农产品质量安全监督

2024-07-14

农产品质量安全监督（精选8篇）

农产品质量安全监督篇1

安顺农产品质量安全监督检验检测中心

资质认定专项监督检查自查总结

根据《关于2011年度实验室资质认定专项监督检查情况的通报》精神，我中心对照通报内容开展了自查行动。

安顺市农产品质量安全监督检验检测中心于2007年正式成立（安市编【2007】34号），2009年通过计量认证。现拥有气相色谱【岛津GC-2010】一台，FPD、ECD检测器各一个以及相关附属仪器。人员编制7名，实有人员7名，其中专业技术人员6人，工勤人员1名。目前开展的检测项目为甲胺磷等20种农药(详见资质认定附表）残留检测。

对照《通报》中存在的问题逐一检查，现将自查情况总结如下：

1、法制意识

我中心在日常业务学习中均强调相关法律法规的宣传学习，中心相关措施到位，能保证检测的公正性。

2、内审工作质量

能够按计划开展内部审核工作，能够在内审中发现实际工作中存在的问题与不足，并能按照内审要求改正。

3、监督工作

监督工作在程序上有一定的缺点，因为人员少，岗位设

置不充分，监督工作操作性差。我中心将会针对这一情况及时作出调，争取使监督工作走向正轨。

4、标准查新

由于开展的业务范围小，相关标准使用不多，能够及时追踪标准的更新。

5、质量控制

能够严格按照质量控制程序开展质量制活动。

6、样品管理

样品管理严格按照操作规程操作。

安顺市农产品质量安全

监督检验检测中心

二O一二年三月三十日

农产品质量安全监督篇2

一、提高认识, 紧拉农产品质量安全的弦

生产优质安全的农产品是发展广安经济的重头戏, 是广大农户、专业大户、龙头企业的致富措施之一, 是一项富民工程, 也是一项民心工程。全市各级党委、政府要把生产优质农产品列入议事日程, 作为领导、干部、职工绩考内容之一。

二、建立健全农产品质量安全管理机构, 列入政府部门, 专司此职

随时掌握农产品质量安全链情况, 每月召开1次有关部门联席会议, 协调解决农产品质量安全的一系列问题。

三、大力推行品牌战略

根据国家《农产品质量安全法》等法律法规制定的农产品质量标准生产各类农产品, 各个企业并及时申报得到农业部农产品质量安全中心认证, 获得国家无公害农产品标志, 成为品牌产品。

四、大力实施农产品地理标志认证工作

广安市农产品地理标志认证潜力很大, 地方特色品种很多。经过国家地理标志认证的农产品, 可以使本地农产品产业升级、产品质量提升、提高市场竞争力和名牌效应。尤其是农超对接的农产品要打响地方品牌。

五、大力推广高新农业生产技术, 提高无害化生产水平

农田生产、畜禽饲养、水中养殖、山地产品、茶、果、蔬等生产过程中, 严把投入物关口, 严禁使用禁用农药、禁用肥料、瘦肉精、抗生素、激素、添加剂等;优化生产环境, 大力选用优良品种, 推广生物制剂, 规范生产流程, 精细操作, 改善生产小气候, 生产优质产品。

六、加强农资市场检查, 严历打击不法经销商

在无公害农产品生产基地、农超对接生产园区附近, 工商、技监、农业等部门要随时加强市场检查, 查处不法经销商。对经销国家明令禁用的农药、化肥、瘦肉精、抗生素、激素、添加剂等的经销商, 要坚决打击, 造成经济损失的要从重赔偿, 情节严重的要追究刑事责任。

七、严防新三废侵害无公害生产基地

近年来, 在一些地方新建了一些工业园区, 有的企业生产中的废水、废气、废渣的治理不够, 容易污染无公害农产品生产基地, 应引起高度重视, 不能抓了工业丢了农业。

八、优质优价, 设立无公害农产品销售摊区

在超市或集贸市场, 设立无公害农产品销售摊区。在摊区旁张榜公布产品检测情况, 无公害农产品销售价格应高于一般农产品。

九、加强农产品质量安全队伍建设

各级有关部门要配备1～2名专业技术人员, 管理和指导无公害农产品的生产、经销、流通和加工等工作。

十、提高优质农产品质量检测水平, 配备必要的检测设备

市和各县 (市、区) 应建立农产品检测站, 装备一个规范化的检测室, 对常规的农产品能在较短的时间作出定性和定量的检测, 以随时和定期抽检农产品质量。

十一、建议农产品质量安全举报制度

各地都要设立农产品质量安全举报箱, 公布举报电话和电子信箱, 对举报有功者, 政府应给予一定奖励。

十二、成立农产品质量安全监督协会

从市—县 (市、区) —乡 (镇) , 组建民间的农产品质量安全监督协会, 它不同于消费者协会, 为纯民间组织, 其会员可以是农民、城镇居民、干部职工、生产者、流通行业人员、加工企业人员、超市、商场人员, 不附属任何单位, 由当地政府组织。

总之, 要让重庆市民的菜篮子装上广安生产的放心菜、放心果、放心食品。

农产品质量安全监督篇3

【关键词】指导思想工作目标工作任务工作措施

1.指导思想

坚持以科学发展观为指导,以保障农产品质量安全、维护公众健康、促进农业和农村经济发展为目标,认真贯彻落实《农产品质量安全法》,《食品安全法》,不断完善农产品质量安全监管体系,全面加强农产品质量安全监管工作,提升全县农产品质量安全水平。

2.工作目标

农产品农药残留监测合格率保持稳定,“三品”质量安全水平明显提升,放心农资覆盖率显著提升,各种制售假冒伪劣农资行为得到有效遏制,重大恶性坑农案件基本消除。农资市场准入机制不断完善,农业综合执法体系和农资质量监控追溯体系逐步健全,农产品质量安全监管的协调合作机制、检打联动机制、风险预警机制、应急处理机制进一步完善,农产品产地准出与市场准入实施范围进一步扩大。

3.工作任务

(1)突出农业投入品生产及经营资格治理。 (2)加强农产品生产监督检查。(3)加大农产品质量安全执法力度。(4)抓好农产品质量安全监测工作。(5)提升农业标准化生产进度。结合永吉县农业生产实际,积极向上级部门申报标准化示范基地项目,争取国家财政支持,探索和创新“政府推动、市场拉动和企业带动”的农业标准化推广模式,推行 “企业+合作社(协会)+基地+农户”的生产经营模式,实行“七统一”管理,即统一农资供应、统一技术指导、统一标准、统一收购、统一包装、统一品牌、统一销售。(6)抓好“三品”管理和认证工作。督促“三品”生产企业加强内部管理,规范工作程序,梳理文件档案;进一步加大证后监管力度,采取监管与推动相结合的方式,推动“三品一标”发展,提高“三品一标”认证率。(7)做好农产品质量安全生产管理与农技推广工作相结合工作。(8)加强质检体系建设。(9)创新农产品质量监管机构建设。

4.工作措施

农产品质量安全监督篇4

第一章总则

第一条为加强食用农产品生产、初级加工和经营的质量安全监督管理，维护公众健康和生命安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《贵州省农产品质量安全条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的食用农产品生产单位、批发市场、农贸市场和超市、配送中心等各类市场主体销售食用农产品的生产经营活动，应当遵守本办法。

本办法所称食用农产品，是指供食用源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。

第三条进入市场的农产品质量安全监督管理，是指按照法律、法规、规章的规定，对经认证的无公害农产品、绿色食品、有机农产品和符合国家质量安全标准要求的农产品准予销售，对未经认证或者经检测不符合国家质量安全标准的农产品禁止销售的管理制度。

