中交安全生产管理（通用6篇）
中交安全生产管理 篇1
目 录
第一章 总则……………………………… ……………… …………3 第二章 施工临时行车限界………………………… ……… ………4 第三章 行车地段施工……………………………… …… ………5 第一节 一般规定……………………………………………… ………5 第二节 第三节 第四节 第五节 第四章 第五章 第六章 施工防护与线路封锁………………………………… ………6 施工人员人身安全…………………………… ………… …13 涵洞接长施工作业安全规定………………… ……………14 既有线及站内增铺、改移及铺设临时道岔作业安全规定…15 施工临时道口………………… ……………………………16 防护信号……………… ……………………………………16 驻站联络员、工地防护员有关职责的规定……… ………20
中交三航局张唐铁路项目经理部
既有线施工安全措施
第一章 总 则
第1.0.1条 为规范项目部既有线施工安全作业标准，结合项目部现场的工作范围及特点，特制定本措施。
第1.0.2条 营业线施工系指动用营业线设备及影响营业线行车安全的各种施工。主要包括：增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程、穿跨营业线的建筑物施工、在线路隐蔽工程（含通信、信号电缆经路）上作业、影响路基稳定的各种施工；自动闭塞、电气集中、线路大中修，路基、使用大型养路机械进行的线路作业；其它影响营业线行车安全的线路、路基、桥梁、通信、信号、房建、电力贯通线的维修，材料、机具在线路上搬运，在线路上卸碴等作业。
第1.0.3条 凡涉及既有线的施工，施工单位必须与所在管段铁路局的有关部门互相配合、协调工作，制定安全措施，签订书面协议后据以施工。
第1.0.4条 施工单位要与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书，报上级主管部门批准后执行。未签订施工安全协议及施工安全协议未经上级主管部门批准的严禁施工。
第1.0.5条 严格执行施工申报审批制度，认真落实施工、维修天窗，对影响行车或影响设备使用的施工，须将施工计划经设备管理部门会签后报请行车组织部门批准，纳入月度施工方案。
第1.0.6条 施工需挖坑、挖沟时，事先应了解附近通信、信号线路位臵走向，保证不影响既有设备的正常使用。第1.0.7条 邻近既有线石方破碎、增建第二线、封锁拨接线路、站场改建等涉及行车安全的施工，必须编制安全施工方案，报经所在铁路局批准，纳入施工计划和运输计划后，经行车调度命令批准同意后，方准施工。
第1.0.8条 施工单位必须建立健全的安全管理生产组织，认真贯彻以岗位责任制为中心的各项安全管理制度。
第1.0.9条 施工单位在施工管段内应设驻站联络员、工地防护员。联络员和防护员必须经过铁路局所在站段有关部门严格培训并经考试合格后持证上岗，方准担任该项工作。联络员和防护员必须由正式职工担任。
第1.0.10条 凡参加施工的人员，必须身体健康，无耳聋、色盲，并经安全考试合格，方准上岗操作。
第1.0.11条 铁路行车线上施工中的安全工作除应按本规则执行外，尚应符合国家和铁道部的有关部门标准规范以及部颁各专项施工技术安全规则的有关部门规定。
第二章 施工临时行车限界
第2.0.1条 限界是铁路建筑物、设备及行车、车辆的轮廓尺寸线。施工中搭设脚手架、堆放材料、土方机械施工和工程列车运行等都不得超过限界，必须认真执行铁路限界的规定。
第2.0.2条 超限界列车必须通过施工区间时，所在区段铁路局应事先通知施工单位拆除脚手架等障碍物，并派员会同施工单位检查，确认符合要求后，才准放行超限界列车。
第2.0.3条 一切建筑物、设备，在任何情况下均不得侵入铁路建筑接近限界。与机车、车辆有直接相互作用的设备，在使用中不得超过规定的范围。第2.0.4条 在设计建筑物或设备时，距钢轨顶面的距离应附加钢轨顶面标高可能的变动量（路基沉落，加厚道床，更换重轨等）。
第2.0.5条 靠近铁路线路修建各种建筑物及电线路时，必须经铁路局批准。
第2.0.6条 机车车辆无论空重状态，均不得超出机车车辆限界。第2.0.7条 区间及站内线路曲线部分中心线间的水平距离，线路中心线至建筑接近限界的水平距离，均按曲线半径大小，根据《铁路技术管理规程》规定的曲线上建筑接近限界加宽公式计算确定。
第三章 行车地段施工 第一节 一般规定
第3.1.1条 在行车线上施工，需要在封锁区间或限速运行条件下进行时，应按所在区段铁路局的规定办理固定封锁区间或限速通过的申请。利用列车间隔时间进行施工时，应与邻近车站事先联系取得同意，并应加强防护措施。
第3.1.2条 安排施工方案必须以保障行车安全为前提，针对工点实际情况制定安全作业措施。
第3.1.3条 施工工地未按规定设臵防护不准开工，并不得擅自变更防护办法。
第3.1.4条 在既有线施工中，当既有线来车时，必须停止作业，人员和料具必须事先撤到既有线限界以外。
第3.1.5条 工作量巨大或条件复杂的施工，必须封锁区间或限制运行速度时，应在列车图内昼间规定的空隙时间进行。第3.1.6条 施工前，应按审定的方案做好各项准备工作，除对施工人员进行安全教育外，并要确认信号设备、机具、材料齐全完好，封锁和慢行无差错，防护已设好，各项安全措施已落实，方可发布施工命令。
第3.1.7条 施工中，应严格按审定的方案作业。随时掌握进度和质量；监督施工人员执行各项安全规定，消除不安全因素，并经常保持与防护员之间的联系。
第3.1.8条 开通线路前，要认真进行质量检查，确认线路设备状态达到放行列车条件，材料机具不侵入限界，做好记录。
第3.1.9条 列车通过后，要组织复查整修，确认线路，桥隧等设备已达到规定要求并做好记录后方准收工。
第二节 施工防护与线路封锁
第3.2.1条 施工地点与相邻车站应有可靠直通电话联系，每施工点应配备防护人员3人（其中一人守电话,线路两端各派一人），在视线不良地段应增设中间联络员。
第3.2.2条 施工单位接到调度命令后，必须确认施工起止时刻，并按批准的方案设好停车防护方可开工，并保证在批准规定的时间内完成。经双方检查符合列车放行条件后，通过车站值班员通知列车调度员开通区间。如因特殊情况不能按时开通区间或不能按正常速度运行时，应提前通知车站驻站联络员及车站值班员。
第3.2.3条 未设好防护禁止施工；线路状态未恢复到准许放行列车条件时，禁止撤除防护。防护信号的设臵与撤除由施工负责人决定。
第3.2.4条 在区间线路进行一般线路作业，应在两端各500—1000米处设臵作业标防护（机械作业、作业标应设在1000米以外）。单线设在列车运行方向的左侧路肩，复线设在列车运行的正方向。
第3.2.5条 在作业过程中应及时进行预报、确报，如因施工地点与车站距离较近或施工条件较复杂而需要提前预报、确报时，工点负责人应事先与驻站联络员商定明确，并通知全体防护人员及施工人员。
第3.2.6条 驻站联络员每次发出预报、确报或变更通知，工地防护员应复述一遍，以确认无误，并在各自的记录本内记载时间、车次、姓名和联系事项备查。
第3.2.7条 工地防护员发出预报、确报时，应加强警戒，注意瞭望，监视来车。在任何情况下，如施工地点的停车防护信号尚未撤除或待避工作尚未做好而列车临近时，防护员应立即向列车显示停车手信号，使列车停车。
第3.2.8条 工点负责人如发现施工地点有妨碍行车安全的异常情况时，除采取紧急措施消除行车故障外，并应立即命令防护员显示停车信号和通知驻站联络员转告车站值班员暂不放行列车。
第3.2.9条 当发出停工命令时，施工人员应立即撤除妨碍行车的一切障碍物，并迅速到安全地点待避。工点负责人确认安全后，应与路局安全监督员签字确认后，方可通知防护员撤除停车防护。
第3.2.10条 施工防护的有关规定 封锁区间施工时，施工领导人应充分做好一切施工准备，按批准的施工方案，在车站《行车设备检查登记簿》内登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工。车站值班员应尽速联系，并应根据封锁或开通命令，在闭塞机或闭塞电话上揭挂或摘下封锁区间表示牌。列车调度员应保证施工时间，并向施工区间的两端站、有关单位及施工领导人及时发出实际施工命令。施工领导人接到调度命令，确认施工起止时刻，设好停车防护后，方可开工，并保证在规定时间内完成。经检查达到放行列车的条件，办理开通登记后，通过车站值班员通知列车调度员开通区间。如因特殊情况不能按时开通区间或不能按正常速度运行时，应提前通知车站值班员，要求列车调度员延长时间或限速运行。
第3.2.11条 施工封锁前，通过施工地点的最后一趟列车前进方向为不大于6‰的上坡道时，列车调度员可根据施工领导人的要求，在施工命令中规定该次列车通过施工地点后即可开工，列车到站后，再封锁区间。上述命令应抄交司机及运转车长，该列车不得后退。
第3.2.12条 快速旅客列车到达施工地点前10min，必须停止影响列车运行的施工，且人员、设备等应撤至距钢轨头部外侧2m以外，施工机械、物料堆码必须放臵牢固。
第3.2.13条 临时性利用列车间隔施工，施工领导人应通过车站值班员与列车调度员联系。列车调度员应充分利用前一趟列车通过施工地点后，至下一趟列车到达施工地点前的时间，以命令将准许施工起止时刻通知两端站车站值班员及施工领导人。施工领导人必须确信施工起止时刻，设好停车防护，并在商定时刻终了以前，将线路恢复到正常行车条件，撤除防护信号，通知车站值班员。车站值班员不得使列车提前开到该施工地点。不得利用快速旅客列车与前行列车的间隔进行施工。
当利用前一趟列车通过施工地点后进行施工时，列车前进方向的上坡道不得超过6‰，并应向前行列车司机和运转车长发布不得退行命令。
第3.2.14条 凡妨碍行车的施工及故障地点的线路，均应设臵防护。防护人员应由指定的、经过考试合格的正式职工担任。
未设好防护，禁止开工。线路状态未恢复到准许放行列车的条件，禁止撤除防护。施工防护信号的设臵与撤除，由施工领导人决定。第3.2.15条 线路发生故障时的防护办法如下：
1、立即通知运行列车和车站，并在故障地点设臵停车信号，如瞭望困难，遇降雾，暴风雨雪或夜间，还应点燃火炬。
2、当确知一端先来车时，应先向该端，再向另一端放臵响墩，然后返回故障地点。
3、如不知来车方向，应在故障地点注意倾听和瞭望，发现来车，应急速奔向列车，用手信号旗（灯）或徒手显示停车信号，并将响墩放臵在能赶到的地点，使列车在故障地点前停车。如瞭望困难，遇降雾、暴风雨雪或夜间，发现来车奔向列车前，应在故障地点点燃第二支火焰。
第3.2.16条 区间线路上施工，车站与施工地点用电话联系的程序规定如下：
1、施工领导人应通过驻站联络员与车站值班员保持密切联系，掌握列车运行时刻，有效利用列车间隔时间，计划好施工作业的数量和进度，安排好劳力，工具和材料，设好防护后方可施工。在作业过程中应密切注意来车“预报”，“确报”等信号。
