事业单位工作纪律制度

事业单位工作纪律制度（精选7篇）

事业单位工作纪律制度 篇1

2013机关单位工作制度

1、端正思想作风。认真学习贯彻落实十八大精神，扎实做好本职工作，谦虚谨慎，戒骄戒躁，宽厚务实，争先共享，不断加强对社区发展形势的认识，进一步明确社区发展思路。

2、加强党风廉政建设。全体干部职工严于律己、清廉从政，不失职、不渎职，建立纪律严明、勤政为民、高效廉洁、求真务实的运行机制。

3、严格考核考勤。上班时间不迟到、早退、擅离职守。严禁在单位上网聊天、玩游戏、玩牌、酗酒及做任何与工作无关的事。严禁工作日午间饮酒，严禁赌博滋事以及参与任何不健康的活动。

4、加强财务、财产管理，严格执行财经纪律。不拖欠公款、不占用公物，杜绝贪污挪用；严格执行采购制度，严格控制招待费支出。

5、严格执行岗位工作责任制。各科室人员分工明确、各司其职。坚持谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

6、坚持原则、秉公办事。严禁以权谋私、以职谋利，严禁向服务对象吃、拿、卡、要。坚决纠正办事程序繁琐、费时费力以及“门难进、脸难看、话难说、事难办”等行为。推行政务、财务两公开，自觉接受党和人民群众的监督，增加办事透明度。

7、严肃会议纪律。提倡开短会，讲短话，开解决问题的会。严肃会风，开会不准迟到、早退、缺席（不能参加的必须履行请假手续），不准在会场打电话、“开小会”或做其它与会议无关的事情。

8、加强精神文明建设，提高全体干部职工的思想道德素质。开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德“四德”建设，引导干部职工见贤思齐，崇德向善，践行道德规范，提高道德素质，积极维护单位的整体形象与声誉。

事业单位工作纪律制度 篇2

(一)完善了传统会计制度的结构系统

新会计制度是依据事业单位基本会计准则而制定的,涵盖了2 种基本准则:基本准则、具体准则,共同组成比较完善化的会计系统。会计日常工作当中,有的基本准则并未完全包括在范围之内,这种情况下就需要严格的按照新会计制度中的相关规定,针对以往会计制度中存在的一些问题作出相关的补充及说明,促使会计工作实现统一规范化。

(二)引入固定资产折旧和无形资产摊销概念

新会计制度要求事业单位遵循财务准则,来对单位的固定资产与无形资产的具体折旧和摊销加以确定,同时第一次提出“虚提”折旧和摊销的创新性处理方式。在进行折旧与摊销计算的过程当中,折旧额与摊销额是不计入支出范围的,而是需要将非流动资产基金进行冲减。这里的非流动资产基金科目金额的不断变化,展现了无形资产价值与固定资产的具体变化情况。

(三)符合国际财会工作惯例

实施新会计制度是与国际会计工作相吻合的,在核算负债、确认收入等方面都与国际会计达到完全匹配的状态。

二、新会计制度对事业单位财会工作的影响

(一)会计主体的改变

在原会计制度当中,预算资金活动是作为事业单位的会计主体,这造成事业单位演变为国家财政报销单位,事业单位在自身经济管理思想上非常落后。新会计制度当中作出了明确化的规定:“会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象,记录和反映事业单位自身的各项经济活动。”从基本概念上促使事业单位主体更加明确。事业单位会计主体的最终确立,对于事业单位不断强化自身经济管理起到了很大的推动作用,促使单位各项资金的使用效益大大提升,对事业单位参与市场竞争发挥了很大的帮助作用。

(二)预算资金核算方式和管理方法的改变

新会计制度指出,国家明确了事业单位在收支核定、相关补助及结余留用方面的预算管理方案。把以往的全额预算管理、差额预算管理及自收支管理方式完全取消。事业单位在政府部门的大力支持下,能够对具体的业务收入进行科学合理性的组织,使得自身发展职能得到进一步的加强,并且能够按照实际需求对资金开展科学性的预算,能够很大程度上提高各方面资金的使用成效。

预算资金核算方式及资金管理方法的改变,使得事业单位会计工作人员集合各行业会计的长处,以促使自身专业素质得到较大程度的提升,这对于事业单位资金的有效运用、更好地完成内部各项业务、实现社会经济效益最大化是非常有益的,并且能够对单位资金的实际使用状况进行行之有效的系统性监督。

(三)会计报表体系的改变

新会计报表体系包含以下几方面内容:收入支出表、支出明细表、资产负债表、经营支出明细表、会计报表与收支情况说明书等。新会计报表所涵盖的区域是十分广泛的,同时各内容十分明确,能够更好地满足各部门与社会各方面的实际需求,对事业单位的相关情况能够有一个全方位的把握。

社会主义市场经济大环境下,国家早已不会对各类事业实施包办,这就造成事业单位的资金来源趋于多元化,一些具有一定条件的事业单位开始向市场化方向发展,凭借自身独特的条件与优势,开展一系列的经营活动与有偿性的服务活动,在此过程当中,事业单位的可用性经济资源与负债情况,尤其是借款状况,不但本单位需要,其他相关部门也是有必要加以了解的,而会计报表能够从客观上将一些具体问题很好地展现出来,但是,现有的实际情况而言,之前的资金活动情况早已不能够满足现实需求。

所以,必须运用国际通用的资产负债表来真实展现出事业单位的资产负债状况,以达到各方面的现实需求。遵循新的报表系统来进行报表的编制,这对于了解单位财务情况有很大的帮助作用,易于对相关工作进行计算与考核,与此同时,将在极大程度上与会计报表相统一,为监督单位的监督工作创造良好的前提,促使事业单位各项工作能够顺利的进行,并且可起到促使事业单位会计监督作用加强的显著成效。

三、结束语

新会计制度实施后,事业单位在预算执行、财务等方面发生了显著的变化,促使事业单位的财务管理水准、会计信息质量、财政单位对事业单位的科学化经管水平都得到了大幅度的提升,极大程度推动着我国事业单位向着更高、更好的方向健康稳定发展。

参考文献

[1]王琼.论现行会计制度对事业单位财会工作的影响[J].现代经济信息,2010

[2]周春礼.事业单位会计准则与企业会计准则比较分析[J].中国乡镇企业会计,2012(5)

[3]赵莹.论企业财会内控监督机制[J].现代营销(学苑版),2012(04)

事业单位工作纪律制度 篇3

一、新事业单位会计制度的新内容

1.会计主体定义的变化

以往的会计准则中会计活动的主体是资金活动，过去的事业单位会计工作内容主要是管理资金的收支情况。新的会计制度规定了会计主体扩大为事业单位本身。也就是说会计核算和财务管理现在涵盖了事业单位全部的经济行动，现在会计需要管理包括事业单位的投资，盈利，资产购置，基础建设等各方面的行为。

2.预算资金核算和预算管理的变化

新事业单位会计制度不再将预算内外资金分开核算，而是合并为一个整体的会计核算。同时，在新会计制度之中原本的预算管理方法也发生了巨大改变，增加了如下的新预算管理方法：核定收支，也就是事业单位统一对预算进行编制，要求事业单位对各类资金收支情况进行统一的会计核算和财务管理。定额补助如同其名，也就是根据事业单位实际收支情况来进行财务补助。定项补助的概念是只对事业单位出现资金不足的项目进行补助，不补超支情况下的结余留用。

在新事业单位会计制度的资金管理显得更为现代化和规范化，通过会计核算能更好的衡量事业单位运行绩效，运营效率，财务状况的情况，是会计行为更好的达到监督和评估的效果。

3.明确了会计要素的组成

在过去的事业单位会计业务中并没有规定事业单位会计需要采取何种要素，在实际的事业单位会计工作中一般以收入支出结余作为三大会计要素。在新的会计制度中会计要素被详细划分为资产、负债、收入、支出、净资产这五种。对于新事业单位会计要素的规定而言，不断地接近企业会计准则，吸取了企业会计准则中的有益经验。使得事业单位会计核算内容更加丰富全面，更加贴近事业单位实际运行情况，对事业单位的行动决策，财务管理，资金分配等行为有着巨大帮助。

4.会计科日更改

新会计制度加入了同定资产折旧准备和无形资产摊销的概念，对于事业单位的同定资产和无形资产开始像企业会计准则那样计提折旧费用。同时，根据新会计制度的规定，折旧和摊销费用计人非流动资产基金，不仅便利了事业单位日常的会计工作和财务管理，又体现了事业单位的特性，也符合资产价值规律与实际T作的要求。对我同事业单位会计核算进行了极大的改进。

二、新会计制度对于会计工作的影响

1.进一步的规范了会计行为

对于旧的会计规范而言，年限过丁久远，许多市场情况不断发生改变，旧的会计规范在进行会计工作的过程中有许多规定不明或是不合情理之处，影响了会计工作的准确性要求。新的会计规范添加了许多内容，进一步的为会计工作提供了规范与参考，同时它也参照了一些企业会计规范中的内容，使得事业单位的会计T作变得更加规范化和更加明确化，便利了会计工作的开展与进行。

2.使得会计工作变得具有可比性

基丁会计行为的规范性，会计工作的数据与格式变得更加规范，使得不同单位的会计报表变得可以进行对比，同时也方便了会计报表的检阅。

3.提高了会计行为的适用性与配套性

我国技术与各项制度都在随着时间不断进步，这也要求事业单位的會计制度进行改变。新的事业单位会计制度使事业单位的财务核算能够更好的与事业单位其他的制度与特性相配合，与事业单位的特性与会计行为的准确性规范性相契合，有效的帮助了事业单位日常工作的开展，更好的为人民大众服务。

三、事业单位如何正确迎接与实施新会计制度

1.增进对新会计制度的了解与运用

事业单位的有关管理者需要对新会计制度加以认识并重视其意义，积极完善事业单位会计制度，对会计人员加以管理和配置，增强会计单位财务能力，更好的运用新会计制度所发挥出的管理便利性。

同时，事业单位在运行中要结合会计制度与本身实际，对本单位的会计制度进行调整，加强财务监督工作，使新会计制度能够有效的对事业单位的运行起到帮助。 2.加强会计人员素质管理 会计人员的素质是进行良好的会计管理的基本，会计单位需要对会计人员加强培训，与管理，不断加强他们的职业能力与对新制度规定的认识与掌握。对于会计人员素质不足的问题，一方面要加强在岗培训和经验交流，另一方面对会计人员队伍进行更新，引入一些素质更高的专业性人才。

