关于当前纳税服务的思考

关于当前纳税服务的思考（通用9篇）

关于当前纳税服务的思考 篇1

改进纳税服务工作措施的思考

自2005年国家税务总局发布《纳税服务工作规范（试行）》以来，各级税务机关进一步转变职能，提高服务水平，有效促进了征纳关系的和谐发展。从工作实践来看，基层税务机关的纳税服务意识在不断增强、服务措施得到强化、服务手段日益丰富，对推进依法治税正发挥着越来越重要的作用，但在工作实践中也存在着诸多矛盾和不足，亟待研究解决。

一、开展纳税服务工作遇到的矛盾和困难

（一）对纳税服务存在的认识误区。税务人员已经认识到纳税服务在提高税法遵从度、加强税收征管、构建和谐征纳关系上的重要作用，但是实践中“服务”与“管理”的关系没有理顺，导致服务难以认同。过去是税收专管员制度，现在是税收管理员制度，纳税服务则是专门机构负责，什么措施是服务、什么制度是管理，管理与服务哪个更优先，在理论上没有突破。一线税务人员到底是管理员，还是服务员，定位不清晰。没有树立起管理与服务并重的理念，一说管理就层层设卡，层层签字，层层审批，忽视了服务的质量和效率；一强调服务就对纳税人过分照顾，怕投诉，怕坚持原则，形成了潜在的执法风险。

（二）办税服务厅与纳税服务部门关系没有理顺。《纳税服务工作规范（试行）》规定，办税服务厅是税务机关为纳税人办理涉税事项，提供纳税服务的机构或场所。税务机关应当根据税收征管工作需要和便利纳税人的原则，合理设置办税服务厅，并加强办税服务厅与其他部门和单位的业务衔接。即大厅只是一个场所，而不是一个机构，工作实践中，纳税服务涉及到各个部门，一般由征收局负责牵头，各部门应该是协作的关系，业务前置，人员也应该前置。

（三）纳税人“办税难”的问题还存在。主要表现在：一是购票难。二是申报缴税难。个别单位为了降低一般纳税人零负申报率和小规模企业零低申报率，要求纳税人在申报前必须要税收管理员签字；个体户多元化申报方面，技术故障、银行变更网店变更、服务态度差等原因也给纳税人缴税带来了困难。三是要求纳税人报送的资料内容和份数因岗位人员的不同而在具体受理过程中要求不一。

（四）税务机关内部业务操作需要进一步优化。表现在：一是岗责、业务流程需要进一步优化。部分流程手工与计算机操作交叉进行，纸质资料重复传递、审批和签字。二是表证单书亟待统一、规范，管理类文书没有统一，造成基层文书应用混乱，有的使用老规程的文书，有的使用2.0中的文书，有的使用有关文件规定的文书，有的使用自制文书，文书样式不统一，填制不规范，造成纳税人办理涉税业务时无所适从。

二、工作对策及建议

（一）加大宣传，转变税务人员和纳税人双方的服务观念。管理与服务并重的观念，税务机关通过服务，引导纳税人自觉、主动地按照税法来纳税。树立公平公正执法是对纳税人最好服务的观念。一方面若税务人员在执法过程中行为不规范，政策执行不到位，执法不公开、不公平、不公正，即使服务措施再多，其效果也会大打折扣。另一方面，对违法纳税人放松管理，造成税收管理性不公平，就是对守法纳税人生产经营活动的“打击”。树立全员服务的观念。纳税服务涉及各税种、各环节、各岗位，渗透于管理的全过程。

（二）深化办税服务厅实体化建设。一是明确办税服务厅的职能定位。办税服务厅是纳税人“一站式”办理涉税业务的场所，是各业务单位工作的延伸点，不能只归于征收局。各单位都应抽派人员轮流驻点办公。单纯强调机关科室协调配合办税服务厅为纳税人办理涉税事务，税务所接受办税服务厅的业务监督和指导是不现实的。二是规范办税服务厅的窗口设置。本着高效适用的原则，根据办税服务厅业务量合理确定窗口分类和数量：除设置综合服务窗口外，对由于硬件或者业务自身特点限制，不能在办税服务厅任意窗口受理和办理的税收业务，应设置专门的窗口专业化办理；若个别业务发生量较大，还可以根据情况确定特殊业务窗口。三是鼓励进行自主办税，比如银行业窗口排队问题突出，大力推广网上银行效果很好。能由纳税人自行办理的业务就自行办理，不人为的制造税务机关自身的工作量。四是优化大厅的人力资源配置。首先是年轻化，新进人员全部在大厅工作，以便快速了解、熟悉基本的办税流程和业务政策。其次是轮岗，管理岗位和服务岗位要在一定年限内轮换，实现大厅人员的合理流动。第四是建立服务评价和激励机制。大厅工作人员的工作性津贴要与大厅的劳动强度、工作量、服务绩效挂钩；对于节假日加班的要合理安排调休，非申报期也要合理调休；定期评选岗位业务能手和办税服务明星，树立岗位“标兵”，营造积极蓬勃的工作活力，树立良好的国税窗口形象。

（三）切实解决纳税人“办税难”的问题。一是合理分流，重点是加强引导，增设现场咨询、导税岗位，引导纳税人分流，错开高峰，避免拥挤；根据办税高峰时的实际情况，可以增加办税窗口、增派工作人员。除预约服务外，不宜延长办税时间，使得纳税人错误理解为“我什么时候来你们就得什么时候办”。二是继续拓宽电子报税系统的覆盖范围，为不同类型、不同区域的所有纳税人提供多元化申报缴税方式，为纳税人提供多种申报缴税的选择。三是推广自助打印功能。开具税票、发票这些目前最繁琐的工作应当自助完成，办税人员主要负责审核纳税人的申报情况，可以大大减少录入工作量，避免自身工作失误带来矛盾，纳税人自行办理自己负责，税务人员主要是辅导和监督。四是进一步优化办税流程，做好前后台业务衔接，根据实际业务要求对表证单书进行统一和规范，特别是要在大厅公开公示，信息不透明，猜疑和误解就会加深。

（四）利用好12366纳税服务资源。比如，提到报警，就是110，提到火警，就是119；提到移动通信，就是10086；提到消费者权益，就是12366；同理，提到税务部门，就是12366。利用好12366网站和热线的纳税宣传、辅导和咨询服务功能，避免让纳税人直接到大厅，避免拥挤。第三是开展网上办税服务厅建设，为纳税人提供网上税务设立登记、网上涉税申请、网上申报纳税、网上领购普通发票，网上认证、网上涉税查询等业务服务。三是继续实行公开办税。以办税服务厅为主阵地，充分利用办税服务厅公开栏、电子显示屏、办事指南、明白卡、宣传资料等形式及时公开办税内容和程序，比如，免费提供复印服务，解决纳税人最现实、最迫切、最基本的小问题。四是建立纳税人涉税申辩制度，通过多种渠道开展与纳税人的交流，利用听证会、论证会、座谈会、纳税人例会、向纳税人述职述廉等形式，不断扩大政务公开的辐射面。

关于当前纳税服务的思考 篇2

1 当前, 消防机构面临的社会环境。

1.1 消防法律体系仍不健全, 一些领域缺乏法律规定, 部分条款缺乏可操作性。

目前, 我国初步建立了以《消防法》为基础, 以部委规章和地方性法规为补充, 以技术规范、标准为配套的消防法律体系。但是消防法律体系仍不健全, 《消防法》在整个国家法律体系中未得到充分重视, 极其重要的《消防组织法》至今未出台, 无法明确规范国家机关的消防行为。消防部门发现隐患后, 依照现行消防法的法定权限自己无力解决, 督促政府及其行业主管部门进行联合整治时, 相关行业主管部门往往以排查火灾隐患是消防部门职责为由, 互相推诿、扯皮, 使隐患长期得不到有效解决。而被监管单位一旦发生火灾, 消防监督人员又成为被问责的主体, 最后使消防监督员面临着即使尽职尽责也达不到要求的无奈局面, 切身利益根本无法得到法律保障。

1.2 政府的消防工作还处于由消防部门一家单打独斗的局面。

尽管各地依靠地方党委、政府, 建立健全了消防工作责任制, 层层签订了多种责任状。但在日常的消防工作中, 各级政府在落实消防责任制中大打折扣, 相关职能部门和行业主管部门之间没有很好地加强联系与沟通, 一说起消防工作就想当然的认为那是消防部门的工作, 或者以自己是“门外汉”、“不专业”等搪塞, 消防工作的目标责任考核工作机制不健全和不完善, 政府的消防工作目标责任考核工作还处于由消防部门一家单打独斗的局面, 未真正形成有效的政府、部门、单位和公民“四位一体”的社会化消防工作格局。乡镇、农村和社区消防责任制落实不到位, 社会面火灾防控基础工作依然薄弱。

