中国邮政发展战略

中国邮政发展战略（通用8篇）

中国邮政发展战略 篇1

浙江财经学院本科生毕业论文（设计）

中国邮政金融发展研究

摘要：在我国近30年来，邮政金融政策的实施为解决城乡居民不断扩大的金融贸易量发挥了极大贡献，但仍然存在一些令人不可忽视的问题。在目前国内推进金融深化的大背景下，应该重新审核邮政金融和邮政之间的关系，为邮政金融的可持续发展作出进一步的定位和研究。本文主要是研究分析中国邮政金融发展的现状、存在的问题、对问题的建议和未来邮政金融的展望。

关键词：邮政金融；发展；对策；展望

Abstract: Potal finnance has provided both the urban rural dwellers with positive contributions to meet their increasing needs in financing services.However, some problems are existed concerned with it.In the context of deeping finance boost, it is required to re-survey the relationship between the postal finnance and post,and then to acquire clear orientation and make the sustainable development for postal finance.This paper is to study China postal financial analysis of the status quo and existing problems, the problem of postal financial advice and future prospects.Key words: Postal finance, Development, Counter measure, Expectation

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目 录 引

言......................................................................................................................1 2 现代金融理论与邮政金融概述..............................................................................错误！未定义书签。

2.1 金融与邮政金融的概念...............................................................................错误！未定义书签。

2.2

研究意义.....................................................................................................2 3 中国邮政金融的发展现状.....................................................................................2 3.1 业务发展简史..............................................................................................3 3.2 现行的组织体系............................................................................................3

3.3 业务内容........................................................................................................4 4

邮政金融发展中的问题及制度思考.................................................................4

4.1 存在的问题..................................................................................................5

4.2 发展的制度思考........................................................................................5 5 邮政金融发展的路径选择.....................................................................................6 5.1 邮政金融的改革方向.....................................................................................6 5.2 邮政储蓄银行业务的市场定位.....................................................................7 5.3 邮政金融的可持续发展战略.........................................................................8 6 促进邮政金融发展的对策性建议............................................................................9

6.1 面临的挑战和机遇.............................................................................................9

6.2 对策性建议.....................................................................................................10 参考文献...........................................................13

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引

言

为加快金融改革，增强中央银行的金融调控能力，自1986年中国邮政金融重新启动，并且开始有了高速的的发展［1］。其主要的业务类别有：储蓄、汇兑、转账、保险等几大类数十种项目服务，并且建立和启动了资产业务工作。2003年前的中国邮政是隶属于邮电部邮政总局，受人民银行的监管，不开展资产性业务，是典型的储蓄业务的代理机构，尚不能完全定义为“邮政金融”。但从2003年后，国家政策的改变，邮政储蓄的职能扩大，开始发展运行协议存款、证券投资等，这才真正完善了“邮政金融”。随着金融市场的进一步完善，金融改革的逐步深化，邮政金融出现了一系列需要解决的问题，例如：邮政金融与国家现行施行的邮政金融为央行融资产生冲突，转存款制将导致储蓄市场的不公平；邮政金融如何摆脱为为邮政提供交叉补贴等。因此，本文主要是研究分析中国邮政金融发展的现状、存在的问题、对问题的建议和未来邮政金融的展望。

现代金融理论与邮政金融概述

2.1 金融与邮政金融的概念

目前，一般的金融的定义是“管理运用货币的科学”或者是按照规则来协助管理资金的科学”［2］，从上述可以看出，金融常被理解为资金融通。资金是指有购买力的货币或实物等。资金的定义广泛，定义不清易产生矛盾，为了避免上述现象，我们从金融的功能和行为机制这类领域上来重新定义金融，即“金融是资金由多余者向缺乏者流动”，所以金融的流动与每个参与其中的人息息相关，伴随着参与者财富的改变。由于“资金”的定义广泛，金融的产生又与货币和信用相关，所以金融首要处理的难题是：在不确定的情况下，对资金的最优配置的决定。金融与货币息息相关，而邮政金融却是以金融的产生作为先决条件，换句话说，交易虽然存在货币的交换，但不一定有金融行为。

邮政金融，是指“在金融市场的大背景下，使用邮政基础设施经营货币资金融通业务，对资金施行跨期最优配置”［4］。2003年前，因为中国邮政金融不能对用户储存的资金实施配置处理，隶属于邮电部邮政总局，受人民银行的监管，浙江财经学院本科生毕业论文（设计）

是典型的储蓄业务的代理机构，尚不能完全定义为“邮政金融”。但在2003年8月后，邮政金融政策发生变化，可以利用资金自主进行资金最优配置。

2.2 研究意义

在金融深化不断前进的背景下，为邮政金融和邮政的关系从新定义，明确邮政金融的产业类别、产业定型和产业功能。通过研究中国邮政金融发展中的历史、现状、问题，运用现代金融理论来解释邮政金融的特异性和当前的政策缺陷，分析缺陷产生的历史原因和制度原因。而且邮政银行有较其他银行所不具有的特点，2007年成立开始时就存在完善的个人金融服务，中国邮政银行已成为我国金融体系的重要组成部分，且其于中国金融改革的重要时刻，曾经的发展历史，现今的金融政策都强迫邮政金融需要改革，借鉴国外经验。中国邮政金融的发展现状

3.1 业务发展简史

我国邮政部门经营金融业务的开展有着悠久的历史，可以追溯到1898年，在清朝出台的新政中初现端倪。1919年7月1日，中华民国政府先后在北京、上海、天津等地创办邮政储金业务［5］。后在中华民国中经历一系列的变革发展，于1935年改称为“邮政储金汇业局”。一直到1950年6月，新中国停止了此项业务。后随着中国经济的发展，城乡居民不断扩大的金融贸易，国家为增加储蓄网点，集汇建设资金，于1986年4月1日重开邮政储蓄业务。

邮政储蓄经历了三十多年的发展，有了长足的进步。2007年3月，中国邮政储蓄银行有限公司成立，并于2012年调整发展为中国邮政储蓄银行股份有限公司。到2014年年底，中国邮政营业网点已达4万个，ATM机6.6万台，拥有个人本币账户数11.82亿户，顾客数已达4.78亿，本外币存款余额已达5.82万亿元，占储蓄存款市场占有率的10.37%，在全部金融机构第四名，资产总规模6.3万亿，全国银行业第六位。

3.2 现行的组织体系

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2014年，中国邮政的公司治理结合所有权、决策权、经营管理权和监督权相互独立、相互完善、相互支持的管理理念，其董事会由8名董事组成，其中三名为执行董事，三名为非执行董事，两名独立董事。并且在董事会下设置战略规划委员会、审计委员会等五个专门委员会。监事会共有监事三名，其中职工代表监事一名，外部监事一名等［6］。

具体结构如图

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3.3 业务内容

中国邮政金融的主要业务有三大项负债业务、中间业务和资产业务，可以细拆分为：人民币和美元储蓄存款、国内和国际邮政汇兑、代理发行、代理收费、兑付和承销政府债倦、协议存款、债券回购、代理保险、金融债卷等。

邮政金融发展中的问题及制度思考

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4.1 存在的问题

我国邮政储蓄的性质基础与其他金融银行不同，在30年的来的快速进步中也出现了种种问题，具体表现为：

1、邮政部分吸收储蓄时存在着不规范的非正常的竞争行为。就储蓄而言，吸取的储蓄越多，其获得的利益越大，为此部分地区为了吸收存款故意提升或变相提升存款利息从而达到增加存款的不正当竞争行为。

2、邮政储蓄存在着工作人员业务能力不强，素质不高，缺乏正规业务训练，与其他商业银行相比存在着较大差距，其根本原因是从业人员的学历较低，且邮政存蓄未能开展培训工作，致使工作人员仅能应付简单的存取款工作。

3、由于邮政存蓄的网点多设置在乡镇，储蓄点多和广，且有自己的邮递，可以大范围的宣传，促进存款的吸取，与乡镇居民的联系较为紧密。但由于邮政资金不可以规定不能将储蓄资金作为贷款发放，导致农村地区的资金外流，使当地的资金匮乏，影响当地经济发展。

4、邮政存蓄的资金虽然是货币政策的基础组成成分之一，但其规模太小，央行并不能有效的控制其资金，另外，资金从流通中上手，降低了流通中的现金，致使货币政策的传导机制减弱。

4.2 发展的制度思考 4.2.1 利率问题

由于我国目前设定的邮政存蓄资金是由中央银行收取，资金计价标准为利息和手续费。邮政储蓄的资金关系与价格制定走过了三个过程，从人民银行承担邮政支出并给与相应利益，到2005年之后的自主营业。其两者的盈利发生了根本性的改变。

4.2.2监管问题

人民银行和银行监督委员会对邮政存蓄实行监管，其主要是对于市场准入和邮政银行的业务情况进行查看。但人民银行和银行监督委员会并没有授权可以对邮政银行的高级人员的职务评定是否规范合理，和他们的财务状况进行审核，其监管并没有完全到位，存在漏洞［7］。

另外由于邮政储蓄是邮政和储蓄的混合经营模式，其负责人多身兼两职（邮政业务和邮政金融业务），但其没有经营决策权，人民银行和银行监督委员会只

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能采取通报和罚款等轻微惩罚措施，难以正真起到约束的效果。

4.2.3 制度原因

先进的金融立法并不完善，存在着缺陷和不足。我国邮政金融的劳动人事制度脱胎于国家干部式的人事管理制度。虽然邮政的劳动人事制度在其基础上做出了一些改进，但仍避免不了旧体制的束缚。其主要表现在于：尽管在招收时采用的是合同制，但一旦被录用后，无论员工的效率业绩怎么样，基本上不会被解雇，除非犯了打错。其实上这就是披着合同制度的终身雇佣制。在升职上仍按照辈分来排，不以效率和业绩作为考察制度，严重导致了员工懒散，服务态度差，效率低。

邮政储蓄过分依赖邮政储蓄转存人民银行的政策，即将吸收的储蓄转入人民银行，可获得高于群众储存银行的利率。这样就导致了邮政存蓄高度利用之间的差额，绞尽脑汁的获得更多的储存款，给员工下各种业务指标，轻视人才培训，金融风险控制等。

邮政银行的治理结构是根据行政化规范的，也就是说，邮政银行的网点及各市县的邮政金融管理部门隶属于各个市县，实行的是一对一的对口管理，而国家、省级金融管理机构只能对市县进行指导，并没有管理权，严重阻碍了邮政局金融的进一步发展，导致运转效率不高。邮政金融发展的路径选择

5.1 邮政金融的改革方向

《邮政体制改革方案》已经规定，将居民储蓄、汇兑、绿卡等一系列金融业务一起归成立后的邮政储蓄银行管理，并且逐渐加大对储蓄资金的合理运用范围［8］。结合邮政储蓄的自身优点（储蓄点多和广，且有自己的邮递，可以大范围的宣传，促进存款的吸取，与乡镇居民的联系较为紧密），结合当前的“三农”政策，合理利用资金向“三农”投放，同时积极发展基金投资、个人质押贷款、同业拆借、农村小额信贷等业务。

邮政银行将来的定位不只是一个与其他银行业务相似的银行，而是要结合自身的优点（邮政存蓄和邮递），以邮政网络为基础，把零售银行业务、资金贷款业务和投资“三农”为主要特点的特色化商业银行。其特色在于：①邮政储蓄依据它的历史发展，它更多带着公共服务性质，不像其他的纯商业银行，以商业利

