镇两违实施方案

镇两违实施方案（共2篇）

镇两违实施方案 篇1

XX镇“两违”综合治理专项行动考评方案

为有效遏制我市违法占地和违法建设(简称“两违”)行为，切实维护土地管理和城乡规划建设秩序，推进全镇宜居环境建设。现根据安政办【2014】31号《福安市人民政府办公室关于福安市“两违”综合治理专项行动实施方案》的通知精神现并结合我镇实际特制定以下“两违”综合治理专项工作考评方案：

一、总体目标

坚持以科学发展观为指导，以打造宜居环境、建设美丽福安、提升人民群众幸福指数为基本目的。坚持以属地管理、部门联动、依法依规、疏堵结合、加强宣传、注重引导、完善机制、源头防范为基本原则。每年拆除面积不少于5.2万平方米，通过综合治理，“两违”蔓延势头得到全面遏制，不新增“两违”，历史遗留违法建设基本得到妥善解决，长效管理机制逐步建立健全，促进全镇城乡面貌明显改观，居民生活环境大幅提升，新型城镇化健康发展，实现XX科学发展跨越发展。

二、重点任务

专项行动范围涵盖全镇违法占地和违法建设。按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的总体思路，有计划、有步骤、分期分批开展拆违工作，妥善解决历史遗留问题。治理工作要抓 1 好“四重点”：违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建；实施“六先拆”：党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边三节点”(三边：山边、路边、水边，三节点：城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点)整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。

三、工作安排

“两违”综合治理专项行动采取统一部署、示范带动、重点突破、深入推进的方式开展，具体按照动员部署、宣传发动、调查摸底、重点突破、深入推进等6个步骤实施。

（一）动员部署(2月一3月)。各村居、职能部门要迅速动员部署，结合本地实际，制定实施方案，明确工作目标、任务、要求，落实责任，细化措施，有效推进治理工作。

（二）调查摸底(2月一4月)。各村居要组织对辖区内“两违”情况进行逐村、逐户深入调查摸底，全面掌握“两违”实施主体、发生时间、数量、面积等情况，及时上报镇“两违”办并归集分类、建立“一违一档”台帐，形成“两违”清单。

（三）宣传发动(3月一5月)。各村居、职能部门认真组织，充分利用各种宣传渠道，如：张贴标语、挂跨街横幅、分发宣传标 2 语、宣传车等，大力宣传相关法律法规和“两违”综合治理工作的重要性和必要性，营造浓厚的舆论声势，形成全社会共同参与、大力支持专项治理的良好氛围。

（四）重点突破(3月一6月)。各村居在调查摸底的基础上，分批列出“六先拆”对象并在本村的政务公开栏或电视媒体上公布，在6月底前基本完成“六先拆”。

（五）全面实施(7月-12月)。在重点突破的基础上，强拆带动自拆，以点带面，滚动推进，形成高压态势，全面推进“两违”综合治理专项行动，全面完成“两违”拆除任务。

（六）深入推进(9月-12月)。各村居、职能部门要及时总结“两违”综合治理工作成效和经验做法，深入推进“两违”综合治理专项行动，分阶段、分层次逐步处理历史遗留违建，进一步完善落实信息共享机制、日常巡查机制和首查责任制度，考核奖惩制度、责任追究制度，建立健全控违、拆违长效机制，实现“两违”综合治理工作常态化、日常化、制度化。

四、工作措施

(一)属地管理，部门联动。各村居、职能部门要认真履行属地管理责任，切实加强组织领导，把“两违”综合治理工作作为当前推进宜居环境建设的一项基础性工作来抓。镇党委成立全镇 3 “两违”综合治理工作领导小组，负责指导、协调、监督开展综合治理工作。各村居也要成立以村居主干为组长的“两违”综合治理工作领导小组，负责辖区内查询违法建设的总体组织协调，包村干部是该辖区第一责任人，村民主任与居委会主任是直接责任人。各村居必须建立制违管理网络，制定切实可行的工作方案和治理措施，明确相应工作职责。各村居要专定专人负责辖区内的违法建设协查工作，做到层层分解落实工作责任。