第四条市、区(市、县)人民政府应当将食用农产品质量安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全食用农产品质量安全保障工作机制。

各级人民政府统一领导、协调本行政区域内的食用农产品质量安全监督管理工作，建立健全食用农产品质量安全监督管理制度，负责制定本行政区域内的食用农产品质量安全监督管理实施方案，并组织有关部门具体实施。

第五条各级农业行政主管部门负责本行政区域内的食用农产品质量安全监督管理工作。

工商、食品药品监管、质监、商务、卫生、环保等有关行政部门按照政府的统一安排部署，结合各自职责，做好食用农产品质量安全监督管理的相关工作。

第二章食用农产品生产和初级加工监督管理

第六条做好食用农产品生产基地的规划、建设。鼓励分散的农户与食用农产品生产基地合作生产经营。

第七条食用农产品的生产基地和其他生产场所应当符合国家和地方规定的环境质量标准。重金属、兽药残留、农药残留等有毒有害物质含量不符合标准的，不得进行食用农产品的生产。

第八条禁止向食用农产品的生产基地和其他生产场所排放重金属、硝酸盐、油类、酸液、碱液、有毒废液、放射性废水和未经处理的含病原体的污水，或者倾倒、填埋有害的废弃物和生活垃圾。

第九条农产品生产企业、农民专业合作经济组织、其他规模种植、养殖生产者应当建立农产品生产档案，完整记录农业投入品使用、病虫害防治、动物疫病防控等情况，生产档案保存期不得少于两年;建立农产品销售档案，完整记录农产品销售品种、数量和销售地等情况。

第十条农产品生产企业、农民专业合作经济组织、其他规模种植、养殖生产者应当建立农产品质量检验制度，对生产的食用农产品进行自检或者委托具备相应资质的机构检验、检测、检疫。

食用农产品生产基地应当向经营者提供经检验合格的农产品，并附质量合格证明。鼓励农产品生产企业、农民专业合作经济组织、其他规模种植和养殖生产者制定实施严格的`企业内控标准，积极开展内检、农产品产地认定和农产品质量认证工作，生产安全优质的农产品。

第十一条食用农产品生产者应当按照有关规定使用农业投入品。鼓励使用有机肥、微生物肥料、生物农药和可降解农膜等生产资料。

第十二条食用农产品生产过程中，禁止下列行为：

(一)使用甲胺磷等国家明令禁止的高毒高残留农药及其混配剂;

(二)使用盐酸克伦特罗(俗称“瘦肉精”)等国家禁止使用的有害化合物作为兽药和饲料添加剂;

(三)使用氯霉素等违禁的抗生素类药物及有害激素，将人用药品作为兽(渔)药使用;

(四)违反法律、法规规定的其他行为。

第十三条食用农产品生产者应当严格按照生产技术规程组织生产，适期收获、屠宰、捕捞和采集，提高食用农产品品质。蔬菜、水果等食用农产品的收获应当符合国家有关农药安全间隔期的规定。畜禽、水产等食用农产品的屠宰或者捕捞应当符合国家有关兽(渔)药休药期的规定。

第十四条鼓励食用农产品生产者按照有关规定申请无公害农产品、绿色食品、有机食品等农产品质量安全认证。鼓励食用农产品生产者与销售者实行产销对接。

第十五条食用农产品加工企业应当建立食用农产品安全跟踪制度。食用农产品加工企业采购食用农产品及其原料应当按照规定索取检验检疫合格证明，保留原材料、半成品的检验记录。

第十六条食用农产品生产者应当对其生产的农产品质量负责，发现其生产的农产品不符合农产品质量安全标准，可能对人体健康或者生命安全造成危害的，应当立即向农业行政主管部门报告，通知销售者停止销售，主动召回农产品，告知消费者停止使用。

农产品销售者发现其销售的农产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成危害的，应当立即向工商或农业行政管理部门报告，停止销售该农产品。同时经农产品质量安全检测机构检测存在安全隐患的，应当及时采取封存并作无害化处理等有效措施。

第十七条食用农产品初级加工过程中，禁止下列行为：

(一)使用甲醛、甲醛次硫酸氢钠;

(二)腌制食用农产品过程中使用敌敌畏;

(三)违规使用色素;

(四)使用硫磺等其他有毒有害物质;

(五)违规使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂。

第十八条经初级加工、有包装的食用农产品，必须采用符合卫生标准的包装材料和容器，并且应当在产品包装物上附具标识。标识应当以中文标明产品标准代号、产品名称、净含量、生产基地、加工单位的名称和地址、生产日期、保质期等。

第十九条家畜及其产品经过定点屠宰、集中检验检疫合格后方可销售。畜禽饲养场、屠宰场及其他畜禽生产场所发现经检疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及产品，染疫的畜禽及其产品，染疫畜禽的排泄物，生产者应当在动物防疫监督机构的指导下进行无害化处理或送交指定的场所进行无害化处理。

第三章食用农产品经营监督管理

第二十条按照国家和省的有关规定应当包装或者附加标识的农产品，经包装或者附加标识后方可上市销售。

第二十一条包装上市的农产品，应当在包装上标注或者附加标识，标明品名、产地、生产者或者销售者名称、生产日期、保质期等。有分级标准或者使用添加剂的，还应当标明产品质量等级或者添加剂名称。

不能包装的农产品，应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式标明农产品的品名、生产地、生产者或者销售者名称等内容。

第二十二条销售获得无公害农产品、绿色食品、有机食品等质量标志使用权的农产品，应当标注相应标志和发证机构名称。

第二十三条符合下列条件之一的农产品，可以进入市场销售，但应当接受和配合有关管理部门定期或不定期的产品质量安全抽检，并提供相关有效证明材料。

(一)在认证有效期内的无公害农产品、绿色食品、有机食品(凭认证证书和产地证明复印件或标识);

(二)经法定检测机构检验符合国家质量安全标准的同一批农产品(凭有效的合格证明);

(三)与农产品销售市场签订销售合同的无公害农产品认定产地生产的农产品(凭产地证明和销售合同);

(四)农产品批发市场送销的农产品(凭市场主办单位出具的产地证明和检测报告);

(五)其他符合质量安全标准的农产品(凭有资质的检测机构出具的检测报告和县级农业行政主管部门或乡镇政府、村委会、农民专业合作经济组织等出具的产地证明);

(六)实行定点屠宰并取得检验检疫合格证的猪肉(凭检验检疫合格标志，异地调入或其他需要依法实施检验检疫的动植物及其产品还需提供检疫合格证明)。

第二十四条有下列情形之一的农产品，不得销售：

(一)含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的;

(二)含有农药、兽药等化学物质残留或者重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的;

(三)含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的;

(四)使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性技术规范的;

(五)其他不符合农产品质量安全标准的。

第二十五条批发市场、农贸市场、超市、配送中心应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进入市场销售的食用农产品质量安全状况进行抽查检测，其检测结果应当在经营场所的显著位置公示。不符合国家质量安全标准的农产品，不得进入该市场销售，也不得转销其他市场或者其他经营者，并依法向农业行政主管部门报告。

第二十六条批发市场、农贸市场的销售者和超市、配送中心必须建立农产品进货检查验收制度，验明产品的来源、合格证明和产品标识等，并建立进货台账和销售台账，如实记录产品品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账保存期限不得少于两年。

第二十七条批发市场、农贸市场和超市、配送中心等各类市场主体应当配备农产品质量安全监督员和检测员，并建立健全食用农产品进货检查验收、质量抽检、问题农产品主动召回、不合格农产品处理、保存购销台账和质量追溯等制度。