3.完善事业单位会计方法

在财政制度改革，事业单位管理不断发展的背景下，会计制度做出重大变革，旨在适应新的体制，规范事业单位的运行管理。事业单位会计人员应当正确编制预决算，准确核算各种渠道来源的资金的收入、支出和结余结转，为提高财政资金的使用效益提供决策支持。同时，会计人员应基丁对新制度的科学认识，对资金以外的资产管理、折旧的计提，应当采用权责发生制核算的业务，能够根据单位具体情况，作出合理的会计处理，以提高事业单位会计信息的质量，为单位的运行管理提供决策支持。同时还要完善财务报告体系，对会计报表的制订加以规范。

四、总结

新事业单位会计规定对于事业单位的会计工作是重要的改进与变化，能够有效的改进会计工作中的各类问题，促进事业单位的发展。对于会计人员而言要增加对新会计准则的认识与应用，不断对工作作出改进。

参考文献：

[1]杨旭庆论新事业单位会计制度实施对会计工作的影响[J]行政事业资产与财务，2013-12-28

单位党建工作制度 篇4

目录

党总支民主议事决策制度

党总支委员会党员学习制度

党总支委员会“三会一课”制度

党总支委员会发展党员工作制度

党总支委员会党员政治生日谈话制度

党总支委员会党员教育培训制度

党总支委员会民主生活会制度

党总支委员会民主评议党员制度

党总支委员会党费收缴制度

党总支委员会服务联系机关党员制度

党总支委员会党员联系群众和服务群众制度

党总支委员会党务政务公开工作制度

党总支委员会党风廉政建设责任制度

党总支委员会党内监督制度

党总支委员会述职述廉制度

党总支委员会诫勉谈话制度

“三重一大”事项集体决策制度

党总支任期目标制度

党总支学习考核制度

廉政谈话制度

民主集中制制度

党员活动日制度

党总支民主议事决策制度

一、党总支会议一般每月召开一次，如遇重要情况可随时召开，党总支会 议由书记召集主持，书记不参加会议时，可委托副书记召集并主持。

二、会议的议题由书记确定，或由书记委托副书记确定，会议召开的时间、议题，一般应在会议召开两天前通知到各委员，会议有关材料一般应同时送达，凡未列入会议议题的不研究讨论，不搞临时性动议。

三、议事范围：

(一)贯彻执行中央和上级党委、政府的指示，解决实施中的重大问题，保证上级党委、政府指示的贯彻落实。

(二)对机关党的建设、中心工作等方面的重要问题作出决策。

(三)研究分析班子成员的思想作风建设情况和机关党的建设、思想政治工作、党风廉政建设等工作。

(四)需要会议决定的其它事宜。

四、党总支会议必须有半数以上委员到会方能举行，讨论干部问题时，应在三分之二以上委员到会方能举行。委员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。根据工作需要，党总支会议主持人可确定有关人员列席党总支会议。

五、会议进行表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数为通过，未到会委员的书面意见可以计入票数。会议决定每个事项，应逐项表决，表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。

六、会议应有专人记录，并将记录存档作为依据。经会议讨论通过的，以党总支名义上报或者下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。

七、对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党总支会的，书记或副书记、委员可临机处置，事后应及时向党总支会议报告。

八、党总支会议对重大问题的决策必须实行民主、科学的决策。一是在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案;二是方案提出后应广泛征求意见;三是要召开党总支会议充分讨论，进行表决。

党总支委员会党员学习制度

一、制定学习计划。宣传委员要按照上级党组织的部署和局党组的要求，制定理论学习计划、阶段性学习计划和专题学习方案。学习计划要从中央、省、州、县本的总体思路和工作大局出发，在每年年初制定;阶段性学习计划主要结合形势变化和不同阶段的要求，根据党和国家、省委、州委、县委以及机关党委的重大部署制定;专题学习方案主要围绕局机关工作重点、热点问题开展深入、具体的学习。

二、自学制度。每次集中学习前，班子成员根据上级安排的学习专题认真阅读有关文件和书目，做好读书笔记。每人要有专门学习笔记本，并按专题学习要求写出发言提纲。

三、专题研究制度。大力弘扬马克思主义学风和“沉到底”的精神，把调查研究作为班子成员加强学习的重要方式，密切联系中央、省、州、县的工作大局，结合本地区本单位实际，围绕全局性、战略性、前瞻性的重大问题，开展专题调查研究。调研要与专题学习相结合，与改进作风相结合，真正做到既提高思想理论水平，又增强实际工作能力。

四、集中学习讨论制度。按省、州、县的要求，班子每季度集中学习讨论一次，每次学习时间不少于半天，内容和具体日期按总支委员会决定办，党总支设置专门集体学习讨论记录本。

五、考勤登记制度。班子成员应按时参加集中学习，因特殊情况不能参加学习的，向主持人请假，但要抽时间补学相关内容，并写出学习体会。

六、学习汇报交流制度。每人每年至少撰写一篇学习体会或理论研究文章，结合民主生活会和年终工作总结进行学习汇报和交流。

七、坚持检查考核制度。将班子理论学习的检查考核作为领导干部班子民主生活会需要认真检查的重点项目，作为总支委员管理的重要内容。

党总支委员会“三会一课”制度

一、支部党员大会：

支部党员大会每季最后一周召开(会议时间应在当月支委会后，4季度可视情况提前)，支部全体党员参会(党员大会讨论重要事项必须有本支部正式党员的半数以上参加方可召开，否则会议无效。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效)。会议实行党员到会签名制度，开会前向与会党员通报到会情况，而后按既定议程组织会议。党支部召开党员大会时党委应派人列席，如有发展党员的议题必须由党委委员或组织干部列席参加。会议由党支部书记主持(书记因故不能参加时由副书记主持，不设副书记的由排名靠前的支委主持)。每季例行议题：一是通报本季度党员缴纳党费情况;二是评定本季度支部党员积分。时间相对固定议题：一是1季度研究通过支部工作计划、三会一课计划;研究党员志愿服务工作。;二是4季度听取审查支部工作总结，民主评议党员。适时性议题(根据相关要求和工作重点时间确定)：一是传达学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示;二是讨论通过党员发展、预备党员转正问题;三是论决定对党员的表彰、处分和组织处理;四是选举支部委员会成员，选举出席上级党代会代表，增补和撤销支部委员;五是讨论需由支部党员大会决定的其他重要事项。

党员大会要严格执行民主集中制原则，坚持一人一票，少数服从多数的表决制度。根据会议内容，党员大会可以采取举手和无记名投票两种表决方式，对多个事项或多个名单进行表决时，应逐一表决。到会党员半数以上通过方为有效。遇票数相等或有重大分歧时，应暂缓做出决议，待取得一致时再另行决议。如长时间意见不一致或特殊情况急需决议时，支部书记应将讨论和表决情况报告上级党委，请求上级党委予以裁决。

党员大会允许党员保留个人意见或在会议期间发表不同意见，但形成决议后必须无条件执行。

二、支部委员会：

每月最后一周召开支部委员会(支部委员会每月召开一次，遇特殊情况及有必要时，支部书记可随时召集)。参会人员：支委会全体成员，到会委员超过三分之二方可召开。会议由党支部书记主持(书记因故不能参加时由副书记主持，不设副书记的由排名靠前的支委主持)。每月例行议题一是通报本月党员缴纳党费情况;二是评定本月支部党员积分;时间相对固定议题：一是1月研究通过支部工作计划、三会一课计划;二是11月研究通过支部工作总结，民主评议党员。适时性议题(根据相关要求和工作重点时间确定)：一是学习贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及支部党员大会的决议和意见;二是讨论事关本单位发展的重要问题;三是开展批评与自我批评;四是领导和推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。领导群团组织，支持和保证这些组织依照法律法规及各自章程充分行使职权;五是支部委员会的自身建设, 分析党员的思想状况，制定加强教育管理的措施，对党员进行教育、管理和监督;六是研究入党积极分子的培养教育，确定党员发展对象，评选优秀党员;七是讨论支部工作中的其它重要事项。

支委会要严格执行民主集中制原则，坚持一人一票，少数服从多数的表决制度。根据会议内容，可以采取举手和无记名投票等表决方式，应到会全体委员的半数以上通过方为有效。遇票数相等或有重大分歧时，应暂缓做出决议，待取得一致时再另行决议。如长时间意见不一致或特殊情况急需决议时，支部书记应将讨论和表决情况报告上级党委，请求上级党委予以裁决。

支委会允许委员保留个人意见或在会议期间发表不同意见，但形成决议后必须无条件执行。

三、党小组会

党小组会每月最后一周召开(在支委会前召开，党小组长会前一天将会议召开的时间和主要内容通知本小组每位党员)。党小组全体党员参会。会议由党小组长主持(党小组长一般由党龄较长、党性强、群众威信高、有一定组织能力的同志担任)。组织党员学习;传达支部的决议，研究贯彻执行党支部决议的任务措施和每个党员应承担的任务;党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的情况;开展批评与自我批评和民主评议党员活动。

四、党课：

党课每季度至少召开一次(为便于组织，时间上可安排与党员大会一致)。党支部全体党员参会。会议由支部副书记或宣传委员主持。全年党课中应至少有一次单位党员主要领导廉政党课，有一次支部书记党课。每次党课时间不得少于一小时，党课内容应根据工作实际，每次突出一至两个主题，以增强党课的针对性和实效性。

党总支委员会发展党员工作制度

一、认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的“十六字”方针，按照《中国共产党发展党员工作细则》，慎重发展、均衡发展，坚持入党自愿和个别吸收的原则，做到成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对“关门主义”。

二、党支部在收到入党申请书后，应当在一个月内派人同申请人谈话，使他们懂得党的性质、宗旨等，端正入党动机。

三、按规定在入党申请人中确定入党积极分子，党支部应指定一至两名正式党员作为培养联系人，经常同他谈心，帮助其进步，及时向支部汇报入党积极分子的情况。

四、选派入党积极分子参加县直机关党委举办的入党积极分子短期集中培训班，进行党的基本知识培训，经培训合格取得《培训卡》，未经集中培训的，不得发展入党。党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。

五、对经过一年以上的培养教育和考察、基本具备党员条件的入党的积极分子，在听取培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。

六、发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人，一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。党组织必须对发展对象进行政治审查，主要内容：对党的理论路线、方针、政策的态度;政治历史和在重大政治斗争中的表现;遵纪守法和遵守社会公德情况;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。方法：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的涵调和外调。政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。

