信访人难稳控原因

2024-09-20

信访人难稳控原因（精选4篇）

信访人难稳控原因篇1

信访化解稳控措施

xxx中心校

2012年1月9日

xxx信访化解稳控措施

为认真贯彻落实市、县信访工作会议精神，扎实开展好全乡信访稳定工作，确保2012年“双节”及省“两会”期间稳定，防止发生到县、到市、赴省、进京上访，现制定如下防控措施，具体方案如下：

一、工作目标

以集中排查为基础，以开展领导大接访，落实领导包案为有力抓手，以及时化解矛盾纠纷为工作原则，紧密联系我乡工作实际，集中化解信访矛盾纠纷，预防新的矛盾和问题发生，畅通信访管道，最大限度地减少不和谐因素。通过认真、严密的矛盾纠纷大排查、大化解和领导干部大接访工作，坚决避免发生越级上访、群体性上访及非正常上访。

二、组织领导

成立“双节”及省“两会”期间信访稳控工作领导小组：组长：xxx 副组长：xxx 成员：xxx

三、工作方法

1、高度重视。务必要增强政治敏锐性，增强大局意识和责任意识，切实把信访稳定工作摆上突出位置，抓紧抓好。

2、进一步加大隐患排查力度。要集中力量在“双节”及省“两会”等敏感节点前开展全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特别是对信访重点领域、重点问题、重点人和信访积案，要重点排查，逐一梳理，深入分析研究，切实做到对本校情部明察秋毫，了如指掌。对排查出的矛盾纠纷和隐患逐一登记造册，建立台帐，梳理出重点，落实领导包案。对重点隐患和重大问题，将落实主要领导亲自包案，亲自跟踪督办。对未排查出的信访人员，在“双节”及省“两会”期间发生越级上访的，要追究相关责任人的责任。

3、进一步加大领导接访力度。坚持领导接访长效机制，进一步畅通诉求管道。坚持每天安排一位中心校成员全天侯接访，如因特殊情况不能按时接访的，可由其它中心校成员接替、轮换，但决不能空缺、脱岗。同时结合实际，开展重点约访、带案下访、下行走访等多种形式的领导接访活动，敞开大门、畅通管道。对大接访中教师及群众反映的问题，要真解决问题、真化解矛盾，切实做到接访一批、解决一批、化解一批、稳控一批、息访一批。最大限度地增加主要领导接访密度，最大限度地畅通信访管道，最大限度地解决信访问题，把大多数上访群众吸附到大接访活动中来，减少越级上访的发生。

4、进一步加大包保化解力度。对上级交办的信访事项、领导接访事项和排查出的重点信访隐患，全部实行领导包案，履行“六包”责任（包接访、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返）。切实解决群众合理诉求，对群众反映的问题，在查清事实的基础上，严格对照政策认真解决落实。综合运用政治、经济、法律、人文关怀等多种手段，化解矛盾纠纷。

xxx中心校 2012年1月9日

学校信访稳控工作应急预案篇2

应

急

预

案

2013年9月

长堰小学信访稳控应急预案

为了加强对学校信访工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，能够及时、高效、有序地开展工作，妥善处理突出问题和群体性事件，确保学校安全稳定格局，依据关于信访工作的有关规定，结合学校教育教学工作实际制定本预案。

一、信访稳控工作目标：

领导包案，层层负责，确保“零上访”目标的实现。

二、信访稳控工作领导小组

组长：高庆梅

成员：张绪昂

张易才

蔡尚喜

办公室主任：张绪昂（兼）

学校信访工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构，也是突发事件的具体协调部门，具有调度、指挥、协调权，使各类突发事件可以得到及时有效的稳控。主要职责如下：

1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；

2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、发生突发事件时，为教育局领导提供信息、通信、预案、咨询等；

5、负责向上级汇报事件情况，组织收集有关资料。

办公室负责日常信访隐患矛盾排查、重点信访人员稳控及与教育管理中心和派出所等有关部门的联络、协调工作。

三、信访稳控工作遵循的原则

1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

3、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访工作条例》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大

