这样的错觉性理解无论对于其现在的学习, 还是对其以后进一步学习或工作都会产生严重的消极影响, 无论在方法、习惯, 还是知识增长方面。

(三) 无用

这里的“无用”, 是指学生学到的知识在实践中不能发挥作用, 不能解决实际中遇到的问题, 感觉没有用处。之所以会这样, 是因为学生学习主要是背诵知识或做一些习题进行操练技能, 而这么做主要是为了应付考试。考试怎样考、怎样出题, 学生们就怎样学。如此考试才能考高分, 显示学习好, 是优秀学生。

怀特海 (Alfred North Whitehead) 曾警告我们, 必须防止无用的思想。如果知识没有被使用、测试或重新整合, 那么知识只是被我们的思想所吸收[1,6]。知识只有被利用、测试或重新整合, 才会避免无用的状况。运用不只是最后的测试, 它也是思想重新活跃和发展的机会与挑战。所谓“知识”总是处在必须运用该知识去解决问题的情境之中的[6]。

学习的“无用”会导致学生学习成就感减弱, 使学习动机水平降低, 最后会使学生厌学, 出现“学习无用论”现象。学习过的知识必须是有用的。惟其如此, 这样的知识才能真正发挥实际作用, 也才能对学习者来说有意义, 因为他们能够运用这些知识去解决一些实际的问题。当学过的知识能够为学生去解决实际问题时, 学生就会觉得学习这些知识是有价值的。另一方面, 知识正是在应用的过程中, 才会被理解得更深, 学习记忆也才能更持久, 成为有意义理解与记忆, 真正为学生所掌握。

三、有效学习的原则

假如学习的三个最大问题是健忘、错觉性理解和无用, 那么, 什么样的策略能够克服它们?在学习过程中学生应该如何做?有效和持久学习的五个原则是积极性、反思、合作、激情、共同体[7]。这些原则来自于认知科学和社会学学习的通常研究, 非常适用于有效学习实践。

(一) 积极性

积极性是指学习者全身心地投入到学习中去, 而不是被动地进行学习, 是“我要学”, 不是“让我学”。只有在积极性状态下, 学生才会调动全身心的精力投入到学习中去, 变得非常积极、主动, 这样他们才能使学习更有效和持久。同化只有在儿童积极参与建构时才有可能发生。儿童越是积极, 他的学习就越有可能成功[8]。此外, 通过积极的方式学习, 既有利于学生对内容进行理解、学习与掌握, 也使学生的学习能力得到提高, 养成持久、科学的学习习惯。在被动学习下, 学生只是在被迫地记忆一些用于考试的肤浅理解的知识, 他们根本没有深入理解这些知识得来的过程与方法。他们可能只“知其然”, 而根本不知其“所以然”。 学习是一种能动的活动, 决不是教师片面灌输的被动的活动[9]。

在情境中, 作为学习者的学生多数时间是非常积极的。他们无论在写作、调查还是在电脑上搜索信息时, 都非常积极。他们互相讨论, 分享信息, 也互相挑战别人的观点。理论分析与实践经验表明, 积极学习比被动学习导致了更多有效、持久的学习。这是所有人类学习的关键原则之一, 无论对于儿童还是成人都是如此[7]。在学习中, 只有当学生是一个积极施动者, 而不是一个被动的观众、顾客或收集者时, 真正和持久的学习才会出现。通过实验、探究, 通过写作、对话, 学生变得更积极。因此, 教师在教学中要提供给学生积极学习的机会和支持。

(二) 反思

这里的“反思”是指学生对自己已有学习过程与结果的再思考。思考成败得失, 从而从中获得经验与吸取教训。真正的学习是行动和反思的结合。学习本质上是经验的重组, 是探究、反思和问题解决[11]。由于一个人在做事时可能难以关注到全局, 因此会出现失误。只有在做完事情之后, 在对这件事情重新思考时才会有新的看法, 才会对整个过程理解得更为清楚。如果不加以反思, 那么, 错误之处将无法被发现与改正;成功的经验也不能得以总结与提高。仅有活动和实验是不能实现有效学习的。无论是写日记、写作、数学运算, 还是理科实验, 教师都必须创造机会, 让学生对自己的学习过程进行反思。

