关于改善城管形象的建议

关于改善城管形象的建议（共10篇）

关于改善城管形象的建议 篇1

行政管理1302

关于改善城市管理形象的建议

刘帅 杨洁 敖雪 李佳栗

当前, 我国各大媒体充斥着关于城市管理执法引发的暴力冲突事件,甚至也被外媒给报道，网上甚至出现了“给我三千城市管理，我去解放台湾”的言论。我们不知道该以怎样的心态去看待，这一桩桩暴力执法事件, 让我们心寒，让我们气愤，让我们失望。湖北天门城市管理执法致人死亡案件以及陕西延安城市管理蹋头事件发生后, 城市管理执法问题更成为社会的热点问题。各种责难遍布新闻媒体和网络, 这给党和政府的形象和城市管理工作带来严重的负面影响。

作为行政管理专业的学生，社会实践对于我们来讲不仅是能力培养的一个重要方式，也是了解社会的一个有效途径。随着城管问题日益升温，社会对城管的关注度也大幅提高，经过对城管工作的亲身调查，我对城管的认识发生了质的改变。人们对他们的工作口诛笔伐，把他们塑造成张牙舞爪的恶魔，而那些本来就违规的小贩则成为了让人同情的受害者。

城管是一个复杂的存在，它的本身就充满了各式各样的矛盾，之所以总是被曝光，也不能得到人们的理解就是因为它身上所体现出的矛盾实在是太大。一方面城管的工作与人们的工作息息相关，纠正城市生活中的种种不规范，保持良好的生活环境符和我们的需要；另一方面，城管暴力执法的声音不绝于耳。城管给社会弱势群体带来的伤痛无法忽视。作为这些矛盾的反应，城管在传统媒体和网络媒体上呈现

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两种不同的形象，在传统媒体上多为正面形象，而网络上也充斥着暴力执法之类的负面新闻。

关于城管的负面新闻主要涉及两个方面，一是城管执法的方法问提，比如暴力执法，我们一直以来也认为城管的执法方法太过野蛮了，通过与他们的接触，我们的看法有了很大的转变，现在的城管讲究柔情执法，要规劝百姓，不是动辄收拾东西，可这么做问题又来了，以前是商贩远远的看到城管就跑，现在是城管的车开到跟前还在观望，城管不收拾东西了，就不怕了。另一方面也是执法对弱势群体的伤害，城管执法必定会损害他们的利益，但这不能怪到城管的头上，农贸市场规模有限，城市规划不合理，商贩除了大马路还有其他的去处吗？同事城市管理的目标是政府制定的，而不是城管部门单方面的决定，把这笔帐算在城管头上并不公平，政府作为公共机构，应该完成符合社会利益的职能，公共管理的受益人应该是大多数社会成员，但在这里，城市管理工作在不同的社会群体间产生了差异。我们通过对青岛市城市管理现状的调查，了解了城市管理目前执法存在的问题与困境，通过系统了解和整理后，对其现状有了大体认识，并有了一些自己不太成熟的建议。

关于如何改善城市管理的形象、改进城市管理工作，我认为要从改善社会法制环境和改革工作思路以及加强城市管理执法队伍建设等方面等做起，以此达到“科学、严格、精细、长效”的城市管理总目标。

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一、加强普法宣传，改善法制环境

我国城市管理部门享有执法和处罚的职权。普法是执法的前提, 执法的过程也就是普法的过程。我国开展了二十多年的普法教育, 经历了从人治到法治的伟大变革，取得了令人瞩目的成就。但是少数城市管理执法人员的法律意识依然淡薄、一些地方的执法环境仍不尽人意。一方面是城市管理执法的简单、粗暴乃至违法执法, 造成严重后果和恶劣的社会影响。另一方面是城市管理队员的执法行为得不到社会的支持和理解, 经常受到“委屈”甚至是比“委屈”更严重的回报, 以致造成执法软弱的局面。如此鲜明的对比, 让我们不禁发问这问题到底出在哪里呢? 除了部分执法队员自身素质较差及社会转型期相关法律和保障体制不健全等原因之外, 少数群众法律意识不够,缺乏对法律的权威和法律职业人的必要尊重是重要的原因。因此加强普法教育依然是营造良好执法环境和社会氛围的当务之急。为此我们应该树立新观念。

执法者、违法者、新闻媒体和普通群众都要建立“法律至上”、“法律面前人人平等”的理念。只有这样，执法者才不会违法执法、践踏法律;违法者才不敢漠视法律、挑战法律;个别新闻媒体才不会为追求轰动效应, 误解法律: 少数围观者才不会不明是非、曲解法律。因此, 建立法治理念远比掌握法律知识重要。

除了强调文明执法还要注重在立法阶段就体现出人性化在20 多年的普法进程中, 我国的行政领域立法速度和数量也相当惊人, 但是一

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些地方和部门的立法质量却不尽如人意。导致各种问题和矛盾不断出现, 直接影响了政府形象和执法效率。因此, 人性化的“立法”, 应当充分考虑学习、宣传和准备的环节, 否则将为执法工作设臵障碍, 增加难度。

我们认为在城市管理执法过程中,城市管理人员要将普法与执法紧密结合起来, 从细节做起, 学会以法服人。例如, 在制作执法文书时, 除了写出引用法律的具体条款, 还要写明该条款的具体内容。因为我国行政管理方面法律法规数目繁多、内容庞杂而且不断有新法出台, 行政相对人很难掌握所有行政部门的具体规定。因此, 将执法文书引用条款的具体内容明确写出更容易使人了解法律、接受处罚, 比起照本宣科的法律讲座而言更经济更有效。

城市管理工作是一项系统的社会工程, 其工作的最终目的和落脚点都是为广大人民群众创造一个良好的生活工作环境。需要全社会共同重视和民众广泛参与, 城市管理自身要加大宣传力度, 充分利用媒体宣传城市管理法律法规, 开展网上交流与论坛、城市管理执法进社区和招募城市管理执法志愿者等活动拉近城市管理与民众距离, 让大家切身体会到城市管理工作的最终目的是为大众服务, 让群众理解、支持、参与城市管理工作, 形成良性互动、大众参与、全民重视的城市管理执法氛围。

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二、改革工作思路，坚持以人为本

城市管理执法要始终坚持为人民服务的宗旨，坚持求真务实的工作态度以及坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。同时，要在目前我国社会发展的新背景下改革工作思路，但始终必须坚持我党以人为本的执政理念。对于城市管理执法，我们认为，城市管理执法人员应该采用“堵疏结合”的管理办法。

所谓城市管理执法的“堵”, 就是依法办事, 严格执法,城市管理执法人员必须采取果断严厉的法律手段, 使违法者受到应有的惩处, 对城市管理执法过程中的各种违章违法行为要堵得住, 特别是对“钉子摊”,“犟头户”等要敢于碰硬, 决不心慈手软, 切实维护好大多数市民群众的利益。所谓“疏”, 就是对人们的合理需求予以适当安排与引导, 适当设立一些疏导点, 用规范管理的方式化解矛盾;同时也是维护大多数市民群众的切身利益。大禹治水, 成在疏导。只堵不疏, 只能治标, 不能治本;只疏不堵, 就会导致出现混乱不堪的“理想主义”。因此城市管理不能只在“堵”上下工夫, 要堵中有疏、疏中有堵;疏堵结合才是解决问题的根本。

城市管理部门作为政府管理城市的职能部门, 这种管理职能的履行, 很大程度上要借助于服务的手段, 管理的宗旨就是为广大市民群众创造一个干净、整洁、有序、优美的工作环境和生活坏境。这就要求城市管理工作是“堵”是“疏”, 必须从人民群众所想、所盼出发, 把人民群众的呼声作为第一信号, 把人民群众的需要作为第一选择, 把

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人民群众是否满意作为第一标准, 把人民群众的根本利益作为第一顺序。坚持堵疏结合的具体措施如下：

