邮政创新型发展的建议

邮政创新型发展的建议（共8篇）

邮政创新型发展的建议 篇1

邮政物流的发展建议

中国邮政运输发展现状

邮政是重要的社会基础设施,在政治、经济、文化交流和人民生活中具有重要作用。中国邮政起源于古代邮驿,迄今已有几千年的历史。新中国成立初期,中国邮政通信网的基础很差,网点稀少,设备陈旧。1949年底,全国(除西藏和台湾)只有邮电局所26328个。

近年来，物流行业蓬勃发展，随着第三方物流企业的迅速崛起，中国邮政为了物流利润和企业的长远发展，在2003年1月18日正式挂牌进入现代物流领域，具有中国特色的中国物流公司正式成立。中国邮政物流发展的历程：2000年，开办直递业务，进入物流领域。2003年1月18日，成立中邮物流有限责任公司，成为国内最早从事合同物流的企业之一，兼营快货和国际货代业务。2003年，开通物流集散网，开办中邮快货业务和冷链物流业务。2004年，物流开始提供VMI仓储增值服务。2004年8月19日，邮政航空公司开办全夜航。

中国的邮政系统拥有世界上最庞大的客户资源，同时邮政也是拥有中国最庞大的联系千家万户的实物运递网。全国共有8.4万处邮政局所，形成了中国最大的投递服务网络，实物投递直接面向客户。

在我国，中国的邮政物流根据企业规模与实力采用了三种邮政物流的模式：(1)自营模式:邮政企业依靠自身的物质条件自行组织物流的活动模式。(2)外包模式:以签订合同等多种方式，在一定期限内，将部分或全部物流活动委

托给专业的物流公司来做。(3)联盟形式:邮政和物流企业双方在物流领域的战略合作中进行的有组织的市场交易，双方共担风险，优势互补，信息共享，互惠互利，全方位的物流合作伙伴关系。双方在合作的同时仍保持各种的相互独立性，强强联合，这种联盟形式有助于物流伙伴关系之间在交易过程中减少不必要的费用及成本。

国内外各大快递运输方式详细介绍 中国邮政小包:（China Post Air Mail）运输时长：一般15个工作日左右可送达。

优点：运费便宜，首重和续重都是100克，清关能力强，能邮寄的物 品比较多。(如化妆品、包、服装鞋子、各种礼品以及许多特殊商品等)，派送网络世界各地都有。

缺点：限制重量2公斤，运送时间比较长，到达许多国家的货物状态无法在网站上查询跟踪。

中国邮政大包:（China Post Air Parcel）运输时长：一般15个工作日左右可送达。

优点:运费便宜，首重和续重都是1千克，清关能力强，能邮寄的物品比较多。(如化妆品、包、服装鞋子、各种礼品以及许多特殊商品等)，派送网络世界各地都有。

缺点：限制重量约20-30公斤，运送时间比较长，到达许多国家的货物状态无法在网站上查询跟踪。

香港邮政小包（HK Post Air Mail）运输时长：一般7-12个工作日左右可送达。

优点:运费便宜，全球统一价，以10克为计量单位，一般货代给的价格在100-130元/每10克，货物可以到达全球各地，只要有邮局的地方基本上都可以到达。缺点：限制重量2公斤，运送时间比较长，到达许多国家的货物状态无法在网站上查询跟踪。

香港邮政大包（HK Post Air Parcel）运输时长：一般7-12个工作日左右可送达。

优点:运费便宜，首重和续重都是0.5公斤，货物可以到达全球各地，只要有邮局的地方基本上都可以到达。

缺点：限制重量30公斤，运送时间比较长，到达许多国家的货物状态无法在网站上查询跟踪。

顺丰: 运输时长：一般2-3日工作日可送达。

优点：速度较快，到韩国、新加坡无燃油附加费，较适宜发往以上两地的货物。缺点：也需要考虑产品体积重，对所运货物限制也比较多。国际EMS: 运输时长：一般3-7个工作日到送达。

优点：运费比较便宜,一般找货代都可以拿到至少5折的折扣，EMS直达国家是都按照重量计算运费，500克以下的物品可以按文件价格计算。可以当天收货,当天操作,当天上网,清关能力比较强。能运送出关的物品也比较多,其他公司限制运行的物品它都能运送。如:化妆品、箱、服装、鞋子、等各种礼品以及各种特殊商品等。

缺点:相比于商业快递速度偏慢。查询网站信息滞后、通达国家较少、一旦出现问题查询只能做书面查询、时间较长。

UPS: 运输时长：一般2-4日工作日可送达。

优点：速度快、服务好,去美国的话，差不多48个小时能到达,货物可送达全球200多个国家和地区,查询网站信息更新快,遇到问题解决及时，可以在线发货、全国109个城市提供上门取货服务。

缺点:运费较贵，要计算产品包装后的体积重,对托运物品的限制比较严格。DHL: 运输时长：一般2-4日工作日可送达。

优点：速度快，去欧洲一般3个工作日，到东南亚一般2个工作日,可送达国家网点比较多,查询网站货物状态更新也比较及时,遇到问题解决速度快,21公斤以上物品更有单独的大货价格,部分地区大货价格比国际EMS还要便宜。一般通过货代也能拿到5折左右的折扣。

缺点：走小货的话，价格较贵不划算，也需要考虑产品体积重，对托运物品限制也比较严格，拒收许多特殊商品。

FEDEX 运输时长：一般2-4日工作日可送达。

优点：到中南美洲和欧洲的价格较有竞争力，去其他地区的话，运费较贵。网站信息更新快,网络覆盖全,查询响应快。缺点:折扣比同类快递公司高15%左右,体积重超过实际重按体积重量计算,对所运物品限制较多。

缺点：价格较贵，需要考虑产品体积重，对托运物品限制也比较严格。

TNT: 运输时长：一般2-4日工作日可送达。

优点：速度较快,到西欧3个工作日左右，可送达国家比较多,查询网站信息更新快,遇到问题响应及时。

缺点：也需要考虑产品体积重，对所运货物限制也比较多。

中国邮政的 SWOT 分析

中国邮政物流的优势 1网络优势 信息网三网合一

邮政已经初步建立了覆盖全国各市县的综合计算机网。在综合计算机网上完成了信息交换平台的开发和测试工作。EMS 跟踪查询系统、报刊发行系统、邮资票品系统等面向内部生产和管理的应用系统已经上线运行并逐步完善。网络资源优势，可以为客户提供信息发布、物品寄递、资金结算的一体化服务，这一功能成为邮政速递物流的核心竞争力。综合网的功能正在不断的完善。邮政拥有遍布全国的邮政运输网络和投递网络，全国城乡有邮政局所、服务点 68000 处。尽管邮政在实物流、信息流、资金流单个领域都不是最强，但集“三流”于一体的企业只有邮政。而且这种“三网合一”的内涵正在日益丰富和拓宽，发展的前景十分广阔。

实物投递网

邮政速递物流依托中国邮政雄厚的网络资源，发展了邮政速递物流航空快速网、邮政速递物流航空陆运网、邮政速递物流揽收投递网三大主要网络，覆盖全国、通达世界220个国家和地区的邮政运输网络。邮政的货运航空网是国内惟一的“全夜航”快速航空网络。目前拥有拥有17架737全货机、28条邮政自主航空运输专线（含4条国际航线），以南京为中心主集散中心，上海为辅集散中心，覆盖30个省200多个重点城市，在重点城市实现了次晨达和次日递。邮政速递物流对现有的快递网、物流专线进行整合、优化和改造，在全国建立了8个一级集散中心。邮政速递物流根据客户的个性化需求，采用专人车、定时定点，提供一对一的上门揽收服务，同时相继推出了跨区域“次晨达”、“次日递”，“当日递”，“经济快递”等多种类、多层次的速递服务，建立了邮政速递物流揽收投递网。