第二十八条餐饮服务业和学校食堂、幼儿园食堂、机关食堂、建筑工地食堂等集体配餐、用餐单位应当建立并执行进货台帐、检查验收制度，采购食用农产品应当索票索证，不得采购不合格的食用农产品。

第四章保障制度

第二十九条各级人民政府应当根据本地实际，加强对食用农产品安全监管工作的领导，成立由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的食用农产品质量安全监督管理领导小组。领导小组负责组织领导辖区内食用农产品质量安全监督管理工作。食用农产品监管工作纳入政府工作目标考核。

各级人民政府应当根据实际，加大投入，建立健全食用农产品质量安全检验检测体系和监管体系。食用农产品质量安全检验检测和监管工作经费列入同级政府财政预算。

第三十条各级人民政府农业行政主管部门负责根据本地实际，制定食用农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的食用农产品进行监督抽查;按照有关规定，推行无公害农产品基地自检和例行检测;指导经营单位建立健全入市食用农产品的验证、检测、标识及公示制度;负责农产品批发市场、农产品生产基地农产品质量安全监督管理人员的业务培训。

第三十一条工商部门负责宣传贯彻有关农产品市场管理的法律、法规和规章;指导市场开办者制定市场经营秩序管理制度，并监督实施;审查确认经营者的主体资格，并对其交易行为进行监督管理;依据市场内的农产品质量检测结果，对农产品销售质量不合格的食用农产品的违法违规行为进行查处，配合做好质量不合格食用农产品的退市及无害化处理工作。

第三十二条食品药品监管部门负责餐饮服务和学校食堂等集体用餐单位使用食用农产品符合食品安全标准的监督管理。监督实施定点采购、索票索证和建立台帐制度;加强餐饮消费环节食用农产品质量安全监督管理，及时查处餐饮消费环节的质量安全违法行为。

第三十三条质监部门负责组织食用农产品生产技术规程的制订、备案和发布工作，会同农业等部门对规程的实施进行监督。

第三十四条商务部门负责流通领域内食用农产品行业管理，负责畜禽产品屠宰行业管理和安全监管。指导城区市场建立健全农产品质量安全自检机制。

第三十五条卫生部门负责食用农产品加工和流通领域安全卫生的监督管理。

第三十六条环境保护部门负责对影响农产品质量的生产环境及污染源进行监督管理。

第五章监督检查

第三十七条各级农业行政主管部门按照保障食用农产品质量安全的要求，制定并组织实施监测计划，对生产或市场上销售的食用农产品进行质量安全监督抽查，及时逐级上报监督抽查结果。

第三十八条经检验检测多次存在质量安全问题的食用农产品，进入市场应当增加监督检查频次。

第三十九条农业行政主管部门对销售的食用农产品检测不符合质量安全标准的，应当将检测结果等案件资料移交相关行政部门依法进行处理。

第四十条农产品生产者、销售者对监督抽查检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内，向组织实施农产品质量安全监督抽查的农业行政主管部门或者其上级农业行政主管部门申请复检。

采用快速检测方法进行农产品质量安全监督抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。

因检测结果错误给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。

第六章罚则

第四十一条违反本办法第八条规定的，由环境保护行政管理部门依照有关环境保护法律、法规的规定处罚;造成损害的，依法承担赔偿责任。

第四十二条违反本办法第九条规定的，由农业行政管理部门责令限期改正;逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。

第四十三条违反本办法第二十条、第二十一条、第二十二条规定，销售的食用农产品未按照规定包装或者未附加标识的，由农业行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。

第四十四条违反本办法第七条、第十二条、第十七条、第二十四条规定的，由有关行政管理部门依照有关法律、法规的规定处罚。

第四十五条违反本办法第二十六条规定，未建立进货台账和销售台账的，由相关行政部门处以三千元以上五千元以下罚款。

第四十六条有关监督管理部门及其工作人员不依法履行监督职责，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第七章附则

第四十七条农村集贸市场由县级相关行政部门参照本办法监督管理。

产品质量法产品质量的监督释义篇5

本章以“产品质量的监督”为章名，明确提出了对产品质量都应经检验合格的要求，并以法律形式确立了国家对产品质量实施监督的基本制度，主要包括：(1)对涉及保障人体健康和人身、财产安全的产品实行严格的强制监督管理的制度;(2)产品质量监督部门依法对产品质量实行监督抽查并对抽查结果进行公告的制度;(3)推行企业质量体系认证和产品质量认证的制度;(4)产品质量监督部门和工商行政管理部门对涉嫌在产品生产、销售活动中从事违反本法的行为可以依法实施强制检查和采取必要的查封、扣押等强制措施的制度等。这些法定的基本制度，既为加强对产品质量的监督管理提供了法律依据，又为产品质量监督部门对产品质量监督行政执法活动提供了必须遵守的行为规范。此外，在这一章中还对产品质量检验机构的资格、产品质量检验机构、认证机构执业的基本要求，以及消费者及保护消费者权益的社会组织在产品质量问题上的权利等问题作了规定。

第十二条产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。

【释义】本条是关于产品应当检验合格的规定，是对产品质量的基本要求。

一、产品质量应当检验合格。产品在出厂前，都应当经过生产者的内部质量检验部门或者检验人员的检验，未经检验及检验不合格的产品，不得出厂销售。产品质量“合格”，是指产品的质量指标符合有关的标准和要求。作为合格产品，应当同时具备以下条件：(1)必须符合保障人体健康，人身、财产安全的强制性国家标准、行业标准和地方标准，不存在危及人身、财产安全的不合理的危险;(2)符合生产者自行制定的产品质量的企业标准或技术要求，但该企业标准或技术要求不得与强制性的国家标准、行业标准和地方标准相抵触，并应保证产品具备应当具有的使用性能;对在产品买卖合同中约定了产品质量标准的，或者在产品或者其包装上注明了所采用产品标准的，或者生产者以产品说明、实物样品等方式表明了产品的质量状况的，应当符合相关的标准或质量状况。

二、对不合格产品，不得冒充合格产品出厂。不合格产品是指不符合上述要求的产品。不合格产品分为劣质产品和处理品，对劣质产品，主要应从以下两个方面判定：一是看其是否符合保障人体健康、人身、财产安全的强制性的国家标准、行业标准和地方标准，不符合上述标准的产品是劣质产品。如电冰箱不符合国家用电安全标准，该电冰箱为劣质电冰箱;二是看其是否具备产品应当具备的使用性能，不具备使用性能的是劣质产品。如电冰箱不制冷，该电冰箱为劣质产品。劣质产品不得出厂销售，更不得冒充合格产品出厂。

处理品是指不存在危及人体健康，人身、财产安全的危险，仍有使用价值，但产品在使用性能上有瑕疵或者产品的质量与其包装上注明采用的产品标准所规定的质量指标、产品说明中明示的质量指标，以及以实物样品等方式表明的质量状况不符的产品。企业在日常生产过程中难免会生产出一些残次品，这些产品在不违反国家有关规定的前提下可以以较低的价格出厂销售，但根据本条的要求，这类产品出厂时必须向消费者明示该产品的实际质量状况，不得将这类产品冒充质量合格的产品出厂、销售。

违反法律的规定，以不合格产品冒充合格产品销售的，将按照本法第五十条的规定追究违法行为人的法律责任。

第十三条可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准;未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。

禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定。

【释义】本条是关于产品必须符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准及相关要求的规定。主要内容包括：

