论产品质量监督检查制度

论产品质量监督检查制度（精选8篇）

论产品质量监督检查制度 篇1

论产品质量监督检查制度

一．产品质量监督检查的含义、目的、作用

1.含义

产品质量监督检查是指国务院产品质量监督部门及地方各级产品质量监督部门，依据国家有关法律、法规和规章的规定，以及人民政府赋予的行政职权，对生产、流通领域的产品，代表政府实施的一种具有监督性质的质量检查活动。这项制度由国务院产品质量监督部门统一负责，以抽查为主要方式进行，并定期向社会发布产品质量监督抽查公报。

2.目的质量问题关系到人民群众的切身利益，国家实行产品质量监督检查制度，其主要目的是：

(1)通过监督检查，掌握产品质量状况，了解产品质量信息，为领导机关对产品质量实施宏观调控提供决策依据；

(2)促使生产者对其生产的产品质量负责，认真执行标准和合同约定要求，提高产品质量和经济效益，适应发展社会主义市场经济的需要；

(3)通过公布监督抽查结果，实现奖优罚劣、优胜劣汰的政策，遏制假冒伪劣产品的生产和流通，保护广大用户和消费者的合法权益；

(4)为了维护正常的社会经济秩序，查处生产、销售假冒伪劣产品的违法行为，促进市场经济的发展。

3.作用

产品质量监督检查制度已经实行多年了，实践证明这是一项真正行之有效的、具有威慑力的重要措施。具体说，有以下作用：

(1)有宏观调控的作用；

(2)为领导机关提供信息并为其决策提供依据，(3)促进企业强化内部管理，健全质量体系，提高产品质量，生产优质产品，提高经济效益；

(4)打击生产、销售假冒伪劣产品的违法行为；

(5)保护广大用户和消费者的合法权益。

二．产品质量监督检查的性质、范围、依据和形式

1.性质

产品质量监督检查是各级产品质量监督部门履行职责、执行公务、对企业的产品质量实施监督的一种主动的行政行为，它既是一项强制性的行政措施，又是一项强化产品质量监督的法制手段。

我国产品质量立法遵循的原则之一是“统一立法，区别管理”。即对涉及人体健康和人身、财产安全方面的产品、影响国计民生的重要工业产品以及消费者和有关组织反映有质量问题的产品，实行强制性管理。其他产品主要是依靠市场竞争和企业自我约束的机制，保证产品质量。

2.范围

《产品质量法》明确规定，“国家对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查”。这一条明确了产品质量监督抽查的重点，限定了监督抽查的范围，即不是对所有产品的质量都要实施监督抽查。

（1）所谓可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，主要是指食品、饮料、电器产

品、压力容器、乘客电梯，游艺机等特种设备、化学危险品等。

(2)所谓影响国计民生的重要工业产品，主要是指农药、化肥等重要农资产品、建筑用钢筋、水泥等建材产品以及重要的机电产品等。

(3)所谓消费者、有关组织反映有质量问题的产品，主要是指假、冒、伪、劣产品，即掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等。

为了适应市场经济体制逐步建立的新形势，进一步做好产品质量监督抽查工作，突出监督抽查重点，增强可比性，国家质量技术监督局商国务院有关部门研究制定了《国家监督抽查产品目录》，共19大类，248种。

3..依据

(1)产品质量监督检查，应当以产品所执行的标准为判定依据，未制定标准的，以国家有关规定或要求为判定依据。这里所说的产品执行的标准，包括国家现行的四级标准，即国家标准、行业标准、地方标准和经过备案的企业标准。需要强调说明的是，按照《产品质量法》第十三条的规定，对可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康、人身、财产安全的国家标准、行业标准，未制定国家标准、行业标准的，必须符 合保障人体健康、人身、财产安全的要求。

(2)产品必须具备应当具备的使用性能，但是对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外。监督检查时，要把假冒伪劣产品和有一般质量问题的产品，即仍有一定使用价值的次品、处理品严格区别开来，做到依法定性、事实清楚、处理适当，避免随意性。以上两点是国家法律、法规对产品质里规定的默示担保的条件。

(3)既无标准，又无有关规定或要求的，以产品说明书、质量保证书、实物样品、产品标识表明的质量指标和质量状况为判定依据。这些明示担保的条件，是生产者、销售者自身对产品质量作出的保证和承诺。

4.产品质量监督检查的几种形式

实施产品质量监督检查制度，主要形式有三种：

(1)国家和地方监督抽杏；

(2)国家和行业产品质量统一监督检查

(3)产品质量定期监督检查

以上三种形式虽然叫法不同，但其性质都是政府履行职责，执行公务的主动的行政行为，都属于产品质量监督检查制度的范围。

三．产品质量监督检查的运作

（一）产品质量监督抽查的特点

1.产品质量监督抽查的特点

(1)代表性。由于抽查的企业和样品是随机抽取的，并有一定的覆盖面，因而对反映的产品质量状况有一定代表性。

(2)权威性。产品质量监督抽查是由各级质量技术监督部门组织实施的。各级质量技术监督部门直接组织产品质量检验机构，按有关规定进行抽样、检验、判定；检验机构多是国家级、省级质检机构，技术能力强，检验误差少，因而反映的产品质量状况具有较高的权威性。

(3)公正性。监督抽查采取事先不通知企业的办法，突击取样，防止了弄虚作假的行为；在监督抽查的程序上进行了严格的规定，特别是在对检验结果的异议程序、公告程序方面的规定，保证了监督抽查的公正性。

(4)国家和地方监督抽查不向企业收费，检验费用由国家财政或地方财政拨款解决。部门监督抽查所需费用由部门自有资金中开支。

3.产品质量监督抽查的工作程序和作法

(1)实施抽查的主体。国家及地方各级质量技术监督部门，国务院有关行业主管部门。

(2)检查的对象。生产、流通领域中确定的部分企业的产品。

(3)抽查的工作程序。监督抽查产品质量的工作程序如下：

①制定计划。⑦下达任务。⑤确定检查方案。④抽取样品。···········

(4)抽查的周期。产品质量监督抽查一般每季度一次。同时，凡国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级监督抽查的产品，下级不得另行重复抽查。

（二）产品质量统一监督检查

1.统一监督检查计划的制定、协调、审批

统一监督检查计划由国家质量技术监督局统一管理协调，行省、自治区、直辖市技术监督局和国务院各有关主管部门根据需要提出国家、地方或者行业统检的建议。经国家质量技术监督局统筹协调、审批后下达。属全国统一监督的，由国家质量技术监督局组织实施；属地方统检的，由有关省(自治区、直辖市)技术监督局组织实施；属行业统—监督的，由国务院有关部门组织实施，检查结果由国家质量技术监督部门直接或会同国务院有关部门联合发布。

2.统一监督检查的内容

统一监督检查的对象主要选择量大面广、产品质量差、问题比较突出的产品。为摸清质量状况，统一监督检查的做法有两种：一种是既进行产品质量抽样检验，又对企业的生产条件进行检查；另一种是只对产品进行抽样检验。

3.统一监督检查的工作程序和作法

(1)实施的主体。由国家质量技术监督部门及国务院有关行业主管部门实施，必要时国家质量技术监督部门组织或委托地方技术监督部门实施。

(2)检查的对象和周期。统一监督检查的对象主要是全国性(区域性)、行业性质量问题突出的产品，是对全部生产该类产品生产企业的普查。同—年内不重复检查。

(3)质量判定依据。使用统一的标准或实施细则进行检查和质量判定。有国家标准或行业标准的，以该标准为依据；没有上述标准的，组织制定检验实施细则，经国家质量技术监督局审批后执行。

(4)企业生产条件的检查。需要检查企业生产条件的，主要检查以下内容：

①是否有与产生产品相适应的内部质量检验机构、检验人员以及产品出厂检验所必需的检测手段；

②执行技术标准的情况；

②产品的图纸、工艺技术文件，符合生产合格产品的生产设备、工艺装备；

④保证质量的原材料进厂检验、牛成品检验、成品检验制度，计量器具检定等管理制度。

(5)其他的工作程序，如抽样、检验、检验结果的异议、公告程序等，与产品质量监督抽查相同。

（三）产品质量定期监督检查

1.定期监督检查的概念和检查的产品范围

定期监督检查是指县级以上地方质量技术监督行政部门根据《受检产品目录》，对本辖区的重要产品实施的连续的、周期性的产品质量监督。这一制度检查的产品范围以《受检产品目录》所确定的产品为限。