2.品牌优势

中国邮政已成为一个具有极高价值的无形资产和具有重大影响的商业品牌。经过多年的经营，邮政良好的品牌形象已深入千家万户，社会对邮政有一种信赖感。建国以来年中国邮政业务与居民生活息息相关，邮政的业务在居民中有根深蒂固的位置。邮政在社会生活中长期形成的品牌，是邮政含金量很高的无形资产，是邮政的信息财富。

中国邮政是一个事业单位，在追求利润的同时也要履行普遍的义务，在社会上得到广泛的认可，在社会中树立了良好的形象。中国邮政速递物流是中国邮政的子公司，在社会上也同样拥有很高的知名度。基于中国速递与物流业务进行整合发展，在充分发挥自身资源的优势的基础上，不断加强自身的竞争力，使自身更好的适应现代物流市场。自从中国邮政速递与物流整合以后，中国邮政速递物流先后获得“全国食品冷链物流定点联系企业”“科学进步三等奖”“2011年中国物流与采购信息化优秀案例”“全国制造业与物流业联动发展示范企业”的荣誉。

3.政府优势（1）法律保护措施

新《邮政法》规定：同城快递50克以下、异地快递100克以下归邮政专营，其他物流公司不得从事100克以下信函类邮件的快件业务，邮政管理局有权对相关公司进行查处，并没收邮件。这是国家对邮政的一种保护措施。

（2）税收优惠政策

国家财政部给予中国邮政速递物流重组后税收优惠政策，中国邮政向中国邮政速递物流、各省邮政向各省速递物流转移房地产权应缴纳的土地增值税和转移资产所缴纳的增值税、营业税，予以免征。这些都为中国邮政物流发展提供了良好的政策环境和资源。

基础设施

到 2001 年底，全国邮政总资产为 798 亿元，邮政网络规模和技术装备水平不断提高，一个能够满足多元化、多层次市场需求，基本适应邮政业务发展的综合服务平台已经形成，为邮政事业的发展奠定了良好的基础。

劣势分析（1）邮政劣势

中国邮政物流起步晚，加上在中国，国有企业有一定的历史负担，中国邮政物流的市场份额并不大，物流业务对中国邮政的利润贡献小，限于国内经济的发展和市场竞争的各种条件和壁垒，中国邮政物流在发展过程中存在着许多问题。比如邮政物流网络，在运送过程中的一些限制，邮政物流专业人才的匮乏，现有体制和运行机制，现有信息技术等存在各个方面的不足。

管理

邮政是政企合一，政府对邮政的管理水平还不高。邮政既是政府管理邮政通信的主管部门，又是一个国家大型企业，这样的体制不利于邮政的经营和发展。邮政企业的内部运行机制还不尽合理，改革还没有到位，离参与国内市场竞争和国际竞争还有差距。邮政企业还没有具备一个合格的市场主体的基础和资质，在开放后的国际竞争中陷入制度性的矛盾约束中。

业务

邮政的专营业务日渐萎缩，竞争业务的有效竞争能力下降，市场占有份额较低。而失衡的市场结构也导致邮政业务整体素质不高，竞争乏力，缺少源自邮政内部的发展机制的推动力量。

技术

从邮政的网络技术上看，邮政的技术设备层次和水平与国外同业基本接近，但在企业规模和网络发展建设上还有待加强，尤其是邮政资产的地理分布不均衡。中西部的邮政通信能力仍然有待增大投入，同时由于信息技术，金融的快速发展，邮政对基础设施特别是邮政三网合一要加快投入和建设。

服务 邮政的总体服务水平不高，实物流资金流功能欠缺。虽然邮政拥有一个庞大的物流网，具有实物传递的功能，但自动化和储存功能还较差，物流信息的传递，收集，汇总，核算等功能也不完善。邮政储蓄还没有商业银行化，资金的大规模流通还有障碍。

人才

中国邮政物流人才的整体素质跟不上邮政发展现代化物流的需要，缺乏多元化的物流技术人才。虽然最近几年，国家大力开设物流专业和开设培训机构，培训出一大批专业的物流人才来满足目前物流发展的需求，但是要彻底改变这种状况还需要长期的努力。邮政缺少高素质的人才。邮政一方面缺少纯技术的高尖 IT 人才，另一方面缺少对邮政业务，金融业务，物流等方面综合性的经营管理人才。

运作

1.信息透明度不够：对于邮递货物的在途运输信息、重量、价格、其操作人员等信息在中国邮政速递的官方网站上都是看不到的。这对于消费者来说，对货物的安全性增加了疑虑。

2.寄递质量问题：很多邮寄货物的客户遇到中国邮政速递物流没有按时上门取件，没有按要求进行投递，或货物延误、破损或丢失等问题。这样问题的发生，除了技术的问题外，很大程度都是工作人员服务意识不高，责任心不强。

3.邮政物流价格高：中国邮政速递物流国内的基础费用都是20元，续重根据不同分区4、6、10、17元不等，这样就比同类产品邮寄费用高出很多。中国邮政速递物流价格高成为制约邮政速递物流发展的重要问题。邮政速递物流价格过高的原因是人工成本高、中间环节处理费用高、航空站特殊处理费用高、运输成本高。员工结构不合理，中间环节冗杂，航空站点的高收费，以及不合理的运输方式是形成邮政物流高成本的几大原因。

4.单一的项目物流:中国邮政速递物流服务，大部分都是单一的项目物流，只是为了达到一定目的的资源整合，通常只是单次，一般不重复的。各大国家快递公司还在其他领域谋发展，通过开设连锁店延伸业务链。例如FedEx收购了金考公司(Kinkos)，现拥有的数千家门店包括了印刷、复印以及物流等业务。UPS并购了Mail Boxes etc。(以零售货运、邮政和商业服务中心著称)，开始向零售业进军。就连中邮速递的主要国内竞争者顺丰速运，也在2011年试探性地开出了顺丰便利店。

威胁分析

邮政面临企业外部激烈竞争。

在物流业务上，国内的新兴物流公司如顺风、中通、申通、圆通等，国外的各大公司如 TNT，DHL，FedEx，UPS 等都在抢占中国市场。随着速递业务市场的开放，邮政的国际特快业务被抢走了 80%的市场。尽管邮政部门还掌握着邮票的一级市场发行权，但它受到多种投资方式的冲击。万国邮联的研究也指出，邮政在通信市场的份额将从现在的 20%下降到 2005 年的 15%。邮政包裹业务也面临着运输部门的竞争。在 2001 年有关部门组织的调查表明：邮政的大宗包裹市场占有率为 25%，小件包裹市场份额为 32.1%，公路运输部门为 31%，铁路为 17.8%。

国际邮政市场正面临一次新的革命。

万国邮联倡导的“一个邮政”正受到市场竞争的挑战。邮政的市场竞争已不再局限于一国的范围，正在形成国际竞争。一些国家的邮政已开始到其他国家设立分支机构，一些国家的邮政通过收购私营快递公司与其他国家的邮政发生关系（如荷兰邮政收购澳大利亚的 TNT）。由于竞争的加剧，各国邮政开始更多地从商业利益的角度来考虑合作伙伴，其他国家的邮政已经不是本国邮政唯一的合作伙伴。