一、凡属可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，如电器、压力容器、易燃易爆产品、儿童玩具、医疗器械等，都必须符合保障人体健康和人身、财产安全的强制性的国家标准、行业标准。依照标准化法的规定，保障人体健康，人身、财产安全的标准是强制性标准;强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。对于尚未制定强制性的国家标准、行业标准的可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品或产品中的某些安全指标(如某些新产品可能会有这种情况)，则必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求，包括符合依法制定的有关地方标准。

二、不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，禁止生产、销售。不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，一旦生产并进入流通环节，将危及消费者的生命和财产安全，必须坚决制止。本法明确禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的产品，对违反这一规定的，将依法给予严厉处罚直至追究其刑事责任。

三、涉及保障人体健康和人身、财产安全的产品是否符合安全性的要求，直接涉及国家和人民的生命、财产安全，涉及社会公共利益。即使在完全实行市场经济的国家，政府也对涉及人体健康和人身、财产安全的产品实行强制性的监督。考虑到随着社会主义市场经济的发展和我国加入世界贸易组织，国家对涉及保障人体健康和人身、财产安全要求的产品的强制监督管理办法还要作进一步的调整和加强。为此，本法授权由国务院制定具体的管理办法。

第十四条国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。

国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请产品质量认证。经认证合格的，由认证机构颁发产品质量认证证书，准许企业在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。

【释义】本条是关于推行企业质量体系认证制度和产品质量认证制度的规定。

一、本条第一款所说的“企业质量体系认证”，是指由国家有关部门认可的认证机构，依据认证标准，按照规定的程序，对企业的质量保证体系，包括企业的质量管理制度、企业的生产、技术条件等保证产品质量的诸因素进行全面的评审，对符合条件要求的，通过颁发认证证明书的形式，证明企业的质量保证能力符合相应标准要求的活动。这里所说的“国际通用的质量标准”，主要是指国际标准化组织制定的并已为许多国家普遍采用的ISO9000系列国际标准。目前这些标准已转化为我国的国家标准。

企业的质量体系通常包括以下几方面的构成要素：一是保证质量体系有效运行的组织机构;二是保证质量体系运行的物质和人力等资源;三是企业有关质量管理的各项规章制度，包括各岗位人员在质量体系运行中应尽的质量职责、质量管理工作的程序等;四是产品自原材料输入到成品输出的全过程的质量管理和质量保证。质量体系认证即由认证机构对上述各方面所包含的全部要素进行审查，确认这些要素是否符合相应的标准，从而确定企业是否具有质量保证能力。

依照本条的规定，企业质量体系认证由国务院产品质量监督部门认可的或者其授权的部门认可的认证机构负责。目前主要包括国务院产品质量监督部门直接设立的认证委员会和授权其他行政主管部门设立的行业认证委员会。认证机构的主要职责是：制定实施认证的具体规则、程序，受理认证申请，对申请人的质量体系按标准评审，批准认证，颁发认证证书;对证书持有人进行事后监督等。

按照本条的规定，申请企业质量体系认证实行自愿的原则。企业通过质量体系的认证，获得认证证书，有助于提高企业在市场上的信誉，增强竞争能力。这种认证，应当是企业自愿的行为，任何单位或个人都不得强迫企业申请质量体系认证。

二、本条第二款所讲的产品质量认证，是由依法取得产品质量认证资格的认证机构，依据有关的产品标准和要求，按照规定的程序，对申请认证的产品进行工厂审查和产品检验，对符合条件要求的，通过颁发认证证书和认证标志以证明该项产品符合相应标准要求的活动。推行产品质量认证制度的目的，是通过对符合认证标准的产品颁发认证证书和认证标志，便于消费者识别，同时也有利于提高经认证合格的企业和产品的市场信誉，增强产品的市场竞争能力，以激励企业加强质量管理，提高产品质量水平。

依照本法的规定，产品质量认证的标准，是有关的国际先进标准和技术要求。实施产品质量认证的机构，是国务院产品质量监督管理部门认可的或者经国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构。按照国务院及国务院产品质量监督部门的有关规定，企业向产品质量认证机构申请产品质量认证，需符合下列条件：一是企业的产品符合有关的国家标准或行业标准及有关的技术要求;二是有合理的理由证明其产品质量稳定，并能够正常批量生产;三是企业质量体系符合有关国家标准或国际标准的要求。办理产品质量认证的程序包括：向有关的认证机构提出书面申请;认证机构受理认证申请后，组织对企业的质量体系进行检查;对企业申请认证的产品进行现场抽样检验，由认证检验机构作出检验结果的报告;认证机构对检查报告和检验报告进行审查，认为其合格的，批准认证，颁发认证证书，并准许使用认证标志。产品质量认证标志是一种由产品质量认证机构设计，用以证明某项产品符合规定标准或者技术规范，经认证机构允许，可以在获准认证的产品上使用的一种产品质量专用标志。产品质量认证标志都是向消费者表明产品质量的证明，必须真实、有效。任何人不得伪造、涂改，不得将未获认证的产品冒充认证产品欺骗消费者。国务院产品质量监督部门对认证标志的作用有较为严格的规定，主要包括：使用认证标志的企业需是持有产品质量认证证书的企业，在证书规定的型号、规格的产品上使用认证标志;认证证书持有企业可以将认证标志标示在产品、产品铭牌、包装物、产品使用说明书、出厂合格证上;使用认证标志的企业应当保持其企业的质量体系始终符合认证要求;其认证产品的质量长期稳定合格等。

按照本法的规定，产品质量认证实行企业自愿的原则。

第十五条国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取。监督抽查工作由国务院产品质量监督部门规划和组织。县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。

国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查;上级监督抽查的产品，下级不得另行重复抽查。

根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。检验抽取样品的数量不得超过检验的合理需要，并不得向被检查人收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支。

生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以自收到检验结果之日起十五日内向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检，由受理复检的产品质量监督部门作出复检结论。

【释义】本条是关于国家对产品质量实行监督抽查制度的规定。这一制度的主要内容包括：

一、国家对产品质量的监督检查，应当以抽查为主要方式。抽查所需检验的样品应当在市场上和企业的成品仓库内的待销售产品中随机抽取，以保证检验结果的公平和代表性。抽取样品的数量应当合理，抽样部门不得超过检验的合理需要向企业索要样品。

二、重点抽查的产品范围：一是可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，包括药品、食品、电器产品、易燃易爆产品等等;二是影响国计民生的重要工业产品，包括工业原材料、基础件，农业生产资料和重要的民用日常工业品;三是消费者和有关组织反映有质量问题的产品，包括通过消费者权益保护组织反映的发生质量问题较多的产品。

三、监督检查应当由产品质量监督部门统一规划和组织。国家的产品质量监督检查应由国务院产品质量监督部门统一规划和组织，目前的实际做法是由国家质量技术监督局在每一季度选择部分产品组织一次国家级的产品质量监督抽查。同时县级以上的地方产品质量监督管理部门也可以在本行政区域内组织对产品质量的监督抽查。对已经国家监督抽查的产品，地方不得重复抽查;上级监督抽查的产品，下级不得重复抽查，以减轻企业不必要的负担。涉及药品、食品等某些特殊产品的监督抽查，有关法律另有规定的，依照有关法律的规定执行。

四、监督抽查作为政府行为，不得向被检查人收取检验费用，所需经费应按国务院的规定由财政解决。检验抽取样品的数量不得超过合理需要的数量。

五、为了切实保护被抽查生产者、销售者的合法权益，避免错检给生产者、销售者造成不必要的损失，本法第十五条第四款规定了抽查检验结果的异议审查制度。其主要内容是：被抽查检验的生产者、销售者对检验结果不服的，可以在收到检验结果之日起十五日内申请复检，生产者、销售者可以向原实施监督抽查的部门申请复检，也可以向其上级产品质量监督部门申请复检，复检结果为检验的最终结论。向上级产品质量监督部门申请复检的，上级产品质量监督部门一般不应委托原检验部门检验。