一个成功的学生会将大量的时间用在反思已经学过的内容上。实现了有效学习的学生不仅仅拥有积极性, 因为仅仅拥有积极性对于有效学习来到说是不够的。如杜威许多年前观察到的, 我们不只是从做中学;我们还通过思考我们正在做什么进行学习。它被布鲁纳称为“进行后”的过程, 即成功的学生们思考他们正在做的是什么和为什么这么做。教师给予他们很多机会去讨论:他们现在是怎样学习的, 他们为什么通过这些方式学习, 当他们做错时他们为什么会做错, 当他们做对时他们为什么会做对, 等等。一个高水平的、被认真指导的反思总是融合于学生学习的积极性中[7]。

当然, 积极性和反思同时进行确实是一件艰巨的任务。在个体独立学习的情形中, 使这两者结合更是困难。当学习者独自全身心积极地投入到学习中时, 他们往往由于专注而忘记了其他的事情, 包括对已经做过事情的反思。除非已经是一个非常有经验的、养成习惯的学习者, 否则很难做到这一点。这对一般的学生, 特别是对一些不太认真的学生更是困难。这就是为什么布朗和帕林斯卡 (Ann Brown with Annemarie Palinscar) 的最重要的发明“互惠教学”产生的原因 (Palinscar and Brown, 1984) 。互惠教学, 是学生一起阅读复杂文本, 通过共同工作, 相互学习, 相互帮助, 聚集、集中注意力和积极地、批判地和反思地提问, 从而增强他们阅读理解的过程。因此, 在合作性原则中最明显地体现着积极性和反思[7]。

(三) 合作

真正和持久的学习也需要合作。在合作中, 学生能够通过各种方式一起工作、学习, 从而可能互相帮助、支持每个人的学习, 这在一定程度上也会补充每个人的知识。因为每个人学习到的知识是不同的, 当他们相互交流时, 彼此之间分享别人的知识, 这样他们就会得到更多的知识, 从而增加、丰富自己的知识;如果自己的知识有错误之处, 当与别人交流时, 别人也可以给他提出修改建议, 从而得以改正, 这同时也给小组中的其他人一个替代学习的机会, 防止类似错误的发生。积极性的获得、反思学习的顺利进行, 必须有合作的参与, 而不是走向封闭自守。儿童的思想在表达和实现中发展[11]。

合作是不足的联合。有很多智力的和专业的难题不可能依靠一个的力量完成, 必须依靠小组中其他人的全力合作才能得以解决。通过对比不同观点, 让人们去重新思考、反思他们认为他们已经知道的, 通过合作性交换加深他们对观念的理解。因此, 当我们说反思重要时, 合作同样重要。通过反思、相互作用和合作使这些观念重新理解、批判与发展[1,6]。此外, 在与他人合作学习的活动中, 知识会形成得更为牢固、持久、有效。建构主义认为, 知识是学习者基于个体经验活动的产物, 知识是在不断变化的社会情境之中形成的[16]。

(四) 激情

这里的“激情”, 是指学生充满激情地、热情地学习, 对学习融入一种积极向上的感情。对学生来说, 学习在本质上不仅仅是认知的或智力的, 还有一个重要的情感的和感情成分内在于学习中。学生只有带着感情学习, 有感情地致力于思想、过程和活动, 并且把学习与当前和未来目标联系起来, 真正的和持久的学习才会出现。如果学生对学习的任务没有激情, 那么他们很难想去学习, 即使有学习行为, 效果也不会好。激情是在有凝聚力小组中的独立成员的个体中形成的。简单观察在运动队、演员组和营地宿舍中的成员中形成的精神, 就能察觉到与合作性工作有关的激情[7]。

一个人只有在激情的状态下, 才能尽情释放自己的潜能, 创造出更多意想不到的奇迹。如果一个人总是在冷漠的状态下进行工作、学习, 那么势必会造成对他们自身的束缚, 限制他们创造性的发挥。一个在舞台上的歌手, 只有当他处于激情中、不受约束时, 才能尽情表演, 使表演发挥到极致, 否则会出现一些不顺利的情况;同样, 一个画家只有在富有激性的状态中, 才能全身心地投入到作画中去, 创造出一些较好的作品。对于学生的学习而言, 亦是如此。

(五) 共同体

这里的“共同体”, 是指学生为了学习的需要而组成的有效学习小组。当积极性、反思、激情和合作在一个共同体中被支持和建构时, 真正的和持久的学习就出现了。这个共同体重视这样的学习经验, 为学生创造很多机会体验成功和快乐。学生在这样的共同体中学到的知识比个体独自学习学到的多。当没有一种观念以一种官方途径呈现时, 学习者通常能够将自己的观念建立在彼此的观念基础上。他们作为一个小组所学会的东西, 要比每一个人独立工作所学会的要多[18]。如果学生执行一项比他们当中的任何人单独能够完成的任务都要复杂和困难的任务, 他们必须形成一个学习共同体。在这个共同体中, 成员各自知识的发展通过积极追求分享知识、尊重知识分享过程而实现。