七、支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后报机关党委预审。机关党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，听取执纪执法等相关部门的意见后发放《中国共产党入党志愿书》。经机关党委审查合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论，将大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人的入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报机关党委审批。支部将机关党委批准的预备党员编入支部继续进行教育和考察。预备党员预备期满后，党支部要在广泛征求群众意见、支委会审查、支部党员大会讨论的基础上，按时作出能否转为正式党员的决议，并报上级党组织审批。

党总支委员会党员政治生日谈话制度

一、谈话主体:谈话主体包括谈话人和谈话对象两个方面。谈话人一般为党员所在支部负责人。谈话对象则为支部所属党员，重点要突出近几年新发展的党员、受上级表彰或处分的党员、新提拔担任干部的党员。

二、谈话时间:一般应在每位党员入党周年纪念日的一周内进行。

三、谈话程序

(一)党支部在党员政治生日前一周通知谈话对象，确定谈话时间和地点，做好谈话准备工作;

(二)党员以书面的形式向支部提交一年来思想、工作、生活、学习等方面的情况汇报;

(三)由谈话人代表党组织向谈话对象祝贺“政治生日”，谈话对象重温入党誓词;

(四)正式谈话。

四、谈话内容。

(一)肯定党员在本职工作、思想品质、道德修养、生活作风、廉洁自律、团结务实、工作事业心、社会责任感以及开展批评与自我批评和发挥先锋模范作用等方面取得的成绩，指出存在的问题和不足，指明其今后努力的方向;

(二)听取党员对党支部工作的意见和建议;

(三)掌握党员的思想动态，了解党员学习、工作、生活等方面存在的困难和问题。

五、谈话方式：谈话一般采取个别谈话的方式进行，对政治生日相同或相近的党员，也可组织集中谈话。

党总支委员会党员教育培训制度

一、年初要制定党员培训教育计划，每季度召开一次党员集中培训学习会议。学习内容包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，党的路线、方针、政策和党的基本知识、社会主义市场经济、科学文化知识、法律知识和各种业务知识等。

二、针对党员的思想实际，每年至少进行两次党课教育。

三、每年年底召开一次党员组织生活会，对照党员标准，检查总结自己在学习、思想、工作等方面的情况。

四、建立党员活动室，订发党报党刊，开展电化教育。

五、总支委员会、支部委员会要认真做好学习记录和考勤工作，做到学前有准备，学中有讨论，学后有总结。组织党员撰写心得体会。党总支委员会组织定期和不定期对学习情况进行检查或抽查。

六、总支委员会、支部委员会可采取外出集中参观学习等形式，积极开展革命传统、爱国主义、社会主义核心价值观、社会公德美德等教育。

七、要积极组织党员干部参加上级党组织举办的各种学习培训。

党总支委员会民主生活会制度

为使党总支委员会民主生活会制度化、规范化，根据《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》，结合本单位实际，特制定本制度。

一、民主生活会应遵循的原则：一是参加会议的人员要敞开思想，各抒己见，沟通思想;二是坚持实事求是，与人为善，真心诚意帮助同志的原则;三是正确运用批评与自我批评，开展积极的思想斗争;四是虚心接受他人意见，从而增强团结，改进工作。

二、民主生活会应紧密围绕议题，交流思想认识，总结经验教训。要本着“团结——批评与自我批评——团结”的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性，达到统一思想、增强团结、互相监督、改进工作、共同提高的目的。不能把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。

三、召开时间：党总支委员会民主生活会一般每季度召开一次，没有特殊情况，不得拖延召开。根据实际需要，也可随时召开，具体时间应根据实际工作情况确定。

四、民主生活会的内容：一是贯彻、执行党的路线、方针、政策和决议情况;二是加强领导班子和党总支自身建设，实行民主集中制的情况;三是艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况;四是坚持群众路线，改进工作作风，深入调查研究，密切联系群众的情况;五是上级指定的内容及其他重要工作。

五、民主生活会要着重检查解决以下几个问题：

(一)能否以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”主要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持四项基本原则，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致;

(二)能否认真执行党的路线、方针、政策和决议，卓有成效地开展党总支的各项工作;

(三)能否贯彻民主集中制原则，坚持集体领导，发扬民主，搞好支委一班人的团结;

(四)能否树立为人民服务的思想，为政清廉，遵纪守法;

(五)能否深入实际，调查研究，克服官僚主义，转变工作作风;

(六)能否联系群众，和群众心连心，解决群众关心的问题。

六、每次民主生活会会前要认真准备，根据实际确定会议中心议题，与会人员要根据会议的主题，联系自身的思想、工作实际，认真做好发言准备。党总支书记会前要通过各种渠道广泛征求党内外群众的意见和建议，以便更好地总结经验，改进工作。因故不能参加民主生活会的人员要提前请假。

七、对于党员思想作风建设方面存在的问题，一般应在一个月内制订好整改措施，并明确具体人员负责落实，支部书记应加强检查督促。

八、民主生活会后，需要上级帮助解决的要及时向上级党组织和纪检部门报告。

九、民主生活会的有关情况和整改措施，要通过适当方式，向党内外群众反馈，取得群众的监督和帮助。

十、召开总支委员会民主生活会时，要指定专人做好会议记录。

党总支委员会民主评议党员制度

民主评议党员是对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法。通过自我评价、民主评议和组织考核，促使党员增强党性、提高素质、发挥作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性;促使基层党组织严肃党纪、纯洁组织、整顿队伍，切实增强凝聚力和战斗力。为了切实加强交通系统党员民主评议工作，制定本制度。

一、民主评议党员工作的原则：实事求是、民主公开、一律平等。

二、民主评议党员按照上级党组织的统一部署，每年进行一次。

三、民主评议党员的内容，总的要根据《党章》规定的党员标准来进行，具体内容还应当根据形势和任务的发展变化对党员发挥先锋模范作用提出的新要求来确定和调整，一般包括以下内容：能否坚持理想信念、能否坚持勤奋学习、能否坚持党的根本宗旨、能否坚持勤奋工作、能否坚持遵守党的纪律、能否坚持“两个务必”。

四、民主评议党员的工作步骤：

(一)学习教育动员阶段。党总支召开支委会讨论制定实施方案下发各支部参照执行，确定学习内容，组织党员学习《党章》、中央和上级党委的有关文件，提高党员的思想认识，明确评议的目的、意义和要求。

(二)自我评议阶段。在学习讨论的基础上，组织党员认真总结分析自己在思想、工作、学习、纪律、作风等方面的情况，总结成绩、理清思想、检查言行、找准问题及根源，进行自我评价。

(三)党内外评议阶段。先在党支部内进行党内互评，然后采取座谈会或民意测验的方法，听取党外群众对党支部和党员的意见。

(四)组织考察阶段：在党员个人总结、党内民主评议及党内外群众提出意见的检查上，党支部委员会要根据平时掌握的情况，综合分析大家的意见，研究提出对每个党员的初步评议意见，提交党员大会进行讨论，按少数服从多数的原则，形成对每个党员的正式组织意见，并同本人见面。同时，向支部党员大会报告。评议格次一般为优秀、合格、不合格。

(五)表彰和处理阶段。对民主评议出的优秀党员，支部可以用口头或书面形式进行表扬，对推荐到上级党组织表彰的优秀党员，必须经党员大会讨论通过。评议定为不合格的党员，必须由支部大会讨论给予相应处置，并报上级党组织备案。对评议中揭露出来的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理。

四、评议工作结束后，各支部形成总结材料报总支委员会和机关党委，并接受检查和验收，对达不到要求的支部要进行补课。

五、对民主评议党员的各种文件、鉴定材料等，按规定及时装入党建工作资料袋，以便查阅。

六、离退休党员按要求参加民主评议活动，不评定档次;长期生病、行动不便、卧床不起的党员，可暂不参加评议活动;预备党员参加评议，不评定档次。临时外借的党员回原单位参加民主评议活动。

党总支委员会党费收缴制度

党费是党员向党组织缴纳的用于党的事业和活动的经费。缴纳党费是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种体现，自觉、按时、足额缴纳党费，是党员必须具备的基本条件，为切实做好党费收缴和管理工作，制定如下制度。

一、党员应当增强党员意识，主动按月、足额交纳党费，遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度缴纳一次党费，也可委托其他亲属或党员代为缴纳。

二、党员如果没有正当理由连续六个月不交纳党费，就认为是自行脱党，经批评教育后仍不改正的，由支部讨论并报上级党组织批准后将其除名。

三、党员必须按中央组织部关于党员交纳党费具体标准规定交纳党费，不可少交。党员自愿多交纳党费，可以不限。

四、党费必须由党总支委员会专人负责，一般由总支组织委员管理，若需换届，必须及时办好移交手续。

五、各支部应按月将本支部收入、上缴党费的金额详细记入《党费收缴登记薄》。

六、收缴党费人员必须及时向上级党组织上缴党费，不得个人长期保管现金。

七、党费的收缴情况，总支委员会应每半年检查一次。

八、前一党费收缴工作结束后，总支委员会应通过召开党员大会或张贴公示榜等方式，向全体党员报告党费收缴情况。

党总支委员会服务联系机关党员制度

为进一步提高本单位基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，落实全心全意为人民服务的宗旨，结合单位实际，制定本制度。

一、坚持完善党内民主,尊重和保障党员的民主权利,构筑关心、维护党员权益的平台。

二、在政治上关心服务党员，在贯彻落实党的路线、方针、政策和党内重大决策时，党员要积极发挥模范带头作用，发挥主人翁作用。

三、在工作上关心服务党员。一是关心党员工作。每年定期为党员提供业务知识的培训等多方面的帮助;二是为党员学习教育创造条件。积极帮助党员解决工作中遇到的困难;三是维护合法权益。党员的合法权益受到侵害时，党组织要积极呼吁，依法维护，保障权益;四是表扬奖励。党员在工作中有突出贡献的，党组织要通报表扬并给予奖励;五是关注党员思想状况。做好思想工作，党员在工作中工作遇到困难或者个人合法利益受到影响时，党政负责人应及时找其谈心，帮其协调解决。

四、在生活上关心服务党员：

(一)坚持做到“五必访谈”。即：党组织在党员出现严重思想问题时必访谈;党员出现家庭纠纷时必访谈;党员生病住院时必访谈;党员发生事故后必访谈;党员出现特殊困难时必访谈。

(二)坚持做到“三上门服务”。即：党员生病住院、有突发事情时，党组织要上门看望慰问;党员家里有临时困难或有应急事情需要帮助的，党组织要组织党员上门服务帮助;党员家庭经济困难，党组织要上门服务慰问，并通过困难补助或元旦、春节期间送温暖等方式给予补助。

