社区矫正审前评估

社区矫正审前评估（精选12篇）

社区矫正审前评估 篇1

关于社区矫正审前评估工作的调研报告

根据市局《关于开展社区矫正审前评估工作调研的通知》通知要求，我局于9月15日前以司法所为单位，在全县八个司法所对社区矫正审前评估工作进行了一次全面、彻底的自查，并对各司法所的自查结果加以认真的分析、研究，形成对本县社区矫正审前评估工作的调研报告。现将调研结果汇报如下：

一、我县目前社区矫正审前评估工作的基本情况

(一)、XX年对假释类矫正对象(或拟假释类罪犯)开展审前评估工作的基本情况：

1、自XX年1月1日以来，受委托出具拟假释罪犯的矫正环境评价意见书共有4例，其中被法院采信的有1例，采信率为25%，未被采信的有1例，占25% ，法院尚未采信的有2例，占50%。

2、我县目前现有在册假释类矫正对象共有21人，其中已完成审前评估的共有5例(注：2009年底完成审前评估4例，XX年来完成审前评估1例。)，在册评估率为23.81% 。

3、XX年1月1日以来，我县入矫的假释类矫正对象共有14人，除4人于2009年底进行了矫正环境评估外，XX年来进行审前评估的只有1例。

(二)、XX年对未成年矫正对象(或未成年被告人)进行审前评估工作的基本情况：

1、自XX年1月1日以来，我县对未成年被告人进行审前评估的共有2例，其中评估意见被法院采信的有1例，采信率为50%，法院尚未采信的有1例，占50% 。

2、我县目前在册的未成年矫正对象共有4人，其中假释的未成年矫正对象1人，被宣告缓刑的未成年矫正对象3人，已完成审前评估的1人，在册评估率为25%。

二、我县社区矫正审前评估结果被法院采信的情况及未被采信的原因分析：

(一)、自XX年1月1日以来，受委托出具拟假释罪犯的矫正环境评价意见书共有4例，其中被法院采信的有1例，采信率为25%，未被采信的有1例，占25% ，法院尚未采信的有2 例，占50%。1例审前评估结果未被法院采信的原因为该拟假释罪犯原判罪名为抢劫罪，系暴力性犯罪，依法不得假释;2例审前评估结果尚未被法院采信的原因是法院尚未审理这两起假释案件。

(二)、自XX年1月1日以来，我县对未成年被告人进行审前评估的共有2例，其中评估意见被法院采信的有1例，采信率为50%，法院尚未采信的有1例，占50% 。1例审前评估结果尚未被法院采信的原因是该未成年被告人目前被取保候审，该案尚未审理终结。

三、已审前评估的矫正对象在矫正期内的实际表现与审前评估结果对比分析：

1、XX年来已评估的拟假释罪犯(共有1人)转入社区矫正后，由于监狱的.相关法律文书在假释罪犯释放后45天才到达我县社区矫正机构，而假释罪犯在离开监狱7日内并未到司法所报到，在我县矫正机构收到监狱邮寄的相关法律文书后，经多次查找和敦促，方才在监督人和社区矫正志愿者的陪同下到矫正机构报到并办理社区矫正登记手续。为此，司法所依法对其行为给予了警告处分，并已将《社区矫正对象惩处通知书》送达该矫正对象。

2、XX年来已评估的未成年被告人(共有1人)转入社区矫正后，该未成年矫正对象目前已年满18周岁，为成年人，迄今为止表现一般。

四、目前审前评估工作中存在的问题及原因分析：

(一)、司法各部门对审前评估工作仍不够重视。自XX年1月1日以来，我县入矫的假释类矫正对象共有14人，但14名假释类矫正对象中除4人于2009年底进行了审前评估外，XX年来只有1人根据《关于进一步加强减刑假释的规定》的要求进行了审前评估;XX 年1月1日以来，我县入矫的未成年矫正对象的有3人，其中根据《未成年被告人审前调查及未成年非监禁罪犯社区矫正工作实施意见》(宁中法 [2009]285号)进行了审前评估的却只有1人。上述数据说明，社区矫正审前评估工作尚未受到诸如法院、监所等部门的高度重视，截止目前社区矫正审前评估工作似可有可无的形式。

(二)、社区矫正审前评估主体不明确。XX年来我县受委托出具拟假释罪犯的矫正环境评价意见书4例，其中所附的委托文书的委托主体有的是监狱狱政科，有的是监狱刑罚执行科，有的是某监狱某监区，有的是法院;而审前评估的被委托主体有的是县司法局，有的是县社区矫正机构，有的是某司法所。由于主体的不明确，致使我县司法局XX县社区矫正机构不能及时了解和掌握全县范围内社区矫正审前评估工作的开展情况，个别审前评估意见的做出是否客观与公正尚有待考证。

(三)、没有统一的审前评估意见书格式。我县目前出具的审前评估意见书均没有统一固定的格式，例如：意见书中对拟假释人员转入社区矫正的态度及接收能力事项一栏，有的只需社区签署意见，有的只需矫正机关签署意见，有的只需社区矫正领导小组签署意见。

(四)、审前评估意见书送达形式没有明确。《关于进一步加强减刑假释的规定》和《未成年被告人审前调查及未成年非监禁罪犯社区矫正工作实施意见》中对审前评估意见书的送达形式并没有明确的规定，因而我县有2例拟假释罪犯的审前评估报告是由其家属递交给司法所，之后其家属几次三番地要求司法所为其尽快调查和评价，并通过各种途径来影响司法所进行客观、公正的调查，给基层矫正机构的正常工作带来较大的困扰。

五、对今后审前评估工作的意见和建议：

(一)、严格开展审前评估工作，杜绝执行过程中的任意性行为。对拟假释罪犯矫正环境评估和未成年被告人审前评估工作，不仅要受到社区矫正机构的高度重视，更应当引起诸如法院、监所等司法部门的高度重视。因此，为杜绝对社区矫正审前评估工作执行的任意性行为，建议将审前评估作为审理拟假释罪犯和未成年被告人案件的必经程序。这样，不仅体现了我国刑法规定的宽严相济的刑事政策，而且更体现了我国宪法规定的在法律面前人人平等的基本原则。

(二)、进一步规范审前评估工作，明确审前评估的主体和形式。监狱或法院作为社区矫正审前评估的委托人、区县矫正机构作为社区矫正审前评估的受托人，是社区矫正审前评估的合法主体，只有主体合法，审前评估的结果方才合法;同时，社区矫正审前评估的相关法律文书应当由委托人以邮寄或亲自送达的方式送达区县矫正机构，社区矫正审前评估结果形成书面意见后由区县矫正机构以邮寄或亲自送达的方式送达委托人;并且，社区矫正审前评估意见应当逐级征询社区(村委会)、街道(镇)社区矫正机构、区县社区矫正机构的意见才更为全面、客观。诸如上述主体与形式的规范带来的好处有：

1、确保审前评估文书的真实性;

2、确保审前评估结果的客观真实性;

3、避免罪犯家属的行为给基层矫正机构的正常工作带来不必要的困扰;

