安全预警快速反应机制（共7篇）
安全预警快速反应机制 篇1
国务院关于完善进出口商品 质量安全风险预警和快速反应监管体系
切实保护消费者权益的意见
国发〔2017〕43号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
进出口商品质量安全事关人民群众切身利益、国门安全和对外贸易可持续发展，是实现质量强国的重要组成部分。科学预防和有效控制质量安全风险，是加强全面质量管理、促进质量提升、增强人民群众获得感的重要途径，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，对加快新旧动能接续转换，推进供给侧结构性改革、质量安全治理体系和治理能力现代化具有重要意义。经过不断探索实践，我国基本建立起进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系（以下简称质量安全风险预警监管体系）并初具成效，但还存在信息采集渠道有限、评估能力不足、预警制度不健全、处置机制不完善、社会共治有待加强等问题。现就进一步完善质量安全风险预警监管体系、切实保护消费者权益提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以风险管理为主线，以保障进出口商品质量安全和促进质量提升为核心，持续推动质量安全治理体系和治理能力现代化。
（二）基本原则。
安全为本，严守底线。落实总体国家安全观，始终强调以人为本，把人民群众的切身利益放在首位，正确处理质量安全与发展的关系，对质量安全问题“零容忍”，守住不发生系统性、区域性、行业性质量安全风险的底线。
预防为主，防控结合。始终把质量安全风险预防工作放在重要位置，积极实施风险监测、预警前置和教育引导等措施，构建递进式、立体化预防体系，实现质量安全风险早发现、早研判、早预警、早处置，有效预防、系统应对。
创新引领，科学决策。充分利用风险管理前沿技术和现代科技手段，打造风险管理大数据平台，推动“互联网+监管”，科学研判进出口商品质量安全风险，不断提升风险预警和快速反应决策的准确性、科学性、有效性、权威性。开放共享，共治联动。深入推进信息互换、监管互认、执法互助，健全部门间执法协作机制，鼓励社会力量广泛参与，加强国际合作与交流，提升联防联控水平，实现社会共同治理和共享发展。
（三）工作目标。
力争在“十三五”期间，通过完善质量安全风险预警监管体系，建立全国数据集成的风险信息平台、权威的风险评估中心、畅通的风险信息交流共享渠道、高效的风险预警和快速反应机制，建立健全进出口商品质量安全监管制度。切实维护消费者权益和国门安全，预防和保护社会公众免受质量安全风险伤害，为民生保障与经济发展提供高质量供给。服务产业转型升级和外贸健康发展，科学指导风险防控决策，精准、及时、有效运用技术性贸易措施。坚持深化“放管服”改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，营造稳定公平透明可预期的营商环境。
二、工作任务
（一）全面加强质量安全风险监测。
1.实施风险监测计划。制定、发布全国统一的国家进出口商品质量安全风险监测计划，组织开展从口岸到市场的风险监测工作，针对影响人体健康、财产安全、环境安全等风险因素开展抽查检测，系统和持续地监测健康危害、物理危害、化学危害、生物危害、环境危害等质量安全风险，依法发布质量安全监测结果。食品安全风险监测按照食品安全法有关要求执行。（质检总局牵头，农业部、国家卫生计生委、工商总局、食品药品监管总局按职责分工负责）
2.拓宽风险信息采集渠道。运用移动互联技术，完善消费者投诉和企业报告渠道。实行检验检测认证机构风险信息报告制度。鼓励大专院校、科研院所、行业协会等主动报告质量安全风险信息。持续开展舆情信息收集。建立质量安全伤害信息和食源性疾病信息收集调查制度。加强内外贸结合商品市场、电子商务、边境贸易等重点领域和“一带一路”沿线国家、新兴市场等重点区域的假冒伪劣商品信息搜集工作。加强国际交流，开展双边、多边质量安全信息通报、调查合作。（质检总局牵头，农业部、商务部、国家卫生计生委、工商总局、食品药品监管总局、国家认监委按职责分工负责）
3.完善风险监测基础保障。依托中国电子检验检疫主干系统，加快建设全国数据集成的进出口商品质量安全风险信息平台。面向主要贸易国家和地区，统筹全国重点口岸区位优势，突出重点产业和新兴业态，规划布局一批质量安全风险监测点。（质检总局负责）
4.构建风险信息共享交换机制。发挥国际贸易“单一窗口”作用，采集和共享进出口商品相关数据。加强口岸安全联合防控，推动进出口商品质量安全风险信息平台与口岸风险布控中心对接，构建全国一体化的风险监测数据共享与交换机制。推动跨部门、跨区域、跨行业的伤害信息通报协作，加快实现与商品相关的伤害报告、食源性疾病、交通事故、火灾事故等信息的共享。准确掌握商品设计和制造中的不安全因素，为制定防控措施提供依据。（质检总局牵头，公安部、农业部、商务部、国家卫生计生委、海关总署、工商总局、食品药品监管总局、国家口岸办按职责分工负责）
（二）科学优化质量安全风险评估。
5.推动风险评估机构发展。利用现有资源，建设国家级进出口商品质量安全风险评估中心，设立国家进出口商品质量安全风险评估专家委员会。规划建设一批国家级质量安全风险验证评价实验室。通过政府购买服务、搭建科研平台等方式，支持社会力量参与质量安全风险评估工作，开展风险消减有效性评价和技术咨询，推动社会评估机构健康有序发展。食品安全风险评估按照食品安全法有关要求执行。（质检总局牵头，农业部、国家卫生计生委按职责分工负责）
6.推进风险评估能力建设。强化先进信息技术应用，规范质量安全风险识别、分析与评价程序，研究科学实用的风险评估方法，开发智能化评估模型，加快质量安全风险评估标准制定，培育专业化人才队伍。完善质量安全风险评估专家委员会工作机制，推动其参与制定风险监测计划等管理决策，开展独立咨询和专项质量安全风险评估。发挥风险验证评价实验室作用，提升风险评估基础性研究能力，探索风险验证与缺陷评价，强化重大质量安全事故相关技术支持。（质检总局牵头，农业部、国家卫生计生委、国家认监委、国家标准委按职责分工负责）
7.强化风险评估结果应用。充分发挥质量安全风险评估工作的前置作用，形成多形式、多维度的成果。为制定风险监测计划、发现与规避潜在危害因素、制定风险处置措施提供支持；为制修订法律法规和制定管理政策提供参考。建立科学有效的评价体系，客观评价我国进出口商品质量安全水平。（质检总局牵头，农业部、国家卫生计生委按职责分工负责）
