煤炭安全工作通知

煤炭安全工作通知（精选8篇）

煤炭安全工作通知 篇1

鄂尔多斯市煤炭局关于开展全市露天煤矿安全质量

标准化考核评级工作的通知

各旗区煤炭局：

根据内蒙古自治区安全生产委员会《关于内蒙古自治区露天煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）的实施意见》（内安委会发[2008]4号）和内蒙古自治区煤炭工业局、内蒙古煤矿安全监察局、内蒙古自治区安全生产监督管理局《关于印发加快煤矿安全质量标准化建设及验收进度和严格核发（换）煤炭生产许可证办法的通知》（内煤局字[2009]182号）要求，经研究，委托煤炭科学研究总院天地华泰公司、鄂尔多斯市煤矿设计院在全市开展露天煤矿安全质量标准化考核评级工作。现就相关事宜通知如下：

一、考核评级程序

全市生产规模在100万吨/年以下的已竣工验收露天煤矿在年底前全部达到三级及以上标准，具体由露天煤矿企业按《内蒙古自治区露天煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》进行自评，自评合格后由所在地旗区煤炭局申报市煤炭局，市煤炭局组织当地煤监分局和相关专家进行评级认证。

二、收费标准

生产规模为60万吨/年及以下的露天煤矿原则上不高于4万元/矿，生产规模为90万吨/年的露天煤矿原则上不高于6万元/矿，具体费用由露天煤矿企业和鄂尔多斯市煤矿设计院或煤炭科学研究总院天地华泰公司协商确定。

特此通知

二○○九年六月二十三日

煤炭安全工作通知 篇2

1 国外职业安全培训现状

1.1 美国

美国特别重视安全培训, 有一大批高校或中介机构专门负责职工安全培训。具体包括由培训教育司直接指导, 设立在十个监察区的安全培训机构。美国许多州都有适于矿工培训的专科学院, 如比维尔州立学院等, 尤其注重为没有能力而又非常需要安全培训的小型独立经营的矿山提供培训服务。

1.2 英国

英国法律明确规定, 雇主必须为雇员提供足够的安全与健康培训, 只有取得了理科硕士学位、国家职业安全与健康考试局颁发的合格证书才能得到全国认可的培训资质。中小企业主要依靠内部的安全培训, 雇员在50人以上的公司通常采取外部培训的方式, 而大公司则愿意就安全问题进行系统培训, 且培训方法多样化。

1.3 德国

德国除了教育系统的大众安全普及和政府部门对高级部门对高级管理人员的重点培训外, 工伤事故保险机构即同业会承担了全方位的职业安全与培训工作。110个同业会都有各自的培训中心, 每年培训人数约为36万人。

1.4 日本

日本的安全教育实施, 首先由国家制定相关的基本方针、长期规划、年度计划、及教学计划, 相关的院校、组织及职业安全教育中心负责培训。日本企业非常注重安全培训技巧, 增强培训效果。他们对员工的培训不仅普及程度高, 而且是经常性的。所采用的培训方法和培训内容非常贴近生产实际, 培训方式与设施大多采用仿真技术, 培训效果非常好。

2 我国煤炭企业职工安全培训现状

2.1 我国煤矿安全生产培训任务艰巨

2.1.1 任务量大, 需要解决的生产实践问题责任重大

(1) 煤炭行业从业人员素质现状。

煤矿企业管理水平与严峻的安全现状极不相称。根据国家煤矿安全监察局的统计, 75%的矿长是通过函授拿到专业学历的, 大部分人的全日制教育仅停留在具备中专、甚至初中水平, 矿长不具备安全生产管理必要的理论知识水平是导致煤矿安全管理水平低下的主要原因。

井下现场安全管理与急需的实际要求极不适应。根据国家煤矿安全监察局的统计, 煤矿特种作业人员、安全管理人员, 实际达到中专以上文化程度的不足50%, 必要的煤矿现场安全管理理论知识缺乏, 凭经验管理, 凭经验操作, 是导致煤矿现场管理不到位的主要原因。