经济发展要求

一方面，中国加入 WTO，市场经济体制使政府逐步减少或取消对邮政的补贴与优惠，邮政丧失了既往的支持，经营压力变得更大。国外公司成熟的技术水平市场条件降低了准入的门槛，国际邮政及相关领域的跨国大企业必将登陆中国，带来更多的同业竞争，在激烈的竞争环境里中国邮政生存空间日益狭窄，将面临巨大的生存压力。科技水平

计算机网络技术的飞速发展大大削弱了邮政在某些领域的传统优势，形成可替代效应。邮政的普通汇兑业务取消，开办了电子汇兑业务就是一个明显的事例（加大了邮政的投入）。机会分析

(1)在市场经济条件下，国家已对中国邮政普遍服务的补偿问题给予高度重视，中国邮政企业要求国家通过立法，明确普遍服务的范畴，确定普遍服务的资费，资金来源等方式，建立中国邮政普遍服务补偿机制，改善邮政经营，增强自己抵偿普遍服务造成亏损的能力。

(2)邮政作为进入物流配送市场的先入者，有机会培养客户的忠诚度，而且这种关系一旦建立就较难被替代。先进入者可以形成高的进入壁垒。

(3)加入了 WTO 后面临国际大企业，邮政有了学习的对象与比较的坐标，通过对国际大企业的学习，将提升自身的能力，把握住进入国际市场参与竞争的机会。

(4)新经济新技术为邮政改造自身提供了有力的支持，是邮政进行改革创新，开辟新市场的有力工具。

(5)邮电分营等改革强化了邮政的企业职能，加强了邮政自主经营与独立核算的意识，在观念上邮政已开始接受市场经济的洗礼。

邮政创新型发展的建议 篇2

1.邮政包裹业务量发展情况。近几年来,随着速递、同城和函件等业务的迅速发展,邮政包裹业务的发展呈现疲态,尤其在2004年之后,包裹业务量持续下降,仅2004年就下降了914%。但是受国际包裹和快递包裹等的快速拉动,邮政包裹在收入方面却保持较稳定状态。在2014年之后,随着邮政行业进一步扩大市场,深化改革,加快结构的优化升级,拓宽了乡镇市场,打开了基础服务的新渠道,使其在邮政包裹业务方面稳中求胜,业绩逐步回升,行业影响力也在逐渐扩大。虽然与其他快递部门业务差距在缩小,但是仍存在一些问题,改革的力度仍需继续加大。虽然业务总量在不断提升,但2013年业务收入出现下滑趋势,这与邮政包裹的业务结构有不可或缺的关系。下面将继续对这一因素进行阐述。

2.包裹业务收入结构分析。(1)邮政普遍业务。函件业务持续下滑。全年函件业务量完成56.1亿件,同比下降11.5%。包裹业务同比下降。全年包裹业务量完成6024万件,同比下降13.0%。报刊业务小幅下降。全年订销报纸业务完成191.2亿份,同比下降1.6%。全年订销杂志业务完成10.8亿份,同比下降5.4%。汇兑业务大幅下降。全年汇兑业务完成1.3亿笔,同比下降32.4%。(2)快递业务。快递业务收入在总体行业中所占比重继续大幅提升。其中,同城快递和异地快递的业务量占总业务量的比重最高,收入也最多,国际及港澳台地区快递业务量虽占比重较低,但其收入还较可观,增长量也较快。

二、邮政包裹业务发展存在的问题

1.市场定位不明晰。目前,邮政包裹的市场定位不明确,邮政包裹容易让人把它和邮电业务混淆。邮电业务在过去的许多年里一直占据着垄断地位。如今,市场的发展,淘宝网的盛行,使网购成为当今人们生活的主要内容。网购离不开快递包裹邮寄,包裹的市场地位已举足轻重。就目前来看,物品寄递需要根据自身优势对包裹业务进行明确的市场定位。再有,包裹业务不等同于纯粹的运输业务,二者是有区别的。不是所有的物品流动都属于包裹业务的范畴。目前,需要对包裹业务有个明确的市场定位。现在的各级邮政部门都缺乏成本效益观念和根据自身实际情况争夺有利市场的意识。所以造成了邮政包裹业务的产品附加值价格偏低,也缺乏优质大客户等问题。

2.内部竞争混乱。包裹业务和物流业务是两不同的业务范畴,表面看,它们都是物品运输和送达。但它们在服务对象、资费、时限、服务方式,以及处理流程方面是有明显区别的。可是日常生活中,中邮快递的推出,模糊了包裹业务和物流业务的界限,于是出现了物流业务分流包裹业务的现象。所以造成负责包裹经营的地市与物流公司,各自为了自身任务指标而无序竞争的现象。

3.服务体系不健全。现在的包裹邮件资费是建立在以前的普遍服务的民用包裹基础之上的。随着商品经济的发展,民用包裹不断萎缩,转移到大宗商品市场。近年来,运输条件不断改善,成本也不断下降,原来的资费标准因资费体系的繁琐而显得越发不合理。尤其是在近距离资费方面的差距远大于远距离资费差距。另外资费也不够灵活,资费优惠后,依然高于竞争对手,明显与市场规律相背离,缺乏竞争力。目前的包裹业务,“优质优价”在快包和资费低的普包在服务标准上没有太大区别,它们都是提供无偿上门到户服务,这种服务标准的无差异性导致许多选择了快包业务的客户重新又回到选择普包业务,以致出现高资费服务向低资费服务的回流。现在的包裹业务还是以窗口服务为主。虽然都能做到送货上门,但大多数还不能做到上门揽收。营销体系和营销人员都缺乏对客户进行上门揽收服务,市场营销体系还不健全。

三、邮政包裹业务发展创新策略

1.提高信息技术水平。随着互联网技术和电商的发展,人们网购的数量和交易额都在直线增长,邮政信息化、网络化的趋势也在逐步加重。在此大背景下,邮政包裹也应积极构建技术先进、开放共享的邮政信息网,合理利用大数据、云资源共享等功能,促进基础设施、数据应用等更大范围的实施应用。加大线上线下的联合效应,打造O2O综合服务平台,线上理顺产品结构整合资源,线下积极配合,设立多个网点交叉联动,打造轻快型快递。

2.明细市场定位,健全营销体系。根据2015年快递业务量和收入城市排名数据来看,广州、上海、北京、深圳、杭州、南京等地均在前列,这也是邮政包裹业务最集中效益最高的几个地区,应将这几个地区列为重点市场。同时积极开拓乡镇市场,目前很多快递业务在乡镇市场上的投放力量较薄弱,而乡镇市场作为潜在力量拥有庞大客户群,邮政包裹可以在这些地区设立多个网点,形成总部-省公司-地局-县局四级营销体系。

3.完善经营管理体系。首先应转变包裹的经营管理理念,遵循市场发展规律,效益优先。在对待普通邮件和快递邮件的资费标准上标明差异化,建立简单高效的价格体系,提高竞争力。其次,通过分析市场业务发展情况分梯度发展包裹业务,合理配置资源。最后,还要提高服务水平,做到快递上门服务,提高顾客满意度。

参考文献

[1]陈玲.微利时代民营快递企业的发展策略[J].科技广场,2015,10.