（三）着力完善质量安全风险预警。
8.实施风险预警分级。健全风险预警等级划分标准和动态调整规则，按照质量安全风险的危害性、紧急程度、影响范围等因素，将风险预警分为I（特别严重）、Ⅱ（严重）、Ⅲ（较重）、Ⅳ（一般）四个等级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。食品安全突发事件预警按照《国家食品安全事故应急预案》执行。（质检总局、食品药品监管总局按职责分工负责）
9.分类实施风险预警。根据风险评估结果、目标对象、预警范围等，对需实施口岸布控等快速反应措施的，发布风险警示通报；对需提醒生产经营者及时采取风险消减措施的，发布风险警示通告；对需实施强制性措施控制风险和危害，并及时警示消费者的，发布风险警示公告。（海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局按职责分工负责）10.健全预警信息发布机制。完善风险预警发布规则，明确时限、权限、流程、渠道及发布程序，规范预警级别、起始时间、预警范围、警示事项等发布内容，统一发布预警信息。制定重大风险预警快速发布预案，I级风险预警由国务院授权进出口商品质量主管部门发布，Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级风险预警由进出口商品质量主管部门负责发布。探索实施精准推送，利用广播电视、互联网、新媒体等方式，丰富发布手段，畅通查询渠道，提高公众对风险的认知度。（海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局按职责分工负责）
（四）快速实施质量安全风险处置。
11.健全快速反应措施。综合运用降低信用等级、追溯调查、缺陷召回、加严监管、限制或禁止进出口、查封扣押、退运、暂停销售、销毁等手段，实施与风险预警等级相适应的全国一体化快速反应措施，及时开展效果评价，动态调整风险等级直至解除相关措施。落实口岸安全联合防控机制，强化执法协作，实现从口岸到市场的全过程有效风险防控。探索实施不合格进口商品口岸调离质量担保措施。（质检总局牵头，农业部、商务部、海关总署、工商总局、食品药品监管总局按职责分工负责）
12.加强缺陷进口商品召回。完善缺陷商品召回管理法律法规，逐步扩大召回商品覆盖范围，实施进口机动车和非道路移动机械环境保护召回。开展缺陷商品和食品安全信息收集、调查、评估和处置，强化召回后续监管和效果评价。落实企业召回主体责任，鼓励制造商、进口商开展主动召回，对隐瞒缺陷或不按规定召回的，严肃追究责任。（质检总局牵头，环境保护部、工商总局、食品药品监管总局按职责分工负责）
13.强化质量信用激励惩戒。加快质量诚信体系建设，将企业质量安全责任落实情况及风险消减义务履行情况纳入质量信用管理，推动将质量信用信息归集到全国信用信息共享平台。按照“守信激励、失信惩戒”的原则，持续推进质量失信联合惩戒，充分发挥信用信息对市场主体的激励和约束作用。（国家发展改革委、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、国家外汇局按职责分工负责）
14.强化质量安全违法行为惩治。引导媒体和公众参与监督，鼓励同业监督、奖励业内举报。建立质量安全违法“黑名单”，加大曝光力度，强化联合惩戒，建立严重违法企业强制退出制度，依法从严惩处相关企业和责任人。充分发挥行业自律作用，树立质量安全示范标杆，发挥示范引领作用。建设专业执法稽查队伍。（质检总局负责）
充分发挥全国打击侵权假冒工作领导小组作用，推进执法监管、行业管理、刑事司法之间的有效衔接，健全跨国境的打假执法协作和海外维权援助机制。对假冒伪劣行为高发领域和区域，坚持线上线下治理相结合，完善专项整治和随机抽查监管机制。（全国打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、国家知识产权局按职责分工负责）
15.加强重点领域质量安全公益诉讼工作。检察机关依法在食品药品安全、生态环境和资源保护等领域开展民事公益诉讼和行政公益诉讼。加强司法机关与监管部门的协作，充分发挥公益组织、公职律师的作用，增强公益诉讼的法律效果和社会效果，共同惩治危害健康安全、财产安全、环境安全等损害国家利益和社会公共利益的进出口商品质量安全违法行为。（最高人民检察院牵头，最高人民法院、司法部、环境保护部、质检总局、食品药品监管总局按职责分工负责）
16.完善口岸风险应急处置。重点关注进出口大宗资源性商品、危险货物、固体废物等商品的安全风险，制定风险应急处置预案，强化应急物资准备和演练，开展应急响应和联动协作，提高口岸风险应急处置能力。（环境保护部、交通运输部、海关总署、质检总局、安全监管总局、国家口岸办按职责分工负责）
（五）注重质量安全风险管理结果运用。
17.落实企业质量安全主体责任。加大向企业通报质量安全监测数据和评估报告的力度，鼓励和支持企业开展缺陷消除、技术改造和工艺改进，提升质量水平。督促进出口商品生产经营者严格履行主体责任，建立健全落实商品质量验收、检验检测、安全认证、缺陷召回和售后服务等责任的制度。严格质量安全责任追究，落实风险信息或重大质量事故的企业报告和风险消减义务，依法承担质量安全侵权赔偿责任。（质检总局牵头，工业和信息化部、食品药品监管总局按职责分工负责）
18.加强技术性贸易措施相关工作。密切跟踪国外技术性贸易措施动态变化，评估其对我国相关产业造成的影响，做好预警、咨询、评议等应对工作。摸底排查国内外同类产业质量技术水平差距，发挥标准、计量、认证认可、检验检测的支撑作用，加强质量安全数据积累，推动制定符合产业转型升级需要的技术性贸易措施。充分利用世贸组织多边机制，强化技术性贸易措施相关磋商和贸易争端解决。发挥全国技术性贸易措施部际联席会议制度的作用，加强部门间协调沟通，形成应对合力。积极参与或主导技术性贸易措施相关国际规则和标准制定，加强双边与区域合作交流。（质检总局牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部、农业部、商务部、国家卫生计生委、海关总署、工商总局、食品药品监管总局、国家认监委、国家标准委按职责分工负责）