（一）坚持“疏堵结合”的原则, 完善内外监督机制。

坚持“堵疏结合”的原则, 这就必须全面提高城市管理执法人员的综合素质和道德修养, 充分调动城市管理执法人员的能动性;一方面要使城市管理执法人员牢固树立执法为民的思想, 把人民群众赋予他们的权力切实用到为人民服务上去，坚持以为人民服务为宗旨，始终要把广大人民群众的利益放在第一位，用良好的服务行为赢得社会各界的理解和信任。另一方面，这就要求必须加强城市管理执法队伍建设，严把用人关，要杜绝思想道德素质低下的人员混进城市管理执法队伍，同时也必须加强对现有城市管理执法人员的思想道德教育和考核工作，要充分利用人民群众的力量，通过建立城市管理执法部门的内部监督与外界新闻媒体的舆论监督，以及人民群众的社会监督机制，通过全方位360°无死角监督方式来切实考核城市管理执法人员的素质和工作。

（二）广泛争取支持, 营造良好的城市管理执法环境。

城市管理执法工作存在任务重、难度大等多方面问题, 没有社会各界和广大人民群众的支持, 单靠城市管理执法人员单方面行动也是无济于事的, 因此城市管理执法部门必须大力加强宣传力度, 争取广大人民群众的理解和配合, 并且要充分提高社会各界支持度和参与性。同时, 城市管理执法部门要通过正面典型示范, 如利用“城市管理示

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范街”、“城市管理示范区”作为正面引导, 在广大市民心中广泛树立“人人都是城市形象, 个个都是公共环境”的理念,要教育广大市民群众从自身做起,从身边的点滴小事做起，维护城市形象, 使教育与自我教育、管理与自我管理达到有机统一, 努力为城市管理执法营造良好的执法环境。

（三）坚持“罚教结合”的原则, 切实消除抵触情绪。

在执法过程中，城市管理执法人员必须坚持语言文明、行为规范, 要时刻保持头脑清醒、遇事冷静, 要善于化解矛盾, 绝对不能激化矛盾,要能压住自己内心的火气、始终保持和气;对小商小贩们要少些批评、多些关爱, 真正把以人为本的管理意识贯穿到具体的管理行为中, 争取广大群众的理解和支持, 达到教育并疏导相对人改正错误、履行义务的目的。对初犯者, 只要危害后果不太, 一般不予处罚, 应采取批评教育为主;对于严重破坏城市市容环境秩序的不法屡犯人员, 则必须堵得住, 应采取果断严厉的法律律手段, 使其受到应有的惩处, 切实维护好大多数市民群众的利益。

（四）以科学规划为龙头, 进一步完善市政基础设施建设。

在城市基础设施规划、建设上、需要树立人本化意识, 要充分考虑社会各阶层各群体的利益, 特别是在当前新的经济发展形势下;下岗工人和周边进城务工农民的增多, 城市基础设施建设应随之同步进行计划性改造或配套性规划和建设, 改变过去下岗职工、进城农民等小经营者无场可进、无处可去的状况。

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（五）转换一下思路, 改变一下管理方式。

在城市执法管理中, 管理者应不断开拓创新, 拓展管理工作思路, 积极采用“疏”的方法, 解决城市管理中的这些“顽疾”。如, 对占道经营问题, 除城市严管街和主干道外, 在不影响交通、不损害市容、不妨碍他人的前提下, 可以规划一些地段, 允许低收入者、无生活来源者等“弱势群体”在指定范围内有序、整齐地“摆卖”, 这既能化解执法矛盾, 又能解决进城农民及下岗人员等社会弱势群体就业问题, 例如，在与城市管理进进退退的“游击战”中, 摊主灵活机动换阵地, 数量不见少, 生意也不停, 你来我走你退我进的对策, 疲惫了双方。要允许一定占道经营现象的存在, 吸取了过去只堵不疏的沉痛教训。对乱停乱放问题;应根据城市停车场的需求进行科学预测, 制定符合实际情况的停车设施建设规划, 以保证城市停车发展的必要空间。对乱张乱贴问题, 应科学合理规划设臵一些广告张贴栏, 积极引导小广告发布退步规范化、整治化, 切实消除城市 “牛皮癣”现象

三、加强城管执法队伍建设

（一）全面实施素质工程，提高城市管理执法队伍整体素质

实践出真知，学习出能力。城市管理执法部门应当进一步重视城市管理执法队伍的综合素质建设，以创建学习型机关为契机，着力构建城市管理执法队伍能力“再生”机制。

首先，城市管理执法人员要树立先进的学习理念。积极倡导“终身学习”、“学习工作化、工作学习化”等先进理念，使全体城

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市管理执法工作人员进一步认识到学习的重要性和紧迫性，使学习成为城市管理执法人员的自觉行动。同时要充分发挥城市管理执法领导干部的带头示范作用，在城市管理执法局全局范围内形成良好的学习氛围。

其次，要用制度规范学习、促进学习。不断完善学习日、学习论坛、督学考评等一系列制度，将学习情况作为今后竞聘上岗的必要条件和考核的重要内容，建立有效的激励约束机制，实现城市管理执法人员学习、考核、使用一体化。

第三，要不断丰富学习内容和形式。要加强党性教育，要使城市管理执法人员树立全心全意为人民服务的宗旨，提高城市管理执法人员在各种考验前保持清醒头脑的能力，使城市管理执法人员不断增强防腐拒变的意识。同时要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会为主要内容的道德教育，同时城市管理执法人员要有计划地开展法律、经济、管理、科技等知识更新学习，提高文化素养，不断丰富知识面。

（二）健全选人用人机制，加强中层干部队伍建设

中层干部队伍是一支承上启下的力量，是完成城市管理执法各项工作任务的主力军，起着不可或缺的桥梁纽带作用。加强城市管理执法中层干部队伍建设对于提升城市管理执法队伍整体形象具有十分重要的意义。

一要建立一支后备干部队伍。要采取“公开选拔”与“群众

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推荐”相结合的方法，开展民主推荐、民主测评，推选一批思想素质好、业务能力强、工作作风强的同志进入后备干部资料库。

二要加强教育培训力度。要对现的有城市管理执法中层干部开展轮训，提高城市管理执法中层干部们的学习能力、适应能力、发展能力、创新能力，改变过去以业务培训为主的做法，开展入职、专业技能、管理技能等方面培训，全面提高城市管理执法中层干部个人综合素质和工作技能。

三要进一步规范竞争上岗制度。继续巩固城市管理执法中层干部竞聘上岗、一般人员“双向”择岗活动成果。根据公开、平等、竞争、择优的原则，广泛听取群众意见，公开竞争上岗实施步骤和时间安排，及时公示各个环节竞争结果。

（三）完善创新各种载体，合力推进队伍建设

1、要深入开展城市管理执法“文明创建”活动。继续开展局机关创建文明机关、执法中队创建文明中队、对外窗口创建群众满意基层站所、团员创青年文明号、工作人员创文明服务标兵等系列文明创建活动。硬件上“抓投入改环境”，软件上抓思想、提素质、建制度、促规范。通过抓典型，点上总结，面上推广，连点成线，连线成面，努力营造“学有榜样，赶有目标”的良好氛围。

2、进一步加强城市管理执法人员作风建设。严格执行党风廉政建设责任制和行政过错责任追究制，深入推进机关效能建设；通过座谈会、走访等方式，定期听取行风督导员的意见建议，自觉接受评

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议；通过“城管义工”、“帮困结对”等活动，拉近城市管理执法部门与群众之间的距离，接受群众对城市管理执法人员的全方位监督，激励全体城市管理执法人员奋发进取，增强城市管理执法队伍的凝聚力、战斗力。

3、要加强城市管理执法队伍内部考核力度。城市管理执法局装备、着装、队容风纪、卫生秩序管理委员会，进一步完善考核标准，定期开展队容风纪、卫生秩序等方面检查，将检查结果与奖惩措施直接挂钩；运用绩效管理的理念，通过市容环境管理竞赛、将工作业绩作为考核的主要内容，将群众满意度作为考核的重要标准，从源头上解决“干好干坏一个样，干多干少一个样”的管理难题。

城市管理执法队伍建设是贯穿于城管事业始终的一项长期的、艰巨的工作，不可能一蹴而就。城市管理执法人员只有在实践中不断创新、完善，才能使城市管理执法队伍真正成为领导放心、群众满意的优秀队伍。