1.3. 社会层面没有形成良好互动的消防安全执法环境。

一是部分单位和个人对存在的火灾隐患不能积极主动地整改, 对正常的消防监督检查等执法活动产生误解, 认为消防执法是与其过不去。二是部分领导对消防执法认识产生偏差。为了地域发展和获取更多的财政效益, 地方政府和行政机关不断加大招商引资力度, 经常对一些打招商引资招牌的企业进行不应有的“保护”, 甚至不惜作出干预消防执法的规定, 置国家《消防法》于不顾, 致使招商引资过程中经常会出现“重经济效益、轻消防安全”的现象。

2 新形势下推进消防监督执法建设的建议和对策

针对以上消防监管执法过程中遇到的“瓶颈”问题, 笔者提出如下改进和加强消防监督执法的建议和对策:

2.1 服务式执法是当前赋予消防机构的根本要求。

当前社会矛盾和冲突凸显, 强势部门必然成为众矢之的, 每一名消防工作人员必须在脑海里根置于服务理念, “全心全意为人民服务”是新时代所有消防工作的全部出发点和根本归宿。消防部门作为政府的消防安全职能部门, 担负着维护社会消防安全的重任, 要把人民群众利益放在首位, 强化服务理念, 把执法与服务有机结合起来, 在执法中体现服务。要充分了解和掌握当前党和国家以及当地宏观经济调控政策, 找准服务经济建设的切入点、着力点, 并在消防监督执法中根置于服务理念, 提前介入, 积极帮助企业消除火灾隐患。

2.2 确立管行业必须管安全的理念, 理顺消防工作关系, 避免单打独斗。

消防机构应当主动与当地政府做好沟通汇报, 当好参谋助手, 利用消防安全委员会办公室这个平台, 定期召开消防工作联席会议, 督促政府责成相关职能部门落实消防安全责任制, 要积极与发改、住建、经贸、安监、质检、工商等职能部门沟通, 形成联络机制, 不能搞越庖代俎, 大包大揽, 更不能单打独斗;要帮助政府树立管行业必须管安全的理念, 不能说管行业的不懂消防安全就听之任之, 放任不管, 必须分清责任, 理清关系, 为职能部门提供消防技术支持, 帮助解决各行业内部消防隐患。

2.3 注重法律效果和社会效果的和谐统一

法律是一把双刃剑, 执法必然造成一定的法律效果和社会效果, 消防部队是国家法律的重要执行者, 必须正确处理好二者之间的关系, 在新时期、新阶段消防机构在执法过程中, 应当与时俱进, 追求执法工作的法律效果和社会效果的和谐统一。片面追求法律效果, 不注重社会效果, 搞运动式执法, 搞突击执法, 就会导致“执法数量上去了, 执法机构的社会形象下降了。尤其在当前形势下, 社会矛盾和冲突日益多发, 片面追求法律效果必然成为众矢之的, 服务式执法是众望所归。但是如果片面追求所谓的“社会效果”必然会违背法治原则和精神, 失去公安消防机构的权威性和公信力。执法者在执法过程中应找到一个平衡点, 充分体现“柔性执法”。

2.4 引入市场机制, 为有限的消防警力减负。

消防机构的警力有限, 消防安全工作又无规律可言, 一年四季超负荷运转, 与其不断挑战负荷极限, 不如放权整合社会资源, 发挥市场机制这支“无形之手”的调节作用, 着实为基础执法机构减负。不搞大包大揽, 要充分发挥行业社团组织的消防安全自治自律作用, 按照企业自主、行业自律的原则, 制订行业社团组织参与消防安全管理指导意见, 发动消防协会各专业委员会、商会等行业社团组织加强消防自治能力建设, 参与对消防安全的监管, 提高行业消防安全管理水平。要加快提升消防中介组织的服务能力, 制订消防中介组织发展规划, 建立健全行业准入、行业培训、行业自律等机制, 引导和培育消防技术咨询与消防安全评估、消防设施检测、消防安全评估论证、消防培训等消防中介组织的发展, 建立注册消防工程师、消防安全管理人员和专职消防人员等从业资格制度, 实现消防安全管理和服务的市场化、社会化。

摘要：本文从当前消防行政执法实践中面临的新问题和新情况入手, 提出消防机构“服务式”执法理念, 对如何破解当前消防执法部门面临的“瓶颈”性课题进行有益的探索。

关键词：法律效果,社会效果,消防工作,行政指导

参考文献

[1]中华人民共和国消防法[Z].

[2]消防监督检查规定[Z].

关于当前纳税服务的思考 篇3

关键词：国企工会 职能转变 服务创新

中图分类号：D412.6文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）12（a）-0182-01

在原来的工会管理中，政府掌握着国企发展的方向，工会大多时候是象征性的组织，工会员工并没有真正的权利。随着经济的发展，国企工会作为企业和员工之间的纽带，必然发生着深刻的变革。工会职能的转变主要是从政治职能转向经济职能。我国国企的工会职能向人性化、丰富化、多样化转变，服务不断进行创新。

1 国企工会职能转变和服务创新的方法

1.1 深化工会经济权利职能

在传统的国企管理中，工会基本上是形式上的存在，工会并不具备企业管理的能力和权利。工会改革的重要举措，就是要提高工会经济权利职能，让原本单一的参与企业管理，变成多方面的参与。工会要参与企业的生产监督工作，认真监管国企领导者的资金动态，防止领导者进行腐败贪污。工会能够参与市场调研分配管理中，能够帮助企业处理在市场经济中遇到的困难，帮助企业进行正常的决策。工会还应该对国企员工的工资、薪资待遇、福利保障等方面，有提出意见和异议的权利。在原来的国企工会中，工会都是通过职工代表大会进行审核通过，而在市场经济中，职工应该有一定的权利，可以通过多种形式参与职工管理过程。

1.2 改变员工和工会的交流方式

在传统的工会职能中，工会虽然作为企业和员工之间的桥梁，但是工会和员工之间的交流不是很好，员工不能反映自己的真实情况，工会不了解员工的切实需要。工会职能转变过程中，工会要加强和员工的交流，让员工真实的表达自己的意见，工会根据员工的需求，及时进行反映和督促，帮助国企了解员工的真实想法。在职能转变的开始，工会要鼓励员工表达意见，对于勇敢提出想法的员工，工会给予一定的奖励。

例如，很多员工在退休之后，就会面临着住院费用的报销问题，国企不了解员工的情况，很难做出正确及时的决策，对员工造成了一定程度上的伤害。工会就要及时上报员工住院的情况，将员工的真实情形尽快与上级沟通，让企业尽快实施相关的资金救助。若是国企不能帮助员工解决住院的资金困难，工会就可以进行一定程度的社会募捐，让所有员工进行慈善捐款，帮助住院员工解决生活的困难。工会若是真正的为员工办实事，能够建立很高的威信，对以后工作的开展具有重要的意义。

1.3 采用信息化手段进行职能创新

信息技术在我国工会职能转变中发挥着重要的作用，工会可以利用先进的信息化手段，提高企业和员工之间的沟通和了解，提高了员工意见的上报效率，能够帮助员工解决实际问题。工会可以利用互联网对企业的员工进行相关的培训，让员工在计算机上就可以掌握企业发展的动态，极大的提高了资源的利用率。工会还可以建立公开的信箱，让员工通过邮件反映生活工作中出现的问题，这种方式更加快捷直接，方便工会组织汇总员工情况。

例如，很多工会都紧跟时代的步伐，建立了微信平台、微博平台，工会通知国企员工关注微信和微博，工会通过在平台上发布信息，就能够实现所有员工的共享。员工也要和平台积极沟通，将自己的意见和困难，反映在微博、微信平台上，方便工会组织进行及时反映。这种公众平台提高了工会办公效率的公正性、公开性，能够实现工会的办公透明化，有利于工会工作的开展。

1.4 做好员工的维权工作

工会要认真审视自己的工作原则和工作目标，切实认识到自己的社会责任，勇敢的承担维权责任，切实保证员工的福利。工会要积极进行职能转变，进行服务创新，努力由福利型、活动型工会向维权型、服务型工会转变，切实维护员工的利益。工会要认真学习相关的法律知识，进行服务创新，在为员工的维权过程中增强维权的方法和水平。工会要意识到新时期的工会维权已经不再是原来的某个人的福利和具体的某项福利，而是为了所有的国企员工的民主政治权利、社会权益、精神文化权利、经济权益等各个方面的权利。国企的各级工会要加强维权的手段和方式，随着维权对象和维权方式的变化而改变，采用多种手段，切实保护员工的切身利益。

2 结语

我国国企工会在传统模式中，并没有真实的权利，不能做好企业和员工的沟通桥梁。工会在进行职能转变的过程中，要切实做好员工和企业之间的沟通，使用先进的技术手段，建立多种信息平台，给员工提供反映情况的平台。工会要切实保障员工的利益，能够向上级反映员工的困难，对员工遇到的侵权现象，能够采取有效的手段维护权益。工会要进行服务的创新，采用灵活丰富的手段，实现资源的共享和信息的快捷反映，灵活的为员工的工作生活提供有力的保障。

参考文献

[1]李昉祎.浅谈新形势下国企工会职能的转变与创新[J].科技与企业，2013（23）：52-53.