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益为首位，把重心放在大城市和经济发达的地区，邮政存蓄银行它的网点富集农村城镇，面向广大的农民基层群众。现在许多银行纷纷减少银行网点，为增加收益而降低成本。邮政银行更应增大邮政网点，服务群众，赢得口碑。②未来应与商业化策略运转个人信贷和资金批发，增进基金投资、个人质押贷款、同业拆借、农村小额信贷等业务的发展。继续保持现今的储存业务和中间业务的发展势头，积极发展无承担的小额贷款［9］。促进农村经济的建设③中国邮政储蓄有着巨大的潜力（庞大的储存用户信息，覆盖面积广的营销渠道、在农村有着优良的口碑、快捷的汇款速度），具备直接向我国农村农民、小型企业、家庭直接提供贷款服务的优势和潜力。

5.2 邮政储蓄银行业务的市场定位

目前，监管当局提出的邮政储蓄改革方案是重新规划公司的治理结构，成立储蓄银行。且随着30年的发展，邮政金融业务有了长足的进步，其网络能力、业务规模、服务质量等等都有了明显的提高，为中国的经济建设、城镇居民的生活、人民之间的交流文化生活做出了卓越贡献，受到人民群众广泛好评，被誉为“百姓银行”“绿色银行”等光荣称号［10］。所以，邮政储蓄银行就应该立足现在，放眼未来，将邮政储蓄银行的市场定位为“社区银行”“服务大众的银行”等亲民面向基层的银行，同时充分利用网络优势，发挥自身优点，积极发展零售类储蓄和中间业务，避免高风险业务。

具体的市

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下

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5.3邮政金融的可持续发展战略

随着经济的快速发展和全球经融一体化的进程加快，金融所扮演的角色日益重要，无论是在生活和工作中都占有具有重要地位。我国的邮政金融经历30年的进程，其发展速度是各国邮政金融发展速度中最快最高效的。但就其总的经济层面和业务服务方面仍存在较大差距。所以我们需要用可持续发展的眼光看待邮政金融在发展出现的问题和解决措施［11］。

金融经济，是一种全球化和国际化的商品经济，其特点就是高度信息化、信用化。契约化、金融化等的商品经济。金融的可持续化发展是建立在自身发展的合理性和科学化的范围内，一个脱离现实和实际生产意义的资金流动是毫无意义的。建立和完善金融制度，提升和改造金融效果和利益，实现配置金融的最优化，以实现金融的协调可持续的发展。邮政的可持续化发展，也是基于自身的发展前景和对未来经营范围的前提下，建立和完善金融制度，实现配置金融资源的最优

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化，促进邮政金融自身的稳定性和高效长期健康发展。

邮政金融业务与其他业务不同，其主要职能是作为商业银行充当货币收付和信用存贷的中介。由于商业银行圈中，竞争激烈，以效率和效益为首，而邮政金融业务并不是专门经营银行业务的，所以为了在激烈的竞争中谋求发展就必须有相应的利益带动点和自我克制力，求的更大的效率。

所以要制定可持续发展必须做到：①量性发展和质性发展相结合［12］。量性发展是指发展金融的数量或规模，也就是运用数量将金融这个概念定义，否则金融变得空虚。质性发展是指金融体系结构的优化和层次的提升，与量性发展相比，其内涵更有意义。目前，邮政储蓄的规模范围已经明显扩大，但根据国内经济发展的速度来看仍显不足。所以应尽快增加网点的数量，加快建设步伐，增大市场占有率。邮政储蓄需要质性发展，现今的邮政存蓄的经营和管理仍不合理，尚未形成一个完整的规划。工作人员的工作观念仍停留在传统的范畴内，不能与时俱进，应尽快意识到竞争才是邮政储蓄的立足之本，发展之要［13］。合理的科学的企业内部培训，创造更多金融人才，提升从业人员的文化程度和知识应用能力。②邮政企业经营金融业务具有先天的优势，应充分发挥自身优势，利用完善的营业网点，健全中间服务。③由于体制决定经济增长的速率，一个与经济企业发展相匹配的体制制度可以加快企业的发展。从可持续的发展的角度上看，建立合理适宜的制度，做到产权清晰、职责明确、公私分明，才是邮政储蓄做大做强的保证。④发挥创造能力，对银行产品进行模仿创造，增强邮政的效率和效益。⑤做好风险防范，由于邮政储蓄人员、网点众多，从业人员可能身兼两职，加强稽查监管，避免犯罪违法。

促进邮政金融发展的对策性建议

6.1 面临的挑战和机遇

6.1.1 我国银行变革将给邮政金融业务发展带来新的挑战

伴随我国金融体制的进一步深化改革，银行业的市场竞争也日益激烈和竞争方式也发生变化。在国有企业中基本上都有外国投资者的加入，外资的加入必然伴随着经营模式和管理理念的变化外资的注入，而邮政金融和邮递业务相结合，公司组成复杂，大大阻碍了外资资金的注入和与国外投资者的合作。所以，将来的金融市场的角逐将进入白热化。

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在政府和央行的大力帮助下，农村信用合作社也进入了改革阶段。国内大部分地区建立了省联社，一些效率优良的信用社正在成立农村商业银行和农村合作银行，这些合作社依靠政府的资金和政策的支持，大大压缩了邮政金融业务在城镇的发展空间。

6.2.2 资金市场形势给邮政储蓄资金自主运用带来巨大压力

目前，拉动我国经济增长的重要动力是迅速增长的外贸出口创汇，但是高额的外贸顺差将造成外汇占款对应人民币资金投放的持续增长。而且这种情况在一定时间内不会发生显著改变。国有商业银行开始应对这种情况，加大对贷款的审查，各个地区都严格把关，导致银行体系内的人民币资金存储数量巨大。此外，由于出现了市场融资的情况，广阔的资金来源使得邮政储蓄资金需求减小。又因为国内外的环境影响，导致我国经济将停留在低利率的环境中［14］。

但由于邮政储蓄资金仍局限于银行间债券市场业务和协议存款这两种道路，致使储存资金的周转面临较大压力，收益大幅降低。

6.2.3 邮政体制改革对邮政金融业务的发展提出更高要求

建立了邮政控股的邮政储蓄银行，但目前的金融现状仍十分严峻。目前，全国邮政银行的专业性人才比较缺乏，但邮政银行的工作人员总体却是过多的，冗员问题严重，人才的待遇和考察奖励制度不明；大部分营业网点亏损，内部账簿记算不清，缺乏相应的考勤制度，没有建立以效率为重的观念。没有一整套的销售队伍，经营理念落后。

新成立的邮政储蓄银行为邮政的发展都带来了机遇，同时应招《商业银行法》的规定，确立了完整的管理制度、业务办理规范。但这都急需邮政金融在人事管理、经营理念、营销策略和风险防范上下苦功夫，花大力气。应对复杂的发展环境和激烈的市场竞争，邮政金融应该在面对的困境中发现机遇，创造机遇，结合自身优势特点，把握时代潮流，在银行业中崭露头角，提升效率和服务人民大众。

6.2 对策性建议

6.2.1 统一认识，树立科学发展观

观念是制度的组成部分，而制度是现今经济学的重要概念。它不但是经济发展的决定因素，而且还是整个人类社会的行为规范。观念一旦改变，人类的行为准则发生根本性变化，而观念的转变是最有效节省贸易成本的方式。

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邮政金融资产方向的变化，邮政储蓄如果仅是再一味的追求储存款数量，则在未来的竞争中必将丧失主动性，面试失败。所以需改变追求储存款的思维方式，建立资产收益和负债成本之间的联系模式，考虑如何在两者之间的基础上，增加邮政银行的收益，确定发展目标和战略策略。

转变意识观念，把降低成本，促进企业效率作为首要考虑条件，根据经营效果来不断完善发展策略。努力控制成本支出结构，把成本控制在一个适合的区间，再加大投入，减低不需要的开支。扩大营业网点，增加基础设施的建设。

6.2.2 顺应形式，转变邮政金融经营方式

在不同的形势下根据周围环境的变化调整自我，完善自我。将邮政金融业务由单一模式向多元化，由农村到城市发展，在保证服务基层地区的基础上稳步迈向城市。

巩固负债业务，大力发展中间业务，扩展资产业务。首先，应做的是在首要任务是提高资金收益。因为资金不足，不乏保证收益。所以需要增加网点，提升储蓄款数量，加快从以前的初级增长方式过渡，提高活期存款比重。接着在大力发展中间业务，整合邮政汇兑，打造出自己的龙头产品。然后再扩展资产业务，与各个金融机构建立良好关系，促进交流。在城镇乡村应该发挥自身的提倡，整合当地地域的金融信息，加强与政府沟通，关注该地的经济开发区。

农村是邮政存蓄发展的优势地方，随着国家政府对农村地区的政策支持和资金帮助，农民也逐渐富裕，手头上有更多的积蓄。但也因此竞争变得激烈。邮政金融必须牢牢把握自身特点，继续提高服务质量和开展更多业务。

在巩固现有资源的基础上扩大经营网点，向城市发展。城市资源丰富，储蓄良好，中间业务市场需求旺盛，是以后邮政金融的主要攻克方向。大力发展中间业务市场是迎合现在城市需求的方式之一。

6.2.3 采取多种措施，加快发展邮政金融中间业务

中间业务包括绿卡服务本、外币结算、银行卡、信用证、备用信用证、票据担保、贷款承诺、衍生金融工具、代理业务、咨询顾问业务等。其中绿卡业务是先进的热门。发挥绿卡的消费潜力，将绿卡逐渐过渡为消费的一种手段。积极推广绿卡服务，开展各种优惠活动促进绿卡的使用推广。

增大结算业务规模，提升品牌声望。邮政金融结算业务网络覆盖面广、快捷

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方便、现金到账速度，有着一系列的一条龙服务。目前，邮政金融应针对学生、外出经商人员制定一套符合他们的外地存取款业务，将国内汇率兑换业务、国际汇兑业务、储存异地转账等整合。

发展代收业务，降低运行成本。“三农”是国家大力支持的项目，邮政存蓄可以争取当地政府的支持，以一定比例投入到“三农”项目中，做好代收农电费，粮食直补款、国家基本补助款到位发放等业务。大力推进预存代扣类非现金中间业务，遵循“服务、营销、产品、队伍一体化”的策略，发展邮政代理保险业务。

6.2.4 推进信息化建设，为邮政金融业务提高保证

对邮政客户的信息进行分类管理，加强与优质顾客的服务管理，提升离柜服务能力，对客户管理系统，电话银行系统进行维护，保证版本统一。促进邮政金融信息化项目的建设，加大对邮政网上银行的信息支持。随着互联网的普及，用户文化水平的提升，互联网的电子金融业务会越来越普及，应尽快完善电子稽查系统的上线推广和实现全国汇兑业务的数据统计。增大对ATM机的投放力度，可在繁华的地区建立离行式ATM，促进ATM跨行收益顺差。

6.2.5 建立人才培训基地，增大人才引进力度

邮政金融尽管在招收时采用的是合同制，但一旦被录用后，无论员工的效率业绩怎么样，基本上不会被解雇，除非犯了打错。其实上这就是披着合同制度的终身雇佣制。在升职上仍按照辈分来排，不以效率和业绩作为考察制度，严重导致了员工懒散，服务态度差，效率低。为了改变其现状，应在录取合格后，进行专门的培训，增强工作人员的服务质量和业务能力。