学习共同体的特点是什么?卡莫彼纳 (Campione) (1993) 已经指出, 有效学习共同体具有显著的特点。第一, 成员必须有重要的东西相互提供, 在共同体中相互依赖的基础是它的成员代表不同能力、理解、技能和意向的系列。然而, 在这样的共同体内, 小组成员的“个人性”特点是小组成员为集体而发展他们的个人能力, 而不是小组成员为维持他们自己的竞争地位而发展他们自己的特殊才能。第二, 允许在多元化的小组成员中进行分享知识。个人才能一旦形成必须被分享。一个运转良好的学习者共同体, 不只是由拥有不同能力的成员组成, 而且通过参与各种对话、同辈指导、交谈和合作性工作, 知识在小组成员中被广泛传播和分享[7]。

四、结语

需要指出的是, 以上五个原则并不是孤立的, 而是相互作用的一个整体。这些原则的恰当运用对于促进当前我国学生有效学习的实现无疑是有益的, 但这些原则也对学生学习和教师教学提出了较高的要求与挑战。理想的学习共同体具有积极性、反思、激情和合作特点, 现实中的课堂和学校在何种程度上满足理想的学习共同体的要求是不确定的、复杂的。在这种情境中的学习和教学对教师与学生提出了严峻的考验。学生和教师同时要求学校和共同体提供和鼓励这类学习与教学新方式。我们的学校在给学生提供这类学习支持环境的同时, 也应该为教师提供, 因为教师也是学习者。

一些原则不仅要求学生与教师在学习方法或技能上转变, 更要求从学习价值观念上转变。我们相信, 为实现学生有效学习, 即使困难重重, 只要我们敢于尝试、努力, 就会实现目标。

摘要：课堂教学及其效率受到更多的关注。只有分析当前教育实践中学生学习存在的问题, 并提出相应消解策略, 才能推动有效学习。略观教育实践便可发现, 学生在学习中明显存在三个问题, 即健忘、错觉性理解、无用。有效和持久学习的五个原则是为积极性、反思、合作、激情、共同体。

关键词：学生学习,存在的问题,有效学习,原则

参考文献

[1][2][3][4][5][15]Shulman, L.Professing the LiberalArts.Education and Democracy:Re-imaging Liberal Learing inAmerica (Robert Orrill, Ed.) .New York:College Entrance Ex-amination Board, 1997.

[6][9]钟启泉.课程的逻辑[M].上海:华东师范大学出版社, 2007:283, 282.

[7][10][12][13][17][19]Shulman, L.Professional de-velopment:learning from experience.Common Schools, Uncom-mon Futures:A Working Consensus for School Renewal (Barry S.Kogan.Ed.) New York:Teachers College Press, 1997.

[8]施良方.学习论[M].北京:人民教育出版社, 2001:184.

[11][14]张华.研究性教学论[M].上海:华东师范大学出版社, 2010:217, 202.

[16]钟启泉.建构主义学习观与档案袋评价[J].课程.教材.教法, 2004, (10) .

小组合作学习存在的问题及对策 篇8

关键词：小组合作学习 问题 策略

小组合作学习是一种以学习小组为基本单位，系统利用各因素之间的互动，以团体成绩为评价标准，共同达成教学目标，提高学习效率，培养学生良好的合作品质和学习习惯的学习组织形式。虽然以“自主、合作、探究”为特征的小组合作学习方式已经越来越受到重视，学生的综合能力也不断得以提高，但仍存在一些问题有待解决。

一、小组合作学习出现的问题

（一）教师的角色未能充分发挥

教师是小组合作學习的组织者，是组内研讨的参与者，是小组活动的引导者。但是在现实的小组合作学习中，很多教师过分地追求突出学生的主体作用，完全放手让学生自主学习，而在学生讨论出现偏差时，又缺乏巧妙的引导和精当的点拨，最终影响了合作学习的质量。

（二）小组合作学习形式化

小组合作学习要注重实效，但是相当一部分的课堂教学中的小组合作学习，只重形式，追求表面热闹，不求实效，出现了以下情形：小组合作中，成绩较好的优等生侃侃而谈，甚至包揽了全部合作的内容，而成绩较差的学生完全成了旁观者。甚至有的小组根本没有进行合作学习，而是放任自流，各自做着自己的事情，或是为了应付教师而象征性地讨论一下，给人以积极讨论问题的假象，但并没有实际效果。这样的小组合作往往流于形式，学生充当了木偶，教师充当了吆喝者，很多学生没有合作，没有互动，各忙各的，导致两极分化严重，最终形成了恶性循环。

