关于农村产业化经济的调研报告

关于农村产业化经济的调研报告（共8篇）

关于农村产业化经济的调研报告 篇1

关于静宁县果品产业化发展的思考

庄浪县南湖镇北关村党支部书记助理 王小烨

根据市委组织部的安排，全市村官于2010年5月20日至5月23日前往静宁县、泾川县参观考察。其中在静宁县共参观了 4 个乡镇，6个村，9个参观点，分别是:界石铺红军长征纪念园、界石铺得利养殖专业合作社、八里马岔湾旱作农业示范点、城川东山梁产业结构调整示范点、恒达公司30万吨废纸综合利用项目、威戎杨桥村新植果园示范点、城川果园管理示范点、甘沟祁川村旧村改造示范点。对我影响最深的是静宁县的苹果产业，让我感受到了静宁县干部、群众的实干精神和发展果品产业的坚定理念，从而使我感到内心的震撼。这不是一般的产业，而是一部政府带领农民发家致富的史诗。

一、基本情况

经调查发现，近年来，静宁县委、县政府按照果品产业适宜区全覆盖的目标要求，坚持“适地、适树、适品种”的原则，依照“扩量、提质、增效、创牌”的思路，突出中南部重点区域新建和高速公路沿线、静庄公路沿线的栽植，果园面积达到30.2万亩，果品总产量7.3万吨，实现收入1.15亿元，荣获“全国经济林建设先进县”和“中国苹果之乡”荣誉称号。

总的来看，静宁县的果品产业发展呈现以下几个特点：

责技术培训、统一的病虫害防治、市场衔接等环节，从而有效的减小了市场的风险，大大的维护了果农的自身利益。除此之外，静宁县恒达有限公司与河南省焦作市崇义轻工造纸机械有限责任公司合资新建的恒达公司30万吨废纸综合利用项目将为进一步壮大全县纸箱包装产业、带动果品产业纵深发展起到积极的推动作用。最终形成了“产、供、销”的有机结合，这将为今后果品产业的长足发展奠定了坚实的基础。

二、分析反思

在历时两天对静宁县产业发展状况的参观以及跟相关的乡镇、村干部交流后，我深刻的感受到了要搞好一项产业并非是一朝一夕的事情，它是静宁县党委政府、全体干部群众在经历过二十几年的心血所铸就的伟大工程。

静宁县地处黄土高原丘陵沟壑区，地势由西北向东南倾斜，海拔 1600－ 2245米，地形为葫芦河流域河谷川地、河谷盆地、丘陵坡地和梁峁地。可以说，静宁县的地理位置不算是优越，但是，踏遍静宁的山川，可以看见的是到处都是苹果园，郁郁葱葱，一片繁荣景象。相比之下，平凉市其他地理位置相对较好的地方却没有发展成如此规模的果品产业，这足以让我们引发深深的思考，细细想来，大体原因如下：

（一）、以真抓实干的创业精神为支撑，坚持不懈的行

苹果的品牌的创立奠定了坚实的基础。其次，在发展果品产业的过程中，静宁县各级党委、政府，始终坚持以人为本，把转变农民的思想观念放在发展产业的首要位置，通过各种方式宣传“一亩果十亩田”的思想理念，充分的深入群众生活中去，了解老百姓的真实想法，从而解除老百姓的思想包袱，为果品产业的发展打下良好的群众基础。“只有群众支持了，我们才能搞；只有群众理解了，我们才能搞好”甘沟乡党委书记魏小良如是说。

（三）、坚持始终如一的发展目标，把产业的纵深发展作为终极去向。在发展果品产业的过程中，静宁县党委、政府坚持始终如一的产业导向，把发展果品产业作为强县富农的根本手段，在实践中摸索经验，不断的吸取经验教训，坚持以行政推动为主导，以转变农民的产业发展观念为抓手，从而在经历二十年的艰苦努力，发展成了今天的产业规模。除此之外，除了发展果品生产之外，他们还注重从产品包装、技术推广、果品深加工、物流等方面纵深发展，真正形成了一条完整的现代化产业链条。这将为以后的果品产业的更高层次的发展夯实了基础。

三、总结经验

自参观以来，我的心绪旧旧不能平静，我所任职的北关村同样也确定了发展果品产业的总体思路，并且自2008年以来已经开始栽植470亩红富士果树，在历时两年来，所遭

技术环节分为十余种，在整体管理的前提下，更强调单果管理，甚至是为了防止类似于冰雹等灾难性天气，他们不惜花费巨资将整片的果园用防雹罩起来，可见技术规范在当地农民心目中的重要性。所以，要真正发展好产业，一定要把技术规范放在重要的位置。

我将静宁发展果品产业的经验总结为“静宁经验”，在参观期间，我可以用“震憾”二字形容我的心情，静宁干部群众用了二十余年的时间，用艰苦卓绝的实干精神创造了山区发展果品产业的奇迹，也为子孙后代留下了一首饱含着物质财富和精神财富的壮美诗歌。

二〇一〇年五月三十日

关于农村产业化经济的调研报告 篇2

一、农村体制企业化——组建农村股份合作社

企业的有无、规模的大小标志着一个国家现代社会经济发展的程度。因此, 我们应当从“企业化”的方面来深化农村的改革, 用现代经营方式来推进农业, 用现代经营理念来引领农业。

1.组建农村股份合作社是农村深化改革的必由之路。

中国农业的社会主义改造, 经历了土地改革、互助合作、合作社、高级合作社、人民公社等一系列的制度改革, 对农业经济起到了既发展又阻碍的作用。党的十一届三中全会后, 推行了以家庭经营承包为基础的双层经营体制, 在这种体制下极大地解放了农村生产力, 发展了家庭经济, 大量的劳动力转移到二三产业。由于双层经营体制在运行中缺乏利益贴合力, 集体经济组织自动退位, 功能消失, 农民的组织化程度被削弱, 使农村经济在推行市场农业中显得增长乏力, 更不适应当前现代农业的发展。

组建农村股份合作社是深化农村土地产权制度改革, 将《宪法》、《土地法》规定属于农民集体所有的土地, 按人均享有、人均占有的“股田制”原则, 股份量化给农民, 并发给农民土地股权证书, 集体和农民还可以将资产入股, 组成村、组农村股份合作社 (或公司) 。这种以行政区域组成的合作社、村合作联社按现代产权制度的要求, 依照“合作社”章程或《公司法》章程组建, 依法登记注册, 成为农村以土地、资产为利益纽带的农民自己的新的集体经济组织。农村股份合作社是双层经营体制的创新, 是农村基层组织的重要组成部分。它与原来村社集体经济组织本质的不同是注入了土地利益的经济纽带, 注入了股份制的新的生命力, 它的地位和作用是每个农民自己的经济组织, 起着农村母体经济组织的作用。

2.推行农村企业化的体制是完善和巩固双层经营体制的需要。

中央一再强调, 要坚持和完善农村以家庭承包为基础的双层经营体制。但事实上, 农村双层经营体制早已不健全, 一些地方双层经营体制已不复存在, 集体经济组织名存实亡, 普遍被村民委员会代替了。双层经营体制中集体经济组织的组织、服务、经营的职能职责已自动消失, 致使我国农村仍然处于小农经济的传统农业格局。因此, 当前农村急待重新组建新型集体经济组织。推行农村企业化的体制, 并把家庭承包经营与集体经营有机结合起来, 使农村再现“双层经营体制”, 是顺应农民要求提高组织化程度意愿的。

3.推行农村体制企业化是发展我国市场经济的需要。

没有企业就没有市场经济。农民没有自己的经济组织, 难以参与市场经济。农村市场经济的组织者缺失, 谁来引领农民进入市场。家庭承包初期, 一度认为最好的办法是“把农民推向市场”, 这种提法经实践检验是不恰当的。殊不知长期以来的传统农业和计划经济体制捆住了农民的手脚, 成了“捆住了不能走”的计划产品生产者, 一下子变成了“放开了不会走”或“放开了不敢走”的小生产者, 面对瞬息万变的市场, 生产什么, 生产多少, 感到茫然无措。农业经济承受着两种风险:一是自然风险。个体经济的农民在分散的地块上耕作, 无法改善农业基础设施, 无法兴修农田水利工程, 更无法抗御一般的自然灾害。二是市场风险。个体经济的农民商品意识差, 产品以自给自足为主, 商品率极低;信息闭塞。

农民组织化水平与农业的商品化、社会化、现代化程度一样, 是一个国家农业发达状况的重要标志。凡是现代市场发达国家的农民, 组织化程度是相当高的, 从国内农民协会、合作社为基础的纵向组织到国际间的横向联合经济体, 为本国农民取得了最大的经济效益。当前, 我国农民的组织化程度与农业发达国家的状况相比, 还相当低下, 远远不能适应市场化、现代化农业的发展。推行农村体制企业化, 它表明了我国农民的组织化程度的普及率, 必将起到我国农业市场化、现代化的组织和推动作用。

4.推行农村体制企业化是农村基层组织建设的需要。

提高我国农民的组织程度, 是农民进入市场、驾驭市场的需要, 是政府对农民、农村、农业经济活动更为有效管理, 也是政府对农业宏观调控的需要。农村的企业与党支部、村民委员会同为农村的基层组织。农村基层组织担负建设新农村、推进现代农业、推进城乡一体化的重要组织和推进作用, 三大组织缺一不可, 必须做到各施其能、各尽其责。党支部按党章规定, 领导本地区的工作, 支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。村民委员会作为群众自治组织, 主要履行社会管理、公共服务职能。村、组集体经济组织管理和经营本村、组的经济活动, 同时接受政府对农业宏观调整的政策和资金支持, 成为政府对解决“三农”问题投入的载体和受益者。村、组集体经济组织的经济活动动态是政府获取最基层经济状态真实数据的可靠途径, 又是政府指导农业、指导全国经济的科学依据。

5.推行农村体制企业化是在新农村建设中发挥农民主体作用的需要。

个体经济的农民难以发挥主体作用, 一旦组织起来其主体地位的作用是巨大的。农村集体经济组织按照新农村建设, 城乡一体化的要求, 在上级统一规划下, 可以在自己的土地大搞开发建设, 修建农民新居、兴修基础设施、整治标准农田, 因地制宜发展农林牧副渔和第二、三产业。农民分工分业, 各尽其能, 各尽其才, 按股分红、按资分利、按劳取酬, 多渠道收入, 家家户户安居乐业。形成“土地股份化, 居住城镇化, 农业产业化, 生产企业化, 收入多元化”的经济格局。

由于长期的二元社会经济结构, 使农民长期处于社会弱势地位。中国的工人有自己的维权组织。而农民这个占中国人口最多的弱势群体, 多年来没有一个维护自己权益的合法组织。农村党支部和村民委员会只管自己村组内的党员、农民, 它们的工作重点多是社会管理和社会服务。在市场经济方面, 由于它们不具备法人身份, 难以起到农民代言人和维权组织的作用, 更难以带领农民闯市场。农民有了自己的合作社, 就等于有了发言平台, 有了自己的维权组织。在市场经济中, 不论企业大小, 都是平等的。在合作社内部, 农民可以充分表达自己的意愿、可以充分行使自己的职权。在合作社与其他企业之间, 以平等的地位从事平等的经济活动。对政府的产业政策, 合作社可以通过合法渠道反映;对政府的社会政策, 涉及对农不公、伤农、贱农、限农的方面合作社可以与政府对话, 要求政府废除、终止, 纠正其相应的部分;对任何单位、企业的伤农行为, 合作社可以依法保护自己的合法权益。由此农民可以在平等的空间里发展自己, 在新农村建设中发挥主体作用。

二、农业生产企业化——按企业方式经营农业

当前的无组织的、高度分散的、小农经济的传统农业是不可能推进现代农业发展的。农业生产企业既然作为现代农业的重要组织者, 那么, 农业深化改革的目标就是组建村、组股份合作社, 对农业进行企业化经营。