2.定期监督检查计划的制定

定期监督检查计划在确定《受检产品目录》时开始。该目录内容包括：受检产品名称、规格型号、检验的标准及判定依据、受检企业、承检单位和检验周期等内容。

3．定期监督检查的组织实施

定期监督检查的组织实施，由各地质量技术监督部门组织，承检单位进行产品质量抽样、检验。具体实施的程序与国家监督抽查程序大同小异。

为避免重复监督检查，减轻企业负担，在实施定期检查过程中，遇有国家或者省级质量技术监督部门在同一周期内已经或正在对同一产品进行抽查或统检时，地方要停止安排定期检查，承检单位要停止抽样、检验工作。

（四）对产展质量监督检查发现问题的处理

在贯彻实施《产品质量法》的过程中，要逐步扩大监售抽查的覆盖面，坚持抽查工作的突击性，并对质量问题严重的企业及其产品进行质量跟踪监督。帮助监督抽查不合格产品的企业抓好整改工作。对生产不合格产品的企业及其负责人，应区别不同情况，按照相关规定进行严肃处理。重点是坚持以下“五项制度”：

1.公告制度： 即通过新闻媒体向社会公布监督检查结果。

2．曝光制度

即按照“扶优治劣”的原则，对不合格产品以及拒绝政府依法监督抽查的企业乃至企业领导人予以曝光。对拒绝依法进行的产品质量监督检查的，给予警告，责令改正；拒不改正的，责令停收整顿；情节特别严重的，吊销营业执照。

3．整改制度

产品经监督检查不合格的企业，由实施监督检查的质量技术监督部门予以通报，责令其限期整改，其中，对已取得生产许可证、安全认证的产品，要暂停使用证书。

4．处罚制度

在产品质量监督检查中，发现企业有《产品质量法》所禁止的违法行为的，还要依照法律的规定进行查处。对因产品质量问题造成重大经济损失，触犯刑律的责任者，要依法追究刑事责任。

5．通报制度

根据地方政府对产品质量工作负有领导责任的规定，对质量问题严重的地区，质量技术监督部门要向地方党政主要领导通报质量问题，以引起地方领导重视，加大整治力度。

四．产品质量监督检查的经费和样品

（一）产品质量监督检查的经费

1.不向企业收费

《产品质量法》规定，根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验，但是不得向企业收取检验费用。监督抽查所需检验费用，按照国务院规定列支。各级质量技术监督部门组织的监督抽查，所需经费由各级财政拨款，其他有关主管部门组织的监督抽查，所需经费由部门自有资金中开支。

为了从根本上解决重复抽查、重复检验和乱收费的问题，保证监督抽查制度的顺利实施，减轻企业负担，法中作出的这一规定是完全必要的。同时，《产品质量法》还规定，向被检查入收取检验费用的，要责令退还，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。

2．检验机构的经费渠道

(1)《产品质量法》已明确规定检验费用按照国务院规定列支。

(2)拓宽服务渠道，大力开展委托检验和仲裁检验，增强技术机构自我造血机能。

（二）产品质量监督检查所需的样品

《国家监督抽查产品质量的若干规定》规定，抽查产品的样品由生产企业无偿提供。同时，为减轻企业负担，保证监督检查的公正性，国家对抽样问题做了如下规定：

(1）产品质量监督检查的样品经检验，留样期满后，除损耗品外，一律退还给企业。

(2)抽样检验的样品数量要依据抽样标准确定，不得随意增加抽样的数量。

(3)对以抽样为名占有样品、牟取私利的，要给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关处理。

论产品质量监督检查制度 篇2

发达国家的产品质量立法由相对独立的两个部分组成:产品责任法和产品质量监督法。政府、企业职责分明, 一般能由公司 (企业) 、市场或社会管理的, 政府就不干预, 充分发挥市场的资源配置作用, 产品或服务的质量技术监督工作一般由市场调节。企业根据市场需求和竞争提供用户满意的产品或服务。政府注重充分发挥各类中介组织的作用, 尤其是各类行业协会的作用, 政府不干预企业的生产和经营活动。

(一) 日本的产品质量监督检查制度。

日本建立了由居民、企业、社区和政府共同组成的产品质量监督管理体系。日本在产品质量监管的机构设置上实行的是官民结合的体制, 产品质量监管既有政府的官方机构, 也有民间机构。日本设置的产品质量监管机构主要有:消费者保护会议、国民生活中心、经济产业省、厚生劳动省和农林水产省。比较典型的质量监管制度主要有以下几种: (1) 重点进出口商品强制性检验; (2) 监督管理民间检验机构; (3) 完备的产品表示制度。

(二) 欧盟的产品质量监督检查制度。

欧盟有关产品质量监管体系是建立在若干类产品指令及产品责任立法基础上的。欧盟的产品质量监督检查制度具有以下特点: (1) 重视对涉及人体健康、人身财产安全、环境保护及有关公共利益类产品的监控; (2) 实行政府立法分类管理; (3) 严格的市场准入措施; (4) 建立了一套反应迅速的快速信息通报系统。

(三) 美国的产品质量监督检查制度。

美国政府监管以消费者安全为核心, 以风险监管理念为指导思想, 以产品伤害报告和日常监管为依据, 对产品质量进行风险评估, 从而采取相应的监管手段, 保证消费者的安全。美国依据产品分类构建监管部门, 各部门职责明确;制定详细严格的法律法规约束制造商和销售商的行为, 对违法行为进行严厉的制裁;同时将风险管理理念归属于监管手段中, 依据产品特点及风险类别灵活运用各种监管手段, 如行政许可、合格评定、召回等手段来消除或降低安全隐患;同时建立良好的消费者参与平台, 使得消费能够便捷地参与到产品质量监管中去, 从而保障产品具有较高的质量和安全性。美国比较典型的质量监督检查制度主要有以下几种: (1) 行政许可, 美国针对高风险的产品所实施行政许可, 因此行政许可的范围相当窄, 同时门槛相对较高; (2) 合格评定, 合格评定包括标准认证和认可。认证本身也是风险管理的手段之一, 美国对产品的认证也分为强制性认证和自愿性认证。美国的第三方认证机构很发达, 其主要任务是为国内外供应商、制造商开展产品认证, 并成为重要的政府质量监督执法的技术保障机构; (3) 产品抽检制度, 相关工作人员进入企业生产线、仓库、海关、港口等进行抽检, 保证产品的质量安全; (4) 产品分类监管制度; (5) 缺陷产品召回制度, 美国是世界上最早诞生缺陷产品召回制度的国家, 也是实际运用缺陷产品召回措施最频繁的国家; (6) 重视知识产权保护, 严打制假造假; (7) 建立产品伤害监测体系。

二、我国产品质量监管体系

(一) 我国产品质量监管体系。

我国产品质量监管法律体系形成了以《产品质量法》为主, 包括配套的法规 (行政法规和地方性法规) 、规章 (部门规章和地方政府规章) 等, 分类组合而成的具有内在联系、相互协调的统一体。主要包括: (1) 产品质量法律:《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《消费者权益保护法》、《出入境检验检疫法》、《合同法》以及一些涉及到具体行业的法律, 如《食品卫生法》、《食品安全法》、《药品管理法》以及《农产品质量安全法》等; (2) 司法解释、行政法规和规章, 如《生产许可证管理条例》、《医疗器械管理条例》、《产品质量国家监督抽查管理办法》等。