煤矿职工素质与恶劣的作业环境极不适应。井下从业人员, 年龄偏大, 文化程度低, 50%以上达不到小学毕业文化, 有的为养家糊口, 甚至身体有缺陷也下井工作。

针对上述问题必须加强煤炭行业管理人员和基层从业人员的培训, 以期尽快提高我国煤矿从业人员的素质, 建立一个可持续发展的人才保障和培养体系。

(2) 工作风险及事故情况。

根据国家煤矿安全监察局网站公布的数据, 煤矿重大、较大事故时有发生, 其频率、死亡人数让人触目惊心。每周的煤矿安全生产简报均表明有较大事故发生, 高峰时甚至一周有30余起较大事故。重大的人员伤亡及财产损失使提高煤矿管理和从业人员的专业素质成为亟待解决的首要问题。

2.1.2 目前全国煤矿安全生产培训工作不尽规范

(1) 部分煤矿企业——部分企业利益至上, 培训时间严重不足, 蛮干猛干, 不计后果。

(2) 培训主体——培训机构纷繁芜杂, 缺乏严格管理和统一要求。

(3) 培训体制——部分培训流于形式, 重过程, 轻质量, 相关人员的培训并没有掌握必须的安全法规、政策、理论知识和专业技能。

(4) 培训思想、理念、方式、手段——比较落后。

(5) 教材、实验设备、先进的教学手段——有待进一步完善、配套和充实提高。

(6) 参培学员——文化程度参差不齐, 学习积极性不高。

(7) 培训师资队伍建设——缺乏强有力的执行标准。

(8) 考教分离——有待进一步规范。

3 关于我国煤炭企业安全培训工作的对策与意见

3.1 加强培训工作计划与过程管理

加强培训的过程管理, 是保证培训质量的重要环节。受训学员有的来自生产一线, 有的来自管理岗位, 有的从事技术工作, 有的从事监察工作。因此, 互动教学是提高成人培训的关键。要充分调动他们的学习积极性, 引导他们敞开思路, 谈工作经验、工作教训, 谈管理上的问题, 技术上的难题等等。把经验和问题摆出来, 而后进行研讨, 教师答疑, 用此方式解决他们的困惑, 提高他们认识、分析和解决实际问题的能力, 树立正确的理念。因此, 要集面授、研讨、答疑、交流为一体, 这是解决成人继续教育较好的方法。中国煤矿安全技术培训中心在2004年举办国家总局安全监察人员培训时采用此办法收到了较好的效果。

3.2 不断探索培训方式

根据我国安全生产的需要及培训工作的实际, 不断提高培训质量和效果, 积极探讨培训方式是培训工作的当务之急, 不容忽视。尤其是研究单位、高等学校、政府部门办培训, 更应发挥优势, 重视培训效果, 作为一项事业, 真正做到教培、研培、管培相长, 协调发展。

3.3 建立健全安全培训教育反馈机制

通过对职工相同的集体培训后, 其作用效果是不同的。建立教育反馈作用机制就是用于及时准确地掌握具体教育效果以及巩固以往教学的成果;及时纠正教育培训工作中的错误与偏差。同时, 根据反馈的信息对整体教育计划进行修补与完善;针对不同的培训对象应采用与之相适应的教育主题和培训形式, 要因人施教。这样既可提高培训者的主动性, 又可有效地遏制整体培训中学而无实的形式主义。

3.4 建立安全培训资金保障机制

矿山安全技术培训是一项国家法律法规规定的强制性培训工作, 也是一项矿山安全生产中投入少、成本低、见效快的基础性工作。安全培训经费应由矿山企业和政府共同负担。矿山企业应当设立安全技术培训专项资金, 既要纳入生产成本, 又要实行专款专用。专项资金可以从矿山企业销售收入中按比例提取, 要保证所有从业人员接受安全技术培训所需经费。行业主管部门和地方政府, 应该划拨专项经费, 加强培训基地的建设, 改善教学设施和办学条件, 不断提高培训水平。

参考文献

[1]段绪华, 李永红.我国煤炭企业安全培训的问题与对策[J.]华北科技学院学报, 2005 (2) :51.