5、坚持快速反应、科学应对的原则。建立学校预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

四、信访稳控工作的一般程序

1、学校信访工作领导小组接报后，立即启动应急预案。

2、应急状态启动后，信访工作领导小组成员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施。

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）协调联络：联络教育局领导做好现场劝导，并动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件消除后，信访工作领导小组有关人员才可离开现场。

4、信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。

五、信访稳控工作措施

1、加强对师生的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。

2、做好排查走访工作，定期分析师生思想动态。要查找信访因素，制定措施，堵塞漏洞。对每个不稳定动向和线索都有专人负责掌控和跟踪，每个不稳定因素都有专人化解和平息。采取“一对一”、“人盯人”的稳控措施。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导职工把主要精力放在谋求学校的发展、干好本职工作上来。

4、建立信访工作协调联动机制，各负其责，共下一盘棋。党政工团组织要树立“一盘棋”思想，“密切配合，齐抓共管，不推诿、不扯皮，各级组织要主动承担负起对职工情况“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的责任，真正做到想职工所想，急职工所急，切实

关心职工疾苦，帮助解决实际困难，使他们切实体会到企业的关心和爱护。学校信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导学校的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力。

5、抓好关键人员、关键环节、关键矛盾的信访工作。开展对本校教职工，提前退休人员群体、病休教职工、退休教职工及家属进行法制宣传活动，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》等法律法规。确保不因工作不到位、信息不畅通发生群体性突发事件，集体到省、进京越级上访事件，上访人员到会议场所和政府重点地区聚集滋事，积极做好相关稳控工作。

6、做实、做细师生的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对职工关心的工资福利、养老保险等，学校要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好学校的信访工作。

六、切实做好信访情报信息收集、报送工作和加强值班工作保证信息畅通，信访稳控小组全体成员要24小时开机，遇到紧急情况要及时上报，并妥善处理。要做到急事急报、特事特报、大事快报，决不允许瞒报、迟报和漏报。要严格落实各项值班制度，坚持领导带班的值班制度。值班人员要强化责任意识，坚守岗位，尽职尽责，确保联络畅通。

七、严格工作纪律，认真落实维稳领导责任追究制度落实工作责任制和责任追究制，对信息报送不及时、解决问题不到位、防控措施不落

实，造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。

长堰小学

2013年9月

长堰小学民办代课教师

稳

控

预

案

2013年9月

长堰小学民办代课教师

稳控预案

一、指导思想：

“安全重于泰山”，“稳定压倒一切”。防止群体性上访事件及重大突发性事件的发生，是关系到学校和社会稳定及教育教学工作正常进行的头等大事。因此做好学校稳定工作，是维护千家万户的利益和保障正常教育教学秩序的关键，我校的安全维稳工作尤其重要，它对进一步深化改革开放，发展经济建设，建设和谐社会，维护稳定大局等具有重大的历史意义。

二、成立专项工作领导小组：

成立以校长（法人）为组长，副校长为副组长，中层干部为成员的学校维稳安全工作领导小组。由学校校长负责学校维稳安全工作的日常管理工作，由挂职安全副校长担任联络员。

三、加强学校稳定安全工作，严防突发事件发生，具体工作措施：

1、学校维稳领导小组应不断加强对全校师生员工（含退休人员）的思想政治教育工作、法制教育工作和遵纪守法教育工作。通过组织全校教职员工的政治学习，不断提高思想政治觉悟，严防学校发生群体性事件（师生上访）或重大突发事件。（责任部门：安全副校长）

2、在评审职称、调整工资、奖金发放等关系到教职员工个人切身利益的重大工作中，一定要严格按政策办事。切实做到评审公开，校务公开。增加评审工作透明度和公正度，虚心听取和吸收全校教职工的正确意见，力争使各项工作都做到让全校教职工满意，让上级放