[2]林键.浅谈新形势下国企工会职能升级与创新研究[J].企业导报，2012（17）：85-86.

关于当前我县社会矛盾的思考 篇4

一、当前形势下我县社会矛盾纠纷的主要表现形式及特点

一是矛盾纠纷的复杂性。因各类经济组织实现经济利益渠道的曲折性和一些行政组织的行政行为和办事行为的随意性，导致了社会矛盾纠纷内容的复杂化，形成矛盾纠纷的原因多、因素多，生成过程复杂，而且在矛盾纠纷的演化过程中，还关联了诸多不确定因素，矛盾纠纷的后果不是涉及个别人的利益，而是牵扯众多当事人的利益，解决矛盾纠纷的方法已不再简单化，增加了当前社会矛盾纠纷的复杂性，导致解决矛盾纠纷的难度加大。

二是矛盾纠纷的群体性。在农村，由于基层行政组织办事方法简单而引起的土地、林地等纠纷，众多农民成为纠纷当事人；历史遗留的联合诊所人员、原民师等特殊利益群体为达到其目的，从当初的县内串联演变成跨地域串联，组织实施大规模赴京省上访，这些社会矛盾纠纷当事人的组织化、群体化倾向明显，如处理不当极易引发群体性事件。

三是矛盾纠纷的多样性。从矛盾纠纷的法律性质来看，社会矛盾纠纷由过去单一的民事纠纷发展为经济纠纷、行政纠纷与民事纠纷多种形式并存。社会纠纷不仅包括传统的婚姻、家庭、宅基、赡养、抚养、借贷等纠纷，而且还表现为

土地承包、行政不当、生产安全事故、房屋拆迁等方面的众多新型社会矛盾纠纷，影响社会和谐稳定的因素增多。

二、当前我县社会矛盾纠纷产生的主要原因

1、追求经济利益的思想过于片面化。有的人为谋取经济利益最大化，擅自违约，不履行经济合同或协议，甚至侵害他人的合法权益，特别是新村建设上，有的承包商缺乏诚信，见利忘义，在工程款结算后，不是及时给农民工发放工资，而是卷款走人玩消失，引起农民工上访。

2、一些基层干部工作方法简单。少数基层干部服务意识、公仆意识较差，对人民群众感情不深，依法行政、依法办事观念不强，对群众反映的诉求，对出现的矛盾纠纷，没有做到积极主动的去解决调处，致使一些初发矛盾演变升级。个别基层干部作风粗暴，方法简单，特别在计划生育和集资收费等方面，态度强硬，作风蛮横，引起群众不满，伤害了干群之间的感情，从而引发干群矛盾，造成不良社会影响。

3、对涉及群众切身利益的社会热点难点问题处理得不够妥当。有些政府部门对出现的房屋拆迁、突发性重大事故等，处理得不够及时、公正和彻底，引起群众不满；有的基层组织对群众反映的村（社区）委会的财务、政务等方面问题，没有做到快速处理，或处理后不及时向村民公开结果，致使基层组织的威信受损；对涉及群众切身利益的土地承

包、任意集资摊派等问题处理不公；对于这些热点难点问题处理不妥而引发了不少上访事件，影响了基层社会稳定。

4、群众对有的基层组织不信任。一些基层干部工作作风不实，群众观念不强，没有完全做到想群众所想、急群众所急、帮群众所需，对群众关心不够，支持不力，干群关系疏远，不信任感加大，当群众与群众之间、群众与村委之间、群众与基层行政部门之间发生矛盾纠纷时，当事人不愿找基层组织解决和处理，而是把解决问题的希望寄托在上级机关，总认为只有到大机关、见大领导才能公正解决问题，导致矛盾纠纷变成越级上访事件。

三、解决矛盾纠纷的思路与对策

依法、及时、有效地化解各类社会矛盾，需要建立健全科学合理的、多元化的调处机制。从实际需要看应从以下几个方面努力：

1、建立和完善民意表达机制。这是保障公民的建议权和申诉权，加强党和政府同人民群众的联系，及时了解社情民意、迅速化解社会矛盾的主要措施。它包含三个方面的内容：一是在各项政策和决策出台前，应进行社会稳定风险评估，广泛征求民意，减少和防止随意性，让政策和决策制定得更加科学合理，从源头上预防侵害群众利益现象的发生。二是拓宽民意表达途径，为人民群众的诉求提供畅通、便利的渠道。人民政府及其有关工作部门，要向社会公布信访行

政机构和有权处理问题的行政机关的通信地址、联系方式、工作程序和标准等相关事项。三是建立高效透明、便于监督的人民内部矛盾调处工作机制，主要有协商、合议、听证和办理、复查、复核的三级终审制等，以提高解决的效果，减少重复上访和越级上访，做到多渠道化解矛盾。

2、建立超前联动的排查调处机制。人民内部矛盾涉及的行业多、领域广，仅靠一两个部门是无法完成排查调处任务的。各有关部门应按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立超前联动的人民内部矛盾排查调处机制。一是主动出击，准确排查。深入乡村和社区街道，面对面地与群众交流沟通，了解群众的疾苦，收集社情民意，切实掌握影响基层稳定的各种问题、动态、信息和苗头，做到滚动排查，纵向到底、横向到边，不留死角。二是及时做好基层调处工作。对排查出来的矛盾纠纷，要针对其不同特点，认真研究处理途径和办法，妥善加以解决。通过民主议事、民主恳谈等形式，协调利益关系，化解矛盾纠纷，使村民委员会成为保障群众安居乐业的重要组织形式。基层组织要善于引导群众以理性合法的方式解决矛盾纠纷，综合运用各类措施把矛盾隐患化解在基层，消除在萌芽状态，力争实现问题不沉积、矛盾不上行。

3、建立预防和处置矛盾的协调机制。在各种工程项目的实施中，必须充分考虑所涉及群众的利益，总的原则是在发展中调整利益分配关系，从源头上减少社会矛盾的发生。对已经发生的社会矛盾的调处，要付出合理的调处成本，建立矛盾调处的利益分担机制，即由对引发矛盾负有责任的当事人、当事人单位、当地政府各承承担一定比例的调处成本。通过当事人合理利益的实现，保证矛盾的有效调处。

关于当前纳税服务的思考 篇5

考

关于当前禁毒现状及对策的调查思考

关于当前禁毒现状及对策的调查思考 毒品祸害是当今世界性的严重社会问题。禁毒斗争的成败，不仅关系我省社会治安和两个文明建设，而且影响青少年的健康成长，是一个关系我们民族盛衰和国家兴亡的重大问题。我省关工委自初成立以来，十分关注这本文来源于那一世范文网.个问题。我于12月写出《禁毒的综合治理要在落实和坚持上下功夫》的调查报告，报送省委、省政府。省关工委于春在深圳龙岗区召开各市关工委主任座谈会，推广龙岗区关工委发动老同志对吸毒青少年进行“双挂钩、五

帮扶”的经验。各级关工组织也深入调查研究，分别向本级党委、政府报告实情，发动离退休老同志和社会各阶层人士对吸毒青少年开展帮扶工作。最近，我们又对当前禁毒形势、问题、原因与对策建议开展调研。既到搞得好的地方总结经验，但主要到新的毒品蔓延地区调研。现报告如下：

一、对当前禁毒形势的基本看法近半年多来，我和所在地关工委同志一道，先后到深圳、珠海、肇庆、韶关、东莞、惠州，江门等市，宝安、斗门、鼎湖、江海、四会、惠东、乐昌、开平等县，新安街道及西乡、沙井、福永、长安、塘厦、石碣、厚街、礼乐、南潮、莲塘等镇村调研。大家普遍认为，在省委、省政府的坚强领导下，经过多年努力，我省打击涉毒犯罪和禁吸、戒毒工作取得了很大成绩。二十世纪九十年代中期的毒害重灾区，整治效果明显。深圳宝安区沙井镇登记在册吸毒者547人，占当地人口的‰们其中最高峰时的1992