煤炭企业安全教育工作的思考 篇3

1 深化矿井安全教育工作，必须以思想教育为先导

抓好对职工的安全教育是一个系统工程，也是煤矿工作的长期任务，但长期以来，由于煤矿井下作业的特殊性和复杂性，安全教育工作一直处于"头痛医头、脚痛医脚"的状态，在突出对人的教育上力度不够，因而尚未从根本上解决问题。为确保我矿正常生产，我认为应做到以下几个方面：

（一）是要坚持"六条线"查岗法。（"六条线"查岗即一查当天井下生产班组的安全生产、二查当天的工程质量、三查当天的设备运转情况、四查特殊工种工人的持证上岗情况、五查当天的"三违"及"三违"教育现象、六查监督隐患整改及隐患处理情况。）我们结合多年来的矿井安全工作实际，实际上已经建立了"六条线"查岗制度，但由于检查考核制度不够健全，只在每月的检查过程中或在几次大的"会展"中进行"六条线"查岗法，平时坚持不够，再加之执行起来不够严格，讲人情面的比较多，应付差事的比较多，所以达不到预期的效果；（二）是要坚持案例教育。党群工作部每半年要组织召开一次案例教育报告会。以各类煤矿重伤、死亡事故为案例，对事故的经过、原因、处理结果以及给家庭带来的不幸，给国家和企业带来的损失等进行深入调查分析，编写案例材料，并有针对性的提出预防整改措施。各区队经常组织职工学习案例材料，认真剖析，举一反三，吸取教训，每名职工至少要会讲三个事故案例。我们在2007年就编印过《安全文化手册》，并下发到每位职工的手中，但部分区队没有认真组织职工学习，职工的安全意识还是不够；（三）是要坚持"三违"帮教过"五关"。由安检科牵头，党群工作部、工会、职教中心和基层支部共同组织实施。安检站负责下发"三违"帮教通知单，党员干部"三违"后，要经主管矿长谈话后到党群工作部进行帮教；职工"三违"后，要通知基层支部党政"一把手"，由所在区队支部书记负责谈话，在通知单上签字，并由工会进行帮教。"三违"通知单拿到后通知各"三违"人员到职教中心参加"三违"人员学习班，学习培训后再由安检科科长签字后方可上班。然后到闭路电视和《华矿简讯》上光亮相，最后由亲人亲情感化、签字。凡帮教不过关的"三违"人员不准上岗工作；（四）是要坚持身心调试。身心调试是发扬思想政治工作的优良传统，运用心理学、行为科学，根据每个职工身心状况，针对性地做好一人一事安全思想工作的有效方法。我们要求各区队要做到"五清楚"即：家庭状况清楚；脾气性格和特长爱好清楚；工作表现和优缺点清楚；业余生活和社会交往清楚；不同时期思想变化清楚。"六必访"即：婚丧嫁娶必访；家庭发生矛盾必访；生病住院必访；家庭有困难必访；缺勤旷工必访；本人和家庭发生重大变故必访。"七必谈"即；職工思想波动必谈；受到批评必谈；人际关系紧张必谈；工作变动必谈；新工人入队必谈；完不成工作任务必谈；发生"三违"必谈。要把解决思想问题和解决实际问题结合起来，通过有效的身心调试，化解矛盾，理顺情绪，为职工排忧解难，使职工保持最佳身心状态，确保安全生产。

2 深化矿井安全教育工作，必须注意完善管理机制

人的行为的养成，一要靠教育，二要靠约束。约束就必须有标准，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制，是我们搞好安全生产的有效途径。

安全教育是为安全生产服务的，在安全教育中，我矿以学习实践科学发展观和企业文化建设为契机，加强了安全文化的建设，健全了安全管理法规机制，让职工明白什么是对的，什么是错的，应该做什么，不应该做什么，违反规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员，进行强制性的安全意识教育和安全技能培训，使员工真正地懂得违章的危害及严重后果，提高员工的安全意识和技术素质。解决生产过程中的安全问题，关键在于落实各级干部、管理人员的跟班之和各工种职工的安全责任制。其次是要在管理上实施行之有效的措施，从班组到区队认真贯彻和执行岗位操作法，建立一套层层检查、鉴定、整改的预防体系，矿安检科每月要对矿井重点装置进行一次检查，并对各区队提出的安全隐患项目进行鉴定，分类进行归口及时整改。各单位也相应成立安全检查小分队每月对所管辖的区域进行安全检查，并对各班组上报的安全隐患项目进行鉴定，落实责任人进行及时整改。