4、充分体现了我国法律的严肃性。

社区矫正审前评估 篇2

审前转处 ( pretrial diversion) , 是指对本应受到刑事处罚但因情节和危害较轻的犯罪人采用非刑事方法处理, 由检察官作出对罪犯适用转处项目的决定, 只要对罪犯的犯罪指控在一个特定的时间段里被撤销或如果罪犯成功地完成该转处项目, 诉讼将不再受理。 ( 明尼苏达州《社区矫正法》第401. 065 条第1 款) 。[1]这一政策的主要意图是使进入刑事诉讼的违法犯罪者尽可能的减少, 避免因此带来的标签化副作用, 审前转处这种社区矫正的方法, 在以美国为代表的西方刑事司法体系中被广泛使用, 尤其适用于未成年犯, 彰显着未成年人刑事司法的巨大进步。

审前转处这一制度有着曲折的发展历程。美国的转处项目在20 世纪70 年代末遭受困难, 带来一些负面影响, 但认真思考这一制度, 它本身所具有的明显优势及其背后所代表的价值体系依然对我国现今刑事司法工作有着重大借鉴意义。例如这一政策能节省司法资源, 提高司法效益; 减少重新回归社会的障碍, 确保行刑目的实现; 实现刑罚的个别化, 最大化的预防犯罪; 重视被害人的合法利益, 发挥司法的恢复功能等等。

二、必要与可行———社区矫正适用范围前延之必要性分析

国外审前转处作为非司法处置措施能得以实施, 与诸多社区矫正项目的成功配合密不可分, 社区矫正项目是审前转处的依托, 二者是相互配套的制度, 相互支撑, 相互发展。[2]审前转处所带来的优势和功效引我们反思, 我国的审前程序并不存在社区矫正, 在一定程度上限制了社区矫正的发展, 笔者认为目前我国审前程序中有必要与社区矫正衔接的制度有取保候审、相对不起诉和附条件不起诉制度, 与社区矫正衔接可以弥补人员管理上的空白, 使这些制度更加健全, 发挥制度应有的重大作用。

( 一) 社区矫正的适用范围过窄限制了发展空间

国外成熟的社区矫正不仅适用于已决犯还适用于未决犯, 存在于审前、审中、审后三个阶段, 包括审前的分流措施、审判中和审后执行过程的非监禁化措施。审前转处制度作为非司法处置措施, 分流审前诉讼程序中的犯罪嫌疑人, 主要针对于未决犯。而我国社区矫正适用对象仅限于已决犯, 主要应用在审中和审后的过程, 而没有将未决犯纳入适用对象范围, 这就导致社区矫正出现空白地带, 导致对未决犯的监管不力。社区矫正适用范围过于狭窄, 仅适用于管制、缓刑、假释、暂予监外执行四类人员, 条件比较苛刻, 这种定位束缚了社区矫正的发展。我国社区矫正并没有囊括符合社区矫正适用原则的犯罪人, 相当一部分人排除在外, 社区矫正的适用范围急需向前伸延来加以拓展。

( 二) 取保候审缺乏有效的监督和管理

目前, 我国的犯罪率居高不降, 审前羁押率极高, 面对看守所的人满为患, 警力等司法资源的投入相形见绌, 问题与弊端层出不穷, 饱受诟病, 给司法机关日常工作的开展带来极大压力。取保候审后的犯罪嫌疑人、被告人被抛回社会, 处于无人管理、放任自流的状态, 继续犯罪、毁灭证据、阻扰证人作证、不按时出庭或逃避审判的情况时有发生, 负面影响恶劣。就目前而言借鉴国外审前转处制度, 把被检察机关、法院取保候审的犯罪嫌疑人、被告人纳入社区矫正的范围, 在被起诉或被审判前得到良好的监管, 有效解决管理混乱的现象。将取保候审和社区矫正制度结合起来, 节省了司法资源, 缓解了司法机关的诉讼压力, 可以集中精力处理更为严重的犯罪。

( 三) 相对不起诉的当事人虽具有人身危险性但仍处于管理的真空状态

中华人民共和国刑事诉讼法规定“对于犯罪情节轻微, 依照刑法规定不需判处刑罚或免除刑罚的, 人民检察院可作出不起诉决定”, 由此项规定我们可以得出, 相对不起诉的当事人其本身行为已经构成犯罪, 具有一定的人身危险性, 其思想状态和情绪状态不稳定, 因为其曾陷于监禁羁押状态, 极易受交叉感染、标签化等不良效应的影响和感染, 顺利回归社会障碍重重, 并且, 目前社会对身有污点的人存在诸多限制, 不能给予应有的包容, 很大程度上会促使再次犯罪的发生。虽然司法机构能够合理使用起诉裁量权, 做出相对不起诉决定来结束诉讼程序, 但对相对不起诉人简单的抛向社会, 从预防犯罪的角度而言并不稳妥, 有鉴于此, 笔者建议完善社会矫正制度, 对犯罪情节较轻的相对不起诉人实行社区矫正, 使他们克服生活的窘境, 帮助他抵御重新犯罪的诱惑, 切切实实的使他觉醒、悔悟, 走上自新之路, 确保不起诉的达到应有效果。司法实践中被相对不起诉人特别是未成年人重新犯罪屡见不鲜, 把相对不起诉人纳入社区矫正实践中已有尝试, [3]反对把“相对不起诉”的当事人纳入社区矫正的声音也见诸报端, 主要理由是“相对不起诉”的当事人是无罪之人, 对其无执行依据, 无原罪的约束, 在现有的社区矫正的制度框架内, 难以受到奖惩机制的约束, 难以保证执行效果。笔者并不认同这种观点, 首先“相对不起诉”的当事人并非是无罪之人, 理解为“微罪不诉”之人更为合适, 本身行为已构成犯罪, 有不良心理和行为恶习, 纳入社区矫正合情合理。其次社区矫正的最终目的是预防犯罪, 发挥社区矫正制度的社会控制和社会监督之功能, 通过社区矫正期间的监督管理、教育矫正、帮困扶助, 帮助他重新适应社会, 并非因为惩处的有力使其害怕从而接受社区矫正, 那与社区矫正的初衷背道而驰。

( 四) 对附条件不起诉的犯罪嫌疑人的监督考察存在缺陷

在我国, 附条件不起诉即暂缓起诉制度已经从立法上得到明确, 但其主体范围仅适用于未成年人, 限于涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪, 可能判处一年有期徒刑以下刑罚, 符合起诉条件, 但有悔罪表现的未成年犯罪嫌疑人。但笔者参考了欧美司法制度并结合我国目前的实际情况后认为, 暂缓起诉制度应适当放宽适用对象范围, 囊括所有符合条件的犯罪嫌疑人。根据刑事诉讼法规定, 由检察院负责附条件不起诉期间的监督考察工作, 这与检察院的性质和职能背道而驰, 承担专业性强、繁琐、细致的监督考察工作力不从心, 效果不尽人意。对附条件不起诉的犯罪嫌疑人实行矫正教育, 由专门的社区矫正机关进行监督管理, 切实履行在监督考察期间所负义务, 施以专业的教育矫正, 到位的帮扶措施, 确保附条件不起诉的司法适用效果, 给犯罪情节较轻并有悔改决心的犯罪嫌疑人重归社会的机会, 此举对于维护社会安定有重大意义。