对监督抽查的结果，国务院和省级政府的产品质量监督部门应当分别在全国或本省、自治区、直辖市范围内予以公布，接受社会的监督。

第十六条对依法进行的产品质量监督检查，生产者、销售者不得拒绝。

【释义】本条是对生产者、销售者不得拒绝行政执法部门依法进行的监督检查的规定。

本法第十五条规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。由产品质量监督部门统一规划和组织，对有可能危及人体健康和人身财产安全的产品、有关国计民生的重要产品以及消费者和有关组织反映有质量问题的产品等，依法进行监督检查，这是保证产品质量的一项重要的法定制度，是行政执法机关依法履行职责的行为。实际中，确有个别生产者、销售者以阻止检查人员进厂，不许检查人员提取样品等方式，拒绝产品质量监督部门依法对其产品进行监督检查。这种行为，破坏了法定的产品质量监督检查制度，扰乱了正常的产品质量行政监督秩序;拒绝监督检查的产品存在质量问题的，势必损害消费者利益。对此，必须予以禁止。为此，修改后的产品质量法新增了禁止拒绝依法进行的产品质量监督检查的规定，并增加了拒绝检查行为的法律责任的规定。

需要注意的是，行政执法机关在行使产品质量监督检查职权时，应向被检查人履行告知义务，告诉被检查人检查的依据、性质，出示有关证件，对被检查人不理解的，应作出必要的解释，不应简单地按拒检处理。对监督检查只是表现为不积极主动进行配合的，也不能按拒检处理。

对行政机关违法进行的检查，生产者、销售者有权拒绝。

第十七条依照本法规定进行监督抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告;公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿;整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，吊销营业执照。

监督抽查的产品有严重质量问题的，依照本法第五章的有关规定处罚。

【释义】本条是关于监督抽查的产品不合格和有严重质量问题时应如何处理的规定。

本条共两款，分别就监督抽查的产品不合格和有严重质量问题时的处理作了规定。

一、本条第一款对依照本法规定进行监督抽查的产品不合格的处理作了规定，包括以下内容：

1、处理机关。由实施监督抽查的产品质量监督部门依照本条规定处理。实施监督抽查的产品质量监督部门可能是国务院产品质量监督部门，也可能是县级以上地方产品质量监督部门，但对“逾期不改正”行为的公告，应由省级以上人民政府产品质量监督部门负责发布。

2、处理方式。处理方式包括：(1)由实施监督抽查的产品质量监督部门责令限期改正。即要求被抽查的单位在一定期限内按照本法要求改正自己生产、销售不合格产品的行为。(2)公告。即被抽查的单位没有按照实施监督抽查的产品质量监督部门要求的期限改正的，由省级以上人民政府产品质量监督部门在有关媒介上进行公告，予以曝光，督促其改正。(3)责令停业，限期整顿。经过由省级以上人民政府产品质量监督部门公告后，监督抽查部门再进行复查时，该产品仍不合格的，由省级以上人民政府产品质量监督部门或者实施监督抽查的产品质量监督部门责令停止生产，要求在一定期限进行整顿。(4)吊销营业执照。在省级以上人民政府产品质量监督部门或者实施监督抽查的产品质量监督部门要求的期限到期后，经过省级以上人民政府产品质量监督部门或者实施监督抽查的产品质量监督部门再次检查，该产品质量仍不符合本法规定的要求，由颁发营业执照的工商行政管理机关吊销营业执照。

二、依照本条第二款的规定，对监督抽查的产品有严重质量问题的，应依照本法第五章的有关规定处罚。有严重质量问题的产品，包括不符合保障人体健康和人身、财产安全要求的产品，在产品中掺杂、掺假，以假充真的产品，国家明令淘汰的产品，失效、变质的产品等。对监督检查中发现生产、销售这类有严重质量问题的产品的，应依照本法第五章的有关规定处罚。

第十八条县级以上产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本法规定的行为查处时，可以行使下列职权：

(一)对当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所实施现场检查;

(二)向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况;

(三)查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料;

(四)对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。

县级以上工商行政管理部门根据国务院规定的职责范围，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使前款规定的职权。

【释义】本条是关于县级以上产品质量监督部门和工商行政管理部门对涉嫌在产品生产、销售活动中违反本法规定的行为可以依法实施强制检查和采取必要的行政强制措施的规定。

一、针对原产品质量法中没有明确赋予行政执法机关采取有关调查取证和必要的行政强制措施的权力，使得行政执法手段不够完善的问题，在修改后的产品质量法中增加了这一条规定。按照一切行政机关必须依法行政的要求，产品质量监督部门、工商行政管理部门在行使调查取证和采取行政强制措施的权力时，必须遵守本条规定的条件。这些条件包括：一是有关行政机关已经取得违法嫌疑的证据，或者接到对产品质量违法行为的举报(包括电话、书面等形式接到的举报);二是调查取证的对象只能是与违反本法规定的生产、销售活动有关人和物，采取行政强制措施的对象只能是有严重质量问题的产品及相关物品;三是采取调查取证和行政强制措施的主体必须是县级以上产品质量监督部门或者县级以上工商行政管理部门。

二、按照本条规定，县级以上产品质量监督部门或者工商行政管理部门在对涉嫌违反本法的生产、销售活动进行查处时，可以行使的调查取证权包括：

1.现场检查。县级以上产品质量监督部门或者工商行政管理部门直接进入当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所进行现场检查。

2.向有关人员调查、了解有关情况。县级以上产品质量监督部门或者工商行政管理部门在检查过程中，有权向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况。调查了解情况一般应在检查现场进行，必要时，有关行政执法机关也可以要求有关人员到行政执法机关接受调查，但不得限制被调查人员的人身自由。

3.查阅、复制有关资料。县级以上产品质量监督部门或者工商行政管理部门在调查时，可以查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料。行使调查权的行政执法机关查阅、复制的资料如不属于违法行为证据，并涉及当事人商业秘密的，应当依法为当事人保密。

三、按照本条第一款规定，县级以上产品质量监督部门或者工商行政管理部门对涉嫌从事违反本法的生产、销售活动进行查处时，对确有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，有采取查封或者扣押的行政强制措施的权力。这里所说的“查封”，是指县级以上产品质量监督部门或者工商行政管理部门以张贴封条或其他必要措施，将有关物品封存起来，未经查封部门许可，任何单位和个人不得启封、动用。这里所讲的“扣押”，是指县级以上产品质量监督部门或者工商行政管理部门将违法生产、销售的产品等运到另外的场所予以扣留。本法赋予有关行政执法机关采取查封、扣押有严重质量问题的产品的权力，一是可以防止这些伪劣产品流入市场，给消费者造成损害;二是可以为进一步查处违法生产、销售活动保留证据。

这里需要说明几点：一是县级以上产品质量监督部门或者工商行政管理部门在采取查封、扣押的强制措施时，必须遵守一定的程序，如通知被执行人到场，列出查封、扣押物品的清单，由被执行人签字等。二是对查封、扣押的物品，经进一步检验，确认属于有严重质量问题的，应依照本法的规定予以没收，并对违法的生产者、销售者予以处罚;构成犯罪的，应将查封、扣押的物品移送司法机关。对经检验确认不属于有严重质量问题的，应当立即解除查封、扣押。三是当事人如对有关行政执法机关采取的查封、扣押的强制措施有异议的，可以依照行政复议法、行政诉讼法的规定提出行政复议、行政诉讼。