同时引进专业人才，随着商业银行经营的业务品种的增多，商业银行对工作人员的业务要求和服务质量也越来越严格。尤其是那些进行风险评和投资保险的业务，除了具有优秀的理论知识外，还要善于处理突然时间，对业务员的公关和应对水平有很大的要求。但大都数的人员都只具备基础的业务水平，所以引进先进人才

是

十

分

有

必

要的。

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参考文献

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中国邮政发展战略 篇2

邮政物流指的是由中国邮政所推出的一种综合性的物流服务, 其工作内容包括仓储、加工、运输、配送和信息服务。邮政物流是为了促进中国邮政实现物流利润和企业长远发展, 实现双赢, 努力提升自身物流技术水平而增加的服务项目, 于2003年正式挂牌进入现代物流领域, 具有较强的中国特色。

邮政物流与其他的物流企业相比具有较多的优势:第一, 政策优势。我国政府一直以来都很重视邮政事业的建设, 对邮政事业的发展给予的关注度较高。国务院、信息产业部的领导曾经多次听取国家邮政的工作汇报, 并曾就邮政的发展提出重要的意见和建议。第二, 品牌、信誉优势。邮政行业的起步较早, 为我国的政治和经济建设做出过重大的贡献, 多年来稳定运行, 中国邮政在人们的心里树立了诚实可信的品牌形象。并且邮政在老百姓的生活中扮演着重要的角色, 使得邮政单位具备较好的信誉, 这是邮政物流的又一核心竞争力。第三, 三网结合优势。中国邮政具有信息传递、物品运送和资金流通三大网络系统, 这三大网的结合为邮政物流的发展提供了坚实的基础, 为其发展提供了有利的条件。但是就目前邮政物流的发展来看, 在市场观念、品牌意识、运输网络密度、专业人才的方面依旧存在着一些问题, 这些问题阻碍了邮政物流的发展。因此, 想要实现邮政物流的进一步发展, 就必须找出相应的解决策略。

2 中国邮政物流发展所面临的问题

2.1 市场观念淡薄导致营销能力有限

长期以来, 中国邮政都是“政企合一”, 并且在政府的保护下垄断经营, 这种经营方式导致我国邮政物流的市场观念较为淡薄。对于企业来说, 市场才是发展的关键, 只有具有充足的市场份额才能保证企业得到较好的发展。中国邮政物流属于服务产业, 因此市场观念需要更强, 而目前我国邮政物流的市场观念并不强。在进行邮政物流方面的改革时, 缺乏对市场的调查, 没有注意到市场的需求、顾客的需要, 导致邮政物流受到营销方面的限制。

2.2 品牌意识淡薄, 品牌建设不足

中国邮政在人们的心中已经是一个有较长历史的老品牌了, 但是在开展邮政物流的过程中, 中国邮政的品牌意识较为淡薄, 不能很好地发挥品牌的作用。此外, 在品牌的建设上, 中国邮政业存在着较多的不足。中国邮政物流开展的时间相对于有真正的发展历史来说并不长, 按说有邮政的品牌作为后盾, 其发展应该是顺风顺水的, 但是事实并非如此。在物流产业发展起来之后, 我国很多物流公司开始兴起, 各种以快递运输为主业的公司成为市场中的佼佼者, 如申通、圆通等快递公司在物流发面的发展一直都较为优先。究其原因主要是其注重品牌, 能够在运输服务中努力地树立企业的品牌, 使人们对其品牌产生信赖。而中国邮政虽然拥有品牌和口碑, 但是在服务的过程中没有认识到其服务质量对品牌的影响, 一些物流速度、价格等方面的原因使其品牌受到人们的质疑。

2.3 运输网络密度安排不科学

想要发展物流产业就要求公司或者企业必须拥有较强的运输网络。与其他的物流公司相比, 中国邮政最大的优势就是在我国人烟稀少的地区如新疆、西藏等也有物流分布, 而其劣势就在于运输网络分布较广但是没有做到有针对性地进行分布密度的安排, 其运输网络密度的安排不科学。我国邮政物流主要是依附在邮政产业之上, 因此其物流门户也是借助于中国邮政。从目前中国邮政的分布来说, 基本上与地方政府分布类似, 每个镇级拥有自己独立的邮政部门, 以上设置总部, 而各居委会及村级也设有邮政的服务人员, 这种均匀的密度分布并不利于邮政物流的发展。

2.4 邮政物流专业人才的缺乏

物流产业在不断的发展, 这要求物流工作人员的专业水平也要不断地更新, 但是从目前我国邮政物流的工作人员的情况来看, 在专业人才方面极其稀缺。眼下的物流产业为了适应物流发展的需求, 物流业上更多的技术被运用到物流过程中, 此外物流业也需要更多的专业营销人员, 但是我国邮政物流更新了技术却缺乏技术人员的更新, 这导致在实际的物流运输中, 很多工作不规范。比如在物流配送中心的工作中运用网络进行信息的管理或者交流, 如果工作人员对网络技术不了解或者是不熟练, 那么将会使物流发展滞后。在我国邮政物流营销方面, 虽然目前营销人员在经验上有较大的优势, 但是在营销的过程中涉及到专业的营销知识时就捉襟见肘。由此看来, 我国邮政专业人才缺乏情况较为严重, 引进专业的邮政物流人才成为当务之急。

3 完善中国邮政物流发展的措施

3.1 强化市场观念, 以市场为出发点

想要使中国邮政物流得到较好的发展, 就必须要强化其市场观念, 以市场为其改革发展的出发点。为了强化我国邮政物流的市场观念, 邮政物流管理部门应从以下几个方面入手:第一, 使我国邮政企业真正地实现商业化经营模式。邮政物流方面想要得到较好的发展就必须要进行商业化的改革, 使其实现真正的商业化模式。邮政物流的发展应该在市场这个大环境中进行, 按照市场的要求发展, 使邮政物流的运行模式能够为市场所接受。第二, 认识市场的重要性。我国邮政物流之所以一直没有得到较好的发展, 市场观念比较淡薄, 就是因为没有认识到市场的重要性。市场的方向是邮政物流经营发展的参考方向, 市场的变化对于邮政物流来说影响力极大, 市场中的机遇能够帮助邮政物流获得更多的业务, 同时市场风险也会对其造成伤害。因此市场对邮政物流的重要性是不言而喻的。想要使我国邮政物流得到较好的发展, 就必须要强化邮政物流的市场观念, 凡事以市场为出发点。

3.2 强化品牌意识, 加强品牌建设

在现今的市场运作中, 想要得到市场的青睐, 企业或者公司就要有好的品牌效应。我国邮政具有得天独厚的品牌优势, 遗憾的是并没有做好品牌的建设工作, 使品牌效应没有得到较好的发挥。邮政物流的管理人员应该增强品牌意识, 加强品牌建设, 使品牌在邮政物流方面的发展中发挥作用。强化品牌意识及建设品牌应该从以下几个方面入手:第一, 从服务方面来体现品牌力量。邮政物流方面在进行服务时, 应该以品牌为主, 做好服务工作, 为顾客考虑一切, 使顾客对中国邮政这个品牌给予一定的信任, 这样品牌的力量才得以积蓄。第二, 提高物流方面的工作质量, 加强品牌的建设。想要进一步地建设中国邮政的品牌促进中国邮政物流的发展, 就必须提高物流方面的工作质量。在进行物流运输时, 要保证运输的速度, 在规定的时间之内保证货品到达顾客的手中并保证货品的质量, 以赢得顾客的信赖。这样从各方面为顾客考虑, 最后将会使品牌得到较好的建设。

3.3 完善运输网络

针对目前的运输网络, 邮政部门应该进行相应的调整, 尤其是邮政物流的分布密度方面。目前我国邮政物流基本呈均匀分布, 这并不利于邮政物流运输的发展。在安排邮政物流运输网络的密度时, 应该密切结合市场的实际情况, 通过调研等形式来确定各个地区物流的分布。对于物流运输量较大的地区, 应该加强邮政物流的力量, 保证物流运输的效率;对于物流量较小的地区, 应该进行物流力量的精简, 以免造成人力资源的浪费。总之应该根据实际情况合理、科学地分布邮政物流力量, 保证其密度有科学的依据。

3.4 培养邮政物流专业人才

我国邮政想要在物流上得到较好的发展就必须要引进较多的邮政物流专业人才。针对我国邮政物流专业人才稀缺的问题, 最佳的解决方法就是进行邮政物流专业人才的培养。一方面, 邮政部门可以对现有邮政物流工作人员进行专业培养。因为我国邮政的体系是属于“政企合一”的, 所以工作人员多是邮政部门的正式员工, 对其进行专业知识的培养有助于邮政在物流方面的长期发展。工作人员熟练地掌握专业的知识, 加上有长期的工作经验, 将有助于邮政物流得到更好的发展。另一方面, 教育单位应加强对邮政物流专业人才的培养。

我国邮政物流的发展速度较快, 但是发展的规模以及盈利的情况较其他的公司、企业来说还是存在差距。为了使中国邮政物流得到更好的发展, 邮政物流方面的管理人员应该清楚地认识到其发展现状以及存在的问题, 积极寻求应对的策略, 使问题得到解决, 使物流产业成为中国邮政的一大特色。

摘要：近几年, 我国物流产业得到了较好的发展, 各个物流公司都相继成立起来, 较早涉足运输业的中国邮政也开始开展物流运输业务。从这些年邮政物流的发展来看, 规模和服务内容都得到了拓展, 但是在市场观念、品牌意识、运输网络以及专业人才方面还存在着一些问题。本文将从这几个方面对中国邮政发展中的问题及应对策略进行论述。

关键词：中国邮政,邮政物流,市场观念

参考文献

[1]王世春.邮政与第三方物流[J].邮政研究, 2012 (05) .

[2]管学军.邮政发展BtoC物流业务探析[J].邮政研究, 2012 (04) .

[3]张松柏.从规模扩张走向分销经营——对省级邮政奶业配送业务发展的思考[J].中国邮政, 2012 (07) .

[4]龚毅.刍议邮政现代物流网的构建[J].中国邮政, 2012 (05) .