（1）预报：车站对施工区间办理闭塞时，驻站联络员应立即向工地防护员发出预报；如系通过列车，则应提前一个车站（即邻站向本站发车时）发出预报。
（2）确报：车站向施工区间发车时，驻站联络员应立即向工地防护员发出确报。如施工地点距车站较近或施工条件复杂，而需提前预报、确报时、施工领导人应事先与驻站联络员商定明确，并通知全体防护员及施工人员。（3）变更通知：预报、确报有变化时，驻站联络员应向工地防护员发出变更通知。
2、工地防护员接到驻站联络员发出的预报、确报、变更通知后，均应立即按规定信号（用喇叭、信号旗等）向施工领导人重复鸣示，直至对方以相同信号回答时为止。同时应加强警戒，注意瞭望，监视来车与工地情况。如没有中间联络防护员时，应以上述相同方式准确及时地将信息传达给对方。
驻站联络员与工地防护员应至少每3—5min通话一次。如通信联系中断，工地防护员应立即以停车信号防护，并通知工地领导人停止作业，机具下道，尽快将线路恢复到允许放行列车的条件，恢复工作未完不得撤除防护人员。
无论是开工，收工或转移作业地点，均应及时告知驻站联络员。
3、驻站联络员应加强与车站值班员的联系，双线区段反方向来车时，驻站联络员要及时通知工地防护员转报施工领导人。
第3.2.17条 区间线路上施工设臵或撤除移动停车信号防护的程序规定如下：
1、设臵移动停车信号防护时（1）抄录并确认施工封锁命令。
（2）施工领导人通知两端防护员设臵响墩，并展开停车手信号进行防护。
（3）设臵施工地段两端的移动停车信号。（4）发出施工命令。
2、撤除移动停车信号防护时
（1）施工领导人检查确认线路已达到放行列车条件。（2）撤除施工地段两端的移动停车信号。（3）通知两端防护员撤掉响墩，收起停车手信号，确认线路处于开通状态。
（4）通知车站开通线路。
第3.2.18条 使用停车信号防护的施工地点，在撤除停车信号后，如列车需减低速度通过施工地点时，在列车开来一端的防护员应用展开的黄色信号旗接车；慢行终点的防护员应用卷起的黄色信号旗接车。
第三节 施工人员人身安全
第3.3.1条 施工人员作业时应按规定使用防护用品、按章作业，应熟知各种信号及信号显示方式。
第3.3.2条 在区间步行时，应在路肩走行，所扛的工具不得侵入建筑限界。通过桥梁、道口或横跨线路时，应做到“一停，二看，三通过”，严禁来车时抢越。
第3.3.3条 横过车站股道或通过无人看守道口时，应止步瞭望，确认两端均无列车开来时方准通过。
第3.3.4条 不得在车底下避雨乘凉、从车底下钻过或递送料具，冬季施工不得戴无孔遮耳防寒帽。列车开动时严禁抓车、扒车、跳车。
第3.3.5条 区间（包括站内正线）内一般在距离列车800米以外下道。邻线不少于500米下道避车；在慢行条件下可距本线列车500米下道避车，邻线可不下道，但必须停止作业并注意本线来车。
第3.3.6条 作业人员下道后要面向列车，防止车上的车门或坠落物及绳索伤人。第3.3.7条 各级单位负责人应经常对职工进行人身安全教育，组织学习安全规章及有关安全操作技术。新工人未经安全技术教育，不得上道作业。作业时，应按规定使用劳动保护用品。
第3.3.8条 对机具设备要严格管理，经常检修，精心使用，动力机械必须由考试合格、获得上岗证书并经领导批准的人员操作。
第3.3.9条 野外作业遇雷雨时，作业人员应放下手中的金属器具，迅速到安全处所躲避，严禁在大树下、电杆旁和涵洞内躲藏。酷暑、严寒季节，应采取切实措施，防止中暑、溺水、冻伤和煤气中毒。
第四节 涵洞接长施工作业安全规定
第3.4.1条 在涵洞接长施工作业中，原有护壁或端翼墙拆除后影响边坡稳定的，应分段拆除，先拆除放臵新洞身基础部分，以防路堤坍方，如拆除后有坍方可能，应及时用挡土板或草袋支护。
第3.4.2条 新旧涵洞接头处的基坑开挖后，应立即砌筑基础，先放臵一、二节管节或砌筑一段边墙，回填路基边坡，使既有线路基稳定后再继续施工。
第3.4.3条 在雨季施工时，要事先改移排水方位，做好防水围堰，并对路基边坡采取有效的支护措施。
第3.4.4条 新线与既有线并行，既有线无涵洞，新线先做的涵洞伸入到既有线边坡之内。施工完毕，应将边坡回填夯实，切勿存水，涵洞与既有线相接处应设防水墙，防止浸水软泡路基。
第五节 路基填挖施工作业安全规定
第3.5.1条 在营业线一侧填筑高路堤需开挖台阶时，应有确保营业线路基稳固的措施。施工前应对营业线进行调查，施工地段内的营业线路基有无滑动、沉落、坍塌等失稳现象，如有失稳现象，应与建设、设计单位研究处理后方可进行施工，并应在施工阶段与工务部门取得联系，随时掌握营业线路基、道床、轨道的稳定情况。
第3.5.2条 加宽营业线路堤施工，应严格按设计要求，对路基本体进行开挖、填筑、夯实，并在营业线靠施工一侧距钢轨头部外侧2m处，设臵警戒防护绳，所有材料、机具不得超越防护范围。同时必须保证既有路堤边坡的稳定。挖台阶应分段，并且随挖随即向上分层填筑夯实。若需拆除既有挡墙、护坡等建筑物，应分段拆除，拆一段加宽一段，防止引起边坡塌方。在电气化区段还应注意保护既有路基上的电杆、立柱和地锚的稳定。
第3.5.3条 为了避免因新旧路堤填料的不同、排水不畅而造成的路基病害，施工前要调查营业线路堤的填料类型，新填料应选用与旧路堤相同的填料。在施工中，新旧路堤间设臵排水通道，当新建路堤标高超过既有路堤时，要设臵纵向排水设施。如需拆除既有排水设施，需先做好新的排水系统和过度性排水设备，保证既有路基排水通畅。
第3.5.4条 尽量避免在雨季进行破坏营业线路基设施的施工，必须在雨季施工时，要制定并落实防洪措施，保持营业线的排水系统畅通。无足够可靠的防汛措施，不准进行可能影响营业线路基稳定的任何作业。
第3.5.5条 路堤帮宽施工，必须铲除原路基边坡的草皮、树根，清除原护坡，然后挖台阶夯填新土方，使新、老路基形成一体。如帮坡基脚有水塘或淤泥应彻底清除。施工时应采取由下往上，随拆、随挖(挖台阶)、随填、随轧(轧实)的方式施工，维护营业线路基稳定。施工单位应做好边坡的夯拍，路基边坡的密实度和孔隙率必须符合路基验标标准。第3.5.6条 在营业线旁或两线间挖砌水沟，应注意保持既有路基和道床的稳定。必须分段跳槽开挖，并做到边挖边砌，不得长距离连续开挖或开挖后长期暴露，必要时还应设支挡防护。
第3.5.7条 拆除挡墙施工，必须按规定搭建脚手架，由上至下逐层拆除，拆下材料转移至安全地点，并在营业线靠施工一侧距钢轨头部外侧2m处，设臵栅栏或栏网，防止石料滚下，危及营业线安全。当列车接近施工地点时，必须停止撬动石料等危及营业线安全的作业。挡墙基坑应根据地段采取跳槽开挖，尽量缩短基坑暴露时间，基坑成型后，应尽快砌筑挡墙。
第3.5.8条 在营业线桥涵上游进行土石方施工，泥石对派水设备有影响时，施工单位应及时清除，必要时在桥涵进口前方设臵临时拦挡建筑物，以拦截雨季大量泥石流入。施工弃土、弃石，不准卸在既有桥梁、涵洞上游，防止暴雨冲刷产生泥石流堵塞桥涵、冲毁路基。
第3.5.9条 拆除营业线护坡施工，在营业线靠施工一侧距钢轨头部外侧2m处，设臵警戒防护绳，所有材料、机具不得超越防护范围。拆除护坡应由上至下逐层拆除，并按要求对路基本体采取加固措施。
第四章 施工临时道口
第4.0.1条 既有线铺设道口的准备工作就绪后，应与车站办理封锁手续，并确认已按规定设好防护，方可施工。
第4.0.2条 道口铺设前，应制定保证铁路行车和公路交通在整个道口施工期间的安全措施。在市区内，宜安排在夜间施工，减少干扰。第4.0.3条 道口铺面前，必须将该处铁路线路进行整修，对道口应加强养护维修，经常保持道口标志和护桩设备完好，铺面平整稳固，护轨轮缘槽尺寸符合规定。
第4.0.4条 道口施工期间，施工单位应派专人负责看守道口。道口看守人员必须是经过考试合格的正式职工，必须专职专用，不得兼做其它事，不得用民工或其它人员代替。
第4.0.5条 道口看守人员必须坚守岗位，集中精力，认真瞭望，适时关闭栏杆（门）。确认线路无障碍，显示接车信号；列车通过后，确认其他线无车时再打开栏杆（门）。
第五章 防护信号
第5.0.1条 信号是指列车运行及调车工作的命令，有关行车人员必须严格执行。
信号显示方式及使用方法，应按《铁路技术管理规程》规定执行。《铁路技术管理规程》以外的信号显示方式，须铁道部批准，方可使用。地区性联系用的手信号，由铁路局批准。
第5.0.2条 铁路信号分为视觉信号和听觉信号。
1、视觉信号的基本颜色： 红色——停车。
黄色——注意或减低速度。绿色——按规定速度运行。
2、听觉信号：号角、口笛、响墩发出的音响和机车、轨道车的鸣笛声。第5.0.3条 视觉信号分为昼间、夜间及昼夜通用信号。在昼间遇降雾、暴风雨雪及其他情况，致使停车信号显示距离不足1000m，注意或减速信号距离不足400m，调车信号及调车手信号显示距离不足200m时，应使用夜间信号。
铁路沿线及站内，禁止设臵妨碍确认信号的红、黄、绿色的装饰彩布、标语和灯光。在规定的信号显示距离内，不准种植影响信号显示的树木。对影响信号显示的树木，其处理办法，由铁路局规定。
第5.0.4条 防护中使用的移动信号有：
1、停车信号：昼间—红色方牌；夜间—柱上红色灯光。
2、减速信号。
（1）昼间——黄色圆牌；夜间——柱上黄色灯光（见铁路工务安全规则附图1-2）。减速信号牌应标明每小时限速公里数。
（2）施工极其限速区段在原减速信号牌前方按不同速度等级的制动距离增设特快旅客列车减速信号牌，昼间与夜间均为反光膜黄底黑“T”字圆牌。
（3）减速防护地段终端信号。昼间——绿色圆牌；夜间——柱上绿色灯光。
在单线区间，司机在昼间应看线路右侧减速信号牌背面的绿色圆牌，在夜间应看柱上的绿色灯光。
第5.0.5条 防护中使用的信号标志有：
1、作业标：设在施工线路及其邻线距施工地点两端500～1000m处。
2、减速地点标：设在需要减速地点的两端各20m处。第5.0.6条 防护中的手信号有：
1、停车信号：要求列车停车。
2、减速信号：要求列车降低到要求的速度。第5.0.7条 防护中使用的遮断信号有：
1、遮断色灯信号机显示一个红色灯光——不准列车越过该信号机，不着灯时，不起信号作用。
2、遮断信号机的预告信号机显示一个黄色灯光——表示遮断信号机显示红色灯光，不着灯时，不起信号作用。
第5.0.8条 凡影响行车安全的施工，均应放臵防护人员进行线路封锁施工、慢行施工及有人看守道口。线路故障防护，应配备和使用电话，无线电话，列车无线调度电话等通信防护设备。
第5.0.9条条 在区间、站内线路上和道岔上施工时应使用移动停车信号牌或移动减速信号进行防护。
第5.0.10条 施工地点在进站信号机内方、进站道岔外方时，对区间方面的防护可用关闭的进站信号机，对车站方向的防护，在进站道岔前接头处设臵移动停车信号牌防护。
第5.0.11条 复线区间施工地点在出站道岔与站界标间时对区间方向的防护，在对应站界标处的线路中心设移动停车信号牌。对车站方向的防护，在出站道岔前接头处设臵移动停车信号牌进行防护。
第5.0.12条 设臵及撤除信号时，必须按规定程序进行。
第5.0.13条 防护员必须随身携带必要的防护信号，手信号（红色、黄色旗各一面），喇叭及响墩（一盒六个），火炬2支。