第十九条产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上人民政府产品质量监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。法律、行政法规对产品质量检验机构另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

【释义】本条是关于产品质量检验机构应具备的条件的规定。

一、本条所称产品质量检验机构，是指向社会开放的，接受他人委托对有关的产品质量指标进行技术检验(包括接受有关行政执法部门的委托，对国家产品质量监督抽查的产品进行检验)，通过检验数据出具检验结果的机构，不包括企业事业单位设立的只为其自身服务的产品质量检验机构。

二、按照本条规定，从事产品质量检验机构的机构必须具备以下条件：

1.“具备相应的检测条件和能力”。包括，应当有健全的内部组织机构;有开展质量检验工作的基本规则、工作程序、管理制度等;有熟悉有关检验业务及其相关知识的检验人员;有与所从事的检验业务相适应的仪器、设备等技术装备;有保证检验工作质量的检验环境等。

2.须经省、自治区、直辖市人民政府的产品质量监督部门或者省、自治区、直辖市人民政府的产品质量监督部门授权考核的部门考核合格。经过考核，符合规定的条件，即可允许其从事产品质量检验工作;经过考核，不符合规定的条件的，不得从事产品质量监督检验工作。

三、根据本条规定，法律、行政法规对产品质量检验机构另有规定的，依照有关的法律、行政法规的规定执行。这一规定的含义主要是指，其他有关的法律、行政法规没有要求从事特定产品的质量检验机构须经产品质量监督部门或其授权的部门考核合格方可从事检验工作的，应依其他有关法律、行政法规的规定执行。例如，《食品卫生法》第三十六条规定，国务院和省、自治区、直辖市人民政府的卫生行政部门，根据需要可以确定具备条件的单位作为食品卫生检验单位，进行食品卫生检验并出具检验报告。国务院发布的《化妆品卫生监督条例》第十七条规定，各级卫生行政部门行使化妆品卫生监督职责，并指定化妆品卫生监督检验机构，负责本辖区内化妆品的监督检验工作。其他如药品质量检验机构、进出口商品质量检验机构等，也应分别依照药品管理法、进出口商品检验法等有关法律、行政法规的规定执行。这里需要指出的是，对产品质量检验机构的另外规定仅限于全国人大及其常委会通过法律和国务院颁布或者批准颁布的行政法规。

第二十条从事产品质量检验、认证的社会中介机构必须依法设立，不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。

【释义】本条是关于设立产品质量检验、认证的社会中介机构的规定。

一、本条所称从事产品质量检验和认证的社会中介机构，是指不隶属于行政机关或其他组织的，为社会提供产品质量检验、认证的中介服务的独立机构。从目前情况看，产品质量检验机构还有不少是属于某一部门所属的事业单位，没有成为独立的社会中介机构。但从发展社会主义市场的要求看，作为社会中介机构的产品质量检验机构将会增多，成为产品质量检验机构的主体。现有的作为政府部门所属的产品质量检验机构，将会有相当一部分逐步与所属部门脱钩，成为独立的社会中介机构。与产品质量检验机构不同，由于产品质量认证是改革、开放特别是提出建立社会主义市场经济体制后逐步发展起来的，因此，从事产品质量认证的机构大多数都属于社会中介机构。

二、根据本条规定，从事产品质量检验、认证的社会中介机构必须依法设立，不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。这里讲的不得存在隶属关系，是指两类中介机构不得与行政机构或其他国家机关有直接的上下级关系;“其他利益关系”主要是指经济利益关系，如这两类中介机构将其收益的一部分上交给有关的行政机关等。本法作出这一规定，是为了保证作为中介机构的产品质量检验机构、认证机构的独立性、公正性，不能依附于行政机关的权力从事产品质量检验、认证活动。有关行政机关和其他国家机关也不应违法干预独立的产品质量检验机构、认证机构依法进行的产品质量检验和认证活动。修改后的产品质量法关于从事产品质量检验、认证的中介机构的规定，具有前瞻性，符合发展社会主义市场经济的要求。

第二十一条产品质量检验机构、认证机构必须依法按照有关标准，客观、公正地出具检验结果或者认证证明。

产品质量认证机构应当依照国家规定对准许使用认证标志的产品进行认证后的跟踪检查;对不符合认证标准而使用认证标志的，要求其改正，情节严重的，取消其使用认证标志的资格。

【释义】本条是关于产品质量检验机构、认证机构的基本执业规则和产品质量认证机构对取得认证标准的产品的跟踪检查义务的规定。

一、产品质量检验机构、认证机构的基本执业规则。根据本条第一款规定，产品质量检验机构、认证机构进行产品质量检验、认证的依据，只能是有关的检验标准或认证标准;其检验、认证活动必须做到“客观、公正”，不能有任何主观随意性，更不能弄虚作假，出具不实的检验结果或认证证明;不允许未经检验、认证或未按规定程序进行检验、认证即出具检验结果或认证证明，否则将依法追究其法律责任。

二、产品质量认证机构对取得认证标准的产品的跟踪检查义务。根据本条第二款规定，经认证合格取得认证标准的产品，其质量必须保持与认证标准相一致，以避免由于消费者对认证标志的信赖，造成对消费者的误导，损害消费者的利益。为此，法律规定，产品质量认证机构必须对经其认证合格、准许使用认证标志的`产品进行认证后的跟踪检查，对不符合认证标准的，要求其改正自己的行为;取消其使用认证标志的资格。以维护认证标志的信誉，维护消费者的利益。产品质量认证机构不依法履行这项义务的，将依法追究其法律责任。

第二十二条消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询;向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，接受申诉的部门应当负责处理。

【释义】本条是关于消费者在产品质量问题上所享有的权利的规定。

一、查询权。按照本条规定，对产品的质量问题，消费者有权向产品的生产者、销售者查询，通过查询了解产品的质量状况，根据产品的质量状况，自主决定选购所需产品。消费者的此项查询权，受法律的保护。对消费者就产品质量所提出的查询，生产者、销售者有义务如实作出回答。

二、申诉权。按照本条规定，消费者有权就产品质量向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，接受申诉的部门应当负责处理。即消费者发现自己购买的产品存在质量问题时，有权向有产品质量监督部门、工商行政管理部门和其他有关部门反映情况，申诉意见。接受申诉的部门接到消费者的申诉后，应及时依法调查、处理，并向消费者作出答复。