19.动态调整法定检验目录。明确必须实施法定检验的进出口商品目录调整程序，建立目录内商品调出机制，并根据质量安全风险监测与评估结果，实施动态调整。以高风险商品和高风险项目为内容制定法定检验目录，优化目录结构，原则上不对一般出口工业制成品实施出口法定检验。落实“双随机、一公开”监管要求，做好法定检验目录外商品监督抽查，强化抽查信息公示和结果公开。（质检总局牵头，商务部、海关总署按职责分工负责）
20.改革检验检疫监管模式。落实信息互换、监管互认、执法互助，加大对国际贸易“单一窗口”建设的支持力度。坚持风险评估前置原则，依据企业质量信用等级、商品质量状况评价和质量安全风险监测与评估结果，对一般风险商品，优化监管流程；对存在安全隐患和假冒伪劣风险的商品，实施有效的监管介入，综合运用抽查、检验、验证、采信与合格保证等多种合格评定方式，实施差异化监管。完善强制性产品认证入境验证监管制度。（质检总局牵头，交通运输部、海关总署、国家认监委、国家口岸办按职责分工负责）
21.加快完善第三方检验结果采信管理。全面复制推广第三方检验结果采信，做好制度安排，制定并发布全国统一的采信要求。科学运用风险评估结果，动态调整采信的商品类别和检验项目。鼓励符合资质要求的检验检测机构参与，实施被采信机构信息公示。强化事中事后监管、追责和违规信息披露，完善市场退出机制，维护公平公正、富有活力的检验检测市场秩序。积极探索合格评定结果国际互认。（质检总局牵头，国家认监委、国家标准委按职责分工负责）
22.探索开展质量安全追溯。鼓励企业健全质量安全追溯体系，逐步统一生产、流通、消费、检验检测等环节的数据标准。综合运用物联网、移动终端等载体，对食品、消费品、医疗器械等重点进出口商品实施质量安全追溯，逐步推动健全从生产、检验、物流、销售、使用到维修保养等全生命周期追溯链条，开展公共溯源服务试点。（工业和信息化部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导。结合实际，抓紧制定实施方案，明确任务分工和时限要求。精心实施，密切协作，形成合力，积极推进改革任务落地。加强对落实情况的监督检查、跟踪分析和通报，对出现的新情况、新问题，及时研究解决。（审计署、海关总署、工商总局、质检总局按职责分工负责）
（二）加强法制建设。做好法律制度安排，加强进出口商品质量安全法律法规体系建设，明确生产经营者和检验检测认证机构履行风险信息报告以及风险消减等义务，保障监管部门履行风险预警和快速反应等职责。奖励业内举报，做到有法可依、于法有据。（工商总局、质检总局、食品药品监管总局、国务院法制办按职责分工负责）
（三）落实经费保障。统筹利用现有资金渠道，提升监管能力，加强口岸查验设施建设，切实保障质量安全风险预警监管工作开展。建立事权和支出责任相适应的经费保障机制，相关经费列入同级财政预算，实施预算绩效管理，提高资金使用效益。（国家发展改革委、财政部、质检总局按职责分工负责）
（四）做好宣传引导。加强质量提升宣传教育，开展全国“质量月”、“全民国家安全教育日”等主题活动，宣传部门、网信部门、新闻媒体等要大力普及质量安全法律知识，加强舆论热点引导，提升公众依法维权、理性消费能力，营造全社会重视、支持进出口商品质量提升的良好氛围。（中央宣传部、中央网信办、质检总局、新闻出版广电总局按职责分工负责）
国务院
2017年9月14日
安全预警快速反应机制 篇2
1 精心制订方案
为了保证建立疫苗不良反应快速报告和快速调查处理机制的科学性和可行性, 我中心组织传染病防制科相关专业人员根据《全国预防接种副反应监测试点工作指南》的要求, 结合高邮市曾经配合江苏省疾病预防控制中心开展过的“江苏省人用禽流感疫苗不良反应监测研究预试验实施方案”以及目前预防接种副反应报告处理规范的要求, 制定了“高邮市疫苗不良反应监测研究实施方案”, 并聘请省级专家对该方案进行了论证。
1.2 具体组织实施
1.2.1 建立疫苗不良反应快速报告和快速调查处理机制:
为了更好地做好疫苗不良反应的快速报告和快速处置工作, 我们建立了疫苗不良反应快速报告和快速调查处理机制, 要求发现疑似异常反应后, 预防接种单位要在24小时内向我中心和高邮市药品不良反应监测机构报告。我中心、高邮市药品不良反应监测机构也要及时向高邮市卫生局、高邮市食品药品监督管理局及扬州市疾病预防控制中心、扬州市药品不良反应监测机构报告。各预防接种单位以电话、传真等最快方式填报“疑似预防接种异常反应报告卡”, 报告卡中标明的关键项目不可空缺。我中心接报后及时核实报告卡内容, 并录入上报到“中国疾病预防控制系统儿童预防接种信息管理子系统”中。属于突发公共卫生事件的, 同时按要求报告到“国家突发公共卫生事件报告管理系统”中。一般反应由各预防接种单位负责处置, 疑似异常反应由高邮市预防接种异常反应诊断专家组负责处置。在接到疑似异常反应个案报告后, 高邮市疑似异常反应调查组在48小时内及时开展现场调查。怀疑与预防接种有关的死亡、群体性反应、公众高度关注事件和突发公共卫生事件, 在接报后由高邮市市级和扬州市市级疑似异常反应调查组立即开展现场调查, 必要时请省级调查组协助调查。
1.2.2 建立健全预防接种异常反应处置专家组:
2008年12月, 根据上级卫生主管部门的要求, 高邮市成立了由流行病学、儿科、神经科、皮肤科、传染科专家以及药学专家组成的高邮市预防接种异常反应诊断专家组, 负责对全市的预防接种副反应进行诊断和处置。预防接种异常反应诊断专家组成立后, 多次召开专家组成员会议, 讨论高邮市疫苗不良反应快速报告和快速调查处置机制的可行性和科学性。对各预防接种单位上报的各类副反应进行分类诊断, 对诊断为异常反应的提出诊断治疗意见, 尽力将副反应造成的危害降到最低限度。
1.2.3 做好培训、规范疫苗不良反应报告处置工作:
自该项目实施以来, 全市多次召开专业培训会议, 对各预防接种单位分管计划免疫工作人员进行世行贷款项目背景、实施步骤、工作要求、副反应诊断和处置等进行了培训, 每次培训后均进行书面考试。通过反复培训, 全市各预防接种单位计划免疫工作人员进一步明确了监测工作的目的、意义和工作要求, 提高了快速报告、快速处理意识和不良反应诊断处置水平, 为顺利开展监测研究工作奠定了坚实的基础。
1.2.4 充分发挥健康教育的作用:
各预防接种单位在每次开诊时, 都要对儿童及其监护人进行与计划免疫相关知识的宣传, 告知可能发生的副反应, 要求儿童监护人签字, 公布预防接种单位电话咨询号码, 一旦有不良反应发生, 要求儿童家长立即与预防接种单位联系。同时各预防接种单位每周还要对5~10名儿童进行接种后随访, 市疾病预控制中心通过计划免疫信息化管理平台调阅儿童预防接种信息资料, 安排专人随机对全市各乡镇近期进行接种的儿童家长进行随访, 了解不良反应发生的真实情况。
1.2.5 将预防接种副反应报告工作纳入工作考核内容, 并建立奖惩机制:
从2009年起, 江苏省将预防接种副反应报告和处置工作纳入了基本公共卫生服务工作考核内容。通过年终考核, 对报告工作开展较好的单位和个人给予表彰, 并通过发放预防接种副反应处置劳务补助的形式给予一定的物质奖励。对报告工作开展不力的单位, 在相关会议上进行通报批评。通过建立并实施奖惩机制, 提高了预防接种人员的工作责任心, 极大地调动了预防接种人员进行副反应随访、报告和处置的积极性。
2 取得的成效
通过实施该项目, 2009年高邮市疫苗不良反应报告率和调查处理率较2008年有了明显上升, 全市共计上报疫苗不良反应63起, 不良反应报告率为0.18‰, 其中一般反应53起, 异常反应8起, 偶合症2起, 不良反应报告数较2008年 (15起) 上升了320.00%。处理异常反应、偶合症10起, 异常反应调查处理数较2008年 (6起) 上升了66.67%。以社区为单位, 不良反应报告率达95.65%。2010年1—7月全市共计上报疫苗不良反应68起, 其中一般反应55起, 异常反应13起, 不良反应报告数较2009年 (14起) 同期上升了385.71%。处理异常反应13起, 异常反应调查处理数较2009年 (7起) 上升了85.71%。以社区为单位, 不良反应报告率已达100.00%, 已超过两年里程碑60.00%的指标。通过实施该项目, 全市的预防接种副反应事件均能得到及时报告和快速有效的处置。
3 几点体会
3.1 掌握不良反应报告和处置技术是项目成功的前提
疫苗不良反应分类较复杂, 掌握常见不良反应的症状、及时进行诊断和治疗是不良反应快速报告和快速处置的关键。因此, 要不断加强对预防接种人员进行技能培训, 使预防接种工作能够始终按照工作规范进行, 进一步减少预防接种差错事故的发生。通过培训, 使基层预防接种人员不断掌握应该报告的预防接种副反应的种类、报告和处置时限要求。
3.2 建立奖惩考核机制是项目进展的推手
疫苗不良反应快速报告和快速处置工作取得突破性进展的关键措施是我们在工作实践中逐步建立起一套奖惩和考核机制。通过反复督查、考核及奖惩并举的措施, 各预防接种单位将疫苗不良反应报告工作作为免疫规划工作中一项极为重要的工作, 常抓不懈, 故在实施该项目后, 全市的疫苗不良反应报告率突飞猛进, 已逐步将漏报率控制在最低限度。
3.3 完善的机制是项目成功的保障
集装箱码头堆场管理预警反应机制 篇3
1 建立集装箱码头堆场管理预警反应机制的必要性
集装箱码头堆场管理的核心任务是科学规划有限的场地，根据设备和生产实际情况，落实堆场作业计划，尽可能避免作业冲突，从而保障船舶装卸和收发箱作业效率，满足码头企业节支降耗以及为客户提供高满意度服务的需要。
集装箱码头生产具有不平衡性，进出口箱量在时间上的不平衡性是影响集装箱堆场管理的主要因素。一方面，受船公司船期安排、气象等因素影响，船舶抵港不均衡；另一方面，由于节假日、贸易政策、特殊天气等造成业务淡旺季，导致船舶及车辆到港不均衡，从而造成在场箱量和在场作业集卡数量不平衡。为此，集装箱码头堆场管理部门必须综合考虑安全、服务、效率和效益等因素，建立科学的预警反应机制，以应对生产的不平衡性。
据统计：集装箱码头在生产淡季的月吞吐量比平时下降15%左右，尤其是从每年12月至次年2月，受传统春节的影响，船公司削减运力，进出口箱量减少，单位时间内进出港作业集卡数量也相应减少；而生产旺季时的情况则相反。这就是说，同一年不同季度或不同月份的到港集装箱数量可能存在很大差异，同一月不同日期、不同班次、不同时段进出港作业集卡数量也可能差别很大。鉴于此，集装箱码头生产组织部门有必要建立堆场管理预警反应机制，根据条件的变化，科学配置生产资源，合理调整作业方案，实现企业经营效益最大化。
2 建立集装箱码头堆场管理预警反应机制的依据
在集装箱码头堆场，劳动对象是集装箱，服务对象是集卡（包括码头内部生产用集卡和外部收发箱作业集卡）；因此，在制定堆场管理策略时，必须以集装箱和集卡为中心，在调整堆场规划和计划时，也必须以其数量变化为依据。
2.1 日均在场箱量
集装箱码头堆场的最大堆存容量为单层箱位数乘以堆码高度。以1个的集装箱专用泊位为例：其对应堆场单个箱区大约可以规划40个20英尺集装箱贝位；如果采用轮胎吊操作工艺系统，则每个贝位单层箱位数为6个，单个箱区单层箱位数为240个。目前，集装箱码头普遍使用堆置能力为“堆五过六”的轮胎吊，按照堆码5层集装箱计算，堆场单个箱区的最大堆存量是，照此可以计算出整个堆场的最大堆存量。当日均在场箱量达到某个上限时，堆场利用率升高，会出现堆场周转困难、翻箱率上升、作业效率下降等问题；当日均在场箱量下降到某个下限时，场地利用率下降，此时，堆场管理部门可以采取封锁部分箱区、缩小作业范围、降低集装箱堆码高度等措施，以减少翻箱作业，降低设备单耗，提高作业效率。
根据集装箱码头的生产管理经验：当堆场利用率为50%以下时，码头堆场运作正常；当堆场利用率超过60%时，堆场运作出现困难，但可以勉强维持；一旦堆场利用率超过70%，码头的正常生产将受到严重影响。
2.2 在场作业集卡数量
集装箱码头堆场无论是装卸设备还是水平运输设备的作业冲突，最后都通过水平运输设备作业冲突的形式表现出来。堆场水平运输设备包括码头内部作业集卡和外部集疏港作业集卡，其作业冲突主要为内部集卡与外部集卡相互交叉作业的冲突（见图1）。例如：集卡总长约，按堆场单个箱区长测算，其最多可以容纳13辆集卡；当箱区的集卡饱和度超过80%，即超过10辆时，会导致箱区交通堵塞、秩序混乱，从而给集装箱作业带来困难。
图1 集装箱码头堆场内部集卡与外部集卡交叉作业情况
2.3 其他因素
堆场在生产作业过程中发生的一些突发情况，如轮胎吊或集卡故障、安全事故、外事活动、设备维修等，也会影响堆场的正常运行；因此，应对这些突发状况也是堆场管理预警反应机制的目标之一。
3 集装箱码头堆场管理预警反应机制的
内容
3.1 在场箱量
3.1.1 预警条件