1.村组股份合作社充分行使土地所有权和经营权。

农民将属农民集体所有的土地、农民的资产、资金入股组建自己的合作社, 有权充分行使土地所有权和经营权。土地的所有权给了农民, 国家才给了农民一个完整的物权。所有权人可以对所有权的各项权能进行分离, 所有权人并不丧失对该物的所有权。农村“股田制” 的最大特点, 就是它既坚持了土地的公有制, 又对农民土地确权;合作社既有土地所有权, 又有承包经营权, 同时把拥有的所有权、承包经营权进行两权分离, 充分行使自主经营权。合作社通过土地有偿经营承包或转租、转包等经营活动, 获得交换价值的土地资本。由此可以改变过去村组行使承包经营权时, 只能对土地承包、流转作登记造册的管理工作, 而无一分钱收入, 成为空壳社或负债社的状况。合作社将土地资本化后, 可以获得收入, 用于收益分配, 对没有承包土地的股民, 也能获得土地及其股份的分红及收益, 而放心地从事二、三产业工作, 这就是两权分离的优势。

2.农村股份合作社就是推进现代农业的组织者和载体。

据调查, 当前农村家庭承包的土地“三等九级”、山丘坝均有, 土地面积大的有2亩左右, 小的仅有分、厘;承包块数一般在10块以上, 多达35块左右。耕作成本高、产出低, 土地资源极其浪费。

把农业与工业比较, 就能看出农业与工业经营方式上的差别。工业社会化大生产, 产品由企业按工艺流程和标准精密化组织生产, 集中经营, 市场化运作, 而农业则是分散的、独立的家庭经营。农业的小生产经营处于无组织、无竞争的粗放管理状态, 工业生产则是处于高度市场调查、严密生产管理、追求最大市场效益状态。生产经营方式的不同, 其结果是天壤之别的。因此, 推进现代农业, 需要具有工业企业一样的组织者和经营管理方式。

农村股份合作社是农村的企业。合作社按照工业企业的管理方式管理农村, 按工业企业的经营方式经营农村。按规划建设自己的家园, 将土地进行整治, 土地大块化建设标准农田, 实行机械化耕作, 集约化、规模化经营;在政府的支持下, 用现代物质条件装备农业, 推广应用科学技术, 农牧产品按标准化生产;利用销售网络作市场调查、组织生产、销售产品, 获得更大的经济效益, 增加企业和员工收益。随着农村企业化程度的不断提高, 我国的农业现代化进程将加速推进。

3.尊重合作社主权, 自主选择经营模式。

农村合作社可以统一经营集体的土地、资产, 走村企合一之路。合作社按照规划, 因地制宜的发展农、林、牧、副、渔业;如调整结构, 抓一村一品, 突出主业, 发展多业。尊重农民意愿, 选择就业。合作社运用现代经营管理理念和方式, 象工业生产一样管理农业企业, 按现代农业的内容和要求推进现代农业, 按新农村的内容和要求推进新农村建设。

农村合作社可以吸纳社外企业的兼并或托管, 走社企合作之路。这时合作社主要是管理自己的集体资产和农民, 组织农民按合作企业的需求从事农牧业生产, 吸收合作企业的合作资金、管理方式和资产收益, 照章组织收益分配。

合作社可以坚持双层经营体制, 走“公司+农户”之路。实行对土地相对集中的有偿竞包, 这样可以满足劳弱户和不愿从事农业生产的农民的意愿, 并保障他们在土地上的合法权益。同时, 更重要的是推行土地的规模经营和集约化经营。承包土地在优先满足本社农民需求前提下, 欢迎外社农民、市民、企业到本社承包土地。合作社按规章制度对承包经营者进行管理和产前、产中、产后服务。在承包经营期间, 承包者可以流转、转租、入股、抵押土地的承包经营权, 但必须征得合作社的同意。合作社对每一个员工都要做到充分就业。对老弱户要安排好他们的工作, 鼓励和安排他们就近务工。对不愿从事农业生产的员工, 鼓励他们从事二、三产业, 有组织地联系外出务工。合作社在坚持维护农民土地所有权权益的前提下, 因经济发展需要, 可以自行跨行政区域与其它经济组织联合、合作, 组成新的集体经济组织, 走“强强联合”之路。

三、农民身份企业化——把农民培养成现代农业的员工

农业现代化的进程必然是农民现代化的进程。推进农业现代化, 教育是基础, 科技是关键, 人才是核心。没有现代化的农民, 就没有现代化的农业。

1.农民身份的改变将促进农民思想观念的转变。

农民离开农村、户籍的改变是农民身份的彻底改变。这里指的农民身份的改变, 是务农的人变成合作社的员工或农业工人。这样就理顺了农民的社会地位和与集体经济组织的关系了, 使农民认识到自己是企业的一名员工, 自己是有组织的人了, 员工置身于企业组织中, 不断地接受企业的组织纪律教育, 生产所必须的时间观念、协作观念、质量观念等方面的教育, 接受企业文化的不断熏陶、引领, 会自觉爱护组织, 遵守组织章程纪律, 维护组织的合法权益。员工在组织内享有工作权、选举权、被选举权、监督权、参与决策权、收益分配权等权力和权利, 从而摒弃过去农民身上的不良习气, 变成新型农民。

2.合作社不断培养自己的科技人才。

经济要发展, 人才是核心。合作社要按照本社的经济发展需求, 在员工中培养科技人才。采取派出去、请进来的方式, 对员工开展文化知识、农业科技、企业经营管理、市场营销等方面的学习与培训, 把员工培养成有文化、懂技术、会管理的熟练技工或企业管理人才, 使合作社既有劳动力资源, 更有劳动力资本。由此, 农民将成为新农村建设的主体和生力军。

3.合作社要在统筹城乡发展, 推进城乡一体化过程中加快农民的转移。

随着农业现代化的推进, 农业中的劳动力将大大减少, 合作社在确保农民土地和资产的合法利益下, 鼓励农民脱离农村, 到城乡从事二、三产业。他们脱离农村后, 合作社按章程和国家相关政策给予补偿, 让他们离得放心、离得开心。

四、政府要在提高农民组织化程度, 推行农村企业化的改革中发挥主导和支持作用

提高农民组织化程度、推行农村企业化的改革是解决当前“三农”问题的必然之路, 应当得到党和政府的高度重视和支持。

1.为农村股份合作社 (或公司) 立法, 支持农民组建自己的集体经济组织。国家相继颁布了《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》等相关的法律法规, 这些法律法规对我国农业的发展起到了重要的法治作用。但还不够充分和完善, 集体经济组织在相关法律中的主体地位、法人资格还没有在任何一部法律中得到确定和确立。《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定:“农民集体所有的土地, 由县级人民政府登记造册、核发证书、确认所有权。”这一法律规定充分体现了农民对土地人人享有、人人占有的内涵, 农民依照此法有权支配自己的物权, 把土地以人均股份占有的形式实行“股田制”, 组建股份合作社, 明确成为双层经营中的坚实的一层, 并且按现代企业制度民主成立、登记注册, 确立法人地位, 理应受到法律保护。因此, 国家应颁布以土地产权制度改革相关的《农村土地法》和《农村股份合作社 (公司) 法》, 支持和保护农民土地的合法权益, 支持农民依法组建自己的 (母体) 集体经济组织。

2.作为农村基层组织的重要组成部分, 政府应大力支持组建农村集体经济组织。新型的农村集体经济组织建设, 涉及面广、情况复杂、政策性强, 要平稳地推进土地产权制度改革, 组建好合作社, 政府应高度重视。应先行试点, 再全面推开。政府应在人力物力上支持, 安排一定的资金用于合作社的开办费。政府要确保把村组的《土地所有权》证书、农民的《承包经营权》证书、农民的《土地股权》证书发到村组和农民手里。在合作社的组建和合作社工作人员的选举中, 要尊重农民意愿, 充分发扬民主。

关于农村产业化经济的调研报告 篇3

1.充分认识发展农业产业化对新农村建设的重要性

农业产业化经营是以市场为导向,以家庭承包为基础,依靠各类龙头企业的带动,将生产、加工、销售紧密结合起来,实行一体化经营的一种组织和经营方式。其特征表现为生产专业化、布局区域化、产销一体化、管理企业化、经营规模化、质量标准化,营销市场化。农业产业化经营是农业经营制度的创新,既能有效解决分散农户与国内外市场的连接问题,又有利于农业生产、加工、销售的有机结合,形成完整的产业体系,体现了农业先进生产力的发展要求,符合现代农业发展的客观规律。当前和今后一个时期,大力发展农业产业化经营,对转变农业增长方式,拉动农村经济,推动社会主义新农村建设,具有十分重要的现实意义和历史意义。

大力发展农业产业化经营可以有效的解决白山市农产品以“原字号”进入市场的被动局面,从“原字号”产品结构为主导向加工产品为主导转变,延长产业链条,增加农产品的附加值,变资源优势为经济优势;可以优化产业结构,提高第二产业在农村经济中的比重,使农村产业结构更加合理,加快农村工业化进程;可以有效的为农民提供就业机会,将农民不断的从土地中分离出来,向非农业转移,实现农民向市民的转变,促进农民增收;可以提高农业综合竞争能力和农户抵御自然灾害和市场风险能力。通过发挥龙头企业的带动作用,形成“公司+基地+农户”的产业体系和组织模式,提高农民的组织化程度,推动农业市场化、有效突破市场制约,形成全新的市场主体;优化资源配制,促进具有区域特色的主导产业形成和发展。

2.当前白山市农业产业化发展的基本形势

近年来,白山市坚持以工业化的思维谋化农业,不断加大农业固定资产投资和项目建设工作力度,突出发展优势主导产业,培育壮大龙头企业,使农业产业化得到了长足发展。截止到2009年末,全市共有成型的有利益連接机制的农业产业化经营组织620个,带动农户4.5万户,占全市总户的35%;吸收农业劳动力11万人。在这些农业产业化 组织中,按照模式类划分,加工企业带动型有420个,市场带动型有20个。这些农业产业化经济合作组织的发展,对培育和壮大农村经济发挥了重要作用。2009年全市农产品加工销售收入实现76亿元,比上年增长20.5%。目前白山市农业产业化经营以进入了总量扩张、加速推进、优化升级、全面提高的发展阶段。主要呈现出以下几个特点:

2.1企业规模不断扩大

目前全市已有国家级龙头企业1户,省级龙头企业29户,市级龙头企业61户。初步形成了以人参为主的中药材产业;以林蛙为主的特种养殖产业;以香菇、黑木耳为主的食用菌产业;以蓝莓、葡萄为主的水果产业;以山珍、野果为主的采集产业和木材综合加工产业等六条产业链条。农特产品的二次以上深加工水平的不断提高,极大地推动了全市农业产业化的进程。

2.2市场体系不断完善

全市围绕龙头企业和特色产业已建设专业市场10个,农村中介经济组织发展到560户,农村经济人总数达到了6800人。市场体系和流通服务组织的健全和完善,促进了农村生产加工水平的提高,在引领农民进入市场,为农民传递信息,指导农民发展农村经济,促进产业结构调整,提高农民的组织化程度,完善农村市场机制等方面发挥了重要作用。

2.3产业基地形成规模

区域特色经济格局出具规模。各地立足资源优势,建设了一批出具规模的特色基地。如抚松、长白的GAP人参基地 ;靖宇的五味子和西洋参基地;江源的食用菌基地;临江的中药材基地和八道江区的蔬菜基地等。已构建起区域特色产业的新格局。

3.白山市在发展农业产业化经营中存在的主要问题

尽管白山市农业产业化在优化农业和农村经济结构,增强县域经济实力,增加农民和地方财政收入等方面发挥了重要作用。但从总体上看,在发展潜力、发展速度和发展质量上还存在一定的差距。

3.1农产品深加工发展缓慢

转化增值水平差。与我省发达地区相比仍有很大的差距,我国农产品加工率平均为45%,而白山市包括二次加工以上的 只有30%左右。

3.2龙头企业规模小,抗风险能力弱

有相当一批龙头企业规模小,处于市场弱势群体中,其生产经营成本高,产品质量不稳定,随着市场经济秩序的不断规范,竞争日益激烈,这些企业面临越来越大生存压力。

3.3农产品科技含量低,创新产品少

全市所有加工的产品中,原料产品占30%,初级产品占50%,精深加工产品较少。多数农产品加工企业,是依托地方资源优势开发产品,品牌意识不强。如全市特产品加工企业有141户,但多数是初加工和卖原料的产品,一些产品虽能出口和销往国内外一些大中型城市,但产品附加值低,企业自身效益不显著。