年至1994年新增吸毒者就达237人，整治后的1995年至新增仅30人，戒断毒瘾三年以上占总数％。东莞市厚街镇历年吸毒者登记在案404人，占当地人口‰们处在高峰期的92年至94年新吸毒有173人，95年至97年有172人，重点整治后，98年至今新增只有50人，戒断毒瘾三年以上129人，占总数％。该镇白壕村吸毒115人，占当地人口17．6‰，整治后，从6月至今没有发现新的吸毒者，复吸者只有6人。但是，我们在这次调查中发现，毒害正在向我省城乡腹地和山区农村广泛蔓延。地处粤西腹地的肇庆市鼎湖区81条行政村，有毒品蔓延的57条村，占71．6％。该区莲塘村6283人，吸毒者209人，占全村人口的33．2‰，1517户家庭中180户家庭有人吸毒，占12％，其中有一家5人全部吸毒或参与贩毒。四会市大沙镇吸毒者占全镇总人口的‰对地处粤北山区的韶关市下辖11个县，除始兴县外，其余10个都有吸毒者，最多的乐昌市达403人。

该市乐城镇有300人吸毒，占该镇人口总数的3‰，吸毒致死40人，感染艾滋病17人，目前下落不明173人。珠海市斗门区登记在册的吸毒人数占总人口的6‰强，与1995年相比，六年来平均每年增长13％。1－9月抓获的本地新吸毒者达203人，比同期增长％。由此可见，我省禁毒斗争的形势仍然是严峻的，我们绝不能掉以轻心。由于毒品广泛地向城乡腹地和山区农村蔓延，禁毒工作难度将更大，尤其值得重视。

二、问题、原因与对策建议 我省经过十多年的禁毒斗争，取得很大成绩，整治毒害重灾区也取得明显效果，为何又不断出现新的重灾区，而且向城乡腹地以至偏僻山区蔓延？其原因是多方面的。我们这次调研侧重从主观方面，从工作方面进行探索。大家认为，有几个问题值得重视。

领导的认识和决心是禁毒斗争成败的关键

我们调查发现，有些领导不敢正视毒品

迅速蔓延的现实，怕露丑，怕影响政绩和声誉，怕一票否决；有些领导把禁毒斗争看成是公安部门的事，对于依靠基层党组织，发动群众教育帮扶吸毒者的工作相当薄弱，对传播毒品的娱乐场所和偏僻角落，缺乏及时整顿和依法管理；新的毒品蔓延区不少是经济欠发达地区和山区农村，开展禁毒常感财力、人力和物力短缺，没能得到上级及时帮助，他们欠缺必要的强制戒毒场所或床位，只能让大部分吸毒者在家戒毒，效果很差，戒而不断，多次复吸；不少地方禁毒任务只落在县以上公安机关几个侦察人员组成的专业队伍身上，连基层公安派出所的治安管理职能和接近群众的优势都没有发挥作用，而致本地吸毒人数摸不清，部分吸毒者下落不明，处于失控状态，禁毒措施不落实，不得力，不少失控的吸毒者靠毒品掺假转手获利以解决个人毒资，于是诱朋友为毒友，以致吸毒人数猛增，毒品迅速蔓延，这是新的重灾区形成的重要原因。

近年来，开展创建无毒社区活动，建立禁毒工作责任制，签订责任合同书，一票否决，本意是推动禁毒工作，但是有些地方流于形式，没有把力气用在解决领导的认识和决心，以及认真抓禁毒综合治理的落实；也没有帮助下级解决本身难以解决的人力、财力、物力的实际困难；再加上有些责任人考虑个人得失，虚报情况，造成“平安无事”的错觉，等到问题严重时，上级才知道，错过了整治的时机。

当前，我省“禁毒03工程”正在开展，是解决各级领导认识和决心的时候了，建议通过总结十年禁毒正反经验，联系于部思想和工作实际，提高认识，下足决心，转变作风，狠抓落实，争取达到预期的目的。

禁毒斗争要立足长远，坚持三个结合 毒祸是国际性的。随着经济全球化，各国经济发展的不平衡，以及涉毒案件的高额利润，毒祸蔓延仍将长期存在。从我省所处的地理位置和开放程度来看，国际毒品秘密贩运通道不会在短期内改变。再从我省当前青少年的素质看，不少人对毒品的诱惑还缺乏抵御能力。我省禁毒斗争将是长期的、艰巨的、复杂的、反复的，必须树立长期作战的思想。毕其功于一役的想法是不现实的。因此，强制戒毒所和相应的床位，要及早筹划建设。财政有困难的，上级要给予帮助，要纳入本级财政预算。警力不足的问题也须早日解决。

公安机关是禁毒斗争的主力军，须在思想上、组织上和工作上进一步加强。如宝安区总人口约四百万，非户籍人口占本文来源于那一世范文网.九成以上，登记在册的吸毒人员约7千人，非户籍人口占九成多，年发生刑事案万宗，非户籍人员作案达％，每周发生凶杀案2宗，公安警力只有1364名，占总人口的万分之三点四，而深圳特区内警力配备是万分之十七，香港是万分之五十，警力明显不足，不得不组织6千多名治安队员、7千多名联防队员，维持治安，甚至代行

某些公安职责，不可能不出问题。区是一级政权，公安机关只设分局，以条条领导为主，不利于当地党政加强领导，公安于部来自公安专业学校或受公安学校半年以上脱产训练比例太少，整体素质较低，不能适应形势要求，必须在数量上、质量上尽快加强。建议继续落实省委、省政府于1992年批转省政法委、计委、高教局、公安厅等部门关于提高政法公安于警素质的报告中提出两个五年计划的要求，先骨干后一般干警脱产进政法公安学校轮训半年以上。不少公安机关领导认为，当前案件多，任务重，忙不过来，禁毒斗争只交由几个侦察人员组成的专业队伍负责，这种认识和做法也不利于禁毒斗争。我们在前一个调查报告反映过，毒品蔓延是治安变坏、案件增多的重要原因，东芜市厚街白壕村就是一个明显的例证。该村有23名吸毒者参与刑事犯罪，占吸毒总数20％，他们组成三个犯罪团伙，毒龄长、多次复吸的是团伙的组织者和骨干分子，他

们先后绑架勒索13人次，得款数百万元，在107国道拦车抢劫20多次，还有多次轮奸妇女。如果禁毒抓得早，抓得好，就可以避免这些恶性案件的发生，就无须为侦破这些恶性案件付出这样多的警力和时间。肇庆四会市调查表明，近年破获的两盗案件中有24％是吸毒者作案，已破的两抢案件中有17％是吸毒者作案。抓好了禁毒，就等于釜底抽薪，可以防止治安恶化，减少老百姓受害，公安干警也无须疲于奔命。因此，建议禁毒要坚持三个结合在专门机关与群众路线相结合，侦察破案、重点整治、依法惩处与公安派出所的治安管理相结合，强制戒毒、建立对戒毒人员的三年相关管束制度与组织群众性结对教育帮扶相结合。这三个结合所起的作用，已为深圳市沙井、东莞市厚街、石喝、珠海南潮等地的实践所证明，如能推广、落实、坚持，夺取禁毒斗争的胜利是为期不远的。

宣传发动组织社会各界人士特别是老

年人群体的积极参与，是夺取禁毒斗争胜利的根本保证 总的来说，各地对禁毒宣传工作是重视的。每年国际禁毒日，都大造宣传声势，有些地方还组织青少年举行游行、签名活动，表示要远离毒品。但宣传工作未能经常化，未能深入学校、家庭和社区村镇，对青少年教育也缺乏针对性和实效性。因此，禁毒宣传还须加强力度，要深入社区村镇，深入家庭，深入学校。发挥家长、教师和社区基层群众团体的力量，结合学校有关课程，运用新闻媒体，抓住典型事例，具体地、形象地宣传毒品危害，使人们从小就增强拒毒防毒意识，才能赢得禁毒斗争的主动权。在禁毒斗争中，老年人是一支不容忽视的重要力量。他们经历过新旧两个社会，深知毒品对国家民族，对家庭社会，对青少年一代的危害；他们人数众多，生活在社区、镇村，分布在社会各个角落和每个家庭，传播毒品的场所和涉毒人员都在他们的视野之内，把他们发动起

