浅谈邮政发展前景

浅谈邮政发展前景（通用8篇）

浅谈邮政发展前景 篇1

浅谈邮政发展前景

浅谈邮政发展前景中国邮政“发展进行时”几乎人人知晓，现在也理所应当的“家喻户晓”！可以引用“中国邮政为人民，中国邮政人民办”也不足未过。邮政前辈自始至终说：邮政就是爹娘，扶养孩子成长(电信、移动、联通、邮政银行、邮政速递)。最后现实版的是：“娶了媳妇，全部忘了娘！” 现在一个老态龙钟的“老人”--现代邮政，究竟能走多远? 企业改组，企业改制，企业重组，以及企业调整。最终的目的是更加和谐的发展企业，使我们的企业价值更好的实现。企业所进行的一系列动作，使得现代邮政所谓的吃饭业务慢慢壮大以至于脱离现代邮政--邮政银行，邮政快递。邮政现在还有什么? 报纸信件邮寄投递业务，商函业务，广告业务；粽子业务，月饼业务，酒水业务；化肥农药业务；代理业务；瓜果蔬菜、各种鱼类、小商品.我们邮政还有什么?一句笑话讲的好：现代邮政只是不做两件事情，其一，人；其二，毒品；其他的应有尽有。这就是现代邮政所有的，也是我们邮政发展的现状。邮政人说：不要相信神话，哥只是个传说！报纸信件业务发展，理所应当的是我们邮政发展的“专业”。其实专业也所不专啊！“买断报销(自掏腰包，自己抱回家)”已经是邮政人的家常便饭，任何一位普通邮政人都会说：我们家“同样”的报纸一次订阅8、9 份不足为奇。除党报党刊以外，几乎各种报纸都是邮政人个人“包圆”--自己掏腰包。亲戚朋友视我们邮政人为强盗！今年亲戚朋友帮忙，明年、后年，在过一年呢?邮政人朋友亲戚视其为“大敌”。电话不“该”接；串门没人愿意来，也没人愿意为邮政亲戚开门；道路相见躲避想走；不得已地聚会，进门之前讲不能谈工作业务.电子版信息发展趋势“已经”势不可挡，电视、网络、手机等等，将是邮政该专业的“克星”。邮政商函，邮政广告也面临着报刊信件同样淘汰的命运。邮政所谓的专业其实是一种自欺欺人的“鬼话”，这样的专业已经称为神马！保险业在其发展之中是步步艰难。一时某些场所出现“保险人不得入内”。但保险是我们生活的必然，在当初的生活来讲是一种新型的“事物”。有的时候领导老是拿此例“教育”邮政人。难道邮政人都想实现--反邮政人员不得入内。难道我们邮政人还要“反清复明”同样的愚蠢行进吗? 新事物被接受是有一个“适应期”。邮政还能在时代淘汰行列中独生吗? 邮政贺卡，风靡一时的业务也将不能适应时代的发展。网络发展的时代，邮件、彩信。已经专有了贺卡的生存空间，但邮政人还在垂死挣扎。价格性，实时性，已经把邮政贺卡驱逐出生活的大门，一元钱一条活生生的动画彩信，或者一封全家语言祝福短片，瞬间实现对亲戚朋友的祝福，而贺卡却远远不能及，无论是价格(贺卡最低价格2.5 元/张)还是实时性。现代邮政贺卡已经不是发给他人以表自己对他人的祝福，而是贺卡是邮政人的家庭“储备物”--对只可惜食之无味，是邮政人等待兑奖日到来的凭证(贺卡兑奖，和福利、体育彩票同等)。邮政人自嘲的说：我们的贺卡有的用处.甲：邮政的贺卡大有用处啊！(因为是邮政人自嘲)乙：除了发个他人还能做什么啊? 甲：我8、9 千元钱的贺卡全部发给你，你要吗?元旦贺卡，春节收到祝福你要吗? 乙：不行，给老家糊墙.甲：不嫌弃浪费浆糊吗?太小了 甲：方厕所方便.乙：你要是不怕割着就行 甲：放火烧炉子 乙：我的天了，那个不能着火啊 甲：哪有何好处.乙：刚生小孩子的家庭最实用。为孩子剐屎最方面.代理业务发展，不知道是电信同情邮政，还是给邮政的一点施舍。代理费用远远少于私人代理点的费用。不知道是邮政痛惜电信，还是连带关系作祟。邮政一直是低声下气，“任劳任怨的代理”，其他的通信行业也不例外。电费代理，称之为代理与其不如说是“邮政入驻电力大厅收费(邮政人员在电力大厅为电力收费，滑稽的演出就在上场演出。入驻还是奴隶?)”保险业务代理，上演的全部是骗人的把戏。邮政人代理的几乎是淘汰的保险品种。我们还在代理谁?邮政的“招牌”已经不是闪闪发光的了，而是污垢垒垒。邮政高举三农服务的旗帜，高调好多年。普通邮政人有几何知晓，我们的化肥业务还是“黑户”。见不得阳光的业务，在相关部门那里没的资格销售化肥。邮政一直是不计成本赚钱的方式。我们邮政分销(化肥、农药)欠费600 多万，一年的分销业务收入也不过几十万吧，除去业务人员的1、2 百人员劳苦费用，车马费用，理想计算我们还有几个?要是600 万银行吃利息我们又能得到几何? 便民服务站，自由一族。那个不是为花去邮政的钱而发展业务，发展邮政的政绩业务，发展邮政的领导业务，发展形象化工作业务。便民服务站的收入难治与线路租用费都不能赚取，更何况赚钱，说是现代版的“天方夜谭”也不足为过。我们邮政也想跟随时代的潮流“电子商务”一把。但我们的商务其彼商务。所谓的“邮乐购()”，能在时代的商务旅航中占一席之地吗? “长的丑不是你的错，出来吓人就是你的不对了”这就流行语能说明些什么。打开在邮政真正能狗称其为电子商务的页面，一种创新的理念还是有的。再看，在比。现在已经是信息飞速发展的的时代，已经是一个不再争辩的事实，无可厚非的DD 了。但邮政是集成了“高价”的作风，还是想维护自己的高价尊严。屈指可数的几件高价商品和当地同类型号的商品价格对比都高出好多。邮政电子商务是以“正品、厂家直销(BTOB)” 初次接触自己的电子商务，领导作出接触新事物的表率，愿意“淘”689 元钱买一个高压锅，没几天，嫂子在商贸城中发现代理点中同样的牌子，同样的型号620 元。后来见到领导说：上当了！后来有部分邮政自己人“依照上级任务 ”，在少之又少的商品中挑选了买鞋子等物品任务。发生了一件“一双鞋，一只大，另一只小”。哈哈哈哈，这就是我们大肆宣传的正品，直销。接下来发生的就不言而语了！没地方退货更换。支付方式。邮政电子商务--邮乐购，其支付方式为：首先，掏钱在邮政买卡，其次，在“邮乐购”注册充值，其三，依照商品号购买。说明在支付过成中，多了不退少了补齐。剩下的只有我们的“杂货铺”了。瓜果蔬菜油鱼，粽子月饼酒。邮政人在大年三十晚上情景再现： 吃着(邮政)自家的高价黄瓜。就着我们的高价油炸出来的高价鱼。顺便在高价油做一个“高价醋流高级茄子高价辣子”。喝着自家的高价酒。锅里煮着端午的粽子。桌子上端上来八月十五的月饼.自家的孩子面黄肌瘦的坐在身旁 儿子说：“爸爸，明天能不买点肉啊！” 爸爸说：“孩子，忍忍吧，不是爸爸不卖，而是我们家没钱啊.” 现代版的《白毛女》再次上演。最后还是节选转载一点总结： 邮政企业任务重桩桩件件都要命领导台上喊拼命 职工委屈无处讼全员营销处处搞职工生活比低保高 工资奖金一千多发到手里没多少还有局长计策高 千元邮册千八销流通领域全渗透任务未下薪金扣 一月里来冷风吹桌上报纸堆成堆二月里来渐变暖 职工家属骗保险幸喜三月无事端往年邮册已卖完 四月里来柳絮飘储蓄任务心里焦五六七八好月份 粽子月饼全得销九月细细一结算十有八九全白搭 年关未到心先寒报刊收订肝都颤如今邮政性质变 人人都是二道贩何时生活会改变我想大家都在盼 本年总结到此完看完一笑莫外传

浅谈邮政发展前景 篇2

1.1 邮政物流

邮政物流是邮政推出的集仓储、加工、运输、配送和信息服务于一体的现代化综合性物流服务。邮政物流为社会和企业提供运输、仓储、装卸、配送、拣货加工、商品分销等完善的服务。利用先进的物流信息管理系统以及精良的装备、优质的服务和高效的公司化运作为社会提供多层次、全方位的物流服务。

1.2 邮政物流产生的原因

中国邮政为了物流利润和企业的长远发展, 实现“双赢”, 努力提升自身的物流技术水平, 在2003年1月18日正式挂牌进入现代物流领域, 具有中国特色的中国物流公司正式成立。

1.3 邮政物流发展的历程

2000年, 开办直递业务, 进入物流领域。2003年1月18日, 成立中邮物流有限责任公司, 成为国内最早从事合同物流的企业之一, 兼营快货和国际货代业务。2003年, 开通物流集散网, 开办中邮快货业务和冷链物流业务。2004年, 物流开始提供VMI仓储增值服务。2004年8月19日, 邮政航空公司开办全夜航, 成为国内唯一一家夜化信息系统、业务汇兑系统、给据邮件查询系统等。

1.4 邮政物流的特点

①以实现客户满意为第一目标;②以企业整体最优为目的;③以信息为中心;④重效率更重效果。

1.5 邮政物流的业务构成

①一体化物流业务。是为企业提供全方位、系统化的综合性物流服务。将客户的采购、生产、销售等过程的实物流和信息流予以综合考虑并进行系统化、整体化的物流。②同城 (区域) 配送业务。邮政物流的基础性业务。在同城 (或区域) 范围内开展的商品配送服务。包括批发商到零售店 (或销售商) , 销售商、电子商务网站及其他远程销售商到用户的商品配送服务。③货运代理业务。货运代理业务是中邮物流四大业务板块之一, 是中邮物流公司重点发展的新型业务。它是指代理客户办理各种交运手续的服务。目前邮政部分地区已经开办了国际、国内海运、空运等多种形式的货代业务。其中包括订舱服务、代报关、保税、移关等内容。此外, 邮政还结合自身特点, 充分发挥邮政网络资源优势, 本着“互惠互利, 共同发展”的原则, 与铁路、航空、公路、海运等企业进行广泛合作, 为其提供货物揽收和到站货物的地面配送服务。④分销与邮购业务。分销邮购是利用邮政邮购原有品牌, 充分发挥邮政的网络优势和末端配送优势, 根据市场需求而开展的商品代理业务, 该业务以“分销+配送”为形式, 以“经营渠道、要数分销、项目管理、质量监控”为思路, 主动开发上游客户和下游终端, 逐步实现中邮物流商流、物流互动的局面。

2 当前邮政物流发展的现状

2.1 实物运递网

中国的邮政系统拥有世界上最庞大的客户资源, 同时邮政也是拥有中国最庞大的联系千家万户的实物运递网。

2.2 邮政物流的运输模式

在我国, 邮政物流根据企业规模与实力采用了三种邮政物流的模式:

①自营模式, 是指邮政企业依靠自身的物质条件自行组织物流的活动模式;②外包模式, 以签订合同等多种方式, 在一定期限内, 将部分或全部物流活动委托给专业的物流公司来做;③联盟形式, 是邮政和物流企业双方在物流领域的战略合作中进行的有组织的市场交易, 双方共担风险, 优势互补, 信息共享, 互惠互利, 建立了全方位的物流合作伙伴关系。

3 邮政物流发展面临的问题

3.1 邮政物流的优势

(1) 政策优势。

中国政府历来重视邮政事业的建设, 对邮政当前面临的形势, 更加予以关注。在第22届万国邮政联盟大会上, 江泽民主席指出: “邮政要适应当今经济发展和社会进步的新形势, 发挥更大的作用, 必须进行体制改革和技术创新”、“邮政的信息传递、物品运送、资金流通三项基本功能, 其内涵正在日益丰富和拓宽, 邮政事业有着广阔的发展前景”, 江主席的指示为邮政事业的发展指明了前进的方向。国家邮政局的成立, 标志着邮政作为国民经济中一个独立运作的部门, 面对市场需求按照邮政内在的运行规律, 其经营、管理的力度得到了加强。国务院、信息产业部领导曾经多次专门听取国家邮政局的工作汇报, 解决重要的问题。国家和各级地方政府对邮政在政策、财政、人才等方面给予了极大的支持, 极大地促进了邮政事业的发展。国家邮政局已作出了加快发展电子邮政的重大决策。

(2) 服务品牌和信誉优势。

中国邮政源远流长, 邮政在为国家政治和经济建设中作出了巨大的贡献。从烽火狼烟、快马驿站到绿色信使, 经过多年的运营, 中国邮政已经在用户心目中树立了诚实可信的品牌形象。中国邮政苦心经营了几十年, 在老百姓的生活中不知不觉地扮演着非常重要的角色, 这些都使中国邮政具备了良好的企业信誉保证。这在注重企业信誉的时代无疑将成为中国邮政又一个核心竞争力。