4、规范管理和长效管理相对薄弱 在城市管理观念上，管理意识滞后。在城市管理体制上，政出多门，多头管理，职能交叉，相互扯皮，形成 “都管都又不管 ” 局面，致使管理效能低下，法规体系还不够完善配套，有法不依执法不严和以罚代管的问题存在，部门分散执法力度不到位，给依法管理城市带来困难；在城市管理机制上，存在统筹协调不够，职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实的情况。因此也就表现出规范管理、长效管理则相对较弱。

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四、提高市民的文明素质

城市化和城市现代化要求市民必须具备好的社会公德意识、卫生意识、环境意识，由于 社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂，这部分人群多以个人经济利益为追 逐的根本出发点。当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，由于受到经费、体制等因素的 影响，城市文明的宣传教育机制难以形成。因此，城市管理 “ 以人为本 ” 的方向虽然明确，但真正实施起来往往举步维艰。城市的规划、建设和管理，无疑从全局的长远利益发展，这必然与个人的局部利益，无视整体的长远利益，甚至为了前者而不惜损害后者相矛盾。建设的违规违章，管理中的脏乱差问题，都能从此找到根源，有城市存在，就必然有管理，管理与被管理者就一定存在矛盾，要想处理好这对矛盾，行使有效的管理，基本前提是以全局的长远的利益规划个人的局部的利益。

古训有云：无规矩不成方圆。而城管，就是这＂规矩＂地维护者。每天看到城市中的城管们，为了实行城市化的管理，环境、安全、车辆、他们每天都在城市中坚守自己的岗位巡视，所以我们也必须对他们的工作给予肯定，我们要理解他们的工作，支持他们的工作。

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五、建立健全社会保障机制，正确引导群众

1、建立健全社会保障机制；对城市不规范商贩加强法制宣传与教育。对小商贩下发有关条文与营业资格证明，并且划定营业活动范围，并定期派代表深入底层与不规范商贩沟通意见，相互理解。牢固树立“以人为本”的执法理念；任何时候都要树立亲民、利民、安民、富民的理念，把人民群众的满意作为第一标准，切实做到法为民所执，利为民所谋。

2、大众媒体认清事实客观评价，正确引导公众；城市管理谋求合作共治，单纯依靠一个政府部门是管不好的，可以借助第三方力量；近年来发生的有关城管的冲突事件，大多起因于执法现场采取行政强制措施，由此也不断引发“民意”对城管执法的合法性和合理性的质疑。通过引入市场机制，随着城市的发展，提供更加人性化与专业化的公共服务成为一种趋势。

总结

在我国现代城市化不断发展的过程中，城市建设管理中城管执法过程中虽然也面临着诸多问题，城管执法人员与不规范商业群体存在着切实的现实的冲突，这不利于我国的现代化建设和构建社会主义和谐社会；为了不断深化和提高我国的现代化城市建设水平，这就必须同时要求多方的共同努力，不仅需要国家行政法制体系，最重要的是需要完善法律法规，加强法律法制宣传教育，建立完善的城管权利使用

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监督机制；而且对于社会保障体系来讲需要建立健全社会福利保障体制，切实服务于民众，认清两者之间的切实关系；对于社会舆论来说，需要正确引导公众，从大局着眼，客观评价；对于不规范商业群体来说，需要不断加强法律法规意识，更要有大局意识，冲突双方需要相互理解。

城管职能部门对城市管理发挥着极其重要的建设作用，它的存在有其必然性和合理性。对于城管在执法中存在的问题，或许我们可以采取用柔性执法的方式去解决，这就需要执法队伍和执法人员有“人本思想”围绕以人为本、和谐理念，探索城管柔性执法的具体方式应用，从而促进城市的和谐发展。城管执法在未来的城市中发挥着日趋重要的作用，虽说当今舆论对城管执法的负面评价占主流，但是相信，随着各界对城管执法的关注，以及城管立法的完善和城市本身体质的改革，将会是处于起步阶段的城管执法上升到一个新的阶段，构建和谐街道，和谐城市，服务于民。

只有通过不断的努力，才能改善当前城管执法人员的形象，促进城市管理执法的发展，推动和谐社会的建设。改革的路是困难的，艰巨的，但只要努力坚持就一定会有好的结果。希望在不久的将来，我们所有人都能看到城管们真正的模样！

指导老师 ：

关于改善城管形象的建议 篇2

随着互联网的普及和迅速发展,网络购物已成为人们较为普遍的购物方式,而团购作为当今购物方式新的亮点,正在日益普遍地被人们所使用。截至2011年12月底, 我国团购用户数达到6465万,使用率提升至12.6%,较2010年底上升8.5个百分点。团购用户年增长率高达244.8%,成为全年增速第二快的网络服务。然而,在其发展过程中存在很多问题,需要进一步改善团购环境,规范其管理,以便更好地保护广大网民的合法利益。

当前网络团购存在的问题

1.相关法律法规缺失

由于网络团购是新兴事物,因此相关法律法规缺失。目前,我国还没有专门针对网络购物中消费者权益保护的法律规范,只有商务部发布的《关于网上交易的指导意见》、《关于促进网络购物健康发展的指导意见》、《第三方电子商务交易平台服务规范》等政策性的指导文件。消费者的合法权益受到侵害,只能使用或者变相使用《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《合同法》等法律规范,但是这些法律对于网络团购来说针对性不强,适用性不足。

2010年10月,中国国际电子商务中心制定了我国首个《电子商务信用认证规则》,这个规则对网站规模、经营者的注册资金、实名登记、信用记录进行审核。但现实问题是,这个规则并不具备强制的法律效力,即便团购网站不通过认证,也是照常可以经营。这就加大了消费者权益受到侵害的可能性,又会陷入维权困境。

2.消费者退换货及求偿权问题

团购商品的质量无法得到保障,必然会导致消费者不满意进行退换货。然而,团购商品退货、换货并不是那么容易,一方面,如果消费者不主动要求,经营者很少提供商品相应的凭证和购物发票,这样一旦发生纠纷,经营者往往找各种理由拒绝退货,有时甚至直接在合同中明文规定某些商品不得退货。即便能退货,又存在退换货周期长、邮寄费用应由谁来承担难以确定等问题。另一方面,由于经营者真实身份难以认定、证据难以搜集、司法管辖权等因素,再加上双方多数处于异地交易,当消费者合法利益受到侵害时,很难实现求偿权。同时,存在难以确认承担责任对象的情况,如果团购网站和商家责任分担不明确,消费者利益受到侵害时,双方互推责任,使得消费者的合法利益无法得到保障。

3.诚信体系缺失问题

团购作为一种新型消费模式,消费者面对众多的团购服务,在衡量是否消费时,购买人数是最受关注的方面之一,人数多给消费者带来一种放心的感觉,同时也激起消费者的购买欲望,然而,我国缺乏专业的法律法规对其进行约束,审查和监管力度不够,导致某些网站虚报信息,商家信用以及商品质量无法得到保障。另一方面,团购普遍采用先付款后消费的模式,不像普通网络购物方式,收到货物确认满意后再付款,由于商品质量无法得到保障,缺乏售后服务保障机制,消费者在对购买的商品不满意时无法及时采取措施,维护自身利益。

关于进一步改善团购环境的建议

1.进一步加强团购网站的审查、监管、加大违法惩罚力度

首先,政府部门应制定严格的市场准入机制,从源头上提高入行门槛,严格把关团购网站的准入资质,坚决取缔不规范网站;其次,政府部门应建立团购网站的动态数据库管理系统,对网络交易平台和团购网站发起人进行严格的资格审查,包括团购发起人的身份信息、注册信息、域名和IP地址等的一致性,并在公安部门备案;最后,在团购网站经营过程中,相关部门应以建立诚信档案的形式加强网站监管,消费者可向有关部门对团购网站的违法行为进行投诉,政府通过第三方分析机构,依据消费者投诉对团购网站进行信用评级。对网站和商家的违法或欺诈等行为实施重罚,增加它们的违法成本。