五、落实领导责任制

把关心服务党员的工作作为加强党的先进性建设的重要内容，摆上局党总支委员会的重要工作议事日程，各支部应建立定期看望关心服务党员制度，抓好关心服务党员的各项具体工作的落实。

六、坚持党员权利保障制度

按照《中国共产党党员权利保障条例》要求，坚持党员权利和义务相统一，落实党员的知情权、参与权、监督权、建议权、选举权和被选举权等权利，增强党员的归属感、光荣感和使命感。

党总支委员会党员联系群众和服务群众制度

一、联系服务群众的内容

(一)积极宣传并带领群众认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律法规，维护群众的正当权益;

(二)妥善处理群众中的矛盾，做好群众的思想疏导工作，搞好同志间的团结;

(三)经常听取并及时向党组织反映群众对党组织和党员的意见和建议;

(四)引导群众树立主人翁思想，帮助群众解决工作中的困难和问题，正确处理好国家、集体、个人三者利益的关系;

(五)关心和改善人民群众生活，在条件允许的情况下，尽量帮助群众解决生活中的实际困难。

二、联系群众的范围：

(一)入党积极分子。主要是帮助他们提高对党的认识，考察对党的方针政策的理解和执行情况;

(二)单位困难职工。主要是关心了解他们的工作和生活，听取意见建议，开展帮扶活动。

(三)扶贫联系点的困难群众。主要帮助他们解决生产、生活等方面的实际困难和问题。

三、联系群众的途径

(一)党总支委员会部每年召开一次群众座谈会，听取群众对党支部、党员干部和普通党员的工作情况评价，对交通工作的意见、建议和诉求;

(二)党员领导干部应坚持经常深入基层服务联系群众，密切党群、干群关系，及时帮助群众解决实际困难;

(三)党员按组织部门的要求做好联系户的帮扶工作，及时了解群众的意见和诉求，关心并尽可能帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题。逢重大节日和重大情况，要有组织地进行送温暖、慰问活动。

党总支委员会党务政务公开工作制度

一、为充分发挥全体党员民主教育、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，加强机关党的建设，完善监督制约机制，推动党务政务工作再上新台阶，结合单位实际制订本制度。

二、下列事项，列为党务政务公开内容

(一)机关党建工作目标及考核考评情况;

(二)对党员的考核考评情况，后备干部推荐情况;

(三)入党积极分子培养对象、发展情况;预备党员培养、发展、接收、转正情况;

(四)机关党组织和党员受到表彰、奖励、记功及通报批评、处分或处理情况;

(五)机关党组织和党员廉洁自律情况：

(六)机关党组织和党员受到投诉举报情况;

(七)干部人事制度执行情况。

(八)党费收缴及变动情况;

(九)其他需要公开的事项。

三、党的秘密事项，或者有关事项尚处在党的秘密阶段，不列入党务公开内容。

四、党务政务公开，采用党务政务公开栏发布、会议通报等形式，必要时，有关事项公开前应当先行公示，充分听取党员及党外群众的意见。

五、党务政务公开，可以区分不同情况，采用公开、半年公开、季度公开、月公开的方式。必要时，可以随时公开。

六、党务政务公开时间一般不少于一周，公示时间一般不少于七天。

七、有关事项公开前，应当报经书记审核，重要事项还应报经总支委员会审核批准和局党组同意。

八、党的秘密事项，应当严格执行保密规定。

九、党务政务公开的内容或方式，不得侵犯法律规定的公民个人名誉权、人格权和隐私权。

十、机关各支部应当主动征求、认真听取、积极采纳党员和党外群众及有关方面对党务工作提出的意见。

十一、党员及党外群众对党务工作提出的建议、批评和意见，应虚心接受，及时整改。

党总支委员会党风廉政建设责任制度

一、为贯彻中央精神，加强党风廉政建设，坚持以党风建设促进本单位政风、行风建设，进一步倡导诚信意识、廉洁意识和责任意识，特建立党风廉政建设责任制。

二、总支书记、委员要认真履行职责，做到坚持原则，敢抓敢管，确保党风廉政建设各项措施和任务的贯彻落实。

三、抓好党风廉政教育，经常对党员进行理想信念、党风党纪和道德法制教育，增强反腐倡廉的自觉性。

四、严格遵守党的规章制度，严守党的纪律，不泄露党的秘密，不牟取私利，不铺张浪费，不参与赌博和封建迷信活动，维护党的形象。

五、协助上级纪检部门做好本单位信访件的调查工作，及时反映热点、难点问题，做好协调、疏导工作。

六、加强党风廉政建设的监督检查，每半年分析、研究一次本单位廉政建设情况，总结经验，及时发现和解决廉政建设方面的新情况和新问题。

党总支委员会党内监督制度

为进一步加强党内监督，切实履行交通运输局党组织的监督职能，保持党的先进性，增强党组织的凝聚力和战斗力，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，结合单位实际制定本制度。

一、党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容：

(一)能否遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策，执行党中央、上级组织和本级组织的决议、决定及工作部署。

(二)能否按时参加党支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务。

(三)能否贯彻执行党的民主集中制，严格执行重大事项议事与决策规则，做到决策科学、民主。

(四)能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。

(五)能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，实现好、维护好、发展好人民群众最根本利益，正确行使人民赋予的权力。

(六)能否执行党和国家干部选拔任用的有关规定。

(七)能否执行党风廉政建设责任制，做到廉洁自律，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德。

(八)能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。

二、党内监督的主要形式：

(一)党组织的监督，即党的上下级组织之间互相监督和党组织对党员的监督。

(二)党员之间的互相监督，即党员之间、党员领导干部之间、党员与党员领导干部之间的监督。

(三)纪律检查委员所实行的监督。

三、党组织实施监督的主要方法：

(一)定期检查党员参加党组织生活的情况，特别是党员领导干部能否参加所在党支部的组织生活，能否如实汇报自己的思想、学习、工作、作风等情况，认真开展批评和自我批评。

(二)督促定期开展好党员领导干部民主生活会。

(三)建立健全下级党组织向上级党组织工作报告制度和谈话诫勉制度。机关党支部应及时了解和掌握机关党员以及领导干部的政治思想、履行职责、工作作风、道德品质和廉政建设情况，机关党组织要将了解和掌握的情况如实向上级党组织反映，遇有重大情况应及时报告。对于群众意见较大、有发生违纪苗头的党员干部，支部主要负责同志应会同其分管领导对其进行批评帮助，提出告诫。

(四)做好群众来信来访工作，按照有关规定查处违法违纪案件。党组织接到对党员干部的检举和控告，有权进行初核，并报告上级纪检部门。按照党内有关规定，切实保障党员行使监督的民主权利，严肃处理阻碍党员正常行使监督权利和打击报复的行为。

四、监督保障

党组织应按照本制度规定切实履行监督职责，发挥监督作用。党员和党员领导干部应当正确履行职责，自觉接受监督。对违反本制度的，视情节追究责任，严肃处理。

党总支委员会述职述廉制度

为贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》等有关文件精神，进一步健全监督管理机制，加强对领导干部的监督，特制定本制度。

一、述职述廉的对象。领导班子成员。班子成员要报告本人工作及廉洁从政情况，主要负责人还要报告领导班子的廉洁从政情况。

二、述职述廉的内容。

(一)政治理论学习情况;

(二)遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的情况。

(三)贯彻执行民主集中制，建立和实行科学的议事和决策机制的情况;

(四)遵守宪法、法律、坚持依法执政的情况;

(五)履行岗位工作职责情况;

(六)密切联系群众，为职工群众办实事、办好事的情况

(七)在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及党和国家有关政策规定的情况;

(八)贯彻执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政有关规定的情况;

(九)在党风廉政工作方面采取的办法、措施、制度建设及收到的效果;

(十)存在的问题、整改措施及今后的努力方向。

三、述职述廉的方法步骤

(一)广泛征求意见和建议。要通过召开座谈会、个别交谈、发放征求意见表等多种形式，在本单位内广泛征求意见和建议，为述职述廉做好准备。

(二)撰写述职述廉报告。在广泛征求意见和建议的基础上，班子成员要实事求是地撰写述职述廉报告。

(三)进行述职述廉。述职述廉一般每年一次，于每年年末在全体干部职工大会上进行，并邀请上级纪检、组织、工会部门有关人员参加。述职述廉后，组织干部职工对领导班子和领导干部的述职述廉进行民主测评，民主测评结果装入本人廉政档案,作为领导干部考核的等次评定和评先评优、奖惩任免的重要依据。

(四)领导班子和领导干部的述职述廉报告以及提出的整改措施，于述职述廉后15天内，按照干部管辖权限报组织部门。

党总支委员会诫勉谈话制度

一、为更好地履行工作职能，强化对党员领导干部的监督管理，促进领导干部的廉洁自律，遏制和防范违纪现象的发生，根据上级文件及其他有关规定，制定本制度。

二、谈话诫勉的对象：信访或者其他渠道反映存在轻微违纪行为，一般不需给予纪律处分的党员干部。

三、谈话诫勉适用于以下几种事项：

(一)信访或者其他渠道反映的一般性问题，经核查后结果需要与被举报人见面的;

(二)信访或者其他渠道反映意见相对集中的问题，需要与被举报人核实并督促纠正的;

(三)党员干部存在可能酿成严重违纪的苗头性问题，需要进行教育帮助并引以为戒的;

(四)其他需要实施谈话诫勉的事项。

四、谈话一般应当包括以下内容：

(一)谈话人向被谈话人介绍反映的问题，提出谈话的有关要求;

(二)被谈话人就反映的问题作出解释、说明或者检讨，并提供有关材料;

(三)谈话人根据被谈话人的陈述和掌握的情况，对被谈话人提出要求;

(四)被谈话人对接受谈话诫勉以及对谈话人所提要求表明态度。

五、谈话人应当认真听取被谈话人的陈述，对被谈话人提出的正当要求和正确意见，应当予以采纳;处理谈话结果要坚持实事求是、不徇私情、维护当事人的合法权利;不得向被谈话人泄露信访举报人的姓名、身份及举报材料等有关情况。

六、被谈话人接到谈话诫免通知后应当自觉接受谈话，不得借故推诿、拖延;要实事求是地回答谈话人提出的问题并提供有关材料，不得造假或者隐瞒事实;不得事后追查或者打击报复谈话人、信访举报人等;否则要承担相应的纪律责任。