(3) 邮政三网结合的优势。

中国邮政具有信息传递、物品运送和资金流通三大功能, 相应地, 三大网的有机结合是发展邮政电子商务的坚实基础, 亦具备发展物流配送的有利条件。

①遍布全国的实物投递网络。

中国邮政具有全国最大的物流配送网络, 具备了几十年物流配送的经验, 虽然这些优势仍然需要进一步加强以适应信息时代电子商务和物流的规律, 但无疑中国邮政具备了成为中国物流配送行业中龙头老大的最好的潜质。可以说, 物流的优势是今后中国邮政赖以生存和发展的最大资本。目前中国邮政构成了一个布局基本合理、覆盖全国的物流配送网络体系。

②邮政储汇网络。

在新经济时代, 有两样东西是绝对不可或缺的, 一个是物流配送, 另一个就是具有权威认证的认证机构和银行。这两样东西中国邮政都具备。从规模上看, 邮政储蓄虽然和工农中建四大商业银行还有一段距离, 但已具备了自己独特的经营项目, 也因此吸引了相当一部分的用户, 这将是中国邮政进一步扩大在金融业影响的良好前提。同时, 邮储银行是国有企业也将给中国邮政的发展提供许多潜移默化的帮助。

③邮政综合计算机网络。

邮政综合计算机网络是支持全国邮政信息化的骨干网络系统, 该系统在广域网平台上采用了先进的ATM交换技术, 可以实时提供数据、语音和图像信息的传输。网络覆盖全国31个省会城市和205个地区城市。为邮政部门提供了先进的信息交换网络。

3.2 邮政物流存在的不足

(1) 信息透明度不够。

对于邮递货物的在途运输信息、重量、价格、其操作人员等信息在中国邮政速递的官方网站上都是看不到的。这对于消费者来说, 对货物的安全性增加了疑虑。

(2) 寄递质量问题。

很多邮寄货物的客户遇到中国邮政速递物流没有按时上门取件, 没有按要求进行投递, 或货物延误、破损或丢失等问题。这样问题的发生, 除了技术的问题外, 很大程度都是工作人员服务意识不高, 责任心不强导致的。

(3) 邮政物流价格高。

中国邮政速递物流价格高成为制约邮政速递物流发展的重要问题。邮政速递物流价格过高的原因是人工成本高、中间环节处理费用高、航空站特殊处理费用高、运输成本高。员工结构不合理, 中间环节冗杂, 航空站点的高收费, 以及不合理的运输方式是形成邮政物流高成本的几大原因。

(4) 单一的项目物流。

中国邮政速递物流服务, 大部分都是单一的项目物流, 只是为了达到一定目的的资源整合, 通常只是单次, 一般不重复的。各大国家快递公司还在其他领域谋发展, 通过开设连锁店延伸业务链。就连中邮速递的主要国内竞争者顺丰速运, 也在2011年试探性地开出了顺丰便利店。

(5) 经营管理者能力有待进一步提高。

中国邮政速递物流专业的整合, 对从事速递物流专业的经营管理者提出了更高能力要求。

(6) 缺乏多元化人才。

中国邮政物流人才的整体素质跟不上邮政发展现代化物流的需要, 缺乏多元化的物流技术人才。虽然最近几年, 国家大力开设物流专业和开设培训机构, 培训出一大批专业的物流人才来满足目前物流发展的需求, 但是要彻底改变这种状况还需要长期的努力。

4 完善邮政物流的措施

第一, 要立即改进邮政管理水平低下、内部处理缓慢、商品传递延迟等影响邮政服务质量的因素, 建立一个科学、行之有效、快速便捷的新型邮政经营管理体制。

第二, 深化机制改革, 建立一个科学物流框架。面对企业内部的诸多问题和当前的经营状况, 探索国内外的管理经验, 选择适应自身情况的各企业模式。实现物流配送的专业化经营, 并对于相关项目如管理、财务、仓储等进行改进。

第三, 加强内部协同, 提高配送效率。邮政在机制改革的同时, 要面对新业务的开展, 促进内部各项业务的协同发展, 减少内耗, 提高效率, 避免内部因利益影响而相互拆台。

第四, 适应业务发展, 改进配送服务方式, 满足终端需求。为了提高配送的速度和质量, 邮政要不断地改进运输工具, 改变配送方式, 促进物流配送的快捷性和实时性, 实现“信息公路”与“水泥公路”的高效结合。

第五, 不断健全配送业务法律法规建设。面对新业务的开展, 为了更好地保证服务的质量和水平, 企业要不断地探索业务法规的制定与建设, 使得服务质量和服务水平都“有法可依”、“有规可据”。

摘要：本文回顾了邮政物流产生的背景, 对邮政物流的概念、特点、业务划分等进行描述, 通过分析邮政在发展物流中存在的优势与不足, 结合当前邮政物流发展现状, 对中国邮政物流的发展提出完善措施, 希望能对中国邮政物流的发展有所借鉴。

十堰邮政：注重品牌 规范发展 篇3

定标杆，明方向

十堰邮政严格按照监管部门的要求，按照湖北省公司的统一部署，壮规模、强合规，提效益，在市场竞争中找位次，以客户需求为导向，将合适的银保产品推荐给适合的客户，与各家合作公司携手，致力于打造市场认可、客户放心、员工安心的十堰邮政代理保险品牌。继续丰富企业文化、强化思想政治工作，坚持正确导向、增强员工献身邮政的自觉性和主动性，做好普遍服务工作，提升邮政整体服务水平。十堰邮政代理保险通过打造“保险超市”，向市场打包推出邮政代理的优质保险产品和服务，填补了市场空白，满足了市场需求，努力在日趋激烈的市场竞争中占据一席之地。

抓合规，促转型

业务长期健康发展建立在市场的认可和客户的信任之上。十堰邮政代理保险发展非常重视业务合规和客户利益保障，持续加大从业人员的培训、考证力度，坚持规范宣传，坚持诚信服务，严格规范操作，从客户利益出发，杜绝虚假宣传和误导客户现象发生，同时配合保险公司做好客户后续服务工作，为十堰邮政代理保险“健康、快速、规模” 发展创造良好的氛围；在监管部门及湖北省公司的指导下，重视宣传，大力加强保险产品保障功能和邮政代理保险品牌知名度的推广，多次在媒体上进行保险正面报导，引导舆论方向，营造良好的市场环境。

十堰邮政关注代理保险业务转型，调整产品结构，逐步增加养老型、收益保障综合型、少儿险等多种类型的产品，回归保险本质，以服务和保障赢得市场。

找方法，寻突破

浅谈邮政发展前景 篇4

——关于“发展中国特色邮政事业”的认识与思考

张荣林

（2011年7月14日，根据录音整理）

“发展中国特色邮政事业”，是党中央、国务院对中国邮政提出的全新的、更高的要求，是引领全行业干部职工团结奋斗、共创美好未来的行动纲领。今年初召开的全国邮政工作会议上，刘安东总经理在报告中提出：“十二五”期间，我们要加快“发展中国特色邮政事业”，实现传统邮政向现代邮政的转型。在“十二五”开局之年，乃至今后一段时期，江苏邮政必须深入贯彻落实国务院主管领导和集团公司党组的战略决策，积极实践、勇于探索，为发展中国特色邮政事业作出应有的努力。结合学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，下面我就“发展特色邮政事业，推动江苏邮政可持续发展”谈谈自己的体会，抛砖引玉，希望引起大家的思考和共鸣。

一、充分认识“发展中国特色邮政事业”的重大意义

按照国务院关于实施邮政体制改革的要求，自2005年以来，中国邮政进入到“在改革中发展、在发展中改革”的新时期。全国邮政统一思想，坚定信心，攻坚克难，求实创新，实现了改革与发展相互促进的良好局面，初步建成了国家重视、社会尊重、群众满意的大型企业集团。中国邮政综合实力已跻身全国百强企业前40位，在2011年世界500强中排名第342位；中国邮政履行职责的感人事迹产生巨大影响，尼玛拉木还在今年万国邮联经营理事会年会上发言，成为第一个登上万国邮政联盟讲台的乡村女邮递员。邮政企业形象和品牌信誉空前提高，邮政事业越来越受到党中央、国务院的高度关注，邮政改革和发展工作连续多次得到中央领导的批示。

胡锦涛总书记曾于2008年2月初，在广西南宁邮区中心局考察时指出：“邮政事业关系到千家万户，关系到人民群众的切身利益。……我们要更好地发展邮政事业，为人民群众提供优质的邮政服

务。”两次提到了“邮政事业”。张德江副总理在2011年1月18日的批示上指出：“……希望不断总结经验，不断提高服务水平，为发展中国特色邮政事业作出新的贡献。”首次提到了“中国特色邮政事业”。总书记的重要讲话、分管副总理的重要批示，深刻阐明了邮政服务的社会公益性本质，指出了邮政在社会服务体系中的地位和作用，对邮政作为国家重要的基础设施、重要的社会公益性企业，其服务于国计民生的作用给予了高度肯定，同时也是对邮政改革和发展表示关怀，对邮政进一步提升综合服务水平寄予了厚望。

一直以来，尤其是在深化体制改革的进程中，中国邮政牢记自身使命，在面临诸多困难的情况下，坚持履行职责，坚持服务标准，不计成本、不讲条件，为政府承担了面向民生、满足社会需要的邮政普遍服务和特殊服务。即使在向现代企业加快转型、努力拓展商业化服务领域的过程中，中国邮政能够立足国情、胸怀大局、担当使命，坚持为中小企业和“三农”等弱势群体提供优质服务，践行着国家推行公共服务均等化的要求，为改善民生、推动社会经济发展、构建和谐社会作出了积极贡献。我认为，正是因为中国邮政这样做了，才赢得党和国家主要领导人的批示和关怀，也才会有社会各界的广泛理解和支持，邮政的改革和发展也才能稳步扎实推进。

发展中国特色邮政事业，关键在于如何理解和把握什么是“中国特色”？所谓“特色”，它是指一个或一种事物显著区别于其他事物的风格、形式，是由事物赖以产生和发展的特定的、具体的环境因素所决定的，是其所属事物独有的。

与世界其他国家邮政相比，中国邮政的特色十分鲜明，主要表现为四个“相结合”：

1、政治性与商业性相结合。一方面，中国邮政受党和政府委托，承担了党报党刊发行、义务兵通信、机要通信、服务“三农”等诸多政治性任务，具有鲜明的政治性。另一方面，中国邮政为广大客户提供邮政、速递物流、金融等全方位的商业服务，在为经济社会发展作出贡献的同时，自身也得到不断发展壮大。

2、公用性与赢利性相结合。一方面，中国邮政是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施，承担着普遍服务 的重要义务，保障公民的基本通信权利。另一方面，中国邮政是国有企业，必须按照现代企业制度的要求，建立面向市场的法人治理结构，建立符合市场规律的运行机制，努力实现扭亏增效、力求利润最大化。

3、专营性与竞争性相结合。一方面，2009年10月1日起施行的《中华人民共和国邮政法》第五条指出：“国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。”尽管目前邮政法实施细则尚未出台，相关专营标准尚未最终确定，但中国邮政具有一定的专营权是必须的，因为这涉及国家安全和民生利益。另一方面，邮政三大板块业务均面临着激烈的市场竞争，尤其是一些高效业务的市场竞争日趋白热化；从实际情况看，由于竞争无序和监管难度大，邮政专营权未得到有效保护。

4、多元化与专业化相结合。一方面，中国邮政业务横跨信息、资金、实物三大领域，业务品种繁多，是典型的多元化发展的企业。另一方面，中国邮政通过推行专业化经营，集中力量做大做强有市场竞争力的业务，努力推进各项核心业务取得成功，从而使邮政企业持续、加速成长。

以上四个方面的特色，看似互相矛盾，实则辨证统一，是中国邮政“通政、通民、通商”三大服务功能的具体体现。正是这些特色，决定了邮政是关系国家主权、国家信息安全和国计民生的特殊行业，始终在国民经济和社会生活中占据着十分重要的地位，发挥着不可替代的作用。

回顾近年来邮政改革发展的实践，能够使我们深刻地认识到，“发展中国特色邮政事业”具有十分重大的现实意义。

第一，“发展中国特色邮政事业”是中国特色社会主义理论体系在邮政行业的具体体现。胡锦涛总书记在建党90周年纪念大会讲话中指出：90年来，我们党团结带领人民完成和推进了新民主主义革命、社会主义革命和开创、坚持、发展中国特色社会主义这三件大事，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军。特别是改革开放30年来，邓小平、江泽民、胡锦涛在坚持和发展马克思主义、毛泽东思

想的过程中，实践形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等中国特色社会主义理论体系。这一理论体系指引中国人民走中国特色社会主义道路，取得了举世公认的辉煌成就。邮政作为经济社会建设的重要组成部分和服务经济民生的公用性企业，“发展中国特色邮政事业”，既是邮政行业对中国特色社会主义理论体系的具体实践，也是发展壮大邮政自身的客观需要，更是有力服务经济发展和建设和谐社会的必然要求。同时，中国具有人口多、分布广和城乡差异较大的“二元经济”特征明显的国情，邮政承担了诸多政治性任务，具有鲜明的政治性，这就要求邮政始终坚持作为党和政府为公共民生服务的桥梁和纽带。