2.制定专门的法律法规,为团购提供可靠的法律保障

目前我国在处理网上交易纠纷时主要依靠《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法律,没有一部全国性专门的电子商务的法律规范。然而所依据的这些法律针对性差、可操作性不强,远不能达到保护消费者的目的。因此,政府应针对网络团购的特征及容易引发的争议,制定具有可操作性的法律法规,对网上交易行为、团购网站和商家资质标准、权益救济、监管部门以及违法行为处理等方面做出具体明确的规定,规范网络团购主体的团购行为,为团购环境提供法律保障。

3.引导行业自律,建立团购网站完善的诚信体系

政府在规范团购市场的同时,要注重提高团购网站和商家诚信意识,建立完善的诚信服务体系,成立专业的行业协会,对其进行引导,促进公平竞争。建议建立集政府评价、网民评议和专家打分“三位一体”的网络诚信评价体系,应明确团购网站设立经营必须经过信用认证;或构建权威的第三方网络诚信体系,明确该第三方监督主体有权定期对团购网站进行巡检,根据结果及时调整信用级别,帮助网络用户去判断团购网站运营主体的可信程度。

4.成立网上工商局,建立网上投诉中心,设立网络法庭

关于城管活动暴力化的思考与建议 篇3

关键词：城管执法 合理 制度

上世纪90年代，随着社会经济的快速发展、城市建设的不断加快、外来人口的频繁流动以及一些企业的“关、停、并、转”，无证流动摊贩屡禁不止，成了群众投诉的热点、社会反映的焦点，同时也成为城市管理工作的重点和难点。在应对城市快速发展中带来的无序、脏乱差等问题时，一支与城市管理相关的执法队伍——城管应运而生。但是自该制度实施以来，各地城管公务活动中暴力性冲突事件不断发生，城管与摊贩的冲突日益严峻，成为社会广泛关注的一大问题。公众纷纷对城管执法的合法性、合理性提出质疑。本文将从实际出发，分析我国现行城管制度存在的困境，并尝试提出解决之策。

一、城管暴力化现象反映出体制缺陷

（一）法律法规不完善

首先，立法机制存在缺陷。

在法律制定过程中，公民缺少有效地参与途径，使得弱势群体的声音难以在立法中得到反映。城管制度就是这一立法模式的产物，制度的诞生没有经过系统周密的学术论证，也没有社会各界充分地参与讨论。各地官员出于“政绩工程”的考虑，在“政府令”中纷纷塞入“与小贩为敌”的种种规定时，可能完全没有考虑是否应当召开听证会，或者听证会只是出于形式，最终还是无视民众呼声，内部做出了决定。

此外，法律政策执行过程中缺少反馈和完善机制。

由于城管部门缺少制度性约束，各地政府可以随心所欲地只会城管从事征地、拆迁等游走于法治边缘的活动，城管制度本身存在的制度性缺陷，正是可以为地方政府所利用之处。由于公民基本权利被限制的过多过死，特别是主流新闻媒体的失声，使得真是情况难以到达决策层。其实现在的城管制度已经暴露出许多严重的问题：例如，对同一违法现象由两家来管，权利相互冲突或相互扯皮，违背了城管制度诞生的初衷；对于城管公务活动普遍呈现出的暴力化倾向，决策层也没有采取有效的措施来解决，激化了城管和商贩的矛盾关系。

（二）权利缺乏约束

现今，各地城管执法的直接依据是各级地方政府制定的“政府令”，全国范围内尚未出台统一的法律。这些“政府令”都有相同的特征：主体是规定罚款内容，执法程序和执法监督内容空缺，立法过程粗糙，对城管部门的权力不加以限制[1]。

另外，当前各地的城管部门中，相当一部分“执法队员”不具备充分的法律知识和城管执法所涉及的工商、税务、环保等领域的专业知识。政府对执法人员的把关不严，甚至很多品行恶劣的人都混迹于城管队伍之中。这些队员考虑最多的已经不是如何公正执法，二是图和完成“执法指标”或者是“创收任务”。

这些情况的存在，倒是显示中城管完全处于一种权利不受约束、为追求自身利益而不择手段的状态。

（三）执政理念存在偏差

现行城管制度最大的失误是“与小商贩为敌”。事实上，作为城管管理对象的小商贩，主要是失地农民、城市下岗工人等弱势群体，他们呢由于得不到社会保障机制的救济，只能靠做些小生意来维持生计。他们是“为人民服务”中的“人民”的重要组成部分，应当成为政府服务的对象。但是实际情况却是，政府一方面无法保障充分就业，无法为这部分人提供基本社会保障，另一方面还在用城管制度禁止处于社会底层的公民自谋生计。可以看出，弱势群体的生存权与城市市容之间的关系被颠倒了。

二、如何走出困境

（一）更新执政理念

首先，树立正确的社会发展价值观。

在社会管理和社会发展的价值选择上，应当以人为本，以实现社会的公平正义为目标，破除片面的“经济中心论”、“效率优先论”的观念性束缚，尊重人的自由、尊严、生存权等基本权利，只有确立这样的理念才能避免将城市变成只能观赏而没有活力和包容性的“盆景”。

其次，建立服务型政府。

政府应该真正落实“为人民服务”的口号，破除“万能政府”、“政府包办一切”的观念，服从社会自生自发的秩序，避免出台“消灭小商贩”这类违反社会经济规律的荒唐政策。在涉及城市商贩管理等方面，政府应当抛弃权利单向支配的方式，由管理者的身份回归到公共服务提供者的角色，尽量通过商贩组织的自治来进行。同时，政府行为应该由“堵塞”变为“疏通”，多运用经济手段而不是强制性手段来管理市容。

第三，要重塑合法性观念。

在政治活动中，权力的产生于运行以合法性为前提，“对一般的权利要求有制定法律依据、习惯法依据或者更高合法权利的合法授权，对于最高权利则要求法理上或道德上的正当性，即遵守社会公认的价值观”。[2]因此，必須认识到执政合法性的取得的拥有并不是一劳永逸的，伴随着当代中国的社会转型，必须对新时期执政合法性由清醒的认识，例如：政府带头守法；正确认识法的作用，避免单纯的压制性社会治理；去处那种简单、片面的以经济增长为执政合法性来源的认识。

（二）制约政府权力

阿克顿公爵的名言“权利必然导致腐败，绝对的权利，绝对的腐败”一针见血地道出了权利的本质。行政权利具有扩张倾向，因此权利与责任必须时刻相连。

第一，避免权利过于集中。

虽然三权分立不符合中国的国情，但应当吸收其中通过权利制约权利所蕴含的合理成分，这是预防腐败的不二法门；其次，“依法治国”不能只停留在口号上，“唯一能够从‘法治而非人治’口号中抢救出来的东西就是，良好的法律不应当把权利交到反复无常的权威手中这个观念”[3]。因此，必须通过法律控制权力，将权力的产生于形式纳入法律控制的范围。

第二，追求公正的立法过程。

在于群众利益密切相关的政策上，必须公开听取公众的意见，不可敷衍于形式。在城管方面，不能光由市政管理当局一方说了算，要让政策的利益相关者参与进来，是城管决策科学化，人性化。同时，确立有效的监督机制，加强新闻舆论的监督力度和效度，发挥群众的作用。

注释：

[1]青锋.行政执法体制改革的图景与理论分析.法治论丛，2011（12）：71

[2]周永坤.法理学.北京：法律出版社，2004：251

[3]秋风.城管权利须尽快驯化.新世纪周刊，2008（3）：62—63.