来，涉毒人员就会暴露于光天化日之下，组织他们对吸毒者挂钩结对教育帮扶，戒毒成功率和巩固率就能大大提高，复吸率也会大大下降。

关心下一代工作委员会和老年人协会与老年人群体有着广泛的联系，他们具有政治、威望、经验、人缘和时空优势，在发动和组织老年人参与禁毒斗争和教育帮扶吸毒青少年方面，具有重要的难以替代的作用。基层党政要重视发挥他们的作用，支持他们的工作，帮助他们解决自身难于解决的实际困难，通过他们推动老年人群体在禁毒中 发挥作用。这对于落实各项禁毒措施具有重要意义。

关于当前纳税服务的思考 篇6

售客户，赢得更为长久的发展。观点鲜明，字字珠玑，值得借鉴。

一、正确认识客户服务体系

(一)客户对于服务的需求

美国某权威机构研究发现一个可以有效衡量客户服务质量的指数。这个指数包含了五个指标，分别是reliability(信赖度)，assurance(专业度)，tangibles(有形度)，empathy(同理度)，responsiveness(反应度)。而客户对于企业的满意程度直接取决于这个指数的高低。

信赖度：是指一个企业是否能够始终如一地履行自己对客户所做出的承诺。

专业度：是指企业的服务人员所具备的专业知识、技能和职业素质。

有形度：是指有形的服务设施、环境、服务人员的仪表以及服务人员对客户的帮助和关怀的有形表现。

同理度：是指服务人员能够随时设身处地地为客户着想，真正地同情理解客户的处境，了解客户的需求。

反应度：是指服务人员对于客户的需求给予及时反应并能迅速提供服务的愿望。

研究发现，客户认为这五个服务要素中信赖度和反应度是最重要的。这说明客户更希望企业或服务人员能够完全履行自己的承诺并及时地为其解决问题。而企业则认为这五个服务要素中有形度是最重要的。我们可以看出客户服务的满意度与客户对服务的期望值是紧密相联的。企业需要站在客户的角度不断地通过服务质量的五大要素来衡量自己所提供的服务，只有企业所提供的服务超出客户的期望值时，企业才能获得持久的竞争优势。

(二)国际烟草巨头争夺零售终端的启示

1、奥驰亚集团

世界第一大烟草公司奥驰亚集团与零售商的关系，可以从多个角度来看，奥驰亚利用各种手段，从“零售商领袖”计划到建立零售网站，加强与零售商的沟通，获得零售商的支持。而在禁止向未成年人销售卷烟的问题上，奥驰亚则敦促零售商执行这些规定。对于非法销售奥驰亚产品的零售商，奥驰亚则毫不犹豫地提起诉讼，以避免自己公司和产品的形象蒙受损害。

2、英美烟草

英美烟草业务遍及全球180个国家，最终产品是通过1500万个零售终端向全球销售的，因此英美烟草非常重视终端的建设，在与零售商的关系上合作是主基调。除了做好服务外，英美烟草还在澳大利亚建立现代化的分销体系，便捷地联系零售商。英美烟草还携手零售终端来打击走私和假冒产品。此外，还借助零售终端帮助英美烟草树立负责任公司的形象。

3、日本烟草

日本烟草公司与零售商的关系是世界大烟草公司中关系最为亲密的。在提高服务水平的同时，日本烟草公司还十分重视降低成本，提高效率。在服务方式的选择上一切从消费者和零售店的需求出发，同时也适应社会发展和技术进步，建立eos、rt、fax等新的服务系统。

从国际烟草巨头在零售终端的争夺不难看出，真正有竞争力的客户服务，必然是与零售客户切身利益紧密联系在一起的。在未来的卷烟市场竞争中谁能够为零售户带来最大的利益，谁必将成为零售户紧紧依赖的对象。作为烟草商业企业，我们要时刻问自己“客户需要什么?”“如何满足客户的需求?”“客户是否真正从我提供的服务中获利?”

二、商业企业客户服务发展现状和不足

(一)发展现状

随着网络建设的深入，根据国家局颁布的《地市级烟草公司卷烟销售网络业务规范》及《全面提升卷烟销售网络建设与运行水平的指导意见》的要求，商业企业以取消区县公司法人资格为契机，以“五个统一”为依托，整合资源，优化流程，零售客户服务体系总体框架初步形成。

组织架构上，商业企业调整优化组织结构和岗位设置，设置卷烟营销中心、配送中心、督察考评中心、信息中心四个独立部门，构筑扁平化组织架构，形成集中统一、职能明确、专业化分工、垂直化管理的新格局。

业务流程上，初步建立了以客户需求为导向，以系统、简捷、完整、顺畅为标准的服务流程，使商流、物流、资金流与信息流相互融合，实现“三流畅通、四流汇通”。企业内外的业务衔接环环相扣，节节互联。

功能模式上，不断加快市、县两级营销部门的职能转变。卷烟营销中心成为全市系统卷烟销售商流管理的专业化部门，负责营销组织管理、市场调研、需求预测、卷烟采购、品牌培

育、订单采集、零售客户服务等业务工作；各区县营销部把工作重点放在控制市场、服务客户、培育品牌、带好队伍上。配送中心作为负责物流的专业部门，依托现代电子信息技术和科学的流程管理，实现物流环节的降本增效。督察考评中心通过投诉受理、检查督导、绩效考评、情况通报，对网络运行和服务质量实施全面监控。

服务标准上，商业企业不断

细化和统一工作规范、工作流程和质量要求，强化过程控制，实行痕迹化管理，不断提高客户满意度。

信息平台上，以数据仓库技术为基础，加快信息资源的统一与整合，建立了统一的数据中心，使采集的业务信息、客户信息、市场信息，通过统一的信息传递、交互流程，实现跨部门跨岗位的信息共享，进一步发挥信息化建设对网络的服务与支撑功能，(二)现阶段客户服务工作的不足

1、客户服务的专业化和有效性有待进一步提升

现阶段烟草商业企业初步形成了以客户经理、电话订货员、送货员、专卖稽查员“四员”为前台的营销服务、订单服务、送货服务、法规服务四大服务体系。但在服务的实施的过程中，服务质量距离现代营销的要求还有不小的差距。

一方面是服务专业化程度的差距。在垄断体制的保护下，烟草商业企业在客户服务工作屹还存在着客户需求满足的滞后性；对服务标准的执行还存在偏差和不到位；作为服务营销工作主要实施者的客户经理在服务的专业化上还比较欠缺。一是部分服务工作流于形式，不能够让客户深刻感知到服务的内容；二是服务工作专业化水平欠缺，客户经理大部分工作还停留在基础层面，服务工作还需要向更高的层面提升。

另一方面是服务有效性的差距。一是零售客户作为卷烟的经销者最主要的需求是获得赢利。由于烟草特有的计划经济体制，产销尚不能完全做到有效衔接，在客户货源供应上，在一定时间和范围内存在相对滞后性，特别是部分紧俏货源尚不能实现客户自由选择。二是没有真正将服务工作转化为客户附加价值，客户经理的服务与零售户的期望还有一定的差距。

2、后台对前台的支持仍需加强

当前工作中，商业企业往往只重视外部服务的加强，轻视了内部服务的改善，后台对前台不能够形成有力支撑，导致服务不到位。一是在具体工作中，仍然存在只从执行上找不足，不从管理上找原因的现象；二是在前台服务的任务分配、流程要求上缺乏科学的指导，主观上高估了一线服务人员的领悟力和执行力；三是在信息、硬件设备、培训等方面支持相对不足，导致前台人员客户服务中往往感觉力不从心；四是对服务人员的绩效考核体系尚需进一步完善，需要建立与客户满意度更加紧密的关联性考核指标；五是由于人事双轨制的存在，一线聘用人员在工作中产生了失衡心理，拿多少钱出多少力的思想在一定范围内依然存在，管理上对于一线服务人员积极性的调动手段相对单一。

3、队伍整体素质与客户服务要求存在差距

伴随着国际烟草竞争的逐渐加剧和市场需求的不断变化，零售客户对服务期望越来越高，这对前台人员服务工作的规范化、专业化提出了更高的要求。从目前客户服务队伍的整体情况看，学历程度在逐年提高，整体素质也有了较大的提升。但从行业发展要求看，还存在一定的差距。特别是基层管理人才相对欠缺，市场化服务理念尚未完全转变，市场服务、团队管理能力和水平与先进单位相比较存在较大差距，直接影响了政策指令的执行效果和市场信息的反馈效率。

三、五大举措构建客户服务体系

客户服务是一项系统性工作，构建烟草商业服务体系必须从组织架构、期望认知、服务规范、后台支撑、绩效考核五个方面人手，建立紧密的内部协作和外部反应体系，才能真正开展好零售客户服务工作。