(二) 我国产品质量监管主要方式。

我国产品质量监管的主要方式有:监督抽查和商品监测、行政许可、强制性认证、打假治劣、召回等, 对违反产品质量相关规定的厂商及经销商采取严厉处置。 (1) 行政许可。行政许可是指行政主体应行政相对方的申请, 通过颁发许可证、执照等形式, 依法赋予行政相对方从事某项活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。监管机构通过对许可证的掌握和颁发, 将那些可能产生社会性危害的问题控制在生产经营活动之前, 限制不具备生产经营资格的经济主体从事该领域的经济活动。我国现在对食品、药品、电力产品、建筑工程施工等诸多可能会引起社会性伤害的经济活动实行许可证管理; (2) 合格评定。认证、认可等合格评定手段是规范厂商行为、保护消费者安全健康的重要工具, 也是政府监管力图通过市场力量促使优劣产品分开, 在产品市场中实现分离均衡的重要步骤。产品质量监管机构在产品、服务、劳动场所安全性等可能产生社会性危害的方面对厂商的经济活动制定了一系列标准, 其目的在于保障消费者的利益、安全和身体健康; (3) 监督抽查和商品监测。产品质量监督抽查是指产品质量监督部门依据国家法律法规的规定, 对产品进行抽查检测; (4) 打假治劣和保护名牌产品。打击假冒伪劣, 保护名优, 保护知识产权, 提高我国在国际分工当中的地位和影响, 是促成经济贸易发展的有力保证。建立以产品质量档案为基础的质量诚信评价和失信惩戒制度, 约束企业质量行为; (5) 召回。我国缺陷产品召回法律法规有《缺陷汽车召回管理规定》、《食品召回管理规定》、《药品召回管理规定》、《儿童玩具召回管理规定》。召回制度立足于社会化大生产下的整体经济利益, 体现了对消费者人身、财产安全以及经营者公平竞争的救济和维护。

(三) 我国产品质量监管面临的问题。

当前, 我国产品质量监管部门面临了空前的监管压力, 监管采取的监管措施更加严厉, 投入的人力物力不断增加, 但没有根本解决监管问题, 使得现有监管模式难以为继。客观原因表现在, 现有的产品质量监管难度空前高涨。而从主观上看, 我国的产品质量监管在监管思路理念、监管体系的组织与制度设计、监管方法手段等方面等存在不同程度的问题。

三、我国产品质量安全监督抽查实施现状

(一) 存在重复检查现象。

由于我国实施分段监管因此容易造成重复检查, 让社会付出许多不必要的经济成本, 减低社会总体经济效益。

(二) 风险管理体系未形成。

每年进行大规模的普查及抽查, 具有较高的合格率但是产品质量安全事故频发, 这主要是风险管理理念没能够较好地应用于质量抽查上的结果。

(三) 监管效果不明显。

同时, 由于我国监督抽查主要是针对具体的产品而非企业或经销商, 因此大多时候根本没有办法预见质量问题并提前做出部署, 而美国采用的是风险监管机制, 依托其强大的产品质量监测体系针对性抽查, 从而做到在机构精简的情况下取得不错的监管效果。

(四) 没有规范可依。

为保障监督抽查工作的科学性、统一性和规范性, 2010年和2011年, 质检总局先后发布实施了《产品质量监督抽查实施规范 (第一批) (2010年版) 》和《产品质量监督抽查实施规范 (第二批) 》, 组织起草了《产品质量监督抽查实施规范 (第三批) 》。依据《产品质量监督抽查实施规范管理规定 (试行) 》, 结合抽查规范实施情况和产品标准变化情况, 国家质检总局产品质量监督司组织有关质检机构和专家对这三批抽查规范进行了修订。目前, 《产品质量监督抽查实施规范 (2014版) 》也已出台实施, 规范包含7大类各种类别的产品。

摘要：本文通过研究国内外产品质量监督制度, 研究商品质量追溯调查机制, 明确调查范围、方法和结果的引用, 研究我国产品质量监管体系及我国产品质量安全监督抽查实施现状, 探索国外风险管理理念, 以指导进出口产品安全监督抽查工作, 设置重点敏感商品抽查目录, 增加抽检保障条款等质量监督手段。

关键词：产品质量,监督检查

参考文献

[1]丁黎明, 钱井爽.如何完善和规范产品质量监督后处理[J].广西质量监督导报, 2013.

[2]文永勤, 高良宗.产品质量监督抽查工作的规范化管理[J].现代测量与实验室管理, 2012.

论我国宪法监督制度的发展 篇3

关键词：宪法监督；合宪审查；违宪制裁；完善监督

宪法监督是由宪法授权或是由宪法惯例认可的有关机关，采取一定的方式进行合宪性审查，从而取缔违宪事件、追究违宪责任，最大程度保证宪法实施的一种宪法制度。监督宪法实施的重要意义在于宪法是一个国家的民主制度的基础，对于保障、维护宪法的最高权威性及最高法律效力具有极其重要的作用。

一、我国宪法监督制度的主要特点

1.代表机关监督体制

对于我国而言，参照现行宪法的相关规定，全国人民代表大会是我国的宪法监督机关。现行宪法在规定我国宪法监督制度之时，有一个极其突出的特点是不容忽视的，即突出强调地方各级人民代表大会及其常委会关于保证宪法的本行政区实施问题的职责和权能。可见，以全国人大及其常委会为核心，包括地方各级人民代表大会及其常委会在内的宪法监督机关网络，是我国宪法监督体制的总体特征。

2.事前审与事后审相结合

从合宪审的方式上看，我国宪法监督采取事前审和事后审相结合的方法。何为事前审呢？即是在法律生效之前就对其合宪性予以审查的一类宪法审查方法，例如法国宪法委员会的宪法监督方式。事后审则是在法律已经生效的情况下，由于宪法纠纷而对该法律予以审查的一类宪法审查方法。我国宪法监督制度从我国实际出发，采取事前审与事后审两种方式相结合的方法，极具我国宪法监督特色。

3.撤销违宪法律与不批准违宪法案相结合

从对违宪的制裁措施看上看，我国监督宪法实施的方式主要有：撤销违宪法律、不批准违宪法案和罢免违宪责任者的职务等。作为宪法监督的核心内容，违宪的制裁措施极其重要。根据现行宪法的明文规定，在我国宪法监督中重要的违宪制裁措施主要包括：①撤销与宪法相冲突的法律和地方性法规，撤销有关机关的违宪决定；②不批准违宪法案。这种制度是与事前审查方式相顺应的一种违宪制裁措施；③罢免违宪责任者的职务。

二、我国宪法监督制度的现状及主要问题

根据现行宪法的有关规定：全国人民代表大会行使监督宪法实施的职权；全国人民代表大会常务委员会行使解释宪法、监督宪法实施的职权。同时，根据这部宪法的规定，我国在国家权力机关和国家行政机关的内部以及它们相互之间的关系方面形成了一套纵横交错的监督网络，从而保证权力机关制定的法律、地方性法规和行政机关制定的行政法规、行政规章等等都受到严格的合宪性审查，不致和宪法相抵触。

虽然在总结完善历史上宪法监督的经验教训方面，现行宪法较为成功，但不可否认的是我国的宪法监督制度还不够完善。我国目前的宪法监督制度仍存在以下几点不足之处：

1.缺乏专门的宪法监督机关

虽然根据宪法规定，全国人大及其常委会行使宪法监督权，在一定程度上有利于增强宪法监督的权威性，但是全国人大及其常委会并不是专门从事宪法监督的机关，使得宪法监督未进一步专门化和经常化，妨碍了宪法监督制度作用的正确发挥。各级地方人大及其常委会在进行宪法监督的过程中，也存在这种不足。

2.监督方式单一，具有较大的局限性

尽管我国宪法监督采取事前审与事后审相结合的方式有一定优越性，但不可否认的是，现在的监督体制侧重于监督法律法规的合宪性，而对其他具体行政行为的合宪性监督则不够有力；侧重与对国家机关的监督，而在很大程度上忽视了对其他宪法主体的监督。

3.违宪制裁措施的制裁性或惩罚性不够强

宪法监督从而缺乏应有的严肃性和强制性，在缺乏规范化、法律化的运作程序下，宪法监督的权威得不到保障。从严格的法律意义上讲，不管是撤销违宪法律、法规，还是不批准违宪法律、法规，都不具备制裁性。虽然罢免具有一定的制裁性，但它本身并不是一项专门的违宪制裁措施，从而决定了其在对违宪责任者的制裁中所起的作用有限。

三、加强和完善我国的宪法监督制度

宪法监督制度的相关完善和发展问题是宪法的立足点立足监督问题研究的出发点，我们必须从一开始就如何完善宪法监督制度，以解决不足的宪法监督问题。针对我国宪法监督制度存在的不足，具体的完善建议有：

1.吸收其他国家的长处，建立宪法监督新的多轨制

在专项监督管理机构中，对其他监督机构共同监督的宪法监督制度，全国人大及其常委会，国务院领导的宪法监督委员会仍然是最高权力机构的监督，同时设立一个独立的监护委员会专门从事宪法监督工作，委员会是全国人大常委会的一部分。此外，人民还可以通过司法程序赋予法院某些特定的宪法争议新的解释，从而形成一种多元化、多样化的新宪法监督制度。