3 深化矿井安全教育工作，必须坚持从基层班组抓起

班组是企业生产的第一线，确保煤炭企业安全生产，班组责任重大，必须把安全教育落实到班组成员，并作为班组建设的重要内容。"三个一"工作煤矿安全宣传教育工作中的一项有效方法，"三个一"工程就是：每日一题、每周一课、每月一考。我们也应在各基层队中推行"三个一"工程。每日一题，就是在每班的班前会上，由技术人员向职工讲授一道安全知识题目；每周一课，就是由队组技术人员提前备课，针对安全生产中某个方面的问题，在每周的安全日上专题讲解；每月一考，就是队组每月对本月每日一题的学习情况进行考试，来评定每名职工的安全技能等级，按等级对达标的职工给予不同额度的奖励。"三个一"工程切合工作实际，能够有效的激发和调动职工学习技术的积极性，有效的增强职工的技术素质和安全意识，收到了良好的效果。

煤炭安全工作通知 篇4

山西省煤炭工业厅关于进一步加强全省煤炭经营监管工作有关问题的通知

晋煤经发〔2010〕165号

2010年03月05日

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、中煤能源集团公司、平朔煤炭工业公司、太原煤气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、山西能源产业集团公司、山西国新能源发展集团公司、山西统配煤炭经销总公司、省监狱管理局、省劳动教养局、省直计划单列单位、各煤炭经营企业：

2009年省政府机构改革对全省煤炭经营资格管理职责进行了调整，省政府办公厅晋政办发[2009]174号文件明确“将原省经委承担的煤炭运销经营资格证等管理职责划入省煤炭厅，省煤炭厅负责煤炭经营资格证颁发管理工作”。为认真贯彻落实省政府办公厅晋政办发[2009]174号文件规定，落实各级煤炭主管部门经营监管职责，加强全省煤炭经营监管工作，依法规范煤炭市场经营秩序，促进全省煤炭工业健康有序可持续发展，保障国民经济发展对煤炭的需求，现就进一步加强全省煤炭经营监管工作有关问题通知如下：

一、贯彻落实省政府规定，按照分级负责的原则，明确各级煤炭主管部门煤炭经营监管职责。根据省政府办公厅晋政办发

[2009]174号文件规定，省煤炭厅为全省煤炭经营资格的审批机

关，负责全省煤炭经营资格的审查和日常监督管理。依据《煤炭经营监管办法》（国家发改委第25号令）规定，全省煤炭经营资格继续实行分级审查制度，各市煤炭局负责本行政辖区内地方企业申请通过公路出省销售煤炭经营资格的申报工作，负责本行政辖区内煤炭洗选加工企业申请煤炭经营资格和辖区内经营当地工业与民用煤企业经营资格的初审工作，负责本辖区煤炭经营日常监管工作；各国有重点煤炭集团公司、各省级计划归口管理单位负责本系统内企业申请通过铁路、公路出省销售煤炭经营资格的申报工作；委托山西省煤炭安全纠察总队依法对煤炭经营进行监督检查。各市煤炭局、各国有重点煤炭集团公司、各省级计划归口管理单位、省煤炭安全纠察总队要按照省煤炭厅的规定或委托认真履行各自职责，采取有效措施切实加强煤炭经营监管工作，以促进全省煤炭市场经营秩序的进一步有序、规范。

二、贯彻落实国家和省煤炭产业政策，按照扶优、扶强的原则，支持和鼓励符合政策的煤炭生产企业通过铁路运输经营煤炭。根据国家和省关于“加快培育和发展大型煤炭企业集团”的煤炭产业政策，对国有重点煤炭集团兼并重组整合地方煤矿在属地成立的全资或控股公司申请铁路运输煤炭经营资格的，仍继续按省现有规定予以政策支持。同时支持年煤炭生产能力在300万吨以上的地方骨干煤炭生产企业在确定计划归口渠道的基础上申请铁路运输煤炭经营资格，从政策上扶持大型煤炭企业做实、做强、做大。