三、建构与突破———社区矫正适用范围前延之相关制度构建

社区矫正适用范围前延, 把取保候审、相对不起诉、附条件不起诉与社区矫正衔接, 这是大胆的设想和尝试, 需要以我国社区矫正制度本身的完善为基础, 虽然较短时间内不会实现, 但是这并不妨碍我们提出未来的发展路径。取保候审、相对不起诉、附条件不起诉与社区矫正衔接, 需要诸多制度来支撑, 笔者就每一项中突出的制度建设做简要阐述:

( 一) 取保候审的社区矫正制度之构建

1. 准确把握取保候审的适用标准

从法律定位而言, 取保候审应该是犯罪嫌疑人、被告人所享有的权利, 而在实际运作上却被看成是司法机关的权力, 是否适用取保候审主观随意性较大, 不予批准应该有明确的理由, 加强批准程序的透明性。一些罪行轻微、主观恶性不深、人身危险性不大的犯罪嫌疑人、被告人应该被取保候审接受社区矫正, 减轻看守的压力, 避免交叉感染。

2. 建立考察制度, 确保监督到位

被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人在接受社区矫正期间, 交由司法行政机关来监督管理、教育矫治, 根据取保候审的特性来制定特殊的考察标准, 本身他们又处在社会公众的监督之下, 避免继续犯罪、逃跑、干扰证人作证、干扰审判等情况的发生, 社区矫正机构和检察院、法院保持常态化的联络和沟通, 一旦出现上述情况及时作出应对, 社区矫正机关还能及时提醒出庭, 接受审判, 契合社区矫正制度社会控制和社会监督的功能。

3. 建立教育矫正制度, 达到良好功效

对被取保受审的犯罪嫌疑人、被告人在社区矫正期间要根据各自的情况进行教育、心理等方面的矫正, 同时帮助他们缓和同被害人和社会的紧张关系, 开展个性化的矫正。在起诉前因取保候审接受社区矫正的犯罪嫌疑人, 经过一段时间的监督、教育、帮助, 其行为恶习得以矫正、人身危险性降低, 已经悔过自新, 综合以前罪行记录和矫正考察的表现, 有机会获得检察院附条件不起诉或者相对不起诉的裁定; 在审判前因为取保候审而接受社区矫正的被告人, 法官会据以上情况作出缓刑、管制等非监禁性的判决。

( 二) 相对不起诉的社区矫正制度之构建

1. 建立相对不起诉社区矫正人员的危险评估制度

相对不起诉人员进行社区矫正的原因是因为其人身危险性的存在, 因此建立危险评估制度十分必要。在入矫前进行危险评估, 根据危险评估的结果来划定管理等级分类管理、确定矫正期限、采取针对性的矫正方案; 在矫正中进行评估, 可以检验矫正的效果, 及时作出调整; 在解矫时进行评估, 对整个矫正工作进行总结, 确保人身危险性的监控到位。

2. 建立社区矫正个案矫正制度

相对不起诉因为罪行较轻或免予刑事处罚而适用, 本身已构成犯罪, 认真分析相对不起诉当事人的成长经历、心路历程、家庭环境、社会关系、犯罪动机和原因、犯罪情节、悔罪态度等相关因素, 因材施教, 制定针对性的个案矫正方案。矫正方案包括走访考察、教育学习、个别谈话、公益劳动、心理健康教育、帮困扶助等措施, 确保矫正效果。在方案的实施过程中, 定期总结反思矫正效果, 对矫正方案不断调整加以完善。社区矫正可以很好的帮助相对不起诉人克服适应社会的障碍, 重新适应社会。

3. 健全社区矫正的工作队伍

完成个性化的矫正方案, 不仅需要社区矫正部门的工作, 还需要其他部门的通力配合; 不仅需要社区矫正机构工作人员的专业知识, 还需要社会工作者的有力辅助, 社会志愿者的补充。社区矫正机构工作人员应具有法学、社会学、心理学等知识来帮助犯罪分子回归社会, 重新融入生活。社会工作者以政府购买的方式, 在司法所的指导下开展工作, 承担联系沟通开展谈话教育、心理矫正、社会适应性帮扶等专业化工作, 是有力的辅助者。社会志愿者依据对社区矫正的了解, 耐心、爱心, 感化社区矫正人员消除抵触情绪, 是社区矫正工作的补充。只有各方面部门和个人打好配合战, 才能将社区矫正制度的作用最大化。

( 三) 附条件不起诉的社区矫正制度之构建

1. 细化附条件不起诉的考察内容

无论是未成年人还是成年人只要符合条件都应纳入社区矫正, 社区矫正期间遵守的规定就是对附条件不起诉犯罪嫌疑人的考察内容。我国刑事诉讼法规定: 被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人, 应遵守下列规定: ( 1) 遵守法律法规, 服从监督; ( 2) 按照考察机关的规定报告自己的活动情况; ( 3) 离开所居住的市、县或者迁居, 应当报经考察机关批准; ( 4) 按照考察机关的要求接受矫治和教育。相对附条件不起诉的功能来说, 只有第四项具有真正的“条件意义”。而接受怎样的矫正和教育, 并未详细规定。司法行政机关要细化规定, 补充完善。另外还应包括向被害人赔礼道歉、支付赔偿金; 进行公益劳动; 接受心理辅导、教育学习等条件作为为考察内容。

2. 建立常态化的沟通联系体系

司法行政机关和检察机关之间需建立常态化的沟通联系机制, 形成一套分工明确、职责完善的交流沟通体系, 对社区矫正期间出现的各种情况及时应对并妥善处理。首先犯罪嫌疑人实施新的犯罪或者发现以前还有其他犯罪, 或者违反治安管理、严重违反监管措施, 按程序要及时通知检察院, 检察院在调查核实后, 尊重社区矫正机构的建议, 撤销附条件不起诉, 提起公诉; 其次犯罪嫌疑人认真遵守监管规定, 表现积极, 悔过自新, 考验期满社区矫正机构及时提请检察机关做出不起诉决定, 终结诉讼程序。只有形成完备的沟通体系, 才能充分利用监管督查的职能作用, 使社区矫正制度建立健全, 发挥其应有的效用。

注释

1刚彦, 王敬.美国审前转处制度之评析[J].法制与社会, 2014.8.

2国外社区矫正是一个范围及其广泛的概念, 社区矫正制度或者社区处遇就是作为监禁刑的替代刑.美国<国家咨询委员会刑事司法准则与目标>将社区处遇定义为:“社区中的所有犯罪矫正措施”, 及机构性处遇之外的, 充分利用社区资源、促使罪犯再社会化的各种处遇措施.所以审前转处本身就是一种社区矫正措施, 包含诸多矫正项目.