第六章 驻站联络员、工地防护员有关职责的规定
第6.0.1条 负责人应通过驻站联络员与车站值班员保持密切联系，掌握列车运行情况；有效利用列车间隔时间，计划好施工作业的数量和进度，安排好劳力、工具和材料，设好防护后方可施工。在作业过程中应密切注意来车“预报”、“确报”等信号。
第6.0.2条 预报：车站向区间办理闭塞时，驻站联络员应立即向工地防护员发出预报；如果通过列车，则应提前一个车站（即临站向本站发车时）发出预报。能使施工负责人及时将一切机具撤出限界以外。
第6.0.3条 确报：车站向区间发车时，驻站联络员应立即向工地防护员发出确报。如施工地点距车站较近或施工条件较复杂而需提前预报时，施工领导人应事先与驻站联络员商定明确，并通知全体防护员及施工员。
第6.0.4条 变更通知：预报、确报有变化时，驻站联络应向工地防护员发出变更通知。
第6.0.5条 工地防护员接到驻站联络员发出的预报、确报变更通知后，均应立即按规定信号（喇叭、信号旗）向施工领导人重复鸣示，直至对方相同信号回答为止，同时应加强警戒，注意瞭望，监视来车与工地情况，如设有中间联络员时，应以上述相同方式准确及时地将信息传达给对方。
第6.0.6条 驻站联络员与工地防护员应至少3~5min通话一次，如通信联系中断，工地联络员应立即以停车信号防护，并通知施工负责人停止作业，机具下道尽快将线路恢复到允许放行列车条件。恢复工作未完成不得撤除防护人员。无论是开工、收工或转移作业点均应立即告知驻站联络员。
第6.0.7条 驻站联络员应加强与车站值班员的联系，双线区段反方向来车时，驻站联络员要及时通知工地防护员转报施工领导人。
中交安全生产管理 篇2
随着经济全球化和“互联网+”的迅猛发展以及人力成本优势的不复存在，所有企业必须通过有效运用管理会计，不断提高企业的管理水平和创新能力，从而提升企业的核心竞争力。管理会计作为企业管理的重要工具，能够渗透到企业的各个层面，为企业管理提供基础信息、管控手段、评价方法等，从而为企业决策、改进管理和提高效益服务。
管理会计报告是记录和综合管理会计信息的报告，主要面向企业内部不同层级管理者，针对不同的报告对象其报告内容和格式存在差异。管理会计报告的报告对象，主要分为高层管理者、中层管理者和项目管理者。高层管理者关注企业战略目标，中层管理者关注战略目标的落实，项目管理者关注产品的成本控制、生产运营和产品质量。通过以上分析，可以将管理会计报告的目标归纳为，满足企业高层管理者、中层管理者和项目管理者实现其各自目标的需要而向其提供决策有用的信息。
管理会计报告已经得到施工企业高层管理者的高度重视，中国交通建设股份有限公司（简称“中交集团”）也不例外，中交集团正在使用的管理会计报告为中交集团制定专业化和差异化经营战略、培育各板块的核心业务提供了决策性资料。但是在施工企业精细化管理要求下，由于施工企业产品单一、施工周期长、施工地点流动性大、工作区域范围广、工程使用民工较多、工程机械化程度较低、资源的整合性强和施工危险等特点，导致施工企业成本管理难度非常大，而项目管理者缺乏管理会计报告，因此项目管理者迫切需要一套完整的符合施工企业特点的管理会计报告来全面反映工程项目的资金、预算执行、成本控制和绩效评价情况，从而找出项目管理的漏洞，提高项目管理水平。本文以中交第二航务工程局有限公司（简称“中交二航局”）为例，构建施工企业项目管理层的管理会计报告，从而解决项目部的管理困境，为项目管理者提供项目管理有效信息，显然对施工企业项目管理具有重要的指导和实践意义。
二、案例情况
1. 企业简介。
中交二航局是中交集团全资子公司，1950年成立，是集施工、设计、研发、资本运作于一体，以公路、桥梁、港口、城市轻轨、市政工程、BT项目、BOT项目为主业的大型工程建设企业，市场遍布全国各地以及亚洲、欧洲、非洲、南美洲等13个国家。在60多年的风雨历程中，中交二航局培育了“诚信共赢，拼搏奉献，持续改进，超越自我”的核心价值观，以“力争世界一流的工程建设企业，实现基业长青的百年二航伟业”为愿景，引领着二航人不断追求更强、更大、更卓越。
2. 案例研究方法。
本文主要依据会计学理论、管理学理论、决策论和系统论等原理研究施工企业项目管理层的管理会计报告，遵循关联性、灵活性、及时性、比较性等四项原则，围绕施工企业的行业特点，结合中交二航局的项目成本管理方法，采用平衡计分卡工具，量身打造项目管理层的管理会计报告。
三、案例分析
1. 管理会计报告在中交二航局的应用状况。
基于建立“适应性组织”创新改革战略要求，满足中交集团事业部、区域总部管理责任体系的建设需要，从各事业部、区域、行业的视角，中交集团已经制定出一套系统的管理会计报告，能合理反映财务状况、经营成果和现金流量以及行业的经营成果。按照中交集团的组织管理架构，管理会计报告分别从业务单元、行业维度出发，以会计主体的资产负债表、利润表和现金流量表为基础，对各级单位报表中所涉及的财务指标进行分解和归集，形成反映各事业部、区域总部的财务状况、经营成果和现金流量及各行业经营成果的管理会计报告。现阶段管理会计报告分为事业部管理会计报告、区域总部管理会计报告、行业管理会计报告三部分。通过分析以上三部分管理会计报告数据，反映各事业部对中交集团财务状况、经营成果和现金流量的贡献情况，有助于中交集团制定专业化和差异化经营战略，培育各板块的核心业务，形成企业核心竞争力。具体管理会计报告构成如表1所示：
中交二航局是中交集团二级单位，中交二航局的管理会计报告在集团管理会计报告基础上又进行了范围拓展和深化，管理会计报告由三部分分析内容构成：按照集团分析要求进行的管理会计整体分析、集中采购专项分析和依托财务共享中心进行的片区专项分析。管理会计报告具体分析内容如表2所示：
2. 管理会计报告在中交二航局应用中存在的不足。
(1）数据不够准确。由于财务系统与各业务系统还未完全对接，用于管理会计分析的相关数据需要通过EX-CEL表手工统计，采用查账、询问等方式才能收集完整，并且数据准确与否主要依赖于会计人员职业判断水平的高低，随意性较强，因此管理会计报告数据准确性不够。
(2）管理会计报告编制滞后。目前，中交二航局的会计核算和管理会计报告的编制都由各财务共享服务中心的岗位人员完成，共享中心人员的日常业务繁忙，季末正是编制财务报表的时期，所以管理会计报表的编制工作就得延后完成，这样管理会计报告的及时性很难保证。
(3）项目管理层缺乏管理会计报告。现在中交集团层面和中交二航局局层面，管理会计报告编写较为完整，能较好地为决策者提供有价值的资料，但是项目部层面的管理会计报告还缺乏统一的规范，各项目百花齐放，根据自身需要或多或少地有一些专项分析，却没有一套完整的基于项目管理层面的管理会计报告。
四、构建基于项目管理层面的管理会计报告
项目管理的重点在于成本管理，设计一套施工企业项目成本管理的报告，能够有效提高成本管理水平。本文依据管理会计报告编制的基本原则和平衡计分卡工具，将管理会计报告分为四大部分：收入、成本、费用分析报告，专项分析报告，资金分析报告和业绩评价报告。如下图所示：
1. 收入、成本、费用分析报告。
按照中交二航局的科目体系，项目损益分为收入、成本和费用。相应的管理会计报告分为收入分析、成本分析、费用分析管理会计报告。
(1）收入分析管理会计报告。该报告主要是根据项目的工程进度，将本月预算完成的工作量和实际完成的工作量进行对照，以便分析对项目盈亏的影响。
(2）成本分析管理会计报告。中交二航局施工企业的项目成本主要分为六大类：人工费、材料费、船机使用费、协作施工费、其他直接费和间接费。各项目应根据施工进度按月编制预算，将成本预算和实际执行进行对比分析，发现项目的盈亏点在哪里，为管理者提供高质量的报告。
(3）费用分析管理会计报告。项目费用主要包括财务费用和管理费用，属于期间费用，相对于成本预算要简单一些。
2. 专项分析报告。
专项分析管理会计报告主要是在预算执行的基础上，对于预算执行有大幅起落的成本费用进行专项分析，让项目管理者快速反应，提出相应对策，以便及时降低成本。专项分析报告应有其灵活性，根据预算报告的内容和管理需要，决定是否做专项分析及分析哪些方面的内容，实际是对成本预算的深挖和补充。如：职工薪酬、材料的采购和消耗、协作施工费用、间接费用、租赁设备、临时设施、常建制三级单位的管理费用、临时设施、项目税负情况等方面，以图表、数据、文字分析等模式进行多维度的分析。
3. 资金分析报告。
资金分析管理会计报告主要根据权责发生制的原则，依托现金流量表的主线，对资金计划和计划执行情况进行系统的分析。通过资金分析报告，了解项目的资金流向、资金余缺，合理使用资金，保障生产正常进行。
4. 业绩评价报告。
业绩评价管理会计报告是依靠平衡计分卡来进行分析，将企业的战略目标从财务效益维度、客户市场维度、内部运营维度、组织与成长维度，通过设定目标来考核项目的业绩。财务效益维度是项目管理层最关心的方面，能全面、综合地反映经营活动的最终价值。客户市场维度层面，企业应遵循“顾客就是上帝”的原则，向顾客提供满意的产品和优质服务。内部运营维度要求企业必须在某些方面满足生产顾客需要产品的机能，拥有竞争优势，才能立足。组织与成长维度的意义在于衡量相关岗位在追求营运效益的同时，是否为长远发展营造积极健康的人才梯队、信息系统与企业文化。这四个方面相辅相成，存在一定的因果关系。项目部层级的业绩评价报告如表7所示。
五、结论
本文构建的施工企业项目管理层管理会计报告是从成本分析、专项分析、资金分析、业绩评价四个维度对项目管理进行全面分析，为项目管理层提供管理决策所需信息。结论如下：
第一，较好地满足了施工企业项目管理层的现实需要。本文的管理会计报告充分结合施工企业的行业特点，按照项目管理层的现实需求进行设计，较好地满足了项目管理层的决策和管理需要，也能为上级管理者提供所需信息。
第二，构建了系统有效的项目管理层管理会计报告，为施工行业提供典型案例和范本。原来的管理会计报告的应用主要在高层管理者、中层管理者层面，即使在项目管理层层面也只是零星应用，缺乏系统化和常态化，无法有效支撑对项目管理层的决策。本文构建的管理会计报告能够系统有效地为项目管理层提供项目管理情况，其在中交二航局项目管理中得到全面应用，效果显著。显然能够解答多数施工企业在如何系统构建管理会计报告等方面的诸多困惑，为施工行业提供管理会计报告典型案例和范本。
第三，强调整体分析与专项分析相结合。收入、成本、费用分析管理会计报告，依据权责发生制，比照项目预算进行整体盈亏分析，对于成本的工、料、机出现异常的情况展开重点分析，找出原因，并提出解决问题的建议；专项分析是对整体分析的进一步深化，做到有的放矢。
第四，有利于管理会计报告在其他行业的应用。不同行业的管理内容不一样，其管理会计报告的构成也有所不同，但是管理会计报告编制的基本原则和目标相通，因此施工企业项目管理层管理会计报告模式的构建，将会为其他行业提供借鉴，推动其广泛应用。
参考文献
姜林.企业如何才能做好成本控制实现降本增效[J].金融经济,2012(8).