3.4企业适应市场能力差,自律能力差

农产品加工企业对市场的把握和适应能力不强,跟不上市场需求变化。一些企业之间产品雷同,同行业之间出现恶性竞争。同时,农产品专用化程度和品质不高,生产规模小,组织化程度低,与加工业发展的要求有较大差距。

4.发展农业产业化经营应采取的主要措施

4.1优化区域布局,建立优质生产基地,保证优质高效原料的供应

要紧紧抓住国家和省实施优势农产品区域布局战略的有利契机,从调整和优化农业结构入手,千方百计的推动产业集中发展。按照区域资源和产业优势安排产业布局,形成产业规模和重点。白山市重点发展木材综合加工、人参、西洋参、北五味子、贝母、山葡萄、蓝莓、黑木耳、香菇、梅花鹿、特种野猪、林蛙的生产。按照绿色有机标准组织生产,建立标准化示范区和无公害生产示范基地,为农产品加工提供优质原料,进一步增强出口创汇能力。

4.2强化服务,推进项目建设力度,不断完善白山市农产品加工体系

从2008年开始,全市重点实施“双十、双百”产业化建设工程。双十的主要内容是:在全市选择十个试点村,建设十个农产品加工企业;选择十个村,建设十个农特产品生产基地。双百的主要内容是:利用5年的时间,在全市100个村,建设100个农产品加工企业;在100个村,建设100个标准化、规模化的生产示范基地。同时要重点突出特产品的二次加工增值增效。

4.3加大政策扶持,优化发展环境

白山市企业存在资金、市场、技术等多重制约因素,单独靠企业自身难以克服,必须通过招商引资,走国际化、民营化、多元化的发展道路,以大招商、大投入,加大农产品的大发展。特别要重视引进战略投资者,形成产业拉动,推动产业发展。

4.4实施品牌战略,壮大龙头企业,提高产品知名度

应根据白山实际,重点在引进和创新两个方面打造农产品加工的知名品牌,要重点抓好三个环节:创名优品牌,组织农产品国际认证,逐步与国际接轨,为白山市农产品打入国际市场创造条件;整合品牌,要在发展核心企业的基础上,采取自愿结合,风险共担,利益均沾等有效形式,将全市同类或相关企业联合在一起,形成企业集团,在各企业间所有制不变,产权不变的情况下,统一企业标准,统一产品质量,通过龙头企业的带动,把产业做大做强,形成自己的优势和特色;宣传品牌,要充分利用中国农网、市农网等平台,组织市内优势农产品进行广泛的宣传和报道。

4.5规范质量标准,加强质量监管,保证农业产业化健康有序发展

关于农村产业化经济的调研报告 篇4

一、建设情况与成效

（一）基本情况调查情况表明，去年以来，全市各级认真贯彻落实市委、市政府关于培育壮大五大产业体系加快推进农业产业经营的重大决策部署，紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强目标，坚持以科学发展观为指导，以结构调整为主线，以农业产业化经营为重点，明确主攻方向，把握关键环节，狠抓措施落实，全市以畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和农村劳务经济为主的农村五大产业链建设稳步发展，结构调整深入推进，区域主导产业快速发展，生产基地规模不断膨胀，龙头企业带动能力逐步增强，目前市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的农业和农村经济产业化发展的框架格局初步形成。综合调查的情况主要有以下几个特点：

1、畜禽产业稳健发展。抓住畜产品价格攀升机遇，克服高致病性禽流感影响，以优化畜禽饲养结构、扩大规模养殖为重点，走小规模大群体与发展畜牧养殖大户、养殖场区并重之路，进一步加快畜牧产业发展。以兖州绿源、嘉隆公司，梁山农家乐、科龙公司、臻嘉公司和济宁维维集团、邹城呱呱鸭等为龙头，以规模养鸭、养鸡、养猪、肉牛和奶牛养殖场户为基地的畜禽养殖加工产业链，不断延伸。畜禽养殖小区达到1260余处，养殖专业户8.1万户；年出栏千头的肉牛基地、存栏500头的奶牛基地、年出栏千头的优质生猪养殖场分别达到39处、25处和250处；年出栏万只的肉鸭、出栏2万只的肉鸡养殖场和年存栏千只的蛋鸭大户、存栏千只的蛋鸡大户分别达到860处、751 处和6145户、3750户。1－9月份，全市牛、羊、生猪、家禽出栏量分别达到19.3万头、384.2万只、407.7万头和7470.6万只，同比增长分别为0.3％、-4％、-1.8％和8.2％；奶牛存栏量达到1.7万头，增长3％；肉、蛋、奶产量分别达到47.2万吨、31.1万吨、和35.2万吨，同比增长分别为1％、3.1％、57％。渔业产业呈现出快速发展势头。以微山渔湖产品综合加工场、市内外名优产品市场为龙头，以湖区、库区、塌陷区规模养殖和养殖户为基地，抓住水丰质优、水产品价格居高的机遇，坚持以优化结构、扩大养殖面积为重点，加快渔业发展。1-9月份，全市养殖面积达到63万亩，同比增加10万亩；水产品产量达到15万吨，同比增长10%；百亩以上规模养殖基地达到539处，养殖面积23.8万亩。

2、林果产业亮点频呈。各级以实施林业重点工程为抓手，加快林果产业发展步伐，特别是苗木花卉、速生林、干杂果和小水果经济林、林下综合种养等已成为新一轮农业结构调整的亮点。以任城李苗木市场、杨桥和吉洋花卉公司、济宁农业高新技术示范园、兖州太阳纸业、任城兰氏木业等龙头企业为主，以苗木花卉、速生丰产林、干杂果和小水果基地为依托，林果产业链不断延伸。今年完成造林56万亩，同比增加11万亩。其中新发展经济林15万亩，速生丰产用材林41万亩，苗木花卉15.3万亩。目前，全市已形成以任城、兖州为主的全市23多万亩苗木花卉基地，其中200亩以上规模基地277处，面积8万亩；以兖州、汶上、泗水、梁山、嘉祥为主的100万亩速生丰产林基地，以邹城、泗水、曲阜为主的90万亩经济林和17.3万亩干杂果基地。

3、瓜菜和优质专用粮棉油产业结构调优。全市各级把以瓜菜和优质专用粮棉油为主的高效农业，作为种植业结构调整的突出重点，品种品质结构不断优化，基地规模膨胀，优势特色凸显。今年全市粮食作物中优质专用小麦、优质专用玉米面积分别达到250万亩、100万亩，分别占总面积的68％、35％。以瓜菜、棉花、花生为主的经济作物面积达到645.1万亩，比上年增加32.3万亩。其中瓜菜面积381.2万亩，比上年增加33.2万亩；棉花面积154.4万亩，增加5.1万亩；花生面积93.0万亩，减少4万亩。全市种植业结构层次进一步提升，粮经种植比由上年的58：42调整到今年的55：45，特别是以保护地蔬菜、大蒜、圆葱、西瓜为主的无公害绿色瓜菜、以甜叶菊、中药材、芦笋、食用菌为主的特色产业快速发展，优势区域特色产业规模基地不断膨胀，带状经济特征凸显。全市以金乡大蒜和鱼台陈集圆葱专业批发市场、任城华仙集团、邹城华源公司、曲阜圣地药业及以菱花、雪花味精和华龙、正龙、华丰方便面生产企业等为龙头，带动形成了以金乡、鱼台为主的90万亩大蒜和25万亩圆葱种植基地，以泗水镇、杨柳为中心的10万亩优质西瓜基地，以邹城、泗水为中心的11万亩土豆基地，以任城南张为中心的3万亩甜叶菊基地，以鱼台王鲁、邹城平阳寺为中心的130万平方米的食用菌种植基地，以任城喻屯、金乡胡集、嘉祥金屯为中心的5万亩甜瓜基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山、梁山为主的5万亩芦笋种植基地，以兖州、汶上、梁山为主的250万亩优质专用小麦和100万亩优质玉米基地。

4、农村劳务产业发展势头强劲。全市以“百万农民大转移”为目标，以组织实施农村劳动力“东接西送、南上北下、技能培训”三大工程为重点，以健全服务网络、强化培训为手段，加快劳务输出基地建设，进一步加快农村劳动力跨区域就业步伐，形成了泗水、梁山、汶上等一批境内外劳务输出基地。截至9月底，全市转移到二三产业的农村劳动力达到144.6万人，比上年底新增24.6万人，占农村劳动力的43％。其中就近就地转移74.7万人，同比增加13.5万人；县外输出69.9万人，增加11.1万人，年创劳务收入42亿元；境外输出1821人，增加231人，年创劳务收入近亿元。

5、农业龙头企业建设取得新的进展。为延伸做强农业产业链条，提高农业产业化经营水平，近年来，全市各级从引导企业加快科技和体制创新、加快标准化生产基地建设、完善利益分配机制、进行贷款贴息等方面进行扶持，农业龙头企业建设取得新的进展。目前，全市农产品加工流通龙头企业发展到810家，年销售收入190多亿元。规模以上龙头企业达到220余家，其中年销售收入5000万元以上的52家，亿元以上的32家；带动和辐射种植基地320万亩，养殖基地4500万头只，带动农户76万户，全市已有40％的农产品生产基地和44％的农户纳入产业化经营。

（二）初步成效调查结果表明，近两年来的农村五大产业链建设的大力度推进和实施，已取得明显的初步成效。一是促进了农民群众思想观念的转变。五大产业链建设过程中，通过各级大力度的宣传发动、典型示范引导、组织外出参观学习等多种形式，使广大农民群众的思想观念和思维方式发生了深刻变化，农民群众的市场意识、竞争意识、风险意识都有了明显增强，对通过结构调整和产业化经营增收致富的欲望非常强烈，许多农民主动接受调整、积极参与调整。二是加快了农村工作方式的创新。五大产业链建设是新时期农村工作方式的重大创新，特别是通过建立“硬约束、严考核、重激励”责任落实机制，使各级对农业和农村经济发展由过去的行政命令式的一般性号召逐步转向目标明确、责任落实，更具约束力和可操作性。同时，对各级干部的执政理念和服务方式提出了新的更高要求，对落实科学发展观、抓好第一要务、解决“三农”问题、促进农民增收找到了现实路径。三是推进了农业产业化经营。五大产业链建设过程是农业产业化经营水平不断提升的过程。产业链建设发展过程中，农业龙头企业的发展壮大、农业和农村经济结构的不断调整优化、农产品生产基地的培植发展、农村合作经济组织的发育，都使农业和农村经济发展逐步向现代化、市场化、产业化方向迈进，客观上促进了农业产业化水平的提升。目前，我市畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济五大主导产业，对龙头企业和市场的依赖程度越来越大，产业化发展的趋势日渐凸显。四是加快了特色主导产业基地的发展和规模膨胀。五大产业链建设对农产品生产基地建设提出了新的更高要求，农业产业化龙头企业既要要求有稳定可靠的原料基地来源，又要满足标准化、批量化需求，从而推动和加快了农产品特色主导产业基地的发展和膨胀。近两年来，全市农业结构调整步伐明显加快，优势农产品和特色农产品基地不断发展壮大，是农村产业链建设推进的必然结果。目前，我市畜禽产业链中的规模化养殖场区建设和养殖大户培植特别是奶牛养殖新兴产业的发展，林果产业链中的苗木花卉基地、速生丰产林基地和经济基地建设，瓜菜和优质专用粮棉油产业链的集约化、规模化、标准化基地建设，以及农村劳动力跨区域就业服务培训基地壮大，在较大程度上是五大产业链建设快速推进的结果。金乡大蒜产业在大蒜专业批发市场的带动下逐步发展形成了全县60万亩、辐射周边地区40多万亩的大蒜生产基地；鱼台圆葱产业在陈集圆葱专业批发市场的带动下形成了全县13万亩，带动周边10多万亩的圆葱种植基地；全市苗木、中药材、芦笋等特色产业，分别在李营苗木专业市场和协会、曲阜圣地药材公司和德龙公司等龙头带动下，培植发展形成了10万亩的苗木、6万亩的中药材和5万亩的芦笋特色种植基地。五是促进了农业增效和农民增收。五大产业链建设的实施，促进了农业和农村经济发展整体素质的提高、农业效益增加，对农民收入增长的拉动作用十分显著。据调查统计分析，2004年1－9月，全市农民人均现金收入达到3019.75元，比上年增加544.76元，增长22.0%，增幅高达2位数，为近年来增幅最大的一年。从农民收入增长的构成看，农村五大产业体链建设收入成为全市农民收入的重要组成部分和增长点。全市农民人均现金收入3019.75元中直接来自五大产业的收入达到1885.58元，占62.4％；增加422.51元，对农民人均现金收入增长的贡献率达到77.6％。其中，瓜菜和粮棉油产业、林果产业、畜禽产业、渔业和劳务产业分别达到1067.79元、29.8元、351.52元、77.73元和358.74元，占农民人均现金收入的比重分别达到35.4％、1.0％、11.6％、2.6％和11.9％，同比增长37.3％、32.7％、6.8％、21.2％和33.1％；对农民人均现金收入增长的贡献率分别达到53.3％、1.4％、4.1％、2.5％和16.4％。如果再加上来自二三产业农产品加工、贮藏、运销、服务业延伸效益等间接性收入，农村五大产业链建设对农民收入增长的贡献更大。农民收入来自五大产业部分的增加，主要是五大产业链建设促进了农村经济结构优化、亮点增多、效益提高。农业丰产丰收、农产品价格上扬、降税和粮食直补等惠农政策也在一定程度上拉动了农民增收。