邮政创新型发展的建议 篇3

摘要：邮政储蓄银行成立后，由于其历史上仅有存款业务，对贷款和现金统计不习惯、不熟悉，一定程度上影响了对央行的金融统计报送，从而使央行金融统计从整体上受到一定影响。笔者结合实际提出了解决问题的对策建议。

关键词：金融统计;制度;问题;对策

基层邮政储蓄银行成立后，其业务范围比邮政储汇局发生了显著变化，业务品种也增多，功能进一步增强。但是，金融统计业务仍按照原邮政储汇局体制下的统计制度执行，加之，基层分支机构统计基础管理薄弱，统计队伍素质极低，导致基层邮政储蓄银行金融数据难以准确、完整统计，进而影响全辖汇总金融统计数据的真实性，应尽快予以修订完善。

一、邮政储蓄银行金融统计制度方面存在的问题

1.没有设置专门的统计部门和统计岗位。目前邮政储蓄银行向人行报送的报表由财务会计部门的人员兼职报送，没有专门负责统计的统计部门和统计人员，更没有制定金融统计及相关的职责制度，会计人员对金融统计制度不了解，很难保证邮政储蓄银行报表数据的准确性，从而影响了全辖金融统计数据的质量。

2.信贷报表未按“全科目”数据报送。邮政储蓄银行成立后，报表模式仍按邮政储汇局体制报送，向人民银行报送的数据主要是储蓄存款、现金、存放中央银行准备金存款、存放同业款项、应收及预付款项、应付及暂收款、短期贷款等项指标，而其损益类指标一直未纳入金融统计“全科目”数据统计中，导致全辖金融统计报表数据不全、不真实。

3.报表对转人行项目归属不准。会计人员由于不熟悉统计项目，对一些统计项目只凭自己的理解，存在报数不准的现象。如邮政储蓄银行陆续开始办理小额存单质押贷款业务。据调查，对此项业务邮政储蓄银行只是其内部对业务量及相关内容进行统计，而在向人行上报的人民币信贷统计报表中只在“短期贷款”中填入数据，而细分项目中随意填报，有的全部报入“农业贷款”中，有的报入“其他短期贷款”项下“个体户及个人经营性贷款”中，也有的报入“个人消费贷款”中，一种贷款归属不一致，致使邮政储蓄银行报表中反映的数据与实际不符。

4.邮政储蓄银行不报现金业务报表。邮政储蓄银行成立以来，一直未向人行报送现金报表，它的现金业务由其开户行进行统计代报。据调查，开户行将邮政储蓄银行存取的现金业务全部统计入该银行现金报表中的“储蓄存款收入”和“储蓄存款支出”项目中。而实际上邮政储蓄银行的现金收支业务除涉及储蓄存款收入、储蓄存款支出外，还有商品销售收入、服务业收入、城乡个体经营收入、居民归还贷款收入、汇兑收入（支出）等项目，将以上数据一概归入“储蓄存款收入和“储蓄存款支出”项目，造成金融系统现金收支统计数据严重失真。

5.基层邮政储蓄银行电子化管理簿弱。基层邮政储蓄银行从未开发金融统计系统软件，更没有与人行转换的统计系统，向人行报数以手工操作为主，数据准确性较差。据了解，基层邮政储蓄银行向人行报送的数据需向四个系统（即公司业务系统、储蓄业务系统、小额信贷业务系统和客户管理系统）中查询取数，而且部分数据还直接查不到，需向省行询问查询得到，如短期贷款项下的明细贷款项目及委托存款及投资基金必须从省行系统中取据，然后手工录入人行系统报送，因此准确性很差。

二、完善邮政储蓄银行金融统计制度的建议

1.加强邮政储蓄银行统计工作的组织领导和基础管理。邮政储蓄银行应确定专门的统计业务部门，编制自身的金融统计制度。一要尽快实现统计数据归口管理；二要合理配备统计业务专职人员，并制订相应的岗位职责和目标任务，加大对统计人员的培训考核力度；三要提高统计操作的电子化程度。尽快开发邮政储蓄银行金融统计信息系统，完成与人民银行统计系统的电子接口，实现全科目数据电子接收。四要加强统计工作的内部监督与检查，提升统计工作整体水平。通过采取以上措施，使邮政储蓄银行的统计工作真正达到全面、及时、准确的要求。

2.修订邮政储蓄银行人民币信贷全科目统计指标，确保邮政储蓄银行各项业务真实统计。第一，在邮政储蓄银行全科目统计指标“其他短期贷款”和“其他中长期贷款”项目下增设“短期质押贷款”和“中长期质押贷款”指标，要求邮政储蓄质押贷款业务先按期限统计在相应项目中，再按用途分类归属到个人经营性贷款和个人消费贷款项目下，对个人消费贷款再按用途进一步细分；第二，将其损益类报表数据纳入相应的信贷收支统计表中。

3.邮政储蓄银行应按照现行金融机构现金收支统计办法，单独编制报送现金收支统计报表。随着邮政储蓄银行业务范围的扩大，其现金收支渠道越来越广泛，所以应按照人民银行的《现金收支统计制度》对其相关现金业务进行逐笔登记、归属，并且要单独向当地人民银行报送现金收支统计报表，不能再由其开户的商业银行代报，以实现邮政储蓄银行现金业务的准确、全面统计。

创新是邮政金融发展的不竭动力 篇4

邮政储蓄自恢复开办以来，就处于激烈的市场竞争中。我国加入WTO后，金融市场竞争呈现白热化更成为不争的事实。随着金融体制改革力度的加大，以及网络和电子技术不断应用于金融业务领域，面对高科技、多品种、重服务的金融市场，邮政储蓄面临新的机遇和挑战。其中最大的挑战就是能否从邮政金融发展的战略高度出发，迅速转变观念，加快业务创新，开发适合市场和客户需要的金融新产品和服务，开拓更大的发展空间。

转变观念是邮政金融发展的必然要求

发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题，要实现国民经济持续快速发展就必须有新的思路，实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。反观邮政金融的发展，关键还是在于思想观念的转变。如果我们思想僵化或穿新鞋走老路，就不可能创造良好的效益，也必然会被激烈的市场竞争所淘汰。

市场竞争需要邮政金融转变观念。目前各家金融机构都在为争夺市场份额而各施所长，而邮政金融受起步较晚、起点较低、经营管理机制相对落后于业务发展等因素制约，还难以及时、主动、灵活地适应市场竞争。在这种情况下，邮政金融首先必须要迅速转变观念，树立优质服务观念和市场营销观念，消除不利因素影响，积极“面向市场、融入市场”，以求达到“开拓市场、占有市场”的目的。

政策变动需要邮政金融转变观念。目前，在邮政系统上下都已形成共识，邮储是重中之重的“拳头”业务。由于国家政策的调整，邮政储蓄利差收入已进入微利时代，不再单纯依靠人行的转存款利息，而要自主进行资金运用，其收益随金融市场资金供求关系而变化，因此单纯依靠扩大余额来获取利差收入将面临着一定的经营风险。实行邮政金融多元化经营，优化业务结构，是有效降低经营风险的重要途径，对邮政金融持续健康发展具有积极的促进作用。

依法合规健康发展需要邮政金融转变观念。规范经营是邮政金融健康发展的前提。“全员营销”因其人多力量大的优势而具有范围广、见效快的特点，过去曾对推动邮政储蓄发展产生了一定的促进作用，但随着我国金融法规的逐步完善和客户对金融服务的更高需求，全体动员的粗放式经营必须由“客户服务、营销企划、理财服务”等现代银行经营理念所替代。