中交安全生产管理 篇3
上证指数上周末收于2791.34点，本周末收于2715.29点，下跌2.72%；股市动态30指数上周末报收898.42点，本周末收于点869.93点，下跌3.17%；其中股票组合下跌4.09%。
股市动态30指数自2008年1月1日设立以来，下跌13.01%,同期上证指数下跌48.39%。本周股市动态30指数、股票组合均跑输大盘。高端制造的代表高铁股表现出色，消费类、医药类股票下跌幅度较大。
二、股市动态30指数
本周暂不调整30指数。
三、最新评论
价值投资者追求绝对的安全边际，但公司价值的评估千差万别，绝对安全边际很少存在。企业在吸收合并及整体上市的时候现金选择权的存在，让这种绝对安全边际成为了可能，在不考虑资金成本的前提下，现金选择权基本上可以看做公司价值的底线。日前中交股份吸收合并路桥建设提供了现金选择权，这里我们简单分析下这个吸收合并方案。
根据方案，路桥建设公众投资者可将所持公司股份按14.53元/股的价格转换为等值的中交首发的A股股份，换股价格通过IPO询价确定。另外，公众投资者还可以按12.31元/股的价格全部或部分行使现金选择权。毫无疑问这里12.31元的价格就是路桥建设的价值底线。目前路桥建设股价13.36元，而路桥建设换股价是14.53元，现在价格13.36元买入路桥建设，并在中交股份上市的时候竞价卖出，那么现价买入路桥建设的收益情况将很大程度取决于中交股份IPO上市后的表现。我们进行如下的情景分析，直观的看现价买入路桥建设收益率情况。
第一、中交股份平开，相当于路桥建设以14.53元卖出，则收益率为（14.53-13.36）/13.36=8.76%。
第二、中交股份高开，那么现价买入路桥建设的收益率大约为中交股份开盘的涨幅加8.76%。
第三、中交股份破发，这时候分两种情形，因为有现金选择权的存在，最差的情形就是行使现金选择权，最大损失是（13.36-12.31）/13.36=7.86%，同时因为路桥建设换股价是14.53元，高于目前股价8.76%，也就是说中交股份上市首日开盘跌8.76%，则现价买路桥建设不亏不赚，如果中交股份上市首日跌幅小于8.76%，则现价买入路桥建设是盈利的，如果跌幅在8.76%至16.62%（8.76%+7.86%）之间，收益率为中交股份上市开盘跌幅加8.76%，如果上市收益跌幅超过16.62%，由于现金选择权的存在，现价买入路桥建设的损失将是7.86%。也就是说买入路桥建设的最大损失是7.86%。
中交安全生产管理 篇4
1.1 质量管理组织体系与责任制（2分）1.1.1 工程施工前项目部应有健全的质量管理体系，包括质量管理组织和保证体系（含分包）。明确各级质量责任人，并以框图明示。工程开工前应按施工现场质量管理检查记录（表1-1）的要求进行自检并报监理单位。⑴ 项目经理、项目副经理、表1-
2、表项目总工应有上级单位聘任文件。⑵ 项目部应对所属有关部门的质量责任人用书面形式进行确认，并报公司质量主管部门备案（1-3）。⑶ 质量管理组织体系中各级质量责任人在施工过程中发生变化，项目部应及时进行变更，并存留相应变更资料（表1-4）。1.1.2 项目部应建立与质量管理活动相关的人员持证情况台帐（表1-5）。⑴ 质量管理持证人员应包括：项目经理、项目副经理、项目总工、施工员、质量员。⑵ 人员持证情况台帐应记录以下信息：姓名、部门（岗位）、持证名称、持证编号、有效期限等。1.1.3 项目部应根据公司质量责任制的总体要求，制定本单位的质量责任制，并由项目经理签发批准实施(表1-6)。
1.2 质量考核、分包管理及质量回访（2分）1
1.2.1 项目部应制定相应的质量考核办法。1.2.2 项目部应依据所制定的质量考核办法，实施质量考核，建立奖罚台帐（表1-7）。1.2.3项目部应根据公司分包工程质量管理 办法总体要求制定或补充规定分包队伍管理办法或制度。1.2.4分包施工合同应有可操作的质量条款或另行签订补充质量协议（表1-
8、表1-9）。
1.2.5 项目部应依据分包工程管理办法、工程分包施工合同和质量协议实施分包工程管理，建立管理台帐（表1-10），台帐包括： ⑴ 分包施工合同、补充质量协议。⑵ 分包工程处罚记录（表1-
11、表1-12）。⑶ 分包工程（完工）质量评估意见（表1-13）。
1.2.6 项目部应根据中交三航局、公司主管部门下达的过程回访计划，及时实施回访，并将回访记录反馈公司主管部门。如通过回访，顾客满意度低于90%，应分析原因、制订措施，并以书面形式报公司主管部门。项目部要通过措施落实，重新实施回访（表1-14）。1.3 工程创优与QC小组活动（2分）1.3.1 计划创优的工程应填写工程质量创优计划申请表，编制工程创优计划书，报公司主管部门备案（表1-15）。
1.3.2 项目部应组织员工开展技术质量方面QC活动，明确课题后及时填写质量管理小组注册登记表，并报公司分管部门注册登记（表1-16）。1.3.3 质量管理QC小组要有活动、有成果。计划创优工程，必 2
须开展QC活动，并取得成果。QC活动应填写标准的QC小组PDCA循环活动记录（表1-17）。质量管理基础工作（24分）2.1 设计图纸的会审与工程开（交）工手续（2分）2.1.1 施工前，应组织有关人员对设计图纸进行会审，并形成书面的设计图纸会审记录（表2-1）。设计交底时提出对设计文件的意见或建议，项目部必须保存设计交底会议记录。2.1.2 工程项目开工前，必须办理开工手续，填写开工报告(表2-2)并加以保存。2.1.3 工程项目交工前，项目部应向公司质量主管部门书面提出内部验收申请报告（表2-3），经公司质量主管部门组织有关部门进行验收，且符合竣工验收条件，由项目部办理竣工手续，填写竣工报告（表2-4）及其它竣工验收材料并加以保管。
2.2 施工组织设计的编制、审批（2分）2.2.1 开工前应编制施工组织设计、办妥审批手续（表2-5），具体要求可接三航局施工组织设计管理办法（三航工发[2006]416号）文件执行。
2.2.2 施工组织设计应按中交三航局关于施工组织设计通用文本（三航工发[2006]416号）的要求编写。由于特殊情况不能按要求编报施工组织设计时，应按施工主要顺序分别编报各分项工程施工组织设计（方案），待条件具备时，仍要求编报整个工程的施工组织设计。2.2.3 施工组织设计应明确所执行的规范、质量检验标准。2.2.4 施工组织设计中对量大面广，影响大的分项工程要明确进
行典型施工，在工序流程上应明确关键工序或薄弱环节的质量控制点，明确施工技术保证措施和管理措施。2.2.5 施工中必须严格按已批准的施工组织设计进行施工，如因施工条件有较大变化，需变更原施工组织设计时，必须重新编制并报批。
2.2.6 主要分项施工方案的编制、审批 ⑴ 分项工程开工前应编制分项工程施工方案，办妥审批手续。⑵ 分项工程施工方案编制内容应详细明了、附图齐全，便于指导施工。分项工程施工方案应明确所执行的规范、质量检验标准。⑶ 对要进行典型施工的分项工程，必须编制典型施工方案，明确关键工序或薄弱环节的质量控制点，制定相应的施工技术保证措施和管理措施，典型施工结束后，应及时进行专题小结。
2.3 技术交底、隐蔽工程、工序交接（2分）2.3.1 各分项工程开工前，必须按已批准的施工组织设计（或主要分项施工方案）编制该分项工程的技术交底书，及时向有关施工人员交底，并办好交底手续。对沉桩、预制构件安装等需外协单位配合施工的分项工程，其技术交底除应向本项目部操作班组（人员）进行书面交底外，还应根据不同的船机设备分别向施工船机设备的施工人员进行书面技术交底。2.3.2 技术质量交底书填写须使用专用表格（表2-6），交底书主要内容包括使用的规范、标准质量要求、施工方法、操作要点。明确所需交接的工序。模板分项的技术质量交底书，必须附示意图。技术质量交底书应编号保管，并填写“技术质量安全交底书 4 目录表”（表2-7）。2.3.3 施工中隐蔽工程在隐蔽前应通知有关单位进行验收，并按规定填写隐蔽工程验收记录（表2-8）和其他有关质量检验记录表，形成验收文件，并提交监理签认。隐蔽工程验收文件应填写清晰、内容正确、手续齐全，以单位工程分类按日期先后编号保管，并在隐蔽工程验收记录登记表（表2-9）上明示工序交接、混凝土浇筑令、混凝土养护记录检索信息。2.3.4 应按技术质量交底书的要求，进行有关工序交接。上道工序施工结束后，必须进行自检，并提交“工序交接单”。下道工序在收到上道“工序交接单”（表2-10）后，应进行互检，互检满足有关要求，可进行下道工序施工。工序交接单应手续齐全，并编号保管。
2.4 混凝土浇筑、养护及修补（2分）
2.4.1 浇筑混凝土必须执行混凝土浇筑令制度。混凝土工程各工序在自检、互检和专检满足要求后，由分项工程施工员填写混凝土浇筑令（表2-11），经有关人员签字，手续完备后，方可浇筑混凝土。混凝土浇筑令应编号保管。3 2.4.2 混凝土浇筑令由分项工程施工员填写。一次浇筑量在30m3以内，由项目部质量员签发； 一次浇筑量在30m以上者，由项目部总工签发。2.4.3 混凝土养护应进行专项技术交底。2.4.4 混凝土养护应按技术交底要求进行，按规定要求填写混凝土养护记录表（表2-12），并将混凝土养护记录编号保管。2.4.5 混凝土的修补应进行专项技术交底，明确混凝土的修补工 5
艺（方法、配合比等）及质量要求。
2.5 分项工程及检验批的质量检验（2分）2.5.1项目部在工程施工前应按设计文件和相应的工程质量检验标准对工程项目进行单位工程、分部工程和分项工程及检验批的划分，经公司初审后，报请相关单位批准。项目部留存一份，送一份公司质量主管部门备案。2.5.2 分项工程及检验批的质量由该分项工程技术负责人组织有关人员进行，自检合格后填写“检验批质量检验记录表”和“分项工程质量检验记录表”，报专职质量员进行检验，合格后再报监理单位，由监理工程师进行确认。2.5.3 如遇所属工程无质量检验标准可执行的项目，项目部事前应根据结构特点及有利质量控制的原则，参照其他工程质量检验标准，提出该项目的质量检验标准，并经监理、质监站等有关单位认可。
2.6 持证上岗与计量器具（2分）2.6.1 对于特殊工作岗位（如电焊工、测量工、试验工等）应配备具有有效资质证书的操作人员，并对特殊工种操作人员进行管理，建立特殊工种操作人员管理台帐（表2-13）。
2.6.2 根据工程需要，合理地配备测量仪器、试验设备等计量器具，并编制施工计量器具配备表（表2-14）。2.6.3 施工所用的测量、检测器具必须按规定，经法定计量单位检测合格后方可使用，项目部应建有完整的施工计量器具管理台帐（表2-15）。
2.6.4 项目部应根据公司制订的施工计量器具保养管理制度切 6
实执行。