堆场管理员实时监控在场箱量的变化情况，及时调整堆场作业计划，保证堆场顺畅运行。当堆场利用率为50%以下且堆场运行处于相对宽松状态时：堆场管理员可以根据在场集装箱的流向和类型，合理控制箱区占用数量，降低集装箱堆码高度，以保证作业安全，降低能耗，提高作业效率；同时，码头销售部门可以趁机开拓业务，通过为客户提供堆存场地来增加收入。当在场箱量突然增多时，如果没有周密、细致的应对措施，极易造成堆场管理混乱、收箱分散、占用箱区多、作业设备移动频繁、作业效率下降等诸多问题。为此，集装箱码头可以设立堆场管理三级预警机制，以应对堆场在场箱量增多的突发状况。
（1）黄色预警 当堆场利用率超过50%时，虽然堆场运行仍处于正常有序状态，但堆场计划员仍须保持警惕，确保能及时开放临时封锁箱区，适时进行一些必要的归并转作业。
（2）橙色预警 当堆场利用率超过60%时，码头堆场进入紧张状态，翻箱率上升，并出现作业不顺畅现象。此时，堆场计划员需要根据作业设备情况，适当提高集装箱堆码高度，并利用作业空隙做好归并转作业。
（3）红色预警 当堆场利用率超过70%时，码头堆场进入超紧张状态，翻箱率持续攀升，场地运转困难，装卸效率下降。
3.1.2 反应措施
（1）限制出口集装箱集港时间。
（2）限制进口集装箱堆存时间。
（3）制订泊位计划和安排船舶时，考虑进出口箱量的比例，优先安排装载出口箱量多的船舶靠泊。
nlc202309040024
（4）制订收发箱作业计划时，优先安排疏港提箱作业。
（5）启用应急场地，如堆场周边场地、码头前沿、维修区、仓库周边场地等，尽可能扩展堆场。
（6）及时传达和落实必要的安全措施。
3.2 在场作业集卡数量
堆场管理员根据历史数据和经验制订合理的收箱计划；船舶配载计划员根据场地收箱和作业线分配情况确定合理的装船作业顺序，以免不同装船作业线之间发生作业冲突；同时，制订合理的卸船作业顺序和场地计划可以避免不同卸船作业线之间的作业冲突。堆场收发箱和装卸船作业均涉及外部集卡，由于其可控性较差，集装箱码头需要控制同一时段在同一箱区的作业集卡数量，以缓解集卡作业冲突。
为此，堆场管理部门可以在码头生产管理系统中设定单个箱区在场集卡数量限额（如10辆）。若箱区内集卡数量超过限额，则该箱区无法继续办理收发箱业务；当该箱区在场集卡数量减少到限额以下时，闸口才能继续办理收发箱业务。同时，在闸口业务系统中设置控制功能，将场地位置匹配到系统后，当单个箱区集卡数量超过限额时，系统发出警告提示，暂时不能入场的集卡到闸口旁边的待检区等待通知。待检区设置大型电子显示屏和视频设备，显示入场集卡车牌号、场地位置、箱区在场集卡数量、预计可进场时间等信息，便于司机了解入场时间。
3.3 其他方面
针对堆场生产作业过程中的设备故障、安全事故、外事活动、设备设施维修等突发状况，也可以预先制定相应的应急响应方案。
4 集装箱码头堆场管理预警反应机制的
启动
4.1 人工启动
堆场相关作业人员依据警报等级，按照生产作业实际情况，通过人工调整场地规划和作业计划的方式来消除警报。这种方式受制于作业人员的责任心和业务素质。
4.2 自动启动
堆场相关作业人员在不断总结实践经验的基础上，建立起比较完善的堆场管理预警反应模型，通过在码头生产管理系统中设置警报级别和参数来实现自动响应。
5 集装箱码头堆场管理预警反应机制的作用
5.1 提高装卸效率
据统计，总质量为24 t的重箱作业每降低1层堆码高度，其平均作业效率提高 9.7%左右（见表1）。建立堆场管理预警反应机制后：当堆场利用率较低时，可以采取降低集装箱堆码高度、相对集中作业箱区、减少设备无效动作等措施来提高作业效率；当堆场利用率提高时，可以通过在场作业集卡预警反应机制，及时采取控制措施，避免场地交通拥堵，保证场地作业秩序和效率。
表1 不同堆码高度重箱作业时间统计
5.2 提升经营效益
在集装箱码头生产淡季，堆场管理预警反应机制可以起到以下作用：（1）便于码头根据生产任务情况合理控制设备出勤，减少设备空耗；（2）促使堆场作业人员降低堆码高度，从而相应地降低单箱油耗；（3）推动码头销售部门开拓集装箱堆存业务，以增加堆存收入。在集装箱码头生产旺季，堆场管理预警反应机制有利于堆场作业人员及时采取措施，确保堆场作业秩序，降低单箱作业成本。
5.3 保障生产安全
“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的基本方针。建立集装箱码头堆场管理预警反应机制的目的是预防风险：通过降低集装箱堆码高度，可以保证作业视线，降低操作风险，从而达到减少和避免生产安全事故的目的；通过控制在场作业集卡数量，可以保证作业秩序，避免因集卡占道、停车或抢行而引发交通安全事故。
5.4 检验作业计划
集装箱码头堆场管理预警反应机制与码头生产管理系统建立链接后形成预警反应模型，在码头生产作业过程中，可以通过警报参数设置来检验船舶装卸堆场安排和作业顺序的合理性，便于及时修正不合理计划，科学安排集卡作业。此外，该预警反应模型还可以用于检验船舶配载计划的合理性，并根据在场箱量、集港时间、箱区数量、单箱区集卡限额等测算或检验收箱堆场计划的合理性。
5.5 辅助市场分析
建立集装箱码头堆场管理预警反应机制后，码头企业可以通过在场集装箱总量变化来分析市场总体态势，并根据对空重箱、进出口集装箱、航线、港口等分项指标变化趋势的分析结果，为码头企业的生产经营和管理制定决策。
（编辑：曹莉琼 收稿日期：2014-06-06）
校园安全预警机制 篇4
为顺利应对突发事件，妥善处置校园安全事故，最大限度地防止
减少意外事故对广师生学校可能造成的危害和损失，保障师生员工的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定。依照上级部门有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。
一、指导思想：
以“三个代表‘重要思想和”构建社会主义和谐社会“的战略思
想为指导，坚持“以人为本”的思想和坚持师生生命的安全及国家利益高于一切，务本求实，明确责任，安全无小事，责任理泰山。同时坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少校园安全隐患、消防、饮食、治安等突发事件的发生，尽一切努力把师生生命财产及国家财产的损失降低到最低限度。
二、工作原则
1、坚持以人为本，师生生命安全高于一切原则，稳定压倒一切的原则。