社区矫正审前评估 篇3

关键词：社区矫正 调查评估 前置程序 研究 建议

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定的《社区矫正实施办法》第4条第1款规定：“人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人、罪犯，需要调查其对所居住社区影响的，可以委托县级司法行政机关进行调查评估。”由此可见，社区影响调查评估（以下简称调查评估）不是适用社区矫正的必经程序，而是由有关职能机关根据“需要”决定。但什么情况下属“需要”，《社区矫正实施办法》未作进一步明确。

如果委托调查评估的弹性较大，不仅会给检察机关正常有效开展对有关行为是否合法的监督带来极大难度；另外实践中一旦出现办案时间紧、管理不严或者办案人员素质不高、责任心不强等情况，很容易导致是否委托调查评估的随意，不仅为腐败提供了温床，还会产生应当经过调查评估而没有经过调查评估的大量案件存在，使一些主观恶性较大的罪犯被适用社区矫正后置于社区服刑，进而给社会带来潜在或者现实的危害。因此，笔者认为，分析研究引入前置程序，探索适用社区矫正前应当进行调查评估的可行性及补救措施具有现实必要性和紧迫性。

一、建立调查评估前置程序的重要意义

建立调查评估前置程序，首先可以避免是否调查评估的随意而为。另外，在适用社区矫正前进行调查评估还具有以下重要意义：一是使刑事裁判的理由更加充分、更有说服力，有利于提高量刑的科学性和准确性；二是为建立风险评估机制提供条件，严把社区矫正的“入口关”，有利于从源头上减少社会治安隐患和重新违法犯罪等现象的发生；三是提升群众对是否适用社区矫正的满意度、接受度以及调动社会力量参与社区矫正工作的积极性，有利于社区矫正人员顺利回归和融入社会；四是帮助委托机关核实社区矫正人员的居住地，有利于加强和规范司法行政机关同有关职能部门之间的有效衔接，降低因居住地存在争议等原因造成脱漏管现象发生；五是为司法行政机关对社区矫正人员制定有针对性的监督、教育和帮助措施奠定基础，有利于增强社区矫正工作的效果。

二、引入调查评估前置程序的个性化分析

根据《刑事诉讼法》第258条的规定，社区矫正的适用对象包括被判处管制、宣告缓刑、假释、暂予监外执行四种罪犯。既然调查评估前置程序存在诸多优势，那么对上述四种对象是不是在适用前都应当进行调查评估。笔者认为，不宜一概而论，应当综合各方面因素权衡利弊后作出适当的选择。

（一）适用缓刑、假释前应当进行调查评估

第一，适用缓刑、假释前应当进行调查评估是正确执行《刑法》规定的必然要求。根据《刑法》第72条、第81条的有关规定，对犯罪分子适用缓刑时，应当将宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响作为适用条件；对犯罪分子决定假释时，应当考虑其假释后对所居住社区的影响。如何界定对所居住社区的影响程度，属于办案人员自由心证的内容，为防止办案人员主观臆断，应当以事实为根据，那么应当以哪些事实为根据判断对所居住社区的影响程度，《刑法》未作具体规定，但《社区矫正实施办法》第4条第2款规定：“受委托的司法行政机关应当根据委托机关的要求，对被告人或者罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村（居）民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等进行调查了解，形成评估意见，及时提交委托机关。”由此可见，该规定可以作为判断对所居住社区影响程度应当调查内容的依据，而刑事侦查所形成的案卷材料和根据犯罪分子在监狱、看守所服刑期间的表现形成的材料不可能涵盖上述应当调查了解的所有信息，必须结合专门的调查评估程序收集的相关材料，才能对犯罪分子适用缓刑、假释会不会对其所居住社区的安全、秩序和稳定带来不良影响以及影响的程度作出全面、客观、公正的判断。

第二，适用假释前应当进行调查评估在《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》中已得到体现。根据该解释第450条第1款的规定，“罪犯假释后对所居住社区影响的调查评估报告”是执行机关提请人民法院对罪犯裁定假释时应当移送审查的材料之一。由于对犯罪分子适用缓刑、假释时均应当考虑对所居住社区的影响，既然人民法院审理假释案件应当审查“罪犯假释后对所居住社区影响的调查评估报告”，那么对拟适用缓刑的被告人，人民法院也应当审查宣告缓刑对所居住社区影响的调查评估报告，这样才能相互协调、体现公平。又由于人民法院审理案件时应当审查上述调查评估报告，当然形成该报告的调查评估就必不可少，故该解释第450条第1款的有关规定与《社区矫正实施办法》第4条第1款的有关规定不相协调，前者更加符合《刑法》关于适用假释的立法精神，为避免冲突，有必要对后者进行修改。

（二）拟适用管制、暂予监外执行的情形能否引入调查评估前置程序的探索

1.对拟适用管制、暂予监外执行的情形不宜引入调查评估前置程序。《刑法》、《刑事诉讼法》未规定对犯罪分子适用管制、暂予监外执行时应当考虑其对所居住社区的影响，也就是说对是否要考虑对所居住社区的影响没有作出硬性规定。如果对犯罪分子适用管制、暂予监外执行时引入调查评估前置程序，就相当于对法律进行了扩充解释。在我国，扩充解释不是也不能任意扩大法律的内容，它是为更好地实现法律条文文字未能包含的立法意图而设定的解释方法。[1]管制属于轻刑，一般来说被判处管制的罪犯人身危险性和社会危害性较小，其中部分犯罪情节轻微的罪犯适用社区矫正后明显不会对所居住社区造成重大不良影响，而暂予监外执行适用于被判处无期徒刑、有期徒刑、拘役且不能被宣告缓刑的罪犯，一般来说社会危害性大，但其中包括确有严重疾病、短期内有死亡危险且已失去危害社会可能的病危罪犯，如果对拟适用管制、暂予监外执行的情形引入调查评估前置程序，势必对其中那些明显不会对所居住社区造成重大不良影响的拟适用管制的犯罪嫌疑人、被告人和那些已失去危害社会可能的上述病危罪犯也应当进行调查评估，很显然，这不但没有必要，而且浪费人力、物力和财力，也会降低刑事诉讼的效率。根据上述分析可知，拟适用管制、暂予监外执行的情形引入调查评估前置程序并不符合立法意图。

2.排除管制、暂予监外执行情形适用调查评估前置程序后应当采取相应补救措施。考虑到被判处管制、暂予监外执行的罪犯毕竟是被置于“社区”这一相对开放的环境里进行教育改造，且不同罪犯在犯罪情节的轻重、社会危害性的大小等方面可能存在差异，适用不当仍然会给社会带来危害，为减少是否委托调查评估的随意性，提高可操作性和适用社区矫正的效果等，笔者认为，应当对《社区矫正实施办法》第4条第1款“需要调查其对所居住社区影响的”中的“需要”予以进一步明确或者作出细化规定，并制定岗位职责促使有关执法司法人员严格规范自身行为，例如：区分犯罪主观方面、犯罪形态、犯罪性质的不同以及有无赔偿被害人损失和悔改表现，是否初犯、偶犯，身体状况等情形采取量化评分的方法确定是否需要委托调查评估，对应当启动调查评估程序而不启动的情况如何处理，等等。

三、建立调查评估前置程序规范有序开展调查评估工作的建议

为使调查评估前置程序在实践中得到有效贯彻，确保调查评估在量刑建议、刑罚执行方式选择和社区矫正执行过程中发挥积极作用。笔者认为，不仅需要在立法层面对社区影响调查评估制度进行进一步完善并建立健全有关配套制度，还需要有关国家机关在工作中正确履行职责、互相配合、互相制约，需要人员素质能力的提高，以及在实践中积极探索调查评估的有效途径和方式方法，共同为社区影响调查评估制度创造良好的运行环境。对此，笔者以适用缓刑、假释的情况为例提出以下建议：