第二，“发展中国特色邮政事业”是中国邮政行业特征和自身发展规律所决定的必由之路。公用性企业的特征决定了邮政必须兼顾普遍服务和商业服务，注重企业效益与社会效益的有机统一。国有企业的性质决定了邮政必须按照现代企业制度的要求，完善面向市场的法人治理结构，建立符合市场规律的运行机制，使企业适应市场竞争的需要。近几年来，德国、意大利、荷兰、日本等国家邮政都积极推进改革并取得了成功。德国邮政积20余年努力，形成了邮务、快递物流和金融三个业务板块，通过资本运作收购DHL、邮储银行，实施统一品牌战略，快递、物流和国际邮件均纳入DHL的品牌之下，经营取得优异业绩，2011年位居世界500强企业第93位。意大利邮政提供邮政服务、集成通信、物流及金融服务和产品，凭借良好的财务状况和创新能力，被美国《财富》杂志评为“全球最受尊敬企业”之一，2011年位居世界500强企业第328位。2003年，日本总务省邮政事业厅撤销，成立了日本邮政公社，这是日本邮政业132年来的最大改革。日本邮政公社是一个自负盈亏的国有公共公司，业务分为邮政、储蓄、简易保险三大类，三大业务实行独立核算。2011年，日本邮政位居世界500强企业第9位。这些国家邮政的成功之道在于：一是坚持多元化经营和商业化发展，二是勇于改革创新，三是坚持发挥“三流合一”的优势。而一直位于世界前列的美国邮政，仅依靠专营政策的强大保护，由于业务单

一、市场拓展不力和员工规模庞大，目前运行艰难，过去4年里已累计裁员11万人。今年

6月22日，美国邮政总局宣布，将暂停向固定受益的联邦雇员退休系统帐户支付资金。中国邮政实行三大板块分业经营充分学习借鉴了国外邮政的成功经验并吸取了其深刻的教训。中国邮政实施“一分开、两改革、四完善”的改革，组建了中国邮政储蓄银行、中国邮政速递物流公司，不仅从事传统的邮政业务，而且拓宽了新的业务种类。中国邮政必须充分利用网点网络的便利性，开展多元化经营、提供综合服务。邮政无处不在，网络型企业的特征非常明显，这就要求确立“全网一盘棋”的大局观，即使“分业经营”也必须确保全网步调一致、形成发展合力，以确保走出一条符合自身发展需要的特色之路。

第三，“发展中国特色邮政事业”是新形势下社会经济民生发展和全面建设小康社会对邮政的全新要求。党的十七届五中全会提出，“十二五”期间要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，推进基本公共服务均等化，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，全面推进“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的小康社会建设。“发展中国特色邮政事业”，就是要发挥好邮政“通政、通民、通商”的特点，以及服务网络遍布城乡、连接千家万户、“三流合一”的渠道优势，在服务经济、服务民生、服务“三农”、服务中小企业的过程中找准落脚点和切入点，积极提供邮政、金融和速递物流的综合性服务，更好地满足经济建设和日益增长的人民群众物质文化需要，更好地在服务中壮大自我、形成特色。离开了地方经济民生的大环境，邮政发展也就成了无源之水、无米之炊、无本之木，特色发展更是一句空话。

第四，“发展中国特色邮政事业”是加快邮政向现代服务业转型、提升企业竞争力的有效途径。现代服务业初步发展于工业革命到第二次世界大战期间，确立于20世纪80年代，是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。从实际情况看，广大人民群众对现代化的金融、商品流通、信息等服务有着广泛的需求。面对日益激烈的市场竞争、日新月异的技术变革和人民群众物质文化需求的不断

提升，邮政作为基础性服务行业，必须主动适应社会和产业的现代化发展需要，加快传统邮政向现代邮政的转型，加快邮储银行向商业银行转型，加快速递物流的市场化步伐，通过服务功能换代和服务模式创新产生新的服务业态，培养形成高素质、高智力的人力资源队伍，向广大客户提供高文化品位、高技术含量、高增值服务以及高感情体验、高精神享受的消费服务质量。

第五，“发展中国特色邮政事业”是邮政巩固“十一五”发展成果，实现跨越式发展的现实需要。2005年以来，中国邮政在认真贯彻落实国务院27号文件和改革、发展中，坚持科学发展的理念、改革创新的路线、以人为本的方针、科技兴邮的战略、共举邮政大旗的方向、为民服务的宗旨，不断夯实企业发展的基础，增强企业的发展动力、竞争能力和发展合力，营造和谐发展的氛围，提升了企业的社会地位，邮政得到了长足发展，实现了八个“翻番”，初步探索出一条符合邮政实际、兼顾普遍服务和商业服务、更好地服务国计民生的邮政事业发展新路。正如张德江副总理对中国邮政“十一五”期间的总体工作作出重要批示中所指出的：“十一五”期间中国邮政坚持深入贯彻落实科学发展观，坚持深化改革和体制机制创新，创出了一条新路，中国邮政取得的成绩难能可贵。“发展中国特色邮政事业”，既是邮政巩固“十一五”发展丰硕成果的需要，也是下一步发扬成绩、推进跨越式发展、全面实现“十二五”发展目标的需要。

二、深刻理解“发展中国特色邮政事业”的丰富内涵

要深刻理解“中国特色邮政事业”的丰富内涵，有必要简要回顾一下我们党提出和发展“中国特色社会主义”的历史。十一届三中全会以后，我们党制定了一系列建设中国特色社会主义的方针政策。30多年来，在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，改革开放和社会主义现代化事业取得了举世瞩目的巨大成就，我国经济体制实现了由计划经济体制到社会主义市场经济体制的历史性转变，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，整个国家实现了由封闭停滞到蓬勃发展的历史性飞跃。胡锦涛总书记曾指出：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。”中国特色社会主义理论

体系的精髓就是“解放思想、实事求是、与时俱进、科学发展”。在实践中不断发展的中国特色社会主义理论体系是马克主义中国化的成果，是我们党最可宝贵的政治和精神财富，是指引全党、全国各族人民科学发展、和谐发展的旗帜。

毋庸置疑，中国特色邮政事业是中国特色社会主义事业的一个组成部分，必须在中国特色社会主义理论体系的指导下，立足国情和企业实际，坚持走自己的道路，不断向前发展。目前，我国的基本国情就是：13亿人口，8亿多在农村，1.7亿人在60岁以上，“三农”问题突出，老龄化特征明显；地大物博，资源丰富，但人均资源拥有量严重不足；工业化、市场化、国际化步伐不断加快，但科技创新、管理经验、国际竞争力仍然远远落后于发达国家；GDP总量持续增长，但城乡、区域、经济和社会发展不平衡，贫富差距在拉大；城乡人民生活水平不断提高，人均可支配收入不断增长，但住房、教育、医疗、就业等民生问题日益凸显。一句话：中国既是强国，也是弱国；是富国，也是穷国。中国邮政的基本情况是：拥有员工数量近百万，但缺乏专业领军人才和复合型人才，结构性缺员严重；网点遍布城乡，网络四通八达，但“三流合一”的资源优势还未能充分发挥；集多种业务于一体，既努力发展传统邮政业务，又积极涉足农资分销、电子商务、理财保险等新兴业务领域；集多种使命于一身，既要追求效益和利润的最大化，又要承担繁重的普遍服务、特殊服务义务；多种运行体制并存，既保留了传统国企的运行机制，又按照公司化、资本化运作规律逐步建立现代企业的运行机制。一句话：中国邮政既是传统企业，也在积极地构建现代企业。

面对复杂的国情和邮情，在改革不断深化的今天，中国邮政面临着“向什么方向发展、怎样发展”的重大战略课题。路就在脚下，关键是如何判断形势，找到发展的契合点，使邮政能够顺应时代、符合规律，在新的体制下实现长远可持续发展。公司化运营后，集团公司党组科学分析改革形势，提出了“大邮政”理念，要求三大板块协同发展、携手共进，“共举邮政大旗，共享全网资源，共创美好未来”，这为保持邮政网络的完整统一、为持续提高邮政的服务质量和品牌信誉、为中国邮政的做大做强奠定了思想基础。国务院领导在批示中要求我们

“发展中国特色邮政事业”，可以说是从国有企业正确定位、发挥优势、履行使命的政治高度，从邮政融入国家经济和社会发展大局的战略角度，为邮政长远发展指明了方向。

通过理论联系实际和深入学习思考，对“发展中国特色邮政事业”的初步理解是：在党中央、国务院的正确领导下，以中国特色社会主义理论为指引，解放思想、实事求是、与时俱进、科学发展，发挥“通政、通民、通商”的独特作用，依托邮政遍布城乡的“三流合一”渠道优势，三大板块优势互补、融合发展，着力构建现代邮政、和谐邮政，始终保持平稳较快健康发展，把中国邮政建设成为集信息流、资金流和实物流于一体，向社会提供邮政、速递物流、金融等综合服务的、优质高效的，实力较强的、富有中国特色的现代服务业集团，为全面建设小康社会作出积极贡献。

概括起来，“发展中国特色邮政事业”主要涵盖了以下五个方面丰富而深刻的内涵：

一是坚持普遍服务和商业化服务并重。承担普遍服务是国家赋予中国邮政的法律义务，实施商业化服务是中国邮政向现代企业转型的必然之举。普遍服务是立足之本、生存之本，要在做好传统邮政普遍服务的基础上创造性地做好邮政普惠金融服务、代理速递业务；商业化服务是发展之本，是自我积累、自我发展的途径，要积极拓展金融新业务、抢占速递物流制高点。普遍服务标准要适当、稳定；商业化服务要多元化、市场化，要高度灵活、与时俱进。

二是坚持发挥网络平台资源的巨大潜力。中国邮政网络、网点布局庞大，支撑成本巨大，蕴藏潜力也巨大。必须以战略眼光谋划如何充分发挥邮政资源和平台的潜在优势，使之尽快转化为应对市场竞争的现实能力。要创新经营思路，树立经营平台资源的理念，提升营业网点、运输网络、投递段道、报刊零售点、代理代办点、“三农”服务站、呼叫中心等渠道资源的经营效益。要依托邮政所具有的信息网、实物网和金融网的网络优势，建立面向社会公众和品牌企业的公共服务平台。当务之急是必须建立相对于总收入增长基础之上的服务成本削减机制，着力提高网络平台资源的边际效益，确保在总成本不新增的前提下实现总收入的持续增长。

三是坚持一体多翼、融合发展的格局。“十二五”时期，中国邮政要在集团公司的统一领导下，建立和完善以邮政企业为主体、以资本为纽带，邮储银行、中邮人寿、速递物流公司为翼的“一体多翼”发展格局，这应是中国邮政最大的特色和重要的核心竞争力。必须高度重视发挥邮政的整体优势，始终坚持“共举邮政大旗、共享全网资源、共创美好未来”，充分依托邮政网络来实现各大板块的协调发展。必须强化“大邮政”概念，强调全网高度统一、步调一致，整合资源，互相利用，形成合力，实现邮政全行业利益的最大化。要通过保持融合发展格局的长期稳定，充分发挥各自的优势，尤其是邮储银行的金融牌照等特许资源优势、邮政的网点网络等平台渠道优势和政府对邮政公共服务的政策支持优势，推动各大板块共同发展壮大。

四是坚持融入经济社会尤其是文化产业发展。邮政作为公共服务企业，只有全面融入经济社会发展大局，才能在服务经济社会的同时不断增强自身的综合实力和市场竞争力。要坚持用科学发展观统领全局，始终把发展作为第一要务，根据经济社会发展规律和邮政发展规律，更加主动地将邮政发展融入经济社会发展的大局，特别要加强对区域经济、县域经济的研究，找准邮政企业与地方经济的结合点，努力在促进国民经济和社会发展，建设社会主义新农村商品流通体系、信息体系、金融体系以及推动中小企业发展等方面，发挥更加积极、更为重要的作用。当前我国正全面推进文化体制改革，中国邮政要将融入文化产业发展作为转变方式的重要途径，注重由单纯经营产品向介入产业发展延伸，加快形成更加成熟的现代商业模式。要着力发挥报刊发行、集邮专业的独特优势，利用数据库资源加强报刊营销，积极探索数字媒体发行新模式，加快介入教辅材料、图书等市场；依托邮票资源开发集邮礼品市场，不断拓展报刊发行、集邮业务新的增长点，持续做大做强报刊、集邮业务。要整合函件、速递、报刊发行、电子商务、金融等多个专业，实施校园市场联动开发，实现校园经济效益的最大化。通过融入文化产业发展报刊、集邮业务和校园经济，巩固扩大中国邮政的报刊发行主渠道地位，确保中国邮政在文化、教育领域拥有一席之地。