2.7 预制构配件委托和制作要求，现场检查和安装记录（2分）2.7.1预制构配件（指混凝土构件、钢筋混凝土构件、预应力混凝土构件及钢结构）应委托给合格分承包商加工生产，其资质应与所委托加工生产预制构配件的要求相适应，并经监理审核批准。2.7.2 委托预制构配件时应明确委托构配件的数量、型号、相关的技术要求、质量标准及使用日期等，并填写预制构配件委托单。2.7.3 项目部在预制构配件制作期间应加强质量监督、管理。可派专人驻厂或定期、不定期进行质量监督检查，并填写检查记录。2.7.4 预制构配件驳运到现场后，项目部应及时组织人员逐件验收、核查出厂质量证明书，并填写原材料（构配件）进场验收记录表（表2-16），经有关单位专业人员签名后方可用于施工。并按预制构配件规格、型号等填写汇总表（表2-17）。进场的预制构配件被检查出不合格品时，应填写原材料（构配件）进场验收不合格品汇总表（表2-18），作为原材料（构配件）进场验收记录表附件。
2.7.5 预制构配件安装应有可追溯记录，并按规定填写梁类构件安装记录表、板类构件安装记录表、靠船构件安装记录表和其他构件安装记录表（表2-19～22）。2.8 工程测量管理（6分）2.8.1 首级施工控制网起始点的交接。⑴ 项目部承接工程项目后必须在开工前由业主（或监理单位）以书面形式提供包括平面及高程控制点的首级施工控制网起始 7
点，起始点由交接双方到现场确认。交接双方单位有关负责人须在交接文件上签认。⑵ 项目部在接受起始控制点后须对其作必要的复核，并作好复核记录，在确认点位精度符合要求后才能使用（表2-23～30）。2.8.2 施工控制网（点）测设与验收 ⑴ 施工控制网（点）应结合现场实际，按设计及有关规范的要求进行布点和测设，并编写详细的《首级施工控制网（点）测设技术报告》（具体编写内容参考相关的测量规范）⑵《首级施工控制网（点）测设技术报告》应包括布网（点）说明、观测方法、计算方法、计算成果及原始记录（实测资料）等主要内容（表2-23～30）。⑶ 首级施工控制网（点）的测设结果应在项目部自检合格后按要求填写验收记录表，报公司技术质量部组织验收。测设成果须报监理审核批准。⑷ 首级及加密施工控制网（点）应根据有关规范的规定和工程实际情况及时进行复测并作好记录，复测发现点位有位移时，须及时恢复、修正，并履行相关的验收手续。2.8.3 测量施工方案编制、审批 ⑴ 项目开工前项目部应编制测量专项施工组织设计或在项目总施工组织设计中设置测量施工组织设计的专门章节，阐述测量施工组织设计事宜。填写（专项）施工组织设计报审表并办妥审批手续，作为工程施工中对测量工作的技术指导性文件。⑵ 测量施工组织设计的主要内容包括：结合工程实际提出测量工作的基本目标、任务和要求；起始控制点的交接、检测的情
况或要求；首级及加密施工控制网的测设方案、计算方法；施工放样及其他重要或必要的测量工作技术方案；对疑难、复杂测量问题的解决方案；工程施工中对测量新设备、新方法的运用计划；施工测量所执行的规范；工程质量检验标准等。
2.8.4 施工放样 ⑴ 日常施工放样工作应严格按有关规范、设计（包括设计说明、设计图、设计变更）和施工组织设计等相关要求进行。⑵ 项目技术负责人根据不同施工阶段的测量技术要求，应对测量人员进行专项技术交底。⑶ 沉桩定位计算需使用不同的计算方法进行三级复核，三级复核分别：测量员、测量负责人、质量员，项目技术负责人抽查计算不少于总数的10%，并附资料。⑷ 建筑物、构筑物主轴线放样数据（如：房屋、大坝等）；大型构件（如：沉井、沉箱、大跨度梁等）的安装数据及其他重要数据的计算须有校核手段，编制相应的计算说明（书），报项目技术负责人审批。⑸ 外业放样工作、测量工作应按要求作好记录，填写相应的记录表格。各种测量记录须按要求填写，不得涂改，签字手续齐全(表2-23～31)。2.8.5变形测量 ⑴ 要求在施工过程中进行变形测量的项目须认真编写变形测量方案，并纳入工程施工组织设计测量部分的内容之中。⑵ 变形测量方案应包括：工作点及观测点的布设，观测方案设计，观测精度及观测周期的确定、数据分析处理方法等主要内 9 容。⑶ 变形测量数据应认真记录（表2-32～34）并绘制相应的图表（必要时运用数理统计方法）对变形进行分析处理，按时提交分析报告，数据分析处理方法应能真实直观地反映已有的变形情况。2.8.6 测量仪器管理 ⑴ 项目部应根据公司测量仪器管理制度，建立测量仪器管理台帐（表2-14）。⑵ 现场使用的测量仪器必须具备有效的鉴定合格证书，视仪器的具体使用情况，对仪器的技术指标进行常规性的检验校正，并做好记录。（表2-35）2.9 质量分析会与工程业务联系单（2分）2.9.1 项目部应根据工程质量现状，每月召开1～2次质量分析会。质量分析会应明确主题、总结经验，对存在的问题应从管理、技术和工艺等方面采取措施加以解决，并做好工程质量分析（例会）记录（表2-36）。质量分析会记录应包括：工程质量基本情况，取得经验或存在问题，采取相应措施及落实情况。2.9.2 对工程中出现的质量问题和有关部门签发的工程质量整改通知单（表2-37），或上级部门检查时提出的问题、意 见和要求，应及时制定工程质量整改措施（表2-38），并对整改措施落实情况逐一验证，填写工程质量整改验证记录（表2-39），建立工程质量整改台帐（表2-40）。
2.9.3 项目部应根据在建工程质量情况，质量例会分析情况等，每季度（或中期）对工程质量和技术质量管理工作进行评估，并 10
形成书面“在建工程质量状况季度（或中期）分析报告”（分析报告应包括：进度、质量情况、管理工作情况、分析评价等），并在每季度末报送公司质量主管部门，项目部留存一份备查。说明：工期超过六个月的工程以季度分析报告形式报公司，六个月以内的工程以中期质量分析报告的形式报公司 2.9.4 在施工中与其他单位发生的工程业务联系必须形成正规的来往文件，填写工程业务联系单（表2-41～43），并进行分类 编号保存。
2.9.5 在工程业务联系单或技术核定单办理过程中（未形成有效文件之前）不得执行。工程业务联系单或技术核定单发放、执行时间应有详细记录。2.10 质量月报表和不合格品与质量事故（2分）2.10.1工程质量月报的上报按公司有关质量报表的要求办理，质量月报应按时上报（当月的27日前上报公司技术质量部）。码头等工程项目的质量月报主要有：（1）分部、分项工程质量检验情况月报（表2-44）；（2）预制、现浇砼、钢筋砼质量统计月报（表2-45）；（3）在建分项工程质量检验情况月报表（表2-46）；（4）不合格品月报（表2-47）。桩基工程项目的质量月报有：（1）桩基工程质量月报（表2-48）；（2）不合格品月报（表2-47）。2.10.2 施工过程中发生不合格品，必须按贯标文件《产品质量不合格品控制程序》处置，并填写不合格品评审、处置及验证记
录表（表2-49）、让步接受、降级使用、改作他用申请批准表（表2-50）、不合格品报告表（表2-51）、不合格品汇总表（表2-52）。2.10.3 当发生不合格品，项目部应积极采取措施，纠正已发生的不合格，预防潜在的不合格品发生。
2.10.4 质量事故发生后，应严格实行工程质量事故报告制度。按上级有关要求和程序在规定时间内填写质量事故报表上报（表2-53）。不得隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限等。⑴ 发生重大质量事故后，必须在2小时内报上级主管部门，并填写工程质量事故快报表，24小时内提交书面报告（报告内容应包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡人数等相关信息）。⑵ 发生质量问题、一般质量事故后，必须在2天内报上级主管部门，1周内提交书面报告（报告内容应包括事故发生的时间、地点、原因、及概况等相关信息）。
2.10.5 质量事故发生后，应按“事故原因没查清不放过、责任人员没受到处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过”的“四不放过”的原则进行处理，保留完整的资料（包括事故上报表、有关文件、处理结果、必要的照片和录像等）。3 工程材料和试验管理（10分）3.1管理计划书的编制、审批（2分）3.1.1 开工前应编制工程材料和试验管理计划书，并报送公司中心试验室审批、确认（表3-1）。3.1.2 工程材料和试验管理计划书，应明确工程所需试验、检验的项目及检测频率、委托试验检测机构等。12
3.1.3 委托试验检测机构必须具有相应资质。3.1.4委托预拌（商品）混凝土供应商必须具有相应资质。
3.2 材料进场和取样试验（2分）3.2.1 材料进场应及时进行进货验证，并建立台帐（表3-2）。3.2.2 材料进场后应按状态分类堆放整齐，并应采取相应的措施确保其在存放过程中不变形（表3-3）。3.2.3 材料出厂质量证明资料应正确、齐全、有效。3.2.4 对有复试要求的材料应及时通知有关部门进行取样并按要求填写检验委托单委托具有资质的检测机构进行试验，试验合格后方可使用（表3-4～6）。3.2.5 工程材料、成品、半成品等取样工作必须执行见证取样制度，以保证样品的真实性、有效性。3.3 混凝土标养室（1分）3.3.1 应根据工程规模、混凝土方量等建立工地混凝土标养室（表3-
7、8）。
3.3.2 混凝土标养室温度、湿度的控制必须满足规范、标准的要求。3.3.3 每天应对混凝土标养室温度、湿度进行记录，建立台帐（表3-9）。3.4 混凝土、砂浆试件（1分）3.4.1 用于制作混凝土、砂浆试件的设备、模具必须校正合格后方可使用，并有完整台帐（表2-15）。3.4.2 试件标识应内容齐全、清楚。3.4.3 试件的外形尺寸，外观质量必须符合相应标准要求。13
3.4.4 处于养护期的试件，堆放应符合相应规定。3.5 混凝土、砂浆质量控制（1分）3.5.1 现场混凝土、砂浆搅拌系统必须经有资质的计量检测单位鉴定合格后方可使用（表3-10）。3.5.2 每次浇筑砼、拌制砂浆前应根据配合比报告和现场砂石含水率情况开具当次的配料通知单（表3-11）。3.5.3采用（预拌）商品混凝土，必须进行配合比设计，进行试拌混凝土试验，并出具试验室混凝土配合比设计报告。运至现场的商品混凝土必须提交商品混凝土施工配合比报告。3.5.4接到混凝土浇灌令后，方可开配料通知单。
3.5.5 混凝土、砂浆拌制过程中应按规范规定对砼、砂浆质量指标进行抽检，并据此对配料通知单进行必要的调整。商品混凝土在运输、施工过程中不得随意加水。3.5.6 砼、砂浆拌制过程中应进行各种原材料称量正确性的检查，保证称量正确无误，当称量超出规范允许偏差时应及时校正。3.5.7 混凝土浇筑必须有现场值班纪录。内容包括砼来源、浇筑时间、浇筑部位、天气情况、砼拌和物检验情况、试件制作数量、称量系统抽查情况、设备运转情况等（表3-
12、13）。及时收集混凝土质量的相关资料。3.5.8 现场值班记录应与浇筑令、配料通知单或施工配合比报告等一一对应。
3.6 混凝土强度和标准差（1分）3.6.1 应按有关规范、标准要求对所施工的工程项目进行混凝土强度评定（表3-
14、15）。14
3.6.2 搅拌船、搅拌站及现场搅拌机应进行混凝土抗压强度（n>10）月标准差统计。3.6.3 对混凝土标准差数据应定期或不定期地进行数理统计分析，并提出分析报告（表3-