2.建立起宪法诉讼制度，进一步保障公民的合法权益不受侵犯

允许公民能够依法控告违反宪法侵犯公民基本权利的行为，最大程度地保护公民的基本权利与自由，真正建立起秩序井然的法治社会。

3.进一步加强对违宪责任者的制裁措施，使其承担相应的宪法责任

尤其是要明确这种违宪责任严重的政治后果。例如，在法律条文中明确规定因违宪被罢免职务的，则在一定时期内不允许其再度担任国家机关的领导职务等。

宪法是一个国家的民主制度的基础，是法治的核心，是对宪法权利的客观监督，是宪法内在价值的必然要求。从民主的角度而言，宪法的产生和民主紧密相连，它既确认民主制度，又保障民主制度。从法制的角度而言，它是一个国家各种法律和法律制度赖以制定和建立的基本的依据。因此，一个国家的宪法能否贯彻执行，以及贯彻执行的程度是否彻底，是衡量这个国家民主与法制的一把正义的标尺。

参考文献：

[1]许崇德.《中国宪法》.第三版，2006年，45页.

[2]刘梦兰.宪法司法适用在美国的实践与在我国的展望[D].湖南商学院学报，2002年02期.

[3]庞凌.我国宪法司法适用的障碍分析[J].中国律师，2001年12期.

[4]陈光中.《法学概论》.第五版，2010年，30页.

作者简介：

张玲玲（1985～），女，福建漳州，汉族，法学学士，诏安县人民法院院民一庭助理审判员。

质量检查制度 篇4

一、日常检查

检查部门：行政质检部

检查范围：御宾苑酒店管辖范围内的所有部门、场所、岗位、设施和人员。检查内容：各部门、班组、岗位、人员所涉及的卫生情况（包括食品卫生），员工情况，考勤、仪容仪表，礼节礼貌，遵章守纪，设备设施，工程维修等内容。检查依据：御宾苑酒店《御宾苑酒店员工守则》内容，四星级酒店对服务和设备设施的标准要求；安全卫生；以及酒店有效文件的标准和要求。

检查方法：当值不定时全面检查，以翻阅、查看、询问等方式进行检查。做笔记，必要时将所发现的正面、负面问题进行拍照，作为处理依据。

检查处理：所有检查出的问题应与区域管理人员对接，对照标准可进行扣分，不盲目处理，当天应上报总经理，由总经理决定处理办法。

二、操作办法

依照检查的相关内容及规定，每日安排时间与被检查部门负责人一起进行检查，发现的问题后记录在案，并上报酒店总经理请示处理办法，按总经理要求进行，督促纠正、处理，并按要求时间及时上报纠正及处理情况；

每周将上周检查情况主要内容在例会上进行通报，由会议主持人点评。

三、每周综合检查

为更好的落实质量检查制度，给宾客创造一个健康、卫生的休息度假环境，营造一个标准的四星级酒店，提高员工的服务、卫生、安全意识。每周由总办行政部负责组织、由酒店领导参加，执行“每周综合检查”制度。

1、每周综合检查时分两个小组，分别由一名酒店领导担任小组长、经理级管理人员组成检查组，由行政办或安排一名组员记录。

2、检查内容与要求：检查小组按《员工手册相关内容》、四星级酒店管理规范及酒店有效文件进行现场检查各项工作，并做好现场检查记录，员工仪容仪表、工程安全问题、现场卫生情况为必查项目，其它检查项目临时增加。

3、每周抽出半天时间，在酒店大堂集合进行分工检查，参加人员：酒店领导、各部门经理级管理人员。

4、通过现场检查，对各检查区域出现的问题给予现场解决，处理不了的，做好记录并安排好责任人，限期整改，重大问题不能及时解决的，检查后与酒店领导沟通协调解决。

5、通过检查，汇总问题，编排名次，对表现优异的部门进行奖励，以激励各部门的高度重视，继续保持，持续提高服务、卫生标准。对问题较多的部门按记分标准给予处罚，以勉励其部门加强日常管理，提高部门要求，迎头赶上先进部门。

6、相关表格见附表。

四、每周综合检查区域划分1、1#、3#楼：酒店大厅、接待台、办公室、商务中心、楼层、3#楼所属院落等区域2、5#、6#楼：楼层、服务中心、布草间、院落等区域

3、大堂吧：大堂吧、吧台、操作间、商场等区域

4、客房PA部：大厅公共卫生区、客用卫生间、员工卫生间、楼层公共卫生、停车场公共卫生，所属公共区域等责任区

5、综合办公室：综合办公室、仓库等区域

6、工程部：办公室、二级库、酒店所有已上报工程问题及公共工程问题等。

7、保安部：门岗区域卫生、车辆停放等

8、餐厅：一楼宴会大厅、包厢、二楼包厢、客用卫生间、员工卫生间、餐饮办公室、所属公共区域等责任区

9、会议：二楼会议室、会议接待大厅、三楼会议室、客用卫生间、所属公共区域等责任

10、厨房：凉菜间、洗碗间、热菜间、烧腊间、面点间、蔬菜间、调料间、冷库、库房、鱼池等区域

五、扣分标准

1、仪容仪表类每项扣0.5分；

2、礼节礼貌类每项扣0.5分；

3、环境、卫生类每项扣0.5分；

4、工作纪律类每项扣1－5分，包括部门内部及对客；

5、员工日常考勤类每项扣0.5－3分；

6、食品、物资、工程安全类每项扣1－5分；

7、每次检查分区同类问题出现多次的按扣分基数每次叠加，最多扣三次；

8、上周出现的问题如本周同样出现，扣分翻倍。

9、由员工个人问题出现的工作纪律按制度处理，不扣部门分值，由外界因素、突发事件发生的问题，按制度处理，不扣部门分值。

10、平日行政检查总扣分数不超过其分区域分值的10%，特殊情况另定。每周综合检查时扣分无上限。

六、奖罚办法

平日检查内容由行政质检进行记录，每周综合质量检查完毕后进行分值核对汇总，与次日计算出部门区域所扣分值及奖罚金额。并在经理会议上通报，由会议主持人对突出问题进行点评，责令部门区域限期整改。会后以现金形式对一周检查结果兑现奖罚。

质量检查工作制度 篇5

1、施工现场工程质量管理制度总则„„„„„„„„„„„„„„〈1〉

2、质量例会制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„〈1〉

3、样板制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„〈3〉

4、“三检制”管理制度（自检、互检、专检）„„„„„„„„„〈3〉

5、质量验收制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„〈5〉

6、挂牌制管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„〈6〉

7、质量问题追根制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„〈6〉

8、质量问题奖惩制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„〈6〉

9、施工图纸学习和会审制度„„„„„„„„„„„„„„„„„〈9〉

10、技术交底制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„〈10〉

11、原材料进埸检验制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„〈10〉

12、砼、砂浆试块制作、养护、试压制度„„„„„„„„„„„„„〈10〉

13、成品保护制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„〈11〉

14、工程质量回访保修制度„„„„„„„„„„„„„„„„„〈11〉

质量管理制度

1、工程质量管理制度总则

（1）必须贯彻“百年大计，质量

之后，由分承包方写出本月度在施工程质量总结报告交项目经理部技术负责人，再由项目技术负责人汇总后通报项目经理部有关领导和各部门。对需整改的部位应明确限期整改日期，并在下周质量例会逐项检查是否彻底整改。

3、样板制度

1）所有工程必须实行样板制

2）分项工程中的模板、钢筋、砌砖、清水墙勾缝、块材楼、地、墙面，钢、木、铝合金门窗、隔断，细木装饰、油漆、喷（刷）浆，裱糊、罩面板，厕、浴间防水及新材料、新工艺、新结构等项目，暖卫、电气、电梯等主要建筑设备安装分部工程，在大面积施工前必须分栋号、按工种、班组分别做样板间、项，有条件的应做样板层（段）。可将每一层的