五是坚持拓宽经营领域，不断扩展发展空间。着眼未来发展，中

国邮政必须坚持以世界眼光和战略思维来统筹谋划长远可持续发展，积极开辟新的发展领域，着力构建以邮政为主导的相关产业链，努力增强持续发展的后劲。一是主动引领直邮产业发展。与国外发达国家邮政相比，中国邮政既可寄递商函，还可自建数据库、制作商函。要发挥信函专营和数据库资源优势，动员组织社会资源参与直邮产业发展，努力成为直邮产业发展的引领者、推动者。二是建立印、广、发一体化产业链。在融入文化产业发展的进程中，报刊发行着力向产业链的上游延伸，从“邮发合一”逐渐向“邮发印编合一”过渡，逐步实现由传统的产品代理商到内容供应商的转变。三是全面切入电子商务产业链。电子商务在中国邮政发展中具有战略地位，是邮政业务发展的重要空间和增长点。要发挥“三流合一”的优势，突破只做环节、只做下游的局限性，着力向电子商务产业链的上游延伸，加快构建全环节的电子商务产业链。

三、深入实践“发展中国特色邮政事业”，坚持走有江苏特色邮政发展之路

“发展中国特色邮政事业”的新要求、新任务，为中国邮政发展指明了“举什么旗、走什么路、达到什么目标”的方向，就是三大板块“共举邮政大旗”，全国邮政共走“发展中国特色邮政事业”之路，广大邮政干部职工共同奋斗“向现代服务业转型”的目标。

当前，我们要从战略管理的角度，关注、研究和解答三个方面的问题：一是我们现在在哪里？二是我们想到哪里去？三是我们如何到达那里？江苏邮政要通过强化战略管理，致力于坚持和发扬我们自身的特色，进一步优化商业模式，进一步增强竞争优势，从而奠定长远可持续发展的基础。

（一）找准定位，全面把握江苏邮政发展面临的形势。这就是解决“我们现在在哪里？”的问题。

1、科学判断江苏邮政现在所处的发展阶段。自1998年底邮电分营、邮政独立运营到“十一五”期末，江苏邮政的发展历程大致可以分为以下3个阶段：

（1）发展起步阶段。时间为1998年至2003年，主要特点是建立健全机构，稳定职工队伍，重点解决“吃饭”问题，追求发展速度，注重规模扩张，管理较为粗放。

（2）业务调整阶段。时间为2004年至2006年，主要特点是注重提高收入质量，规范财务行为，整顿市场秩序。

（3）快速发展阶段。时间为2007年至2010年，主要特点是稳步推进体制机制改革，注重转变经济发展方式，着力建设营销团队，三大板块业务协调发展，科学运营的现代企业制度正在逐步形成。

截止目前，按照集团公司的统一部署，全省邮政体制改革取得了重大突破和阶段性成效，三大板块分业经营的格局已经明确，相关配套机制逐步明晰和建立完善。同时，江苏邮政更加注重转变发展方式，着力提升发展的质量和效益。“十二五”期间，江苏邮政进入“转型发展”的历史新阶段，致力于拓展新的发展空间、开创新的发展局面。

2、深刻把握江苏邮政发展面临的内外部环境。一方面，要清醒看到面临的诸多挑战。一是宏观政策调整的压力。新《邮政法》实施中关于专营保护的落实还没有到位，实施细则的出台遇到困难。今年以来，央行三次上调利率，六次上调存款准备金率，市场预期货币政策还将继续紧缩。当前，部分中小企业融资困难，原材料和劳动力价格上涨较快，能源供应紧张，这些都已成为影响国民经济持续发展的突出矛盾和问题，也势必影响邮政企业的生存发展环境，特别是企业的成本压力已明显增大。二是市场竞争的压力。新媒体、新技术的迅速发展，对传统邮政业务的分流效应日趋明显。文化体制改革将催生一批“专、精、新”的现代报刊出版企业和一些大型报刊传媒集团公司，必然会加剧报刊发行的市场竞争。传统电子商务网站在物流建设、营销推广上不惜重金抢占市场，传统行业纷纷启动电子商务计划，苏宁、国美、沃尔玛等将重心转向网购市场，出现了一些全新的电子商务运作模式。储蓄存款市场竞争激烈，发展成本居高不下。三是克服自身薄弱环节的压力。发展方式有待加快转变，尚需建立健全业务发展长效机制；公司化运营体系有待完善，尚需进一步提升精细化管理水平、创新专业化经营管理体制机制；资源配置有待优化，尚需增强竞争界面的支撑能力和对大客户的个性化、差异化服务能力；员工数量大、冗员多、结构性缺员矛盾突出，队伍整体素质有待提升，尚需增强应对竞争和开拓市场的能力水平，亟待提升中高端人才的量质。

另一方面，要牢牢把握难得的机遇。一是国家政策的支持。《国务院关于加快服务业的若干意见中》特别强调，要大力发展包括邮政在内的服务业，积极拓展新兴服务领域。邮政普遍服务、特殊服务以及服务“三农”都属于社会公共服务范畴，将受益于国家关于“改善民生、服务民生”的相关政策。邮政法制保障不断强化，新《邮政法》明确规定“国家设立邮政普遍服务基金”、“国家对邮政企业提供邮政普遍服务、特殊服务给予补贴”；《社会保险法》明确规定“要定期将个人权益记录单免费寄送本人”，为邮政大力发展政府公用事业账单创造了良好的政策环境和机遇。二是江苏经济社会发展的独特优势。江苏大力实施产业升级，全力发展新兴产业、高新技术产业和现代服务业；加大苏北区域协调发展、沿海地区开发力度，出台了支持发展金融、物流、电子商务、商贸流通等产业以及强农惠农、推进新农村建设的一系列意见和政策，商函广告、金融保险、网购电子商务、代理票务等邮政业务呈现出巨大的市场空间，为江苏邮政拓展业务、构建新型平台创造了机遇和空间。三是自身具备良好的发展基础。经过多年来的不懈努力，江苏邮政业务持续较快增长，体制改革有序推进，发展能力稳步增强，综合实力明显提高，积累了应对复杂多变环境的经验和物质基础。面向未来，江苏邮政具备了抓住机遇、进一步加快发展的条件和能力。

当前，江苏邮政正处于发展和改革的关键时期，处于加快转变经济发展方式、努力提升发展质量的重要关口。我们要敢于迎难而上，善于抓住机遇，改革创新、乘势而为，努力发展特色邮政事业，牢牢把握发展的主动权，不断推动江苏邮政在新形势下实现新的跨越。

（二）明确目标，努力推进江苏邮政可持续发展。这就是解决“我们想到哪里去？”的问题。

邮储银行成立、速递物流改制后，江苏邮政面临着“二次创业”、可持续发展的历史重任。面对新的形势、新的任务，有必要对江苏邮政未来可持续发展的战略目标进行研究和明确，使全省邮政干部职工在经历了体制改革后的阵痛后，能够认清形势、明确目标，增强转型发展的自信心、责任感和使命感。

战略目标是企业在较长时期内，对企业发展前景的预测与结果，是全局性的总体奋斗目标，具有凝聚、导向、激励等功能。推进江苏邮政可持续发展，是适应经济发展、技术进步、市场变化的客观要求，是寻求新的市场领域、拓展新的价值空间的必然选择。明确江苏邮政可持续发展的战略目标，要根据邮政在社会中的地位、作用和邮政自身的本质特征，确定新形势下江苏邮政的经营空间、业务发展方向、服务内容和服务水平，力求以高品质的邮政服务去占有市场。

在新的形势下，推进江苏邮政可持续发展的战略目标是：认真履行普遍服务和特殊服务义务，大力拓展金融零售、电子商务、速递物流、分销配送等市场，着力经营好具有“三流合一”功能优势的平台资源，在提高社会效益的同时力求企业经济效益的最大化，努力把江苏邮政建设成为“省内知名、行业领先、全国一流”的现代邮政暨电子商务综合服务提供商。“行业领先、全国一流”是指江苏邮政的规模和效益持续协调增长、运营质量和公司价值持续稳健提升、职工收入和幸福指数持续不断提高，可持续发展能力在行业内名列前茅、在全国位居上游。

围绕战略目标，推进江苏邮政可持续发展的总体要求是： 第一，江苏邮政要把加快发展、科学发展，巩固和提高在全国邮政的地位作为重中之重。江苏作为经济大省、文化大省、沿海发达省份，邮政改革发展要有自己应有的位置和模式，发展的规模和速度、质量和效益必须领先全国邮政同行。要运用区域经济发展理论，通过实施差异化经营，推动区域邮政经济协调发展。

第二，江苏邮政要把数据库商函和电子商务作为两个战略高地。通过发展“苏邮惠民”连锁体系与“中邮快购”网站，加快构建邮政主导的电子商务产业链，积极依托信息技术、网络技术拓展邮政发展的新空间。

第三，江苏邮政要把“四个着力”作为可持续发展的基本原则。即着力提升公司价值，着力转变发展方式，着力构建发展平台，着力坚持融合发展。这“四个着力”既是江苏邮政的工作重点，也是江苏邮政的长期任务。公司价值提升是江苏邮政的工作主线，是一切工作的出发点，所有工作都要围绕提升公司价值来展开，转变发展方式是江苏邮政的发展动力，构建新的发展平台是途径，融合发展是基础。

第四，江苏邮政要把文化建设作为引领企业发展的源动力。独立运营以来，江苏邮政注重企业文化建设，以“超越自我、挑战每一天”为企业精神的企业文化理念已经深入人心。要进一步适应公司化运营的新形势、新要求，坚持与时俱进，注重将实干与创新的理念进一步融入全省邮政干部职工的思想，形成具有鲜明行业特色和时代特征、切合江苏邮政实际的企业文化体系，以适应江苏邮政可持续发展的战略需要。

立足战略目标，要全面实施四大发展战略：

一是结构优化战略。通过转变邮政经营方式、推行新的商业模式，促进产品结构、网络结构、市场和客户结构、资产结构的优化。牢固树立效益意识，大力发展低本高效业务，加快发展方式从粗放型扩张向内涵式提升转变，打造规模邮政基础上的效益邮政。加大对收支差额、有效收入、资产收益率、劳动生产率等指标考核力度，完善以效益为导向的绩效考核体系。

二是创新驱动战略。通过深化改革、完善治理结构和管控模式、完善财务和人力资源支撑体系，建立起符合现代企业制度要求、适应市场竞争需要的邮政企业运行机制，为传统邮政向现代企业转型提供制度保障与支撑。坚持跳出邮政看邮政、跳出江苏找差距，把创新驱动与转方式、调结构、促发展结合起来，创新思路、创新举措，促进发展方式主要由成本拉动向依靠科技进步、员工素质提高、管理创新转变。

三是资源整合战略。通过发挥比较优势，加大企业内部、邮政三大板块之间、邮政与社会之间的资源整合力度，积极推进专业化改造和资本运营，加强对外合作，从投资推动向资源优化配置转型，提升核心能力，增强竞争优势。大力扶持社会直邮代理商和造信公司，大力发展加盟店，利用社会资源发展壮大邮政。注重发挥邮政作为公共服务企业的优势，积极争取政府有关部门支持，加快开发文化传媒、“三农”、校园、中小企业等特定市场。

四是科技引领战略。通过加强信息化、机械化、自动化、标准化的推广应用，以科技创新推进业务创新、服务创新、管理创新和资源优化组合。科技支撑重点逐步从生产运行向服务营销、优化流程和

辅助决策转变。要将科技兴邮作为转变发展方式的重要战略举措，贯穿企业经营管理的方方面面，拓展领新域，开创新局面。

（三）创新实干，进一步探索实践江苏特色邮政事业。这就是解决“我们如何到达那里？”的问题。

回顾江苏邮政的发展历程、所取得的突出成绩和宝贵经验，结合集团公司党组“发展中国特色邮政事业”的要求，我们更加清晰的认识到，传承邮电分营后“一次创业”和邮政体制改革后“二次创业”克难向前、艰苦奋斗的精神，依托邮政“三流合一”的核心优势，凝聚三大板块邮政干部职工集体智慧和力量，解放思想，实干创新，是发展江苏特色邮政事业的必由之路。

发展江苏特色邮政事业，要坚持从五个方面定位和把握好前进方向：一是“更快”。发展要更快于地方经济发展，更好地服务江苏“两个率先”；要更快于全国邮政、东部邮政发展，确保在全国邮政的领先地位；要在传统邮政向现代服务业转型上先行先试，步调要更快一点、步伐要更大一点。二是“更广”。要进一步扩大邮政服务的网点网络优势，使全省邮政的营业、投递、营销、网运以及“苏邮惠民”连锁公共服务平台、“中邮快购”电子商务网站、社会代理渠道，较其他行业、竞争对手服务更广客户、更加贴近社会、更加快速响应，夯实邮政遍及城乡的综合服务网络平台。三是“更全”。要不断优化邮政产品结构，积极构筑适应经济民生、满足市场需求的多样化、个性化的现代邮政服务产品体系，提供比竞争对手更为全面的产品选择和独具邮政特色的增值服务。四是“更优”。要在确保普遍服务和特殊服务的基础上，持续提升邮政商业化服务水平和市场化竞争能力，通过优化运营流程、强化科学管控，保持邮政更优于竞争对手的服务优势，整体运营水平要走在全国邮政前列。五是“更好”。要统筹协调好社会效益、企业效益和员工利益，进一步提高发展的质量和效益，努力实现“政府满意、社会满意、百姓满意、员工满意”。