16、17）。3.7 原材料不合格处置与内业资料（2分）3.7.1 当进货检验、试验判断为不合格或不能满足有关技术指标时，应及时通知有关部门，并协助有关部门做好不合格情况的处置工作。3.7.2 不合格情况发生后，应保留完整的资料（包括原始试验报告、出厂质量证明资料、处理结果、必要的照片等）。
3.7.3 应根据工程材料和试验管理计划书，按类分别建立试验台帐（表3-18～22）。3.7.4 材料出厂质量证明资料应与复试报告应做到一一对应，并分类整理、保管。3.7.5 对已收集的试验报告应及时进行核对，确保其真实反映工程质量情况。工程项目外观检查评分标准 4.1 工程项目外观检查自评应由项目部填写，公司技术质量部进行复查评分。4.2 评分宜采取宏观评价，将各每项质量评价为三档： 一级 —— 外观质量总体好；无明显表面缺陷；测点偏差未超标；标准分为95%。二级 —— 外观质量总体较好；有少量表面缺陷，但不需修补；少量测点超标，但未超过允许偏差值的1.5倍或超标点数未 15 超总测点数的20%；标准分为85%。三级 —— 外观质量总体一般；有较多一般表面缺陷或较多修补痕迹，不需重新修补；偏差超过允许偏差值的1.5倍或超标点数超过总测点数的20%，但不影响工程的正常使用；标准分为70%。附件：1.项目部工程技术质量管理工作评分表
2.工程项目外观检查评分表
项目部工程技术质量管理工作
评分表
（一）工程名称： 序 号 检查内容 标准分数 考核分数 备 注 6 工程技术质量管理制度 1 1.1 质量管理组织体系与责任制 2 0.8 1.1.1 组织体系及责任人 0.6 1.1.2 相关人员持证台帐
0.6 1.1.3 质量责任制编制颁发 质量考核、分包队伍管理及质量回 2 1.2 访 0.4 1.2.1 质量考核办法 0.4 1.2.2 质量考核、奖惩台帐 0.4 1.2.3 分包合同、质量协议 0.4 1.2.4 分包合同中的质量条款或质量协议 0.2 1.2.5 分包管理台帐 0.2 1.2.6 质量回访 2 1.3 工程创优与QC小组活动 0.8 1.3.1 创优计划及申报 0.5 1.3.2 开展QC活动、注册登记 0.7 1.3.3 QC活动、成果、记录 6 合 计 检查人： 年 月 日 17
项目部工程技术质量管理工作
序 号 检查内容 标准分评分表
（二）工程名称：
数 考核分数 备 注 24 质量管理基础工作 2 2 设计图纸会审与工程开（交）工手续 2.1 1.5 2.1.1 图纸会审及记录、设计交底会议记录 0.3 2.1.2 开工手续 0.2 2.1.3 交工手续 2 2.2 施工组织设计的编制、审批 0.5 2.2.1 施工组织设计编制、审批手续 0.3 2.2.2 按局通用文本编写、分期编制、最终汇总 0.2 2.2.3 明确所执行的规范、质量检验标准 0.5 2.2.4 明确典型施工、关键工序或薄弱环节 0.3 2.2.5 施工组织设计有较大变化时，重新报批手续 0.2 2.2.6 主要分项施工方案编制、审批 2 技术交底、隐蔽工程、工序交接 2.3 0.5 2.3.1 分项工程开工前技术交底
0.5
2.3.2 技术交底书填写使用专用表格、编号保管 0.5 2.3.3 隐蔽工程填写记录、编号保管 0.5 2.3.4 按技术交底书要求进行工序交接
2.4 混凝土浇筑、养护及修补 0.4 2.4.1 执行混凝土浇筑令制度、编号保管 0.4 2.4.2 混凝土浇筑令填写、签发 0.4 2.4.3 混凝土养护技术交底 0.4 2.4.4 混凝土养护、记录及记录保管 0.4 2.4.5 混凝土的修补专项技术交底 2 分项工程及检验批的质量检验 2.5 0.3 2.5.1 单位、分部和分项工程及检验批的划分 1.5 2.5.2 质量检验记录表填写 0.2 2.5.3 无质量检验标准项目处理 2 持证上岗与计量器具 2.6 0.8 2.6.1 特殊工作持证上岗 0.4 2.6.2 合理配备计量器具并应有配备表 0.4 2.6.3 计量器具检测、管理台帐 0.4 2.6.4 计量器具保养、管理制度执行 2 预制构件委托、制作、检查和安装记录 2.7 0.3 2.7.1 分承包商资质 0.3 2.7.2 预制构配件委托单 0.4 2.7.3 定期或不定期到制作单位检查 0.4 2.7.4 构件进场验收及记录 0.6 2.7.5 构件安装记录 6 2.8 工程测量管理 0.8 2.8.1 首级施工控制网起始点的交接
0.8
2.8.2 施工控制网（点）测设与验收
1.0
2.8.3 测量施工方案编制、审批 1.4 2.8.4 施工放样 1.0 2.8.5 变形测量 1.0 2.8.6 测量仪器管理 2 质量分析会与工程业务联系单 2.9 0.6 2.9.1 质量分析会与记录 0.6 2.9.2 质量整改措施、验证记录和整改台帐 0.4 2.9.3 书面“在建工程质量状况季度（或中期）分析报告”
0.2
2.9.4 工程业务联系单分类编号保存
0.2 2.9.5 工程业务联系单发放、执行记录 2 2.10 质量月报表和不合格品与质量事故 0.4 2.10.1 质量月报表 0.4 2.10.2 不合格品评审、处置及验证记录以及报告 0.4 2.10.3 不合格品纠正与预防 0.4 2.10.4 质量事故报告 0.4 2.10.5 质量事故处理及资料
24.0
合计 检查人： 年 月 日 18
项目部工程技术质量管理工作
序 号 检查内容 标准分评分表
（三）工程名称：
数 考核分数 备 注 10 工程材料和试验管理 3 2 管理计划书的编制、审批 3.1 0.7 3.1.1 工程材料和试验管理计划书编制与审批 0.7 3.1.2 工程材料和试验管理计划书内容 0.3 3.1.3 试验检测机构的资质 0.3 3.1.4（商品）混凝土供应商资质 2 材料进场和取样试验 3.2 0.4 3.2.1 材料进场进货验证及台帐 0.4 3.2.2 材料堆放及防变形措施 0.4 3.2.3 材料出厂质量证明资料 0.4 3.2.4 材料复试 0.4 3.2.5 见证取样制度执行情况 1 混凝土标养室 3.3 0.3 3.3.1 混凝土标养室规模 0.4 3.3.2 标养室温度、湿度控制必须满足规范和标准 0.3 3.3.3 标养室温度、湿度记录及台帐 1 混凝土、砂浆试件 3.4 0.3 3.4.1 制作混凝土、砂浆试件的设备、模具校正台帐
0.3
3.4.2 试件标识 0.2 3.4.3 试件的外形尺寸，外观质量 0.2 3.4.4 养护期的试件堆放 1 3.5 混凝土、砂浆质量控制 0.1 3.5.1 现场混凝土、砂浆搅拌系统鉴定 根据配合比报告和现场砂石含水率情况开具的配料 0.2 3.5.2 通知单 0.2 3.5.3（预拌）商品混凝土配合比设计、试拌混凝土试验 0.1 3.5.4 混凝土浇灌令与配料通知单 拌制过程中对混凝土、砂浆质量指标的抽检和配料单 0.1 3.5.5 调整 0.1 3.5.6 原材料称量的检查及校正 0.1 3.5.7 混凝土浇筑现场值班纪录 现场值班记录与浇筑令、配料通知单或施工配合比报
0.1
3.5.8 告的对应3.6 混凝土强度和标准差 0.3 3.6.1 混凝土强度合格评定 0.3 3.6.2 混凝土抗压强度月标准差统计 对混凝土均方差数进行数理统计分析并提出分析报 0.4 3.6.3 告 2 原材料不合格处置与内业资料 3.7 0.4 3.7.1 原材料不合格情况的处置
0.4
3.7.2 原材料不合格情况的完整资料保留
0.4 3.7.3 按类建立的试验台帐 材料出厂质量证明资料与复试报告对应关系，分类整 0.4 3.7.4 理、保管 0.4 3.7.5 试验报告核对 10.0 合 计 40 总 分 得分率 % 检查人： 年 月 日 19
工程项目外观检查评分表
工程名称：
中交监理工作总结 篇5
受南京中交投资发展有限公司委托，扬州市建苑工程监理有限责任公司承担了上坊北侧11-15地块经济适用房监理工作。该工程由南京金海设计工程有限公司设计（15地块由泛华建设集团有限公司设计），南京中交第四公路工程局有限公司（15地块由南京水利建筑工程有限公司）施工，目前该单位工程全部竣工。现将本工程施工阶段的监理工作总结如下：
一、工程概况
本工程位于江宁区东山街道东至东麒路北至伟七路，11-14地块建筑面积36万平方米㎡，基础为桩基础，主体结构为：剪力墙、框架结构。内外墙装饰均为普通抹灰+涂料，门为钢质门、防火门、木门，窗为铝合金窗、塑钢窗。
15地块新孙家头雨水泵站工程为新建排涝泵站，泵站排涝规模18m3/s，泵站等别为Ⅲ等中型。本泵站工程采用潜水轴流泵，安装形式为钢制井筒悬吊式，设计流量为18立方米/秒，单机流量为3立方米/秒，6台套。施工内容包括土方、室外附属道路、泵站前池、泵房及下部结构、出水口、附属建筑、电气设备安装工程等。本泵站土建、设备均一次实施到位，泵站主要构筑物有前池、格栅段、集水池、配电管理房。
二、监理组织结构人员配置及实施
根据监理合同及监理规范，结合工程实际施工情况，针对本项目要求，组建了以徐剑为总监理工程师的项目监理班子。现场监理人员为土建监理工程师孟祥海、马兵等，水电监理工程师周琦、高杰、胡磊等。
三、监理合同履行情况
项目监理部按照委托监理合同、设计文件、国家现行有关施工规范、质量检验评定标准、相关的标准图集，结合项目监理规划和监理细则的要求，有序地进行，履行了合同的义务和责任。
1、监理工作时间：2011年3月8日工程开工至 2014 年12月18 日工程正式竣工。
2、根据工程情况及监理范围，实行了一系列监理制度，如工地会议制度、主要设备、材料见证取样、送样复试及报验制度、旁站监理制度、隐蔽工程验收制度、分项、分部工程质量检查制度、工程资料审核制度等。
3、采用巡视检查与旁站监理相结合的手段，使工程施工处于受控状态。
4、主动做好事前控制工作（如审图、做好监理交底等），强化事中控制（如钢筋安装中的跟班检查、钢结构安装旁站等），积极采取事后控制措施（如工程质量缺陷的修整检查等），以保证工程施工质量和工程进度。
5、积极协助业主抓好施工进度，认真审阅施工进度计划，将实际施工进度及时与计划进度比较，督促提醒施工方抓紧施工进度。
6、严格办理工程量签证，控制工程造价。
7、对安全、文明施工进行检查、监督，协助施工方管理层对操作人员进行安全生产教育，提高他们的安全施工意识，做到安全施工。
四、主要监理工作及成效
1、根据设计图纸及地质资料、施工验收规范及标准图集、经审定的施工组织设计及施工方案，结合项目监理规划，分别编制了《土建施工监理细则》、《安装工程施工监理细则》、《节能监理细则》《泵站监理细则》等。使各方有关人员通过这些细则，明确了各分项、分部施工（包括工序）质量、控制内容、检查要点及如何操作等，有效地保证了监理项目部的监理工作质量。
2、在主要分项、分部或主要工序施工前对施工方进行监理交底，使施工方明确在该分项、分部和该主要工序施工中应注意的质量重点控制内容，以便及早采取措施进行予控。
3、仔细阅读施工图，认真参加图纸会审、审查图纸会审纪要，尽量将施工图中的疑点、难点解决在施工之前。