（5）在同一岗位上的操作人员，互相检验，检验出来的质量缺陷，在下道工序应及时解决。

1、自检

（1）操作人员在操作过程中，必须按相应检验批质量验收标准进行自检，经自检达到质量标准和质量控制设计目标（以下统称达标），并经组长验收后，方准继续进行施工。（2）班组长对所施工的检验批工程，必须按相应的质量验收记录表的检查内容，在施工过程中逐项地检查班组每个成员的操作质量。并认真填写自检记录，经自检达标后方可提请工长组织验收。

（3）工长除监督班组认真自检、填写自检记录，并为班组创造自检条件（如提供有关表格、协助解决检测工具等）外还要对班组操作质量进行中间检查。在班组自检达标且有自检记录的基础上，逐项地进行检查，经检查达标后的检验批、分项工程质量，方可提请专职质检员进行质量核验。

（4）分公司或项目经理部技术负责人须认真组织有关工长、班组长进行分部工程质量自检，专检人员核验时，要先查阅自检记录，无自检记录时，不予进行质量核验评定。其中地基与基础工程、主体工程由企业技术和质量部门组织。

（5）未经核验的检验批、分项、分部工程，或虽经核验未达标时不得安排下道工序。

2、互检

（1）操作者之间对施工的过程（工序）或完成的工作进行相互的检验。起到相互监督和纠正错误的作用。

（2）班组质量检查员对本班组工人操作质量进行抽查。发现问题及时纠正。

3、专检

1）所有检验批、分项工程、“隐检”、“预检”项目，必须按程序，作为一道工序，提请专检人员进行质量核查验收。未经专检人员核验的项目，或虽经核验1未达到质量标准的项目不得进行下道工序。

2）专检人员进行质量核验1之前要先查阅班组自检记录是否符合要求，做到无自检记录或其不符合要求时，不予进行以核验。对有自检记录的检验批、分项工程，在核验时应会同有关工长、班组长共同进行。并依专检人员的核验结果为准。

3）专检人员在核验工程质量时，必须按质量标准、质量控制设计目标认真检查、严格把关；在施工过程中，应认真检查原材料、成品、半成品的质量是否符合要求，并主动协助工长、班组长搞好质量管理和工程质量。

交接检制度

（1）工种间的交接检：上道工序完成后下道工序插入前，项目经理部技术负责人必须组织交接双方工长、班组长进行交接检查。由交方工长填写“中间交接检验记录”经双方认真检查并签认后，方可进行下道工序施工，未经交接检或虽经交接检但未达到要求的检验批、分项工程，接方可拒绝插入施工。（2）总、分包间的交接检：

1）对规范、规程、标准及施工图中规定的，需要在工序间进行检查的项目，交方应按接方核验 认真办理总分包交接检查表，移交有关资料和进行交接签证工作，否则不得进行下道工序。

2）凡总、分包之间有相互关系的隐检项目，负责做下道工序的单位必须在隐蔽前填写“交接检查表”，与前一道的单位办理交接检手续。经交方自检，达到质量标准并经双方签认后，方可进行下道隐蔽工序施工。否则由做最后一道工序的单位承担一切后果。3）商品混凝土交接检的具体要求，在合同中应明确。混凝土施工时进行交接检查。4）成品保护交接检：

（1）现、预制磨石、大理石、陶瓷锦砖等高级装修地、墙面、罩面板、高级细木装饰、高级暖卫瓷活、电气器具等，均应与下道工序办理“成品保护交接检查表”，进行交接签证。（2）进行下道工序施工的单位在施工前，必须对已经完成的成品进行保护，在施工过程中始终要有防止成品、半成品损坏（或污染等）有效措施。

（3）上道工序出成品后如不向下道工序办理成品保护手续，如发生成品损坏、污染、丢失的问题时，由做上道工序的单位承担后果。

（4）对已经办理成品保护交接检的项目，如果发现成品损坏、污染、丢失的问题时，由做下道工序的单位承担后果。

5、质量验收制度

（1）施工班组必须进行自检，评定合格后再交付验收。

（2）检验批完成后由项目施工员（工长）组织有关人员进行验收，项目专业质量检查员按照施工依据的操作规程进行检查、评定，符合要求后签字，交监理工程师验收。

（3）分项工程完成后，由施工员（工长）组织班组进行交接检验，项目质检员进行检查评定填写分项工程验收记录，项目技术负责人检查后给出评价并签字，交监理工程师验收签认。（4）分部工程完成后，由项目技术负责人组织分部工程的验收，达到要求各方签字。由项

目经理提交监理工程师验收。

（5）单位工程的检验批、分项、分部工程检验和试验全部完成，所有检验和试验项目完全符合要求后，进行单位工程的最终验收。

6、挂牌制管理制度

（1）技术交底挂牌

在工序开始前针对施工中的重点和难点现场挂牌，将施工操作的具体要求，如；钢筋规格、设计要求、规范要求等写在牌子上，既有利于管理人员对工人进行现场交底，又便于工人自立阅读技术交底，达到理论与实践的统一。（2）施工部位挂牌

在现场施工部位挂“施工部位牌”，牌中注明施工部位、工序名称、施工要求、检查标准，检查责任人、操作责任人、处罚条例等，保证出现问题可以追查到底，并且执行奖罚条例，从而提高相关责任人的责任心和业务水平。（3）操作管理制度挂牌

注明操作流程、工序要求及标准、责任人，管理制度标明相关的要求和注意事项等。（4）半成品、成品挂牌制度

对施工现场使用的钢筋原材、半成品、水泥、砂石料等进行挂牌标识，标识须注明使用部位、规格、产地、进场时间、检验状态等，必要时必须注明存放要求。

7、质量问题追根制度

对施工中了出现的质量问题，要进行追根究底。追根工作可以下程序严格执行。（1）会诊；

（2）查原因、挖根子；（3）追查责任人；（4）限期整改；

（5）验收结果，不达到效果不罢休；（6）写总结；立规矩。

8、质量奖惩制度

1、原则

认真贯彻国家和上级关于质量工作的方针、政策、法令和标准，坚决执行本企业有关质量管理的奖罚规定，以现行国家施工验收规范，质量标准为依据，对在施工程进行奖罚。

2、途径

由项目经理部实行奖惩公开制，制定详细、切合实际的奖罚制度和细则，贯穿工程施工的全过程。由项目技术负责人负责组织有关管理人员对在施作业面进行检查和实测实量。对严格按质量标准施工的班组和人员进行奖励，对未达到质量要求和整改不认真的班组进行处罚。

3、主要奖励规定

（1）项目经理部每月组织一次在施工程的分项工程质量评比，获得

（3）对工程中出现质量问题的处罚（a）模板工程：

轴线偏位：基础偏差5mm以上，柱、剪力墙偏差5mm以上，罚施工队组100元； 模板胀模每处罚施工队组100元；

板、梁、柱接头细部尺寸超出＋2～－5mm每处罚施工队组50元； 预留洞、预留铁偏位10mm或遗漏一处罚施工队组20元； 楼梯踏步出现跑模一跑罚施工队组200元； 模板标高超过＋2～－5mm每处罚施工队组20元；

支撑系统不合格导致事故每处罚施工队组3000元，且事故损失由施工队组全部承担 柱墙根、角部漏浆严重每处罚施工队组100元； 模板缝宽大于2.5mm每处罚施工队组10元。（b）钢筋工程：

钢筋规格、数量不符合、漏扎每一处罚施工队组100元； 主筋严重偏位，每一处罚施工队组200元；

受力筋搭接位置和长度不符合要求，锚固不够，弯钩角度不正确，分布筋绑扎不够或多加每发现一处罚施工队组20元；

钢筋无保护层或保护层不规范，每发现一处罚施工队组50元以上； 钢筋焊接质量不合格，每发现一处罚施工队组100元； 箍筋制作尺寸错误5mm以上每类罚施工队组200元；（c）混凝土工程：

混凝土夹渣、麻面、蜂窝，每发现一处罚施工队组100元；露筋、烂根每处罚200元 混凝土施工出现严重孔洞，罚施工队组500元； 混凝土表面平整超过8mm，每一处罚施工队组100元； 混凝土部位标号施工错误，每一处罚施工队组500元；

商品混凝土强度不合格，每一处罚款10000元，并且商品混凝土厂家承担相应一切损失； 混凝土养护不及时，每发现一次罚施工队组50元。（d）砌体工程：

门洞尺寸、标高误差大，每一处罚施工队组50元；

下部未砌筑三皮普通烧结砖、上部填砖未割45度角，未用混凝土三角块塞每一处罚施工队组50元；

宽度超过300mm以上洞口未设置混凝土过梁，每一处罚施工队组50元；

接槎不规范，墙拉结筋不够长度或漏埋，拉结筋未留置在灰缝处，每一处罚施工队组20元； 门洞木砖漏埋，未作防腐处理、窗洞预制混凝土块漏埋、埋设不规范，每一处罚施工队组50元；