七、谈话人应当书面记录谈话情况或者要求被谈话人上交书面情况报告，谈话记录或者情况报告及相关材料存入班子成员的廉政档案。

八、经谈话后认定被谈话人确有轻微违纪行为的应当对被谈话人进行批评教育、要求限期纠正并书面报告纠错情况;对思想、工作等方面存在不正之风或者苗头性问题的，应当进行告诫，要求被谈话人防微杜渐;所反映的问题不实的，应当给予解释和说明，如对被谈话人造成不良影响，应适当场合予以澄清。

九、谈话中发现被谈话人存在严重错误，需要进一步查实并追究纪律责任，或者被谈话人坚持错误，拒绝接受批评教育的，谈话人应当及时报告有关负责人研究处理。

十、谈话人认为确有必要，可通知被谈话人在接受谈话后一定时期内在所在单位的有关会议上将谈话情况予以通报，对所涉及的问题进行解释、说明、检讨或者澄清。如有必要，也可就被谈话人的有关问题在一定范围内进行解释、说明、澄清或者进行批评、教育。

“三重一大”事项集体决策制度

第一章　总　则

第一条 为切实加强交通系统领导班子建设，落实党的民主集中制原则，建立有效的保障与监督体系，实行科学、民主决策，不断提高依法决策、科学决策、集体决策水平，结合单位实际，制定本制度。

第二条 本制度所称“三重一大”事项是指：重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用。

第三条 实施“三重一大”事项集体决策制度，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以科学决策、民主决策为目的，以落实党的民主集中制为原则，提高认识，明确责任，完善机制，推动落实。

第四条 主要领导是领导班子实施“三重一大”事项集体决策制度的第一责任人，负有直接领导责任;班子成员对分管工作负有向主要领导建议执行“三重一大”集体决策制度的重要领导责任;分管纪检监察工作领导负有实施“三重一大”制度的监督、协调责任。

第五条 主要领导依据本规定针对具体事项，决定集体研究决策方案(包括范围、形式、内容、时机和扩大人员)，并分别主持召开党组会、班子会等会议，按要求把握好集体决策的程序。

第二章　范围和内容

第六条 “重大决策”包括：干部队伍建设规划和部署;机关自身建设规划和部署;党的建设和思想政治工作;党风廉政建设重要工作部署;机关重大活动;突发事件的决策和处理。

第七条 “重要干部任免奖惩”包括：副科级以上职务(含非领导职务)任免，奖励或处分决定。对干部任免中的选拔、推荐、考察、酝酿和决定等各环节，严格按照有关规定执行。

第八条 “重大事项安排”具体范围和内容包括：工作计划、总结;重要工作部署;党务、政务公开工作;重要规章制度的制定;应该集体研究的其它事项。

第九条 “大额度资金使用” 的范围：是指用于工程项目、设施维修、物资采购等资金支付。

第三章　决策形式和程序

第十条 “三重一大” 集体决策制度，主要通过党组会、班子会和全体干部职工大会等形式进行。

第十一条 “重大决策” 集体研究的程序是：

1.相关股室提出重大决策的初步方案，分管领导审核把关，向主要领导汇报，并提出集体研究建议。

2.主要领导确定集体研究的基本方案。

3.召开党组会或班子会，初步形成统一意见，确定征求意见范围和政务公开方式。

4.征求意见，并做好意见汇总、反馈。

5.召开党组会或班子会进行集体研究，按照民主集中制做出决定。

6.由相关股室形成会议纪要，以便监督实施和检查。

第十二条 “重要干部任免奖惩” 集体决策的程序是：

干部奖惩：根据奖励标准或处罚规定，召开党组会议研究决定。

第十三条 “重要事项安排” 集体决策的程序是：

1.相关股室做好调查研究提出重要事项的初步意见、方案，分管领导做好审核把关。

2.分管领导在听取意见的基础上，向主要领导汇报并提出集体研究建议。

3.召开党组会或班子会，听取分管领导或有关股室工作汇报，集体研究形成共识，进行决策。

4.对纳入政务公开内容的事项，选择适当的形式和时机进行公开。

5.由相关股室形成会议纪要，以便监督实施和检查。

第十四条 “大额度资金使用” 集体决策的程序是：

1.相关股室申报大额度资金使用方案和预算，由办公室初审，分管领导把关，主要领导审核。

2.资金使用方案报党组会或班子会讨论，初步形成统一意见，必要时进行项目可行性论证，并通过适当形式征求意见。

第四章　责任考核与追究

第十五条 实施“三重一大”集体决策制度事关重大，纳入领导班子作风建设和贯彻落实党风廉政建设责任制，适用并执行党风廉政建设责任制考核及追究办法。

第十六条 责任追究包括批评教育、组织处理和纪律处分三种形式。责任追究按照干部管理权限及有关程序办理。对于不重视、不认真履行此项制度的干部，进行诫勉谈话批评教育;对屡犯不改、违反民主集中制原则、拒不执行或擅自更改集体研究、集体决策制度，或个人独断专行、少数人决定“三重一大”问题，造成重大损失或恶劣影响的，视情节轻重按照有关条例给予组织处理或党纪政纪处分。

第十七条 实施责任追究，要实事求是，分清集体责任与个人责任，直接领导责任和重要领导责任。直接领导责任，是指在其职责范围内，对直接分管的工作不负责任，不履行或不正确履行职责，对造成的损失负有直接领导责任;重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失负有重要领导责任

党总支任期目标制度

一、强化教育，加强党的思想建设

新一届支部委员会将把思想政治教育工作放在首位，致力于加强基层党组织的思想建设，以先进的政治理论武装党员干部头脑，努力提高全体党员的思想政治素质，为完成好各项工作提供思想保证。

1、切实抓好党员干部政治理论学习。深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的系统性学习，阅读相关文章，撰写心得体会，使全体党员干部对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有更为全面深刻的认识，进一步提高思想政治素质。

2、强化主题教育，提升思想道德素质。重点开展思想道德教育，并结合单位工作开展丰富多彩的主题教育。全面提高党员干部的思想意识和道德水准，进一步树立大局意识、诚信意识、清廉意识、责任意识，充分发挥党员先锋模范作用，树立良好形象。

3、加强和改进思想政治工作。结合工作实际和干部职工的思想实际，开展深入细致的思想政治工作，提高干部职工的积极性，促进各项工作任务的完成。

二、夯实基础，加强党的组织建设

要加强领导班子建设，切实做好组织发展工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

1、提高党支部的凝聚力和战斗力，做到分工明确、各司其职，团结协调，坚强有力。

2、坚持“三会一课”，搞好基础建设。坚持每月一次支委会、每季一次党员大会，每半年一次党课，正常有序地过好组织生活。在保证“三会一课”质量的前提下，力求在形式上有所创新，通过电化教育、举办讲座、研讨交流等方式，组织有新意、有实效的活动，不断加强和改进党的工作。

3、认真做好党员发展工作，认真落实党员联系人制度，严把质量关。同时做好发展新党员工作。

4、认真开好党员民主生活会和做好民主评议党员工作。认真做好每年两次党员民主生活会和每年一度的年终党员评议工作，着重从思想作风、组织纪律、勤政廉政、工作绩效等方面开展批评和自我批评，既看到自己取得的成绩，又找出自己存在的不足，以达到总结经验、弘扬先进的目的。

5、及时做好党费收缴工作。每个党员按月主动交纳，支部按季上交到党群系统党委。

6、加强对群团工作的领导和支持。由一名支委具体分工负责，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。

三、创新载体，加强党的作风建设

作风建设要坚持各项制度，深入开展系列教育活动，充分发挥职能作用，有效促进机关作风的明显好转。

1、开展党风党纪教育，不断加强廉政建设。严格执行廉洁自律各项规定，机关党员领导干部每年一次述廉评廉，努力做到无违纪党员、无违纪案件。通过一系列教育，使大家进一步懂得新形势下继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风和艰苦奋斗的作风，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步提高道德素养。

2、继续深入开展文明机关创建活动。创建活动围绕巩固成果、拓展内涵、优化服务、实现创建工作提档升位的目标展开，努力提高机关效率和整体形象。

3、加强队伍建设，提升队伍素质。以基层组织建设为主线，不断推进基层工作的规范化、标准化、科学化建设，坚持科学、民主、公开决策，全面实施政务公开和党务公开。动员机关干部积极参加献爱心活动，大力弘扬扶贫济困的传统美德，增强党员无私奉献精神。

四、其它工作

1、进一步完善党建工作台帐，及时做好文件资料的收集、整理、归档工作。

2、及时准确向上级党委报送有关报表、报告和资料。

3、完成上级党委交办的其它工作任务。

党总支学习考核制度

一、学习组织

1、党组理论学习中心组由党组全体成员组成，由党组书记任组长。

2、中心组组长负责审定学习计划，召集主持学习活动，检查和督促各成员的学习情况。支部书记负责起草学习计划，及时组织有关学习材料，做好辅导讲座、宣传报道、学习记录等相关工作。

二、学习制度

1、事先通知制度。中心组每次集中学习，由办公室提前在局工作群通知，明确学习的时间、地点、内容、等，使成员早作准备，保证集中学习的质量和效果。

2、学习日制度。中心组学习每月集中学习至少一次。

3、学习考勤制度。中心组每次集中学习除因公外出等特殊情况外，不得无故缺席。

4、集中研讨交流制度。围绕本地区、本部门需要解决的突出问题，有计划、有重点地确定一些调研课题，按照中心组成员的工作分工，下达调研题目。

三、学习计划

1、经党组理论学习中心组按照中央和省、州委、县委的统一部署和要求，结合本单位的实际，制订学习计划，学习计划包括目的要求、学习专题、学习步骤和组织领导等。

2、根据学习计划和上级规定的学习内容，制定中心组学习的季、月等阶段性计划。

四、学习记录

办公室人员负责做好中心组每次集中学习的记录。

五、学习考核

1.坚持学习考勤制度，集中学习时由本人签到，因故不能学习时，由本人向局党组书记、局长请假，缺课时补课，每半年对考情情况通报一次。

2.严格检查学习笔记。机关党组不定期抽查党员学习笔记。集中学和自学时都要严格做好学习笔记，每半年由办公室收齐各成员笔记，交党组书记检查并通报一次学习笔记情况。

3.各党员自觉接受检查，个人学习情况和成效作为民主评议的重要内容。

廉政谈话制度

实行廉政谈话制度，是加强党风廉政建设和对党员干部进行教育、管理和监督的重要措施。为贯彻落实县委、县纪委关于党风廉政建设的要求，加强教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系建设，结合交通实际，制定本制度。