心。

3、在每年一度的招生工作中，务必严格按照招生政策办事。学校应按时成立招生咨询室。招生咨询人员应态度和蔼，耐心解答来访家长提出的各种疑难问题。对未录取的学生，应做好说服、解释和疏导工作，严防矛盾激化，发生上访事件而影响学校稳定。（责任部门：教务处）

4、在每年重大节日和特别时期，务必严格按照中央、省、市、区各级政府和教育局的要求，加强学校师生的培训和教育，学校班子要了解国际、国内形势大局，做好全校师生的思想政治工作，特别是少数民族学生的思想政治工作。重大节日和特别时期，主管部门加强学校校门和学生宿舍管理。各处室领导要加强与学生的沟通和交流，及时了解和掌握学生的思想态，特别是少数民族学生的思想动态，发现异常情况及时向德育处和学校校长汇报，以便学校采取适当的办法解决和处理，不能处理的及时向上级机关汇报，听候上级机关的指示和安排。

5、全校教职工应掌握正确的教育方式方法，学会给学生做深入细致的思想工作。利用学校心理咨询室，多与学生交流、谈心，及时了解和解决部分学生的心理健康问题。德育处应建立学生思想工作网络。各班主任应多开联系会、研讨会，及时发现和解决学生中存在的问题，切实防止学生离家出走、自杀自残等恶性事故的发生。（责任部门：少队室）

6、成立学校工作调解委员会，由校行政、安全办、党总支、少先

队等人员组成。一旦在学校教职员工、离退休人员、学生及家长中发生严重矛盾，调解委员会应立即开展工作，化解矛盾，将问题解决在校内，严防群体性上访事件的发生。（责任部门：安全办公室）

7、特别敏感时期，按照上级部门布置的要求着重加强以下工作：

⑴加强学校安全保卫工作，严格控制外来人员及车辆进入校园。外来人员在传达室等候、会面，学生家长来访由班主任带领学生到学生到校门保安室。加强门卫工作人员职责，增加夜间校园昼夜巡视保安人员，加强夜间巡视。（责任部门：校办公室）

⑵加强学生管理，特别在关键的时间期间，学生的进出校园和对外联系，要掌握好情况，发现异常情况及时通报和处理。（责任部门：德育处）

⑶加强学校领导代班制度和巡查工作，全体学校领导及班主任必须24小时保证通讯畅通紧急情况随喊随到。（责任部门：校办公室、安全办）

⑷加强学校常规管理，防止偶发事件。加强学生思想教育和监控，防止学生被不法分子利用。加强各民族学生的兼容并包教育，加强正向教育和引导，教育学生不偏听偏信，一切服从学校的教育和管理，保证学校正常的教育教学秩序。

长堰小学小学

2013年9月

洪水镇长堰小学信访维稳工作

包保责任书

为落实镇政府、县教育局有关信访工作指示精神及各项要求，强化依法治访，全面做好信访工作，维护学校的稳定，根据我校的具体情况，学校与学校各岗位教职工签订本责任书：

一、学校要在全体党员中认真开展以实践“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内的保持共产党员先进性教育活动，加强党风廉政建设及行风建设，强化师德教育，努力提升全校干群员工的职业道德素质。

二、对信访工作，学校实行一把手负总责、分管领导具体抓，做到层层有人抓，事事有管。学校要定期召开信访工作会议，了解教职工的思想动态，把握信访动向，超前做好工作，防患于未然。同时，学校要落实好校务公开制度，实行民主管理，对收费、职称评审、评优评先等热点问题，一律公示。

三、学校各部门负责人要以对学校负责、对工作负责的精神，做好本部门的工作，勤政洁。同时，要深入教职工中，了解情况，化解问题，做到“看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事”。

四、学校各岗位工作人员要从热爱教育事业、实践“三个代表”重要思想的高度认真对待本职工作，勤奋廉洁，团结实干，高标准、高质量地做好本职工作，及时化解各种矛盾，排除导致信访案件产生的潜在因素。