在发展江苏特色邮政事业的伟大实践中，要突出把握好以下八个方面：

第一，进一步推进发展理念转型。

江苏邮政转型发展能否取得重大突破、取得实质性进展，关键在

于我们能不能进一步解放思想，转变观念。中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志到广东上任的第一件事就是发动新一轮的思想大解放，广东是我国最早提出解放思想的省份之一，这说明，社会发展无止境，思想解放无止境，以前的优势不代表现在的优势，在不同阶段，需要不同程度、不同内容地解放思想，只有不断地解放思想才能不断地实现新突破。集团公司党组吹响了“发展中国特色邮政事业”的号角，全省邮政干部职工要把思想高度统一到集团公司党组的战略要求上来，不观望、不懈怠，不达目的不罢休，在“发展中国特色邮政事业”上要敢为人先、敢为人快、敢为人优，在向现代邮政转型上要加快步伐、抢前争先、力争上游，在发展上要立足更高目标、开拓更大市场、追求更快发展，努力实现由注重经营业务向注重经营服务转变、由注重经营产品向注重经营质量转变、由经营产品和业务向经营平台和网络转变，努力开创发展新局面。

从当前全国邮政发展情况看，江苏邮政处在“前有标兵，后有追兵”的压力之中，如与河南、广东等省相比，他们有自身独特的发展优势；与山东、上海、四川等省相比，他们拥有明显的发展后劲，如果不解放思想、不转变观念，不迅速摆脱原有的发展惯性，我们将丧失现有的优势。剖析目前江苏邮政所面临的现状，我认为首先必须从思想根源上找原因、寻出路。长期以来，江苏邮政改革发展一直是走在全国邮政前列的，这也使部分干部职工在不知不觉之中产生了优越感，不同程度存在小进则满、盲目乐观等不良思想倾向，导致思想不解放、思路打不开。“思想是行动的先导”，一定程度上说：有什么样的思想，就有什么样的行动；思想有多远，我们就能走多远。当前迫切需要在全省邮政大力营造实干创新的良好氛围，在全省邮政干部职工中积极弘扬干事创业的良好风气。一要推进创新实践。创新是企业实现跨越的制胜法宝。对于创新，只要方向正确，只要利大于弊，就要坚持不争论、不怀疑，拿出无私无畏的勇气，大胆地试、大胆地干、大胆去闯，先干起来再说，先办成了再说。二要增强实干的本领。实干是确保创新取得成功的必经道路。要按“勤学、善思、躬行”的要求，咬定目标，坚韧不拔，身体力行，追求卓越。学、思、行三者结合，减少工作中的盲目性、片面性、表面性和机械性，增强实干的原则性、系统性、预见性和创造性。三要鼓励干事创业。干事创业浓厚氛围，是保证各项事业取得胜利的基本前提。要以宽松的政策、宽厚的心态、宽容的精神，支持、理解、善待干事创业的人，让他们放手干事，只有这样，干事、创业、敢想、敢试、敢负责的良好风尚才能在全省邮政真正形成。

进一步转变发展理念，要求我们牢固树立以下四个方面的思维观念：

一是战略发展思维。坚持将邮政发展放到世界发展、国民经济和社会发展、行业发展的大趋势中去考量，做到长远谋划、着眼大局、系统推进；坚持有所为有所不为，把资源统筹运用到提高企业核心竞争力上来；坚持做到方向一致、利益一致、步调一致，提高全网执行力；坚持因地制宜，在战略方向的引导下，实事求是地制定不同地域环境下的企业发展战术。

二是效益发展观念。要在坚持做好普遍服务赢得社会效益的同时，在获取经济效益方面下更大功夫，增强企业可持续发展的物质基础。必须增强投入产出观念，对有利于提升企业竞争力的环节要加大投入，在保证普遍服务的前提下对不能创效的业务和环节要坚决予以调整、简化和压缩。必须辩证把握效益与投入的平衡关系，在时间和空间、现实需要和长远要求之间寻找平衡点。要在实施专业核算、环节核算的基础上，积极开展产品核算、网点核算，深化损益核算及其结果的应有。

三是客户至上理念。客户的有效积累是业务发展的基础，老客户的维护成本比新客户开发成本低，百分之二十的大客户带来百分之八十的收入。这三句话基本包含了客户管理工作的中心内容，也是开展经营工作的关键。邮政是网络型企业，服务环节多，从市场开发到产品设计，从窗口交寄到转运、投递，各个环节都要树立客户至上的服务理念，每一环节都要将服务做到最好，以提升邮政整体服务水平，进而提高客户忠诚度和满意度。

四是创新发展意识。转变发展方式的要义之一，就是要通过新理念、新措施、新方式，改变以往不适应科学发展的做法，力求在重点和难点环节上实现新突破。对邮政企业来说，复制创新是一个有效途

径，应善于学习和借鉴其他品牌公司、兄弟邮政已有的经验做法，结合实际“为我所用”。要善于运用新的理念、新的技术、新的考核激励，持续优化管理流程，合理配置资源，促进集约化发展。

第二，进一步加快发展方式转变。

转变发展方式是推动科学发展的必由之路，必将贯穿于江苏邮政改革发展的全过程和各领域。全省各级邮政企业要坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，推动企业经济效益持续提升、业务结构更加合理、发展后劲进一步增强。

——要明确转变发展方式的主要内容。要以提高运营效益为方向，促进全省邮政经济增长由依靠计划、行政命令和全员营销，向依靠专业经营、专业营销、完善网络和优质服务转变；由依靠增加资源配置、加大成本投入，向依靠科技进步、员工素质提高、实施管理和经营创新转变；由依靠金融、函件等部分专业和苏南、苏中邮政发展拉动，向依靠各板块业务协调发展、各市县局共同进步、区域邮政经济平衡发展转变。要加快拓展数据库商函、电子商务两大“战略高地”，努力提升业务规模效益。要加速各专业发展融入相关产业，探索形成更成熟、更贴近市场的商业运作模式和管理方法，提升市场竞争能力和业务创新能力。要继续推进金融业务转型发展，做到项目营销和能力建设齐头并进，在巩固、扩大余额的基础上促进代收代付、卡业务、活期业务的加快发展，推进客户、存款和业务收入结构的优化调整，逐步提高活期存款比例，尽快形成跨竞赛与常态发展机制两轮齐转的金融业务发展新格局。

——要积极推进核心产品体系战略。建立健全以核心产品群为发展重点的产品体系，是江苏邮政积极调整产品结构、加快转变发展方式的重要手段。它能够增强全省邮政业务发展的长期动力，进一步拓展发展空间，使经济增长建立在结构优化的基础之上，不断提升发展的持续性。

企业的核心产品是企业核心竞争力的物质载体，它能够为企业带来高毛利、高知名度，并能够提高行业门槛。从江苏邮政实际看，目前能够提供持续稳定现金流的主要业务是储蓄、函件、代理保险。全省储蓄规模达2069亿元，规模全国第一，年利差收入超过27亿元，占总收入比重达40%以上，毫无疑问是我们的“吃饭业务”。全省函件业务年收入达12亿元以上，占邮务类业务比重达46%左右。代理保险收入预计将达4.5亿元以上，09年以来规模扩大近10倍，而且市场潜力巨大，效益较好。这三项业务提供了持续稳定的现金流，是我们的支柱性业务。

目前高速成长并已初具规模的业务，有数据库商函、账单、贺卡、短信、分销等。其中数据库商函、账单业务合计年收入预计将突破7亿元，09年以来翻了一番多；贺卡收入预计将达2.9亿元以上，5年间收入扩大近7倍；短信收入预计达1.2亿元以上，09年以来规模扩大4倍；分销业务预计收入1亿元，09年以来规模扩大近3倍。以上这些业务都处于高速增长期，形成了规模发展新的增长极。

未来潜力巨大、效益高、成长性好的战略型业务，有国际小包、航空机票、自邮一族、第三方订阅、畅销报刊、集邮定向开发、代收费等。去年我省国际小包业务收入仅几百万元，而广东达3亿元规模，今年以来上海、浙江等省、市也快速发展，我省4月份在全省启动这项工作，虽然规模还不大，但4月份以来收入持续快速增长，6月份收入已经比3月份翻一番以上，同比达133%，作为外向型经济发达的省份，市场潜力和空间十分巨大；我省2009年启动航空机票业务，2010年销售突破了20万张，同比增长220%以上，今年上半年销售突破24万张，已经超过去年全年水平，而从机票整个市场规模来看，邮政占比仅2%左右，市场规模和潜力很大；去年我省自邮一族收入仅15万元，但从其他省份来看，如河南从09年底开始主抓这项业务，2010年发展、积累了40万名会员，今年开始凸显成效，上半年河南自邮一族收入突破1亿元，目前我省这项业务所有筹备工作基本到位，即将进入发展期，江苏私家车保有量近500万辆，潜力非常巨大；四年来第三方订阅业务发展一年一个台阶，主要期刊品种《特别文摘》年发行量从4年前全省几千册到目前近100万册，流转额也从无到有，今年目标要实现流转额1亿元；畅销报刊我省确定了省内20个品种，仅这20个品种年流转额就达2.1亿元以上，占14亿元大收订流转额15%；集邮定向开发业务，根据客户需求开发集邮品，回避了先开发、后销售的积压风险，去年实现收入8984万元，增长25%以上，今年

上半年已实现收入6200万元以上，全年预计超过1亿元；代收费业务随着功能叠加，尤其是今年下半年省电力公司将逐步取消农电员走收，我省邮政将大力推广 “电费绿卡村”项目、发放“新农卡”，争取到年底实现50%的覆盖率，前景也十分广阔。以上这些业务，成长空间大、效益好，将增强邮政发展后劲。

综合以上分析，就江苏邮政而言，储蓄、函件、代理保险等是支柱性业务，规模大、处于成熟期，提供了持续、稳定的现金流，为支撑企业成本、实现可持续发展奠定了坚实基础；数据库商函、帐单、邮资封片、短信、分销等是成长性业务，发展速度快，有一定规模、处于成长期，有一定市场影响力、效益较好，构建了规模发展新的增长极；自由一族、第三方订阅、票务、国际小包、畅销报刊、电子商务、集邮文化市场等是培育性业务，目前规模较小、处于培育期，但效益好，市场潜力、发展空间较大，将增强邮政发展后劲。当然，这只是相对的，如函件、代理保险业务也正处于高速成长阶段，需要大力培育和开发市场。全省邮政要确立以支柱性、成长性、培育性等三类业务为核心产品群，资源配置向核心产品群重点倾斜，促进邮政产品体系的梯次推进和重点市场的有效开发。

——要坚持强化经营发展的支撑。一要加强营销体系建设，着力创新营销机制，推动营销方式从全员营销向专业营销、团队营销、能人营销转变，由简单摊派向正向激励转变，由只考核数量向量质并重、更加注重经济效益和市场占有率转变。二要加强数据库营销。要深入挖掘数据库资源，加强专业联动，实现交叉销售，推广应用短信、11185、电话等新型营销方式，实现数据库营销从单产品销售向多产品整合、从单向沟通向多向沟通、从单步骤到多步骤、从单渠道到多渠道的转变。在三大板块融合发展中，各级邮政企业要加强数据库的整合、分析、挖掘，主动联手银行、速递物流公司开展组合营销，发挥邮政全网的整体资源优势，共同开发总部经济、农村、中小企业、校园、电子商务、文化产业等综合市场，有效拉动三大板块各项基础业务和增值业务的发展。三是要强化财务支撑。要通过树立经济增加值(EVA)理念，不断提升资本使用价值；通过大力压缩非生产性费用支出，努力实现成本费用向核心环节配置；通过强化有效收入考核，确保增收、增效同步。四是要加强分类指导和政策引导，推进全省区域邮政经济协调、平衡发展。在资源配置上，向发展先进地区、竞争激烈地区、市场潜力大的地区倾斜，支持他们率先发展，力争为全省邮政作出更大贡献；加大对苏北邮政的扶持力度，鼓励他们加快发展、跨越发展，努力缩小与苏南苏中邮政的差距。

第三，进一步加大平台建设力度。

网点和网络等渠道资源是江苏邮政生存发展的基础和优势所在，面对日趋激烈的市场竞争，全省邮政要进一步强化效益型投资机制，重点抓好六个方面的平台建设，加大运行环节的资产配置，持续提高竞争性服务能力和综合服务水平。

（1）加强营业平台建设。一是要通过购买、租赁等措施，新增一批自办网点，有效扩大营业面积，增加高效业务台席；要加大网点改造力度，统一网点装修标准，统一农村局所改造新建标准，提升网点形象，实现“扩点”增效。二是要大力推广连锁加盟经营模式。在大中城市的社区、校园、商厦发展社会加盟店，将现有代办网点纳入连锁加盟。加盟店优先与大型超市、连锁便利店、商厦物业部门、学校后勤部门、社区居委会等合作。三是要逐步叠加网点功能。其中，对市场资源较为丰富、具备开办金融业务条件的纯邮政网点，尤其是未开办金融业务的乡镇网点和城市中心、开发区的新增配套网点，要积极争取叠加金融业务；对市区中心网点、县城中心网点，要按照旗舰局标准，建成功能齐全、效益明显、软硬件一流的示范网点；对农村网点要根据市场需要，叠加连锁配送、代缴费、代售票等业务；对校园网点要叠加书报刊销售业务；对商贸市场网点要叠加物流、资金结算等业务；对社区网点要叠加报刊零售、邮件代投等功能。四是对部分业务收入持续较低、市场资源相对贫乏的低效网点，要进行迁址优化，或改制为社会加盟店、代办点。五是加强店面营销，强化网点的营销服务功能。六是要积极推进网点损益核算，不断提高网点经营效益。