浅论中国邮政快递业务发展策略 篇3

[关键词]中国邮政；快递业务；发展策略

电子商务的发展带动了一大批快递物流公司的发展，而这些快递物流公司的崛起，挤占了中国邮政快递业务市场份额，这对中国邮政这快递行业来说，无疑是巨大的冲击。在这种发展形势下，如果邮政企业不采取一定的对策，势必会导致中国邮政快递行业停滞不前。因此中国邮政必须正确认识当前的发展形势，并加强管理，促进自身快递业务的发展。

1、中国邮政快递业务发展现状

中国邮政是现阶段我国发展时间最长，覆盖范围最广的快递网络。但因为电子商务的迅速崛起，我国的物流产业也进入到了一个快速发展的阶段，很多专门的物流快递企业迅速成长起来，还有一些国际物流快递企业也相继进入到中国市场，这使得我国邮政快递业务市场受到了很大的冲击，市场份额占有率越来越低。据相关部门统计，我国邮政快递业务EMS在全国范围内只占市场20%左右的份额，市场拓展空间还很大。随着物流体系的健全，更多的专业快递业务将会崛起，快递行业的竞争将会越来越激烈，如何能够在越加激烈的竞争环境中，谋求发展，是我国邮政快递业务必须要解决的问题之一。

2、中国邮政快递业务发展过程中存在的问题

目前我国整体快递业务发展环境并不成熟，现有的铁路与航空运输能力与现今的快递业务需求并不成正比。在这一大环境下，邮政快递业务实物运输能力也还有待进一步的提升。目前与其他快递公司相比，邮政快递的网点分布范围较广，即使是一些偏远地区，也有邮政快递的业务网点分布。但是在实际的快递业务投递过程中，邮政快递的速度相对较慢，使得大多数客户在选择快递公司时，会优先考虑其他快递公司，这就造成了邮政快递业务市场多集中在农村偏远地区，而城镇中的很多快递业务市场都被抢占。之所以会存在这种情况，很大一部分原因是因为邮政快递的整个运作流程还相对较为落后，没有跟上电子商务快速发展的脚步。即使推出了速度较快的EMS，比平邮速度快了一倍多，但是快递费却相对较高，这也是导致大多数顾客不愿意优先选择邮政快递业务的主要原因。

另外，中国邮政并不是专门从事快递这一项任务的企业，还同时兼顾储蓄、金融理财、投资等多个业务，这使得邮政公司不能将发展重点全放在快递业务方面，因此也就没有着重对快递人才加以培养。尤其是我国邮政快递业务属于国家企业，由政府负责经营管理，受传统思想的影响，这种社会地位使得一些员工具有比较强的优越感，对顾客的服务意识比较差，并不没有意识到现今邮政快递业务面临的危机与困境。现阶段我国邮政快递业务人才队伍建设相对较为薄弱，邮政快递业务人员对于新时期快递行业的服务理念认识度不高，服务意识有待加强。所以我国邮政快递业务的整体营销实力要弱于其他同城快递公司。正是因为如此，邮政快递业务有时候可能会发生快件破损、到达时间过慢，甚至出现快递丢失的问题，引起客户的不满，从而影响了邮政快递的整体市场形象，极大的阻碍了邮政快递业务的健康发展。

3、中国邮政快递业务发展策略

面临目前严峻的发展形势，中国邮政快递业务部门应该采取行动，努力摆脱困境，占领市场，提高服务意识质量。中国邮政快递业务发展具体策略如下：

3.1明确市场定位，注重快递业务品牌建设

首先，中国邮政速递物流具有高品质、高效益、高速度的特点，所以我们必须把市场定位数量少、体积小、重量轻、附加值高、时效性高的这类产品。其次，我们要强化我们的品牌意识，做好品牌战略规划。尤其是对于EMS速度业务来讲，必须重新进行市场定位，以增强竞争优势。对国际速递业务宜采取收缩战略，力争维持在部分地区的区域性优势。对于国内特快专递业务，EMS应采用加强型战略，追加一部分投资以进一步加强其竞争优势。对货运业务，EMS应采取剥离战略，将精力集中到自己的核心业务上。最后，我们需要集体的转变心态，使每一位员工都参与到我们的品牌管理中来，让他们树立明确的品牌意识，并且发扬它，壮大它。

3.2加强实物运输网络建设

首先，中国邮政速递物流主要是航空运输为主，陆地干线未能充分发挥作用。传统的陆地干线运输，耗费时间长，而航空运输成本高。近年来新起高铁运输具有时间短，成本适中优点，中国邮政速递物流应充分利用高铁运输的高效益性，发展高铁运输。其次，整合实物投递网点，针对沿海发达、业务量高的地区进行重点管理规划，并增加运输投递设施设备，保障企业的物流活动正常运作。

3.3招纳和培养物流专业人才

现代物流包含很多学科，包括了各种领域的行业，对从业人员的要求也越来越高。目前邮政快递人才队伍的素质参差不齐，影响了快递业务的发展，为此邮政应该多注重人才的培养，联合一些高校对学生进行专业性的培养，校企合作，资源共享，共育人才，利益共享。

3.4重视服务质量，提升客户满意度

顾客满意度的高低决定着一个企业的发展。中国邮政速递物流作为一个从事服务性企业，应该重视自身的服务质量，改善员工服务态度，减少货物的磨损率，并可提供先验货再签收的服务，如果货物因为运输中被破损，按照货物实际价格作出赔偿。此外为了适应市场需求，中国邮政速递应实行现时信息跟踪。运用GPS跟踪定位系统或其他技术手段全面实现对邮件的全程监控，解决长期困扰对运输环节跟踪信息失控的问题，以实时、准确掌握邮件的动态，保证邮件全程跟踪定位和信息反馈，增强邮政快递的快速反应能力。同时，客户可以实现邮件查询，体现邮件的安全性，提高邮政快递服务在客户心目中的知觉价值。

4、结语

综上所述，可知中国邮政快递业务作为发展历史最长，覆盖范围最广的物流体系，即便在电力商务如此发达的今天，也存在着一定的竞争优势，但是如何能够将竞争优势扩大，弥补目前存在的发展弊端，是中国邮政快递业务发展中面临的最大问题。

参考文献

[[1]周艳军，黄中鼎.我国快递业品牌建设现状及对策思考[J].中国流通经济，2006（09）

[2]何廷润.中国邮政挺进现代物流业前景分析[J].当代通信，2004（18）

[3]黄昌数.流程管理为速递物流整合破局[J].中国邮政，2007（08）

[4]曹正.关于推进速递物流网络优化的思考[J].邮政研究，2012（02）

中国邮政储蓄银行的战略定位 篇4

《中国金融》2008年第19期

2007年成立的中国邮政储蓄银行，将面对激烈的市场竞争，努力利用优势，克服劣势，提供独具特色的金融服务项目和服务领域。

因此，有必要了解邮政储蓄银行自身的优势和不足，明白外部金融服务市场的竞争环境，根据一定的原则来确定邮政储蓄银行的战略定位。邮政储蓄银行的发展历史

新中国的邮政金融业务在邮政储蓄银行成立之前经历了代办储蓄业务、自办储蓄业务和新增资金自主运用三个发展阶段。1986年，面对通货膨胀高达两位数的经济形势，为充分利用邮政网络回笼资金，缓解通货膨胀压力，邮政部门恢复了代办储蓄业务。1990年，邮政储蓄存款全额转存人民银行，成为中央银行宏观调控的资金来源。随着经济形势的发展，经济周期由通货膨胀变为通货紧缩，只存不贷的邮储业务加剧了银根的紧缩程度，1997年人民银行首次提出组建邮政储蓄银行，以改变邮储只存不贷的局面。2003年8月1日，邮政储蓄存款新老划段，新增的储蓄存款资金由国家邮政局自主运用，原有的存款继续转存人民银行。2006年6月邮政储蓄银行正式筹建，并在一些地区试办定期存单小额质押贷款业务。2007年3月20日，中国邮政储蓄银行成立。

邮政储蓄银行的发展优势

特有的网点网络优势

邮政储蓄银行在网点数量上超过大多数商业银行，建成了城乡网点最多、网络覆盖面最广的个人金融服务网络。邮政储蓄银行正式成立时，拥有储蓄营业网点3.6万个、汇兑营业网点4.5万个、国际汇款营业网点2万个。其中有近60%的储蓄网点和近70%的汇兑网点分布在农村地区，成为沟通城乡居民个人结算的主要渠道之一。特别是在一些边远地区，邮政储蓄是当地居民惟一可获得的金融服务。

资金成本低廉的优势

邮政储蓄银行遍布全国城乡的网点，便利了业务宣传，降低了资金成本。另外，它的汇兑信息资源也是其他存款性金融机构所不能相比的。尤其在中西部地区，大量外出务工人员给邮政部门带来了巨额的汇兑资金。

良好的品牌及信誉的优势

依托邮政的国家信誉，受益于邮政业务的普遍性、广泛性和公益性的良好社会形象，再加上成立之前只存不贷、存款无风险的特点，邮政储蓄银行形成了社会知名、百姓信赖的业务品牌。

负债规模大、客户群多的优势

邮政储蓄银行已经成为我国金融市场中的一支重要力量。截至2008年4月末，存款余额为l8650亿元，规模仅次于4家国有商业银行，是中国第五位的存款机构；邮政绿卡发卡量达2亿张，为中国第三大发卡银行。

邮政储蓄银行的不足之处

股权结构单一，不利于形成有效的公司治理机制

邮政储蓄银行注册资本200亿元，由各地邮政局共同出资缴纳。其股东中国邮政集团带有公共服务性质，提供准公共产品。股权结构单一，如果不进行股权多元化改革，难以形成高效运转的公司治理机制；另一方面，邮政储蓄银行内控制度不完善，对于注重盈利性的投资者的吸引力是不够的。

从业人员金融专业知识和经验偏少，不利于拓展传统的信贷业务

由于二十年来邮政储蓄银行“只存不贷”，其从业人员的金融从业经验和专业知识相对缺乏。基层很多员工是邮政出身，对信贷业务不熟悉，不具备贷款风险的识别能力和控制能力，人员素质难以适应银行业务大规模发展需要。资产运用过于集中，凸现财务风险

2006年邮政储蓄自主运用资金的总规模约为4400亿元，首次出现储邮政储蓄银行资金自主运用的规模大于“老存款”余额的局面，此后，这种形势日益加剧，带来了资产运用过于集中的风险。如果资产运用不当，不能增加收入，在负债的硬约束下，就会造成收入与支出不匹配的财务风险。同时，资产运用的安全性和效益性问题也愈加突出。

邮政与银行混业，隐藏风险苗头

邮政储蓄银行是由邮政企业出资开办的，二者同属于中国邮政集团，其经营决策在一定程度上会受到邮政部门的影响。尤其是在基层，邮政储蓄银行从业人员与邮政混岗作业、岗位更换频繁，隐藏着操作风险和内控风险。这对邮政集团尤其是邮政储蓄银行的风险控制能力提出了更大的考验。邮政储蓄银行面临的外部竞争环境

城市地区金融竞争激烈，而农村地区和部分社区金融服务不足

目前我国四大国有商业银行、其他一些全国性和地方性的股份制商业银行以及一些竞争力较强的外资银行都具有长期的银行业务经验和较高的管理水平。受到效益性的制约，它们偏重于城市的业务经营，而在农村地区的业务活动较少，农村地区金融服务出现了少数金融机构垄断的局面以及金融服务严重不足的情况。

流动性过剩增加了资金运用难度

流动性过剩不仅导致信贷和投资扩张，也促使资产价格上涨。为此，人民银行出台了紧缩银根措施，多次上调存款准备金率，各商业银行也加大了风险控制力度，审慎贷款，这同样也加大了邮政储蓄银行的资金运用难度，给邮政储蓄银行的资金运用带来了一定的挑战。

金融市场的快速发展对邮政储蓄银行的资金运用利害参半

国内的直接融资逐步得到发展，金融市场的功能日益完善。企业和商业银行可以通过市场发行债券进行融资，中长期资金来源的拓宽对邮政储蓄资金的需求形成较大的替代。这一方面减少了在信贷方面对邮政储蓄银行的资金需求，对邮政储蓄银行的资金运用形成了制约，但是另一方面，邮政储蓄银行可以通过金融市场进行投资，调整资产组合，降低风险，增加收益。邮政储蓄银行的战略定位及措施建议