砂浆饱满度、灰缝厚度、平直度超过规范要求，有通缝和透亮或瞎缝每面墙罚100元； 干砖上墙、落地灰不清理干净，每发现一处罚施工队组50元。（e）装饰工程：

墙面空鼓长度大于20cm，每发现一处罚施工队组100元； 阴阳角线条不顺直，梁柱不方正，每发现一处罚施工队组50元； 外墙线条不顺直，大角歪斜每一处罚施工队组500元；

门窗洞口不正，窗台滴水线倒泛水，踢脚线高度不一致，出墙厚度不均匀，同地面接缝处不美观，空鼓长度大于20cm，每发现一处罚施工队组30元；

女儿墙倒泛水，阳台、厨房、卫生间倒泛水，每发现一处罚施工队组100元。（f）楼地面工程：

楼地面空鼓、起砂、裂缝超规范每发现一处罚施工队组50元； 楼地面平整度超规范，检查不合格，每发现一处罚款施工队组100元； 地漏进杂物不漏水每个罚施工队组50元。

（4）经检查发现的问题，限期按规定进行整改，如未按规定要求进行整改，又无分期整改方案、措施，对施工队伍处以罚款100元，项目部可安排其他人员进行处理，所有费用由原班组承担。施工队伍如未按图施工或不按现行国家规范施工造成的质量事故，除按规定返工外，一切损失费用均由施工队自己承担，并按规定罚款。

（5）所有质量罚款由质检员统一建帐，罚款在当月工资发放时交技术负责人。款项使用由质检员申报技术负责审批，实行专款专用。

9、施工图纸学习和会审制度

1、学习：项目经理部施工管理人员在施工前必须认真学习、熟悉图纸，了解设计意图及要求施工达到技术标准，明确工艺流程，设计建设规模等。

2、初审：指各工种对图纸的审查，在熟悉图纸的基础上核对本工程图纸的详细情节。由项目经理部组织有关施工人员进行。

3会审：在初审的基础上在本公司内部组织土建与水、暖、电等专业共同核对图纸，消除差

错，协商施工配合事宜。

4、综合会审：土建与外分包单位在会审基础上与建设单位、设计单位共同审核图纸，解决图中存在的问题，协商各专业之间的配合事宜。会审和综合会审也可同时进行。

5、会审后所有设计变更、修改后的图纸等，均需有文字记录，并纳入工程档案，作为施工及竣工结算的依据。

10、技术交底制度

在单位工程、分部工程、分项工程正式施工前，都必须认真做好技术交底工作。

1、项目经理部技术负责人向施工管理人员进行工程施工组织设计、分部分项的施工方案及施工工艺的交底。

2、施工员（工长）向作业班组进行分项工程的施工工艺、质量标准、安全环保要求、产品保护措施等交底。

3、项目经理部所进行的技术交底必须填写交底记录。有交底人的接受交底人签字。

11、原材料进埸检验制度

1、材料、构配件进埸后汇同监理共同对进埸物质进行检查验收，主要检查内容为：物质的出厂质量证明文件及检验报告应齐全；数量、规格和型号等应满足设计和生产计划要求；外观质量应满足设计和规范要求。

2、用于施工的钢材、水泥、外加剂、掺和料、砂、石、烧结砖、多孔砖、砌块、防水材料除应有出厂合格证或检验单外，还必须进行进埸试验。复检合格后才能使用。

3、检验批量及试验项目执行建筑工程施工质量验收规范规定，及公司《重要物质检验规定》。

12、砼、砂浆试块制作、养护、试压制度

1、砼、砂浆试块各项目部必须指定专人制作、养护、试压。

2、试块的尺寸、数量、制作方法、养护、强度计算必须严格执行工程质量施工与验收规范的规定。

3、制作试块所用材料，必须与施工所用材料一致，不得加料、补做，并在监理（建设）单位见证人的监督下制作实施。

4、如果试块强度没有达到设计强度，应立即报告公司技术部门、监理（建设）单位和设计单位，共同分析原因，商讨补强措施，并做好记录。

5、在工程施工期间，砼、砂浆试块报告单由工地资料员保管，竣工后和其他技术资料汇总成册。

13、成品保护制度

为保证建筑产品的完整性和完美性，确保工程质量达到预期的目标，特制定以下制度：

一、项目部与班组签订成品保护责任制，由班组把责任落实分解到每一作业岗位。同时加强员工的成品保护教育，提高素质。

二、施工班组对前一班组作业完成的成品有责任进行保护。后作业班组不得对前施工班组完成的成品有污染或损坏。

三、对进场的设备、半成品等应指定位置堆放，并有专人负责保护，避免在施工安装前损坏或缺少零部件。

14、工程质量回访保修制度

一、提交工程竣工报告时，向建设单位出具“建筑工程质量保修书”。

二、在合理使用期限内正常使用的情况下，根据“建筑工程质量保修书”约定的质量保修范围、保修期限和保修责任，由公司质量科派员进行质量回访，及时反馈业主的质量投诉。

三、由施工原因造成的工程质量问题，公司将严格履行保修义务，并对造成的经济损失承担赔偿责任。

质量检查工作管理制度 篇6

满足顾客的需要，为客人提供舒适、方便、整洁、安全的高质量服务是宾馆的主要工作目标，宾馆服务质量的高低直接影响宾馆的客源、经济效益及社会效益，关系到宾馆的兴衰。所以服务质量是宾馆的生命，而质量检查工作管理则是保证宾馆高质量服务的重要手段。质量检查工作管理的目的就是及时指出存在的问题，以实现全面的优质服务。

一、质量检查工作的依据：

根据总经理授权，综合部依据国家旅游局关于星级宾馆标准及评分标准、宾馆各项管理规章制度、岗位职责、服务规范，对宾馆进行督导检查。

二、质量检查工作的范围：

宾馆各部门各岗位人员（包括承包岗位人员）、工作及设施，均属督导检查之列。

三、质量检查工作的方式：

采用常规检查、抽查、专项检查、夜查、邀请宾馆行业的专家不定期检查等方式。

四、质量检查工作的内容：

仪容仪表（头发、化妆、饰物、工服、工牌、鞋袜等）

称谓问好（1、完整、自然、主动

2、礼貌服务用语

3、微笑服务）

劳动纪律（1、考勤情况

2、看书报、吸烟

3、接、打私人电话

4、聊与工作

无关之事

5、吃东西、串岗

6、坐姿、站姿、走姿不规范

7、其它（与1—6点性质相似））

清洁卫生（1、公共区域

2、各岗位

3、过期食品

4、食品卫生

5、外围

6、其它（与1—5点性质相似））

安全消防（1、防盗

2、不安全隐患

3、在岗睡觉

4、其它（与1-3点性质相

似））

内部管理（1、沟通、协调

2、信息传递

3、执行落实

4、节能降耗

5、其它

（与1-4性质相似））

服务与技能（1、工作标准

2、岗位职责

3、服务程序

4、服务一次到位

5、工

作主动性

6、个性化

7、其它（与1—6点性质相似））

培训（1、公共培训

2、专业培训

3、岗位英语）

硬件设施（前厅、客房、餐饮、工程、公共区域、后勤等）

五、质量检查小组成员：

组长：执行总经理

副组长：副总经理

组员：由综合部指派主管（含主管）以上管理人员。

小组成员的基本素质：

工作责任心强，能以身作则、一视同仁、秉公办事、执法严明、不怕得罪人、专业技能强，熟悉宾馆各项管理规章制度。

质检办公室：综合办

六、质量检查小组职责：

·综合办建立“质量检查专栏”。

·每周对宾馆进行质量检查。将质检结果在管理人员例会上通报，并公布在“质量检查专栏”上。

·每月总结检查情况，呈报执行总经理和各相关部门经理，并记录在案，作为奖惩制度的主要依据。

·采用科学管理手段，按周、月上报数据统计表，加以分析，并提出改进方案和建议。对质量方面的重大事故草拟案例报告，并作为培训资料。

·在质量检查工作中，质检人员有当场处置权，所有员工、管理人员必须接受质检人员的正常检查和处理。质检人员发现问题做到“三不放过”，1）对发现的问题没有搞清楚不放过；