参考文献：

[1]青锋.行政执法体制改革的图景与理论分析[J].法治论丛，2011（12）：71

[2]周永坤.法理学[M].北京：法律出版社，2004：251

关于改善办公室环境的建议 篇4

一．现在办公室存在的问题

1.办公室的空气长期得不到流通，让人不仅压抑，还变得很沉闷。

2.办公室电脑多，自然辐射也多，盯着电脑时间长了，眼睛会感觉很疼和轻微头疼。

二.办公室环境的改造

1.首先要做的是开窗通风，因为这是净化空气最好的方法，但是每天要保证办公室内的开窗通风不少于两次。

2.增加办公室内空气净化的设备，个人为避免电脑带来的辐射也可以带一些绿色植物放在电脑前面。

3.避免办公室内存放过多的杂物，每个人的办公桌要随时去打扫，每天的垃圾都要记得去扔掉，养成这些良好的办公习惯，相信办公室内的环境污染就会减少很多。

4.可以在空白的墙壁上挂些字画或是带绿色的风景画，提升品位还可以缓解长期用眼的疲劳。

三.关于公司制度上的问题

1.有罚没赏：迟到，旷工都有所惩罚，而对当月在公司规定的上班时间内未出现任何迟到、早退、请假、旷工的员工没有设立相应的奖励政策。

四.对于公司制度上的意见

关于注册旅游形象标志的建议 篇5

旅游形象标识（logo）是旅游目的地整体形象的浓缩和凝练，使用独具特色的旅游形象标识是世界旅游发达国家和地区成功塑造旅游品牌形象的普遍经验，也是旅游业发展到一定阶段的客观要求和必然趋势。

随着BB地各个项目的开工，相信我县旅游业在未来几年必将获得蓬勃的发展。纵观全国，现在的旅游产业竞争日趋激烈，在这种情况下，如何宣传推介我县的旅游产品，增加本地旅游产品的知名度，以及如何规范将来的旅游市场，引导本地旅游产业做大做强，借鉴他人经验，并根据我县实际，建议由我局注册统一的AA旅游形象标识，并按照国际标准进行运作。

从旅游局的定位上看，首先旅游局作为一个政府职能部门，具有管理本县区域内和旅游相关的事宜的职能；其次，旅游局是一个服务者，对上应为县委、县府制定政策提供建言和建议；对下应当为和旅游相关的企业以及外地来的游客提供服务；第三，旅游局应当是一个宣传推介者，对外宣传推介我们的旅游产品、招揽游客是旅游局不可推卸的责任。如何更好的宣传推介我们的旅游产品、如何更好的为本地旅游相关企业和游客提供完善的服务呢？因此，注册旅游形象标识势在必行。

一、注册旅游形象标识的意义

通过统一、系统、持续、有效地进行AA旅游形象标识的宣传推广，可以加深游客对AA旅游品牌形象的认知度和感知度，从而扩大

AA旅游在市场上的知名度和美誉度。

首先统一的旅游标识有利于提升本地旅游产业形象和旅游产业品位。按照国际规范操作、运作旅游形象标识现在也是一种国际趋势，随着我国经济的逐渐发展，游客的品味也逐渐提高，使用规范、正确的旅游标志有利于增强游客的信任感，从而提升游客的满足感，让游客满意而来，满意而归。

其次，注册旅游形象标识有利于旅游产品的统一宣传。当前我国旅游行业发展迅猛，竞争十分激烈，作为一个新的景区知名度有限。增加宣传力度，提升景区知名度势在必行。但是旅游行业是一个十分宽泛的集合体，他涉及景区、景点、酒店、旅行社、餐馆等等许多方面。在知名媒体上投放广告的巨额费用十分惊人的，对于景区的企业来说都是一个巨大的负担。注册后可由旅游局统一宣传推介，集众家力量于一身，积小为大，达到更好的宣传效果。

第三，更好地推介本地相关产品。标识可贴于产品外包装上，作为本地旅游推介产品，统一宣传推介。标识适用范围包括：本地所产蔬菜水果等农产品，以及各种食品。标识也可以贴在酒店、旅馆、旅行社、购物场所等地方。本地旅游推荐产品可作为本地旅游行业的代言者。我局定期联合工商、质检等部门对贴有标识的企业进行联合执法，定期检查，确保旅游产品的质量，并及时向社会公告，让游客对我们推荐的旅游产品感到放心。

第四，宣传运作形象标志可以更好地培植本地优秀服务企业，例如特色饭店、优秀宾馆、优秀服务项目等等。通过设立奖惩措施，引

导本地企业提高服务质量和水平，从而有利于AA旅游行业做大做强。同时还可以防止本地企业恶性竞争，规范服务市场。

第五，注册运作标识可以增加执法大队的服务内容，使旅游执法的业务内容更具可操作性。

二、注册与运作的相关事项

注册标识：标识主要分为两部分：图标标识宣传口号

标识定位：标识应该是品味、质量、安全的象征；

标识应用：

（一）星级饭店使用标识的内容

在客人接触到的饭店各区域展示。

1．前厅：

入口处设立标识立牌；

总台入住登记处增加具有标识的台面垫板或小立牌；资料栏显著位置张贴标识；

礼宾台增加标识，行李签制作标识符号；

电子触摸屏增加标识主画面；

商务中心代购车票、机票处张贴标识。

2．餐厅

入口处设标识立牌；

零点菜单和宴会菜单增加标识符号；

中餐厅收银处张贴标识；

3．客房

服务指南中增加标识；

旅游地图贴标识；

各类印刷品增加标识符号；

4．会议、娱乐等其他公共区

（二）旅行社使用标识的内容：

1．旅行社的对外营业处放置AA旅游形象标识立牌。

2．所有工作人员和导游人员的名片。

3．使用电子商务时，增加AA旅游形象标识主页。

4．旅行社业务用品，如在引导小旗子、太阳帽、旅行包、旅游背心等旅游纪念品增加AA旅游形象标识。

5．在旅行社的广告牌上增加AA旅游形象标识。

（三）旅游景区使用标识的内容：

1．景区标识、指示系统

景区入口的标识、告示、标志牌、公用标识牌等指示系统增加AA旅游形象标识；

2．景区名片系统

景区管理人员名片；门票、信封、信签、专用笔等旅游纪念品；明信片、画册、景区游览图、手提袋等宣传材料增加AA旅游形象标识符号；

3．景区服务配套系统

景区管理人员的服装、胸牌；为游客免费提供的雨伞；旅游网站、页面等。导游人员小旗子等增加AA旅游形象标识符号；

4．设施美化系统

设施设备装饰形象标识，如旅游车辆、缆车等；在景区的细节处展示标识，如地砖图形、花卉造型、路灯装饰等设置AA旅游形象标识符号。

（四）县委、县府相关接待机关、涉外机关使用标志的内容：

1.待客用项目类：洽谈会、会客厅、会议厅家具、烟灰缸、坐垫、招待餐饮具、客户用文具；

2.商品及包装类：商品包装设计、包装纸、包装箱、包装盒、各种包装用的徽章、外事礼品盒；

3.帐票类：订单、货单、帐单、委托单、各类帐单、申请表、通知书、确认信、契约书、支票、收据等；

4.文具类：专用信笺、便条、信封、文件纸、文件袋、介绍信等；

5.服装类：景区男女职工工作服、导游制服、工作帽、领带、领结、手帕、领带别针、伞、手提袋等；

6.出版印刷类：调查报告、旅游宣传画册、行业协会刊物、奖状等；

三、标识的推广

标识使用分无偿使用和有偿使用两种方式。AA县党政机关举办、承办的与AA旅游有关的非商业性的公务或者公益性活动等，可以无偿使用标识。但以盈利为目的，通过将AA旅游形象标识用于商

品、商品包装或者容器以及商品交易文书上等方式使用的，则被列入有偿使用范围，需要向我局提出申请。

出于初期大力推广使用的考虑，初步确定在2013年之前，旅游形象标识可获免费授权使用，之后正式实行有偿授权使用。

先期运营时，先由我局在各行各业中组织一次评优活动，为标识的运作造势，借助可用媒体力量大力宣传。评选出一批优秀的本地企业，授予标识；获得标识者即获得旅游局旅游推荐产品推荐资格；外地进入AA的商品也可以获得我们的推荐，但须向我局交纳一定费用。