根据邮政储蓄银行自身的特点和外部竞争环境的状况，按照严控风险、发挥比较优势、充分利用外部环境和政策倾斜等原则，笔者对邮政储蓄银行作如下定位：近期应该是全国性的专业银行，从事专门经营并提供专门性金融服务的银行，而不是通常意义的商业银行。应依托网点多的核心优势，避开信贷经验和内控能力较差的弱势，向竞争较弱的领域拓展业务。

具体到业务方面，首先要以个人金融服务为主，办理风险较小的零售业务和无风险的中间业务。广泛开展个人金融业务能够有效地分散风险，并把风险控制在一定的范围之内。以个人客户为中心设计业务，以零售业务为主，这也是国际上大多数邮政储蓄银行的共同做法。而中间业务在不引起邮政储蓄银行资产负债结构变动的情况下，充分利用银行的设施和资源，增加了银行的收益，也应该成为发展的重点之一。

其次，避开竞争较强的领域和地域，侧重于“三农”和城市社区的金融服务，弥补金融服务体系的不足。侧重于“三农”和城市社区服务的金融服务，可以有效地弥补我国金融组织中农村基层和社区金融服务的不足，缓解农民和中小企业融资难的问题，同时也可避免在竞争激烈的地区，与具有金融服务优势和先进管理能力的国有大银行和外资银行作“以己之短搏人之长”的比拼。

第三，利用金融市场进行投资，调整资产结构，提高收益水平。金融市场的发展，降低了间接融资和银行系统的风险，为企业和居民等经济主体提供了更多的投融资渠道。邮政储蓄银行对金融市场的利用有着广阔的前景。但是鉴于目前邮政储蓄银行对证券业务经验和管理能力的不足，可以通过开展“银证合作”的方式进行，实现银行和证券公司之间资源共享和优势互补，既利用了金融市场，又可以控制风险。

第四，借助于其他银行先进的信贷管理能力，开展银团贷款业务。银团贷款为大型的投资项目提供了商业融资的空间，它由一家主办银行牵头组织，相关银行共同参与贷款供给的融资行为，由牵头银行负责贷款调查的前期工作，提交报告并负责利息的收纳和在相关银行之间的分配活动。邮政储蓄银行可以与有优秀贷款管理能力的银行合作，开展银团贷款业务。这样既可以为多余的资金找到相对安全的运用渠道，又可以学习银行信贷的管理经验，提高信贷管理水平。第五，争取国家政策支持，侧重政策性业务，把资金更多地投放于基础性和公共性的社会支出项目，或者成为政策性金融业务的资金供给主体。由于邮政储蓄银行惟一股东的公益性，在资金运用上，应侧重于业务的政策性。在这一方面，有着近似文化背景的日本邮政储蓄银行的做法有很大的参考价值。日本邮政储蓄规模名列世界首位，并被誉为日本第二财政预算，储蓄资金转存大藏省的信贷局，作为财政投资及贷款的重要资金来源，用于对文教设施、社会基础设施、农业现代化等方面的投资和贷款。我国可以把邮政储蓄银行的资金集中用于基础设施、中西部开发等项目。也可以采用对邮政储蓄银行定向发行专项建设债券的形式来完成资金的集中和使用。

此外，还应建立相关的制度，为实现邮政储蓄银行的战略定位提供保障。笔者认为，主要有以下三项制度：在控股公司的框架下，完善公司治理机制；健全完善内部控制制度，严格控制金融风险；修订《邮政法》，确立邮政储蓄银行的法律地位，保证邮政储蓄银行依法开展业务。

中国邮政发展战略 篇5

核心竞争策略

中国邮政在物流业务方面的发展，必须“从整合上下工夫，在配送上做文章”(李岚清副总理语)。配送已成为电子商务时代物流活动的中心环节和最终目的，是商品流通末端的最终形式。但怎样利用现有的资源和优势，来满足社会众多企业多样化的物流需求，则是邮政能否成功地向物流社会化进发，实现真正意义上物流强势企业的标志。我们在发展现代邮政物流的进程中，应以科学的态度制定适合邮政物流自身发展需要的战略，确保中国邮政现代物流业务的可持续发展。企业必须充分发挥自身在品牌、规模方面以及“三流合一”的优势，回避在灵活性、大吨位运输、特种运输(如冷藏保鲜)等方面的弱点，最经济地利用现有资源，为企业赢得更多的发展空间。根据这样的思路，本文提出了发展“精益物流”的核心竞争策略。

邮政企业将进军现代物流市场的角色层次，定位在IT电器产业、医药、日用护理、出版、烟草等行业中高附加值、小体积、小重量、多批量、高时效的产品，并为上述企业提供具有邮政特点的个性化、一体化、精益化的物流服务。中国邮政发展现代物流业务的市场定位是：“一多(多批次)、二高(高附加值、高时效性)、三小(小体积、小重量、小数量)”。市场层次方面，以高层次物流市场为主，为社会提供精益化的物流服务；市场对象方面，以高附加值、小体积、小重量、多批次、高时效的物品为主；涉足行业方面，以电子、医药、出版、汽车配件、高档消费品、烟草、电子商务等高附加值行业为主；客户群体方面，以国内外大中型制造企业和具有良好品牌的流通企业及电子商务企业为主。发展精益物流，要大胆从以下几方面实施创新：

建立适应市场竞争需要的物流运行体制和机制

一、完善邮政物流运行体制及机制

要按照现代企业制度的要求，对邮政物流企业实行公司化管理，进行商业化运作。

二、改革物流服务定价原则

根据市场竞争需要制定、调整邮政物流价格，不应沿袭现有邮政业务的价格政策。在地区、季节、批量和服务深度等方面制定不同的价格，提供个性化的价格政策。

三、改革现有核算办法

最关键的是建立一套符合邮政物流业务发展需要的财务管理办法和结算办法，充分调动邮政全网的积极性，使全网上下围绕统一的目标开展经营。

四、改革客户服务制度

中国邮政物流应借助长期形成的实物投递和网络运行经验，适当引进物流管理以及工业工程、软件系统集成与开发、设施设计和运输、财务、电子商务国际贸易人才，或通过购并、控股、联盟等形式整合几家物流咨询机构、电子物流公司等，形成人才与技术优势，以大型第三方物流集成商的身份，既为大型企业、社区居民提供标准化配送服务，同时又注重物流服务带动传统邮政业务，强调提供在时限、查询和售后服务等方面有特殊要求的个性化服务。也提供全过程、一体化的物流服务和环节性、局部功能性的物流服务。从物流配送中“零距离”服务抓起，在服务中不仅要主动上门服务，对大客户实行派驻制，而且要按客户的要求，为

其提供多样化、个性化的服务，提供门对门、门对桌的物流配送服务。整合邮政现有的网络资源，组建具有邮政特色的专业化物流投送平台 首先，要对邮政干线运输网、投递网进行优化，形成邮政物流的基础网； 其次，集成社会物流网络资源，完善邮政物流网络资源的配置；

第三，积极争取国际货代资格或与国外物流企业合作，实现与国际物流网络的对接。

近阶段，邮政必须加快对投送网、运输网、信息网、金融支付网的建设。合理有效整合三网是邮政物流业务能否成功的关键。实物传递网方面，在目前的基础上，改造试点内部配置物流配送基本所需的机械化设备，同时实现配送中心的信息联网；加快投递体制改革，全面实现物品投递到户。

在综合计算机网方面和绿卡金融网方面，加快电子邮政工程的建设，以11183和11185作为接入手段，构建信息平台；加快邮政金融服务网改造，解决费用结算问题，多种手段相结合为用户提供金融支付手段，提供多方位的网下支付手段。鉴于我国邮政目前在信息技术方面未能完全适应现代物流生产需要的现状，邮政必须加大这方面的投入。当前重点：一是应尽快开发有关物流应用系统。二是要加快基础通信网络建设的步伐，为信息共享提供接入方法。三是要对现有与物流相关的系统进行改造完善。四是要逐步使用射频和条码技术、管理信息系统、卫星定位系统等现代物流手段，提高仓储运输系统的整合效能，以达到对物流过程的合理有效控制。

中国邮政物流业务的市场发展策略

一、市场细分

从物流需求角度看，物流市场大致有三类市场。首先是境内的“三资”企业市场，这是目前物流市场需求的主体。

其次是国内新兴的中小企业市场。这些企业产品大多具有小批量、高增值的特点，对物流服务的及时性、准确性的要求较高，它们也对物流服务提出了迫切需求。最后是一部分国有大型工业企业市场。

二、市场定位

1、邮政物流业务和市场定位

邮政物流业务首先要巩固传统的邮件寄递业务，并不断拓展新的业务领域。邮政物流业务要突出高品牌、高效益、高速度的特点，抢占物流市场。在广大乡镇及农村地区，可以开展邮购、分销业务，充分开发物流末端的功能。

2、邮政物流运作模式的定位

目前邮政物流的介入领域大部分是产成品销售物流，因此邮政物流运行模式与客户的销售渠道密切相关。邮政通过对手机、化妆品、医药和汽车配件等主要行业的销售渠道和物流模式进行综合分析，归纳出邮政一体化物流的基本物流模式有以下四种：

(1)一体化物流模式

(2)城市配送业务模式

(3)分销邮购业务模式

(4)货运代理业务模式

三、营销策略

1、物流产品策略

物流产品策略要求中国邮政物流的实物对象不能限定太多，从实物传递规格、性质等方方面面为用户多考虑，不能用重量、体积、包装来限定用户的实物。要制

定详细的时限表和时限承诺，公开各环节处理时限，并依据承诺时限向用户保证到达时限。中国邮政只有推出时限承诺才能使物流业务更具有竞争力。

2、品牌策略

邮政部门完全可给新开办的物流业务提供统一品牌“中国邮政”。

3、分销策略

中国邮政具有一个强大而健全的运输网络及64万能吃苦耐劳、善打硬仗、敢打硬仗的职工队伍。邮政的员工与开展物品分销业务优势明显。

4、价格策略

地区差价：地区差价是同种服务因地区不同，而形成价格差额，分区制定价格，价格要考虑到竞争激烈程度。

季节定价：是指物流实物的价格在不同季节之间的差额，冬季和春季应不能统一价格，幅度不能太小也不能太大。

批量差价：在同一市场和同一时间，因寄递实物批量不同而形成的销售价格之间的差价，尤其是量相对大的单位差价折扣应不同。

5、广告策略

中国邮政必须通过广告来宣传物流业务，中国邮政有着一个独特的广告媒体——DM中邮广告，利用广告媒体为中国邮政经营物流提供宣传机会。

辅助性竞争策略

体制创新策略

体制创新是邮政发展现代物流成败的关键。

目前，尽管中国邮政局对发展现代物流业务提出了指导性意见，也对邮政物流的组织机构、网络布局、业务流程作出了规定，但在具体推进过程中，最重要也是最难解决的问题还是体制问题，它直接关系到邮政物流未来的成败命运。具体来说，就是要按照现代企业制度要求，赋予独立的人、财、物权限，同时明确相应的责任和奖惩办法。要借鉴宝供集团以及德国等发达国家邮政从原国有企业转轨的经验。此外，还要大力推进人员结构优化和资产结构调整工作，提高企业的整体运营效率。