二、主要工作与经验

（一）主要工作

1、抓规划布局，科学指导产业链建设。为培育壮大区域主导产业、加快农业产业化经营步伐，市里在充分调查研究、科学论证的基础上，根据我市农村经济发展的实际，借鉴外地成功经验，对全市农村产业资源进行整合和布局，作出了全市实施农村五大产业体链建设的决策部署，出台了《关于培育壮大五大产业体系加快农业产业化经营的意见》，明确了产业体系建设的总体思路、规划布局、发展目标和政策措施，制定了《任务目标分解落实方案》，把任务目标分解到各县市区和五大产业体系建设责任部门。各县市区和五大产业体系建设责任部门按照全市产业链建设的总体要求，立足本地实际和部门职责,制定实施意见和工作方案，对目标任务进行细化分解，对工作重点进行明确，对工作措施进行强化，对领导责任进行落实。规划的制定并落实，科学指导全市农村五大产业链建设稳步推进。

2、抓宣传发动，舆论引导产业链建设。为充分调动农村产业链建设主体龙头企业、生产基地、农村合作经济组织和农民的积极性，各级通过电视、广播、报纸开辟专栏；层层召开会议，部署发动；外出参观学习，开阔思路；举办专题报告会，现身说法等多种形式，大张旗鼓地宣传农村五大产业链建设的重大意义、建设的任务目标和各级的扶持政策措施。充分利用加快结构调整、实施农业产业化经营增收致富的典型，激发广大干部群众的参与农业产业化经营的热情。兖州、任城举办农业产业化经营培训班，请龙头企业和协会负责人讲座，宣讲产业化经营的重大意义和有关知识；邹城、泗水、嘉祥召开10万人多人参加的农业结构调整动员大会，对结构调整进行动员和部署；任城、鱼台、汶上组织由农业专家和致富典型参加的农业结构调整工巡回报告团进村入户宣讲，调查报告《关于全市农村五大产业链建设情况的调研报告》。据初步统计，去年以来，全市组织外出参观考察3万余人次，举办专题报告会1300场次，发放致富典型和效益分析表8.5万册（张）。通过广泛深入的宣传发动，充分调动了产业链建设各主体的积极性，营造了农村五大产业链建设的浓厚氛围。

3、抓典型示范，带动促进产业链建设。为充分发挥典型的示范带动作用，加快全市农村五大产业链建设快速发展，各级都总结推广了一大批产业链建设不同方面的典型，通过召开现场观摩会、新闻媒介和《农业产业化》简报等多种方式进行了推广。去年以来，市和各县市区先后总结推广了兖州、邹城完善龙头企业与基地农户利益关系加快畜禽、林果、食用菌产业化经营，泗水大棚西瓜设施化、规模化、标准化种植，金乡、鱼台依靠专业批发市场带动建设发展大蒜、圆葱种植基地，任城李营发挥协会作用建设苗木种植基地，梁山官驿林下养殖提高农业综合效益，汶上搭建平台促进龙头企业和合作经济组织与农户有效对接、发展订单农业等方面的典型。这些不同类型典型的总结、宣传、推广，对全市农村五大产业链建设产生了明显的带动效应。

4、抓配套服务，合力拉动产业链建设。围绕加快产业链建设发展，各级从解决制约产业链建设的突出问题入手，切实做好市场营销、订单生产、培训指导、资金协调、土地调整等项服务工作，合力拉动产业链快速发展。一是开拓市场，大力发展订单农业。今年全市农业结构调整中，引导农业龙头企业、合作经济组织与农户签订购销合同，发展订单种植200多万亩，订单养殖4000多万头只。任城喻屯镇组织机关干部进驻大中城市，帮助农民销售甜瓜，争取到大量客户和订单，收到良好效果。二是制定政策，扶持农业结构调整。市财政每年拿出4000万元用于扶持7个经济基础薄弱县农业产业化经营；各县市区、乡镇在财力十分紧张的情况下，拿出2亿多元专项资金对生产基地、种养大户和产业化龙头企业予以重点扶持，并对乡村干部制定了奖励政策。三是搞好服务，切实解决好产业链建设中的信息、技术、资金、土地等实际困难问题。各级实行产前重抓信息和土地流转服务，产中重抓技术和管理，产后重抓流通和市场营销，全程重抓资金扶持和协调服务。据统计，今年以来围绕五大产业链建设，全市开展各类技术培训600多期，培训人员6万余人次；协调龙头企业和农户结构调整贷款资金7亿多元；采取租赁、置换、承包等形式，调整流转土地65万亩。

5、抓督导调度，强力推动产业链建设。一是健全机构。市里成立了农业产业化工作领导小组和专门办公室，负责日常调度管理和协调指导。各县市区和各有关部门都建立健全了相应的组织领导体系、具体办事机构和工作运行机制、考核奖惩机制，实行一个产业一套班子、一套规划、一套政策、一套实施办法，为产业链建设提供强有力组织保障。二是落实责任。各级把产业链建设作为农业和农村经济工作的重中之重，放到突出位置，并建立了严格的包保责任，一级抓一级，层层抓落实，实行重激励、硬约束、严考核。三是实行严格督导调度。对五大产业链建设的关键环节和关键季节，实行主要领导亲自调度和督导。在今年秋季农业结构调整的关键时期，市委、市政府连续多次召开专题会议进行部署安排；泗水、嘉祥、梁山等县委、县政府主要领导直接调度乡镇一把手，收到良好效果。健全的组织机构、严格的责任落实、强力的督导调度，促进了农村五大产业链建设的发展。

（二）基本经验调查结果显示，全市农村五大产业链建设进展顺利，并取得明显的成效。认真回顾总结近两年的发展实践，我们深刻认识并体会到加快推进农村五大产业链建设，必须牢牢把握好以下四点：一是须坚持走产业化发展的路子。农村五大产业链建设，实质上就是在整合农村产业资源的基础上，把产前、产中、产后各个环节有机结合起来，通过产业链条的拉长和壮大，提高农产品附加值和综合效益。这是农业和农村经济发展的成功之路，必须长期坚持。二是必须建立强有力的组织保障体系和严格的考核奖惩机制。实践证明，建设五大产业链是一项复杂的系统工程。在当前市场经济体制还不健全的情况下，更要注重发挥好政府的调控和引导职能，搞好规划布局、制定扶持政策、强力组织推动。去年以来全市农村五大产业链建设成绩的取得，主要得益于健全的组织机构、严格的考核奖励和采取的一系列强有力的行政推动措施。三是必须坚持加大政策扶持力度。农业是弱质产业，自身积累发展差，单纯依靠市场机制不可能实现农村产业链建设的快速健康发展，必须充分发挥市场机制和政府调控“两只手”的作用，特别是按照科学发展观和新阶段城乡统筹发展的要求，通过调整国民收入分配和财政支出结构，采取多种有效方式，不断加大对农业龙头企业、农产品生产基地和农户的扶持力度，推动农业产业化水平快速提升。四是必须抓住并突出龙头企业和合作经济组织建设这个关键。龙头企业通市场、联基地、带农户，是农业产业化经营的核心和关键环节，农村合作经济组织是有效提高农业生产组织化程度，引领分散农民进入大市场的有效途径。一个好的龙头企业和合作经济组织就能够带动一个大基地，开拓一个大市场，富裕一方老百姓。抓住农业龙头企业和合作经济组织这个核心和关键，就抓住了农村五大产业体链建设的主要矛盾和工作的切入点。

三、存在问题与分析近两年来，全市农村五大产业链建设取得明显成效，有力推动了农业增效、农民增收和农村经济发展。但是，就总体讲所取得的成效只是初步的、阶段性的，发展中存在的结核层次低、产业链条短、区域特色不突出、比较效益差的问题还比较突出，工作中还存在着一些亟待解决的问题和不足。一是农业经济结构层次偏低。主要是产业产品结构、加工经营结构和劳动力就业结构不合理。在大农业结构中，林牧渔业产值所占比重不到50％；在农产品结构上，大路货、粗放型农产品多，准化化、设施化、高值高效产品少；在区域布局结构上，特色不明显，主导产业不突出，集中连片规模发展数量少，区域间结构雷同化明显；在农产品加工结构上，初级产品、粗加工、低附加值产品多，精深加工、高附加值产品少；在农村劳动力就业结构中，转移到二三产业的仅40％左右，仍有大量富裕劳动力滞留在农业和农村内部，农村人均资源量少，制约了农业劳动生产率、土地产出率提高和农民收入增长。二是农业产业链条短、产品附加值低。农业产业化水平低，主要是对区域经济发展带动力强的农业龙头企业数量少、规模小、档次低。在全省217家国家和省级重点龙头企业中，我市仅9家，且多是粮油加工型，产业链条短，产品附加值低。农业产业化利益联接机制不健全，龙头企业与生产基地和农户之间多是市场买断关系，经济利益联接不紧密。农业产业化龙头企业家队伍素质有待于提高，特别是在法律法规、外经贸、现代市场营销和管理等知识方面确有较大差距和欠缺，亟待加强。龙头企业对农业结构调整和农民增收的带动能力还不够强。三是农业标准化水平低、外向度不高。全市农业标准化工作起步较晚，农民群众的标准化意识还不够强；农业标准化生产基地建设步伐滞后，与国内外市场需要有较大差距；农产品质量标准体系、监测检验体系和质量认证体系还很不健全。农业外向型经济发展缓慢，农产品出品创汇规模小、水平低，且品种单一。全市农产品年出口创汇额仅占全省的1／40左右，与我们农业大市的地位极不相称。四是农产品市场体系和农民合作经济组织发育滞后。这已成为制约农业市场竞争力提升的障碍性因素。主要是农产品市场体系和农业信息服务体系不完善。农产品市场基础设施建设薄弱，市场规范化程度不高，市场营销方式和手段落后。功能完备的农产品市场信息交换平台和上下贯通、左右相联的市场信息网络尚未形成。农村专业合作经济组织和农民经纪人队伍发展缓慢，千家万户分散经营与千变万化的大市场难以有效对接，农业产业化经营缺乏有效中介载体，农民生产经营的组织化程度低，规避和降低市场风险的能力弱，市场交易成本高、竞争力不强。五是农村产业链建设的支持保障体系不完备。农业技术推广体系薄弱，尤其是基层农技部门普遍存在着人员老化、知识老化、设施陈旧、经费无保障的现象；在农业龙头企业建设、农业标准化基地建设、农村合作经济组织建设、农业高新技术采用、设施农业发展上政府引导和财政支持力度不够；农业结构调整风险防范化解机制不健全；同时，制约农村产业链建设发展的土地流转、劳动力转移、科技推广、资金需求等制约因素还比较突出，农村生产要素的合理流动和农业资源的优化配置还不够充分。上述问题的存在既是农业和农村经济发展长期矛盾积累的体现，也是相对滞后的农村改革与市场经济接轨碰撞的必然结果，既有政策性、体制性原因的影响，也有观念性、职能型因素的制约。综合分析，主要是长期城乡分割二元体制，致使对农业、农村和农民长期投入不足，制约了农业自身积累、发展能力的提高；农民受长期传统小农意识的影响，小成即满、小富即安，主动适应市场、参与市场的意识淡薄；农业农村基础设施建设薄弱，农民抵御自然和市场风险的能力不强。这充分说明推进农村五大产业链建设的艰巨性、复杂性和长期性。