（2）加强投递平台建设。一方面，城区投递平台要重点提高竞争性业务的投递服务水平。要积极实施个性化投递模式，对商函、帐单、电子商务包裹、畅销报刊等业务，可成立专投队伍，不断提高大

客户汽车投递量占比；要大力发展社区投递，着力解决住宅楼房的邮件报刊投递问题；要加快推进信报箱建设，确保新建住宅设置信报箱达到100%，并积极推进原有住宅楼房信报箱的补建安装工作。另一方面，农村投递平台要切实满足普遍服务的要求。要按照《邮政普遍服务标准（试行）》的要求，认真执行投递服务频次和邮件交接模式。要结合构建“苏邮惠民”连锁体系，积极推进加盟店和村邮站的同步建设、功能叠加。要继续推广摩托车投递，进一步增强农村投递段道承载邮政业务发展的能力。

（3）加强网路平台建设。一要积极开展网运资源的拓展和整合。抓住全国网运布局调整的机遇，有效扩大邮路资源，持续优化调整省内干线作业组织。二要持续提升中心局实体化运作效能。各邮区中心局要有效利用好现有资源，扩大资源的边际效益，把网运各环节打造成全新的、精干高效的支撑渠道和经营平台。三要注重加强网运管理。要持续完善网运KPI评价体系，试行评价结果与结算收入挂钩。要深入推进全程时限管控工作，积极推行网运服务内部承诺制，建立有效的邮件时限跟踪核查机制与方法，持续提高分段作业处理时限、邮路运行准班正点率和网上清单发送及时准确率。四要深化网运融合发展。将普邮网和速递网打造成既互相独立又互相支撑、融合无间的网运体系，确保普网和专网顺畅衔接。

（4）加强信息平台建设。一是要着力推进信息化系统建设。要加强营业、投递、发行、数据库、电子商务、自邮一族等业务系统的建设和应用，为加快业务发展提供有力支撑；要加强OA、量收、财务、网运、人力资源、服务视检等管理系统的建设和应用，进一步提升经营管理效率。二是要不断提升产品科技含量。要不断优化、完善邮政金融网和综合网平台，全面提升现有业务的科技含量，积极开发邮政新业务和增值业务；要进一步拓展11185综合服务平台、11183门户网站、“中邮快购”电子商务网站的服务功能，为社会提供高层次、多渠道、多手段的优质服务。三是要切实加强运维服务工作，深入开展邮政金融计算机系统安全运行、信息网运行维护竞赛活动，有效支撑经营发展。四是要探索和推进“物联网”等新技术在全省邮政的应用，不断提高江苏邮政的科技化水平。

（5）加强营销平台建设。一要增强营销队伍的综合能力。要着力构建“集中管理、分散运作、项目带动、分片指导”的营销体系构架，强化专业营销，有效解决营销能力不足的矛盾。在保持全省专职营销人员占比10%的基础上，要坚持量质并重、突出质量的原则，进一步提升队伍的整体素质和营销能力。二要拓展总部经济的营销范围。要充分发挥省公司总部经济营销团队的作用，着力开发具有网络型特征大客户的省级总部，积极构建行业客户战略联盟，进而在全省推广进行二级签约开发；对特定客户群或特定市场，由省公司统一策划，并组织开发全省性项目；对在某一地区成功开发的具有普遍推广价值的项目，由省公司统一组织推广。三要提升大客户营销的业绩。要强化市场开发，完善维护机制，提高服务水平，建立完善大客户会员制，实行积分回馈管理，建设客户俱乐部，着力培育一批“用邮量大、忠诚度高、成长性强”的黄金级以上精品客户。

（6）加强电子商务平台建设。构建线上线下、虚实结合的电子商务平台，是近年来江苏邮政积极探索和开辟发展新领域的战略举措，要着眼未来可持续发展，继续推进“苏邮惠民”连锁公共服务平台和“中邮快购”电子商务网站建设，加快业务功能的叠加和品牌商户、优质商品的引进，着力打造具有江苏邮政特色的城乡综合服务平台和电子商务产业链，积极开展“三农”服务、社区服务、便民服务、中小企业服务、校园服务，提升邮政服务的良好形象和品牌价值。

第四，进一步提升企业科学管理效能。

建设现代服务业必须有现代化的运营管理，必须建立管控得力、运行高效、符合现代企业特征的管控模式。全省邮政要深入持久地推进精细管理、强化管理创新，持续提高企业的运行质量和效益。

（1）加强邮政战略研究。要把邮政战略研究作为一项基础性和常规性工作，切实抓紧抓好。要加强对邮政发展宏观形势的研究，定期或不定期地汇总确定战略研究的课题、开展形式多样的主题研讨活动，提高战略研讨水平，形成更具现实指导意义的研究成果。要重点加强对业务发展的研究，提高对业务市场、竞争对手、产品体系的分析能力，为经营决策提供参考。要加强战略研究队伍建设，尝试与研究机构、科研院校等进行合作。

（2）加强财务管理。一是优化资源配置。要优先安排重点区域、重点业务、信息化和终端服务网络的投资建设，制定增量成本的定向指标，主要用于金融网点改造、农村网点扩建或购置、网点生产器具配置以及分销平台、投递网、报刊亭、信报箱建设等生产性成本开支，加大对核心业务、高效业务的成本激励。二是深化“三算”改革。要不断完善预算管理体系，创新零基预算+收入EBITDA率的预算模式。要突出网点损益核算的质效，进一步提高网点利润率。三是强化资金管理。要建立“大资金”的管控格局，完善收支两条线和帐户“零余额”管理，加大业务资金管控力度，建立健全应收款项管理机制，有效控制欠费和存货规模。四是持续推进降本增效。要强化内控制度的建设和执行，严控预算外支出项目，严防“小金库”现象。目前我省代办手续费规模和占收入比重均排在全国前列，要突出加强代办手续费的管理，对各类工资性支出和劳务费、代办费实行全省集中支付，确保真正用于营销激励、直接促进业务发展。五要加强多经企业管理。多经企业一般依赖主业生存，占用主业有限的资源，效益较差、管理不规范。要切实加大对多经的管理力度，近期重点清理县局多经企业，提高资源利用效率和企业运营质量。

（3）加强人力资源管理。一是加强机构编制管理。抓紧落实省公司关于调整市县局机构编制的决定，认真落实机构设置，从严控制领导职数及管理人员、非直接创收人员的数量。二是加强用工管理。探索用工方式的多元化，推行A、B、C类用工性质互转，尝试使用小时工、季节工，建立由在岗职工、聘用工、劳务工、非全日制用工构成的用工体系，有效规避用工风险和矛盾。三是加强工时精细化管理。要结合各岗位定员计算结果，做好人员配备和盘活工作，进一步提升基层作业组织效率，提倡合理兼职，培养“全能工”，推行交叉作业法、梯形排班法，确保各类岗位工时利用率和工时饱满率达到要求。四是加强教育培训。推进支局长、营销人员、营业人员“学历大专化”工程，开展投递人员“学历大专化”工程。推进全省邮政培训网络基地建设，加强师资队伍和课件建设，远程培训系统要在2-3年内覆盖到全省各支局网点。

（4）推进专业化经营管理体制机制创新。邮政业务种类繁多，涉及领域广泛，且各项业务相对独立，其市场特点、经营方式、运行规律不尽相同。为加强专业垂直经营管理力度，必须按照“专业”、“平台”和“职能”三条线，对管理层次进行重新划分，分步实施、逐步建立起“以专业为龙头，以地面局为支撑，贴近市场，反应灵敏，集约高效”的专业化经营管理模式。各专业局作为专业化经营的龙头，负责专业经营管理、营销策划、市场开发等。要深化专业损益核算和实体化运作，形成省公司考核市局综合收入与效益，省各专业局考核各市专业收入与效益，各市局和省、市两级专业同时承担损益责任，专业责、权、利高度统一的专业化经营管理体制。

（5）推进流程优化。“流程优化”是建立成本消减机制的重要抓手，也是推进邮政科学管理、开展“双定”、精细化工时管理和机构编制管理等相关工作的基础。全省邮政要按照集团公司的统一部署，加强各部门、各专业的协调配合，重点做好无纸化封发、大宗邮件的进出口分拣前置、邮编和给据邮件名址信息的规范、容器和邮政用品用具标准化工作，有效提高全省邮政的生产效率，不断降低处理成本。

第五，进一步构建人才体系。

人才资源是第一资源，发展特色邮政事业必须要有高素质的人才队伍。要根据可持续发展战略要求，构建涵盖江苏邮政各层次、各专业、各工种、各岗位，以“四支队伍"为基础的人才体系。

（1）建设一支懂经营、会管理的经营管理人才队伍。要拥有一批具有战略发展眼光、有市场分析预测能力、有现代企业经营管理知识、有较高领导艺术水平、能够把握企业未来发展方向的战略型经营管理人才；拥有一批能够预测专业发展方向、熟悉竞争对手情况、善于策划专业营销、精通专业业务管理的专家型经营管理人才；拥有一批熟悉本地市场、实战经验丰富、执行能力强、善于指挥作战的实战型经营管理人才。

（2）建设一支专业技术水平高、专业创新能力强的专业技术人才队伍。要拥有一批专业门类齐全、专业知识渊博、学术成果丰富的顾问型学术带头人，引领和带动专业技术队伍的发展；拥有一批专业水平较高、实战能力很强、敢于克难攻坚、科技成果丰富的实战型技术带头人，推动和促进企业技术进步；拥有一批刻苦钻研技术、勇于

进取创新、积极努力实践、不断学习提高的务实型技术执行人。

（3）建设一支能够满足邮政发展需要的市场营销人才队伍。要拥有一定数量的市场分析能力很强、善于沟通协调、精于策划开发、营销业绩显著的高级营销人才；拥有一批熟悉市场环境、社会关系广泛、掌握策略技巧、实战经验丰富的中级营销人才；拥有一批攻关能力较强、能够自主策划、参与过重大项目开发、营销业绩较好的一线营销人才。

（4）建设一支有较高经营管理能力的基层骨干人才和一专多能的复合型高技能人才队伍。要注重发挥市县局职能部门、专业部门负责人、县（市）局领导班子成员在经营管理、业务发展、生产活动中的基层骨干作用。要选拔优秀大学生担任支局长或网点负责人，加快培养一批素质高、能力强、作风扎实、爱岗敬业、执行有力的基层骨干。要牢固树立“优秀技术工人也是人才”的观念，拥有一批勤奋学习、知识面广、技术熟练、技能高超的精一门、会多门、一专多能的复合型员工；拥有一批业务知识丰富、技能水平超前、善于归纳总结、经验成果丰富的知识技能型员工；拥有一批苦练技能、善于总结、乐于传帮带的技术技能型员工。

（5）完善人才体系建设的政策措施。要加强对各级邮政企业经营管理者的考核管理，探索建立中高级管理人才“职业经理人”资质评价制度，推行“双推双考”和后备干部选拔培养机制，加大干部异地、多岗位交流、培养和使用力度，高度重视管理团队建设和专业领军人才的选拔培养。要建立健全人才激励与约束机制，建立“岗位靠竞聘，收入靠能力”的良性竞争机制，实行经营管理人员目标责任制、聘任制，完善管理人员能上能下、能进能出的机制；健全绩效考核体系，完善以岗位管理为基础，以市场劳动力价格为参考，与绩效考核结果相联系的薪酬分配制度。地方经济发展需要培养“企业家”,邮政发展需要培养“经理人”，要实施“经理人成长工程”，对为企业做出突出贡献的要在经济上“重奖”、职业上“重用”，力争形成一大批 “勇于担当、立业有为、敢闯敢干、业绩突出”并能够起到示范带头效应的“经理人”群体。

第六，进一步推进企业文化建设。

“三流企业做产品，二流企业做营销，一流企业做文化”，这句话阐明了企业文化是最高的经营理念，成功的企业首先有成功的企业文化。纵观国内外成功的企业，无一例外地高度重视企业文化建设，无一例外地依靠先进的企业文化构筑核心竞争力。如丰田公司和通用电气（GE)分别是东、西方企业文化的典范，丰田公司的精细化管理模式，成就了其在全球“有车必有路，有路必有丰田车”的品牌形象；韦尔奇接管GE后，重视企业文化和企业价值观的建设，制定推行六西格玛、产品服务和全球化的三大增长战略，GE成长为全球最大、最成功的多元化经营的跨国集团，获得了全球公认赞誉。一些知名企业家还提出“文化资本”的概念，作为企业无形资本的一个重要组成部分。在公司化运营和可持续发展的进程中，江苏邮政要着力推进发展文化、管理文化、服务文化、和谐文化的建设。