依照法律的规定，有关主管部门对处理消费者就产品质量提出申诉的问题，作出了相应的规定。如国家技术监督局3月12日发布的《产品质量申诉处理办法》规定，各级技术监督行政部门应当设置专门的工作机构或者专职人员，负责处理产品质量申诉。技术监督行政部门处理产品质量申诉，应当遵循以下原则：以事实为依据，以法律为准绳的原则;保护当事人合法权益的原则;行政合法性和行政合理性的原则;行政高效和便民的原则。该《办法》中还规定，技术监督行政部门对消费者(以下称申诉人)提出的产品质量申诉应当予以登记并及时处理。包括，技术监督行政部门应当在接到产品质量申诉后七日内作出处理、移送处理或者不予处理的决定，并告知申诉人。技术监督行政部门对无需追究刑事、行政责任的产品质量申诉，应当根据申诉人或者被申诉人的请求，采用产品质量争议调解方式予以处理。技术监督行政部门对举报被申诉人未履行本法规定的“三包”义务的产品质量申诉，应当责令责任方改正。技术监督行政部门对举报涉嫌生产、销售伪劣商品犯罪行为的产品质量申诉，应当移送司法机关处理。技术监督行政部门对依照法律规定应由其他行政机关处理的产品质量申诉，应当移送其他行政机关处理。对下列申诉，技术监督行政部门应当作出不予处理的决定：法院、仲裁机构或者有关行政机关已经受理或者处理的;对存在争议的产品无法实施质量检验、鉴定的;不符合国家法律、法规及规章规定的。国家工商行政管理局1995年2月25日发布的《关于实施〈消费者权益保护法〉的若干意见》中规定，工商行政管理机关应当积极受理消费者和经营者之间发生的消费者权益争议的申诉案件。消费者在购买、使用商品或接受服务过程中，由于经营者不依法履行义务或履行义务不适当，使消费者的合法权益受到侵害时，消费者有权向有关行政部门提出申诉。各地工商行政管理部门接到消费者的申诉后，应及时立案，并依法进行调解;调解不成时，应作出行政裁决，解决纠纷。对经营者侵害消费者权益的违法行为，应依法予以行政制裁。

当然，消费者在产品质量上的权利，并不限于本法规定的这两项，同时还享有法律规定的其他权利。例如，对因产品质量问题受到损害的消费者，有向生产者、销售者要求赔偿的权利，有向法院起诉的权利等等。

此外，在消费者权益保护法中，也对消费者在产品质量问题上的权利做了与本法相一致的规定。消费者权益保护法第八条规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。第九条规定，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。第十五条规定，消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为。第二十八条规定，各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。有关行政部门应当听取消费者及其社会团体对经营者交易行为、商品和服务质量问题的意见，及时调查处理。

第二十三条保护消费者权益的社会组织可以就消费者反映的产品质量问题建议有关部门负责处理，支持消费者对因产品质量造成的损害向人民法院起诉。

【释义】本条是关于保护消费者权益的社会组织在产品质量问题上的权利的规定。

一、本条所称保护消费者权益的社会组织，是指“依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体”。现有的保护消费者权益的社会组织包括消费者协会和用户委员会。目前，各省、自治区、直辖市及较大的城市均设立了消费者协会。

二、本条规定了保护消费者权益的社会组织在产品质量问题上的两项权利，即：

1.建议处理权。按照本条规定，保护消费者权益的社会组织可以就消费者反映的产品质量问题建议有关部门负责处理。由于保护消费者权益的社会组织不是一级行政机关，它可以就消费者反映的产品质量问题在消费者和产品的生产者、销售者之间进行调解，但无权直接作出处理决定。为发挥消费者权益组织在维护消费者合法权益方面的积极作用，法律赋予其可以就消费者反映的产品质量问题建议有关部门负责处理的权利。对保护消费者权益的社会组织提出的处理建议，有关部门应当认真研究，在自己的职权范围内，作出必要的处理决定。

2.支持消费者起诉权。按照本条规定，保护消费者权益的社会组织可以支持消费者对因产品质量造成的损害向人民法院起诉。这里讲的“支持起诉”，并不是说由保护消费者权益的社会组织代替因产品质量受到损害的消费者提起诉讼，而是通过提供必要的法律帮助等形式，支持消费者依法向人民法院提起民事诉讼。

当然，保护消费者权益的社会组织的职能并不只是本法规定的这两项。保护消费者权益的社会组织还可以根据其他有关法律的规定以及本组织的章程发挥维护消费者合法权益的作用。根据消费者权益保护法的有关规定，消费者协会具有下列职能：向消费者提供消费信息和咨询服务;参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查;就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门反映、查询，提出建议;受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解;投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以提请鉴定部门鉴定，鉴定部门应当告知鉴定结论;就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼;对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。根据消费者权益保护法的有关规定，各级人民政府对消费者协会履行职能应当予以支持。消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以牟利为目的向社会推荐商品和服务。

第二十四条国务院和省、自治区、直辖市人民政府的产品质量监督部门应当定期发布其监督抽查的产品的质量状况公告。

【释义】本条是关于国务院和省级人民政府的产品质量监督部门应定期发布产品质量状况公告的规定。

一、依照本法第十五条的规定，国家建立以监督抽查为主要方式的产品质量监督检查制度，由产品质量监督部门统一规划和组织，重点对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品，进行监督抽查。为便于社会了解经政府有关部门依法抽查的相关产品的质量状况，保障公众的对重点产品质量的知情权，本条规定以法律形式确立了国务院产品质量监督部门和省级人民政府产品质量监督部门应当定期发布其监督抽查的产品的质量状况公告的义务。

二、依照本条规定，有权发布监督抽查的产品质量状况公告的机关是国务院产品质量监督部门和省、自治区、直辖市人民政府的产品质量监督部门。国务院产品质量监督部门发布全国的产品质量状况公告;省、自治区、直辖市人民政府的产品质量监督部门公告本行政区域内的产品质量状况。发布监督抽查的产品质量状况的依据，应是对产品依法抽样检验的检验结果。对于发布监督抽查的产品质量状况公告的方式和时间间隔，本法未作具体规定，可由产品质量监督部门确定。应当明确的是，国务院产品质量监督部门监督抽查的产品的质量状况，应当在全国性的媒体上公告;省级人民政府产品质量监督部门监督抽查的产品质量状况，应在本省、自治区、直辖市范围内发行的报刊上公告。通过发布被监督抽查产品的质量状况公告，对被监督抽查的存在质量问题的企业可起到警诫作用。人民群众也通过公告对一定时期内的产品质量状况有所了解，便于监督。

第二十五条产品质量监督部门或者其他国家机关以及产品质量检验机构不得向社会推荐生产者的产品;不得以对产品进行监制、监销等方式参与产品经营活动。

【释义】本条是关于产品质量监督部门或者其他国家机关以及产品质量检验机构不得向社会推荐生产者的产品或者参与产品经营活动的规定。

抓好产品质量监督抽查篇6

根据市局有关要求和工作实际，我局认真组织开展了工业产品质量监督抽查工作，并对抽查中产品质量不合格的企业认真进行了督促整改和帮扶工作。截止目前共抽检369组，合格253组，合格率68.6%。其中定检实抽55家87组，合格86组，合格率98.8%，同比提高14个百分点。

产品是复合硅酸盐水泥7组，合格7组，合格率100%；验配眼镜6组，合格6组，合格率100%；

普通砖54组，合格54组，合格率100%；

复合肥2组，合格2组，合格率100%；

钢制进户门2组，合格1组，合格率50%；

铅酸蓄电池2组，合格2组，合格率100%；

服装12组，合格12组，合格率100%；

卫生纸2组，合格2组，合格率100%。

农产品质量安全监督篇7

1 动物检疫的内涵及重要性

1.1 动物检疫的内涵

动物检疫是参照国家法规对动物及其产品开展的疫病检查,对证实的或者是可疑动物疫病加以隔离,或者加以科学处置,能防止传染病的传播,确保畜牧业生产以及人民群众健康。从《动物卫生防疫法》中也能看到动物卫生监管部门需要执行相关规定,做好动物卫生免疫的防治工作。

1.2 动物检疫的重要性

动物检疫本身呈现出一定的社会性,畜禽养殖也在逐步向标准化、规模化方向发展,检疫监督需要跟上时代发展的步伐,持续提升检疫监督管理效能。违禁药品、添加剂等的加入,不仅影响产品质量,也对人民群众的健康产生消极影响。尤其是人畜共患疾病,更是对人们的身体健康带来重大威胁。其次,动物检疫监督还拥有一定指导性,通过实施检疫监督,不仅能了解畜禽疫病当前的流行情况,也能对动物防疫工作开展起到指导作用。最后,动物检疫督还呈现出一定强制性,因为检疫监督代表了国家意志,并且是法律赋予的执法行为,不管是哪一个单位及个人都不能违反。