四、工作对策与建议当前，我市农村五大产业链建设已进入从点上突破、量的发展到面上推进、质的提高的发展新阶段，面对新形势、新任务，必须以新思路、新举措，强力推动农村五大产业链建设向纵深发。工作中必须突出抓好以下几个方面：

（一）以农村五大产业链建设为主线，深入推进结构调整。围绕市委、市政府确定的五大产业链建设目标，坚定不移、坚持不懈地推进农业结构调整向纵深发展，力争在“调深、调优、调高、调外、调强”上尽快实现突破。在发展方向上，重点围绕区域布局结构、品种品质结构、加工流通和生产经营结构的调整优化，着力构筑农村五大产业体系区域产业规模化、优质专用标准化和高产高效产业化发展格局，逐步形成全市各具特色的带状版块农村经济发展格局。在发展路子上，围绕提高产业聚集度和产品规模，主导产业和重点产品，从培植专业户、专业村和示范园区开始，通过示范带动，逐步形成各具特色的专业经济区、专业经济带和专业经济群。在发展重点上，扶持东部山区大力发展林果产业带；湖区、滩区、煤矿塌陷区大力发展渔湖产业带；城市近郊大力发展苗木花卉和瓜菜产业带；中部平原发展设施瓜菜和优质专用粮棉油产业带，特别是以金乡、鱼台为主的大蒜和圆葱产业带；西部牛羊和中部优质生猪与家禽业畜牧饲养产业带；国道、省道干线公路沿线的速生丰产林产业带；以泗水、梁山劳务输出基地，逐步形成区域化、专业化、规模化发展的格局。

（二）以实施标准化生产为支撑，提升农产品质量档次。把加快推进农业标准化生产放在农村五大产业链建设的突出位置，进一步加大力度，强化措施，力争在较短时期内实现突破。以加快全市农产品质量标准体系、农产品监测检验体系和农产品质量认证体系建设为重点，尽快制定发布一批农产品地方标准，建设认定一批国家级、省级农业标准化龙头企业和农产品标准基地，认证一批国优、省优农产品，申报注册一批知名品牌。积极应对农产品出口绿色壁垒，提高我市区域特色和优势农产品在国内外市场的竞争力和占有率。以实施新世纪青年农民培训工程、绿色证书教育工程、农村劳动力输出转移培训阳光工程为契机，搞好农业技术和劳动力就业技能培训，加快农业高新技术、实用技术和标准化生产技术的推广普及和农村劳动力跨区域转移就业。

（三）以农业龙头企业建设为依托，提高农业产业化水平。把龙头企业作为农村五大产业链建设的关键环节，采取力度更大、措施更硬、操作性更强的扶持优惠政策。一是尽快制定出台关于扶持龙头企业建设的政策性意见。在财政支持、退税减免、用地、用水、用电以及规模扩张、技改、联合与合作等方面，予以全方位支持与扶持。选择一批具有一定规模、成长潜力大、市场前景好的龙头企业予以重点扶持，促其尽快膨胀规模、壮大实力,成为农业产业化龙头。尤其要按照扶优、扶大、扶强、扶外的原则，重点扶持30家市级以上重点龙头企业和32家年销售额过亿元的骨干龙头企业，尽快培植形成一批大型骨干企业集团。二是调整完善财政资金对经济基础薄弱县农业龙头企业和农业产业化项目贷款贴息扶持政策。逐步探索实行贷款贴息、技改扶持、以奖代补等多种形式并行的有效途径。三是把农业招商引资作为全市对外招商引资的突出重点。进一步加大招商引资力度，广纳社会闲散资金，大力发展各种类型的农产品加工龙头企业，尤其是外向型的加工企业。四是积极探索龙头企业与生产基地和农户利益联接机制的路子。引导龙头企业与生产基地和农户通过建立风险基金、贷款担保基金、贷款贴息，实行股份制、股份合作制、合同订立等多种方式，建立紧密型经济利益关系，走“公司＋基地＋农户”、“公司＋中介组织＋农户”的路子。

（四）以市场营销体系建设为手段，增强农产品市场竞争力。按照产业链建设发展的要求，实行反弹琵琶，改重抓生产为重抓流通。一是教育引导农民群众树立市场观念、质量观念、效益观念和竞争意识、风险意识，主动围绕市场需求搞调整。二是进一步健全农产品市场体系建设。在突出抓好金乡大蒜、微山渔湖产品、任城苗木花卉、鱼台圆葱、嘉祥小尾寒羊、梁山鲁西黄牛等现有大型专业批发市场建设的同时，在农产品集中产地再新建一批专业市场。三是加大农产品市场开拓力度。搞好农产品推介宣传活动，组织农业龙头企业和合作经济组织积极开拓国内大中城市和国外重点区域农产品市场；培育现代营销主体，鼓励支持农村经纪人、农村大户和农村能人参与农产品流通；改进营销方式，通过在大中城市设立直销点、供销点、一条街，实行连锁、配送、代理、电子商务等现代营销方式，加快发展现代物流业。四是加快农业信息服务体系建设。以市农村经济信息网为依托，加快二级平台建设，加快网络终端向龙头企业、合作经济组织、生产基地和农户的延伸，建立健全快捷、高效、准确的农村经济信息收集、整理、发布制度。

（五）以合作经济组织建设为载体，提高农民组织化程度。把培育发展农村合作经济组织特别是民营性质的中介服务组织和经纪人队伍，作为加快农村五大产业链建设的重要措施，尽快制定出台关于加快全市农村合作经济组织发展的意见。按照 “ 民办、民管、民受益 ” 的原则，坚持“先发展、后规范和边发展、边规范”，围绕优势产业和主导产品，以龙头企业、农业生产基地和科技带头户为主体，加大政策扶持力度，引导、鼓励发展多种类型的农村合作经济组织，特别是大宗、优势农产品专业协会、研究会、专业合作社、农产品运销联合体等专业性和中介性服务组织，加快培育农民经纪人队伍，联合组织分散农户进入大市场，提高农业进入市场的组织化程度，降低农户市场交易成本，有效规避和降低农户经营风险，带动促进农村五大产业链建设。

关于农村产业化经济的调研报告 篇5

告

摘要 在中国经济发展战略中，农村、农业和农民问题始终占有极其重要的地位，随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速，农民收入增长来源日趋多元化、多样化。农民收入由主要来自农业转向农业和非农产业并举，农业收入由主要来自种植业转向种植业和养殖业并举，农民增收由主要靠增加产量、提高价格转向主要靠提高效益、扩大就业。随着农业综合生产能力和农民收入水平的提高，人们开始追求生活质量的提高、生态环境的改善和自身的全面发展。全面建设小康社会，对农业和农村发展提出了新的更高的要求。人们越来越认识到，农业和农村发展，不仅要保持数量增长，而且要注重改善结构、提高质量、增加效益;不仅要开发利用资源，而且要重视保护资源和生态环境;不仅要繁荣经济，而且要加快社会事业发展。当前，广大农村集体经济基础薄弱，发展速度缓慢，集体经济“空壳”村现象相当普遍，严重制约着我县农村的发展及稳定。因此，发展壮大农村集体经济，促进农民增收，已成为摆在各级党委、政府面前的一项紧迫而重要的任务。

一、我县农业和农村经济发展现状

我县辖8镇3乡(其中2个朝鲜族乡)，123个行政村，耕地面积148万亩，总人口33万人，其中农业人口万人，种植业以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤烟、万寿菊为主，养殖业以生猪生产为主，养鱼水面万亩。加快发展现代农业、增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是新农村建设工作的出发点和落脚点。近几年来，县委、县政府认真落实中央和省市的部署，切实加强“三农”工作，坚持以增加农民收入为目标，积极采取调整农业结构、扩大农民就业、加快科技进步等措施，大力发展农村经济，农民收入实现快速、稳步增长。据统计，XX年全县农民人均纯收入为3651元，同比增长14%;XX年为4218元，同比增长16%;XX年达到4881元，同比增长%，特别是XX年我县农业和农村工作取得了长足的发展，粮食总产量实现亿公斤，增长%，创历史新高，农业总产值实现亿元，增长%，畜牧业产值实现8亿元，增长7%，转移农村富裕劳动力万人，实现劳务收入亿元，农民人均收入实现5358元，增长%。

二、当前制约农村经济发展的主要因素

在农民收入连年增长的形势下，我县的农村经济的发展也存在许多的问题和不足，农业结构单

一、基础设施差、农民增收难等问题仍然十分突出，成为制约我县农村经济发展的重要因素。

(一)农民增收问题。农民增收困难是当前农业和农村工作面临的最突出的问题。近年来，县政府围绕这个中心，加大对农业和农村经济结构的调整力度、大力发展优质高效的农业，取得了一定的成效，形成了六大主导产业。但总的看来，农民增收的形势仍不容乐观。由于农产品流通渠道不畅，价格低迷，农民从种植业中得到的收入不高。同时，乡镇企业不发达，依赖于乡镇企业的农民工资性收入也很少，农民增收的难度明显增加，农民收入增长趋缓，收入受阻。XX年我县农民人均纯收入达到4881元。从收入来源看：工资性收入(外出务工收入)达到1462元，占全部收入的比重为30%;家庭经营性收入3406元，占全部收入的比重为70%;财产性收入13元。人均工业收入仅有38元，占农民收入的1%;家庭经营性收入中第一产业收入为2633元，占家庭经营收入的78%(其中种植业收入占一产收入的%，牧业收入占一产收入的12%)，家庭经营性收入仍然是农民收入的主要来源，农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的过程。

(二)结构调整问题。一是结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和生产布局还没有大的变化，农业的质量和效益提高不大。我县虽加大了农业产业结构调整的力度，但在调整过程中过于强调粮经结构，种养结构比例的改变，重视面积和数量的扩张，面对提高农业质量，培育品牌，忽视质量和效益的提高，对万寿菊、烤烟等具有市场竞争能力的优质、特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济。对农业结构调整的认识还不够全面，还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子，农村一、二、三产业结构仍不合理。二是农民分散种植，难以形成规模。农户农业生产属于以一家一户的分散模式为主。由于生产分散，不能形成一定的规模，销售也以自产自销为主，形不成规模效益，从而限制了农户收入。三是农民既是决策者，又是生产者和管理者，还是销售者。在广大农村，由于信息闭塞，农民即要掌握先进的生产管理技术，又要面对千变万化的市场信息，往往无法兼顾。四是农民随大流现象突出。农户普遍文化程度不高，获取信息能力弱，不能及时得到准确信息。在产业发展之初，嫌种子或生产资料价格太贵投资大，怕技术水平跟不上，又不能确定市场销路好坏。他们往往是在看到左邻右舍或亲戚因发展某种产业致富，而跟随进行产业调整，一拥而上，往往出现增产不增收的情况。

(三)投入问题。农用生产资料价格上涨过快，生产成本较高，抵消了“一免三补”政策使农民增加的收入，据XX年备春耕期测算，农资在去年的高价位基础上部分品种如国产二铵虽然价格回落，但同近5年的平均价格相比，化肥价格普遍上涨20—30%以上，特别是钾肥价格吨价5600元，比XX年上涨1700元，因生产资料价格上涨，亩增加成本25—30元，全县农业增加投入3100万元，占农业总投入的7%。而且粮食价格偏低，按照现在的投入水平测算，如果玉米价格在元/公斤，大豆价格在元/公斤，水稻价格在元/公斤时，农民种地效益几乎为零。