第一条 廉政谈话的指导思想 按照“三个代表”重要思想和从严治党的方针，切实做到事前提醒，完善防控，防微杜渐，注重保护，从源头上预防和减少腐败问题的发生，不断增强党员干部廉洁自律意识，促进党员干部廉洁从业。

第二条 廉政谈话的原则 廉政谈话应坚持实事求是、客观公正、坦诚相待的原则，采取同志式、平等式的方式进行。

第三条 廉政谈话的形式 廉政谈话主要分为党风廉政例行谈话、党员干部提任廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话和自下而上的主动约谈等五种形式。

第四条 廉政谈话的组织领导 在局班子统一领导下，局长对廉政谈话工作负总责，办公室具体负责廉政谈话的组织协调和实施。

第五条 党风廉政例行谈话的对象和内容

(一)谈话对象：局领导班子成员、股所级负责人及其他需要谈话人员。

(二)谈话内容：

1、执行党风廉政建设责任制，负责本职工作范围内的反腐倡廉工作的情况;

2、执行民主集中制，执行有关廉洁自律各项规定，接受党内外监督的情况;

3、在廉政风险防控的重点节点和关键环节阶段，重点工作推进和廉政风险防控实施情况;

4、对典型案例、网络反映、社情民意、人民来信(无法核实或初核不构成纪律处分的)进行引导分析，开展警示教育;

5、对加强党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议;

6、其他需要互相沟通的情况。

第六条 党员干部提拔廉政谈话的对象和内容

(一)谈话对象：新提拔和交流轮岗的干部。

(二)谈话内容：

1、进行理想信念和党的宗旨教育。要求新任职的党员干部必须坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定共产主义理想信念和建设中国特色社会主义的信心，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，培养良好的工作作风，增强公仆意识，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，认真执行党风廉政建设责任制，严格要求自己。

2、进行民主集中制的教育。要求新任职的党员干部必须增强组织观念、政策观念和大局观念，认真执行民主集中制原则，防止任何个人凌驾于组织之上，保证权力的正确行使;凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等问题，须严格按照规定和程序办理，经集体讨论决定，不允许个人或少数人决定。

3、进行遵纪守法的教育。要求新任职的党员干部必须增强法制观念和自律意识，认真学习并严格执行《廉政准则》等党和国家的法律法规以及一系列党员干部廉洁从政的制度规定，防止违纪违法问题的发生。

4、严格党风廉政建设责任制，明确党员干部职责范围内的党风廉政建设责任和任务。

5、针对谈话对象的具体情况，指出存在的缺点和差距，提出今后努力的方向和要求。

6、新任职的党员干部如有需要向组织上说明的问题，应实事求是地讲清楚。

第七条 提醒谈话的对象和内容

(一)谈话对象：局领导班子及交通系统全体干部职工。

(二)谈话内容：

根据群众的反映，调查了解有关情况，要求谈话对象作出实事求是的说明，提醒谈话对象有则改之，无则加勉，自重、自警、白省、自励;针对反映属实的问题，引导其提高认识，分析原因，开展批评教育，督促自查自纠。

第八条 诫勉谈话的对象和内容

(一)谈话对象：局领导班子及交通系统全体干部职工，干部职工有下列情形之一的：

1、案件调查、信访初查、效能监察、纠风工作及党风廉政建设责任制检查考核、经济责任审计等各项工作中发现有轻微违纪行为，尚不构成纪律处分的。

2、在干部考核中，个人廉洁从政状况民主测评群众满意率比较低的。

3、影响本部门、单位内部团结和正常工作的。

4、本部门、单位管理混乱、违纪行为多发、党风廉政建设方面存在突出、普遍性问题的。

第十条 谈话的组织实施

谈话承办部门及人员，应根据谈话类型的选择及谈话对象的不同，对平时掌握的情况进行认真分析研究，围绕加强党风廉政建设，保证廉洁从业，宣传党纪条规，有针对性地提出廉洁自律等方面要求，提出谈话意见并送主谈人审定，重要谈话应由局领导班子集体研究决定。

参加谈话的其他有关领导和工作人员，可依据谈话方式及主谈人身份确定。谈话前办公室应将谈话的主题、时间、地点、主谈人及有关要求通知谈话对象。进行谈话时，可要求谈话对象如实汇报思想和工作情况，以及党风廉政建设有关规定执行情况;允许谈话对象就有关问题做出解释和提出不同意见。谈话结束后，谈话对象对要求整改的问题，要制定措施及时整改，必要时应按主谈人要求写出书面整改报告或情况说明，报送办公室备案。

第十一条 谈话的要求

(一)谈话要严格掌握政策，对不宜向谈话人透露的有关问题要严格保密;违反谈话纪律造成严重后果的，要进行责任追究。

(二)廉政提醒谈话、诫勉谈话的主谈方应有两人以上参加。谈话一般应有详细的记录，经谈话人员签字后，与谈话对象书面说明、谈话记录等有关材料一并存入谈话对象个人廉政档案。凡本人违反纪律，不能履行职责，或在其职责范围内发生了违纪问题，经过诫勉谈话二次以上，仍无明显效果者，应按照干部管理的有关规定，给予或建议给予相应的组织处理。

(三)对自下而上主动约谈的一般职工，各级领导要主动安排时间，认真接待，虚心听取意见建议，不得拖延推诿。

第十二条 本制度由交通运输局办公室负责解释。

第十三条 本制度自印发之日起执行。

民主集中制制度

为了加强民主作风建设，实行民主决策和科学决策，加强团结，集思广益，充分调动和发挥班子成员的积极性，根据《中国共产党章程》和中共中央《关于党内政治生活的若干准则》，结合单位实际，制定本制度。

一、民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。

二、必须充分发扬民主，发挥党组织和党员以及机关干部职工的积极性、创造性，杜绝“一言堂”，用集体智慧解决局机关重大问题。全体干部职工必须严格执行个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央原则，自觉维护集体领导，统一认识，统一步调。

三、支部实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，支委会作出的决定，每个委员都必须坚决执行，认真组织落实，任何委员和个人无权改变支委会的集体决定。在重大问题的决策上，更应注意依靠集体智慧和经验，在充分发扬民主的基础上实施正确的集中，决不能搞个人说了算。

四、加强组织性，在党的纪律面前人人平等。

五、要互相尊重，互相信任，互相支持，互相谅解，经常通气交心，沟通思想，统一认识，积极开展批评与自我批评，在坚持党性原则的基础上，坚持真理，修正错误，不断增强班子团结。

六、通过上述方式达到既集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

党员活动日制度

一、目的意义

党员固定活动日是新形势下加强党员教育管理的创新实践，是发扬党内民主、保障党员权利的重要渠道，是党组织联系服务群众、团结凝聚群众的桥梁纽带。通过建立党员固定活动日制度，从严格管理党员、严肃组织生活、促进作用发挥入手，进一步增强“三会一课”等组织生活制度的执行力，增强各级党组织和广大党员的政治责任感，提升党员意识，发挥党员作用，使从严治党从党的基层组织生活严起，推动每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。

二、组织形式

1.活动时间。党员固定活动日每月一次，时间为每月第个一周的星期四，每次活动时间不得少于半天。活动时间原则上不得调整。

2.参加对象。原则上全体党员都要参加。年老体弱、卧病在床的党员，经本人申请、所属党支部审核、党组同意，经公示后可以不参加有关活动。党组织要确定专人对这部分党员进行联系，传达活动的内容和精神，以适当形式安排好这部分党员的组织生活。流入党员经本人申请，所属党组织同意后可参加有关活动。同时，根据不同的活动主题，视情况可吸收党员发展对象、入党积极分子、团员青年、群众代表等参加。

3.活动方式。党员固定活动日开展活动一般以党员所属党支部或党小组为单位进行组织，也可以党组或总支为单位组织。流动党员通过QQ群、微信群、短信等平台开展活动。

三、活动内容

党员固定活动日的活动内容以每月一主题的形式统一组织实施，增强活动联动效应。活动主要围绕以下几个方面开展：

1.党员学习教育日。开展学习教育，结合党员大会、党支部委员会等，组织党员学习政治理论、政策法规、上级精神、习总书记系列讲话、实用技术等，不断提高党员党性修养、理论水平和能力素质。

2.党员走访联系日。开展志愿服务，用好走村访户、参加社会公益活动等载体，组织党员开展结对空巢老人、看望留守儿童、帮扶困难群众、党员进社区等活动，广泛开展各类党员志愿服务，不断密切党群关系，帮助群众解决实际困难。

3.基层民主议事日。通报重大事项，听取党员意见。结合党务公开、局务公开，及时向党员通报上级党委安排部署、本级党组织重点工作进展情况、党员和群众关心关注的重大事项等。就本单位和党组织的重点工作、重大事项、重要决议等听取党员意见，征求党员建议，邀请党员监督。

4.为民服务奉献日。开展先锋行动，服务中心、推动工作，组织党员围绕红旗党支部创建、党员示范岗、五城同创、机关党员进社区、精准扶贫等内容开展志愿服务，带头创先争优、履职践诺，不断发挥党员先锋模范作用，展现党员良好形象。

5.党内民主评议日。召开组织生活会，组织党员开展批评与自我批评、民主评议党员和党支部等活动，并于年底召开专题组织生活会，对党员参加活动情况进行通报。

6.其他主题日。贯彻上级党委部署、回应党员群众期盼，结合实际开展的其他党组织活动。

四、活动要求

1.明确领导责任。党员固定活动日在局党委的领导下进行，各支部要以党员固定活动日为载体，统筹“三会一课”、志愿服务、发展党员等工作，积极参加活动日的活动。各级党员领导干部要带头参加组织生活，带头推动主题活动，带头联系服务群众，以实际行动引领广大党员参加党员固定活动日活动。

2.落实工作保障。各级党组织根据各支部实际情况，可从党建经费中列支一定经费，用于支部党员活动日正常开支，确保党员活动正常开展。各党支部要搭建活动载体，充分发挥党员活动室、图书室等办公活动场所作用，有效创新组织模式，灵活开展各类活动。

3.严明活动纪律。党员固定活动日一般要求在本支部开展各类活动，严禁以党员固定活动日为名组织党员外出旅游，严禁以党员固定活动日为名给党员发放各种补贴。党员无特殊情况不得无故迟到、早退，或不参加活动;因事因病不能参加的，必须经党支部批准。各党组织每次开展活动的党员到会率不得低于应参加党员总数的80%。