2 开展动物检疫监督效能考评

采用产地检疫的方式能全面强化对产品质量安全方面的监督监管,这需要在畜禽出厂前或者销售前,通过产地检疫的技术员,根据相关的专业技术手段、标准对疫病开展检查,这能及时对畜禽群体作出科学的诊断,做到及时发现与处置,能避免携带疫病的畜禽进入到消费市场,实现科学控制疫病传播的目的。当前,实施产地检疫是针对疫病开展的检疫,比如口蹄疫、猪瘟、禽流感、蓝耳病等,这些疫病在产地就能通过现代科技手段检测出来,保证其不会流入到市场中,直接进入到处理环节,进而科学防止出现更大范围的疫病传播,确保了消费者的身体健康。经过屠宰检疫能避免有疫病的产品进入到市场中,在经过屠宰后,作出诊断确保产品安全。假如在该环节出现问题,就会将有问题的疫病产品带入到流通市场中,对消费者造成伤害。

3 保障畜产品质量安全的举措

3.1 全面提升认识,加大经费投入

动物检疫工作属于政府性行为,是较大的社会系统工程,事关经济社会发展,与此同时,也是确保畜牧业实现健康发展的有效保障。各级政府以及相关职能部门,需要在全面认识重要性基础上,贯彻落实法律法规,创建长效机制,因此,很有必要提升对动物检疫监督的认知水平。

其次,还要加大经费投入。各级政府需要适当增加相关经费投入,持续强化检疫队伍方面的建设,做好基础设施建设,进一步改善相关工作人员的生活与工作环境,增加先进的检疫检验设备,提高检疫工作的技术质量,提高疫病诊治能力。因此,必须增加经费投入,更好开展动物检疫监督工作,提高检疫监督工作整体水平。

3.2 全面做好相关宣传工作

要科学利用好现代媒体手段,在检疫工作中出现的典型案例加以宣传,提升群众对检疫工作的认识度,取得广大人民群众的理解与支持,并提升经营者、消费者与生产者的法律与安全意识,进而确保生产者能开展合法生产,经营者能进行守法经营,消费者放心消费,为此,必须做好宣传工作。

总之,还应看到动物检疫监督工作是一项长期工程,检疫部门需要执行动物检疫的相关标准,并根据法定权利履行责任,科学开展动物检疫工作,确保畜产品的质量安全,保障人民群众的健康与食品安全,维护良好的食品安全环境。

农产品质量安全监督篇8

【关键词】陕西；农业生产；加工；安全检测和监管

0.前言

只有切结合当地的农业生产、食品加工业、食品质量安全检测和监管方面的实际，才能解决生产中存在的具体问题，促进科研成果的转化，提高食品安全管理技术水平为目的。

陕西地区历史源远流长,民族文化闻名遐迩,这里既是中国古人类和中华民族文化的发源地之一。在长期的农业生产实践中,孕育出丰厚的农耕文化 ,在古代中国,影响后世的许多农业生产都可以从陕西的农业生产过程中寻找它的起源。

陕西农业生产的区域差异,不难得出陕西农业生产的主要特点是以追求人与自然的和谐相处为其核心内容和以倡导人与人和睦相处的“礼”的观念为其精神内质。同时,陕西地区作为中国最早的农业发源地之一,在唐代以前一直是政治、经济、文化中心,其凭借多朝京师之地的优势,农业生产受到了较之其他地区更大的关注,农业生产技术水平也居于全国前列。

1.现行食品安全监管体制及其缺陷

陕西食品安全监管涉及到食品药品监督、卫生、农牧、商务、工商、质量监督检验、环境等多个执法主体。目前，陕西食品安全监管采用“一个监管环节由一个部门监管”的原则，采取“分段监管为主，品种监管为辅”的方式。即农业部门（含林业、畜牧业、水产业及粮食业等）负责初级农产品生产环节的监管；质监部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；商务部门负责食品供应行业的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。

这种“分段监督”的模式，初步形成了我国食品安全监管链，形成了现阶段我国食品安全监管工作的基本格局。

陕西条块分割分治的监管体制所凸现的缺陷非常明显。监管机构的混乱，使食品安全监管体制漏洞百出，有效性大打折扣。在这样的监管格局下，食品安全事件频发，监管部门应对无力的结果是可以预见的。

1.1部门职责划分不清，分工不明确

政出多门、多头执法，监管职能交叉重叠，部门之间互相掣肘的情况时有发生。职权交叉和责任真空的出现在所难免，扯皮、推诿现象司空见惯，彼此无法做到明确分工，协调配合，食品安全监管难以形成合力。

1.2缺乏统一领导，沟通和协调困难

由于没有统一领导和规划，各部门分头执法，对食品安全进行监管所依据的法律法规、部门规章、监测标准不一，缺乏权威性。另外，沟通、协调不畅导致资源不能得到优化配置，造成巨大浪费，且无法发挥整体最大功效。

1.3缺乏有效的责任追究制度

由于法律没有形成有效的失职行为责任追究制度，当前食品安全监管中广泛存在“执法不严”、“违法不究”的现象。

2.建立一个有效的食品安全监管体系

要建立在科学基础上，強调风险分析和预防，从而把资源和工作重点放在具有最大潜在影响的风险上；以清楚、合理和科学（以风险为基础）的国家食品法律体系为基础；开展全面的监督和监测活动，并以其作为风险分析的基础；在中央层次上有一个权威声音对食品安全负责，并拥有在所有与食品安全有关的中央行动中贯彻中央政策（以科学为基础）的权力和资源；充分发挥地方政府、行业协会、消费者在食品安全体系中的职责和所扮演的重要角色；拥有实现职能所必需的充足资金。

陕西食品安全监管必须从现存实际问题出发，在借鉴既有研究成果的基础上，突破陈旧体制的束缚，建立全新的科学监管模式。

2.1归并执法职能，建立权威、统一、高效的食品安全监管体系

将整个食品安全链的监督职能赋予食品药品监督管理部门，统一行使食品安全综合监管的职能。对食品的种（养）植（殖），生产加工、市场流通、餐饮消费等全过程直接实施法律监督。

2.2建立规划科学、配置合理、管理统一的食品安全监测运行机制

2.2.1把好源头监管关

充分发挥检测机构的能力优势，开展对初级农产品、食品加工生产、种养业和农贸市场内的蔬菜、豆制品、肉类等产品的检验检测，通过媒介及时公告。

2.2.2做足典型示范

精心组织开展食品安全诚信企业创建活动，将参加活动的各企业的食品安全诚信承诺，通过媒体向社会公告，并请予监督，对社会反映良好的企业，作为典型示范，予以推广。对参加的企业实行诚信考核，建立诚信联系档案，信誉好的企业，各职能部门减少对其检查次数，对信誉差的企业予以曝光并取消其诚信资格。

2.2.3严格考核管理制度

“企业是食品安全的第一责任人”。加强对企业的食品安全质量工作的考核管理，督促企业强化食品质检科室建设、配备必需的质检技术人员和检测设备、加强食品安全的培训、健全质量安全的管理制度。

2.2.4倡导企业规范化管理

各职能部门在加强食品安全监管的同时，倡导和鼓励、支持有条件的企业推广建立良好生产规范(GMP)、良好卫生规范(GHP)和危害分析与关键控制点(HACCP)体系。