(四)乡村债务问题。由于乡镇企业和村办企业大部分停产倒闭或改制，有的给镇村两级经济留下沉重的负担，负债相当严重。目前，我县123个村负债万元，村均负债万元，按农业人口计算人均负债元。每年的收入不够还银行利息，严重影响乡镇和村组织正常工作的开展。许多村组织在发展和壮大集体经济上缺乏思路，步伐缓慢，不敢担风险，导致集体经济无项目，“空壳村”现象还在一定范围内存在。另外，有许多村，看上去每年有几万元的收入，实际上欠银行贷款，集体公用资金往往是负数。在这种情况下，领导班子威信自然降低，集体的凝聚力愈加弱化，“无钱办事”问题严重制约着农村经济的发展。

(五)农业产业化问题。我县农业产业化发展整体运行状况较好，在促进农业结构调整，增加农民收入，提高农村经济和社会发展水平等方面，发挥了一定的作用。目前，全县各级农业产业化龙头组织已发展到19家，省级龙头企业2家，市级龙头企业4家。全县加工型龙头企业资产总额已达到54820万元，实际加工能力达到1870万吨，实现销售收入51200万元，创利润3980万元，上缴税金1776万元。全县直接参与农业产业化经营的农户达到万户。像万寿菊产业在省级龙头企业山东诸城莲春色素提纯有限公司鸡东分公司的带动下，经过9年的发展，基地面积也由试种时的1500亩稳步增长到3万亩，万寿菊生产基地累计种植万寿菊万亩，产鲜花万吨，有3000多农户种植万寿菊，总收入亿元，户均收入万元，企业缴纳税金470万元，万寿菊这个产业已成为鸡东县的富民产业，成为拉动县域经济快速发展的农业产业化支柱产业。但也存在一些问题和不足。一是农业产业化整体水平不高。龙头企业有所发展，但发展步伐仍较缓慢，企业规模小，农产品加工不足，产品档次低，目前，全县省级龙头企业仅有2户，基地总面积4万亩，占农作物播种面积的4%，同其他地区相比，无论是数量、规模还是带动能力，都不同程度地存在着一定的差距。大多数龙头企业对农产品仍停留在粗浅加工的层面上，精深加工比重很小，技术含量和科技附加值都比较低，产品缺乏竞争力，企业效益不明显。二是经营主体和农民的利益联接不紧密。农民组织化程度不高，中介组织建设滞后，产业化经营体系还未完全形成，难以适应产业化发展形势的需要，龙头企业与农户之间的桥梁和纽带作用很微弱，还没有真正实现利益共享、风险共担，且利益联结缺乏有效的制度保障，在有市场波动时难以形成真正的利益共同体，在交易中农户牌弱势地位，利益得不到有效维护。而作为农民一方，也一定履行“订单”合约，会出现产品注射高价处的违约行为。三是扶持发展措施不力，专项资金少，贷款比较困难。国家、省项目扶持资金有所增加，但长期以来公共财政和民营资本对农业投入欠帐太多，财政支农资金管理和投入方向分散，企业规模现状整体落后，资金扶持力度明显不足，农业公共服务条件仍然较差，产业化科技装备水平落后，许多好的发展设想难以实施，缺乏有效的产前、产中、产后跟踪服务，表现在产前对市场的预测能力弱，产中的技术服务不配套，产后的销售服务跟不上。

(六)分散经营问题。我县农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农村土地资源按家庭人口、土地肥力、居地远近分配给农户，虽然农村家庭承包责任制刺激了每片农地的利用，但耕地的分块也降低了农业生产效率，一家一户的农业生产经营规模小、组织化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然经济的自发维持，其基本农业生产方式是目前农村小农经济存在的主要原因和现实基础。即使某个农户家庭规划实施专业化、规模化的农业生产,在土地面积足够的情况下,也会因为土地分散,其基础设施配置和生产经营管理上的困难而不能实现其专业化和规模化。

(七)科技投入问题。农业推广资金投入的不足和推广体系不够完善，制约着推广力度，农民对现代农业高新技术接纳能力差，基层推广人员综合素质不高，影响农业新技术成果推广转化质量。这些问题在一定程度上影响着农业科技推广整体质量的提高。此外，财政对科技投入不足，影响了好项目及先进技术的推广。

(八)乡村财源不足问题。一是农村税费改革减少了村集体的收入。改革前，村集体的收入有“三提”和共同生产费，村三提是按农民上年人均纯收入的2—3%征收的，共同生产费按要求应该以小组为单位据实征收的，基本能保证当年够用，农村税费改革后，取消了固定收取公积金和共同生产费的做法，村内集体生产公益事业按一事一议的方式筹资，农民生产费用“谁受益谁负担”，彻底堵住了变相向农民摊派村级债务的口子。村“三提”中的公益金和管理费来源于两附加和转移支付，其中两附加只相当于税改前村三提的一半。因此，免征农业税后，原来由乡村承担的一些公益事业失去了财力保障，修路、修桥、植树造林等村级基础设施建设基本陷入停滞状态;二是农村“一事一议”存在事难议、议难决、决难办，筹资筹劳制度阻力大、难以施行。三是乡镇财源建设项目匮乏。县政府虽然制定一系列发展乡镇企业的政策，但是乡企发展速度仍然缓慢，椐统计，XX年一季度，全县新上项目19个，已投入生产并产生利税的乡镇企业7个，其他都是在建和计划建项目。

三、加快发展我县农村经济的几点建议

破解三农问题是一个大课题，大文章，发展现代农业也是一个长期的目标，根据县情实际，应在以下六个方面进行切入和突破。

(一)坚持走产业化之路，做大做强龙头企业。我们必须坚持以工业化理念谋划农业发展，坚定不移地走龙头带基地、基地联农户的农业产业化发展道路。这是促进我县农业再上新台阶，实现“农民增收、财政增税”的必然选择。首先核心要抓龙头。龙头企业建设是农业产业化的核心。一要选准龙头。要多形式、多渠道、多元化地发展农业产业化龙头。谁有实力、谁对行业牵动力大、谁的市场路子广，谁就当龙头。要做实做大做强万寿菊加工厂这一强龙;通过扶强龙、引外龙、育新龙、兴小龙，形成群龙共舞的局面。二要完善利益联结机制。通过合同契约、股份合作、资产联结等多种形式,完善龙头与基地、农户的利益联结机制，防止谷贱伤农、谷涨惜售现象的发生。三要提高龙头企业素质。龙头企业上联市场、下接农户，必须具有很强的抗御市场风险能力。要通过加强企业内部管理、完善运行机制、开拓产品市场等多种方式,努力增强龙头企业的辐射力、牵动力和影响力。其次重点要抓基地。要坚持不懈地抓好绿色食品基地建设，重点建设绿色水稻、生猪、万寿菊、烤烟、蔬菜、北药等八大基地。通过实行区域化布局、规模化生产，大力发展专业村、专业户，为加工业提供充裕的原料;通过完善技术规程，加强监管检测和绿标认证，狠抓规范化管理、标准化生产，提高绿色食品品质;通过基地建设带动农业结构调整，实现农业良性循环。最后关键要抓服务。要加强农村社会化服务体系建设，要辟建农副产品销售市场，发挥农村经济合作组织、中介组织和经纪人的作用，搞活农产品流通。

(二)兴办农业合作社，走规模化经营之路。在农村市场经济全面发展、农村的劳力、资金等要素按效益的原则开始配置的情况下，土地的小规模分散经营格局，直接导致农业“兼业化”趋势的加强，给农业生产特别是粮食生产带来了相当不利的影响。一是影响农机和新科技的应用。好差搭配、户均承包土地的做法，造成土地使用上的细碎化，加上各个农户种植结构上的差异，致使农业机械化不能有效地发挥作用，新技术的推广应用也受到很大制约。有的地方甚至恢复了“人拉犁耕”的生产方式。二是不利农村二、三产业的巩固和发展。农业兼业化，农民心挂两头，顾此失彼。如果不能很好地解决农业兼业化问题，既影响了农业自身专业化规模经营的进程，也不利于已发展的二、三产业向深度和广度扩展。三是围绕农业专业化、市场化、现代化大目标，尊重广大农民的意愿，打破平均承包经营小块土地的格局，以家庭农场为主要形式，组织土地适度规模经营，实行专业化生产，社会化服务和机械化配套，从而大大提高农业劳动生产率和农产品商品率，大力发展农村经济可谓是势在必行。四是通过“阳光工程培训”，加快农村劳动力转移，把土地集中到种田大户手中，实现规模经营，也可以通过组建农业合作社，农民以土地为股份，建立联合体，实行统一整地、统一播种，统一管理，统一收获，按土地股份进行核算，这样也可以转移出部分劳动力，减少劳动成本，达到增收目的。

(三)打造名优品牌，坚持走品牌带动之路。打造区域特色的农业强势品牌,提升农产品市场竞争力,推动农业与农村经济快速发展,已成为我国农业与新农村建设进程中不可回避的重要论题。我县具有自然条件和比较优势的农产品生产基地，其中象万寿菊、蓖麻、烤烟、北药、绿色有机水稻等等,发展势头良好,为发挥农业的品牌效益创立了规模优势，像鸡西仁树水稻研究所针对普通大米滞销，比较效益下降的形势引进韩国稻鸭共育技术，生产有机水稻，注册“野鹰”牌商标，有机卖到大米10元/公斤，是普通大米的4倍，亩经济效益达到1653元，是常规栽培亩经济效益倍，因此，要适应市场需求，发展精品农业，提高单位效益，要加快以这些特色农产品为原材料的农产品生产以及加工产品的标准化,通过品牌创建来整合生产基地、龙头企业和国内外市场之间的各种资源,为品牌农业发展提供良好的基础条件。

(四)发展乡镇企业，坚持走项目带动之路。乡镇企业是带动农村经济发展和农民收入提高的最强劲动力。改革开放以来农村发展历程证明：什么时候乡镇企业发展快、效益好，什么时候农村经济、农民收入也就提高快。因此，发展农村经济的首要问题应该是如何加快发展乡镇企业的问题。目前，我县乡镇企业的发展虽然走出了低谷时期，但前面所提的诸多问题十分明显地摆在我们面前，因此，改变观念，因势利导地发展我县乡镇企业必须引起政府部门在项目拉动战略中的足够重视。要按照县委提出的“一个主攻方向、三个替代产业、三项重点建设项目”的要求，实施强镇富村工程，大力发展乡镇企业。要进一步转变工作作风，创新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引资和新上项目的干劲和热情，“咬定项目不放松”，不达目的不罢休，真正抓住时机，雷厉风行，迎头赶上，多引、快上新项目。一是要抓好新上项目的筛选和论证工作。虽然各乡镇都有一些项目，但这远远不够，要跳出农业抓项目，各乡镇要结合实际选择市场好、效益高、税收大的项目，充分发挥本地资源优势，实现资源的合理搭配，为企业的发展创造良好的环境，努力促成项目落户鸡东。要抓住我县煤化工工业园区建设的机遇，加快组建乡镇企业园区，重点发展以煤炭、农产品精深加工为主的乡镇企业。二是要扶持好现有企业的发展。要对乡镇企业运行情况开展监测分析和预测预警，及时把握动态，搞好指导和服务，促进形成人人关心工业和民营、支持工业和民营，人人为工业和民营经济作贡献的良好氛围。三是要着力抓好乡镇企业结构调整。继续实施“乡企富乡(镇)富村工程”，要围绕财源建设，突出抓好龙头企业的发展，实现上档升级。要围绕我县农村产业结构调整，以园区经济、城镇经济为主攻方向，大力发展农产品加工业、旅游、餐饮、观光于一体的农村第三产业，把农村和农业作为乡镇企业调整结构的主战场。

(五)加大招商引资力度，坚持走借力发展之路。招商引资是我县经济工作的主旋律、总抓手，是重中之重。抓了招商引资，就是抓了项目。近几年国家加大对农业的投入力度，这块的潜力很大，我们要把这些政策学透、用足，要充分利用我县的产业优势、资源优势、环境优势、载体优势和县位优势，进一步转变招商方式，突出招商重点，抓住大批南方客户急于到北方寻求投资的有利时机，积极走出去、请进来，吸引更多的外商来我县投资办厂兴建实业。要加快万寿菊色素加工厂的建设进度，在完成“三通一平”的基础上，年内完成土建并安装设备，力争XX年9月投产。