创新是邮政金融发展的必由之路

所谓金融创新，就是金融机构为适应新的经营环境而开发和创造出的新的金融理论、金融产品。而邮政金融的创新，其内涵也是极其丰富的。它应该是一种全方位的创新，是多层次、多渠道的创新，其创新的内容相互作用、相互依存，构成了整个邮政金融市场创新的有机整体。它具体包含邮政金融产品的创新、营销策略的创新、管理制度的创新、服务工作的创新以及电子化科技创新等多个方面。

创新的目的是为了发展，邮政金融要发展，就不能把自己限制在只抓储蓄余额这样的圈子里，要从经营单一的金融产品到经营众多的金融产品，从获取利差为主到储蓄收入多元化，不断开发新的金融产品和服务方式来满足市场的需求，要在保证余额规模稳健扩大的同时，加大和加快业务结构调整的力度和速度。

邮政金融创新的路径切入，可以概括为如下几点：

第一，做好传统业务，开拓创新业务。

能否有效地防范和化解经营风险，取决于邮政金融自身改革和调整的速度和实效，以及如何做好传统业务，加快业务创新，并由此带来的综合竞争力的提高程度。具体讲，应处理好两个关系，一是稳健发展与调整结构的关系。邮政金融的结构调整不能以牺牲储蓄余额发展为代价，要坚持“在发展中进行调整，在调整中保持快速发展，增强实力”的原则。二是储蓄业务与中间业务、保险业务等新兴业务的关系。中间业务因其成本低，灵活性高，适应面广等特点，为邮政金融的创新提供了发展机会和空间；发展代理保险业务，不仅能稳定和扩大客户源，还会对储蓄业务形成有益补充，促进业务结构的优化。因此，应坚持以储蓄为基础，在存款规模稳健扩大的同时，大力发展代理保险业务和各种中间业务，不断丰富绿卡新功能，进一步增强绿卡在银行卡中的竞争力。

邮政金融要想在竞争中立于不败，就需妙招迭出，打好业务创新牌。“绿卡津工联名卡”是天津邮储创新的一个金融服务产品，它的研发正是遵循了“以客户为中心，提供增值服务”的原则，在细分现有客户群的基础上，积极寻求与津工超市、中新药业等知名品牌的合作，通过对原有绿卡产品功能和形式的策划包装，使其具有新的特点和新的功能。目前天津市在邮储领取养老金、失业金和低保金近40万市民都能从中获益，产生了良好的社会效益和经济效益。

第二，推行营销策略创新，建立高效的服务体系。

市场经济的发展给金融行业带来了严峻的挑战。市场既是邮政金融创新的出发点又是归宿点，又是判别邮政金融创新与否的重要标准。邮政金融应“以客户为中心，以市场为导向，以效益为目标”，推行营销策略创新，通过为市场和客户提供便捷、优质、高效的服务，建立起一种客户需求管理型的营销管理体制，使企业主动适应和有效驾驭市场。

当前急需建立一支专业专职、勇于开拓的金融营销队伍，实行分级管理。高级营销人员全面负责目标客户群、市场定位、产品创新及营销策略等方面的统一研究、规划，并组织业务的实施；基层营销人员负责开展区域性的业务营销工作，特别是卡业务、校园业务、代收付业务这一类投入少、见效快的业务。同时，要进一步推行客户经理制度。通过客户经理开发新客户，维系与客户的关系，推介新业务，为客户提供一体化服务。

第三，加强技术创新，有效支持业务发展。

邮储新产品、新业务的开发与推广都需要有技术进行支撑，因此技术对业务的支撑和促进作用至关重要。与商业银行相比，邮政金融的科技含量还有一定差距，需要引进高精尖的技术人才，壮大技术力量；鼓励自主开发、合作开发，不断提高自身技术创新能力；加强技术与业务部门的交流，加快业务需求的技术实现；技术投入必须遵循“适用性、先进性、前瞻性”的原则，防止盲目追求先进而不适用以致浪费资源。

高科技的应用将对金融业的发展产生越来越深远的影响，如货币形态从实物货币向电子货币方向转变、银行概念从实体银行向虚拟银行方向渐进、柜面服务从人人对话向人机对话方向演化等。特别是银行卡业务，在城市中已成为各家银行竞争个人金融业务的“关键词”，一定程度上也是各家银行金融创新和技术实力的标志。我们应大力发展绿卡业务，满足客户通存通兑、账户查询、自助转账、商户消费等多种需求，同时逐步向“手机银行”、“网上银行”发展。

第四，实施服务创新，大力推进形象工程。

天津邮储自2001年开始实施的”树邮储形象、创星级服务“活动，正是运用”树创“活动这一载体，以争创“优质”、“星级”服务窗口为主线，以系列培训、倡导礼仪服务及完善网点环境和服务设施为基点，以提高员工服务水平、网点综合服务能力为目的，所实施的服务创新的具体步骤。经过两年多的实践，”树邮储形象、创星级服务“活动使天津邮政储蓄的服务水平产生了质的飞跃，员工综合素质得到极大的提高。

邮储应从整体上推进”树创"活动的实施，使邮政储蓄服务品牌深入人心，以服务创造更大的价值。与此同时，邮储还应不断加强网点建设，增加对网点基础设施的投入，以提高邮储网点的对外服务能力和自然吸储能力，进一步强化品牌形象，提升整体实力，缩短与同行业的距离，为储户营造更加温馨、舒适、方便、安全的环境。

第五，实现管理创新，促进业务健康发展。

金融创新的核心和关键在于管理制度的创新，只有建立科学高效的管理制度，才能实施有效管理，提高工作效率。一方面要加强业务管理，强化稽查安保。针对各项新业务、新功能的不断推出，进一步完善和落实业务管理制度，采取多种形式提高全员的金融法规、安全防范意识。另一方面要加强内部管理，提高运行质量。建立决策、执行和监督考评平衡互动的科学管理制度，强化人本管理；不断完善内部管理制度，做到纪律严格、责任明确、制度落实、指令畅通。

邮政创新型发展的建议 篇5

强化设施建设打造服务新平台

近年来，为给客户提供良好的用邮环境，威海邮政大力推进“三个工程”。

推进“局所工程”。分营以来，全市邮政共有86个局所需要恢复建设。威海邮政克服资金紧张的困难，经两年的艰苦努力，在全省率先完成了城乡局所的恢复建设任务，并且在随后的行政乡镇撤并中坚持不撤点，做到每个乡镇都有邮政支局，实现了“有人的地方就有邮政服务”。此后，又大力推进“进社区、进商厦、进校院”的“三进”工作，进一步完善了网点布局。到“十五”末，共新增了11处城乡局所、11个社区服务站、2处校园局所。此外，威海岛屿较多，驻军单位较多，履行邮政普遍服务义务的难度和成本很大，但威海邮政把社会效益和行业信誉放在首位，通过委办海运邮路的方式，妥善解决了刘公岛、镆铘岛等岛屿的通邮问题。