4.严格考核运用。局党委将加强“党员固定活动日”的日常管理和督查指导，对各支部每月活动安排、活动开展、结果运用等情况进行检查指导，党员固定活动日、“三会一课”等组织生活的情况，作为年底基层党建工作述职评议的重要内容。各支部党员参加固定活动日、过组织生活、发挥作用等情况要专人负责记录《基层党建工作台账》，做好痕迹管理，要有记录、图片、报道等存档资料，作为基层党组织分类定级、民主评议党员、不合格党员处置的重要依据，确保党员固定活动日制度执行到人到事，确保党员固定活动日制度取得实实在在的效果。

党建带群建制度

(一)党组织要竖持党的领导，把掘竖定正确的政治方向，自觉以党的基本理论、基本路线指导群团的建设。

(二)党组织对群团干部的引导，要做到“六带”

即从思想上带、从组织上带、从班子上带、从队伍上带、从作风上带、从工作上带。从而在加强党建过程中直接带领和推动群团干部的建设。

(三)党组织要把握群团干部的政治方向，保证群团干部能够坚定不移的贯彻执行党的路线、方针和政策，感在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。

(四)党组织要在加强党的领导班子和干部队伍建设的同时，加强群团干部队伍建设，注重引导群团干部向党组织靠拢，每年至少专门本支部工会会员、共青团员、妇女干部集中活动一次，提高党组织的凝聚力。

(五)高度重视并认真贯彻执行好群团组织“推优”|积结工作，完善“推优”制度，规范“推优”程序。

(六)党组织要在加强自身作风建设的同时认真抓好群圆的作风建设，教育群团干部继承和发扬党的优良传统。

事业单位工作纪律制度 篇5

20xx年在县委、县政府的坚强领导下，在县机关事务管理中心的悉心指导下，我局认真贯彻落实《关于印发xx事业单位公务用车制度改革指导意见的通知》(陇车改组发〔20xx〕1号)和《关于印发xx事业单位公务用车制度改革实施方案的通知》(陇车改组发〔20xx〕2号)文件精神，顺利完成了事业单位公车改革任务。现将我系统事业单位公车改革工作总结报告如下:

一、公车改革工作情况

1、参改单位情况

文广系统涉及车改的有xx文化馆、xx图书馆、xx博物馆、xx广播电视台、xx文化市场综合执法局共计5个事业单位，单位性质均为公益一类全额拨款事业单位。现各单位均按照《xx事业单位公务用车制度改革指导意见》和《xx事业单位公务用车制度改革实施方案》要求，研究制定了本单位的车改实施方案，经我局审核，各单位实施方案均符合实际情况和事业单位车改政策要求。

2、参改车辆保留、取消情况

各参改事业单位现有必要的业务、生产用车共计7辆，其中:县文化馆业务用车2辆;县图书馆业务用车3辆;县电视台业务用车2辆;县博物馆和县文化市场综合执法局均无车辆。

改革后继续保留必要的业务、生产用车共计6辆，其中:保留县文化馆业务用车2辆，县图书馆业务用车3辆;取消县电视台业务用车1辆，现剩余1辆业务用车。

3、参改人员情况

各参改事业单位编制核定51人，实有37人。其中文化馆9人;图书馆6人;博物馆5人;电视台13人;文化市场综合执法局4人。所有参改人员全部执行报销公务交通费用。

4、司勤人员安置情况

车改后根据各事业单位保留车辆结合实际情况，我文广系统事业单位继续保留2名司勤人员(1名在册在编，1名合同工)。

二、主要做法

1、健全机构、落实任务

为推进文广系统事业单位公务用车制度改革工作顺利开展，我局及时成立了由局主要领导任组长，主管领导任副组长，事业单位主要负责人为成员的事业单位公车改革领导小组，加强车改宣传力度，统一思想，严格按照公车改革的有关要求，深入开展调查研究，认真核实现有车辆、参改人员、车辆费用支出等情况，结合各单位实际情况制定了《事业单位公务用车制度改革实施方案》，并严格按照实施方案落实了公车改革各项工作。

2、全面精准做好参改车辆认定和参改人员范围

一是摸清底子，确保参改车辆认定精准，不错不漏，应改尽改。各参改单位严格按照市县有关车辆改革文件精神，坚持标准，准确把握，详实的摸清统计了参改车辆底子，结合各单位的工作实际，从严从紧核定保留车辆。二是结合实际，反复论证，制定实施方案。制定好实施方案是公务用车制度改革的关键，为使方案切实可行，各参改单位均成立了车改领导小组，采取调查摸底、召开职工大会、征求各方意见和建议的方式，在充分调研、多次论证的基础上，形成了各单位《公车改革实施方案》。三是妥善安置司勤人员。驾驶员属外聘人员的，车辆封存后按照相关规定已解聘，其他在编在岗驾驶员，按照公开、公平、择优的原则均已安置了岗位。四是严格核定报销公务交通费用范围和人员。按照县车改方案有关规定，在保证节支和本单位稳定的前提下，经多次会议研究确定，所有在职人员参加车改，领导班子成员带头维持现有方式报销公务交通费用，保障公务出行。

3、完善制度，做好保留车辆的管理

事业单位工作纪律制度 篇6

实行理事会制度下的事业单位, 其财务管理工作较之以前体制下的财务管理, 有着明显的不同。在这里, 我们着重谈谈理事会制度下的事业单位的财务管理工作。

一、理事会制度下的财务工作所服务的对象

经过体制改革后, 成立的法定机构制度下的事业单位, 是一种根据专门的法律或一部法律的某些条款而设立的、具体职责和主要业务范围由法律规定的管理社会公共事务或提供公共公营机构的事业单位。法定机构制度的实施, 将事业单位由行政管理推向法治管理, 在此制度下的事业单位则演变成独立法人治理的事业单位, 它的新特点之一是拥有独立的法人地位。根据立法, 事业单位享有充分的管理、人事聘用和财政自主权, 依法自主办理有关业务, 具有相对的独立性。法定机构制度下的事业单位, 在管理组织上设有理事会, 作为单位的最高决策机构, 其理事由政府任命、社会投资者参与等多种渠道组成, 由理事会的提名任命单位的行政首长、财务负责人以及经营管理者。按照资金的来源, 独立法人的事业单位, 其出资由以前的财政拨款转变为:政府出资、用户付费收入、社会投资者出资参与等多种渠道的资金投入。在多种出资者参与的情况下, 其财务管理工作所服务的对象也随之而转变, 即要面对以上的众多出资者, 对单位的理事会负责, 并接受理事会的监督。

二、理事会制度下的财务管理的目标

改制前的事业单位 (除差额单位外) , 主要是靠国家财政拨款来维持其生存和发展, 其财务管理的内容大多为:做好预算管理, 落实财政下拨资金, 完成年前编制的预算管理目标。在事业单位改成法人治理的运营模式后, 其法人地位与社会上的企业及其他运营组织基于处于平等地位, 在市场经济条件下, 其财务管理目标也随之发生了变化。按照现代企业管理制度, 企业财务管理的目标分为:产值最大化目标、利润最大化目标、每股盈余最大化、企业价值最大化以及股东财富最大化等不同之分。我们借鉴企业财务管理目标, 理事会制度下的事业单位, 其财务管理目标可以定义为, 实现事业单位价值最大化为最理想目标, 也就是说, 此时事业单位运营的财务目标是协调好各方利益, 并在利益关系一定的条件下, 以最小的资金成本, 获得最大的社会效益, 并使各方利益达到最大化, 最终实现事业单位的价值的最大化。

三、理事会制度下的财务管理的主要内容

就财务管理的内容而言, 简单地说是管理财务经济活动中的各种有效制度。即对单位内部财产的所有者、经营者和财务经理等各方面的财务制度的设计及优化。通俗而言就是社会再生产过程中经济组织与各利益相关方在本金投入和收益过程中的财务责任、权利和义务利益进行协调和处理的一整套财务法律、观念和制度安排, 其核心是单位财务控制权和剩余索取权的分配。

理事会制度下的事业单位, 其管理内容可以定义为:制定什么的财务制度, 如何安排利益相关机制, 才能确保国有资产投入者、外部投资者等多方所有者在单位中的资产得到应有的保护、获得资产的增值以及提供更多的社会公用服务或产品。属于这方面的管理内容有:单位财务信息批露问题, 单位融资结构与资本结构问题, 单位财务责、权、利的制度安排, 单位管理层的财务激励及约束机制问题以及相关的财务核算管理办法等等。

四、理事会制度下财务制度的主要变化

1、预算管理的变化

按预算管理的要求, 一个完整的预算包括预算编制、预算执行和预算评价。而传统事业单位的预算管理, 只侧重于对预算的编制, 上报, 而往往忽略于预算资金的使用效率。在有新的出资者参与情况下, 出资人对该单位资金的投入产出比, 资金的需求计划以及资金产生的社会效益, 是他们做出是否投资参与该单位的决策之一。对投资者而言, 他所投入的资金要不是产生利润回报, 要不就是产生更大的社会效益, 提供更多社会服务, 满足社会公共需求。此时, 理事会制度下的预算管理工作就要着重体现在, 对资金的投入与使用上做出更为详细的安排, 并要形成一种财务制度报理事会通过。在完成一笔项目资金的使用后, 要及时跟踪该项目的社会效益, 并做出单项或专项财务分析报告, 评价资金的使用情况, 报送理事会, 同时要做好信息批露工作, 以方便其他投资者详细了解单位的财务状况。

2、会计核算方法的变化

在理事会制下的事业单位其会计核算方法, 应由传统的收付实现制度转变为权责发生制。目前, 我国事业单位除经营业务采用权责发生制外, 其他业务都采用收付实现制。按照理事会制度下的事业单位, 其某些个性上相当于一个独立的公司治理结构, 其会计核算方法则相应执行权责发生制。其积极意义在于:按“经济合作与发展组织” (0ECD) 的报告, 权责发生制为公共部门带来的好处, 是反映和提供由于给予公共部门管理者额外的灵活性而产生的受托责任基础, 便于更有效率和更有效果地进行资源管理, 超越运用现金的概念, 将业绩概念进行拓展以改进受托责任, 提供政府和管理部门决策的长期关注。概括而言, 该制度下的会计报表能为投资者提供如实的财务状况和运营绩效。这些报告信息是诸如资产、负债、净权益、收入、支出等要素的综合反映, 有利于除政府以外的投资者, 直接从国际通用的会计报表信息上, 获取他们所投入的资金运营效果。