4、对进场的机械设备检查其完好性，是否能安全运转，符合要求后及时办理了设备报验。
5、对进场的主要材料，审阅其质保资料，检查其外观质量，符合要求后按规定见证取样、送样复试，复试合格后予以报验，保证了合格材料用于工程上。
6、认真做好轴线、各结构层标高的复核工作，保证了建筑物的定位、层高的准确性。
7、认真做好模板安装的技术工作，仔细检查模板的支撑和拼缝质量，保证了砼构件几何尺寸的准确，表面平整、垂直度符合要求及安全施工。
8、仔细检查砼结构内钢筋的制作安装质量，重点检查了钢筋种类、级别、规格、数量、间距、位置、钢筋加工的形状、尺寸、钢筋连接长度、锚固长度、接头位置及接头数量、焊接质量，砼保护层厚度。保证了钢筋制作安装符合设计和施工规范要求。
9、旁站监理了基础砼、主体结构砼的浇筑。检查砼坍落度试验和见证试块制作。在砼浇筑过程中，要求按预定的浇筑顺序施工，避免出现人为的施工缝。经常提醒操作人员按要求插拔震动器，使砼震捣密实，内实外光。在规定的养护时间内督促、检查砼养护情况。严格控制砼拆模时间，对拆模后的砼成型质量进行检查，并形成记录。按砼分项质量检查项目对各结构层砼分项质量进行了实测实量。
10、跟踪监理砖墙砌筑。经常检查砖的含水率，督促施工方提前对水泥砖浇水湿润，防止了干砖上墙。
11、门窗工程施工时，对窗的标高、窗框的垂直度、水平度、玻璃厚度，以及窗框与墙体连结的节点进行检查。安装后检查窗扇开启是否灵活。打胶是否符
合要求，基本保证了窗安装的质量。
12、旁站监理了学校钢结构和网架的安装全过程，对钢梁的吊装路线进行了优化，对高强螺栓的扭拧进行了跟踪和检查。对防腐防火涂料的厚度进行了检查，均符合要求。
13、装饰工程施工时及时检查抹灰种类，保证了砂浆配比符合设计要求。经常检查抹灰表面是否光洁、接槎是否平整，有无脱层、空鼓、爆灰、裂缝等质量缺陷。对外墙抹灰强调要分层赶平。提醒施工方注意滴水线的施工质量。外墙涂料施工前先要求施工方结合产品使用说明书写出施工方案，并做好样板，在各方认可后，在其后的施工过程中，检查其施工工序是否符合方案要求，其施工质量是否低于样板活。内墙施工质量检查其表面是否平整光滑、是否有起粉、起皮现象，使施工质量符合要求，使装饰的总体效果比较理想。
14、及时督促、审阅施工单位整理好施工技术资料，使施工资料的整理与工程进度同步，保证了基础、主体及竣工验收能及时进行。
15、水电监理情况：
（1）、首先对安装施工人员的资格进行审查，要求持证上岗。
（2）、对隐蔽工程，如管线预埋，有关预留孔洞位置等，监理人员先审查施工单位提供的有关隐蔽工程资料，然后按图纸和规范要求到现场进行检查验收。
（3）、在安装过程中，随时在现场进行检查，发现问题及时指出并进行整改。接地装置是否符合设计和施工规范的规定，隐蔽的管线管弯是否符合要求，其保护层是否足够，管道的坡度检查口，伸缩节是否按设计和规范的规定施工。
（4）、对安装完的分项分部工程，在施工单位自检后，监理人员会同建设单位按照工程的质量验收规范和评定标准。
（5）、各项隐蔽工程、有关各种测试、试验后监理人员及时办妥签认。
五、存在的问题及处理情况
所有存在的问题已整改完成
六、结束语
本工程监理工作的实施，得到了南京市质监站、南京市保障房指挥部、南京中交投资有限公司的大力支持。在工程施工过程中，南京市保障房指挥部和代建单位多次协同监理人员做好质量、进度监控工作。市质监站有关人员经常巡视施工现场，对一些重点部位和关键工序提出了质量控制的积极建议和要求，对保证工程质量起了重要作用。在此表示衷心感谢！
总监理工程师：
中交二航局董事长讲话 篇6
认清发展形势，明晰战略对策，推动企业持续健康发展
——董事长蒋成双在公司2014年工作会议暨十届二次职代会上的讲话 我们告别了2013，迎来新的一年。过去的一年是不平凡的，可以讲是二航局的“调整”年。这一年，我们的市场布局、业务结构和盈利模式都在调整变化，而最大的变化是人。首先是公司领导班子进行了较大调整，王海怀董事长、总经理，汤永生书记在主政二航局11年后，一个去了中国交建担当更重要的任务，一个因年龄原因退出了领导岗位；刘先鹏、白聚敏两位副总经理因工作需要分别去了集团区域总部和事业部；王世峰、由瑞凯两位同志加入到公司班子中来。其次是分、子公司领导班子做了较大的更替和充实，适应性组织中的人员进行了调配，另外我们还向集团输送了一批人才，从高校和社会上补充了新鲜血液。在这样一个大的调整背景下，面对依然复杂的市场环境，企业保持了平稳发展，主要经济指标顺利完成，各项重点工作有序推进，管理提升活动有了新成果，科技创新平台获得新拓展，企业运营风险得到有效管控，通过开展群众路线教育实践活动，干部队伍作风有了明显改进，党群和企业文化建设展现新的风貌。这样一份成绩单应当说是来之不易，广大干部员工为此付出了辛劳，个中甘苦，大家心知。
站在新的历史起点上，二航局如何再出发、再提升是新班子就任后一直琢磨的问题。去年12月24-25日，公司领导班子到武汉市盘龙城闭门开了两天务虚会，就二航局未来的发展战略、定位、目标及实施路径、保障措施进行了研讨，大家本着对二航局未来高度负责的使命感和责任感，解放思想，实事求是，进言献策，凝聚了广泛共识。这里，我结合班子务虚会的成果，就二航局面临的形势及未来的发展战略和对策讲几点意见。
一、公司发展面临怎样的形势
进入“十二五”以后，公司的发展呈现出新的特点。相比“十一五”跨越式的发展，最近三年，公司业务增长遭遇瓶颈，保持在徘徊状态。“十一五”期间，公司合同额年均增长28%，总产值年均增长34%，利润翻了近三番。而近三年，新签合同额都在420亿元上下，营业收入稳定在260亿元左右，去年虽有较大增幅，但利润还是勉强维持在10亿元的水平。除主要经济指标增长乏力外，财务指标也非常严峻，经营活动现金流持续紧张；存货和应收账款尽管一直在抓，但总量不减，2013年更是突破140亿元，与营业收入的比例远超集团40%控制指标；银行贷款余额不断攀升，去年末达到70亿元；公司资产负债率一直处于85%左右的高位。
经济、财务指标折射出公司发展的环境发生了深刻变化，急需我们对国际、国内及行业的经济走势深入剖析，审慎应对。自2008年国际金融危机爆发后，世界经济陷入低迷，时至今日，复苏缓慢，基础不稳。中国经济也深受影响，外贸、航运、制造业、股市等表现疲软，国内经济下行压力增大，稳增长、促转型的任务艰巨。建筑行业自2008年底4万亿刺激经济方案实施后，基本建设的投资尽管保持了20%左右的年增幅，但重点在公共服务、保障性住房、农田水利、环境保护等领域。公司传统的水工、路桥市场投资增量不多；铁路市场一度停滞，复苏后市场规则也屡有变化，集团内部协调的规则也发生了变化；投资业务受地方政府高负债率和融资平台清理的影响，合作环境变得艰难，风险在加大；海外项目运作周期长，市场起伏，基础不牢；房地产业务尚处于起步阶段。在这样的大背景下，公司的发展遭遇到“天花板”效应，增长缺乏动力，盈利空间收窄，出现了一些严重亏损项目。公司在湖北省和武汉市百强企业的排名去年出现了下滑，跌出了保持多年的武汉市十强。可以讲，二航局又一次站在了发展转型的十字路口，未来的道路如何抉择，急需公司上下认真思索，尽快寻求突破方向和缺口。
二、立足“五商中交”，找准发展定位，推动企业持续发展 同二航局的情形一样，中国交建的发展同样面临瓶颈，遭遇“前有标兵，后有追兵”的困境。为破解困局，基于对发展环境的科学研判，为全面贯彻落实党的“十八大”精神，率先建成世界一流企业，去年中国交建在改革创新、调整提升方面采取了一系列大的动作，着眼顶层设计，打造“五商中交”，强化适应性组织建设，履行发展责任和管理责任，促使集团各产业间结成生命共同体，实现由产业链向价值链的转换。这一系列的举措已经初步显现出强大的爆发力、影响力和辐射力。
二航局作为中国交建全资子公司，在集团打造“五商中交”，率先建成世界一流企业的进程中，应当如何定位好自己的角色？这一点需要我们做出明确的回答。
作为有着60余年建筑施工历史的企业，我们在当好建筑承包商方面无疑是有心得的，也塑造了“桥”品牌，但与世界知名和国内领先的承包商相比，我们还有非常大的成长空间，所以要潜下心来，精耕细作，提升以核心技术为中心的专业整合能力、以核心业务为主的产业链业务整合能力、大型复杂性工程的集成化管理能力以及强大稳定的融资能力，维护好与利益相关方的战略联盟关系。
作为“五商”中的投资商，我们自“十一五”起步，已经收获了成功的经验，做出了自己的特色，投资业务现在已经为公司的业务规模和盈利提供了重要支撑。未来这一板块仍然会在公司的发展中担当重任。要不断优化投资业务结构和区域结构，平衡好长、中、短期投资业务关系，积极创新投融资模式，在传统BT/BOT模式基础上，向城市综合体、轨道交通、土地一二级联动方向开发拓展，放大产业链协同效应，着力管控好投资风险。在公司统筹管控和投资决策下，分、子公司可尝试运作中、小型投资项目。
房地产业务我们也有了一些经验，但与集团所定位的“特色房地产商”相比，距离还很大。这两年我们推出的地产项目基本是用以前的存量土地运作，显然这种模式是不可持续的。未来房地产业务的拓展必须围绕交通基础设施投资建设与房地产开发捆绑，以一体化、土地一二级联动等发展模式，较低成本地获取土地资源，实施好规划、设计、融资、开发、销售和物业持有各环节的工作。房地产业务一方面要关注政策风险，另一方面要整合资源，提升资质，引进部分高端人才，稳步推进。
在国家积极推行城镇化建设的大背景下，作为传统地产开发升级的城市综合体开发运营具有广阔的空间，我们也具备一定的规划设计、投融资、基础设施建设、房地产开发和资产运作的产业链优势，要在这一新领域积极探索，通过策划实施好武汉江岸“中国交建华中建筑CBD”项目，开辟公司新的业务和商业模式。综上所述，二航局未来的角色定位应是工程承包商、基础设施投资商和资产（资本）运营商。我们的发展目标就是要在集团打造“五商中交”、率先建成世界一流企业的进程中，成为核心竞争力强、有鲜明特色的主力子公司。
基于我们的角色定位，公司的产品、市场、盈利模式、人才、文化等方面的定位和建设要相应地调整和完善。
产品方面，坚持“大土木，多元化”的方向，稳固水工、路桥、铁路、市政等传统业务，着力抓住城市地铁和轨道交通发展的历史机遇，做优做强，树立新品牌。要科学定位各分、子公司业务布局，坚持专业化方向，避免“大而全”、“小而全”的同质化现象。