三、按照国家发改委“控制总量、优化结构、扩大规模、提高素质”的要求：

（一）合理提高设立煤炭经营企业的准入标准。从发文之日起，今后全省凡申请铁路运输、公路运输、煤炭洗选加工销售、省内工业与民用煤储售煤炭经营资格的，在继续执行省现有申请煤炭经营资应具备条件基础上，增加落实煤炭货源的准入条件。凡申请煤炭经营资格，企业必须具备稳定的煤炭货源渠道，与合法煤矿生产企业（含经国家和省批准建设的合法基建、技改煤矿，下同）签订有效的煤源采购协议。

（二）规范煤炭经营企业从事铁路运输煤炭经营行为。在继续执行省现有规定基础上，今后煤炭经营企业在从事铁路运输煤炭经营的过程中，还应严格遵守关于煤炭铁路立户、变更、调整管理的规定：

1、符合就近运输和一户一站原则。国有重点煤炭集团公司实行一矿一点的原则，其它煤炭经销贸易企业，依据所签订的煤源采购合同就近选择发煤站进行发运；除特殊情况经批准外，同一煤炭经销贸易企业不得在铁路线50公里范围内多处布点发运；国有大型煤炭集团下属公司在一县（市、区）境内只可在一个发煤站（集运站）上铁路立户；除国有大型煤炭企业及省批准的企业外，其他企业原则上不得跨企业工商注册地的行政区域铁路立户（有铁路专用线的煤矿除外）发运煤炭；

2、煤炭经销贸易企业在原批准基础上再申请增加铁路发站立户的，以与合法煤炭生产企业签订的货源采购合同、与用户签订的煤炭购销合同及以往经营规模为依据；

3、煤炭经营企业的铁路户头、发煤站点要相对固定，除特殊必要情况外，原则上不得变更、调整户头及发运站点；

4、凡批准铁路立户的煤炭经营企业，只准在批准的发煤站点办理煤炭发运业务，不得在站内其他装车点上随意装车发运煤炭；

5、煤炭经营企业取得铁路运输煤炭经营资格后满一年未办理完铁路立户手续的，依法注消煤炭经营资格；

6、煤炭经营企业取得铁路运输煤炭经营资格并在铁路已立户但一年以上未发运煤炭的，取消其铁路发运户头。

（三）规范煤炭经营资格全面检查工作。我省煤炭经营企业必须按照有关规定进行年检，煤炭经营企业应当做到：

1、持有煤炭经营资格证的煤炭经营企业必须按国家和省的规定参加煤炭经营资格检查；

2、煤炭经销量必须达到省规定的经营规模要求。对达不到要求的，限期一年进行整改，凡在整改限期内仍达不到要求的，依法注消煤炭经营资格；

3、禁止煤炭经营企业经营非法、违法煤炭企业生产的煤炭产品及无煤炭销售票的煤炭产品。凡违反规定的，依法注消煤炭经营资格；

4、严格按省人民政府212号省长令的规定要求使用、回收、上缴煤炭销售票。参加全面检查时必须如实上报本企业内使用、回收、上缴煤炭销售票的情况。凡未按规定执行的，限期一年进行整改，凡在整改限期内仍达不到要求的，依法注消煤炭经营资格；

5、其它需提交的煤炭经营资格全面检查资料仍按省现有规定执行。

（四）规范煤炭经营资格全面检查程序。通过铁路、公路经营企业由计划归口管理单位负责审核，并将审核意见及企业提交的资料汇总后统一上报省煤炭厅；通过公路经营、洗选加工、储售煤场的经营企业，由各市煤炭局负责审核，并将审核意见及企业提交的资料汇总后统一上报省煤炭厅。

四、认真执行国家和省法律、法规、政策规定，依法在职责范围内加强对煤炭经营的监管工作。

煤炭经营资格审查部门的工作人员应当熟悉有关法律、法规，具备必要的专业知识，公正廉洁，秉公执法。煤炭经营监督管理部门的检查人员对煤炭经营企业违反法律、法规的行为有权要求其依法改正。煤炭经营监督管理部门的监督检查人员进行监督检查时，应当出示煤炭行政执法证件。煤炭经营资格审查部门的工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究相关法律责任。