关于改善城管形象的建议 篇6

随着我镇经济的快速发展，外来人口也在不断增加。流动人口的大量涌入，对扩大消费市场、活跃城乡经济、改善劳动力结构等方面起到了重要作用，对推动新塘经济的发展做出了积极贡献。但是，由于人口成分复杂，部分人员素质较差，不可避免地产生了一系列新问题，流动人口违法犯罪比例也在日趋攀升，给社会治安、计划生育、市容环境等方面带来了越来越多的压力，严重影响和谐社会建设。6月11日发生在我镇大敦村的群体性聚集事件就是一个典型的事例，它严重影响了我镇的社会稳定和人民群众正常的生产生活秩序，损害了我镇的投资环境，造成了国家财产和人民群众根本利益的重大损失，在国内外造成了极其恶劣的影响。于是，采取积极有效措施对流动人口进行更科学的管理显得尤为重要，它有利于抑制流动人口犯罪势头，有利于保护流动人口的正当权益。为此，建议政府加大对流动人口的管理力度，完善对流动人口的服务体系，以确保“和谐新塘，平安新塘”的建设：

一、从此次群体事件分析我镇当前流动人口管理工作中存在的问题。

（一）、此次群体事件的主要特点：

1、区域性。据了解，此次事件中的闹事者，一大部分参与者是

四川籍的外来流动人员。

2、盲目性。此次事件参与者数量比较大，但有的参与者根本不

明真相，盲目跟从，以凑热闹的心理参与闹事事件，帮忙起 哄或跟着凑热闹。

3、要挟性。闹事者在个别人的怂恿下，想以扩大事态来要挟职

能部门、要挟政府机关承诺其过激要求，而这种要挟性使事 态进一步扩大。

4、过激性。此次事件的部分参与者采取了打、砸、抢等过激方

式表达诉求，甚至将矛盾转嫁到政府部门和职能部门，公然 围攻处理闹事的干警、围堵交通打砸汽车、抢夺商户破坏公 共设施。

（二）、通过分析事件的主要特点，对目前我镇流动人员管理问题作如下思考：

1、此次事件的参与者绝大部分是外来流动人员，对外来人员进

行科学合理的管理可有效减少类似事件的发生；

2、流动人员素质参差不齐，管理压力巨大。特别是素质较差者

或无固定职业者，更容易对社会产生不稳定因素；

3、流动人员的拉帮结派，是造成此次事件升温的主要原因之一，是对流动人员管理过程中需要解决的一大难题；

4、随着外来流动人员个人诉求以及自我意识的增强，管理难度

加大；

二、加强流动人员管理工作的建议

（一）、由政府出面设立流动人员管理联席办公室，公安机关为主进行管理，政府相关部门、社会团体、企事业单位进行配合，综合治理。

流动人口管理是一项庞大的社会系统工程，涉及方方面面，只靠公安机关一家是难以承担和取得实效的，必须跨出流动人口管理是公安部门一家事情的观念，因为社会治安良好是经济发展的基础，而做好流动人口管理是保证社会治安良好的基础。为有利于加强领导、强化组织协调，应充分调动各方面力量，形成“政府领导、部门负责、多方参与、齐抓共管、整体推进”的工作格局，公安、劳动、计生、教育、建设、城管、工商、税务、卫生、交通、民政、房产、农业、司法、社会团体、企业等相关部门及单位共同参与，按照各自的工作职责对流动人口进行管理并协作配合的机制。

（二）、建立一支专门的暂住人口协警管理员队伍、并有相应的经费保障和奖惩措施。

目前我镇主要由派出所治安协警员配合社区民警对暂住人口进行登记和管理，但治安协警员数量过少，身兼数职，不能适应暂住人口管理专业工作需要。建议借鉴东莞等地做法由政府出资成立专门的户籍协警管理员队伍，对其进行专门培训、设定工作考核，实行奖优罚劣。既解决工作难题，也增加就业机会。

（三）、结合此次事件，对全镇外来人口进行一次全面深入的大普查

深入调查研究，找出流动人口服务管理工作中的困难和问题，随后召开“外来流动人员管理联席会议” 对症下药，逐一彻底解决，同时启动外来人口普查活动。广泛宣传、深入到户，通过电视、电台、报刊等各种媒体宣传此次大普查的要求、意义，特别是要把“主动配合普查”的思想深入到每一个流动人员心中。对不配合普查不服从管理的外来流动人员，遣送其离开新塘

（四）、积极加快相关地方法规的出台，为流动人口管理与服务提供必要的法律支撑。

当前的流动人口管理是98年出台的地方性法规，已不能完全适应当前形势的发展，国家为保护流动人口的权益，出台了一些人性化政策，但是新政策刚性不足可操作性不强，现在国家取消了收取流动人口管理费，暂住证的工本费、使流动人口管理与服务出现许多新情况，流动人口的登记与办理暂住证的工作难度不断增大。制订相应法规和条例，切实增强政策法规的刚性和协调性、可操作性，为流动人口管理与服务工作提供必要法律依据。

（五）、不断完善外来人员相关福利待遇，逐步满足外来流动人员的个人诉求以及自我意识

关于改善城管形象的建议 篇7

关键词：维权抗争,合法性,依法抗争,以法抗争

社会的法律制度、文化期待、观念制度成为被人们广为接受的社会事实, 具有强大的约束力量, 规范着人们的行为。根据这一定义合法性机制即指那些诱使或迫使组织采纳具有合法性的组织结构和行为的观念力量, 它可以在多种层面发生作用。合法性机制有激励机制, 模仿机制和强迫机制这三种, 各自发挥不同的作用。农民作为一个特殊的群体, 利用合法性机制维护自己的权利和生存。

一、农民的自我争取

斯科特以在马来西亚农村的田野工作材料为证据指出, 农民反抗的日常形式, 即平常的却持续不断的农民与从他们那里索取超量的劳动、食物、税收、租金和利益的那些人之间的争斗。这些日常形式的反抗通常包括:偷懒、装糊涂、开小差、假装顺从、偷盗、装傻卖呆、诽谤、纵火或怠工等等。这些被称为“弱者的武器”的日常抵抗具有共同特点:它们几乎不需要事先的协调或计划, 它们利用心照不宣的理解和非正式的网络, 通常表现为一种个体的自助形式;避免直接地、象征性地对抗权威也是其重要特点。这就是所谓的“弱者的武器”的日常反抗。如果对弱者作较为宽泛的定义, 那么可以认为, 弱者, 是与社会其他人相比在心理、生理、能力、机会和境遇等方面相对处于劣势地位的一类人。弱者的权益常常被侵害, 因此需要保护。

二、利用法律法规保障农民利益, 提高农民生活水平

李连江和欧博文提出的“依政策反抗”、“合法抗争”的概念与弱者的武器的抵抗形成对比。作为弱者的武器, “日常抵抗”往往是隐蔽的、偷偷摸摸的, 而“合法反抗”却总是公开的、唯恐外人不知的。如果说, “日常抵抗”是一种个体进行的游击战, 那么“合法反抗”则是一种人们常说的“阵地战”。在1992年以前, 农民的多数反抗可以大体归结为“弱者的武器”的日常抵抗形式, 这种抵抗主要以个人为行动单位, 因而不需要计划或相互协调, 利用的是隐蔽的策略, 以不与权威发生正面冲突为特征, 是一种有关个人直接利益的“机会主义”抗争。自1992年到1998年, 农民的反抗可以归结为“合法反抗”这类形式。

农民为了维护自己合法的权利, 利用这一合法性机制, 即法律规定的自己享有的权利, 即我国宪法规定公民的基本权利有这一法律制度。法律规定公民享有的基本权利有:1、平等权。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。2、政治权利和自由。3、宗教信仰自由。4、人身自由和人格尊严。5、社会经济、文化、教育、科学权利。6、对国家机关及其工作人员的批评、建议、申诉、控告、检举权, 取得赔偿权。农民通过法律制度的作用, 利用法律赋予的权利维护自己的利益免受侵犯。这正是第一种的“合法性”, 也就是通过法律赋予的权利为自己的行为找到一种根据, 即认为这种行为是正确的, 是应该这么做的。

三、创建和谐社会文化提高农民生活水平

我国基本文化制度是围绕社会主义精神文明的核心进行教育科学文化建设和思想道德建设的。在我国基本文化制度中有一项思想道德建设, 思想道德建设指导着教育科学文化建设的发展, 决定着整个精神文明建设的性质和方向, 关系到提高整个中华民族的思想和道德素质。思想道德建设根据主体在不同领域的行为, 可分为家庭美德建设、社会公德建设和职业道德建设三个方面。其中以社会公德和职业道德建设, 特别是公务人员和公务职业道德教育为重点, 开展民主、法制和纪律教育, 反腐倡廉和为人民服务教育。