五、全体教师要志存高远，爱国敬业；为人师表，教书育人”，自觉加强道德修养，认真履行岗位责任，用爱心平等地对待每一个学生。严禁教师从事有偿家教，严禁教师体罚或变相体罚学生，严禁教师收受学生家长的财物或接受家长的宴请。

六、后勤人员要扎实地完成本职工作，为教职工和学生提供高质量的优质服务。

七、对于来访的学生家长及其它人员，接访人员态度和气，认真解难答疑。严禁欺骗、辱骂、讽刺来访人员，严禁与来访人员发生争执。

八、学校严禁本校教职工越级上访、集体上访。因某种原因需上访的教职工，必须先向学校领导反映问题；如果认为学校处理措施不力者，应在告知学校的前提下到上级主管部门上访。

九、凡是有集体上访或越级上访行为的教职工，及因处理信访措施不力而导致信访人越级上访、集体上访的责任人，学校年终评先评优，一票否决，并按有关规定给予相应的处分。

责任人签名：

长堰小学

2013年9月

洪水镇长堰小学

信访维稳工作

包保责任书

信访稳控包保责任制的实施意见篇3

为了维护稳定的社会秩序和我校教育的良好形象，确保一方平安，切实强化“属地管理、分级负责”、“谁主管认负责”的责任意识，避免和减少不安定因素，以及聚众上访、重信重访、越级上访、非法上访等不良行径，把上访事件控制在基层，消化在萌芽状态，青堆子小学努力做好控访保稳工作，要求学校领导认真落实包保责任，并切实做好控访劝返工作。

一是及时召开专题会，全面部署信访稳定工作。我校校长对信访稳定工作提了以下几点要求：一要高度关注，锁定重点对象；二要在系统内部自觉履行信访职责；三要落实“包保”责任制，实行人盯人；四要加大政策宣传，努力化解过激情绪。领导做到高度重视，亲自过向，精心组织，周密安排。

二是制定了稳控工作方案，成立了工作领导小组，并对学校领导处理信访突发事件进行了分工。

三是落实“包保”责任制。学校班子成员主动到重点对象家中进行面对面的沟通，积极化解上访者心中的激愤。

四是学校积极协助当地党委、政府做好退养民师的稳控工作。五是及时向县教育局报送信访稳定工作情况。

信访人难稳控原因篇4

为切实做好2011年新区信访稳定工作，创新社会管理，有效化解社会矛盾，切实维护人民群众的合法权益，确保新区社会大局和谐稳定，根据市委、市政府对信访工作的要求，结合我区实际，现就2011年新区信访工作提出如下意见：

一、指导思想

2011年，新区信访工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，坚持用群众工作统揽信访工作，坚持用创新破解信访难题，坚持以人为本、综合施策、标本兼治，一手抓解决问题，有效化解矛盾纠纷；一手抓依法处理，切实维护社会秩序，深入开展信访突出问题集中整治活动，完善信访稳定工作机制，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，为新区全面开发建设创造良好的社会环境。

二、工作目标

1、全年不发生赴京到省集体上访。严格控制到盐城、东台市集体上访。

2、提高信访案件的办结率。中央、省和盐城市及本市立案要结果的信访案件，按期办结率不低于95%，年终办结率达到100%。

3、提高办结信访事项的群众满意率。按照“案结事了、息诉罢访、群众满意”的结案标准，年底已办结信访案件的群众满意率达到90%以上。

4、坚决遏制赴京、到省非正常上访和恶性上访事件的发生。全年不发生赴京到省、盐城市、东台市恶性上访事件。

5、提高初信初访一步处理到位率，降低重信重访率。

三、方法措施

1、加强信访工作的组织领导。要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实班子成员和机关工作人员的责任，各村（居）、各单位都要建立信访工作领导小组，各村（居）党总支书记是信访稳定工作第一责任人。各村（居）落实专人负责信访工作。