（二）突出重点，分类治理。要坚持重点突破、有序推进，以“四重点，六先拆”为着力点，加大对城乡结合部、城中村、工贸园区周边和农村等重点区域的“两违”综合治理力度，切实改善城乡环境和居民生活品质。要把拆违与城中村改造、新农村建设(造福工程、地质灾害地搬迁)结合起来；把拆违与土地整理、基本农田保护、项目建设“拔钉清障”结合起来；把拆违与园林绿化、生态保护、“三边三节点”整治工作结合起来；把拆违与历史文化街区、名镇、名村、历史建筑、传统村落保护结合起来；把拆违与淘汰低小散落后产能、推动工业园区有机更新结合起来；把拆违与招商引资、重点项目建设有机结合起来。要结合实际，根据“两违”发生时间、性质、情节等不同情况，制定“两违”具体认定标准及分类、分阶段处置方案，妥善解决好历史遗留的各类“两违”问题。

（三）加强宣传，注重引导。各村居要认真部署“两违”综合治理宣传工作，充分利用电视、报刊、网络等各类媒体，开辟专栏、专题，及时宣传报道“两违”治理工作动态。各村居要发动包村干部、村居干部走村入户，把整治“两违”的重要性和必要性，政策和措施宣传到千家万户，引导群众认识“两违”的危害性，进一步提高全市人民依法用地建设的认识。在全镇上下形成依法管地、依法用地、依法建设，自觉维护城乡规划的良好氛围。督查部门要定期公布拆除情况和违建“黑名单”，加大对群众反映强烈、影响恶劣“两违”案例查处的督查曝光力度，接受群众监督，树立正反典型，在全社会形成违建可耻、违法必究的正确导向，促进我镇“两违”综合治理工作健康扎实、有序推进。

（四）完善考核，强化督查。（按绩效考评百分制中的5分分值计算）

1、组织领导（0.5分）：各村要成立以支部书记为组长的领导小组，要制定相关的工作方案，要有会议记录，网格化管理人员名单要上墙。

2、制度建设（0.5分）：相关“两违”制度要及时上墙。如：稽查举报制度、公开举报电话制度等。

3、任务完成（3分）：任务完成按时间节点和比例得分。

4、材料上报（1分）：“两违”日报表、周报表、月报表及相关的“两违”工作表格与数字材料，一次未报，全镇通报；两次未报，考评分扣0.5分;三次未报，此项考评不得分。

拆除水黄路沿线“两违”工作方案 篇2

工 作 方 案

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《六盘水市人民政府关于制止城区“两违”建筑的公告》和《水城县人民政府通告》（【2006】6号）文件有关规定，违制止水黄路沿线“两违”建筑的滋生，特制定本方案。