(一)优化客户服务组织结构

一是减少组织层次。烟草商业企业要根据自身实际情况，设定合理的管理层次，尽可能减少环节和分支，使组织的职能部门设置高效精干。

二是垂直化管理。明确每一层次和各个职能部门的职责范围，并赋予它完成职责所必须的管理权限，对于烟草企业，更要加快推进由身份管理向岗位管理的转变，做到权责一致。

三是对资源进行优化配置。通过加强管理、控制成本、提高效率充分调动人的主动性、创造性，使企业的人、财、物发挥最大的功效。烟草商业企业应在现有基础上实现客户服务资源的进一步优化，科学设置客户经理的服务区域和服务职能，优化服务流程。

四是进行专业化分工。一方面要在现有分工基础上，提高服务岗位人员的专业化水平和素质；另一方面要积极探索新形势下客户经理的职能定位问题。

(二)深入研究和认知客户期望

准确认知客户期望是商业企业开展好客户服务工作前提。

一是建立客户感知模型。通过认真分析客户需求的服务内容、服务标准等问题，进行客户期望的研究，对客户在不同服务下的满意程度进行定性分析，建立客户感知模型(如上图)。以此确立应该如何为客户提供满意服务。

二是建立和完善客户档案。客户档案的建立可以帮助企业识别重要客户，掌握客户的特征和需求特点，从而使服务变得更有效率。

三是进行科学的客户细分。以《国家局零售业态划分标准》为依据，对客户特征进行定性分析，划分出相应的客户类别。在科学分类的基础上，着重对不同类别的零售客户进行分析，找出共性需求，提高服务的针对性。

(三)完善规范化服务标准

真正良好的客户服务来自对细节的注重，世界零售巨头沃尔玛将简单的收银工作细化为九步曲，张贴在收银pos机前，加入了产品促销等步骤，提高了服务的附加价值，菲莫公司为客户经理的客户拜访制定了严格的八个步骤，每个步骤的要求都进行了细化，以此规范服务行为，提高服务的执行力。烟草商业企业的服务工作也正在以《四员手册》为标志，实施规范化服务。在实际操作中，我们还需注意两个方而：

一是要了解客户而非企业定义的服务标准。实际客户服务中，部分商业企业出于内部效益、效率或服务成本的考虑定义客户服务标准，背离了客户的期望。例如，部分商业企业受配送条件限制采取的电子结算，隔日送货，无形中降低了零售户的资金周转时间。因此，在服务标准的定义上必须与客户的服务期望紧密结合。

二是服务标准要尽可能明确具体。服务标准的准确性是提高客户服务人员执行力的前提。现实服务中，部分商业企业在服务标准的制定上不具体，不明确，增加了服务人员执行的难度，也不利于服务质量的考核。

(四)建立强有力的后台支撑体系

一是企业内部所有部门和员工都必须牢固树立整体意识、大局意识。服务他人，就是服务客户，实现服务工作的无缝衔接。

二是加强信息化建设。大力发展呼叫中心、数据库、crm等客户关系管理关键技术，为服务工作提供强有力技术支撑。

三是授权。零售客户的问题和要求首先是面对一线人员，一线人员不能迅速解决客户就会出现不满。管理层必须最大限度的对一线员工进行授权，一方面可以提高服务效率，增强服务效果。另一方面可以通过授权调动一线服务人员的工作积极性，提高服务质量。

四是加强培训。商业企业应结合自身情况，形成具有流通企业特色的学习培训体系，增强培训的专业性和系统性。基层管理人员是服务工作的关键，发挥着政策传导，信息反馈，服务管理、团队建设的关键使命。重点对服务管理层展开培训，提高整体素质，以点带面，推动一线服务人员能力的提升。

五是完善投诉反馈体系。开展积极的投诉管理，在耐心处理客户投诉的基础上，加强对客户投诉的分析、归类，从而改善服务工作，提升服务质量。

(五)完善服务质量考核激励机制

商业、企业应围绕自身发展目标，建立以客户满意为导向的考核激励体制。第一是科学设置考核内容，包括员工的品德、能力、工作态度及工作业绩等。考核指标做到明确具体。第二是完善考核办法，通过上级考评、客户考评、同级考评、下级考评等多个纬度，全面考核服务人员的执行、服务、协作、沟通能力和水平。第三是加大对一线聘用员工的激励。当前，行业聘用员工比例已经达到企业职工总数的1／2强，他们的工作状态直接关系到服务质量的高低。由于体制原因，聘用员工的收入待遇与正式员工相比还存在差距。如何调动和激励聘用员工的工作热情是我们应该必须面对的问题：商业企业应从增强员工的归宿感、成就感、认同感、满意度、忠诚度入手探索聘用员工的管理激励的新途径。一是要持以人为本，做到人格上尊重、政治上平等；二是积极探索更加科学有效的人力资源管理渠道和方式；三是加大企业人事制度改革力度，打通人才流动渠道，为聘用员工营造良好的发展环境；四是加大思想政治工作力度，加快推进企业文化建设；五是稳步提高聘用员工的收入，完善福利保障体系。

关于当前青年工作的思考 篇7

青年是社会上最富有朝气和活力、最富有创新精神和创造性的群体。青年工作要紧密结合青年特点, 凝聚青年力量、激发创新活力、发挥青年才智, 才会更好地服务社会、推动发展。从当前青年工作的表现来看, 尚存一些问题。主要表现在:首先, 团的基层组织建设比较薄弱。部分基层团组织处于“有岗位无活动”的状态, 无法凝聚团员青年;新兴经济组织和新社会组织团建工作进展缓慢;团组织活动重形式轻内容, 缺乏针对性, 活动覆盖面小, 团员青年参与程度不深, 不能有效调动团员青年的参与热情和发展活力;基层团组织经费不足;团员组织管理工作亟待加强, 团组织转接制度不能有效发挥作用。其次, 为青年就业创业服务的能力尚需加强。受金融危机影响, 青年就业压力大, 创业障碍多。面对严峻的就业形势, 政府在开展青年就业培训、创业扶持等方面显得力不从心, 缺乏有效的途径和有力的措施保障。再次, 青年工作的思路和载体尚需进一步创新。以互联网为代表的现代媒体全球化、互动化、信息资源及表现形式的多样化和快捷丰富, 影响并构成了青年生活方式、行为方式、思维方式的多样性和价值观念的多元性。青年人活动空间封闭化、虚拟化。面对信息化时代的挑战, 青年工作的传统工作思路和工作方法受到巨大冲击, 在创新工作思路和活动载体上还有较大差距。

因此, 青年工作必须主动适应新形势、新任务的挑战, 正视问题和不足, 积极探索、大胆创新青年工作的新路径, 以科学发展观统领青年工作, 以服务为核心, 以青年为根本, 不断丰富工作内容, 创新工作方式, 促进青年的全面发展和青年工作的协调可持续发展。

二、关于做好青年工作的几点想法

第一, 大力实施基层团组织建设工程。一是大力推进基层团建, 巩固党的青年群众基础。在巩固传统领域团的基层组织基础上, 大力发展新兴领域团的基层组织。切实加大非公经济组织团建力度, 努力找准与企业发展、青年需求之间的结合点, 使非公经济组织中的团组织不仅能建起来, 而且能够积极发挥作用。二是完善工作措施, 加强团建创新。实施“团建创新试点工程”。根据不同领域团建工作的难点、瓶颈问题, 确定若干团建创新试点, 进一步推进基层团的直选工作。三是统筹兼顾, 壮大青年工作者队伍。推动工作力量的社会化, 面向社会整合人才资源, 努力建设一支以专兼职团干部为骨干, 以各类青少年工作者为重点, 以热心青少年事业的社会各界人士为辅助的青少年工作者队伍。四是进一步巩固和扩大团员意识主题教育活动成果。积极探索新时期团员教育管理的新方法、新途径, 努力构建团员“长期受教育、永远跟党走”的长效机制, 不断增强广大团员的政治意识、组织意识、模范意识。五是增强团组织的自身发展能力。本着共建共赢、共同发展的原则, 解放思想、拓宽思路, 通过积极协调政府投入, 争取企业、社会团体及个人的自愿捐赠, 合理运用在团的工作范围内开展活动或服务的收入及其他合法收入, 探索建立“共青团和青年事业发展基金”, 用于支持项目化、品牌化工作的开展, 帮助基层改善工作条件, 解决工作经费不足的困扰。