管理创新策略

发展现代物流既包括对邮政企业原有物流资源的重新整合，包括对客户产、供、销等供应链各环节物流活动的重新整合。因此，需要对邮政原有的服务理念、管理模式进行创新。中国邮政必须改变围绕客户需求这个中心，制定新的现代邮政物流业务流程。同时，通过推行统一的标准化管理体系，确保邮政物流以统一的品牌、统一的服务规范、统一的信息处理格式、统一的质量标准开拓市场，形成规模经营的优势。

实施经营管理创新，全面推行客户关系管理(CRM)系统也十分必要。邮政的服务必须是“由外向内按客户指令”进行的。

技术创新策略

先进的信息网络技术是构成现代物流体系的重要组成部分，世界大的物流企业都拥有“一流三网”，即订单信息流、全球供应链资源网络、全球用户资源网络和计算机信息网络。而反观邮政行业，在信息技术方面已明显落后。近年来，EMS国际业务市场份额逐年减少，除了市场进入者增多的因素外，关键还是企业核心竞争能力之一的IT技术应用水平低，与竞争对手差距太大。因此，邮政部门应当在对现代物流信息网络进行科学规划和设计的基础上，积极采取措施，按照实用、高效的原则，淘汰一部分不适应通信需要的系统或设备，引入发展物流急需的GPS定位系统、条码识别系统、仓储管理系统等，尽快构筑起覆盖全国的现代邮政物流信息平台，通过物流平台和信息技术将制造商、供应商以及货主、用户联结起来，实现对物流各个环节的实时跟踪、有效控制和全程管理，达到资源共享、提高运营效率的目的，在市场竞争中赢得主动。

企业联盟策略

物流不是一个简单的运输概念，它是通过对一个网络进行优化组合所产生的巨能。邮政物流除了自己现有的能力，说到底还离不开航空、铁路、海运等运输部门。邮政与他们既有合作，又有竞争，只有正确运用企业联盟战略，才能在竞争中求发展，实现“双赢”的目标。资本运营策略

通过有效的资本运营，改善企业的资本结构，增强融资能力，已成为中国邮政发展现代物流的重要选择。与国外大公司相比，我们的劣势之一就是资本规模和产出规模偏小、技术水平和管理水平偏低，这就更需要来自资本市场的资金支持，加快邮政行业内部甚至跨行业的重组、兼并和收购工作。

中国邮政发展战略 篇6

经济与管理学院

经济学专业 2008级 陈训山 学号 20080512341

指导老师 何军

摘要： 本文首先通过对中国邮政储蓄银行的背景和意义上进行了统筹概括，然后针对中国邮政储蓄银行开展小额贷款业务现状中的优势、劣势、机遇以及挑战进行了具体分析。最后，对未来邮政储蓄银行小额贷款业务的发展策略、从产品、业务的角度进行了分析并提出了几点建议。

关键词：邮政储蓄银行；小额贷款;发展研究

Abstract :This paper based on the postal savings bank of China the background and significance on the overall summary, and then for Postal Savings Bank of China carry out small loans business present situation advantage, inferior position, opportunity and challenge undertook concrete analysis.Finally, the future of Postal Savings Bank of business development strategy, from product, service was analyzed and put forward some suggestions.Key words :Postal saveings bank；Small loans； Development

Strategy

小额贷款是现代金融业的重要业务组成部分，主要的对象是向那些很少或不能得到正规金融服务的家庭、个人和企业提供的一种较小额度的、持续的、周期较短的金融服务活动。它以贫困或低收入群体为主要目标客户，向这一阶层的客户提供合适的金融产品服务，这是小额贷款项目区别于正规金融机构的服务的本质特征。小额贷款运作的基本特征有：小金额的贷款交易，流畅、透明而且程序简单，便

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于顾客的理解和操作，而且可靠度高。小额贷款是近几年发展中国家扶持中小企业发展和扶贫开发采用的一种普遍且有效的做法，我国也具备推广小额贷款的市场基础，但受资金和政策的两大限制，目前国家出资或民间自发组织的小额贷款服务机构难以满足众多的市场

需求，尤其来自广大农村地区的需求，而邮政蓄银行的成立能够有效地缓解这这一问题。根据中国邮政储蓄银行的定义，邮政储蓄小额贷款业务是中国邮政储蓄银行面向农户和个体商户以及小企业推出一种金融产品。

一

研究的背景及意义

（一）背景

2005年12月，中国银监会批准在福建、湖北、陕西三省开办邮政储蓄定期小额贷款试点，并于2006年8月将试点扩大到全国13个省份，2007年3月正式扩大到全国。这是中国邮政恢复开办储蓄业务以来首次推出的资产类业务，标志着邮政储蓄持续20余年的“只存不贷”历史正走向终结。邮储银行开办的小额贷款业务，突破了现有业务范围局限，不仅给邮储资金回流农村提供了新的渠道，在一定程度上缓解了农民贷款难问题，还可催生农民多层次金融服务需求，有效支持农业经济发展。邮政储蓄银行开展小额贷款业务意义深远，不仅有助于邮政储蓄银行的可持续发展，而且有助于邮储资金返回农村，支援农村发展。

（二）意义

邮政储蓄银行开展小额贷款业务意义深远，主要可以从以下的三个方面来讲。

1、促进我国的现代化建设，加强我国的新农村建设而且更重要

第 2 页（共 12 页）的是有助于资金返回农村，支援农村发展，解决农村、农民长期的贷款难，贷款无门的发展局限性。这样就有助于我国的城乡统筹发展，缩小城乡的贫富差距，能为和谐社会的建设贡献力量。

2、是关于邮政储蓄银行自身的可持续发展目标，开展小额贷款业务能够保证邮政储蓄银行的可持续发展。邮政储蓄银行要实现可持续发展，必须要有资金多元化的方法和途径以及长期较为稳定的收入来源。小额贷款因其办理的手续方法简单快捷，而且服务面广、风险小而且能分散很多风险，是邮政储蓄银行发展资金有效、高效、合理、运用的重要途径。开展小额贷款，不仅能够增强邮政储蓄银行的贷款和其他的服务功能，而且还能提高吸收存款的效率，进一步加强资金的实力。同时，也为邮政储蓄资金合理运用找到了出路，收入渠道得到了拓宽和加广，使邮政储蓄银行持续发展有了强有力的保证。

3、由邮政储蓄银行开展小额贷款业务，对农村发展具有很重要的意义，是实现邮政资金返回农村的有效途径。邮政储蓄资金绝大部分来自于农村。开展小额贷款，利用邮政储蓄银行自身的相对优势，实现邮政储蓄资金返流农村，为新农村建设提供强有力的金融支持。

二

中国邮政储蓄银行小额贷款业务的发展及其现状分析

（一）邮政储蓄银行小额贷款业务的发展历程

邮政储蓄自1986年恢复开始营运以来，经过20多年的发展，己在我国的金融领域中占有举足轻重的重要地位。2011年10月底，全国邮政储蓄存款余额达到5万亿元，存款规可以排列全国第五位;持有邮政储蓄绿卡的客户超过1.8亿户，每年通过邮政储汇办理的个人结算金额超过3.1万亿元，其中，从城市汇往农村的资金达到2..3

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万亿元。在邮政储蓄投保的客户接近3500万户，跨行交易成功率位居全国前列，而且交易中出错率却保持全国最低水平，为支持国家经济建设、服务城乡居民生活做出了重大贡献。2006年12月31日，经国务院同意，中国银监会正式批准中国邮政储蓄银行开业。2007年3月20日，由中国邮政集团公司全资组建的中国邮政储蓄银行。

（二）邮政储蓄银行的未来发展趋势

近年来全国的各大银行都处于改革潮流的推动下，而邮政储蓄也不列外。而邮政则主要围绕是否脱离邮政金融机构展开了讨论和分析。大部分的专家都认为邮政储蓄银行总体上朝着两个方向发展:一是逐步过渡的发展为像四大一样的专业性的商业银行，但又不能和邮政机构脱离关系要保持一定的关系，这样才能更有利于邮政的发展。另一种是邮政金融完全脱离了邮政机构，在政府的支持下，邮政邮政储蓄银行机构转变为真正的公共事业单位，为社会提供各种服务。而第二种在目前看来已经不可能，邮政目前已经发展成为了股份制银行。目前邮政储蓄银行应该目标重点放在 “三农”业务、零售业务、和个体工商户具有成本、虽然这些业务具有高投资、盈利少、客户分散等特点，但对其长期的可持续发展具有重要的战略意义。

（三）邮政储蓄银行小额贷款业务中存在的主要问题

1、邮政储蓄机构内管理制度不健全，资金案件频发，目前邮政储蓄机构违法违规经营仍然比较严重，资金案件不断发生，造成了较大的资金风险损失。据报道，整个邮政储蓄系统2007年上半年，发生资金案件16起，涉案金额约500万元，而最新发生的一些案件，所涉金额高达数亿元。从犯案人员的分布看，内部人作案则成为了主要了原因。而追究其根本的原因，关键是内部管理制度不健全。

2、资金运用不尽合理。目前，邮政储蓄银行并不同于一般意义上的金融机构，资金运用渠道难以得到灵活的、有效的、高效的、合

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理的运用。随着新增储蓄存款快速增加，资金运用难的问题日益明显，不少邮政企业挤占挪用了邮政储蓄资金。

3、邮政储蓄贷款业务经办人员和管理人员素质有待提高。虽然邮政储蓄贷款经办人员经过了统一培训，并取得了合格证，但基础薄弱，管理经验少，且业务经办人员和管理人员来源复杂，实际工作水平相差很大。

4、宣传的方式方法单一，媒体宣传和海报、传单散发等宣传的方法，这样就很难深入到广大农村，对农民做更仔细的宣传，让他们真正了解邮储贷款简便、快捷的特点。

5、小额贷款面临较大的信用风险和自然风险。信用风险是小额贷款最大的风险。当一些借款人信用意识淡薄，赖债、逃债思想较严重，往往相互影响形成连锁反应。加之小额贷款分散，执行成本高，因此难以对借款户的不良信用行为给予有效的法律约束。自然风险则主要来自于对农业的扶持，从小额贷款扶持的产业分析，农业的弱质性决定了其生产经营对自然条件及生产环境有较强的依赖性，农业受自然灾害的影响很大。

三

我国邮政储蓄银行小额贷款业务的发展策略

（一）小额贷款业务产品的特色

邮政储蓄银行从自己产品的特点、服务对象、市场估量、利率回报、风险评估方面来看，邮储银行小额贷款产品主要有以下特色:

1、数量繁多，单个业务的回报率较低。小额贷款与大额贷款、大型企业和公司贷款相比，最大的特点是额度小、涉及范围广、风险分散等特点。但是，额度小不等于效益小，邮储银行小额贷款的回报率据数据显示都在2.5﹪，这样就能确保每笔小额贷款业务都能盈利。

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2、运用的范围广，可以形成统一的产品。小额贷款涉及的金额、期限等设计都相对相对固定，申请条件、还款方式、贷款程序、业务流程相对简单。一方面，方便快捷、简单可行的贷款手续有利于吸引目标客户;另一方面，标准化的产品、流程化的制度、模板化的技术便于贷款人员操作，使小额贷款产品成为可在全国大力推广能够形成统一的，放之四海都能用的产品。

3、风险较低，能够分散风险。小额贷款由于涉及的金额较小，而产品涉及的人群较多所以这样就能把风险分散到每一个客户头上，而不需要像大型贷款那样把风险集中化。

4、所服务的目标客户具体明确。邮储的主要客户以农户、商户和微小企业为主的“长尾”客户。长尾理论指出，在网络经济条件下，中低端的“长尾”客户数量庞大，开发大量中小客户市场可以产生累计效应，带来可观效益。总体上讲，小额贷款产品是符合邮储可持续发展战略。