推进“户箱工程”。邮政信报箱是客户接收邮件的终端设备，通邮率是体现城市现代化水平的重要指标。根据《中华人民共和国邮政法》和原邮电部、建设部的规定，信报箱由产权单位负责更换和维修，由房产单位或楼房开发商建设。1998年前，许多新建楼房没有信报箱，相当多的楼房旧信报箱无人维修、更换，“通邮难”的问题成为社会关注的热点。1999年，为彻底解决“通邮”问题，保障居民的通信权利，邮政部门主动承担社会责任，启动并推进“户箱工程”。几年间，免费为居民安装了6．1万个信报箱，并免费提供上门收订和投递服务。到2005年底，居民住宅楼房信房箱安装率达到80％。此举彻底解决了住宅楼房通邮问题，受到了政府和市民的好评。崔曰臣同志任市长时，曾在一封群众表扬信上批示：“邮政局为政府分忧，为百姓解愁，群众满意我满意，群众高兴我高兴”。

推进“信息工程”。从1999年开始，企业加大投入，利用现代信息技术改造传统邮政，完成了电子化支局、绿卡工程、电子汇兑等工程项目建设，建成了邮政储蓄汇兑系统互联互通、量收信息系统、商函名址信息系统等十几个生产作业和信息管理系统，有效地支撑了通信服务生产，提高了服务效率。目前，邮储网点联网率、电子汇兑网点联网率和电子化支局普及率均达到100％。

创新管理模式打造和谐服务机制

邮政独立运营后，威海邮政人深刻意识到，提高服务水平，必须创新服务机制，加强对邮政服务全过程的管理。

首先，完善通信质量和服务质量闭环管理模式。引入先进的.质量管理标准，大力推进ISO9001国际质量管理体系和ISO14001环境管理体系建设，先后于2002年和2005年在全省邮政系统率先通过认证，成为行业内较早达到“二标一体”的企业。2005年，又积极开展了争创山东省质量管理奖活动，在山东邮政行业内第一个获得了“山东省质量管理奖”，在强化服务质量管理方面再提升了一个高度。

其次，积极开展创建“文明窗口”活动。在全局所有营业窗口推行标准化建设和规范化服务，对局（所）标志、柜台物品摆设、资费等告示牌的悬挂都要求按标准化实行，使局容局貌、用邮环境、服务设施等有了全新的变化。同时，积极在营投窗口推行诚心、细心、倾心、贴心、耐心“五心”服务，要求服务人员办理业务速度快一点，服务用语讲得甜一点、工作中微笑多一点、得理让人姿态高一点、出现问题理由少一点，从而有效地改进了服务态度。目前，窗口规范化服务达标率达到96％。2005年，全市邮政服务社会综合满意度达到88．79分，比2004年提高了1．39个百分点，高于全省邮政平均水平2个百分点，居全省同行业前茅。

第三，努力为客户使用邮政服务提供便利条件。目前，服务方式已从传统单一的柜台服务，发展到互联网络、11185电话语音、预约上门、流动邮车等多种服务方式，极大地方便了客户。在具体服务工作，对大客户实现专人专车上门揽收、上门投递；对普通包裹和大件印刷品，配备车辆和人员，实行上门投递，高于《邮政普遍服务标准》中规定的窗口投交标准；对报刊，实行电话预约上门收订、社区服务站上门收订，实现了居民“坐在家中订报刊，楼房报刊送到户”的愿望。

此外，打造强有力的服务监督约束机制。外部监督管理方面，健全了逐级聘请社会监督员、定期走访客户制度，每年平均走访客户2870个、发放《征询意见函》2800份。投诉管理方面，梳理投诉处理流程，明确投诉管理职责，畅通了“11185”服务热线、市政府“行风热线”、群众来信来电来访、客户意见簿四条渠道，专门受理客户投诉，使客户委屈有处反映、困难有处求助、疑惑有处咨询。对客户的投诉，不管是客户有理，还是邮局有理，均登门造访，讲明原委，当天处理，当天答复，客户投诉处结满意率达到100％。

创新服务功能追求与社会和用户和谐

目前，威海邮政主要经营信函、包裹、电子汇兑、报刊发行、集邮、特快专递、邮政储蓄、邮政广告、物流配送等基础通信和增值性通信业务。独立运营以来，威海邮政认真履行普遍服务义务，在做好基本函件、普通包裹等普遍服务业务和义务兵免费信函、盲人读物免费寄递、机要通信、党报党刊发行等特殊业务的基础上，依据邮政网络优势和品牌信誉优势，进一步丰富服务功能，最大限度地满足社会用邮需求。

积极服务会展经济。威海人居节是市委市政府组织的重大政治、经济、文化活动，威海邮政每次都主动参与，在现场设立临时邮局、代理销售门票等，既发展了业务，又为政府分了忧。去年，经过精心策划，威海邮政在人居节期间，制作了人居节邮票纪念册，作为组委会指定的专用礼品，有效地展示了威海的文化形象，受到党政领导的称赞。

积极创新服务功能。威海邮政瞄准当地经济、社会的热点，走联合发展之路，不断推出新的业务品种，满足社会各界的需求。与公安部门联合开展的二代身份证寄递业务，客户足不出户就可享受上门投递服务。与移动、联通、电信等各大电信运营商合作，办理了代发账单、代收话费、代放号等业务，既方便了客户使用，又拓展运营商的营销渠道空间。此外，新开办的代理票务、法律文书专递、代理保险、代理国债等业务，均受到政府部门和市民的欢迎。

积极服务“三农”。威海邮政响应中央一号文件“鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务”的要求，通过延伸邮政服务网络，使邮政物流业务积极融入农业社会化服务体系，构筑了“市局－县局－支局－村级代办点”四级物流配送服务平台，将服务网络延伸到农户家中。全市860多个村级邮政服务点的设立，使农民享受到了“人在家中坐，农资送上门”便利服务。同时，增强了农村物流连锁配送功能，配送产品涉及化肥、农药、日用品、酒水等十几个品种。邮政开展“三农”配送服务，在维护农民利益、推广农业技术、宣传新科技产品等方面具有明显的社会效益，受到了上级领导、地方政府的称赞和广大农民的欢迎。今年4月，国家信息产业部副部长视察威海邮政时，对威海邮政服务“三农”工作予以充分肯定。除了提供农民急需的优质农资产品外，近年来，企业还积极开展“送科技文化下乡”活动，着力打造“报刊村”、“绿卡村”，极大地方便了农民参与市场经济。

县域经济创新发展的若干建议 篇6

改革开放以来，浙江的县域经济得到了快速而持续的发展，已成为浙江经济的重要支柱，发展水平位列全国前茅。但县域经济在发展过程中也面临着不少制约因素和 新挑战。

一、浙江县域经济的发展与现状

改革开放以来，浙江人发挥“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的精神，率先实现了向市场经济的转轨；政府因势利导，为县域经济发展创造出宽松的环 境；大力发展民营经济、发展特色产业，培育中小企业集群；稳步推进对外开放、增强县域经济的市场竞争力；坚持城乡统筹发展，促进城市化与工业化互动发展； 因地制宜发展特色农业、促进农业产业化，增强县域经济基础，使浙江县域经济得到了快速发展。

2006年，如果不计萧山区、余杭区与鄞州区，我省的县域经济 GDP占全省的53.78%，规模以上工业总产值占48.96%，人均GDP为26889元／人，相当于全省平均水平的79.35%，存款余额 4853.4亿元，占全省的46.34%，自营出口3967789万美元，相当于全省自营出口的10090042万美元的39.32%，社会消费品零售额 2601.94亿元，占全省的48.86%。