2、谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。
3、冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则。
三、工作目标
1、牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护
能力。
2、完善安全规章制度，做到早防范、早处置。
3、建立快速应急机制和应急处理机制，及时采取有效和果断的措施，确保校园秩序。
四、组织管理
（一）学校安全应急领导小组和职责
成立学校安全应急领导小组，对校园安全发事件的组织、协调和处置。其主要职责为：（1）召集会议，部署处置工作，安排、检查落实校安全重大事宜。（2）一旦发生校园安全事故，启动应急预案，处理突发安全事故。（3）指导、协调学校突发安全事故的处理、监控、报告等事宜。
（二）安全事故抢险救灾组织机构。
由总务处负责后勤保障并处理事故现场，办公室负责外联工作。
（三）加强监测与报告
1、突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值周班主任、各种教学活动的带队教师、学校安全门卫等教师更有监测学校突发事件的职责，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应向学校领导汇报。
2、执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响善后处理的现场、证物等要进行保护。
3、事件向外发布情况，需要经校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主观臆测、夸大其词，或
者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、绶报、谎报突发事件。
五、具体处置措施
1、校园突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则组织，立即启动安全应急预案。
2、应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网张畅通。校内各部门庆当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。
3、召开安全领导小组及全校教师会议，通报事件，稳定人心。
4、向上级主管部门报告情部，请求上级帮助指导。
5、与公安部门说明情况，请求配合学校做好校园秩序的稳定工作。
6、确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报送有关领导和部门。
7、召开学生会议，通报事件经过，并进行安全教育，做好事故后校园稳定和秩序维护工作。
8、专人负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪，必要时做好与家长单位领导工作。
9、冷静面对媒体采访，有专人负责接待，未经同意，师生不得接受采访，加强门岗管理。
10、学校全体教师必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。
11、学校各有关部门在各自职责范围内，做好突好事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预见，并根所学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学校预案工作程序。
12、学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施，应当予以配合。
滨淮镇长兴小学
关于建立安全生产预警机制的建议 篇5
一、安全生产预警机制基本构成
预警机制是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度，其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。建立安全生产预警及其有关机制，能有效地辨识和提取隐患信息，提前进行预测警报，使政府、生产经营单位及时、有针对性地采取预防措施，降低事故发生。安全生产预警机制已成为现代安全生产管理过程中的重要技术途径。
完善的安全生产预警机制是建立在预警系统基础之上，而预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。其中预警分析系统主要包括监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等组成。监测系统主要是预警系统的硬件部分，功能是采用各种监测手段获得有关信息和运行数据；预警信息系统负责对信息的存储、处理、识别；预警评价指标体系系统主要完成指标的选取、预警准则和阈值的确定；预测评价系统主要有完成评价对象的选择，根据预警准则、选择预警评价方法，给出评价结果，根据危险级别状态，进行报警；预控对策系统根据具体警情确定控制方案。其中监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统完成预警功能，预控对策系统
完成对事故的控制功能。
二、安全生产预警机制现状分析
当前，我国各级政府和生产经营单位安全生产预警机制建设处于起步阶段，主要存在以下几方面的问题：
1、缺乏法律约束保障。目前，我国安全生产相关法律法规都没有安全生产预警机制建设的明文规定，也未界定各级政府、生产经营单位的法律责任，安全生产预警机制的主体责任不清。
2、专业技术支撑不足。由于我国安全生产预警建设起步较晚，安全生产预警专业技术人员较少，安全生产预警信息系统建设零散，无统一技术规范、标准，专业技术支撑不足。
3、安全生产投入不足。建立完善的安全生产预警系统涉及到大量的专业技术人员、基础设施和软件系统建设等，安全生产投入相对较大，而安全生产投入产出效益难以精确计算，建立完善的安全生产预警机制对相当部分生产经营单位吸引力不足。
三、建立安全生产预警机制建议
1、完善相关法律制度。在相关法律条文中，应明确规定各级政府和生产经营单位在安全生产预警中的责任与义务，明确界定相关部门的职能与权力，为建立安全生产预警机制提供法律保障。