(六)增加农业投入，坚持走科技兴农之路。县级财政要加大对农业的投入力度，在粮食、经济作物、畜牧、林业、水产等方面选择一些花钱少，见效快，收益大的项目，如优良品种、栽培技术、科学施肥、合理用水、防治病虫、培肥土壤、作物布局等，大力加以推广。如农委争取国家测土配方施肥资金100万元，建立土壤测试中心，免费为农户测土配方，从根本上解决几十年来的盲目施肥问题，减少化肥使用量10%—15%，增产8-12%，全县推广60万亩，新增经济效益4000多万元，今年我县水稻超早育苗技术面积落实2万亩，此技术亩常规增产200-300斤，亩增效益200元以上，总增产水稻400万斤以上，增收400多万元。经费投入是农业科技工作开展的基础条件，我县农业技术推广经费投入严重不足，乡镇农技推广机构绝大多数编制内财政经费不能落实到位，农技推广经费大部分用于行政事业费用支出，县农业技术推广中心年需经费20万元，除了人员工资以及有限的人头经费外，有的专业人员下乡指导农业生产连路费都报销不了。由于事业经费无着落，知识更新的培训工作无法正常进行，致使技术推广人员知识老化，技术与服务需求脱节。主要表现在：农民急需优质高效农产品生产技术、具有当地优势的特色农业产业技术、农产品储藏和加工等环节的技术、园艺及其他经济作物的培育和管理技术，而技术人员知之甚少，影响了农业科技推广工作的实效和在农民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的试验、推广经费，加快农业科技的推广和新技术的应用。

关于农村产业化经济的调研报告 篇6

---以永顺镇集体经济产权制度改革为例

推进农村集体经济产权制度改革，是市场经济条件下农村集体经济组织发展的必然趋势和建立现代企业产权制度的发展要求。根据区政府召开的农村集体经济产权制度改革工作会议精神，永顺镇党委、政府确定了2008年进行农村集体经济产权制度改革试点，2009年稳步推进，2010年逐步扩大，2012年全部完成的总体规划，按照“确保稳定，积极稳妥”的原则开展此项工作。

一、永顺镇集体经济产权制度改革基本情况

永顺镇共有村级经济组织25个，其中村委会建制21个，合作社建制4个。村内主要是农民的村21个，已经完成整建制农转居的村4个。符合改革条件，人均净资产在5000元以上的村24个；不符合改革条件的村1个。

（一）邓家窑村改革试点顺利完成

邓家窑村作为永顺镇村级产权制度改革的试点单位，自2008年初开始，就按照“稳步推进，确保稳定”的原则开展工作，经过半年多的时间，该村的改革工作现已顺利完成。

邓家窑社区合作社注册资本金1500万元，村委会持股比例25%，持有资本金375万元。社员股东的持股比例为75%，持有的资本金为1125万元；社员股东的股本均来自资产量化时的基 本股，涉及股东人数763人，共计基本股654.8股。股东代表会的职数为30人，是经过股东投票选举产生。在随后召开的股东代表会上又顺利产生了理事会、监事会成员。理事会由理事长1名和理事4名组成；监事会由监事长1名和监事2名组成。

（二）正在进行产权制度改革的开展情况

2009年永顺镇正在进行产权制度改革的村有小潞邑、杨庄、北马庄3个村，各村的进度是：

小潞邑村的改革实施方案，经过了几次领导小组会的细致讨论研究，并且征求区经管站进行政策把关，实施方案（讨论稿）已基本确定，并上报镇党委审批得到批复。2009年9月11日在北京日报已经进行了劳龄登记的公告，目前劳龄登记工作已经结束，初步统计约4185个劳龄年；村里同时还在进行资产评估工作，该项工作已近尾声；待镇党委批复实施方案后，就推进下一步的工作。

杨庄村人口摸底工作已经完成，两委班子也召开了几次会议，并邀请区主管部门领导进行政策把关，实施方案（讨论稿）已基本确定，准备上报党委审批。资产评估工作正在进行中，由于资金尚未足额到位（计划量化资产4个亿，刚到位1亿），也影响了资产评估工作的速度。

北马庄村劳龄登记的公告是在2009年10月15日在北京日报刊登的，现在村里正在进行劳龄登记和资产评估工作。两委班子就改革实施方案也进行了磋商，将在进一步讨论的基础上，准 备起草实施方案。

二、永顺镇集体经济产权制度改革主要做法

（一）领导重视，工作机构健全。

永顺镇党委、政府高度重视农村集体经济产权制度改革工作，由张宝贵副镇长主管此项工作，并专门组建了镇产权制度改革办公室，设专职工作人员2名，负责指导全镇的农村集体经济产权制度改革工作。

在进行改革的村也要成立改革领导小组，有村支部书记任组长，负责改革全面工作，成员由两委班子、村干部、集体经济组织成员代表、村民主理财小组成员、财会人员及熟悉村里情况的其他相关人员组成。

（二）加大培训力度，提高队伍素质

永顺镇产权制度改革办公室组织村党支部、村委会及工作小组全体成员，认真学习市、区两级（集体经济产权制度改革）的有关文件、材料、书籍，掌握精神实质，明确提出了要高标准、高质量地进行产权制度改革工作，大家心要往一处想，劲要往一块使，有困难大家一起克服。为顺利推进改革工作，特别发放“致村集体经济组织成员的一封信” 为改革做好正面宣传，创造良好氛围。

（三）积极稳妥、因村制宜，严格操作程序

对具备改革条件的村，积极推进、扎实工作、加快改革步伐，确保改革一个成功一个。在改革模式上，结合各村实 严格执行《通州区村级集体经济产权制度改革办法》（通政办发[2004]48号）中规定的“十条程序”，确保规范操作，特别是在资产评估中，必须聘请有资质的社会评估机构进行评估。坚持依法依规，严格落实相关政策，不能以“民主”等任何借口突破政策法规的界限；对于没有法律规定和政策依据的，必须采取民主的方式进行决策，杜绝暗箱操作和少数人说了算的情况发生。

三、永顺镇集体经济产权制度改革的主要经验

产权制度改革激发了集体经济发展活动、提高了农民民主参与意识，形成了一种责权明确、有序高效的运行机制，使农民切实的分享到集体经济的发展成活，为村级经济的健康发展创造了良好的发展氛围。在实践中，我们探索了一些经验，总结如下：

（一）支部书记亲自抓是改革成功的关键。

拿邓家窑的产权制度改革来说，该村产权制度改革工作进行的非常顺利，作为“一把手”的党支部刘书记功不可没，自产权制度开始就对参与改革的工作人员提出了各项要求，改革的每个环节都亲自抓，认真组织两委班子成员讨论、研究、把关，直至改革工作完成，是改革成功的关键。

（二）两委班子成员群策群力是改革成功的保障。永顺镇自启动农村产权制度以来，就要求两委班子成员“拧成一股绳，劲往一处使，心向一处想”。改革实施方案制定阶段，大家“公”字当头，放弃私心，决口不谈自己的亲戚朋友的利 益是否得到保全；在宣传、讨论实施方案阶段，不遗余力，讲解改革的好处，方案的切实合理性；在合作社领导机构选举阶段，大家积极的想办法、出主意，目的是怎样做好选举各个环节的工作。在改革的各个环节，大家群策群力是改革成功的保障。

（三）严格的组织纪律性是改革成功的措施

在产权制度改革过程中，严格的组织纪律性贯穿于改革成功的各个环节。在人员摸底调查阶段，工作人员详实的将村里各类人员的基本情况进行了梳理，为制定实施方案奠定了基础；在实施方案制定阶段，提出的“保密”要求，即在讨论制定实施方案草案会议上会议内容要求参会人员必须保密，不允许私自到经济组织成员间散布实施方案的内容；在宣传实施方案阶段，大家不遗余力的进行了正面宣传，使实施方案得到经济组织成员认知和支持；在合作社领导机构是村内人员重大利益格局的调整，涉及诸多方面的利益关系选举阶段，大家严格按照要求组织选举工作。严格的组织纪律性是改革成功的重要措施。

（4）公平、公正、公开、透明是成功的基础

产权制度改革必须在民主参与的前提下，将公平、公正、公开、透明贯穿于整个改革过程中。从实施方案的讨论形成草案到最后表决通过，基本股、劳龄股的个人份额严格的按照实施方案的规定执行，股东代表选举办法及选举结果、合 作社领导机构的选举办法及选举结果及股东代表通过的合作社章程等环节的情况都进行张榜公告。总之，公平、公正、公开、透明的原则是改革成功的基础，才可取得预期的成效

四、永顺镇集体经济产权制度改革中存在的问题

（一）干部层面上存在的主要问题

1满足现状，在思想上存在推着走的想法。

2在不是特别稳定的村和班子主要领导掌控能力不强的村，支部书记作为操作此项工作的主要责任人，“怕丢权，怕失位”的思想比较严重，深怕改革后失去现实的位子和权力。

3集体经济组织自身发展存在不足，主要是经营收益有限，现行的福利体制已经是入不敷出了。如果改制了，分红的压力特别大，集体经济组织无法完成分红指标，甚至出现改革后还达不到改革前的收入水平，那样就会引发股东的不满情绪，加速领导干部失去目前的位子和权力。

（二）群众层面存在的主要问题

看到别的村改革成功了，特别是看到经营前景好的村，分红的水平较之改革前更高了，村民从心里愿意本村也改革，尤其是得到股权后，真正可以实现利益永久和长远。但就各村具体情况而言，群众特别是岁数大的人员，经常提出的问题是改革后的利益是否会降低，如果降低，就对改革存在疑虑。

（三）在改制工作中的工商注册环节的问题

在农村集体经济组织的资产中，房产的比例相当大，而在社区股份合作社在工商注册中，在目前的政策环境下，还存在没有房产本的集体房产无法进行工商注册的障碍，要想将这种房产注册，只能注册为公司制，在注册公司后，又面临着税收监管力度加强的情况，也就是说可能要多交很多税金，这又是村干部不愿接受的结果。因而，改制中在注册社区股份合作社时，对集体经济组织货币存量的要求就很高，可是动用大额资金又受到利息损失和大额存款制度的限制，因此我们还在摸索探讨可行的办法。

五、关于永顺镇集体经济产权制度的有关建议

（一）提高思想认识，加强组织领导。

各级领导干部要不断提高对村级集体经济产权制度改革的认识，切实加强对改革工作的领导。坚决克服存在于部分干部思想中的对于改革重要性和必要性认识不足的问题。抛弃“等、看、拖”等消极思想，去除怕“失权、失利、失位”等错误认识，克服“怕难、怕乱、怕麻烦”等畏难情绪。树立改革势在必行、改革促进发展、改革保证稳定的正确观念。启动改革的村要建立主要领导及熟悉农村政策、有工作经验的人员参加的专职工作班子，在镇领导小组及改革办公室的指导下具体负责本村改革的各项工作。

（二）加大宣传培训力度，积极推进产权制度改革。镇村采取多种形式宣传农村集体经济产权制度改革的各项法规、政策，引导农民积极参与改革。镇级将负责对各村主要干部进行培训，村级要对本村工作人员及集体经济组织成员进行培训。镇包村领导及包村干部及相关部门人员为指导员，指导各村抓好培训与改革。

（三）明确工作责任，抓好工作落实。

产权制度改革工作已经列入镇党委、镇政府当前工作的重要内容，要求各村也要把此项工作纳入重要的议事日程，并明确相关责任人抓好落实。一是各村要认真学习研究，针对本村情况，提出改革计划，上报镇党委；二是要求启动改革的村，要以书面形式上报镇党委审批，不启动的村要说明原因；三是建立表彰奖励制度，对于年内完成或启动村级改革、成效显著的村，将予以表彰奖励。

农村集体经济产权制度改革工作作为在市场经济体制下农村社会经济生活中的一个新事物，通过调研我们认识到：一是通过“资产变股权，农民当股东”这样的产权改革，让农民成为集体经济的投资主体，逐步实现投资主体向多元化方向转变，实现经济增长方式的转变，增强集体经济的发展后劲。二是通过产权改革，在相关的法规制度的约束下，让农民成为决策主体，实现决策过程向民主化、科学化转变，提升集体经济的发展水平。三是通过产权改革，让农民成为经营主体，维护农民的根本权益。四是通过产权改革，让农 村中各种资源、要素流动起来，拓展集体经济的发展空间。五是通过产权改革，有利于明晰集体和个人的产权，强化农村集体资产管理。六是通过产权改革，有利于解决由农村向城市化发展中的多种矛盾，维护促进农村社会稳定、和谐。