各市煤炭局，各煤炭生产、经营企业要按照本通知的要求规定，切实把煤炭经营的监督、管理工作作为本单位的重要工作来抓，通过加强对煤炭经营活动的管理，促进全省生产、建设、经营、安全的全过程管理，为实现全省煤炭工业的健康、有序的可持续发展，以及全省经济的平稳较快发展创造良好的基础和环境。

特此通知

煤炭安全工作通知 篇5

中煤协会政研【2010】240号

各会员单位：

为贯彻落实《中华人民共和国循环经济法》和《中华人民共和国节约能源法》，中国煤炭工业协会和中国煤炭加工利用协会制定了《关于推进煤炭行业发展循环经济，促进节能减排工作的指导意见》，现印发给你们，请结合本单位实际，认真完成各项工作任务。

附： 《关于推进煤炭行业发展循环经济促进节能减排工作的指导意见》

二○一○年十二月三十一日

关于推进煤炭行业发展循环经济

促进节能减排工作的指导意见

为进一步推进煤炭行业发展循环经济，促进节能减排，全面构建资源节约和环境友好的新型煤炭工业体系，结合行业发展实际，制定本意见。

一、推进煤炭循环经济发展，促进节能减排具有重要意义

（一）发展循环经济,促进节能减排是煤炭工业科学发展的基本要求。近年来，煤炭行业认真贯彻落实党中央国务院一系列重大决策和部署，大力发展以煤为主的循环经济产业，推进行业节能减排工作，取得了显著成绩。煤炭资源回收率提高，行业万元国内生产总值能耗和吨煤能耗大幅度下降，矿区环境总体恶化局面开始得到遏制。但从总体上看，煤矿资源开采效率低、环境问题仍比较突出；发展以煤为基础的循环经济重大基础理论和共性关键技术需要攻关；以市场为导向，有利于发展煤炭循环经济，推进节能减排工作的法律法规、标准规范、考核体系和财政税收、投资融资等政策措施需要完善。煤炭工业发展循环经济，促进节能减排的工作任务还相当繁重。

我国正处在工业化和城镇化加快发展时期，能源消费强度和消费规模不断扩大，拉动煤炭需求快速增长。2003年以来，煤炭产能迅速增加，产业规模不断扩大。煤炭行业在不断为我国经济社会发展提供能源的同时，也消耗了大量的能源，增加了对矿区生态环境的损害。

煤炭行业是资源开发型产业，位于产业链的最前端，具备发展循环经济的基础和条件。高度重视煤炭资源的科学开发与利用，构建有利于煤炭循环经济发展和节能减排的体制机制，是实现煤炭科学开发、高效利用的重要保障；是促进煤炭产业结构调整，创新发展模式，实现清洁生产，保护环境的重要措施；是煤炭行业深入贯彻落实科学发展观，进一步加大工作力度，确保实现“十一五”节能减排目标任务的重大举措。

全行业必须把发展循环经济、促进节能减排作为当前一项十分紧迫的任务，高度重视煤炭资源的合理开发与高效利用，全面推进煤炭工业健康协调可持续发展。

二、指导思想、工作原则及工作目标

（二）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以全面提升煤炭工业发展科学化水平为主攻方向，树立绿色、低碳发展理念，以企业为主体，推进结构调整和科技进步，促进煤炭产业合理布局、集群发展、集约利用、产业延伸、清洁生产和无废排放，加快构建资源节约型和环境友好型矿区，为全面建设小康社会提供能源保障。

（三）工作原则

坚持科学发展的原则。统筹煤炭循环经济、节能减排、结构调整，着力推动行业科技进步、资源综合利用、管理创新和发展方式转变，促进煤炭资源的科学开发与高效利用。

坚持以企业为主体的原则。增强企业发展循环经济，促进节能减排责任意识，引导企业调整优化产业结构，发展与煤相关产业，培育新的经济增长点，促进资源节约开发利用，有效控制环境损害，切实履行社会责任。

坚持依靠科技进步的原则。完善以市场为导向，以企业为主体，产学研一体化的煤炭技术创新体系和机制，推动煤炭新技术、新工艺、新材料和新装备的研发，培育新兴产业，为发展煤炭循环经济提供科技支撑。

坚持统筹协调的原则。将发展煤炭循环经济融入区域经济发展和国家经济社会发展大局，围绕煤炭资源开发发展相关产业，形成高效开采、清洁生产、循环利用和低碳运行的产业价值链，带动区域经济和社会协调发展。