发展文化是指与市场经济和改革开放要求相适应的观念、理念、行为与制度规范的总和，是发展方式转变的思想基础和文化支撑。发展文化是推动江苏邮政科学发展的内在动力。构建江苏邮政发展文化，要善于接受新事物、适应时代变化，积极倡导开放包容、竞争合作、互利共赢的价值理念，坚持求真务实，努力创造实实在在的业绩，实现发展企业、回报社会、幸福员工的高度统一，发展成效既要看当期、更要看长远，既要注重打基础、更要管长远，着力增强综合竞争力和可持续发展能力。要审时度势、以变应变，勇于变革、主动创新，及时调整企业发展方向和经营领域，充分发挥邮政独特的网点、网络、品牌等资源优势，切实加强与相关行业、品牌公司的战略合作，不断推出有效满足社会、客户需求的新产品和新服务，加快由单纯经营产品向经营平台、构建产业链的转变，努力实现企业价值、社会价值与客户价值共同成长。

“执行、闭环、持续改进”的管理理念是江苏邮政企业文化的内涵之一，是企业管理层共享的价值观念和行为规范。加强管理文化建设，关键要强化执行意识。全省各级邮政干部特别是一把手，要把握好改革、发展的大局，深入基层、加强调研，对集团公司、省公司各项决策，要狠抓落实、务求实效。省公司机关及各专业局要进一步转变工作作风，加快工作节奏，为经营一线提供良好的支撑服务。各经营创

收单位要创新经营、服务理念，加强市场策划、产品推广和营销管理等，努力创造一流业绩。

服务文化是企业在长期对客户服务的过程中所形成的服务理念、职业观念等服务价值取向的总和。江苏邮政作为服务型企业，要牢固树立以人为本、服务至上、全员服务、真诚服务、服务创新等先进理念，以提高客户体验和客户满意度为目标，真正把服务作为“邮政无形资产”经营好，创新服务模式，提高服务艺术，强化服务技能，严格服务考核，变被动服务为主动服务、变单向服务为互动服务、变粗放服务为精细服务，努力实现优质服务规范化、超值服务特色化、客户服务差别化、服务产品人性化，积极打造服务品牌，全面提升企业核心竞争力。

和谐文化既是邮政更好地服务和谐社会建设的精神动力，也是团结凝聚职工形成内部团结和睦、积极向上氛围的重要保证。简而言之，和谐主要体现在：一是领导班子团结，班子成员和谐；二是劳动关系理顺，干群关系和谐；三是员工综合素质、体能技能和工作状态、进取精神和谐一致；四是企业发展又好又快，质量和数量、效益和速度和谐统一；五是履行国企社会责任，企业内外部和谐。江苏邮政要以促进企业和谐发展为指导思想，坚持把构建和谐文化与思想政治工作、精神文明创建、企业民主管理等相结合，建设和谐的劳动关系，创建和谐文化，实现企业的持续、和谐发展。

第七，进一步加强和谐邮政建设。

和谐的环境是江苏邮政可持续发展的重要保障。全省邮政要从主动服务和谐社会、积极构建和谐企业两个方面着手，努力形成“邮政与社会共繁荣，员工与企业同发展”的良好局面。

（1）主动服务和谐社会建设。要认真履行普遍服务义务，正确处理好企业经济效益和社会效益的关系，努力保证普遍服务水平不降低。要高度重视机要通信事业，切实增强责任意识，着力提高服务质量，确保机要通信安全畅通、万无一失。要主动服务新农村建设，大力开展“送农资、送资金、送信息、送文化”等综合服务，促进农村现代流通体系建设。要积极服务中小企业发展，提供优先、优惠、优质的产品仓储、配送分销、代收货款、资金融通、信息反馈等全方位的

现代邮政服务，帮助他们创品牌、拓市场。要深入开展“特色邮路”、“爱心帮扶”、“爱心包裹”等公益活动，主动承担起公用性企业应尽的社会责任，在服务和谐社会的进程中，全力打造江苏邮政的崭新形象。

（2）积极构建江苏邮政和谐企业。要进一步加大江苏邮政企业文化理念的宣贯力度，加强思想政治和形势任务教育工作，组织引导全体干部职工统一思想、转变观念，紧紧团结在省公司党组周围，形成深化改革、加快发展的强大思想基础。要以人为本，认真研究解决涉及职工生产、生活的具体问题，切实为基层职工办实事、办好事，关心离退休人员，让职工最大限度地享受企业发展成果。要加强职工职业生涯设计和教育培训，努力为其发展提供更大的空间。要进一步加强党风廉政建设、精神文明建设和工作作风建设，努力维护安定团结的良好局面。要定期开展员工满意度调查，有效评估改革举措和发展政策对员工的影响，促进企业与员工之间的沟通和交流，增强员工对企业的向心力、凝聚力。要加强对外宣传的组织策划，大力宣传江苏邮政改革发展、服务地方经济、服务“三农”、服务民生的做法和成效，努力争取各级党委、政府和社会各界更大的理解和支持，尤其是对邮政普遍服务的政策扶持，为邮政发展创造良好的外部环境。

第八，进一步深化三大板块融合发展。

邮政三大板块共同成长在中国邮政的大旗下，本是“同根、同祖、同源”，更要“和平、和睦、和谐”。中国邮政集团公司的主体是邮政企业，金融和速递物流是特色邮政事业腾飞的两翼。三大板块既按照各自专业的规律独立运营，又存在着互为代理、相互依存的关系。健全完善三大板块协调发展机制，是构建和谐邮政的重要着力点，也是衡量邮政改革发展成果的重要标志。全省邮政三大板块要坚持从大局出发，自觉珍惜并维护好当前的良好发展局面，牢牢把握“协调、融合、整合、联动”的关键词。所谓“协调”，就是在“二次创业”共同目标的激励和带动下，三大板块之间关系和谐和睦、工作协调一致，树立江苏邮政良好的整体形象；所谓“融合”，就是采取有效措施，充分调动和发挥三大板块的积极性、创造性，形成改革发展的整体合力，最终达到“1＋1＋1>3”的综合实力和效果，在更好地实现各板块利益的基础上，实现全省邮政利益的最大化；所谓“整合”，就是要使三大

板块的资源有机结合、充分利用，不断提高资源利用的效率和效益；所谓“联动”，就是在业务发展中，要统筹三大板块的产品和服务，形成完整的具有邮政“三流合一”特色的市场开发体系和“一揽子”的客户服务解决方案，不断提升企业的核心竞争力。

面对新的发展形势，要充分整合全网资源，持续完善责任明晰、优势互补、业务联动的三大板块融合发展机制，共同推进三大板块间的和谐发展。三大板块要按照各自发展规律，在结构调整中提升水平，在做大总量中增强实力，巩固和提升江苏邮政在全国邮政的地位；邮政企业要利用银行和速递物流的产品，拓展新的市场；银行和速递物流要借助邮政企业的网点网络资源，增强竞争优势，着力构建“大邮政”的发展格局，持续提升发展成效。

浙江邮政的转型发展 篇5

一、“十二五”期间，浙江邮政的愿景是什么？

浙江邮政的愿景是：用信息化改造和提升传统邮政、用信息化手段拓展现代邮政服务新领域，实现邮政企业从“草本”向“木本”转型。

二、如何理解浙江邮政从“草本”业态向“木本”创新转型？

浙江邮政之所以要努力从“草本”业态向“木本”创新转型，是因为发展草本业务，每一年要浇水施肥，到秋天也会有收获，但是第二年要从头开始，没有一个良好的积累平台。而“木本”业务在信息平台和数据库上扎根，每一年浇水施肥后，到秋天收获了果子，树依然存在，日复一日，年复一年，树木会有更加扎实的树根，更加茂盛的枝叶。邮政就像一棵大树，它的树干和树枝就象征邮政以信息化铺就的网络平台，基于信息平台不断地叠加业务，邮政这棵大树枝就能够枝繁叶茂。

三、2012年公司党组提出打好“五张”牌，具体内容是什么？

2012年，省公司党组提出打好“五张”牌，创新促转型，即打好平台、民生、文化、交通、融合“五张”牌，促进邮政业态向“木本”创新转型。

1、打好平台牌，重点要打造城市，农村两大平台，强化“机遇”意识，树立“平台”意识，提升业务发展和内部管理“内”、“外”两种能力。

2、打好民生牌，就是要求全省邮政企业要继续肩负起光荣使命，重点做好勤政为民“内”、“外”两篇文章，使城乡邮政信息综合服务平台成为党和政府部门服务民生不可或缺的重要平台。

3、打好文化牌，就是要求全省邮政企业紧紧抓住文化大发展、大繁荣有利时机，加快与文化产业的对接，将文化的传播者，文化产品的传递者，文化阵地的守护者三方面结合邮政实际，提升“内”、“外”两种发展新动力。

4、打好交通牌，就是要求全省邮政企业要树立“大交通”意识，做好“整体”和“局部”两个课题，更加主动地融入大交通，拓展大视野，实现大发展。

5、打好融合牌，就是要求全省邮政企业要善于用前瞻性眼光，战略性思维，树立信息化意识，把握好“内”、“外”两个大势，整合好“内”、“外”两大资源。

四、如何理解浙江邮政企业生态观？

首先，一个企业就像个大家庭。家之所以为家，是因为家里人有手足之情，是因为家里人以诚相待、不算计。当家的有责任经营好这样一个特殊的家，全体员工要呵护好这个家。一个人、一个企业在前进的道路上不可能不遇到困难，关键是否把家庭成员的心态调整到积极向上的穴位上，以坚韧不拔的毅力，以积极的心态挑战困难，战胜困难，享受成就感。

其次，用人要落实至人品和做品上。要善于看，不仅看说的如何，更重要看做得怎样，真正把那些用心践行省公司发展思路的人选出来，用起来。一个企业，不同年龄段的人要发挥的人要发挥不同年龄

段的作用，不搞一刀切。靠做人的人品，做事的做品，赢得竞争对手尊重，赢得客户认同，赢得员工拥戴。要重视新进大学生的培养，安排大学生到一线淬火，至基层煅造，熟悉业务，然后发挥更大的作用。要以开放的心态对外招聘，打开人才招聘的视野，包容更广泛更优秀的社会文化。

三是要倡导高效彻底“落到底”的务实作风。“落到底”就是要求做事不能仅仅停留在发发文、开开会的层面上，任何一项工作的执行都要有实打实的举措、要善于使之项目化、载体化，便于基层复制操作。特别是各级管理部门，尤其是总部机关管理人员要克服官本位意识，少讲官话、套话，主动服务基层，为基层出实招、办实事。要树立高效彻底的“一根针穿至底”的务实作风，不断增强工作的实效性。

四是要辛勤工作，愉快生活，共享发展成果。大家一起共事，在辛勤工作的同时，还要积极倡导培养阳光健康的心态，享受实现美好愿景的践行过程，不断提高员工的幸福指数。要将企业增效、员工增收作为全局发展的一大要义，重视员工的培训教育和疗休养，提高一线员工收入待遇。进一步关爱C类员工，充分发掘他们的潜能，对确实优秀的人才尽快实行转制激励。做好职工健身健康三年规划，领导带头组织和参与，力争每一个员工都有自己自觉的“出汗”项目。

五、如何理解“以信为本、韧者常青”浙江邮政企业文化核心理念？

企业文化核心理念包括企业的最高经营理念、企业精神、核心价值观、企业愿景或使命等。“以信为本、韧者常青”作为浙江邮政企

业文化核心理念，旨在通过企业个体和组织坚韧的毅力，创新的激情、年青态的蓬勃朝气，以及“书信”、“诚信”、加“信息化”，让百年邮政韧者常青、永续发展。

“以信为本”，主要体现企业使命和价值取向，包括“书信”、“诚信”、“信息化”三方面内容。书信，是浙江邮政向社会作出的承诺和作为国有企业“兼济天下”的担当；诚信，是浙江邮政作为“企业人”的操守；信息化，是浙江邮政实现创新转型和企业美好愿景的重要途径。

努力发展中国特色邮政事业 篇6

——二论如何贯彻落实全国邮政工作会议精神

本报评论员

全国邮政工作会议全面分析了中国邮政面临的新形势，并确定了在“十二五”时期“发展中国特色邮政事业”的奋斗目标。“发展中国特色邮政事业”战略目标的确立，对邮政企业继续抓住发展机遇、巩固改革发展成果、促进邮政经济长期平稳较快发展、全面实现向现代邮政的转型、推动中国邮政实现跨越式发展，具有十分重要的意义。

从宏观环境看，国内形势为“发展中国特色邮政事业”提供了难得的发展机遇。去年下半年以来，中央连续召开多次会议，明确部署了“十二五”时期加快我国经济、政治、文化、社会发展等的新举措。“我国经济仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，我国的现代化建设必将进入一个稳步发展的新阶段，这将为邮政的加快发展提供良好的外部宏观环境。