第二, 大力实施青年就业创业帮扶工程。一是积极开展中介服务, 为青年就业创业牵线搭桥。可依托互联网, 建立以劳动保障站和各类青年服务阵地为结点的组织阵地网络, 在充分遵循劳动力市场运作规律的基础上, 通过定向结对、签订协议、发布消息、提供岗位等方式, 在下岗失业青年和城镇新增青年劳动力、农村富余劳动力与用工岗位之间搭建有效对接平台。二是提供创业扶持, 帮助青年走自主创业之路。大力实施“青年创业帮扶计划”, 通过举办创业项目发布会等方式, 为青年创业提供有效的指导和服务。协调相关金融单位扶持青年创办微型企业。要联合工商、税务和劳动保障部门, 免收下岗创业青年办理证照的费用, 为大学生自主创业提供定期免税。三是开展技能培训, 帮助青年提高创业就业竞争力。充分利用各类教育阵地, 建立一批青年创业、就业技能培训基地。要有针对性地对青年进行职业技能培训, 帮助各类青年获得职业技术资格证书, 使他们能够适应不断涌现出的新产业和新技术, 减少结构性失业的出现。

第三, 大力实施信息服务青年全覆盖工程。要注重运用互联网, 使团的基层组织覆盖更多青年, 以影响更多青年。以崭新的形式、丰富的内容, 通过网络社区和网络通讯工具等方式, 建立一种基于网络、覆盖广泛、使用便捷、互动性强以及与传统组织动员方式互为补充的快速动员和响应机制, 全方位拉近组织和青年之间的距离, 推动团的组织从单线联系的纵向型向扁平化的网络型转变。同时, 充分利用BBS等网上阵地, 进一步联络青年, 走进青年, 有效引导网络舆论导向, 通过网上交流, 引导团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观。

第四, 大力实施青年志愿者服务工程。一是加强机制建设。努力实现志愿者动员机制的社会化、培训机制的科学化、激励机制的人性化。二是拓宽服务领域。继续巩固扶老助残、社区建设、环境保护等传统领域的志愿服务, 不断开拓医疗卫生、健康教育、技术培训、心理咨询等技术服务领域。同时, 建立应急志愿服务队伍, 覆盖大型活动、消防安全、防汛抗旱、抗震救灾等多个领域。三是完善服务网络。以启动实施志愿者社区发展计划为依托, 切实加强各级青年志愿者专门工作机构、协会和基层服务站建设, 形成全覆盖的青年志愿者服务网络。四是积极推动志愿服务。建立志愿服务制度, 制定实施细则, 有效保障志愿者及相关各方的权利和利益, 确保志愿服务健康发展。五是建立协会组织。建立各级青年志愿者协会, 广泛吸纳团员青年加入协会, 使志愿服务在协会的统一领导下不断规范和丰富, 切实发挥服务社会的积极作用。

摘要：目前, 青年工作的主要问题有:基层组织建设比较薄弱;为青年就业创业的服务能力尚需加强;工作的思路和载体尚需进一步创新等。对此, 文章提出浅要认识。

关于当前高中语文课改的思考 篇8

关键词： 高中语文；课改；思考

新课程改革对高中语文教学提出了新的要求，很多语文教师也在按照新课改的要求努力不断改进语文课堂教学，以培养综合能力强的全面发展的学生作为自己的一项重要任务。如今，学生的自主学习能力、探究能力与协作能力等都日益受到语文教师的关注。但是，在新课改的背景下，高中语文教学仍然存在着不尽如人意的地方，笔者结合自身的教学实践，提出了自己对新课改下语文教学的一些新的看法与思考。

一、新课改背景下高中语文教学中普遍存在的几个问题

虽然新课改主张发挥学生的主体意识，注重课堂气氛的轻松与和谐，但是有的教师对新课改进行断章取义，理解上发生了偏差，导致以下几个问题的产生。

1、过于追求课堂气氛的活跃，教师作用发挥不出。如今新课改提倡让学生自主学习，搞探究性学习，让学生主动参与到课堂学习中来，事实证明，学生积极参与学习，是提高课堂效率的有效保障。但是很多教师为了实现上述目标，过于追求形式，课堂上只让学生进行自由讨论，让学生合作学习或者自主提出问题等，课堂气氛倒是活跃起来了，但是实效性却不强。教室里乱成一锅粥，学生有的忙这，有的忙那，教室里闹哄哄的，一点儿课堂秩序都没有。教师的作用也得不到发挥，只放任学生自由学习。这种一味迎合新课改，只追求形式不追求内容的做法，是非常不利于提高高中语文课堂效率的。

2、为培养学生发散思维，过于追求课堂主题的多元化。学生创新能力的培养离不开发散思维的运用，所以在高中语文教学中，很多教师很注重对学生发散思维的培养，但是有的教师却为了追求效果，在课堂上过于强调主题的多元化，这在阅读教学中得到了极大的体现。阅读教学是高中语文教学的重要内容，在阅读教学中有一个重要的环节，就是让学生对阅读内容主题进行诠释和概括，这一环节不仅能够培养学生的概括能力，还有利于提升学生的道德境界，熏陶学生的情感，以前对文章主题进行概括时，往往使用统一固定的模式，如，本文通过什么揭示了什么、赞扬了什么或者揭露了什么，这种一元化的话语结构容易束缚学生的思维。如今教师为了培养学生的发散思维，就倡导对文章主题进行概括时，尽量采用多元化的方式，这在一定程度上拓展了学生的思维，让学生有了更多自由发挥的空间。但是有的教师却滥用这种方式，每每学习一篇课文就让学生进行多元化主题的概括，从而导致一篇文章出现多个落脚点，主流的价值观念得不到弘扬。这种方式，是对学生思维方式的一种无限的扩张，教师应该适当收敛。

3、过于强调实践的作用。我们都知道知识是源于实践并且最终要应用于实践的，让学生广泛接触实践，也能够帮助他们更好地理解所学习的知识。于是现在的教师纷纷带领学生走出课堂，走进社会和生活，丰富学生的人生阅历，让学生在与外界的接触中，增强对知识的运用能力。这种做法是无可厚非的，但是有的教师却过于强调实践，从而弱化了阅读对学生语文学习的作用，不重视学生语文知识的积累，一味让学生进行实践，从而导致学生经历丰富，却不懂表达或者难于表达。

二、新课改背景下提高高中语文教学效率的几点建议

根据上述高中语文教学在新课改的背景下可能会出现的问题和存在的误区，笔者认为，主要应该从以下几个方面入手，切实提高高中语文教学的效率。

1、教师要发挥引领作用，适度干预课堂教学。新课改之所以强调学生的主体地位，让教师多重视学生的课堂参与度，是因为在传统的教学模式下，学生在学习上过于被动和消极，而不是为了让学生主宰整个课堂，教师退出课堂。所以即使在新课改的背景下，教师仍然要发挥好引领的作用，高中学生虽然相对比较成熟，学习能力等各方面能力有所增长，但是仍然处于成长的过程中，尤其是在接受知识方面，仍然需要师长的指点和引导。如果教师只是课堂的组织者的话，其职责和作用也未免过于被弱化了。所以，即使是在自主探究式的课堂教学中，语文教师也要以“军师”的角色出现，能够统揽全局，全面掌握学生的动态，对于那些学习效率低下的学生及时进行指导，对学生所探究的问题适时发表自己的看法，从而真正提升课堂效率，增强课堂的凝聚力。

2、重视基础知识的教学，兼顾各种能力的培养。实现学生的全面发展，是现在新课改的一项重要目标，所以学生综合能力的提升成为语文教学的一项重要任务。要提升学生各方面能力无可厚非，但是教师首先要牢记语文教学的主要任务和目标，学生必须掌握足够多的语文基础知识，在拥有较强的语文表达能力的基础上才有可能促进其他能力的提升，所以语文教师要重视基础知识的教学。在实施好语文基础教学的前提下，兼顾学生各种能力的培养。

3、重视阅读教学，提高学生的阅读能力。阅读教学仍然是高中语文教学的重要内容，所以高中语文教师要做到在与实践紧密结合的基础上，重视学生的阅读教学。课堂上，重视阅读篇章教学；课下鼓励学生多阅读课外读物，以此不断提升学生的阅读能力。

关于当前纳税服务的思考 篇9

2011-02-23 来源：中国旅游报 点击数：90

近几年,各地旅游发展的硬实力有了长足发展。相比之下，旅游的软实力与国民经济战略性支柱产业的要求和人民群众更加满意的标准还有较大差距。

一、主要问题

从四川的情况看，近年来投诉旅行社和导游的案件占旅游投诉总量的70%左右，由此可见：当前旅游市场的问题主要集中在旅行社和导游两个方面。按照谁审批谁负责的原则，这恰恰是旅游行政主管部门责无旁贷应该管好的事情。