（二）小额贷款产品设计的建议

1、增加贷款的品种，让贷款的品种向多元化的方向发展。例如，在试点省市取得一定经验的基础上，对存单质押贷款可以考虑将质物范围扩大到中行、农行、工行、建行、农村信用社等金融机构的定期存单和国债上，还应根据当地经济发展状况和实际需要开办小额抵押贷款和农户联保的小额保证贷款。小额贷款的偿还可以采用分期支付的方式，即客户每隔一段时间如一个月或两周就可还贷，或者在贷款期限的末期一次性支付，保证满足借款客户有效需求，从而扩大贷款的覆盖面，真正发挥深入农村优势，起到全面服务“三农”的带动效应。

2、可以适当的调节调高贷款金额，贷款的期限也可以灵活的进行调整。小额贷款所覆盖的面广即有农村农户的个体带款，也有城镇

第 6 页（共 12 页）的个体工商户的贷款，实际操作中应当具体情况具体分析，根据实际情况发挥主观的能动性尽心个方面的调整。

3、因地，因人，因地方的实际情况调整贷款利率。利率的高低是借款人能否贷款的重要因素，也是贷款人能否获得利润的关键。农户和微型企业由于经营风险高和缺乏抵一定的物质保证和一定的质押物，而且业务规模小，使得一般金融机构对其服务有较高的风险和交易成本，因此一般金融机构不愿意向其提供贷款。但是，他们忽视了农户和微型企业有急切的资金需求，而且愿意接受较高的利率水平的现实，只要设计能让双方共赢，实际上还是有利可图的。

（三）小额贷款业务的市场开发战略

1、加大宣传的力度，邮储作为一家近年来才转型的商业银行，它的品牌效应没有其他传统的商业银行深入人心，特别是在广大的农村地方对邮政储蓄的业务范围和业务转型还存在一定舞曲，所以加强农村地方的宣传，对邮政储蓄银行也无范围的加广有很重要的作用，特别是对小额业务贷款这种重点客户在农村的业务更具有非同寻常的作用。

2、打造自己的品牌业务。随着自接融资市场的发展，信用度较高公司客户获得资金来源渠道越来越广泛越来越多元化，贷款占其融资的比重越来越低，加上激烈的同业竞争，如果没有自己的相对优势就很难在竞争如此激烈的市场生存下来。小额贷款产品凭借其庞大的市场空间、广泛的客户群体、较低的风险水平，能够吸引起了国内金融同业甚至外资银行的普遍关注，逐步成为商业银行复制创新的代替品。所以打造自己的品牌和自己独特的相对优势具有很重要的战略意义

3、建立可持续开发的产品链。小额贷款业务具有很大市场发展空间，如何占领这片市场并占据其主导地位，光靠起其中龙头产品

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和几个方面的业务是行不通的，这就要求延长其产品在市场上存活时间和可持续发展的能力，这就要求产品的设计要不断适应市场的发展需求，不断的适应客户的新的需求，保证能不断满足客户需求，和客户建立长期的合作关系。最终达到双方共赢的有利局面

4、探索“积少成多”的发展方案。小额贷款产品是一个可大量复制、规模开发的标准化产品，但是由于每项业务所涉及的金额较小，相对来讲他的利润基数也会较小，所以如何保证利润的最大化是必须考虑的问题。这就要求积极探索新的发展思路把较小的利润基数扩大，不断考虑顾客新的需求，发展更多的业务项目,把原来“一 ”利润额扩到“二”这样才能保证自己的利润不会因为小额贷款业务而受到影响。

（四）建立高效、合理的考核制度

1、严格要求贷款还款制度。传统的银行贷款一般是平时付息，到期还本，但是，小额贷款必须严格做到每月等额还本付息。坚持每月等额还本付息的本质，这不仅对邮储自身而且对贷款人都有好处对于邮储来说一方面是随时监测客户实际经营现状，防范可能出现的风险。每月等额还本付息通过加大还款量，及时发现问题，随时采取措施，对于客户来讲因为每月还本，得以在到期时，客户对银行支付的利息要少于合同规定的利率计算出来的利息

2、制定严格的事前监测制度。这就要求小额贷款要打破传统的监测方式，传统的贷后检查不是流于形式就是只贷不查。虽然这样会付出较多人力、但从总体上来讲这对于小额贷款的所发生烂账、坏账、死账能起到有效地监管作用。

3、制定严格的事后管理制度。很多商业银行的贷款在出现问题后不能第一时间解决，不能坦然的面对文体，这就将问题越来越严重化。所以小额贷款在发现问题后，一定要合理有效而且果断面对和解

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决问体，面对问题绝不犹豫。

4、建立一群高素质、搞质量的考核队伍。要解决和完善上面的所反映的问题，建立这样一群高素质高质量的队伍迫在眉睫，而且还有必要对每个信贷员进行单独的绩效考核，制定标准的业绩考核方案，让业绩和员工的工资直接挂钩，业绩好的给与奖励，业绩坏的给与一定的惩罚。这样既能保邮储小额贷款的高质量，而且还能充分调动员工的积极性，必能让小额贷款业务平稳健康的向前发展。

（五）小额贷款业务的风险控制

1、选择客户的业务风险，有以下的客户不要考虑。第一有恶意逃废银行债务、信用卡恶意透支等不良行为的。因为贷款业务经营的是信用，承担的是风险。第二财务管理混乱、有严重偷漏税行为的。中小企业发展到一定的阶段，规范化的财务管理较为重要，同时税收的刚性很强，对借款人有严重偷漏税行为的情形应引起我们警觉。第三生产技术落后、严重污染环境等不符合国家产业政策、环境保护政策的。现代企业的发展日新月异，无论是观念创新还是技术创新都非常重要。没有观念创新就不能与时俱进。在落后的生产技术条件支撑下的企业也肯定没有发展前途。如果选择了它，就可能会被拖累，所以应避免与这类企业为伍。第四中型以上盲目扩张的企业。企业盲目扩张应引起重视，特别是高负债搞建设，实施激进的财务政策的企业。

2、转移风险。与借款企业的担保公司、农业担保公司开展合作，建立政府支持、企业和银行多方参与的担保制度，共同承担风险构建农户小额贷款的风险转移机制。、积极建设和完善自身的客户信息信用系统，这方面可以借助其他商业银行成功的经验。可以对现有客户进行信用评级，对一些又问体的客户要提早做好一系列的事前控制。对以后邮政储蓄银行的可

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持续发展做好第一步。

(六)促进小额贷款业务的政策建议

政府的支持和奖励绝对是小额贷款在我国发展的最强动力，小额贷款业务的发展能够强有力的促进我国的现代化建设和新农村的建设，促进城乡的统筹发展最终达到共同富裕的社会主义目标。所以政府应该加大对小额贷款这方面业务的投资，为小额贷款在我国能有一个良好的发展环境和平台。而具体的方法则有下面的四个方面。

1、建立完善的个人信用信息系统。个人信息系统的完完善和成熟度对银行系统有很大影响，政府需要加大投入，为邮政储蓄银行提供低成本的个人信用信息为邮储小额贷款业务的推广降低成本，为邮储银行的贷款决策提供明确的信息和保证。这是邮储银行降低小额贷款风险的最根本途径和最直接的手段。在征信系统建设过程中，对履约诚信的客户，在贷款政策上应予以适当奖励和邮政储蓄银行，形成良好的示范带动作用;对信誉较差，恶意拖欠逃废债务的违约客户，要辅以必要的严厉制裁和惩罚措施，以形成一定的威慑作用，减少违约行为的出现，营造一个人人讲诚信的良好氛围，促进和谐社会建设。

2、完善相应的法律和法规，这是邮储开展业务的根本保证。邮储银行的业务创新需要法律作为约束和准绳，同时需要法律作为依据和支撑。邮储银行需要一个公平有序良好的竞争环境，需要相应的法律为商业银行提供一个良好的市场环境。对小额贷款业务的监管适用相对宽松和审慎性原则，这样邮储的小额贷款业务才能有效、健康、稳定的、可持续的向前发展。

3、确定以客户为宗旨的经营理念。没有不还款的客户，只有不满意的客户。因此，一方面，从服务客户的角度，小额贷款业务应足够的简单和快让客户尽可能少的往返，邮储的工作人员应该主动去找客户而尽可能少的让客户来营业厅。这样会避免客户花大量的时间奔

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波于企业与银行之间，使客户集中大量的时间和精力专注于打理自己的生意，这样对邮储的自己也是有好处的，能让贷款的风险降低。另一方面，邮储自己应该也有完善的监管制度保证低矮款业务的公开、公正、严明和搞效率

4、建立和健全完善的发展的机制，明确发展的方向和目标，保证小额贷款业务能平稳有效可持续的向前发展。目前的状况邮储不能否认小额贷款业务毕竟是发展有待欠缺和完善的地方，在改革推进上步伐一定要在实际情况的基础上坚持实事求是的原则稳步推进改革的力度不宜过大。在贷款这个问题上不管是面对个体户还是单个企业法人多要谨慎特别是贷款的额度。虽然调高贷款额度可以降低银行的业务成本，但不利方面则是其风险也会相对的提高，而这样的话小额贷款业务的优势也不就不能突显出来，这也就说明小额贷款业务的优势在于其小额度，这一点能够对贷款人形成道德和行为上的双方面约束，所以邮储银行在考虑利润的同时应充分考虑安全性。所以邮储应该充分的起小额贷款业务优势稳步增加收益、降低成本。小额贷款业务的成熟发展和不断壮大，需要一步一步稳定向前而千万不能大步伐的改进这需要和我国的基本国情和有中国特色的社会主义市场经济相结合，实事求是稳定向前，实现绿色可持续发展。

参考文献

[1]贺培，“中国邮政储蓄银行的市场定位”，《中央财经大学学报》，2007年第2期。

[2]岂玲丽，“邮政储蓄银行发展方向”，《合作经济与科技》，2010年第2期。[3]门阁，“浅析邮政储蓄银行的业务取向和发展策略”，《邮政研究》，2009年第2期。

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[4]陈浪南、谢清河，“我国小额贷款研究”，《农业经济问题》，2009年第2期。

[5]唐敏、马丽斌，“我国邮政储蓄小额贷款业务发展探析”，《河北金融》，2010年第2期

[6]门阁，“浅析邮政储蓄银行的业务取向和发展策略”，《邮政研究》，2009年第2期。

[7] 谭小芳，“邮政储蓄银行的市场定位探讨”，《辽宁经济》，2010年第12期。

[8] 郑询，“中国农村贷款市场的主要问题和发展方向”，《北京农学院学报》，2009年第1期。

中国邮政发展战略 篇7

关键词：邮储银行,发展状况,问题,策略

一、邮储银行的发展状况

邮储银行于2007年3月20日正式挂牌成立, 是在邮政储蓄管理体制改革的基础上组建的商业银行。随后在2012年1月21日经国务院同意, 邮储银行从有限责任公司依法变更为股份有限公司。截止2013年9月底, 邮储银行已拥有营业网点3.9万个, 成为覆盖全国城乡网点面积最广的个人金融服务行业。经过多年的不懈努力, 邮储银行业务形成了以储蓄存取款为基础的负债业务, 以银行卡、国内国际汇兑、转账业务、代理国债、代理保险、代理开放式基金、代收代付业务、第三方存管为主的中间业务, 以银团贷款、小额质押贷款为主的资产业务, 初步实现了其金融业务多元化发展[1]。随着邮储银行不断的深化改革, 它的存贷款业务和资产规模在不断地扩大 (见表1) 。