第一，严格规范适用缓刑前的调查评估和审查程序。人民检察院在提起公诉前，对可能被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪嫌疑人，拟向人民法院提出适用缓刑的量刑建议时，应当委托其居住地县级司法行政机关进行调查评估，且无论是否提出适用缓刑的量刑建议，均应当将收到的调查评估材料在提起公诉时作为量刑依据移送人民法院审查，如果人民检察院未提出适用缓刑的量刑建议且未委托调查评估，但人民法院拟对被告人适用缓刑的，应当委托调查评估，并允许控辩双方针对调查评估材料的内容发表意见，以便于查明事实和判断宣告缓刑对所居住社区影响的程度。

第二，做好提请假释及审理前的各项准备工作。监狱、看守所对被判处有期徒刑且已执行原判刑期二分之一以上的罪犯或者被判处无期徒刑且已实际执行十三年以上的罪犯，除法律明确规定不得假释的情况外，如果认为其认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，在提请人民法院裁定假释前，应当委托其居住地县级司法行政机关进行调查评估，如果向人民法院提出假释建议，应当将收到的调查评估材料提交人民法院审查，人民法院应当将调查评估材料中可以公开的内容进行公示，接受社会监督。

第三，认真履行调查评估职责。县级司法行政机关应当根据人民法院、人民检察院、监狱、看守所的委托，组织开展调查评估工作，并在规定时间内向委托机关提交调查评估报告同时附相关调查材料复印件，若在调查中发现犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的居住地不属于本县（市、区）的，应当立即告知委托机关，并退回委托函件，同时说明理由，委托机关应当酌情重新核实其居住地，并向核实后的居住地县级司法行政机关发出委托函件，若受委托机关认为其居住地存在争议的，应当尽快层报共同的上级司法行政机关决定，由决定后的县级司法行政机关与委托机关协商办理变更委托手续，并组织开展调查评估工作。

第四，切实解决审理期限较短与调查评估需要时间的矛盾。人民法院适用简易程序审理可能对被告人判处三年有期徒刑以下刑罚并拟适用社区矫正的案件时，存在审理期限较短与委托调查评估需要时间的矛盾，如果出现案情变化、调查评估工作复杂等因素，极易造成调查评估材料未到可审理期限已届满等情况发生，使调查评估流于形式，也严重影响审判的公正性和司法公信力。针对该问题如何解决，笔者认为应当重点做好以下几点：首先，人民法院应当认真审查案件材料，在遵循《社区矫正实施办法》有关调查事项规定的前提下，结合已经掌握的情况和案件特征，梳理出需要调查了解的内容，提出明确具体的调查事项和要求，并在委托函件中注明，以便于调查人员在进行社区影响调查评估时能有的放矢，节省时间，提高社区影响调查评估工作的效果和效率；其次，要严格规范调查评估的期限，对人民法院适用简易程序审理的案件，调查评估的期限应当缩短，各地可以通过召开联席会议以会议纪要的形式或者会签文件的形式对期限等予以明确或者在已有相关规定的基础上对其予以细化，如规定对人民法院适用普通程序和简易程序审理的案件，调查评估的时限分别为10日和7日，等等；最后，由于邮寄委托函件和调查评估材料需要一定的在途时间，如果在发件、收件环节发生差错，还有可能导致其不能在正常时间内送达，故人民法院受理案件后对决定适用简易程序审理的案件应当尽快决定是否委托调查评估，在特殊情况下，如果不具备派专人快速送达的条件，为节省时间委托机关和受委托机关可以先行采取传真、电子邮件等方式向对方发送委托事项和反馈意见，并通过电话加强沟通联系。

第五，完善调查评估制度和强化法律监督。一是制定全国统一的有关社区矫正适用前调查评估的规范性法律文件，或者对《社区矫正实施办法》的有关条款进行修改，进一步明确调查评估的法律地位、适用范围、启动程序、工作衔接以及违反规定的责任后果等内容，增强调查评估在实践中的执行力和实效性。二是人民检察院应当积极发挥检察职能作用，主动介入和加强对调查评估以及适用社区矫正工作的事前、事中、事后全程同步监督，包括人民检察院刑事执行检察部门对公诉部门委托调查评估工作以及行使适用缓刑量刑建议权的内部监督，对法律监督工作中发现的不按规定委托调查评估或者不委托调查评估明显不合理等问题，要区别情况提出检察建议或者纠正意见并督促整改纠正，对人民法院适用缓刑错误的，要及时提出抗诉等，保证调查评估和适用社区矫正工作依法、公正地进行。

注释：

2社区矫正社会调查评估笔录 篇4

时

间：

年 月 日

时

分 至

时

分 地

点：

调查人员：

被调查人：

记录人：

调查事项：

我们是 县（市、区）司法局社区矫正工作人员（出示证件）,受 的委托，依法对被告人（罪犯）进行社会调查评估，请予以配合。

问：请问你的姓名、性别、民族、出生年月、工作单位、职务、家庭住址、联系电话，以及与被告人（罪犯）的关系? 答： 姓名：，性别：，民族：，出生年月：，工作单位：，职务，家庭住址：，联系电话：，和被告人（罪犯）的关系：。

问：

被调查人：（阅读并签名）

第（1）页，共（）页

调 查 笔 录

被调查人：（阅读并签名）

社区矫正审前评估 篇5

社区矫正执法者队伍是指司法所工作人员和公安派出所民警。社区矫正专职工作者队伍是指面向社会统一招聘，经过培训后，专门协助司法所对社区矫正对象进行监督管理、教育疏通、生活救助等日常事务性管理的人员。社区矫正志愿者队伍是指居住在社区或在社区工作，热心社区矫正工作的社区管理服务人员、退休干部、民警、法官、检察官、教师、法律专家、心理学专家、共青团员等人员。

社区矫正工作志愿者应当具备以下条件：拥护宪法，遵守法律，品行端正；热心社区矫正工作；有一定的法律政策水平、文化素质和专业知识。自愿参与和从事社区矫正的社会志愿者，可向居住地的乡镇司法所报名，符合规定条件的，由司法所报请县级司法行政机关颁发聘书

我国的社区矫正制度彰显了行刑的社会化、执法的人性化和矫正的文明化，是对传统的监禁式行刑方式的重大变革，可以降低行刑成本，提高行刑效率和提升罪犯矫治的质量。

因此，我们应该从可持续性发展的高度将社区矫正纳入法治轨道。社区矫正的可持续性发展必须要有科学、完善的法律保障。我国的社区矫正试点工作自2002年起已进行7年，但至今面临无法可依的尴尬局面。要全面推进社区矫正工作，必须建立和完善相关的社区矫正法律制度。建议加快社区矫正立法进程，明确社区矫正工作在国家刑罚执行体系中的重要地位，对社区矫正的实体和程序作出权威的法律规定。

建立和完善社区矫正的资金保障体制。我国社区矫正工作在坚持以政府财政资金为主的财政保障体制的前提下，可以鼓励社区矫正服务中心通过宣传等多种方式，积极拓展渠道，多方筹集捐助，并规定相应的资金运行方式、资金的管理和监督以及有关的税费减免等内容，逐步确立“以政府划拨资金为主、社会捐助资金为辅”的社区矫正资金保障体制，促进社区矫正工作的可持续发展。