3、会计要素和会计报表的变化

理事会制度下的事业单位运营部分上如同公司, 其会计核算的要素, 除了要保持以前的收入、支出、资产和负债以及净资产外, 还要适当引入企业会计要素中所有者权益。该要素核算内容包括外部投资者所投入的现金、非现金资本核算。设立该项核算内容, 是方便外部投资者了解到自己权益资金的变化。在新的会计核算要素增加情况下, 以前事业单位的会计报表也要作适当改变, 增加新的核算科目。同时, 要增设现金流量表。编制现金流量表, 有助于信息使用者评估该单位在创造未来现金净流量的能力:事业单位的外部投资人, 在评价事业单位发展时, 对重大设备的购进、固定资产的投资等重要的投资项目, 都是通过该单位的现金流量分析, 依据财务报告提供的信息来评估单位现金收入的来源、时间和不确定性等做出投资决策或信贷决策。另一方面, 事业单位在引入现金流量表以后, 更有助于信息使用者方便分析收益与现金流量之间的差异。因为在编制现金流量表时, 对损益有确认是遵循权责发生制的原则而非收付实现制的原则, 这就不可避免地导致净收益与现金收支之间的差异, 所以要将部分非现金发生的损益调整过来, 方便投资者区分单位的收益与现金流之间的差异。

4、关于固定资产核算的变化

按照现行的事业单位会计制度规定, 事业单位购入的固定资产按照资金的来源, 分别列入不同的会计科目, 同时要记录“固定基金”科目的金额。在没有融资租入固定资产的情况下, 固定资产账户的数目和固定基金的数目保持一致。现行事业单位固定资产核算中, 存在着有不少缺陷, 例如在购入固定资产时所产生的费用一次性地记入事业成本, 这样容易虚增了当期的事业成本:另一方面, 固定资产不计提折旧, 人为地降低了取得相应收入的成本, 从而虚增了事业结余, 不能正确体现会计核算上的配比原则。而在理事会制度下的事业单位, 其固定资产的来源情况更为复杂, 特别是有融资租入或外部投资者投入固定资产时, 其资产在运营过程发生的修理、后继支出等费用或以此资产运营产生的效益, 都会引起这部分资产权益的变化。为了如实反映固定资产的价值, 其核算方法则要作相应的改变。在这里, 笔者主张引入企业会计制度关于固定资产核算的办法, 建议取消“固定基金”科目, 同时增设“累计折旧”科目, 对固定资产计提折旧。购置固定资产时, 可直接借记“固定资产”科目, 贷记“银行存款”或“应付账款”等科目。发生固定资产维修、改扩建等后继支出时, 按照企业会计制度规定上, 依据支出的性质, 分别计入“固定资产”或“事业 (经营) 支出”科目中, 在计提折旧时, 按事先约定的折旧方法, 借记“事业 (经营) 支出”科目, 贷记“累计折旧”科目。同时, 应将“累计折旧”在资产负债表中进行反映, 以便更为准确地列示固定资产的净值。理事会制度下的事业单位, 要在实际工作中不断完善固定资产核算办法, 及其管理制度, 做到真实、准确、如实地反映事业单位固定资产的现实状况。

五、理事会制度下财务管理制度改革的方向

如上文所谈, 在理事会制度下的事业单位, 在运营方式上多少有点类似一个企业。随着国家对事业单位改革的推进, 法人治理下的事业单位, 在某种程度上更像是一个企业。其经营的目标虽不像企业那样以追求利润最大化为最终目的, 但是追求最大的社会效益, 提供高质量、丰富的社会公用产品和公用服务, 实现整体效益最大化则是单位的管理目标。特别是在有外部投资者参与情况下, 对追求投入资金的效益最大化, 必需要用国际上通用的企业化会计准则进行核算, 才能更为合理地体现资本的增减变化。在这种趋势下, 事业单位的会计核算制度过渡到企业会计制度, 其管理形式也逐步过渡到企业管理形式也将成为一种必然。

摘要：事业单位进行的改革, 打破了原有的行政管理体制, 其管理形式将呈现多样性。在新的管理体制下, 财务工作也要作相应的调整。单位的管理形式虽然不同, 但在财务管理工作上有许多共同之处, 诸如, 财务管理工作的目标、内容、服务对象等等。法定机构制度下的事业单位, 是体制改革中的一种形式, 这种事业单位在实现法人治理后, 其财务管理工作较之以前有所不同, 这些不同之处需要单位的管理层以及财务人员加以明确, 才能正确指导日常的财务工作。

关键词：事业单位法人治理,财务管理,会计准则

参考文献

[1]张鸣, 陈文浩.高级财务管理[M].上海财经大学出版社.2006

[2]张瑛.市场经济条件下事业单位会计改革研究[J].时代金融.2006 (.8)

事业单位工作纪律制度 篇7

一、事业单位人事制度改革中岗位设置的目的和意义

岗位设置是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要，设置具有明确名称、职责任务、工作标准和任职条件的岗位的工作过程。岗位设置管理是国家从整个事业单位管理的需要出发，提出通用的岗位等级，设定结构比例和任职条件，进行总量控制，以便规范管理、确定工资待遇的制度。岗位设置是事业单位人事制度改革的重要举措和创新，对建立符合社会主义市场经济体制要求和事业单位特点、充满生机与活力的事业单位人事管理制度，具有非常重要的意义。

首先，实施事业单位岗位设置是推广和深化事业单位人事制度改革的必经之路。其次，实施岗位设置管理是建立事业单位用人新机制的重要基础。再次，实施岗位设置管理是落实事业单位个人收入分配制度改革的迫切需要。收入分配改革实行岗位绩效工资，将岗位作为确定工资的主要因素，这就迫切需要制定岗位设置管理规定，为实施收入分配制度改革提供依据和基础。

总之，岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容，关系到事业单位新型人事制度的建立，关系到收入分配制度改革的顺利进行，关系到事业单位工作人员的切身利益。

二、事业单位人事制度改革中岗位设置存在的问题

由于全国事业单位工作面广，专业种类多，人员结构复杂，要做到在人事制度改革中岗位设置的科学合理、优质高效，还存在以下几个比较突出的问题：

（一）岗位类别不够清晰，岗位比例不协调

目前事业单位中的岗位主要分为三种：管理岗位、专业技术岗位和工勤人员岗位。这三种岗位难以严格区分，如专业技术人员在工勤岗位工作，工勤人员在技术岗位工作，有的工勤人员甚至还在管理岗位上工作，导致各个岗位在比例的控制上难以均衡。事业单位人員岗位的确定，造成多数人在专业技术岗位工作。不过也有部分人员不是按专业技术职称确定的岗位，而是依据工作的需要，结合个人某方面的特长安置岗位。

（二）存在“因人设岗”现象

岗位设置是岗位管理的第一个环节，此环节发生在人员聘用上岗之前，是人事管理的基础和依据。合理地设计工作岗位，对设置的岗位进行科学规范的评估和分析，并在此基础上制订具体明确的岗位职责和任职条件，是岗位设置工作中出现的难点之一。若不制定比较规范的、操作性强的工作程序，岗位设置工作必然会流于形式，单位在经过本单位现有人员情况分析后，在设置过程中首先将“如何安置现有人员”作为前提商定设岗方案，必然会出现为有资历的人设置“照顾岗”，为有关系人设置“人情岗”，为喜欢闹事、惹不起的人设置“特殊岗”等“因人设岗”现象。

（三）岗位管理制度不完善

现行的岗位管理仅仅停留在宏观管理上，没有出台符合不同区域、不同行业、不同岗位切实可行的管理、评价、激励、保障机制。一是管理办法陈旧。目前事业单位工作人员的管理，主要是参照公务员的一些管理办法，以及沿袭以往事业单位的一些管理办法，缺乏符合新时期事业单位特点的管理制度。二是工资政策分配不均。管理岗位人员按职员确定其待遇，比本单位同工作年限工勤人员少，与专业技术人员待遇相比差别更大，挫伤了管理岗位人员的积极性。三是社会保障制度不健全。由于区域经济条件的制约，人才流动和安置分流措施无法真正落实到位，致使人员流动不畅，无法真正做到变“单位人”为“社会人”。

三、事业单位人事制度改革中岗位设置工作的建议

（一）科学设置岗位

岗位是事业单位为实现组织目标而进行组织分工的结果，每个岗位都有具体的职责任务、工作标准和任职条件。事业单位则按照规定，将本单位的具体工作岗位对应到相应的岗位等级，以便规范管理、确定相应的工资待遇。按照《试行办法》中的规定把事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。管理岗位的设置要立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平；专业技术岗位的设置要立足于社会公益事业的发展和要求，符合专业技术工作的规律和特点；工勤技能岗位的设置要立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。

（二）全面推进岗位竞聘工作

事业单位人员聘用制度主要包括合同聘用制度、聘用管理制度、公开招聘制度、聘用监督制度、竞聘上岗制度、解聘制度等。对于事业单位在人员聘用、录用考核、绩效奖惩、人员分流上，要做到具体问题具体分析，不能一概而论，结合本单位的实际特点，处理好新招聘职工和单位内原有职工的关系。只有这样才能实现平稳过渡，消除改革阻力。对于需求人员应向社会公开招聘，与本单位签订聘用合同。人事档案等由人才服务机构实行人事代理制度，合同期满不再续聘的，直接推向人才市场。《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，确立了事业单位聘用制度的依据。

（三）发挥重点岗位在事业单位高层次人才队伍建设中的积极作用

按照国家和省的有关规定，组织好事业单位专业技术一级岗位、二级岗位和特设岗位的申报、核准和聘用工作。进一步优化高层次人才干事创业的环境，建立人尽其才、才尽其用的机制，培养和造就一支善于科学发展、具有国内乃至国际竞争力的高层次人才队伍。研究制定相关配套措施，充分发挥专业技术一级、二级岗位和特设岗位在事业单位高层次人才培养、引进中的积极作用。

四、结束语

事业单位人事制度改革过程中，岗位设置的管理关系到事业单位广大职工的切身利益，涉及面广，情况复杂，是一项十分艰巨的任务。推进岗位设置管理工作，进行合理化的岗位设置，就要坚持以人为本，从维护广大干部职工的切身利益出发，全面掌握改革精神，准确把握政策界限，明确管理、专业技术、工勤技能岗位的职能。并且能够牢牢抓住重点环节，正确处理各类关系，严格程序，规范操作，方可积极稳妥地全面推进岗位设置管理各个方面的工作，取得预期的成效。

【基金项目：2010年度河南省政府决策研究招标课题（编号：B709）】