从经济形势看，国民经济的持续向好发展趋势为“发展中国特色邮政事业”提供了良好的市场环境。随着我国工业化、信息化、城镇化的深入推进，人均国民收入的稳步增加，社会对邮政企业提供的服务需求量将得到持续稳定增长。国家将继续坚持扩大内需的发展战略，加快社会主义新农村建设，建立健全基本公共服务体系，全力推进文化大发展和大繁荣，邮政服务“三农”、服务中小企业和服务民生工作将有着广阔的市场空间。同时，国家大力发展现代产业体系，加快发展现代服务业，将持续推动邮政发挥自身优势，培育出新的业务增长点。此外，我国金融和快递市场的蓬勃发展，也将为邮政金融和速递物流板块做大做强创造有利条件。

从自身情况看，邮政“十一五”时期发展取得的成绩为“发展中国特色邮政事业”奠定了坚实的物质基础。邮政的经营状况和运营体制已实现重大转变，三大业务板块的经营格局已经初步形成，各板块的发展模式和经营思路更加清晰，由改革所激发的发展活力正在不断显现。同时，在核心能力、业务发展、服务水平、企业文化和员工队伍建设等方面取得了新的重大的进展，进一步夯实了邮政实现全面、协调、可持续发展的基础。

“发展中国特色邮政事业”，是中央根据我国建设有中国特色社会主义事业的战略目标，并结合邮政现阶段的实际情况，对中国邮政在新的历史阶段提出的新要求。我们要在党中央、国务院的正确领导下，在认真履行好普遍服务和特殊服务义务的基础上，坚持科学发展观，充分整合邮政内外部资源，充分发挥“三流合一”的渠道优势，坚持以改革促发展，加快转变经济发展方式，提高发展的质量和效益，促进三大板块协调发展，着力构建和谐邮政企业，保持平稳较快健康发展态势，实现传统邮政向现代邮政转型，使中国邮政成为集信息流、资金流和实物流“三流合一”的现代化的企业集团。

邮政包裹业务创新发展策略 篇7

1.邮政包裹业务量发展情况。近几年来,随着速递、同城和函件等业务的迅速发展,邮政包裹业务的发展呈现疲态,尤其在2004年之后,包裹业务量持续下降,仅2004年就下降了914%。但是受国际包裹和快递包裹等的快速拉动,邮政包裹在收入方面却保持较稳定状态。在2014年之后,随着邮政行业进一步扩大市场,深化改革,加快结构的优化升级,拓宽了乡镇市场,打开了基础服务的新渠道,使其在邮政包裹业务方面稳中求胜,业绩逐步回升,行业影响力也在逐渐扩大。虽然与其他快递部门业务差距在缩小,但是仍存在一些问题,改革的力度仍需继续加大。虽然业务总量在不断提升,但2013年业务收入出现下滑趋势,这与邮政包裹的业务结构有不可或缺的关系。下面将继续对这一因素进行阐述。

2.包裹业务收入结构分析。(1)邮政普遍业务。函件业务持续下滑。全年函件业务量完成56.1亿件,同比下降11.5%。包裹业务同比下降。全年包裹业务量完成6024万件,同比下降13.0%。报刊业务小幅下降。全年订销报纸业务完成191.2亿份,同比下降1.6%。全年订销杂志业务完成10.8亿份,同比下降5.4%。汇兑业务大幅下降。全年汇兑业务完成1.3亿笔,同比下降32.4%。(2)快递业务。快递业务收入在总体行业中所占比重继续大幅提升。其中,同城快递和异地快递的业务量占总业务量的比重最高,收入也最多,国际及港澳台地区快递业务量虽占比重较低,但其收入还较可观,增长量也较快。

二、邮政包裹业务发展存在的问题

1.市场定位不明晰。目前,邮政包裹的市场定位不明确,邮政包裹容易让人把它和邮电业务混淆。邮电业务在过去的许多年里一直占据着垄断地位。如今,市场的发展,淘宝网的盛行,使网购成为当今人们生活的主要内容。网购离不开快递包裹邮寄,包裹的市场地位已举足轻重。就目前来看,物品寄递需要根据自身优势对包裹业务进行明确的市场定位。再有,包裹业务不等同于纯粹的运输业务,二者是有区别的。不是所有的物品流动都属于包裹业务的范畴。目前,需要对包裹业务有个明确的市场定位。现在的各级邮政部门都缺乏成本效益观念和根据自身实际情况争夺有利市场的意识。所以造成了邮政包裹业务的产品附加值价格偏低,也缺乏优质大客户等问题。

2.内部竞争混乱。包裹业务和物流业务是两不同的业务范畴,表面看,它们都是物品运输和送达。但它们在服务对象、资费、时限、服务方式,以及处理流程方面是有明显区别的。可是日常生活中,中邮快递的推出,模糊了包裹业务和物流业务的界限,于是出现了物流业务分流包裹业务的现象。所以造成负责包裹经营的地市与物流公司,各自为了自身任务指标而无序竞争的现象。

3.服务体系不健全。现在的包裹邮件资费是建立在以前的普遍服务的民用包裹基础之上的。随着商品经济的发展,民用包裹不断萎缩,转移到大宗商品市场。近年来,运输条件不断改善,成本也不断下降,原来的资费标准因资费体系的繁琐而显得越发不合理。尤其是在近距离资费方面的差距远大于远距离资费差距。另外资费也不够灵活,资费优惠后,依然高于竞争对手,明显与市场规律相背离,缺乏竞争力。目前的包裹业务,“优质优价”在快包和资费低的普包在服务标准上没有太大区别,它们都是提供无偿上门到户服务,这种服务标准的无差异性导致许多选择了快包业务的客户重新又回到选择普包业务,以致出现高资费服务向低资费服务的回流。现在的包裹业务还是以窗口服务为主。虽然都能做到送货上门,但大多数还不能做到上门揽收。营销体系和营销人员都缺乏对客户进行上门揽收服务,市场营销体系还不健全。

三、邮政包裹业务发展创新策略

1.提高信息技术水平。随着互联网技术和电商的发展,人们网购的数量和交易额都在直线增长,邮政信息化、网络化的趋势也在逐步加重。在此大背景下,邮政包裹也应积极构建技术先进、开放共享的邮政信息网,合理利用大数据、云资源共享等功能,促进基础设施、数据应用等更大范围的实施应用。加大线上线下的联合效应,打造O2O综合服务平台,线上理顺产品结构整合资源,线下积极配合,设立多个网点交叉联动,打造轻快型快递。

2.明细市场定位,健全营销体系。根据2015年快递业务量和收入城市排名数据来看,广州、上海、北京、深圳、杭州、南京等地均在前列,这也是邮政包裹业务最集中效益最高的几个地区,应将这几个地区列为重点市场。同时积极开拓乡镇市场,目前很多快递业务在乡镇市场上的投放力量较薄弱,而乡镇市场作为潜在力量拥有庞大客户群,邮政包裹可以在这些地区设立多个网点,形成总部-省公司-地局-县局四级营销体系。

3.完善经营管理体系。首先应转变包裹的经营管理理念,遵循市场发展规律,效益优先。在对待普通邮件和快递邮件的资费标准上标明差异化,建立简单高效的价格体系,提高竞争力。其次,通过分析市场业务发展情况分梯度发展包裹业务,合理配置资源。最后,还要提高服务水平,做到快递上门服务,提高顾客满意度。

参考文献

[1]陈玲.微利时代民营快递企业的发展策略[J].科技广场,2015,10.

浅谈邮政发展前景 篇8

目前，中国邮政集团正尝试通过兼并重组社会公司，获得进入医药流通领域的牌照，利用原有网络建立医药配送专网，形成邮政控股、经营医药物流的专业化公司。中国邮政曾在内部会议上称，要在未来五年内将试点推广到全国，利用邮政网点优势占据基药配送市场三分之一份额。

对此，《投资者报》记者分别向中国邮政速递物流股份有限公司高级业务经理田学军和中邮物流有限责任公司运营总监代刚求证此事，但二者以“不了解”和“要经过宣传部门批准”为由，拒绝了记者的采访。

一位接近邮政系统的人士告诉《投资者报》记者，中国邮政进军医药物流配送，是其原有业务不断衰退的结果，也是其扩展细分领域的必然发展。不过医药不同于普通的商品，有着特殊的商业环境和物流配送条件，中国邮政要想迅速在几年内打开医药物流配送市场，有一定难度。

原有业务衰退下的领域拓展

中国邮政的主营包含邮政、速递物流以及储蓄等。其中邮政业务处于亏损状态，一直是国家补贴的对象；盈利能力较强的快递物流业，也无法与日渐崛起的民营快递、物流企业竞争。

2011年中国规模以上快递服务企业预计完成业务量36.5亿件，同比增长56%；实现快递业务收入750亿元，同比增长31%。“中国邮政集团总量约占三成，但后面有顺风、四通一达的追赶，EMS的日子并不好过。”上述人士表示，中国邮政集团的普通物流业务盈利能力也不强，每年的利润只有几千万，中国邮政为了能够在快递物流业争取更多的份额，向日益扩大而尚不成熟的医药物流配送市场进军是一个不错的选择。

全国医药技术市场协会副秘书长张凌辉告诉《投资者报》记者，2011年全国的药品流通市场规模在1.3万亿元左右，其中物流成本在2%~3%之间。“全国有上万家物流企业，都不同程度地从事医药物流配送。当然，这不符合国家的规定，只是现在成熟的医药物流企业并不能满足全国的医药物流配送。”张凌辉说。

北京邮电大学邮政发展研究中心副主任赵国君对《投资者报》记者表示，中国邮政进军医药物流是一种资源上的拓展，前景也比较广阔。而且，中国邮政发展医药物流有先天性的优势：邮政渠道多、广，全部下沉到农村；分支机构相对较多，配送成本也相对较低。

正因如此，中国邮政已给各地邮政公司下发了中国邮政开展医药物流服务的工作方案，要求湖南、云南、河北等16省市积极开展医药物流配送服务。在中国邮政集团公开的资料中，正式开展试点的省份有三个：甘肃、宁夏和内蒙古。

送信不等于送药 资质受质疑

在宁夏试点中，当地政府虽允许邮政以医药公司的身份来经营药品配送，但由于缺乏全程质量管理和运销库存管理的基础设施和专业人员，试点进行得并不顺利。

“一开始用送信的系统来送药，这个肯定不对的，邮政必须用自己的网络嫁接上专业公司和配送站。”宁夏邮政系统人士曾表示。

资质成了邮政配送医药的最大难题。张凌辉告诉《投资者报》记者，邮政把医药物流配送推向全国，难度非常大。仅仅从网络、站点、配送能力等方面来说，邮政可能是全国实力最强的配送企业。但是，邮政并不具备配送医药的资质。药品是特殊商品，从事医药商业经营的企业需要获取两个证明：药品经营许可证和第三方医药物流配送资格证。这些资格证明确了从事医药经营的企业需要的库、车、追踪等各个方面的资质。

张凌辉说，中国邮政集团不具备药品物流配送的资质，而全国30多个省份，各个地区邮政的经营能力不一样，要想在短期内全部具备医药经营的能力，几乎是不可能的事情。

国药物流有限责任公司副总经理陈瑞春也明确向《投资者报》记者表示，邮政確实没有资格配送药品。陈瑞春说，其实这些年来国药一直与中国邮政集团合作进行城市的药品配送，因为邮政的车不限行不限号，可以将药品及时地运到各个销售点。“不过国药仅仅是租用邮政的车辆，装卸、管理、监控都是由国药来完成。运输是物流的一部分，但物流还包括仓储、质量控制、温度管理、追踪等一系列的内容，以目前邮政的实力来说，不具备这个能力。”陈瑞春说。

中国医药商业协会副会长王锦霞认为，在西部一些地区政府推动的背景下，邮政有可能进入医药物流配送网络，但在东部市场发达的区域，邮政集团很难取得资质。

上市能否解决问题？

“其实邮政集团并不是申请医药物流配送的资质，而是通过收购有资质的企业来获取资格。”上述邮政系统人士告诉记者。

不过，陈瑞春则表示，医药物流配送中心的前期投入非常大。要想建成一个现代化的年配送能力在100亿元左右的医药物流配送中心，前期资金的投入至少要在两亿元左右。而医药物流企业的投资如此大，邮政集团想通过收购达到控股的目的，将投入一笔巨额资金。

对此，上述邮政系统人士认为，邮政集团的速递物流业务正在准备上市。上市之后，中国邮政集团“收购医药物流企业获取牌照”的资金问题，将迎刃而解。

而反过来，医药物流较好的盈利能力也会为上市公司带来更多利好。中国快递咨询网首席顾问徐勇在接受《投资者报》记者采访时表示，全国每年的医药消费量都在增加，前景看好，将会给邮政速递物流上市增加更多的砝码。

“其实，医药物流配送的利润并不像想象中那么高。”陈瑞春告诉记者，以国药物流为例，2011年的配送额为160亿元，而利润只有几百万。国药物流90%以上的业务是服务于母公司，有时结账并不像第三方企业那样精确，不能绝对反映医药物流行业的盈利能力，但也能窥见一斑。而且，邮政集团的优势在农村，农村的医药物流配送非常分散，会加大运营成本。“从国药物流的经验来看，农村有些卫生所一次需要的药品只有几盒，公司配送一次真的是亏本。”