一、成立拆除领导小组

组长：陈宏亮（县综合执法局负责人）侯竣然（滥坝镇副书记、纪委书记）

副组长：田 力（县城管局副局长）

龙 江（滥坝镇副镇长）

杜景志（滥坝镇副镇长）

曾 俊（滥坝镇政法委书记、武装部长）

成 员：杨 琼（滥坝镇纪委副书记）

李 杰（滥坝镇司法所所长）

胡开志（滥坝镇医院院长）

余克英（滥坝镇信访办主任）

陈坚成（滥坝镇供电所所长）

王国庆（滥坝镇国土所所长）

付 进（滥坝镇城建办负责人）

李鑫（滥坝镇财政所所长、项目工作组副组长）

戴汶江（滥坝镇民兵应急分队队队长）

梁大洪（滥坝镇小山社区支书）

肖忠怀（滥坝镇小山社区主任）

二、工作组组长及职责

领导小组下设工作组

1、指挥调度组 组 长：龚申雄

成 员：陈宏亮 侯俊然 梁成立 曾 俊 负责协调各组工作人员到位，并对被拆迁对象的相关情况进行调度核实，确定拆除范围和对象，负责警戒线范围的确定。

2、思想动员，维稳组 组 长：李杰

成 员：余克英 梁大红 肖忠怀

负责现场政策宣传编辑维稳工作，以及人员的思想疏导工作。

3、警戒及物资清理登记组 组 长：曾 俊

副组长：杜向勇 戴汶江

成 员：赵清艳 管彦书 王依群 刘柱敏 张碧 刘柱仙 镇机关民兵排长 小山社区10名民兵

负责对现场安全安全警戒，分散，有序分布四周。确保

各组工作的有序进行。同时负责物资的登记。、造册、签收。

下设警戒一组：组长：刘军

成 员:计生办 计生指导站 计生人口主任。警戒二组：组长：蒋刚 成 员：农业工作人员

警戒三组：组长：李鑫 项目工作组 警戒四组：组长：安平

4、现场制止组 组 长：田 力 副组长：杜景志

成 员：王国庆 蒋先军 戴汶江 王玉祥 县综合执法局 滥坝镇民兵应急分队全体人员

负责对现场两违建筑的制止工作，并对制止现场进行全程录像等。

5、医疗组 组 长：胡开志 成 员：滥坝镇医院3人 负责现场突发事件的医疗救治

6、国土执法组 组 长：王国庆

成 员：滥坝镇国土所4人

负责对两违建筑违法用地的制止、宣传、解释工作。

7、电网措施工作组

组 长：陈坚成

成 员：滥坝镇供电所2人 负责两违建筑电源的切除、断电。

8、媒体报道、后勤保障组 组 长：罗明远

成 员：赵秀兰 王净 李华刚 李佳 赵海 黎德英 负责两违工作的宣传报道和全程录像工作，两违工作人员的生活安排。

三、时间要求

2011年 月 日，上午： 在镇一楼会议室集中。

四、应急措施

1、拆除过程中,如建筑物内有人,拒绝撤离,先由宣传协调组对其做思想工作,动员其尽快撤离,对不听动员者,由公安干警和民兵负责强行将有关人员带离现场,并对其进行严格控制,以防被撤离人员发生过激行为。

2、拆除过程中,如果有违法分子聚众闹事,围攻工作车辆,殴打工作人员,阻止或妨碍拆除工作以及其他突发事件,由警戒组强行制止并妥善处理;对聚众闹事,组织煽动阻挠拆除工作的幕后组织者,乘机打、砸、抢或乱骂侮辱国家机关工作人员的首要分子,司法机关要严厉惩办。

3、要随时注意观察被强拆户人员的状况,有自残、自杀意向的,思想动员组组要及时采取措施进行开导或制止;如有自残、自杀行为或突发性疾病发生及工作人员因操作失误受伤,由医疗组负责治疗或救治。

4、思想动员组,要随时注意观察被拆除对象的思想动态,如发现被拆除户违法聚集上街游行或其他过激行为,要想尽一切办法做好群众的思想工作，要对群众做好正确引导,尽量避免不稳定因素的产生。

5、如果有国家干部职工或党员群众带头扰乱闹事,阻止或干扰拆除行为的,由公安机关强行制止,由镇纪委组织相关部门提出处理措施,对有关人员进行党纪政纪处分,构成犯罪的,及时移交司法机关处理

五、责任追究

根据镇发[2010]30号文件规定作出以下处罚:

1、在组织拆除过程中,镇政府工作人员无故不参加拆除工作,一次处罚300元;村(居)工作人员无故不参加拆除工作的,一次处罚100元。

2、在工作过程中,由于责任心不强,影响全局工作的推进,将根据情节,由镇纪委对相关单位及个人作出处分。若有违法行为的,将移交司法机关处理。