2）违纪者对错误没有认识不放过；

3）未对当事人按宾馆规定进行正确处理不放过。

·收集和整理《宾客意见反馈表》，进行分析，提出改进意见，并呈报执行总经理。·协助配合各部门进行部门内部质量检查。

·负责建立宾馆质量管理和督导检查档案。

七、质量检查的操作程序

·质量检查小组每周一对全宾馆进行检查，填写 “周质量检查通报表”，并发放给相关部门。

·每月由执总带队，对全宾馆进行检查，填写“月质量检查通报表” ·部门接到“周质量检查通报表”后，对本部门存在的问题及时纠正、处理、予以整改，若对“质量检查通报表”上记载的内容、处罚意见等有异议，请部门负责人于12小时内反馈给综合部。大堂副理在周检后的第三日对照周检发现的问题进行复核，对没有整改的或没有按照整改意见改正的项目，下达处罚单至部门，由部门查找责任人，部门负责人负有连带责任。罚款从当月工资中扣除。

·周质检工作要对月检中发现的问题进行复核，对没有整改的或没有按照整改意见改正的项目，下达处罚单至部门，由部门查找责任人，部门负责人负有连带责任。罚款从当月工资中扣除。

八、质量检查奖罚规定：

为了贯彻宾馆管理方针，提高宾馆的服务质量，增强员工的劳动纪律性，同时也使宾馆管理人员真正做到抓好自己部门的事，管好自己部门的人，增强管理人员的管理职能和督导意识，特制定宾馆质量督导检查奖、罚款的有关规定：

·处罚金额及方式按宾馆“奖惩条例”执行，若质量检查小组成员违反将按双倍处罚。（罚金从当月工资中扣除）

·宾馆质量检查出的仪容仪表、问候、卫生、纪律方面的问题一律处罚当值领班（主管）和部门负责人各20%。

·不管部门人员多少，凡对宾馆的服务质量造成不良影响并由此引起客人投诉的，除处罚员工外一并处罚当值主管和部门负责人各30%。

·在工作中相互推诿、没有按时完成工作任务并造成影响的，除处罚责任人外一并处罚当值主管和部门负责人各20%。

·举报违规违纪情况，一经查实质检督导将给予处罚金额的50％奖励。

·质检小组成员没有以身作则、违规违纪等情况向质检组长报告，将给予处罚金额的50％的奖励。

·凡宾馆质量检查出的问题，一律按宾馆有关规定扣罚。

九、其它

每日的值班经理（MOD）应行使质量检查权，在巡视过程中，发现的问题应于次日转至综合部，以便及时进行处理。

宜昌长坂坡宾馆

论企业内部会计监督制度的优化 篇7

随着我国社会经济的发展,人们的出行需求越来越大,高速路建设项目发展迅速,在这样的状况下工程建设企业需要做好相应的监督管理工作,以确保高速公路施工质量。会计管理作为工程企业管理的重要组成部分,相关人员应该要做好监督制度建设,以确保会计数据的真实性与科学性,为高速路施工提供更可靠的保障,更好满足人民群众的公共基础设施需求。因此在未来发展中,中铁建企业需要做好自身的管理工作,做好会计监督制度建设,提升会计人员对自身工作的重视度,以确保会计工作质量,减少会计工作失误,降低高速公路工程施工风险,最终达到我国高速公路施工建设目标,确保人民生命财产安全。

2 中铁建企业内部会计监督制度建设存在问题

2.1 企业会计监督制度不健全

当前我国高速公路施工管理中由于会计监督制度不健全,使得许多内部控制工作得不到保障,易出现一些会计数据造假行为,并使其成为企业内部人员走向贪污腐败的起点,从而严重影响整个企业的发展。除此之外,一些工程企业由于自身会计制度不健全表现为机构设置不科学,各部门之间出现权力交叉现象,导致监督管理工作混乱。比如监督人员无法准确掌握企业资金动向、成本支出、其他费用状况,不能充分发挥会计监督作用,不能做好企业风险预防、控制工作等。

2.2 监督管理人员专业素质不高

中铁建企业在开展会计监督工作时需要监督人员具备专业的素质,这样才可以确保监督工作水平,才能最大限度降低企业管理风险。但现实中中铁建企业一些监督管理人员专业素质不高,他们对监督工作没有形成正确的认识,工作过程中无法严格要求自己,一定程度上会影响工程施工质量。比如在高速公路项目筹备期间,由于监督人员受到自身专业知识不足因素的制约,他们对一些工作数据不够重视,忽视了对会计工作的把控,从而导致工程会计管理问题的出现,给高速公路施工带来诸多问题。

2.3 企业内部审计工作不到位

通常情况下高速公路项目施工周期比较长,涉及的内容非常多,这就会增加企业内部审计人员的工作量,再加上工程建设初期由于会计人员参与度较低,导致中铁建企业内部审计和会计监督工作滞后,从而影响到高速公路项目后续工作的顺利开展。比如高速公路项目施工过程中,由于监督人员无法准确掌握当前项目资金动向和其他会计数据,也就不能及时做好项目审计工作,不能控制好企业下一步成本量,长此以往不仅会降低高速公路工程项目施工质量,还会损害企业的市场形象,最终不利于企业的长远发展。

2.4 领导人员对监督工作不重视

高速公路建设质量关系人民群众的生命财产安全,因此需要施工企业管理人员做好监督控制工作,尤其是要加强会计监督,这样才能最大限度降低施工管理风险,确保高速公路工程质量。而现实中中铁建企业的领导人员对会计监督工作不重视,虽然企业内部建立了相应的会计监督制度,但是缺乏执行力,使得这些监督制度形同虚设,从而无法达到会计监督制度建设目标。

3 优化中铁建企业内部会计监督制度的策略

3.1 健全企业内部会计监督机制

优化中铁建企业内部会计监督制度,管理人员就要不断健全企业内部会计监督机制,及时处理会计工作中的漏洞,以确保会计数据的真实性,最大限度降低企业会计风险。健全企业内部会计监督机制,就要从两方面入手:一方面要提升会计人员自身的监督意识,工作过程中把握好每项会计数据,严格按照会计工作流程进行。比如在高速公路施工中,会计人员就要做好整个工程项目的把控,了解每个阶段的成本支出状况,结合实际来控制好成本,从而确保工程施工质量;另外要加强会计监督机制的执行力度,当前中铁建企业虽然建立了相应会计监督制度,但是由于执行力不强,导致会计工作失误。因此在今后的工作中,中铁建企业需要增强会计监督制度的执行力,及时发现会计工作问题并处理,充分发挥监督制度的作用,以减少企业经济损失。

3.2 提升监督管理人员专业素质

监督管理人员的素质与会计监督工作息息相关,只有不断提升他们的专业素质,才可以最大限度保障会计工作质量,做好高速公路工程项目会计监督工作。提升监督人员的专业素质,首先要做好会计监督人员的培训工作,让他们掌握科学的监督方法,熟悉监督工作流程,以减少会计工作失误,降低中铁建企业发展风险。比如在开展高速公路项目时,监督人员就要掌握与高速公路相关的会计数据,了解不同建设阶段要注重的监督内容,从而确保工程施工质量。其次要积极引进高素质的人才,加强会计监督指导工作,提高工作人员的监督意识,从而降低中铁建企业资金管理风险,增强企业的发展活力。最后要制定科学的监督奖励制度,要鼓励工作人员参与会计监督,并做好相关奖励,激发他们参与监督的积极性与主动性,最大限度保障中铁建企业会计工作质量,以满足企业未来项目施工需求。

3.3 做好企业的内部审计工作

中铁建企业在开展高速公路施工时,需要做好内部审计工作,这样才能确保会计工作质量,降低企业会计工作风险。做好企业内部审计工作,首先要增强中铁建管理人员对内部审计工作的重视度,制定出科学的审计方案,将高速公路施工成本控制在合理范围之内,从而保障会计工作质量,为今后企业的发展奠定管理基础。其次,中铁建企业要建立专业化的审计部门,提高审计人员的专业水平,在提高企业内部审计效率的同时保障审计的科学性,以提升企业管理的科学性,最大限度降低企业项目施工风险。最后要提高审计部门的独立性,做好对企业内部会计工作的监督,发现问题后能及时处理,减少会计失误带来的经济损失,更好确保高速公路施工质量,发挥好企业内部审计监督作用。