四、对我们的启示

现代中国社会是以法制为取向的社会。我国正在加快走向法制社会, 这一点也同样为社会学界所关注。通过研究给我们的启示是, 农民可以依法或以法进行抗争, 也需要以弱者身份作为武器来抗争。我们知道, 现在人们在做出某一行为之前总会考虑这一行为是否可行, 是否值得去做, 即会理性的思考。那么在上述各种可供选择的抗争路径中, 抗争者会如经济学所倡导的理性人一样进行各种计算。我们了解到有这样的情形, 信“法”的高成本和低产出让农民望而却步, 在西北落后的农村地区, 这一情况比较普遍。对于许多人信“访”不信“法”这一现象, 有人认为是传统的“人治”思想在作怪。一旦发生纠纷, 特别是与行政部门之间的纠纷, 抗争者往往希望通过上访和寻求舆论监督来解决;而群众却认为是“逼上梁山”的选择, 只能靠上访等被人认为是“人治”的方法。现在的社会, 现实中没有“盲目”的维权, 抗争者要计算维权成本和所受损失之间的数量关系, 如果无利可图, 忍气吞声便是他们的上选。

农民有不善于论道的一面, 但与斯科特意义上的“生存伦理”类似, 他们自己有自己的判断, 有自己认为的理, 有自己觉得可行的处事办法。在利益表达渠道不通畅的社会现实情境中, 通过将弱者身份武器化来表达自身的利益主张自然而然地也就成为一种选择。

因而, 中央及地方政府在制定和执行政策时, 应该多加考虑农民所处的具体环境, 文化观念和意识形态, 考虑特殊地区, 特殊人群, 因地制宜, 因人而异, 不能以偏概全, 一棒子打死。多了解群众的文化习俗, 运用社会学新制度主义的不同机制, 针对不同时段的问题和人群采用不同的机制, 例如, 在刚开始解决问题时可以运用激励机制, 鼓励或者安抚人民;接着在中间环节可以采取模仿机制, 发挥其作用;最后阶段, 可以发挥强制机制的作用, 以便使得问题得已解决。

参考文献

[1]于建嵘.底层立场[M].上海三联书店, 2010.

[2]王晓毅, 渠敬东.斯科特与中国乡村研究与对话[M].民族出版社, 2009.

[3]周雪光.组织社会学十讲[M].社会科学文学出版社, 2003.

提升城管队伍形象的长沙经验 篇8

提升城管执法队伍的形象是新时期城管队伍完成新的历史使命的需要，是依法行政的需要，更是树立新形势下城管公共关系的需要，对维护政治稳定，维护社会安定，构建和谐社会具有重要的意义。长沙市城市管理和行政执法局近年来着眼长远，勇于创新，结合城管执法队伍的实际情况，在提升城管执法队伍形象上做了大量开创性的探索。特别是长沙城管在规范自由裁量权、为民服务和加强与社会沟通协调等方面的做法值得借鉴。在细化自由裁量权方面，长沙市城市管理和行政执法局制定了自由裁量的阶次，压缩自由裁量的弹性空间，对涉及城市管理职能职责的相关法律法规进行梳理，对处罚办法进行细化量化，针对不同情况，不同情节，逐渐细化，分解。例如，以区级大队为单位，定期向社会公示罚款，接受市民群众监督，并适时修正自由自由裁量权。在坚持文明执法，培养服务意识方面。长沙市城管执法局坚持教育与处罚相结合，以教育为主的原则；坚持管理与服务相结合，以服务为主的原则；坚持疏导与封堵相结合，以疏导为主的原则。在加强沟通和协调，争取舆论支持方面。长沙市城管执法局强化全民城管意识，全面准确深入地开展城管宣传教育工作。一是加强与媒体的合作，通过电视电台，报刊网络等各种媒体，点面结合，进行全方位宣传，充分反映城市管理的新思路新成效，定期与媒体开展座谈，及时掌握舆论动态，因势利导，与各家媒体记者充分开展合作。二是积极与市民互动，创新活动形式，共建全民城管模式。组建了城管义务巡查队，定期与市民零距离沟通交流，串邻居，做家访，认真听取市民诉求，改进工作，为群众力所能及解决实际问题和困难，逐步消除城管与市民的隔阂，拉近城管与市民的距离。每月举办一次城管市民体验日活动，让市民切实了解城管工作的艰辛。三是借力用力，创新宣传手段。开展城管主题摄影大赛，发动市民用镜头去捕捉和定格城管辛劳工作的感人瞬间，并在媒体和网络上展示。与电视台合作，举办城市之光城管联谊晚会，以市民喜闻乐见的小品、歌舞等形式，展现城管人的生活和工作，达到润物细无声的感化效果。

nlc202309011953

关于改善城管形象的建议 篇9

企业形象是指社会公众和企业职工对企业的整体印象和评价，也是企业的表现和特征在公众心目中的反映。这种印象和评价是公众综合认识的结果。企业形象要素体现于产品形象、环境形象、职工形象、企业家形象、公共关系形象、社会形象、总体形象之中，也就是说企业形象是由上述形象要素组成的。

企业的使命、经营宗旨、经营哲学、经营战略、经营方针、行为准则、企业价值观、是优秀品牌成长所必需的沃土。

在策划过程中的有这样一条定律：“找到问题所在，就等于解决了一半”那么现在来看看我们自己公司的问题所在。

(一)企划方面：目前，在开创企划工作、品牌形象管理方面，管理变革的新局面必须要有新理念、新思维、新理论、新路径。

建议：由公司企划部门拟定出具体的，品牌发展中所需的，中、长期战略规划，使公司做到有的放矢。（例：每年以公司产品特性，及针对目标客户群，策划出一个“宣传推广主题标语”作为企业形象推广的核心，然后围绕该核心进行推广活动，或者由公司策划某种推广活动，以此来提升公司形象）。

(二)形象管理方面：企业形象并不是一成不变；对品牌形象进行诊断是所有工作的开始，它主要是对目标市场和目标消费群体的调查研究，和一般意义上的市场调查不同，它包括一般的市场调查，还包括对目标消费群体的品牌需求的调查分析。对于我们公司有一定品牌基础的来讲，品牌形象诊断工作就可以把市场调查放在较次的位置。

建议：对内可以加强员工品牌价值观与精神培训；对公司现有的内部形象诊断，可由企划部为公司内部员工分发品牌形象调查问卷，对公司目前所有对内、对外宣展用品，公司整体形象进行摸底调查，对问卷结果进行统计与分析，总结品牌形象自身的特点，找出公司形象管理问题所在，不断创新改革。

制定完整的员工手册，它是企业规章制度、企业文化与企业战略的浓缩，同时还起到了展示企业形象、传播企业文化的作用。含盖了公司各个方面规章制度，弥补了公司管理规章制度制定上的一些疏漏。员工手册同时是员工的工作、行为规范的指导和引导，必须包括：企业概况、企业文化、组织结构、人力资源