（一）当前旅行社市场存在的主要问题。一是虚假宣传。什么“准星级”、“豪华标间”、“全程优秀导游陪同”等等。游客按此与旅行社签订合同旅游后，若认真较起劲来，旅行社难免有欺骗的嫌疑。二是低价竞争。如行业协会测算的旅游旺季九寨沟、黄龙汽车四日游团队经营成本在750元/人左右，但有段时间，一些旅行社对上述线路的合同价还不到这个成本价的一半。三是不按规定签订合同。旅行社与旅游者签订旅游合同时，《条例》第二十八条规定载明的事项普遍缺失。四是违规操作。如成都市旅游局曾对一家旅行社因未征得旅游者同意，擅自将游客委托给另外一家旅行社的行为，作出了罚款人民币2万元的行政处罚。五是管不好自己的内设机构。如有些旅行社为规避部门挂靠的经营风险，在对外签合同时竟使用“阴阳”章。

（二）当前导游人员存在的主要问题。一些导游自身素质不高，职业意识不清，服务意识不强等问题较为突出。违规带团，擅自改变行程，强制、诱导购物或参加自费项目。游客若不配合，就百般刁难，甚至遭受羞辱。有些行为还相当恶劣。如去年以来就先后发生九黄机场当地导游群殴东莞导游、西安游客因拒绝

导游强迫消费被甩荒郊、北京游客拒付小费到机场竟被导游扣押身份证等恶性事件。

（三）当前旅游消费场所存在的主要问题。旅行社和导游发生的问题，深层次的诱惑就在于旅游购物、消费和演艺场所的高额返还和推销回扣。而这些返还和回扣的经济支撑，多是一些旅游企业的不法经营。如一些购物商店、摊点依然存在出售假冒伪劣商品、强买强卖、价格虚高、诱迫购物等违法违规行为；坐堂行医，游客一经被诊断，无病都是一身病，唯“我”药方治百病。

二、原因分析

对于当前四川省旅游市场存在的主要问题，笔者琢磨，主要可以归结为以下几个方面的原因：

（一）作为游客团队出行的直接组织者，旅行社“散小弱差”的现状没有得到根本改善。组织结构分散，管理手段落后，行业竞争混乱；沿袭分支机构承包、挂靠的经营管理模式和赚钱方式；内部机构即便想管好也心有余而力不足。

（二）旅行社与导游之间畸形的雇佣关系，使旅行社掌控不了也管理不好直接代表自身经营行为和企业形象的导游。纵观七十二行的劳动合同关系，似乎只有导游这个职业，受雇旅行社工作（带团）伊始，不仅拿不到佣金，得不到“口粮”，还要按游客数量向企业上交一笔“人头费”才能取得带团权。团队出了什么问题、矛盾、纠纷和冲突，企业难以在第一时间掌握情况和及时进行处理。

（三）大多数导游作为社会人，生活和职业生涯的第一需要就是“导购”。要赚回那些“人头费”，还要养家糊口，并不断提高生活水平，这种生存和生活的重重压力，使导游只有“用心”引导游客购物或其他消费，竭力追求和获取高额返还和推销回扣，这就难免影响服务质量和游客利益。

（四）受国际国内旅游市场长期沉淀、时隐时现的一些顽疾影响。如零负团费的问题，低价恶性竞争的问题，在大众旅游消费市场尚具有普遍性。

（五）旅游管理的法律法规不够健全完善。旅游六要素涉及面广，旅游行政管理部门难以独立担当好旅游市场的监管职责，综合治理又难担当好牵头抓总的职责。如像《旅行社条例》这个行业管理的尚方宝剑，全文七章六十八条8000余字，按管理职责划分，涉及工商、物价、商务、外汇、劳动等部门的加起来有34条，也就是说有一半条款要靠其他行政主管部门来落实。

（六）旅游行政执法力量不足，与产业发展和市场监管的要求不相适应，难以担当好常态化的旅游市场监管职责。许多地方旅游执法人员编制不足，仅有的人员，也常常被抽去加强旅游行政部门其他方面的职能工作。如作为主要客源集散地的某中心城市，旅游执法支队编制22个，在编在岗只有4人。面对大量的交办事务和诸多的旅游纠纷调解，疲于应付都忙不过来，想必抽不出更多的人力和精力，常态化地监管好庞大的旅游市场。

（七）依法执法在一些地方和一些执法人员身上大打折扣。《旅行社条例》颁布一年多，落实情况不容乐观，主管部门考虑有个磨合适应期，更多的是宣传教育，以致一些企业由《条例》颁布伊始的紧张畏惧逐渐变得无所谓了；长期的工作联系与企业结下了友情，因碍于情面，回避矛盾，对一些违规行为和旅游纠纷的处理总是得过且过，息事宁人。致使一些违法违规成本较低，导致一些单位和个人时时抱着侥幸心理，处处想打“擦边球”，总想“浑水摸鱼”甚至“铤而走险”。

（八）游客的国民素质有待进一步提高。不成熟的消费心理，片面理解“价廉物美”，把“陷阱”当“馅饼”。

三、对策思考

规范旅游市场是一项系统工程，要靠方方面面的共同努力，多管齐下： 一是不断强化政府主导的旅游市场监管格局。政府主导是四川省旅游发展的一条重要经验。旅游市场监管同样需要政府牵头整合相关职能部门的力量。坚持

政府主导要克服急功近利思想、畏难思想和怕影响地方旅游产业发展的思想。思想问题解决了，其他问题就容易迎刃而解。

二是不断强化联合协作的旅游市场监管机制。在坚持属地管理，分工负责的前提下，加强市州、部门、省与省之间旅游执法的联合协作，有利于及时查处旅游违法违规行为，提高行政监管实效。

三是不断强化分工明确的旅游市场监管职责。旅游行政主管部门要把加强旅游市场监管作为履职尽责，促进产业发展的一个重要方面切实抓好；工商、物价等相关部门要依据法律所赋予的权力，以更加积极的态度发挥好各自在旅游市场监管方面的职能作用；旅游企业要从“我”做起，把好自己的门，看好自己的人，共同维护好旅游市场秩序。

四是不断强化旅游执法队伍建设。确保现有行政执法人员在岗在位，有计划地充实行政执法力量，不断改进执法装备，有针对性地加强对旅游执法质监人员的教育培训，有步骤地开展对旅游执法人员的岗位交流，严厉查处执法人员自身的违法违规行为、行政不作为和以权谋私等腐败问题。

五是不断强化对旅游市场违法违规行为查处力度。如同其他社会丑陋现象一样，不能因为普遍存在而放任自流，发现一起就要查处一起；加强明察暗访，开展专项治理，一个时期集中解决

一、两个旅游市场的突出问题；针对“人头费”等市场顽疾，探索建立旅游违法违规行为举报奖励制度，重奖之下拓宽旅游违法违规线索的获取渠道。

六是不断强化旅游市场诚信体系建设。督导旅游企业健全质监机构，兑现诚信服务公约；坚持预防为主，“关口”前移，教育帮助企业经营管理者改进服务质量，提高管理水平；充分发挥旅游协会在行业自律方面的积极作用。

七是不断强化对旅游从业人员的培训。强化用人单位在旅游从业人员教育培训中的主体地位，把员工的教育培训纳入单位发展规划；加强对在岗人员以更新

知识、提高服务技能为主要内容的继续教育和以敬业精神、职业道德为主要内容的主题培训；深入推行公开选拔、竞争上岗制度，增强员工的职业竞争意识和风险意识，激发终身学习需求。

八是不断强化导游人员管理。目前通过社会中介机构将导游的资格证与上岗证紧密联系的方式值得商榷，其他行业不是有资格证就都能上岗；在旅游行业现代企业制度还不健全完善的情况下，这种中介机构，势必削弱主要应由市场功能调节的旅行社人力供求关系，并且导游总量供大于求日益凸显的矛盾还容易酿成社会不稳定因素；旅游行政主管部门、旅行社、导服司、导游协会等都难实现对导游这一社会自由人的有效管理；改革导游管理体制，试行导游考取资格证后与旅行社签订劳动合同方能取得导游证的制度，使导游由“社会自由人”变为“单位人”，从根本上完善旅行社用人机制，落实劳动合同关系，进而从组织结构上实现对导游的严格管理。

九是不断强化舆论宣传和社会监督。引导涉旅企业注重质量、品牌和形象声誉；倡导游客理性、文明、绿色消费；建立健全旅游服务质量的社会监督网络；及时发布政务公开信息，公示通报旅游服务质量。