2、建立统一系统标准。建立生产预警机制的规范、标准或指导性意见，建立地区安全生产预警机制，最终要实现生产经营单位与各级政府安监部门的预警系统联网对接，建立一套普遍适应的预警系统标准或规范是必然的选择。
3、建立健全预警机构。为保证预警机制高效运转，并切实2
达到对隐患正确辨识、防错、纠错、治错的目标，各级政府安监部门和生产经营单位必须建立健全预警机构和保证体系，才能保证完成从宏观管理、日常监控、收集各类信息到分析、判断、评价；从制定措施、监督实施到跟踪确认、彻底消除。这一整个过程必须保持紧密衔接，并相辅相成。
4、分步实施重点先行。可制定相关工作计划，依托地区现有隐患自查自报系统、重点行业安全生产视频监测监控系统，并实现系统间的对接、整合，分步建立安全生产预警系统，并在高危行业、烟花鞭炮、非煤矿山等重点监管行业先行试点，再推广到其他生产经营单位，逐步建立完善安全生产预警系统。
5、加大预警培训宣贯。建议在各级政府安监部门聘请安全技术与管理方面的专家，一是定期开展安全预警知识讲座，为各级部门和生产经营单位提供安全生产预警知识以及安全生产政策咨询，培养一批专业技术人员；二是加大安全知识宣贯力度，使企业、民众树立科学的安全系统观、安全可控观、安全发展观，为建立安全生产预警机制打下良好的基础和氛围，促进安全管理工作全面、持续、有效地开展。
风险预警机制 篇6
医疗风险系指使患方或医方遭受伤害的可能性，是一种可以有效防范，将其降低到最小程度，但绝对不能消除的。“预则立，不预则废”就需要医院管理部门从管理体制、医疗流程、规章制度等查寻缺陷并制定相应的改进措施，建立有效的防范机制。目前我院各项业务发展形势较好，结合开展的各项新技术、新项目及引进的高新设备、医疗质量管理、医务人员的技术、责任感等诸多方面因素，特制定本预警机制。
一、建立预警机制的目的：
随着社会的发展，人们对医疗质量及服务质量的要求越来越高。但由于医疗行业的特殊性和医学本身的许多未知性，就造成了医疗诊治效果的不确定，医疗意外的不可预见性，使的医疗风险无处不在。建立医疗技术风险预警机制目的就是降低医疗风险，防范医疗纠纷，杜绝医疗事故的发生，减少给患者及其亲属带来的伤害，减轻医院负担。
二、医疗风险存在方面：
1、医疗管理方面:
(1)各项医疗技术操作无统一的规范或规范不标准；
(2)医疗活动过程或有关核心制度中存在有缺陷；
(3)医疗诊疗技术流程的伪科学性或者过于复杂，都容易造成失误；
(4)医疗质量管理运行中全程管理、环节管理及终末管理有制度难执行，缺乏监督机制及反馈机制。
2、医务人员个人因素：
(1)缺乏医疗风险意识；
(2)医疗技术水平有限；
(3)责任心不强或不遵守规章制度；
3、设备因素：
(1)抢救设备的完好，能否正常运转；
(2)检验科各项实验设备的完好，给临床医生以重要参考标准。
三、医疗风险预警程序：
医疗风险预警的实施进程可以归纳为风险识别、风险估测和风险评价三个大的阶段。风险识别是对潜在的各种风险进行系统的归纳和全面地分析以掌握其性质和特征，便于确定哪些风险应予以考虑，同时分析引发这些风险的主要因素和所产生后果的严重性，这个阶段是对风险进行定性分析的基础工作；风险估测是通过对所收集的大量资料的研究，运用概率论和数理统计等工具估计和预测风险发生的概率和损失幅度，这个阶段工作是对风险分析的定量化，使整个风险管理建立在科学的基础上；风险评价是根据专家判断的安全指标，来确定风险是否需要处理和处理的程度。
四、针对我院医疗风险的对策：
1、成立专职专家的督导组,由院内专家委员会成员担任。制定院内各科室医疗质量管理考核标准及核心制度，参与院内的医疗质量及目标管理检查，工作形式以现场检查，评分计入月度考核。
2、设立医疗风险预警管理人员，针对已经出现的医疗事件，进行调查，设计管理程序，监测管理过程、收集信息资料、改进医疗质量，杜绝此类医疗事件的再次发生。对可能发生医疗风险的各项制度，提出针对性的修改意见，并给予完善。
3、医疗管理部门要关注管理体制、医疗流程、操作规范、质量评价等方面内容。查看管理制度等方面有无缺陷，流程是否复杂易致操作失误，统一医护操作标准，使医疗操作科学化、合理化。对环节和全程管理过程中的问题给予及时反馈，加强医疗全过程的监督机制。具体的日常管理工作中要树立风险防范意识，改进系统及制度的缺陷，不强调个人处罚，从根本上降低医疗风险。
4、严格外科手术准入制度，由麻醉科人员协同成立科内管理和准入审定小组，并制定管理办法。严格执行手术分级管理制度。严格专业准入制度，提高专科救治水平，严禁跨科别收治病人，因短期经济利益延误病人治疗时机。严格新技术、新项目的开展安全评估制度。严格执行入院告知制度。
5、加强全员的培训力度，不断提高全员技术操作水平，培养医疗风险意识，培训医患沟通技巧、技术操作常规、各种法律法规、医学新进展等各种知识，提高全员的综合素质。
6、严格按照执行制度，按照制度办事，认真落实各项规范和制度。加大由于责任心不强或不按制度办事所引起纠纷的处罚力度。
7、保障各种医疗器械的正常运行，给予维护和保养。减少因机器原因导致的医疗纠纷。
五、目标：
通过建立医疗风险预警机制，使医疗质量控制能够达到四个目标：
(1)安全：避免在诊疗过程中带来的医源性损害；避免诊疗不及时而贻误最佳诊疗时机；避免在就医过程中发生的非医疗性损伤；
(2)实用：提供的服务必须有明确的科学理论依据，不能为医院或个人利益在治疗、检查、用药、护理过程中随意增减项目，使服务所需费用合理；
(3)及时：尽量减少患者在候诊、取药、缴费、检查等过程的时间，尽量缩短术前等候时间和住院日，提供便捷服务。
(4)平等：以病人为中心，尊重关爱患者，尊重患者的选择、需要、价值，对所有患者一视同仁，提供同样服务。营造一个友善、谅解、和谐的人际关系氛围。
煤矿安全生产预警机制构建研究 篇7
煤矿一直以来就处于高危险的操作状态中, 发生的事故也令人十分震惊, 而导致这些事故发生的原因也是多方面的, 以下是笔者总结出的几点造成煤矿安全生产事故的原因。
(一) 经济发展需要。
中国本身就是一个能源不足的国家, 在能源开发中, 煤炭占据的比例十分大, 并且其已经发展成为我国的一大主要能源。虽然近年来煤炭能源开发逐渐增多, 但是仍旧不能满足我国经济发展的需要, 并且据专家估计, 这样的情况有可能还会维持到多年以后。然而, 由于多种产业的快速发展, 带动了能源产业的进步, 导致煤炭能源的攻击已经不能满足社会需要, 从而造成了煤炭资源的大肆开发, 其中有许多不法的小煤矿。