制度、员工行为规范、岗位职责等。意在培养员工“礼、义、仁、智、信”、加

强员工企业忠诚度及主动学习意识，增强岗位竞争力。应定期组织学习培训“员

工手册。

对外一方面要搞好外部公众关系。搞好与供应商、经销商关系，开展关系

行销。另一方面要开展内部公众公关，营造良好的“内求团结，外求发展”的经

营环境。另外，还应十分注重支持公益事业，树立良好的社会形象。

①、知名度提升：

标新立异是知名度提升的简捷、有效的途径，展开有针对性的市场调查，分析研究认清市场环境，结合自身的独特优势资源，准确地细分市场，创造个性

鲜明的品牌形象，与同类竞争者形成差异，提升知名度。

②、信任度提升：

如何让客人对这一品牌形象产生信任、留住这些客人？站在客人的角度去

思考问题，想客人之所想，让客人感到满意是提升信任度的关键。如提高产品的品质、有针对性地为客人度身定造产品等都是有效的方法。

③、美誉度提升：

丰富品牌形象的文化内涵是提升品牌形象美誉度的基础。另外，巧用各种

渠道，注重宣传上的情感化，不能仅仅强调产品如何质优。

④、忠诚度提升：

品牌形象的忠诚度是一项重要的战略资产，如果对它进行有效地开发，可

以给企业创造多项价值，降低营销成本、吸引新客户、减缓竞争威胁等。以企业

自身的条件为出发点，在客人对品牌形象产生信任的基础上，积极地对待客人的反应，为客人提供一些出乎意料的额外优质服务，优质的服务代表的是企业对客

户的一种关怀。

(三)品牌推广方面：

现代企业的不断革新，各企业所经营的业务形式、商品样式和活动地区，也随之变化或扩大，倘若企业一直保守于过去的形式，或流于散漫的形象，将使

自身陷于不利的情势。企业实施形象战略，已经成为一种竞争的战略。名牌战略

是企业发展的最大资产。

建议：构建总体品牌价值“经典尚灵，低碳生活”；品牌方针：“关注安

全、关注节能”；为客户提供小型贴心服务、增加客户服务功能、梳理市场，确

保竞争的良性循环、超越行业标准就是尚灵的标准、可以开展新品推荐会、构建

尚灵“低碳通信”展厅。

(四)品牌建设方面：

为了塑造企业形象，必须统一视觉识别。但为了节省制作设计的时间和成本，减少浪费。企业形象的基础，首先是产品或服务质量。

建议：

第一阶段：计划准备——培养调动公司内部各职能为这两项（产品、服务）

做好基础准备。

第二阶段：现状分析——找出公司在这两项（产品、服务）中所存在的问题。

第三阶段：企业理念和事业领域的确定——制定公司品牌形象建设的中、长

期战略方案。

第四阶段：整合企业结构——学习与调动各职能的品牌意识。

第五阶段：统合行为识别、视觉识别 为提高商品形象和服务质量。

综合以上具体着手项目：

企业实态调查：评估客户和形象深入分析长远目标和需求，以进一步发展识

别策略。将发展具有针对性的定位策略及订出引导设计创意的建议。

决策层制定战略方案：深入了解企业现状、行营状况、经营思想及企业发展

规划等。公司的管理组织结构、营销体系、市场状况、员工思想以及精神面貌。

总体策划案目录：

（一）、市场定位分析

1）产品消费群定位

2）产品功能原理输出

3）产品独特卖点

4）产品精神意义定位

（二）、市场分析

1）、企业SWOT分析（SWOT：机会、威胁、优势、劣势； 4P组合：产品、渠道、价格、促销）

2）、企业营销重点

3）、企业销售目标

（三）、广告策略

1）总体广告思路

2）广告战略安排

3）广告主题

4）广告创意风格

（四）、平面广告创意设计

1）户外广告（我们为什么不利用公司工程车做车身广告呢？）

2）网络广告（公司网站、通信论坛）

（五）、策划项目

1、调查结果分析报告

1）内部实态调查

2）市场调查

3）调查分析

2、品牌战略策划

1）公司理念开发

2）品牌概念开发

3）品牌发展规划

4）品牌形象推广计划

3、品牌广告策划大纲

1）市场定位分析

2）市场分析

3）广告策略

4）广告文案创

目前从公司的成长度来看，重要的还是培养员工品牌及形象意识、提升自身

形象建设为主要目标、打好基本功、为未来的市场推广做好扎实的准备。

品牌的建设它是由产品的质量、技术含量、人才战略、营销战略、公司服务

体系、管理策略、知识产权、企业文化、形象效应等公司综合机制，在全体同仁

共同的努力下培育出来的，而绝不是孤立一个部门，一个职位所能创造的。

谈网络媒体时代城管形象的树立 篇10

全、管理不成熟的初期现状中，城管无疑成了众矢之的，社会上形成了群众愤恨城管无奈的尴尬局面。在这个媒体聚光灯和大众麦克风时代，如何提高城管应对媒体尤其是网络媒体的能力，在公众面前争取主动，改善自身形象成了目前我们需要认真思考的问题。

一、认清舆论传播特点，完善网络舆论监控。

这个时代，舆论的传播媒介更加多元化，除了传统报刊电视，以互联网为主的新媒体已成为“思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”。网络媒体使得信息的传播速度更快、范围更广、互动性更强。由于网络身份的隐秘性及传播的开放性，每个人都可以充分表达意见，发泄不满。一个大众关心的议题可能使网民聚集形成非理性的具有倾向性的舆论氛围，个人反映的事件可能快速发展成公共事件。因此，作为网络舆论的热点对象，城管部门要安排专员对网络舆论进行监控，在第一时间及时报送事态发展情况，持续跟踪人们思想情绪的波动变化，多角度、多侧面掌握群众思想反应，针对舆论进行及时引导。

对于地方城管，不但要关注网络媒体新闻上的热点事件，更要关注地方微博及论坛上的帖子，及时收集舆情及引导舆情。由于网络信息传播十分迅速，一个网民反映的问题可能在短短一天内形成较广的传播范围，造成恶劣影响。因此，在处理城管问题的帖子时，最重要的是“快”，要及时发现，及时判断，及时回复。在回复时，如果网民反映的问题确实存在，要不怕亮家丑，要勇于承认，主动承担，可避免更多的误解；如果反映情况失实的，要及时纠错、公开辟谣，避免一些别有用心者断章取义，从而尽最大可能减少猜测和谣言。在回复敏感问题时，不能妄言，不能“背书”，不能一味地遏制网上的“众声喧哗”，妄想堵住所有网民的口。回帖时态度要真诚，要站在群众的角度看问题，事实陈述要客观公正有理有据，以尽量减小网民对城管对政府的不信任感。

二、公开政府工作信息，掌握舆论信息主动权。

《政府信息公开条例》要求“公开是原则，不公开是例外”。政府部门工作信息公开不但是尊重人民群众知情权的要求，也是在网络媒体面前化被动为主动的重要途径。城管部门往往比网民掌握了更加全面并且专业的城市管理的信息，这使城管在这个方面更具有影响力和权威性，所以要更好地利用这个优势，公开专业信息，把执法过程置于媒体及公众的监督下，让广大网民更好的了解城管工作，充分发挥城管“主场优势”。许多误解是由于不了解，减少群众对城管队伍的误解，这有利于网民能够更加理性、中肯、真实地表达意见。

城管部门是近年来在改革中诞生的新队伍，并且其执法范围在不断地扩大中。但是在城管集中行使行政处罚权初期，人民群众显然对城管的权利范围及工作职责不是很了解，对突然加大的执法力度不知所措，对城管执法的合法合理性有所质疑，这也是群众对城管的执法行为有所误解甚至反感的原因。因此，要掌握舆论的引导权，必须城管加大工作透明度，加大宣传力度，使城管工作更为人民所熟。要进一步推进政务公开，除了要建设好部门网站，还要在地方主要论坛及微博上做好宣传，加强与网民的互动，实时主动发布城管工作动态，认真倾听和解答网民对城管工作的疑惑，一些重要决策和事关民生的重大举措，要通过网络平台进行民意征集。在如今的“媒介化社会”中，只有充分利用网络平台，争取政府话语权，掌握舆论主动权，才能提高城管在公众媒体上的公信力。

三、培养队员媒介素养，树立良好公众形象。

今日的城管已成为社会舆论关注的焦点，城管队员的一言一行都受到媒体及群众的监督，因此提升城管队员的媒介素养成为迫在眉睫的任务。在日常工作中，并不是每位基层队员都需要直接面对媒体，但这并不意味着不需要媒介素养，其实在如今的社会中，媒体无处不在，一个人就是一支麦克风。2011年由两名普通城管队员创作的《城管之歌》在网上热传，用RAP说唱的曲风唱出了城管队员的渴望被理解的心情和无奈。网友们在称赞城管队员“有才”、“给力”的同时，也表达了对城管工作的理解。这样的表达之所以没有遭到一边倒的吐槽，而是得到了网民的认同，是因为比起官方的发言显得更加亲民和真诚。可见，基层执法队员的媒介意识在整个城管队伍形象的树立中起到了重要的作用。