建立和完善社区矫正的合作体系。加拿大、美国的社区矫正已经成为比较成熟的合作体系，该合作体系由社区矫正机构、警察部门、社区、专业人士等共同参与。社区矫正机构特别重视与警方、社区和其他社会方方面面力量的合作。在我国，社区矫正主要涉及三方面的工作：管理和监督、教育和矫正以及帮助和服务，需要公安、法院、检察院、司法行政、民政、劳动和社会保障部门以及社会基层群众性自治组织等多个社会主管部门和社会组织的通力合作。因此，我国社区矫正工作亟需强化相关部门间的有效合作，要进一步通过试点建立和完善社区矫正职能部门的合作体系。

东马社区社区矫正工作总结 篇6

2011年东马社区矫正工作在镇党委、政府及司法所的正确领导和关心指导下，以两院两部《关于开展社区矫正试点工作的通知》和各级社区矫正试点工作意见精神为指导，落实工作制度，规范工作措施，各项工作在有条不紊中稳步推进。我们的主要做法是：

一、建档立制

东马社区坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载了矫正方案、志愿者协议书、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性台帐。在管理机制上，充分发挥镇、村两级管理网络的作用，明确各自的工作地位和工作任务。实施村每月一次例会制度，为社区矫正工作的长期发展和司法所的建设打下了坚实的基础。

二、规范“接收”

为了规范矫正工作程序，由矫正工作者、监护人、志愿者、矫正对象等人员参加，规范了接收程序，使矫正对象在进入社区矫正前感受到矫正的严肃性和认真性，起到了一定的慑服作用。

三、集中教育和公益性劳动

社区矫正对象的学习教育和公益性劳动，是提高思想认识，改变思想观念，矫正其不良行为，提升道德品行的良好手段。一是针对矫正对象的刑罚种类不同，选择一些针对性强的法律知识，实行专题化教育，如对交通肇事罪，进行相关交通法规学习，盗窃罪进行相关刑法知识的学习，做到有的放矢。根据性别、年龄、体质和特长以及刑罚种类不同，安排相应性劳动。二是采取集中劳动与分散劳动相结合，提倡以分散为主，并实行公益劳动计分制，具体操作由各村落实。三是对一些有心理障碍的矫正对象，适时进行专业化的心理疏导，通过心理疏导，使他们摆脱心理上的阴影，重新过上正常人的生活。

针对我社区本年来的社区矫正工作得的成绩与教训，我们将进行深刻的总结：

第一、提高工作责任心，有条不紊开展工作。要坚持有条不紊的按照区、镇司法所以及工作计划要求有条不紊的开展社区矫正各项工作，要时刻铭记社区矫正工作的特殊性，在思想上高度重视，时刻保持清醒的头脑，加强各项应急机制，发现问题及时介入，避免矫正对象重新违法犯罪，危害社会稳定。

第二、加强对矫正对象的日常管理，及时掌握动态。日常管理工作作为社区矫正工作的根本，要继续做到一丝不苟的开展和执行，促使矫正对象养成定期汇报的习惯，同时，在组织各项活动时，绝对不能马虎了事，要细致的观察矫正对象的各项表现，及时分析和调查并制定相应的矫正措施，避免因情况掌握不及时而引发重新犯罪。

第三、进一步完善社区矫正移动信息平台操作，加强档案管理。

社区矫正期满鉴定 篇7

会上，龙港司法所相关负责人介绍了22名缓刑人员的个人基本情况及进行教育矫正的情况，并宣读了解除矫正宣告书，矫正对象在宣告书上签字。22名缓刑人员感谢社区矫正机构近一年对其的矫正、教育和帮助，使其从不认罪到认罪，从抵制公益劳动到履行公益劳动，从悲观到乐观，很好地调整了心态，实现了自身素质的提升。

一直以来，我镇社区矫正工作人员通过组织矫正对象集中学习，开展心理咨询，举行义务劳动等，为帮助矫正对象迅速融入社会起到了积极作用。社区矫正是从去年9月开始在我镇开展试点，随着试点工作的不断深入，进入社区服刑的矫正对象将会越来越多，社区矫正也将会成为我国改造轻刑犯罪分子的重要手段。

社区矫正期满鉴定报告表姓 名: 矫正单位(司法所公章)XXX司法所方案制订日期:年月日 XX省社区矫正领导小组办公室制姓名 别名 性别 民族 出生日期 1934年05月13日 健康状况 籍贯 家庭住址 矫正地 工作单位 罪名 法院 法院 判决书号 刑期 原判刑期 有期徒刑三年，缓刑三年六个月 附加刑 无原判刑期起止 自2006年01月05日 至 2009年07月16日 刑期变动情况 无矫正期 原矫正期 自 2006年05月29日 至 2009年07月14日 止 矫正期变动情况 无解矫原因 期满解矫 解矫日期本人简历 家庭成员及主要社会关系 姓名: 关系:地址: 电话: 主要犯罪事实 XXXXXXXXX 自我鉴定 矫期内电话汇报共 150 次, 书面汇报共 35 次, 参加公益劳动共 84 小时, 处出请销假共 0 次, 参加各类教育共 24 小时, 参加各项劳动就业技能培训共 0 小时, 矫正内重新犯罪 0 次, 脱逃 0 次.矫正期间奖惩情况 矫期内计分考核共得 475 分, 矫期内共有表扬 0 次, 矫积 0 次, 记功 0 次, 减刑 0 次, 警告 0 次, 记过 0 次, 治安处罚 0 次, 收监 0 次.司法所意见 解除社区矫正(盖章)年月日 县司法局意见 解除社区矫正(盖章)年月日，鉴定材料《社区矫正期满鉴定》。

该社区矫正人员在社区矫正期间能认罪服法，深挖犯罪根源，认识自己所犯罪行给社会、家庭以及自己所带来的危害性，主动接受社区矫正，态度端正。

遵纪

守法

情况积极参加心理矫正、行为矫正、人格矫正，培养健康的人格，养成遵纪守法的良好行为。矫正期间能遵守社区矫正机构的各项规定，无违法乱纪行为。

学习

教育

情况积极参加法制教育，学习认真，态度端正，通过学习，能真正做到知法、认罪、服矫。通过教育，能认清罪与非罪的界限，违法与犯罪的关系。

公益

劳动

情况该社区矫正人员在矫正期间能按时参加矫正机构组织的各项公益劳动，在劳动中积极肯干，保质、保量地完成了任务。

奖惩

情况2009年8月8日受到记表扬一次。

社区矫正总结 篇8

2011年是极其重要的一年，XX司法所在区司法局和乡党委政府的领导下，根据今年全区社区矫正工作要点的统一部署，认真贯彻省、市、区有关社区矫正工作的各项工作制度、规定，突出重点，加大工作力度，落实各项措施和工作制度，认真管理好社区矫正对象，执行监管职责。我乡目前已经按照“见人见档”原则接收到X人，这X个人分别为„„其中„„已经按时解矫。目前，全乡社区服刑人员X人，没有出现脱管、漏管现象。现将今年我所社区矫正工作情况总结如下：

一、加强领导，健全工作机构

按照上级工作的布置和要求，经XX乡两委会议研究调整了XX乡社区矫正工作领导小组，组长由乡党委书记亲自担任，成员由司法所、计生办、财政所、综治办、妇联、民政、共青团等部门负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在司法所，主任由司法所长兼任。各村委会组建相应的社区矫正工作小组，组长一般由村支部书记兼任，共组建社区矫正工作小组XX个。同时，XX乡还组建一支由社区矫正工作者和社区矫正志愿者组成的社区矫正工作队伍，社区矫正工作者主要由司法所工作人员和乡干部组成，共有成员XX人。