(二) 小型违规煤矿的猛增。
现阶段, 据调查显示, 我国已有上万个煤矿在进行开采, 其中有大有小, 最严重的是个体煤矿居多。许多人为了获取经济利益, 不惜私下开煤矿, 在作业期间, 不注重安全管理, 对开采人员也不进行实时监督, 大肆开采, 结果造成许多的煤矿事故发生, 其中特大性的事故占据近3/4。我国煤矿开采行业的市场准入门槛过低, 使得许多小型煤矿更加肆意妄为, 但是却对员工的安全不加以重视, 再加上相关部门的监督又缺乏严格的监督机制, 这就导致小型煤矿的开采变得更加猖獗, 在技术力量不够充足的情况下, 屡有煤矿事故发生。
(三) 先天自然条件的逐渐变化。
煤炭能源大量储存于地下, 导致瓦斯灾害十分严重。随着现在的煤炭能源的开发深度逐渐增加, 高瓦斯造成的危险性也逐渐增加, 而且随着各种煤矿的增多, 致使产生危险的范围也随之扩大。煤矿的开采深度增加, 开采技术落后, 设备不及时更新, 这些都在一定程度上对我国的水资源造成了影响, 导致近年来水源灾害的治理难度增大, 严重影响了人们的生活。
(四) 安全管理机制不完善。
我国对于煤矿安全生产管理机制始终不够完善, 由于先天自然灾害造成的后果并未得到有效治理和改善, 而后期对其的处理也不够全面, 这很有可能造成安全事故的发生。并且, 我国对相关工作人员的培训也存在一定的不足, 严重缺乏专业的技术人员, 大量的员工尚且处于单纯劳动力的状态下, 并不具备专业的技术能力。而关于煤矿安全生产的质量标准一直处于下滑趋势, 在煤矿开采中, 工作人员的生命安全是最基本也是最重要的, 许多一味寻求经济利益的煤矿开采者, 为了获取更多的经济利益, 对于工作人员的安全保障置若罔闻, 从而导致现今煤矿安全事故频发的局面。
(五) 监督力度不足。
安全检查注重的是细节部分, 监督力度一定足够大, 在煤矿中工作的人员要持证上岗, 监督部门对于其设施的检查要到位, 作业的操作步骤和规则也要明确告知工作人员, 不可有所忽略。监督和检查形式过于单调, 不够灵活, 缺乏强有力的监管方法, 这就会导致工作人员钻漏洞, 不严格遵守作业操作制度, 从而带来安全事故隐患, 对自身的生命财产安全构成危险, 也会给我国的经济发展和和谐社会的建设造成严重的负面影响。
二、煤矿安全生产预警机制的构建
煤炭行业的稳定持续发展在很大程度上取决于煤矿安全生产, 而煤矿安全生产预警机制的构建, 能够有效遏制安全事故的频繁发生, 甚至防止煤矿事故的出现。因此, 构建煤矿安全生产预警机制十分必要。
(一) 成立专门的安全预警领导小组, 明确分工。
为了切实加强对煤矿安全预警机制的良好领导, 每个煤矿开采机构, 应该建立专门的安全预警领导小组, 并且进行明确分工, 各司其职。在煤矿安全生产领导小组的体系中, 建立安全监控办公室, 由专业的安全文化建设人员来胜任, 组成一支强有力的安全监控小组, 对开采人员的安全加以保障。在此基础上, 进行等级划分, 划分成不同层次的安全预警体系, 进行有效管理。建立的安全生产预警机制, 主要负责指挥安全预警和应急情况出现时的必要行动组织, 还有要建立专门的信息收集体系, 对安全信息做到及时分析, 而且在进行安全预警行动时, 一定要切实追踪安全预警的实时动态, 从而能够恰当地对开采人员实施安全保障, 最后的时候, 也要对安全预警机制实施效果进行评估总结, 以此增长经验教训, 在以后的预警状况中能够更好地处理所出现的问题。
(二) 各部门要及时按照要求发布预警信息。
安全生产预警信息的主要来源渠道有很多, 其中主要有基层单位的汇报、职能单位的安排, 以及煤矿领导者的具体工作安排。建立安全生产预警信息收集渠道, 及时准确地分析, 以此保证信息的准时性和全面性, 这样才能够及时地分析煤矿安全生产中存在的问题, 从而有效保障开采员工的人身安全。
安全生产预警的信息内容主要分为以下三种:安全生产预警的等级和类型、安全生产预警的时间和范围以及最重要的应激措施。在收集到安全生产预警的准确信息之后, 确定其等级和范围, 然后以尽快地速度制定有效措施, 从而能够在发生事故时, 能够及时处理问题, 避免造成更大的意外和损失。
(三) 煤矿安全生产预警机制具体实施过程。
安全生产预警机制在煤矿被审核下来的时候, 就应该由领导组织基层单位和相关部门人员, 根据人员的具体职能进行明确分工, 然后让相关技术工作人员, 对安全生产可能存在的隐患进行分析, 制定具体有效的煤矿安全生产预警方案, 并制定具体的实施措施, 以防安全事故的出现, 保证所有工作人员的生命安全。当然有效预防安全生产事故发生最基本的措施是, 一定要安排工作人员进行监工, 监督开采人员安全施工。
基层领导机构也要根据实际工作的需要, 按照安全预警的等级划分, 切实制定并加以落实安全生产的有效防范举措, 安排相关工作人员进行监工, 严格按照规定监控开采人员的工作, 提高安全生产管理水平, 保障煤矿作业安全进行, 从而既维护了工作人员的生命财产安全, 又能够促进我国经济发展水平的提升。
(四) 煤矿安全生产预警机制实施评估报告。
安全生产预警机制的实施单位, 要做好对预警机制的评估和总结, 做好具体细微的工作记录和数据分析, 使得在进行煤矿安全生产预警机制的完善和改进时, 能够借鉴以前的经验教训, 吸取更多的实践经验, 为煤矿安全生产预警机制的建立健全提供可靠保障。对于每一次的煤矿事故, 都将产生难以估计的后果, 而在这些事故的背后, 更多的是给予相关部门的警告, 因此煤矿开采的相关领导部门要及时地做好安全生产预警工作, 根据已发生事故的教训经验, 制定有效的实施措施, 才能够保护好所有工作人员的生命安全, 进而为我国的经济发展做出贡献, 促进和谐社会的建设。
三、结语
加强对煤矿安全生产的管理力度, 以防安全事故的出现, 在保证工作人员的人身安全的基础上, 开发更多的新能源, 促进煤矿产业的发展, 是我国煤矿产业的必然趋势。为了实现这一目标, 积极构建煤矿安全生产预警机制, 有效控制煤矿安全事故的发生, 进而促使煤矿产业有序发展。而且, 构建煤矿安全生产预警机制不仅能够保障工作人员的生命安全, 还能够有效促进我国经济的快速发展, 进而实现我国和谐社会的建设。
参考文献
[1]盛燕宇.浅谈我国煤矿煤与瓦斯突出的现状及其预警技术[J].科技创新导报, 2012.7.
[2]窦迅, 李扬, 高赐威, 宋宏坤, 阮文骏.基于模糊综合评价的电煤供应安全预警机制[J].电力系统自动化, 2011.1.