市场方面，要高、中、低端齐头并进。高端市场主要是协同集团运作大型、综合性项目，以承接施工为主，也可适度参股，谋求发展增量；中端市场以自主投资为主，也可少量吸纳集团兄弟单位和社会资本，运作规模适中的短、平、快项目，练本创效；低端市场要着力抓好竞争性的传统市场，保生存，稳基础。三个市场要统筹推进，不可偏废。要围绕这样的市场定位，完善营销网络建设，厘清各自职能。公司总部要主抓高、精、尖、大的项目，分、子公司紧跟中、低、平、小的项目，区域性经营分公司着力做好区域内经营信息的捕捉跟踪、联络对接和营销协调。还有一个海外市场的问题，这里依然蕴藏着巨大的潜力，我们要确立海外优先的理念，加快“走出去”的步伐，确保海外战略优先、资源配置优先、支撑服务优先和福利待遇优先。海外业务要切实提高四种能力，即沟通对接能力、独立作战能力、实施集成能力和盈利增效能力。盈利模式方面，我们要切实转变经济发展方式，更加关注质量和效益，不片面追求规模，走好稳健发展之路。传统、投资、海外业务仍将构成公司三大利润来源。其中传统业务要从管理中要效益，推动管理工作下沉，着力抓好项目的过程管控，使成本还原，通过卓有成效的成本控制提升效益，保持经营活动现金流的健康状态。我们的资源配置、专业化配套、设备物资集采、财务管理创新等工作均应围绕这样的目标展开；投资业务（含房地产投资）要丰富投资模式，适时扩大投融资规模，保持其作为公司盈利的主体地位，要始终将回购工作放在突出的位置，切实防范投资风险；海外业务要推进片区和属地化管理，着眼于市场的稳固和持久，合理调整盈利预期，通过量的放大实现效益的累加。
人才方面，二航局“十二五”人力资源规划所确定的8500人的量是适宜的，关键是结构的问题。在现有的公司员工中，工程、技术、管理人员是主体，比例较高，随着企业发展的转型升级，富有商业精神、精于资本运作、擅长高端对接的人才急需充实，要创新人才理念和薪酬机制，外引内培，尽快破解高端人才紧缺的难题。
企业文化建设方面，我们要高举什么样的旗帜引领企业转型发展，需要公司上下统一认识。60多年的建筑生涯塑造了二航局的“工”文化，这种文化是我们的财富，带领几代二航人开疆拓土，行者无疆，培育了我们严谨、务实的作风，铸造了我们坚韧、耐苦的品质，这种文化需要我们这一代乃至后辈二航人的不断传承。同时，我们也确实需要与时俱进，适应企业新的角色定位，赋予企业文化新的特质，在“工”文化中注入“商”的元素，“工”、“商”并举，引领企业前行。企业文化建设工作要围绕这样的定位，调整我们的文化大纲，丰富内涵，培育基因，树立导向。
三、推进发展战略中需要平衡好的几种关系
前面阐述了二航局未来的发展战略，在推进的过程中有几方面的关系需要我们务必平衡好：
（一）平衡好保基础、调结构、促转型的关系。我们说二航局要致力于转型升级，但这绝不意味着原有的基础业务可以弱化。二航局从事建筑施工几十年，几代二航人的艰辛打拼才赢得今天这样的局面，塑造了自己的品牌，确立了在行业中的地位。我们应对企业的发展史怀有敬重之心，设计未来之路不可割裂历史。二航局的转型一定是在确保基础之上的转型，也就是说，我们的水工、路桥、铁路、市政等传统业务，必须精耕细作，保持应有的规模，每年的新增合同额必须维持在200亿元以上。
特别需要强调的是，我们要花大力气，下大功夫维护好我们的桥品牌，重整建桥雄风。近两年来，我们的桥梁份额其实是下滑的，尽管品牌和影响力还在，但若没有相当的业务量和一些尖端项目的支撑，这种影响力会日渐淡化，金字招牌会失去光泽。所以，下一步我们要非常专注地做好一些高大名扬桥梁项目的经营，通过投资拉动，巩固桥梁工程的业务量，切实干好在建桥梁工程，使二航桥品牌永不褪色。
（二）平衡好专业化和多元化的关系。二航局要走多元化发展道路，这种多元化一定是基于各分、子公司专业化基础上的多元化。因此，要科学界定好分、子公司专业布局和重点市场区域，增强执行定力。分、子公司应根据二航局整体战略布局，着力增强专业能力，在自己的优势区域精耕细作，共同提升二航局整体信用评价等级，实现可持续发展。
（三）平衡好主力公司与管理型公司和区域经营公司、工程公司与专业化公司、专业配套与项目部的关系。主力公司要在人才、管理、装备、分包资源等方面给予管理型公司力所能及的支持，帮助他们尽快完成转型；管理型公司要正视自身管理短板，认真总结转型过程中的经验教训，在一些大型项目与主力公司合作的过程中，加强学习，尽快成长。区域经营分公司要以整合营销资源、协调内部关系、谋求市场增量为主，片区订单均纳入绩效考核范畴，与各分、子公司只共荣，不争利。专业化公司要提升保障能力，做好服务，内部不以赢利为主要目标；工程公司也要体谅专业化公司的付出和生存压力，改善资金支付状况，减少内耗。专业配套和项目部之间要平衡好利益关系，要通过优质的支撑服务促进项目顺利履约，增加效益，不与项目夺利。
（四）平衡好外部经营和内部经营的关系。经营是龙头，关系到企业规模的稳固、队伍的稳定和现金流的可持续，大家都很重视，也很努力，但这个力该如何使大家要有清晰的认识，不能把劲都用到了内部，用到了游说领导的身上，这样既对公司的整体经营无益，也不利于健康风气的形成。站在二航局的角度，唯有做好外部经营，努力寻求市场增量，才有可能突破发展瓶颈。即便是对于集团运作的高端、综合项目，在集团层面，可能也涉及内部经营的问题，但我们要拿出外部经营的劲头，以强大的核心竞争力，高水准的对接能力、营销协同能力和配合服务能力，让人信服地去拿项目，让集团放心地交给我们项目。同样，对于二航局的分、子公司，要将更多的精力投向外部市场，增强自主经营的能力，提高自主经营的成效。对于公司运作的大型项目、投资项目、海外项目，总部当然会有一个统筹平衡的问题，但一定是效率优先，要以二航局整体利益的最大化为着眼点，能干活、能创效的就应当给予政策倾斜，鼓励他们多干，反之亦然。
四、推进战略实施的保障措施
战略的落地必须有完善的体制、机制和措施做保障，为此，未来我们需着力抓好如下工作：
（一）发挥科技创新平台作用，彰显技术支撑功能。通过多年的打造，我们已经形成了相对完备的技术创新体系，收获了一大批重大的创新成果，同时也为企业的经营生产起到重要支撑作用。未来，我们要继续高举“争科技领先”的大旗，保障科技资源投入，培养各专业领域高端人才，实施好首席专家制，发挥科技领军人才的引领作用。科技研发要瞄准企业转型升级的方向，做好前瞻性的研究和技术储备，注重科技成果在项目上的应用推广，让科技在公司转变经济发展方式的进程中彰显出强大的能量。
（二）不断提升管理，让规则落地，强化执行力建设。公司上届领导班子在企业管理方面倾注了大量精力，做出了许多创新，形成了二航特色的管理文化。今后，我们仍旧要将“创管理一流”放在突出的位置，不断夯实和完善管理平台，优化管理流程，更加关注管理工作的有效性。特别要强调的是，公司上下都要强化规则意识，增强执行力，让规则落地。公司的管理制度不可谓不多，但许多成了摆件，落不了地，这种状况必须得到根本性扭转。尤其在项目层面的管理上，我们还存在许多漏洞，合同管理、分包管理、物资集采、设备租赁等许多管理制度未能得到很好的实施。那么多项目出现亏损，难道都是标投得不好？我看管理占的成分更高。公司新班子在强化项目管理上的意见非常统一，我们一定要通过科学的项目策划，让项目的资源配置更优，效率更高，努力培育一批相对稳定的项目管理职业团队。通过规范合同签署、变更、结算、支付管理流程，形成相互制衡机制，还原项目成本；充分发挥审计、监察部门的内控职能，让监督更有效，强化责任追究，切实堵住项目管理中的各种漏洞，增强项目盈利能力。
（三）开源节流，破解资金密码。公司的发展转型需要强大的资金做后盾，而这恰恰是困扰我们的老问题。钱从哪里来？首先当然是要开源，把该赚的钱赚回来，保持各项业务的毛利率、收益率、回报率在应有的水准；要丰富融资模式，多途径筹措资金，认真研究十八届三中全会后金融市场、资本市场可能出现的新格局，关注金融创新、参股合作、混合发展的新动向，适时审慎试点；要多管齐下切实降低存货和应收账款总量，用好激励机制，快结算，多收钱，努力使经营性现金流有明显好转。其次要节流，家大业大，漏洞吓人，堵好了都是效益。要以项目的成本管控为突破口，推动节流工作有显著成效。把钱管好、用好也非常关键，要继续实施好财务的集中管理，保证集中率，稳步推进财务共享中心建设，这个方向是确定无疑的，不能变。实施过程中存在的问题，是财务系统方面的财务部门抓紧解决，是分、子公司和项目层面的，你们也不能推诿，主动担起责任，共同打造更高效的财务管理体系，一起努力破解资金密码，为公司升级发展营造健康的资金环境。
（四）完善绩效考核体系，彰显指挥棒的功效。我们要根据各主力公司、管理型公司、专业化公司和区域经营性公司的业务特点，科学设定绩效考核指标，实行差异化考核，真正使绩效考核指挥棒的功效得到发挥。尤其重要的是，要强化对项目部的绩效考核，通过项目部考核与完工考核的结合，强化项目实施过程的管控，及时预警和纠偏。要通过全面覆盖、上下贯通的考核体系，传递发展责任，牵引管理方向，激发正向能量。
（五）切实改进作风，永葆创造激情。再好的战略都得靠人去实施，所以我们说人才是最大的保障。首当其冲的就是要解决好人的作风和状态问题。这些年企业发展了，经济改善了，部分干部员工身上滋生出了惰性，贪图享乐，小富即安，激情泯灭。我们要通过群众路线教育实践活动，持续抓好作风建设，激发大家的创造热情；要通过行之有效、不流于形式的绩效考核、薪酬激励，让创业激情涌动。对于实在不在状态、不想做事的，那我们就让他不做。其次是要解决好人才培养问题。现在公司各单位高端、领军、成熟的人才还是紧缺的，一方面我们要加大外部引进力度，做好适应企业转型发展需求的高端人才引进工作，更重要的是要做好人才的内部培养，人力资源部门和各业务部门要共同担负起这样的职能，制定规划、明确路径、完善方案、推进实施。现在公司35岁以下员工比例超过了50%，二航事业的接力棒早晚得交到他们手中，公司各单位、各部门领导要正视近几年青年员工流失较严重的事实，关注他们的思想动态，了解他们的诉求，尽力解决他们的疑惑和困难，为他们的成长成才创造条件。
五、关于2014年的工作 公司《行政工作报告》和《党委工作报告》对2014年的工作进行了具体部署，希望大家认真领会，周密布置，贯彻落实。我在这里强调几点意见：
1、各单位应根据二航局未来发展战略，在2014年做好本单位的规划调整，拟定符合二航局发展方向又具有自身特色的发展大纲，并在实施路径、方法和步骤上进行细化。2、2014年全公司要将项目的成本控制作为重中之重的课题进行攻关，真实还原成本的本来面貌，以扎实有效的成本控制推动公司今年的效益有显著的改观。公司成本管理部门为此要拿出切实可行的工作方案，上下联动，打赢成本控制的攻坚战。
3、切实做好盾构业务的准备工作。随着一些地铁经营项目的落地，盾构业务在公司业务构成中的比例会提高，这也是公司业务转型的一个重点方向。2014年要在业务布局、人才储备、装备打造等方面超前谋划，早做准备。
4、扶持房地产业务健康发展。2014年要实施好在建地产项目，启动武汉沌口项目，推进“中国交建华中建筑CBD”项目。要统筹考虑房地产业务发展的资金、人才、资质、资源需求，创造条件，扶持这一板块健康发展，努力开辟公司新的赢利空间。
5、着力管控好企业运营的各项风险。要按照全面风险管理的要求，注重从体系上控制企业运营风险，科学识别各种风险源，落实责任，加强管控。特别是在安全、质量方面，去年央企发生了一些重大安全责任事故，在社会上造成极大的负面影响。希望大家牢牢紧绷“安全天大”这根弦，扎实做好各项安全管理和监督工作，守住安全这根红线。进一步强化质量意识，确保质量管理处于受控状态，以质量树信誉。近两年履约纠纷也比较多，项目部、分、子公司、生产、合约、法务部门要紧密配合，妥善应对，避免事态扩大，维护好稳定的发展大局。