二、建档立制，建立工作台帐

司法所坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载了矫正方案、志愿者协议书、监督人协议书、公益劳动记录、每月小结、思想汇报、电话汇报等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性台帐。在管理机制上，充分发挥乡村两级管理网络的作用，明确各自的工作职责和工作任务。同时，通过培训会摸排矫正对象的心理动态；实行“一帮一”的帮教，了解矫正社区服刑人员思想行为，从而遏制矫正对象重新违法犯罪。

三、适时安排法制专题教育和公益性劳动

社区矫正对象的学习教育和公益性劳动，是提高思想认识，改变思想观念，矫正其不良行为，提升道德品行的良好手段。我们的做法是：在总体上对矫正对象实行集中学习，另外针对矫正对象的刑罚种类不同，选择一些针对性强的法律知识，实行专题化教育，如对交通肇事罪，进行相关交通法规学习，故意伤害罪进行相关刑法知识的学习，做到有的放矢；根据性别、年龄、体质和特长以及刑罚种类不同，安排相应性劳动，定期参加一些社区公益性活动，采取集中与分散相结合，提倡以分散为主，并实行公益劳动计分制，具体操作由各村负责落实；还有对一些矫正对象以面对面谈心的方式进行心理疏导。

四、工作中的不足及下一步工作打算

社区矫正工作是一个新的概念，有着一个探索的过程，经过一年以来的工作，我们感到工作中还存在很多的不足。一是个别矫正对象请示、汇报不及时，对社区矫正工作带来较大困难。二是社区矫正工作还存在人力不足，没有系统的学习相关专业知识，在一定程度上影响了工作的开展。三是对于有些情况特殊的矫正工作人员在安排上不到位。

下一步工作打算：

1、我们将积极探索社区矫正工作新途径、新方法，防止和减少重新犯罪。

2、社区矫正工作人员要加强学习，完善专业知识结构，更好地开展社区矫正工作。

XX司法所

社区矫正论文 篇9

学校让我们走访了解社区矫正现状，走访调查后我总结了我的看法。国外社区矫正的实践证明，社区矫正不仅有利于提高对罪犯的教育改造质量，促进社会治安秩序的良性循环，而且有利于合理配置行刑资源，减轻国家的行刑成本。从监禁刑向非监禁刑的发展，是当今世界刑罚执行制度的改革趋势，不少发达国家普遍采用社区矫正的方法，其缓刑、假释人数已超出监禁人数的数倍。因此，在十一月份让我们在家实习，调查走访周围群众，了解社区矫正在大众眼中是什么样的。一下是我通过多日走访写的笔录心得。

一、我国社区矫正制度存在以下问题

虽然我国的社区矫正工作取得了一定的成绩，但是存在着不少问题，相比世界的刑罚发展趋势和西方一些发达国家，有着很大的距离。（1）认知度低

我访问了周边的一些居民,他们大部分人并未听说过社区矫正,少部分人也只是听说过”社区矫正”这一名词，至于什么是社区矫正,也是一问三不知。

（2）非监禁刑适用普遍偏少

就目前来说，无论是在立法上还是在实践中，我们仍然釆用的是以监禁刑为主体的刑罚制度，整体而言，非监禁刑的适用率极低。同时由于在社区监督管理机制上的不健全和措施不落实等问题，使法院对适用社区矫正的刑罚控制较紧，因而我国的社区矫正进展缓慢。

（3）社区矫正主体不明确

若罪犯在假释中违反规定，由“公安机关提请法院审核裁定”。可见，除执行缓刑时公安机关将罪犯交所在单位或基层组织考察尚有法律依据外，公安机关是非监禁刑的执行机关。但是，公安机关由于警力不足，任务较重，无暇它顾，至今也难以安排专门的警力来负责对非监禁性服刑人员的跟踪管理，更谈不上对他们的教育矫正。由于公安机关与司法行政机关是两个不相隶属的机关，不可能要求公安机关按照司法行政机关的要求来监管矫正罪犯。

（4）社区矫正的监管不力

我曾在社区矫正帮教中心实习过，对社区矫正对象考察的管理，基本上还是由基层司法所予以考察监督。这种考察和管理的体制，在实践中存在许多问题。

（5）社区矫正队伍的职业化和专业化程度不高

社会矫正的工作职责有两个：一是对罪犯进行监督，从而提供对社区公众的保护；二是对罪犯进行矫治和提供帮助，包括对他们的咨询、更新，使他们重新与社会结合。社区矫正人员肩负改造服刑人员的社会重任，如果没有专门的职业资格衡量，矫正效果就难以保证。

我觉得社区矫正出了以上问题需要改进外还有两个方面可以改进：

一、改进矫正方式，丰富教育手段

改进现阶段矫正手段单

一、效果不显著的现状。可以这样做：个别教育与分类集体教育相结合，既坚持针对服刑人员的个性心理特征开展个别教育，又针对同一犯罪类型服刑人员的共同犯罪心理特征

开展多种形式的集体教育，如进行相关法律知识学习、社会实践等，以节约资源和成本，提高工作效率。还可以专职教育与兼职教育相结合，矫正工作者作为执行主体，是专职矫正人员，对矫正全过程进行统筹规划，制定矫正方案，确定阶段矫正目标；兼职是指与矫正机关达成合作关系的专业机构、社区组织和社会志愿者阶段性地参与矫正工作，在一些专业领域提供服务，在专业矫正队伍没有完全形成体系前，弥补其专业领域上的不足。然后再思想道德教育与心理健康教育相结合，在坚持法规、文化、道德教育的同时，尽快建立起从接收到解矫前阶段全面的心理辅导和诊疗机制，包括开展心理健康讲座、定期进行心理测试、进行一对一的心理咨询和矫正，开展各种形式的辅助治疗等，尽快消除服刑人员的犯罪心理，矫正各种不健康的心理倾向，促使其在心理上回归社会

二、加强社区矫正的正面宣传，打消人民群众的顾虑对于人民群众的不理解和不支持

要注重对社区矫正工作的正面宣传，从思想观念上，消除人民群众对这一刑罚执行方式的顾虑。在宣传时，可以向群众讲清楚社区矫正的对象是经过司法部门按照严格的标准予以筛选和鉴别，已经不具有社会危害性的罪犯，并且是在社区矫正组织的严密监控下执行刑罚的。如果服刑人员在社区矫正过程中，有违反社区矫正制度的行为，如危害小区居民的生活秩序、脱逃等情况，那么就要执行监禁矫正的刑罚措施。当然，在宣传时，应当实事求是，不宜夸大宣传，要切合实际，以人民群众能够接受的方式做好思想工作。

社区矫正工作方法 篇10

一是消除压力，心理认同。为了能使矫正对象能尽快适应矫正环境，该所从细节着手，入矫和解矫时向每个矫正对象及其家属寄一封信，希望每个矫正对象自觉接受矫正，真正成为一个对社会有用的人，消除他们的心理压力。

二是分类管理，个案矫正。认真分析矫正对象的犯罪原因、生活经历、家庭情况等，按照犯罪类型、心理特点、年龄特征和生活状况，制定出有针对性的矫正方案，确定管理重点，实行个案矫正、一人一案，并随时根据情况的变化修订矫正方案。