（三）小组评价形式单一

众所周知，一个完整的教学系统必然离不开评价，因为小组评价是增强团队意识，激励学生不断改进和完善自己的重要环节。现阶段，我们通常采用的是定量评价，主要根据学生的表现进行加减分数，具有客观化、标准化、精确化等鲜明的特征。在小组合作学习量化评价过程中，不难发现，由于学困生还没有养成预习新课的习惯，独立思考能力较差，在新知识的探讨中，往往没有主动参与到合作学习中来，因此，在量化评价上，教师完全没有突显激励差生的作用，反而流于形式，过分依赖纸笔测验的形式，忽视了学生的个性发展，直接挫伤了学困生的学习积极性。

二、小组合作学习问题的解决策略

（一）要发挥教师的主导作用

在小组合作学习中，学生是学习的主体，教师则要积极发挥自己的主导作用。具体而言，教师要根据课型、教学内容的不同，灵活调整合作学习的方式，对学习重点、难点等较难理解的内容做适当的点拨，给学生一个较为清晰的思路，尽力使小组学习能有条不紊、循序渐进地展开。例如，在《影响气候的因素》一节，地球的公转是难点。这时教师可以通过幻灯片、视频等方式让学生仔细观察地球公转运动图，然后设计相关问题让学生进行合作讨论，帮助学生充分掌握太阳光线分别直射在赤道、北回归线、南回归线上的日期、节气、昼夜长短的变化情况。

（二）合作学习方式要多样化

在五环节教学中，教师不应该只局限于单一的学习方式，而应积极开展丰富多彩的合作学习活动。例如，在地理教学中将“PK”模式引入地理课堂。“PK”是两队之间的竞争和对抗，或在小组内展开，组员竞争；或在组间展开，全班竞争。第一个环节是“华山论剑”，一方报出地理事物名称，另一方则要快速地在地图上指出。待大家都熟悉掌握后，再进入到“争分夺秒”环节，教师指图，小组间PK抢答。通过这轮PK，很多学生对地理事物牢记在心。最后是“欺软怕硬”环节，教师可以让学生挑选自己认为比较弱的选手“PK”。通过“PK”，在全班范围内展开竞争，形成良好的课堂学习氛围，激发学生学习的积极性，最终有效地完成了学习任务。

（三）评价方式要优化

小组评价除了采用定量评价，还可以采用定性评价。首先，教师要善于发现学生的闪光点，学会激励学生。一句话，一个眼神，都可以给学生莫大的鼓励。如“你观察的真仔细”“你总结的比老师都好”“你的知识储备量真大”“你真有科学家头脑”等，这种生动丰富的评价语言可以最大限度地调动学生学习的主动性、积极性，活跃课堂气氛。

其次，多途径收集信息，把评价渗透到地理教学过程中去。如主题演讲、师生问答、研讨辩论等，必要时可以考虑建立档案袋，全方位地考核学生。例如，教师在教学中可以设置五分钟主题演讲，让每一位学生通过演讲展示自主学习的成果，然后由其他学生给予评价。在这一过程中，对表现优异的学生教师要给予鼓励，对有所欠缺的学生则要及时给予指导性评价，以此激励学生的自信心。又如，开展以“环境保护”为主题的地理小报制作比赛，教师指导学生搜集相关数据、文字图片等资料，并进行整理归纳，最后将所有学生的作品在班级内展示，充分肯定学生的学习成果，同时在活动中采取学生自评和互评与教师评价相结合的方式，对参与评价的学生给出相应的等级并记入档案袋，鼓励学生主动参与评价，激励学生有效学习，让学生体验到成功的喜悦，激发学习的动力，促进学生的全面发展。

总之，小组合作学习模式是一种正在探讨和尝试的教学模式。作为教育工作者，我们要不断更新教学观念，适应变化，并结合教学实际，努力探索出适合自己的有效的小组合作学习教学模式，不断提升小组合作学习的有效性和高效性，让小组合作学习在课堂教学中真正发挥应有的作用。

本文是作者主持的甘肃省十二五教育科研规划课题“农村初中地理高效课堂教学模式的行动研究”（课题批准号：[2012]GSG093）研究成果之一。

作者简介：