二、当前浙江县域经济发展中面临的主要问题

1、发展后劲有待增强

浙江多数县、市尤其是经济发达的百强县，面临着土地等资源瓶颈与环境治理压力增大的问题，也面临着教育发展滞后、产业结构与产业组织升级难等问题与挑战。而且产业组织演变的双重困境影响县域经济提升，县域经济出现“两难境地”。产业组织不升级，传统中小企业，产业难能持续发展；如果产业组织升级，又会出现 大企业外移，对当地经济造成打击。

2、县域间与城乡之间发展不平衡

由于地理环境、经济基础的较大差异，造成地区间的差距较大。经济发达县市主要分布在浙东北。23个欠发达县均为山区县，其工业化受到基础薄弱、土地资源稀 缺、生态环境保护要求高、基础设施建设落后等因素制约，与经济强县的差距仍有不断扩大的态势。同时，浙江省县域城乡居民收入差距还在继续扩大。

3、经济结构调整升级缓慢

目前，县域经济的产业结构中，第二产业在GDP中的比重超过55%，主要为纺织、服装、皮鞋等劳动密集型加工业，产品增值率低，在制造业中，知识创新型经 济体系尚未形成，高新技术产业仅初具规模。县域经济的第三产业比重仍明显低于第二产业，在GDP中的比重仅为30%左右，远低于全省平均水平。

4、城市化滞后于工业化

县域经济发展总体上已经进入工业化的中后期阶段。但县域内的城市化水平仍只有40%左右，低于工业化进程。县域市规模小、城镇布局分散、功能薄弱。没有能 够形成一批具有相当规模和较强功能的中心城市

5、农业基础不稳固，“三农”问题仍需高度关注

浙江农村多处山区，人多地少，规模化、专业化发展受到地形、土地流转制度等限制。造成农业生产的土地机会成本与劳动力价格等成本较高，农业生产的效益较 低。在农产品

开发、加工和深加工方面的产业也处于较低的水平。

三、创新发展浙江县域经济的建议

在我省实施创业富民、创新强省总战略中，我省县域经济应以科学发展观为指导，以“和谐发展”为目标，以创新为主线，以五个和谐发展为目标，努力推进县域经 济的创新与自主创业，实现持续、稳定、健康地发展。

1、发展模式创新

走可持续发展之路。从粗放型增长走向集约型增长，创新县域经济的工业化模式与城市化模式。在工业化中，要注重土地资源的集约利用，重视控制节能减排，力求 突破土地、资源、资金、劳动力等因素的制约。对山区县要注重生态立县，大力发展旅游、休闲业等服务业。在城市化中，要注重城乡统筹发展，搞好长远规划，形 成合理的城镇布局，加强县城与中心镇的幅射力与集聚力。以新农村建设为契机，财政支出重点要向农村和山区倾斜，逐步推进城乡社会经济一体化。

从具体发展模式上,经济实力较强、工业基础较好的地区，可以借鉴义乌模式、绍兴模式，推进县域第三产业发展，以工促商，以商兴工，使工业与商业良性互动； 产业集聚明显的地区，可以借鉴乐清模式，不断推进产业组织优化与开放创新；对于经济欠发达地区，可以借鉴龙港模式，通过人口与资金适当集聚，促进城市化，再以城市化带动工业化；山区县，可以借鉴新昌模式，立足本地实际政府扶持，创设地方品牌，适当集中资源，大力发展特色农业和农村新型合作经济，推进农业产 业化。

2、制度创新

首先是宏观管理制度的创新，目前的省管县、强县、强镇扩权，对县域经济发展有积极的一面，但也有负面影响：县域经济的差距进一步拉大，县内乡镇差距也出现 扩大的态势。省管县模式、强县强镇扩权，带动欠发达县与弱镇，以及山区县的生态保护与工业化矛盾等问题，需要进一步通过管理体制创新、财政转移的制度创新 来解决。

其次是具体的管理制度创新。一是要创新现代农村土地管理制度，并以法定制，促进依法流转；二要创新工业用地制度，目前的行政配置激化了圈地热。正在开始的 市场化招标又造成工业用地价格大幅提升，不利于工业发展。从增量、存量上创新交易流转制度显得十分必要；三是创新户籍管理制度，实现区间域居民的适当流 转，允许山区部分农民有规划地迁往平原地区，实现县域内城乡居民自由迁移，适当鼓励人口集聚，促进产业集聚发展；四要全面推进城乡社会保障体系建设，创新 与完善农村社会保障制度；五要创新农业经营管理制度，引导农民自愿发展各种股份制专业合作社与综合公司，推进农业产业化。

3、产业组织创新

各县应充分利用当地的比较优势，整合提升以传统优势产业为主的块状经济。引导建设专业市场，创新交易方式，促进专业市场跨区域发展；积极培育大企业，促进 大企业与中小企业间的合作，形成中心—卫星的合作体系。

对产业集群发展已较为成熟的县市，要着重促进产业结构的升级。依托高新技术将以传统产业为主的块状经济进行提升和整合；大力发展服务业，尤其信息服务、物 流配送服务、营销服务、科技服务业等新兴行业，稳固产业集群，避免产业集群的外移与衰退；健全政策，鼓励以民引外，鼓励民营企业与外资企业的合资合作。鼓 励发展网上交易等无形市场；推进行业商会协会管理体制改革，促进民间化发展，充实行业商会协会功能，更好地协调产业发展与企业间的协作与竞争；鼓励企业间 相互参股，开展合资合作，建立各种形式的企业联盟，强化企业间的分工协作。

4、技术创新

一是细化技术创新发展目标。制定本区域技术规划和科技型企业培育纲要，细化规划，指导创新。二是深化科技型企业发展政策。如科技型企业抵扣 150%－200%所得税等，人才引进优惠政策要用足，要完善。三是优化科技型企业发展要素。把资本市场作为科技创新投资主渠道，创建风险投资机构，引进 国外资本和民间资本，形成以财政投入为引导，科技型企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会集资和引进投资为补充，优惠政策作扶持的全社会科技投入体系。引 导设立多种形式的担保机构，解决县域经济发展中，中小科技企业这个主体的技术创新融资难问题。四是强化鼓励技术创新的考核。把培育发展科技型企业、鼓励技 术创新纳入市对县（市、区）岗位目标责任制和县级党政领导科技进步目标责任制考核内容。五是鼓励县域的人才引进,加快本地人才的培养。重视与大城市科 研院所的联系与合作，加快利用外部人才,引进合适技术与项目的引进与开发。

5、鼓励自主创业

一要营造创业的文化基础与社会氛围。激发和树立“致富光荣”的文化氛围；保护个人的自主意识，鼓励个人独立创业、模仿创业；增强社会的产权意识，严格执法 保护合法创业者的权益；大力建设诚信社会，促进合作创业。

二要重点推进农民、大学毕业生创业。要出台相应政策，促进农民向非农产业转移。要在发展农产品加工业、组建产供销一体的农业合作社、加强城乡企业合作、引 进技术与管理人才等方面下功夫。同时，要引导新知识青年到乡镇农村创业。鼓励大学毕业生、研究生上山下乡，创办投资知识技术型服务业；鼓励通过资本、技 术、土地等各种形式联合，投资创业。

英国邮政创新家政 篇7

英国邮政公司是一家百年企业，濒临倒闭，英国皇家邮政局多次召开听证会，有些议员甚至建议取消邮政部门，因为邮政业已经成了经济的累赘。

如何调整经营策略，使邮政业转危为安，成了摆在全英邮政部门面前的难题。

同时摆在英国社会面前的，还有另一个与邮政危机风马牛不相及的危机。英国老龄人口约占总人口数的20%，由于传统习惯，儿女们很少和老人生活在一起。而在全欧洲，每年都会有由于老人得不到照顾而在家中意外死亡的案例發生。