2、抓畅通渠道，实现信访秩序持续稳定。一是进一步加大宣传力度。开展以《信访条例》为主要内容的集中宣传活动，各单位要广泛张贴标语，悬挂横幅，教育和引导广大信访群众依法有序反映问题，自觉维护正常的信访秩序；增强各单位做好信访工作的责任感，进一步规范信访工作行为，提高信访工作效率。加大对违法上访、尤其是对非正常上访的打击力度，切实增强群众的法制意识，引导信访人以理性、合法、有序的方式表达合理诉求，树立“依法有序上访”的观念，从而营造依法信访、依法做好信访工作的舆论氛围。二是进一步畅通信访渠道。充分发挥书记和班子成员接访的作用，坚持和完善大接访制度，抓好“公示、接访、包案、落实”四个环节，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，落实具体责任单位和责任人，切实提高现场解决率，形成大接访的长效机制，真正把问题解决在基层。三是建立和实行信访代理制度。在区、村、组设立信访代理员，全权代表群众到相关单位、部门反映解决信访问题。四是加大对违法上访行为的依法处置力度。

3、抓矛盾排查，实现信访工作重心下移。立足于抓早抓小抓了，开展经常性的矛盾纠纷排查化解工作，真正把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。一是坚持区、村两级信访工作例会制度，区里每月召开一次信访工作例会。二是切实加强基层基础工作。完善信访工作网络，有专门的接待场所，有专职信访工作人员，为做好信访工作提供强有力的保障。三是完善矛盾纠纷排查化解机制。充分发挥三级群众工作网络的作用，区级每月排查一次，村、组每周排查一次，特殊敏感时期随时排查。同时实行日报告、零报告和重大信访信息随时上报制度，努力做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，全面掌握存在的各类不安定因素和重大信访问题。

四、考核奖惩

抓责任落实，严格信访工作责任追究。全区各单位要按照上级的要求，认真落实总支、村委会定期研究信访工作制度、接待群众来访制度、阅批群众来信制度、现场劝返制度、领导包案制度、领导干部下访制度等信访工作领导机制，真正形成在党工委管委会统一领导下，各部门各负其责、齐抓共管的大信访格局。

一是调整和完善信访工作责任制考核办法。二是建立矛盾纠纷排查化解的责任追究机制。对排查出的矛盾纠纷和交办的不安定因素，各责任单位要在规定时间内上报包案领导及稳定化解措施。对因排查不细、化解或稳控不到位造成群众赴京到省、盐城市、东台市集体上访、非正常上访的，追究责任单位包案领导和主要领导的责任。三是强化信访工作责任追究，对因问题解决不到位、工作不到位、稳控不到位引发群众上访的，责任单位的责任人一律先停职检查、再追究责任，严肃处理。对发生影响较大的赴京到省、盐城市、东台市集体上访、非正常上访和突发性事件的，要严格进行责任倒查和评查，对有关责任单位和责任人严肃追究责任，要通过实行严格的责任追究，促进信访工作责任制的落实。

附件：城东新区二〇一一年度信访工作考核细则

城东新区二〇一一年度信访工作考核细则

一、领导重视（10分）

1、各村（居）、单位高度重视信访工作，建立信访工作领导小组。（2分）

2、明确主要负责同志为信访工作第一负责人，落实专人负责信访稳定工作。（2分）

3、及时处理各村、各单位发生的各类矛盾纠纷，争取小事不出组，大事不出村；及时协调处理新区交办的各项信访问题，并迅速处理到位。（6分）

二、越级上访的处理（80分）

1、全年不发生越级上访得满分。（80分）

2、若发生一次赴京上访扣10分，到省上访扣8分，到盐城上访扣5分，到东台上访扣2分。

3、若发生赴上级机关群体性上访（3人以上）或非正常上访按照上访发生地奖惩标准加倍扣分，扣完为止。

4、年终考核结果与工资报酬挂钩奖罚，对信访工作成绩突出的，除由新区党工委、管委会给予评先表彰外，另在考核中给予加分。

三、信访矛盾的排查处理（10分）