3.4 提升领导人员对监督工作重视度

领导人员只有重视会计监督工作,才可以更好保障一个企业的会计工作质量,才能更好实现企业的稳定发展。因此中铁建企业在进行高速公路项目施工时,需要提升领导人员对会计监督工作的重视度,要让领导人员意识到该项工作在工程施工中的地位,鼓励更多人参与到会计监督工作中,最大限度降低企业的发展风险。比如在进行高速公路施工时,领导人员就要做好会计监督跟进工作,了解各时期企业会计数据,听取其他监督人员的汇报,并给予他们更多鼓励,激发他们的工作热情,从而减少会计工作问题,增强企业在工程施工中的市场竞争力。

4 结论

综上所述,中铁建企业在开展高速公路建设项目时需要结合自身状况制定科学的会计监督方案,不断完善企业内部会计监督制度,提高监督人员的专业素质,这样才能确保会计工作质量,保障相关数据的真实性与科学性,以满足企业今后的发展。除此之外,中铁建企业还要做好其内部审计工作,增强领导人员对监督工作的重视度,提高高速公路项目建设质量,降低企业会计工作风险,为今后可持续发展奠定良好基础。

摘要：建筑工程企业在进行管理时应该要做好会计监督制度建设,这样可以减少“暗箱操作”,确保会计工作质量。但是现实中当前许多建筑工程企业的内部会计监督制度不够完善,在这样的背景下文章开展对中铁建企业内部会计监督制度优化工作的探讨,分析会计监督制度建设的重要性,然后结合高速路工程建设企业会计内部监督问题找到优化会计监督制度的科学方案,以提升会计工作质量,达到会计工作目标,最终实现企业的良好发展。

关键词：企业管理,会计监督,制度建设,优化策略

参考文献

[1]唐洋,王秋林,陈慧敏.企业内部控制环境对内部会计监督的影响研究[J].中国注册会计师,2013(6):107-111.

[2]阮江.企业内部会计监督存在的问题及改进[J].财政监督,2013(21):46-48.

[3]盛金.内部控制对会计信息质量影响的研究[D].长春:吉林大学,2014.

[4]姜盼.中小企业内部会计监督问题研究[J].北方经贸,2014(9):98-100.

试论民事执行检察监督制度之完善 篇8

关键词：民事执行检察监督制度；保障机制；启动模式

一、民事执行检察监督制度的现状及存在的问题

民事执行检察监督，究其本质是人民法院执行活动的一种外部监督，是一种事后的监督。從司法实践中看，目前多停留在理论探讨，制度设计。实践中的监督方式，多是查办法院执行人员违法行为，在当前的民事执行活动中，执行人员办人情案，金钱案等状况有所闻，这种涉嫌职务犯罪的行为，恰恰是执行工作人员乱执行的原头所在。为了有效地抑制民事执行程序中工作人员索贿受贿，徇私枉法，截留，侵占当事人款物等犯罪违法行为，检察机关进行督查时，要做到严厉打击、预防警醒，从执行程序开始时的层面进行监督。

近些年来，在探索民事行政检察执行监督方面，各地检察院在取得初步成效的基础上，基层检察院推出了《关于办理民事行政执法监督案件的暂时规定》，内容是关于检察机关根据不同情形采取不同监督方式，通过采取检察建议，在执行过程中建议暂缓执行、介入执行等多种形式监督民事执案件，起到了良好成效。虽然，各地检察机关在民事执法检察监督进行了大量探索，在实践中也取得了一定成效，但存在问题仍显突出，首先是对民事执行案件执法检察监督多数地方只停留在法条规范上，其监督作用只是一片空白，其次是对民事执法案件监督多处在个案监督，其主要是人民法院在个案执法中出现违法、不公正现象等，引发一系列后遗症，例如当事人申诉上访，加重检察院工作，降低效率。此外还有多数检察部门对民事执行检察监督处于理论学习，探索阶段，其实践性也是浅尝辄止，没有形成规模和一整套规范和办法。

二、民事执行检察监督制度完善

1. 民事执行检察监督的保障机制

笔者认为，监督应该说全面而动态的，应是为执行提供条件和便利的。保障的主要方式是抗诉，那么就应该围绕抗诉，综合情况分析，设计出不同阶段具体应采取的监督方式。

（1）确定法检工作的调节机制

通过审阅卷宗，人民检察院要对民事执行进行有效监督，了解诉讼审理情况以及执行中裁决、决定等事项，这就需要有阅卷权，才能发现民事执行活动是否违反法律，法院执行人员是否有绚私枉法行为。其次要强化保障体制，使其发挥的作用落到实处，真正起到保障监督，加快执行效率：首先要设立专门机构专司民事执行法律监督职能，目前各级检察机关民事行政检察部门工作任务十分繁重、普遍存在人员少、任务重的矛盾，所以，充实调整人员力量，有助于保障民事执行法律监督职能的充分发挥。

（2）改革检察经费保障机制，逐步建立中央垂直管理

根据事权、财权相统一的原则，因职而生权，因权而需资，相应的财权是必不可少的。检察经费保障上同样必须遵循。而目前，检察经费受制的情况下，在地方利益与中央利益、地方政策与国家法律之间产生矛盾的时候，检察机关更趋于地方，甚至成为地方政府推行地方保护主义的工具，这种做法分割中央与地方，造成权属脱离，上级不知下级，下级不听上级。根据财政学理论，检查工作属于全国性公共产品，在全国范围内建立良好的法治秩序和法制环境，是建立社会主义法治国家的必要保障。

（3）加强民事执行检察监督人员素质

就长远而言，中国法官素质提高是必然趋势，中国法官所判案件质量提高也就是理所当然。同时，司法腐败也肯定会随制度健全而减少，这都是笔者所深信的。这里说的制度包括法官独立、三审制、法官隔离制，甚至建立陪审制等。因此，一味强调强化法官监督意义将不大。因此，法官一旦达到让人们充分信任程度，强化监督也失去意义，但无论如何对法官个人的监督机制还是要存在，这也是使之永葆廉洁的手段。此外执行工作涉及法律法规纷繁复杂，这对从事这一职业的检察干警的业务水平提出了较高要求。

（4）对检察员监督权的约束机制

公权力的行使并非是无限制的，对于检察机关的权利限制依然重要，笔者认为应当建立有效的民事执行检察监督责任制度。一方面将民事执行检察监督作为检察机关法定监督职责，正其权，究其责，监督不力或造成监督错误的案件要受到追究；另一方面，应当建立错案追究机制和赔偿制度，不光要监督纠正违法、不规范行为，还要针对错误导致的损失予以赔偿，真正做到公平公正，严格执法。

（5）对民事执行检察监督案件的后期回访监督机制

对于已经处理完的民事执行检察监督的案件，应当在一定期限后做一次回访调查，并将后续执行和改正情况做详细记录并存档。检察院可以采取电话回访等形式询问调查，对于有拖延或是不合理的情况应及时处理，做到案结事了，真正维护执行当事人的合法权益。

2.民事执行检察监督的启动模式

当事人主义模式和职权主义这两个模式，当事人主义模式，是依据当事人申诉启动的检察监督模式，而职权主义模式则是由检察机关依职权进行的，前者是私权处分，后者是基于法律监督职权。

依据民事执行检查监督的两个属性“事后性”和“干预性”，决定了民事执行检察监督制度的启动必须要当事人主义模式和职权主义模式两种模式协调并行。当事人自愿和解，不损害国家和第三方利益，并且债务人资源履行义务，检察机关无权干涉，充分实行当事人主义模式。在执行监督过程，遇到执行措施不合法，或是存在侵害国家和社会集体利益，还有一些执行人员个人实施违法行为的，应由检察机关主动干预，及时纠正，启动民事执行检察监督的相应措施。（作者单位：沈阳师范大学法学院）

参考文献：

[1] 黄立，民法总则[M]，北京：中国政法大学出版社，2002；

[2] 章武生，民事诉讼简易程序研究[M]，北京：中国人民大学出版社，2012；

[3] （日）小岛武司，司法制度的历史与未来[M]，北京：法律出版社，2000；