2013年4月，柏尔成为全英第四十八任邮政局局长。柏尔尝试着让邮政业的触角延伸到其他行业，他想到那些无人照顾的老人。经过紧锣密鼓的协商后，全英邮政业出台一条新的服务条款：帮助儿女们致信或者捎带礼品给家中老人。

儿女们喜欢发电子邮件，不愿意去邮局为父母送上节日的礼品，不要紧，只要在邮政局交了年费或者月费，邮政公司会予以代劳，经过一系列的资料录入流程后，儿女们的资料与父母们的资料会进行接轨制运行。

开始时，只是一些邮件来往，柏爾尝试着亲自到达老年人家中，发现老人们接到儿女邮来的礼品时，通常是喜出望外，迫不及待地拆开来细细品味。但时间久了，老人们会不耐烦，他们还是希望得到儿女们的关怀，以度过无聊的晚年时光，而不是只有简单的物质来往。

于是，邮政业扩大新的服务范畴：可以派专员，每周到一位老人家里进行服务，帮助老人与儿女们取得联系，收发电子邮件，下载儿女们在网上发来的礼物，要求儿女们与老人视频聊天等。

如果遇到老人的生日，生日蛋糕是少不了的，唱几首生日歌也在服务的范围;如果不能让老人开怀大笑，说明邮政服务生的水平欠佳，需要努力提高业务能力。

柏尔破天荒地将家政服务应用到关怀老人的服务中去，竟然取得意想不到的效果，邮政业重见起色，派送报纸、信件反而成了一种辅助服务，主营业务发生质的转变。

伦敦市邮政业在柏尔管理的第一个月便扭转亏损，不但不再需要国会的拨款，反而重新确立自己行业的地位。新的服务内容推出不久，便形成供不应求的局面，前来预约服务、缴纳年费与月费的儿女们排成长龙。

邮政创新型发展的建议 篇8

近十余年来，为了更好地解决社会问题，一些发达国家乃至发展中国家出现了社会创新的动向。社会企业就是在各国社会创新过程中出现的一朵奇葩。其产生的原因有二：一是来自非营利组织的公益创新驱动，众多非营利组织由于受成本上升、政府拨款或捐赠减少、竞争加剧等因素的影响，亟待找到一条公益创新的路子；二是来自私营部门的社会创新驱动，有着丰富市场经验并积累了财富的私营部门出于企业社会责任，谋求用市场的手段解决社会的问题。社会企业是一种介于公益与营利之间的多元混合型社会组织，是社会公益与市场经济有机结合的产物。由于社会企业具有专业性、公益性、服务性和非政治性等特点，面对复杂的社会问题，各国政府都很重视从政策层面推动社会企业的发展。如：美国总统奥巴马在白宫成立了“社会创新与公民参与办公室”（SICP），旨在促进政府与私营企业、社会企业家和公众之间的伙伴关系；英国政府相继制定了“社会企业：迈向成功的战略”、“社会企业行动计划：勇攀高峰”等一系列政策措施，规划、推动社会企业的发展，使其居于世界领先水平；孟加拉国的尤努斯创办了专为贫困妇女提供小额贷款业务的社会企业——格莱珉银行，其成功模式几乎推广到世界各国，尤努斯因此获得2006年诺贝尔和平奖。

我国社会企业的发展大体从2004年左右起步，涌现出了如深圳残友集团、杭州携职旅社等一批优秀的社会企业。近年来，一些地方党政部门也开始关注社会企业的发展。如，2011年6月，北京市委在关于加强和创新社会管理的一个文件中提出要“积极扶持社会企业发展，大力发展社会服务业”。2012年，佛山市南海区设立200万元的社会创新基金，探索基于实践的社会企业发展模式。顺德区也建立了企业化运作的法定机构——社会创新中心，探索进行社会企业家培训和社会企业研究，并推动社会资本投资公益项目等。

我国社会企业发展中存在一些较为突出的问题：

一是社会各方面对社会企业认识不足，对其公益性多存疑虑。不仅政府官员，包括学者、媒体和公众，都存在一定程度认识不足的问题。社会企业的公众知晓度低，媒体报道不多，许多从事社会组织、公益事业、社会服务等相关职业的人也对社会企业不甚了解，一些采用社会企业运作模式的组织和个人不能正确把握社会企业的内涵。多年来市场经济不规范导致的社会信任不足及公共伦理危机的消极影响，使得人们难以接受“用市场谋公益”的善意推断，对社会企业公益性产生怀疑。

二是社会企业的市场运作能力和公益创新能力都有待提高。从市场运作能力看，无论依托既有体制的公益创新模式还是积极引进市场机制的社会创新模式，大多数社会企业在激烈的市场竞争中尚未形成可持续的发展机制与核心竞争力，处于维持简单再生产的温饱阶段，难于谋求应有的市场份额；从公益创新能力看，社会企业在资助方式、受益对象与受益程度、激励机制、学习能力改进等诸多方面有待突破。

三是社会企业的发展缺乏相应的政策和制度支持。我国目前尚未出台有关社会企业的相关政策法规，地方政府也多在观望。既有的政策法规中，有许多不利于社会企业发展的规定；理论界也多属探索性研究，有关社会企业发展的战略规划、政策体系和制度建设方面的研究尚未展开。

根据国内外社会企业发展的实践，就促进我国社会企业发展提出如下建议：

第一，明确社会企业作为特殊社会组织的非营利属性，加强对社会企业的监管，促进社会各界的认同和支持。首先，可按照一定的标准对社会企业定期实行公益认证，以界定其内涵、外延及属性。建议先由地方政府（如北京、深圳、佛山等）进行试点制定社会企业的认证标准，再推广成为全国适用的社会企业标准。政府根据标准给予社会企业优惠政策，并鼓励其在一定范围内的有限利润分配，可促进社会资本对社会企业的认同和支持；其次，要帮助社会企业建立自律机制和行业性的互律、他律机制，推动社会企业通过问责和社会监督不断提升公益意识，努力形成公益导向的行业氛围和社会氛围；最后，要建立和健全社会企业的评估体系及必要的政府监管体系。通过定期开展的社会企业评估，奖优罚劣，提升社会企业的公开透明度，获取社会各界的认同。

第二，鼓励社会各界积极推动社会企业的发展。从社会组织推进的角度看，对于那些有条件发展成为社会企业的民办非企业单位或基金会，应鼓励其探索走上社会企业的发展道路；对于那些关注并支持社会企业发展的基金会，要从政策及制度上尽可能给予各种优惠倾斜，帮助基金会支持社会企业的发展；对于那些致力于专业培训、信息网络建设、项目管理等活动的支持型组织，要鼓励它们积极参与对社会企业的专业培训、信息网络建设、项目管理等，并为这些社会组织提供必要的资金和政策支持。从政府推进的角度来看，要加大政府购买服务的力度，推动各级政府向社会企业购买服务，并在有条件的情况下积极探索对社会企业的税收优惠政策；通过政策指定公益性较强的特殊领域，如就业支持、教育扶贫、社区发展等，鼓励社会企业积极进入，给予必要的政策优惠，限制恶性竞争，为社会企业的发展拓宽市场空间。