三是帮困解难，安心改造。在社区矫正对象群体中，很多人在生活、就业方面都遇到困难，该所在帮助社区矫正人员接受矫正的同时，还关心、解决他们生活上的困难，以解除矫正对象的后顾之忧，使他们安心接受矫正。积极为他们创造就业机会，鼓励他们自食其力，让矫正对象用自己的诚实劳动来赢得社会的关爱、理解和尊重。四是灵活把握，因人施教。矫正对象的个人档案已经建立，报到、思想汇报、请销假等制度执行良好，谈话、教育、公益劳动等日常管理也步入正常化。但一以贯之的管理却不能兼顾到每一个矫正对象，有时甚至影响到他们的生活和工作。对此，该办灵活掌握管理方法，因人施教。如矫正对象王某某在办理手续之后，考虑到其工作的性质，月汇报、法制教育及公益劳动等管理措施一般都安排在下午，既保证了矫正对象纳入管理范围，又不影响其正常工作。

社区矫正对象须知 篇11

根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于扩大社区矫正试点范围的通知》，安徽省高级人民法院、安徽省人民检察院、安徽省司法厅、安徽省公安厅印发的《安徽省社区矫正工作流程（试行）》，《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》及《安徽省社区矫正教育工作规定（试行）》等有关法律、法规的规定，结合我辖区社区矫正工作的需要，要求社区矫正对象必须知晓以下规定：

（一）报到制度

1、社区矫正对象应当在判决、裁定、决定发生法律效力之日起7日内或离开监所之日起7日内到户籍所在地司法所报到登记，并如实汇报家庭情况，填写《社区矫正对象登记表》，报到时携带身份证明、判决书（或裁定书、暂予监外执行决定书）等法律文书及近期免冠一寸照片两张；

2、社区矫正对象应当每周一次电话或当面向所在司法所报到，汇报本周以来的活动情况、所在位置及思想状况；

3、每个月到司法所书面报到一次，接受谈话，汇报近期个人遵纪守法及思想状况，并提交书面思想汇报。

（二）监护制度

社区矫正对象本人、监护人和司法所及所在村（社区）治保主任四方签订监护协议。监护人由达到法定责任年龄、具有监护能力的家属、直系亲属、近亲属或所在单位负责人、村（居）委会负责人担任。监护人（单位）有义务对社区矫正对象进行日常监督、管理、教育，定期向司法所反映情况。具体表现在：

1、协助社区矫正工作人员做好社区矫正对象管理、教育工作；

2、督促社区矫正对象按时到镇社区矫正工作办公室、司法所报到，汇报思想，参加学习及公益劳动；

3、及时向司法所反映社区矫正对象的生活和工作情况；

4、发现社区矫正对象有违法违纪行为，应及时向镇社区矫正工作办公室、司法所报告；

5、社区矫正对象丧失劳动和生活自理能力时，履行抚养或赡养义务。

（三）学习制度

社区矫正对象必须服从司法所的安排，按要求在规定的时间、地点参加法律知识、时事政治等相关知识的学习。

（四）迁居审批制度

社区矫正对象一般不允许迁居，如遇搬家等特殊原因需要迁居的，必须提前一个月向司法所书面申请，并由监护人提供书面保证，经批准后方可迁居。迁居后，由新迁入的所在地司法所接管。

（五）外出请销假制度

社区矫正对象必须在指定范围内活动，原则上不得离开滁州市区域，如有情况需要离开本市区域的，必须提前到司法所请假，经司法所按规定程序报批同意，并开具“外出准假通知书”后方可外出。社区矫正对象必须按批准规定的时间内返回，返回后须立即到司法所办理销假手续。

（六）会客制度

社区矫正对象除会见亲属外，会见外来客人必须向司法所报告，经同意后方可会见。在接受媒体、外国人士采访、会见等，必须提前向司法所报告，征得同

意后方可进行。

（七）公益劳动制度

社区矫正对象应积极参加社会公益劳动，严格按照司法所、村（社区）指定的时间、地点主动参加公益劳动，严格执行社区矫正对象每月必须参加2个日劳动的规定。

明光市司法局潘村司法所2013

年1月

我已经完全阅读并理解了上述社区矫正规章制度并保证遵守相关规定，接受潘村司法所监管。

社区矫正宣传资料 篇12

一、什么是社区矫正？社区矫正是将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织，以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

二、矫正对象的适用范围有哪些？下列五种人员适用社区矫正：

（一）被判处管制的；

（二）被宣告缓刑的；

（三）被裁定假释的；

（四）被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。

（五）被暂予监外执行的，具体包括：有严重疾病需要保外就医的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。

三、开展社区矫正工作有哪些重要意义？

（一）有利于全面贯彻党的刑事政策，积极探索改革和完善具有中国特色的刑罚执行制度。

（二）是有利于充分利用社会资源，提高对罪犯的教育改造质量，最大限度地化消极因素为积极因素，维护社会持续稳定。

（三）是有利于合理配置行刑资源，降低行刑成本，增强刑罚效能。

（四）是符合世界行刑制度的发展趋势，体现社会的文明进步。

四、社区矫正工作的主要任务是什么？

（一）按照有关法律法规和规章规定，加强对社区矫正对象的管理和监督。

（二）安排矫正对象的学习、教育活动。学习、教育活动主要包括法律法规、道德规范、政策形势、行为规则等方面内容。

（三）组织矫正对象参加社会公益劳动。根据矫正对象的身体、技能状况，安排一定时间的社区公益劳动，公益劳动情况记入档案，作为考核与鉴定的依据。

（四）对矫正对象进行心理矫正。根据矫正对象的需求，结合犯罪原因、心理类型、现实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。

五、社区矫正领导小组的工作职责？

（一）讨论决定涉及社区矫正工作的重大方针、政策；

（二）审议批准社区矫正工作实施细则和阶段性工作安排；

（三）根据社区矫正工作进程，协调政法和政府各有关部门，制定相应的工作措施；

（四）定期、不定期听取社区矫正工作领导小组办公室的汇报，分析形势，总结经验，指导全局；

（五）监督、检查、指导基层单位的社区矫正工作；

（六）加强对社区矫正工作中重大问题的理论研究，不断探索、研究、总结、规范社区矫正工作。

六、什么是矫正对象的接收？是指社区矫正组织根据有权机关作出的生效判决、裁定或决定，在特定时间内与人民法院、监狱管理机关或公安机关交接有关法律文书和相关材料，履行相关法律手续，将矫正对象纳入矫正活动的过程。

七、对矫正对象的考核奖惩有哪些规定？矫正对象在矫正期间表现较好的，可以根据有关考核规定予以表扬，表现突出的可以评为社区矫正积极分子。被判处管制、拘役、有期徒刑的矫正对象，在接受社区矫正期间，确有悔改或立功表现的，可按法定程序提请减刑；有重大立功表现的，应当呈报减刑。矫正对象在接受社区矫正期间，违反国家法律、法规和有关监督管理规定，应当给予治安处罚或撤销缓刑、假释，收监执行的，由县司法局向公安机关提出书面意见，转递相关材料，并由公安机关按照法律程序办理。矫正对象在执行矫正期间，重新犯罪或被发现有漏罪的，依法按程序追究其刑事责任。