2009

农业产业化对农村经济的影响 篇7

关键词：农业产业化,农村经济,影响

随着我国社会经济的不断增长, 农业经济也不断地发展。为加快我国农业现代化进程, 必须建立现代化农业生产。在全球经济一体化的形势下, 我国农业经济必须突破传统的经营模式, 促进农业产业化的形成, 以推动农业经济的发展, 实现农业现代化。农业产业化是农业发展的重要手段, 其有利于增加农民的收入, 提高农民的生活水平, 实现农业效益最大化, 对农村经济的发展有着重要的影响。在越来越激烈的市场竞争中, 农业生产为寻求生存, 必须推进农业产业化, 提高农业生产的国际竞争力, 促进农业综合效益的提高。农业产业化, 力求将我国农业发展成为现代化产业, 充分利用先进的生产设备和科学技术, 采用标准化的生产, 以大力发展农业, 进而提高农业生产效益。

1 实现农业产业化的重要性

随着我国社会经济的不断增长, 为促进我国农业的发展, 我国开始致力于推动农业产业化, 以实现农业生产、产品加工和销售一体化。在这种情况下, 有利于调整农业产业结构, 实现农业资源优化配置。农业产业化的发展, 能促进农村第二产业和第三产业的发展, 带动农村经济的增长, 从而使农民获得更多的收入, 以提高农民的生活水平, 实现农村城镇化。实现农业产业化是全球经济一体化的必然要求, 是提高农业国际竞争力的重要途径, 是促进我国城市现代化的前提条件。在这种情况下, 只有不断地探索和创新农业产业化道路, 才能实现农村经济发展战略的转变。

我国加入世界贸易组织后, 对农村经济的发展越来越重视, 为使我国农业的发展更具国际化, 能在激烈的竞争中占有一席之地, 必须转变以往的农业经营模式, 促进农业产业化的形成。农业产业化的实现, 能突破自给自足的小农经济, 将市场作为农业生产的导向, 充分利用农业生产资源, 实现资源的有效整合。基于家庭联产承包责任制, 扩大农户的经营规模, 以满足现代农业的发展要求。

2 农业产业化对农村经济的影响

2.1 农业产业化是农村经济发展的重要动力

农业产业化是发展新农村中的重要组成部分, 是农村经济发展的重要推动力。农业产业化的实现, 能使农业的发展更符合社会主义市场经济体制的要求, 加快农业粗放型经营模式向集约型经营模式的转变。实现农业产业化后, 农业的劳动生产率得到提高, 优质产品数量增加, 促使农业生产走向专业化, 实现规模化经营。在农业产业化的推动下, 农业开始慢慢转型, 注重企业内部管理, 形成产业链, 以增加农业经济效益, 推动农村经济发展。

2.2 农业产业化是农民增产增收的重要保障

农业产业化打破了传统小农经济模式, 让农民的生产更具有导向性, 能满足市场的需求, 以使其生产更具有针对性。农业产业化将农业与其他产业有效的结合, 将小农户团结在一起, 减少风险指数。通过产业链的形式, 让龙头企业带动农户的发展, 进而保障农户的收益不受到损害。农业产业化需要科学技术的支持, 以提高农业生产中的技术含量, 减少农业生产劳动时间, 提高农业生产劳动率, 创造更多的利润。其主要是通过企业和农户或是股份合作制等形式来进行农业生产, 以使企业和农户共同承担生产过程中的风险, 一同享受所获得的利益, 以实现产业经营一体化, 扩大农业的收入来源, 进而提高农民的收入, 保障农民的生活质量。

2.3 农业产业化是加快我国城市化进程的重要手段

农业产业化的实现, 能加强农村与城市之间的交流, 将农业与市场相结合, 以实现城乡结合, 推动城镇化的发展, 促进农村经济的增长。由于农业产业化是将农业与工商业融合在一起的新道路, 其能促进农村工业化的形成, 进而推动我国城市化的发展。

3 促进我国农业产业化形成的有效途径

3.1 由龙头企业带动农村农业生产的发展

农业产业化发展中最为重要的前提便是拥有专业的生产基地, 以形成区域化生产。生产基地的建设要结合当地的农业生产特点和基本情况, 要以当地的市场需求为依据, 以此发展特色的农业产品, 开拓产品市场, 充分利用当地资源优势, 实现农业生产的区域化。农业生产要重视龙头企业在农业生产中的作用, 大力发展龙头企业, 以通过龙头企业来带动农业生产的发展, 促进农业经济效益的提高。

3.2 不断地创新科学技术, 将先进的技术引入农业生产中

科学技术是第一生产力, 在农业的发展中也不例外。为实现农业产业化, 必须不断地创新科学技术, 尤其是精加工技术和降低耗能的技术。深入农业改革, 创新农业生产模式, 大力推广先进的农业生产技术, 以保障农业生产能与时俱进, 具有现代特点。要做好农业技术示范工作, 教会农民如何利用先进的生产技术来进行农业生产, 大力宣传科学技术在农业生产中的作用, 保障农业产品的高质量, 促进农业产品市场竞争力的提高。

3.3 政府要加强宏观调控

农业产业化的实现, 要依靠政府的宏观调控作用。政府要做好指引工作, 制定科学的相关政策并贯彻落实;要在各地区之间做好桥梁工作, 加强协调作用, 以保障各地间农业生产活动的顺利开展;要建立健全的信息网络服务体系, 以为农业生产提供重要的技术指导, 进而为农业产业化提供良好的发展环境。

4 结束语

促进我国农业产业化是社会发展的必然要求, 只有加快农业现代化进程, 才能使我国农业在新时期下获得发展机遇, 推动农村经济的发展, 为农民带来更好的生活。农业产业化并不是一个简单的过程, 其对农村经济的影响是巨大的, 为实现这一目标必须转变陈旧的农业生产观念, 创新农业生产模式, 以促进农业生产效益的提高。

参考文献

[1]史继红.论农业产业化与农村经济的发展问题——以商丘市农业产业化经营为视角[J].商丘师范学院学报, 2009 (25) .

[2]王玉锦.加速提高农业产业化水平促进农村经济发展[J].农民致富之友, 2012 (20) .

[3]徐文亮.浅析农业产业化面临的问题及对策[J].经济视野, 2013 (13) .

关于农村产业化经济的调研报告 篇8

关键词：农村英语教师；专业化；现状；策略

中图分类号：G633.41 文献标识码： A 文章编号：1992-7711（2015）12-004-01

一、农村英语教师专业化的发展的现状

1. 教师学历明显偏低，知识结构比例失调，从教能力显得不足。在农村，很多英语老师学历不达标，有的是中师学历，有的是高中学历的代课教师转正而来，还有的专业不对口，学语文的教英语，学地理的教英语等等，不是科班出身影响了教学能力，教师的专业技能由教师的教学能力、教学技巧和应用现代化教育技术所构成。有的老师不能紧跟新课改的步伐，还采用老一套的“填鸭式”，“满堂灌”等方式进行授课，这样新教材的理念就没有体现出来，与新《英语课程标准》的精神相差甚远，情况让人堪忧。

2. 城乡差别和师德修养欠缺导致部分英语老师流失。农村学校待遇偏低导致优秀教师流失这是有目共睹的事实；目前，农村骨干教师流失已经成为社会关注的焦点问题据调查，笔者所在学校附近的6所农村中小学，近三年来有15名教师因待遇等低下流向了待遇好的城市（镇）学校，有8名教师到私立学校任教，流失率高达10.5%，个别学校甚至高达15%，如农村学校待遇偏低导致优秀教师流失；教师学习专业与所教科目不对口；青年教师缺乏专业人士引领等问题，一直是困扰农村教师专业成长的最大“绊脚石”。

3. 教育专业书籍的缺乏及教科研不到位使农村教师的成长缺乏能量补充 。调查表明，我们这里6所农村中小学校中，有4所没有象样的图书室，有1所学校没有建立图书室，藏书最多的学校只有5000多本图书，这些书中大多是旧书、名著和旧教参，而能够使教师们提高教育素养、更新教育理念、增强教育信念、改善教育教学方法与技巧的书籍是少之又少。本人从事英语教育快十五年了，一直实践在教育的第一线。近年来，经常参加市、区及片教科研活动，也常学习一些各校教师执教的公开课、观摩研讨课。与各校的英語教师多有接触和了解，大家经常互相交流且常有同感，觉得我们英语学科的专业发展常常受到不同客观条件的制约和限制，虽然教师们都愿意和能主动地学习，但往往方向很迷茫，每天忙忙碌碌，虽然努力地做了很多，总不尽人意。为什么新课改这几年来，对教师的要求大大提高，教师的培训和学习机会也大大增加，而收效却甚微，这需要我们的反思。

二、解决农村英语教师专业化成长的策略

1. 加强教育理论、英语专业知识和技能的学习。加强理论及专业学习，更新教学观念、提高自身素质。 通过学习教育理论，我们不仅能够掌握教学的基本规律，而且能够得到理论思维的训练，可以使我们站得更高，看得更远，不为一时一事的现象所迷惑，更有利于应用理论付之实践。在一定的教学理论思想指导下，必然会形成各具风格的教学模式。有利于提高教师的素质。合格的英语教师要有扎实的基本功，同时还要不断提高自身的英语应用能力。

2. 提高农村教师待遇，加强部分教师师德修养。自从2009年实行绩效工资以来，农村老师的积极性比以前大涨，他们感受到党和国家的关怀和爱护，带着一颗感恩的心投入到工作中去。记得我刚增加工资那会儿，周围的亲戚，朋友以及熟人等无不赞叹不已，一致认为老师的地位提高了，国家重视了，越来越受人尊重了，这些改变，让我欣喜，欣慰，所能做的就是把工作干好，干出色！因为和城里老师的待遇差别不大，很多人打消了往城里调动的念头，静下心来投入到农村教育事业中去。“调动潮”减弱不少，人心稳定下来，有利于教育教学的开展，更有利于均衡教育在农村的实施。由于经济收入提高，以前很多老师热衷的“做家教，赚外快”，在省教育厅颁布的“五严”规定后，此现象消除了很多，这样有利于师德的修养和提高。

3. 加强教师间的互相交流，开展专业小课题研究及教学反思活动。教师之间在知识结构、智慧水平、思维方式、认知风格等方面存在着重大差异，正是因为有这种差异，才使教师队伍呈现各具特色，形成不同的教学个性，而且这种不同可以使教师们相互之间取长补短，只有积极开展教师间的合作学习，才能更好地发挥这种宝贵的教学资源优势。因此学校应在集体备课、教育科研、辅导学生等诸方面开展教师合作，形成互补、协作的工作学习关系。专业小课题研究是一种教育研究方式，英语教学研究就是英语教师为解决英语教学实践中的问题而进行的研究，或者说是教师对自己的英语教学实践进行批判性的思考。教学反思是教学活动中一个必不可少的环节，但这个环节在以往的教学过程中往往被忽视。随着新课改的逐步推行，教学反思的重要性也逐步被老师们所认可。我自己也深深感受到教学反思的重要性，并逐渐形成了教学反思的习惯。教学反思主要包括对教学目标的设置，教学重点、难点的处理，教学过程、教学效果等多个方面的反思和总结。经常性的教学反思有利于提高教师的教学水平和专业素质。反思是教学专业发展和自我成长的核心因素。

总之，英语教师专业化发展的过程是一个不断实践、不断学习、不断反思、不断创新的过程。加强英语教师的专业化建设是促进农村英语教师素质提高的重要措施，它关系到英语课程改革能否顺利进行，关系到均衡教育在农村的实施及发展，要在善于学习，勇于实践的过程中积累，继续完善与进步。

[参考文献]

[1] 教师专业化.世界教师教育发展的潮流.中国教育报，2002年1

月.

[2] 袁贵仁.加强和改革教师教育 大力提高我国教师专业化水平.

人民教育出版社，2003.