数据来源:中国金融年鉴。

数据来源:中国银行业监督管理委员会、中国金融年鉴。

二、邮储银行发展中存在的问题

(一) 资本量较少、资本充足率较低

邮储银行的公司贷款业务自2006年3月18日被银监会批准后, 其增速飞快, 截止2012年末其贷款余额增加到7000亿元 (见表1) , 但是其资本金较少直接影响其资本充足率, 进而影响其业务的拓展, 因此急需资金注入。一方面, 邮储银行在成立之初就面临着资本金的“先天不足”, 没有引进战略投资者, 同时也没有通过股份制改造上市融资[2]。而且邮储银行在股改之前, 由邮政集团公司全资所有, 缺少战略投资者, 所以资本金较少[2]。另一方面, 随着邮储银行改革上市的逼近, 它面临的风险在不断地扩大, 而且资产规模也在逐步地增加, 这些问题都要求邮储银行注入更多的资本金来提高资本充足率, 从而增强抵御金融风险的能力和提高在金融市场上的信用水平。

(二) 资产规模较小、市场竞争力较弱

虽然, 随着邮储银行不断的改革发展, 截止2012年末, 邮储银行的资产规模达到了4.9万亿元, 占银行业总资产规模的3.6%, 存款余额4.1万亿元, 占银行业存款总规模的4.35%, 贷款余额0.7万亿元, 占银行业贷款总规模的1.04%。与工农中建交五大国有商业银行相比, 邮储银行吸收存款和发放贷款的能力比较低 (见图2和图3) , 而且其资产规模也远远低于大型商业银行 (见图1) , 这些数据足以说明邮储银行市场竞争力较弱。

数据来源:百度文库各银行2012年年报.中国银行业监督管理委员会。

数据来源:百度文库各银行2012年年报, 中国银行业监督管理委员会。

(三) 内部控制存在着严重的问题

邮储银行在内控上主要存在以下几个问题, 第一是在邮政集团公司领导层、邮政集团公司委派人员分别担任邮储银行董事会、监事会成员的情况下, 以监事会为核心的监督机制作用相对较弱, 容易造成银行内部控制权责不清和缺乏制衡;第二是管理松懈、规章制度不完善;第三是以权谋私、有法不依、监督失控;例如, 2012年6月11日新浪财经报道了, 邮储银行行长陶礼明因非法集资、涉嫌违规放贷和收受贿赂行为被中纪委“双规”。第四是风险的识别能力差。例如, 2013年7月29日, 重庆晨报报道了邮储银行已发布确认收到23位客户投诉银行卡被盗刷, 涉及交易207笔、金额25797.4元。

(四) 从业人员整体素质较低、专业人才缺乏, 经营管理者经验缺乏

生产力决定一个企业成败兴衰, 而人是生产力中最活跃的因素, 所以现代企业的竞争归根到底是人才的竞争。2011年底邮政银行“存款变保险”问题被媒体多次曝光, 也显示出其从业人员素质不高、专业人才缺乏的问题。另一方面, 邮储银行长期“只存不贷”的业务经营模式, 使其缺乏银行业务方面的经验。

三、邮储银行的应对策略

(一) 努力增加资本金, 提高资本充足率

为了提高资本充足率, 邮储银行可以通过以下途径增加资本金:一是出售资产与租赁设备, 例如把某些资产 (如贷款等) 向政府和证券公司出售, 并将一部分资产向政府债券或其他低风险资产转移, 就可以使风险加权资产下降, 从而提高资本充足率。有时银行可以出售他们的办公设施, 然后再向新的所有者租回继续使用, 这种转换会引起现金的流入, 从而增加银行的资本金;二是通过股份制改造, 争取在国内外证券市场上市进行融资;三是引进战略投资者, 目前有很多国外金融机构想进入中国金融市场, 它们拥有丰富的管理经验和雄厚的资金, 邮储银行应该利用这一契机, 吸收战略投资者, 这不仅能增加邮储银行的资本金, 促进其实现股权多元化, 还能利用国外金融机构先进的管理技术来促进邮储银行发展[2];四是吸引民间资本, 一方面可以增加邮储银行的资本金, 提高资本充足率, 另一方面, 可以利用民营企业家的优势识别一些具有发展潜力的中小企业进行信贷, 增加利润来源[3]。

(二) 进一步加强金融业务的创新, 以客户为中心的个性化服务, 从而提高邮储银行的核心竞争力

邮储银行应该提供以客户为中心的个性化服务, 并不断地加强对金融业务的创新, 从而提升自身的核心竞争能力。首先, 邮储银行可以针对不同地区的资源优势和地方经济的特点, 提供具有区域特色的个性化金融服务。其次, 邮储银行可以根据不同客户的个性化需求, 在制度允许范围内为客户提供差异化的个性服务, 从而提高客户的满意度。

(三) 加强邮储银行内控建设

邮储银行加强内控建设的策略主要有以下几个方面:首先, 确立、落实“风险首位、内控现行”的工作原则;其次, 加强和完善邮储银行的稽查监督制度建设, 逐步建立稽核垂直管理体制, 确保稽核监督部门在组织体系上具有独立性。再次, 提高员工内部控制意识, 增强员工遵纪守法观念, 创造良好的内控文化氛围。最后, 加强内部监管队伍建设。

(四) 大力吸引高素质专业性人才, 同时也加大对现有员工专业素质的培训

邮储银行要解决从业人员素质较低、专业人才匮乏的问题, 首先可以通过聘请银监会、人民银行和其他大型商业银行的员工对其人员进行银行业法律法规和相关业务的培训;其次邮储银行可以充分利用其他金融机构撤并的机会, 提供更好的待遇, 吸收工作经验丰富的员工;再次邮储银行还可以通过公开招聘金融学专业本科以上毕业生。

参考文献

[1]赵绪国.中国邮政储蓄银行产品开发研究[D].湖南省长沙市麓山南路.湖南大学.2007年.

[2]李万.我国邮政储蓄银行的现状及其应对策略[J].金融市场.2012年第7期下;第40页.

信息化拯救中国邮政 篇8

改革必行

国际快递企业Fedex、UPS、DHL、TNT等外资强豪与邮政部门之间争议长达一年的“快递事件”、张家口民营报刊发行企业遭遇邮政部门打压的“阳光报业事件”就是现行邮政体制不能适应公平竞争市场经济体制需要的集中体现。邮政部门政企不分，政资不分，集“运动员”和“裁判员”身份于一身，不利于邮政企业与非邮政企业公平竞争，不利于邮政部门公正执法。普遍服务业务与竞争性业务不分，导致邮政系统内部该补贴的部门和业务品种没有补贴到位，而不该补贴的从事竞争性业务的部门和业务品种则享受着补贴和优惠政策，也不利于公平竞争。邮政部门在扭亏压力下继续扩大邮政专营范围的—些举措，难以为广大非邮政企业所接受。 目前，世界各国邮政体制改革的趋势是推进政企分开，实行公司化和产权多元化，甚至民营化；通过立法，分阶段缩小甚至逐步取消邮政专营，放开邮政市场，鼓励松平竞争；区别对待不同性质的业务，对具有公益性质的邮政普遍服务业务实行独立核算，并由国家对其政策性亏损部分给予补贴，而对具有竞争性、商业性的业务(如国内外快递、物流等)则允许市场竞争。随着私人信函和电报等传统邮政业务逐步衰落，邮政部门不断加大进入快递、物流等新业务领域的力度，邮政业与其他服务业不断走向融合。加入WTO后，中国政府承诺对已开放的领域禁止倒退并将逐步开放邮政市场，外国资本可以以合资、独资等方式进入中国邮政服务市场。

物流当先

在国际上，“物流”产业已经从单纯的“货物配送”发展到集物流、信息流、资金流为—体的全方位管理。随着中国经济快速发展和加入世贸组织，国内第三方物流的前景被普遍看好。专家估计，中国物流市场的年增长率将在百分之二十至三十左右，而全球的平均值仅为百分之六，邮政目前覆盖全国的有三大网络，即全国最大的实物传递网、投资二十多亿元在建综合计算机信息跟踪系统、以及全国最大的网上支付系统——“邮政绿卡”系统。

从一九九八年，邮政和电信实行分营以来，电信业改革大步迈进，几大电信运营企业大多已经完成分拆和上市的工作。而与此形成对比的是，邮政行业的体制改革一直按兵不动。按照国家相应政策，从今年开始，国家将停止对邮政行业的年度补贴。另一方面，原本属手邮政专营的部分市场在中国入世后也面临着变局和压力。去年以来，业界有消息说国家邮政局将继电信之后进行海外上市融资。但业内人士纷纷指出，在现行体制下，邮政的上市工作还是遥遥无期。北京邮电大学杨海荣教授认为，中邮物流的发展状况对于今后邮政上市有着直接影响。它的成立是邮政公司制改革的首次试水，它将为邮政探索发展新空间，寻找赖以生存和发展的新的增长点、保持可持续增长带来直接的参考经验 。

信息化促邮政 全面主动地将自身的业务同互联网技术融合再造，是中国邮政事业发展改革的必然走向。广东邮政的信息化正在迅速地成为一个典型。Email越来越多地取代了传统平信，铁路和飞机分流了一部分邮寄包裹。利润较高的速递市场则拥进了许多竞争者，广州市经过正式登记的速递公司就有200家。占邮政业务收入20％的发行也正在面临考验，报刊发行业务邮政一家垄断的局面早巳被打破；很多的报刊比如南方报业开始自办发行，而且中国政府允许国外的发行商进入这一市场。邮政汇兑业务也由于耗时较长而受到银行电子汇兑的冲击，传统的邮政储蓄品种显然过于单一。广东邮政最初可谓是步履蹒跚。曾经风光无比的业务领域在新技术、市场竞争的冲击之下问题凸显，而普遍服务机帛下的偏远地区现在感觉更加沉重。

在传统业务领域，广东邮政在信息化技术的肋推下，采取了一系列措施转变营销方式、优化业务结构：以账单商函、邮送广告、专题广告为突破口，全面带动商函业务的发展；大力发展商用包裹；改变传统的报刊发行经营模式，建设批销中心和零售报刊亭，发展零批销业务；依托全国邮政金融网，开办现金—现金24小时到达支取的电子汇兑业务，加急汇款可以Z小时内到达……

在新业务领域，通过信息化技术的聚合作用，他们将邮政业务平台与社会资源进行整合，开发了物流、电子邮政、连锁代理三大类60多项新业务。2000年成立的广东邮政物流配送服务有限公司，至2002年就累计实现业务收入10亿元，利润总额接近1亿元。以物流配送为基础的邮政电子商务也延伸到电子信息产品制造业、连锁零售业、网络公司、旅游文化业、政府和事业单位等20多个行业、部门。同时，邮政IP电话、短信息、电信增值业务在全省铺开；2002年全省邮政代办电信业务收入达1．25亿元。广东邮政还积极开发金融中间业务，2002年代售国债3．15亿元，代收保费1．33亿元。