（四）工作目标。到2015年，构建起较为完善的煤炭行业循环经济、节能减排、低碳运行的标准体系和技术创新体系。

大型煤炭企业基本做到全部污染物达标排放，完成国家下达的节能减排目标任务，矿区生态环境有明显的改善，建成一批清洁生产示范企业。

全国原煤入选率达到60%；煤矸石等固体废弃物综合利用率达到75%，瓦斯抽采利用率到达60%，矿井水综合利用率到达80%，土地复垦率提高到50%。

三、重点工作任务

（五）努力实现总量基本平衡。树立科学产能理念。开展行业预警研究，完善市场监测体系，及时发布信息。引导企业综合考虑区域市场需求、资源开采条件、科技发展水平、生态环境容量、灾害防治能力、转运条件等多种因素，合理确定生产规模和资源开发强度，推动煤炭转运基础设施建设，提高转运效率，提升煤炭有效供应能力，以最小的资源消耗和开发强度支撑国民经济和社会又好又快发展。

（六）提高煤炭利用效率。以资源利用效率最大化为目标,保护特殊和稀缺煤种。推动大型坑口电厂建设和煤焦化工产业延伸发展，推动煤炭上下游产业合理布局和有效衔接，促进煤炭就地高效转化。

（七）推动企业自主创新。推动地球物理勘探、高精度三维地震勘探等现代高精度综合煤炭地质勘探技术装备研究，为煤矿提高开采效率、安全保障程度和发展循环经济、保护生态环境、促进节能减排提供地质技术保障。

推动煤矿高效综采设备搬迁技术装备和辅助运输机械化关键技术装备研究，以及复杂地质条件、薄煤层和难采煤层安全高效开采关键技术装备攻关，提高矿井机械化程度和开采效率。推动低品位、难采煤层地下气化关键技术和重大装备的研发；鼓励企业优先采用资源回收率高的煤炭生产技术、工艺和设备，提高资源利用效率。

推进大型现代化选煤厂关键技术装备国产化进程，组织开展自动集中控制高效干法选煤、节水型选煤和脱硫、回收硫矿资源和水煤浆等技术与装备研发，淘汰落后工艺和设备。

（八）推动企业多元化发展。鼓励企业根据区域资源条件、区域经济特点，科学制定发展战略和规划，积极发展具有较强生命力的循环经济产业，推动多元产业协调发展。

支持煤矿配套建设选煤厂，推广应用先进的煤炭洗选加工装备和技术工艺，提高原煤入洗（选）比例。鼓励煤矿按市场需要、用户需求生产适销对路产品。研究政策措施推动企业建设区域性配煤中心，发展煤炭物流产业。

推动大型矿区或煤炭集中开采地区循环经济产业园区建设，发展产业集群，实现集聚生产、集约发展，促进园区物流、能流、技术集成，实现信息与基础设施共享，集中治污，提高煤炭资源、能源、水资源和废弃物的循环利用率。

适度发展现代煤化工产业，支持大型企业瞄准现代煤化工发展前沿，鼓励企业通过自主研发、引进消化再创新，发展现代化煤化工技术和工艺，建设科技含

量高、市场前景好、具有规模效益的现代煤化工和循环经济骨干项目，推进煤炭产业和产品结构调整与优化。

鼓励企业综合开发利用油母页岩、煤系高岭土等与煤共伴生资源，支持高瓦斯和煤与瓦斯突出危险煤矿实现煤与瓦斯共采，支持低浓度瓦斯综合利用，支持企业发展煤矸石发电、煤矸石制建材（矸石砖、矸石水泥），及其他高附加值的煤矸石、煤泥、粉煤灰综合利用技术和产品；支持企业以净化处理和达标排放为重点，实现矿井水资源化利用。

（九）突出抓好节能降耗工作。开展节能监测和能源审计，推进企业能源管理体系建设。

推广合同能源管理、自愿节能协议、节能设备融资租赁。加强节能监测和节能技术服务体系建设。支持企业发展节能环保产业。

大力推广使用符合国家能效标准的节能产品。鼓励企业按照发展循环经济、节能减排的要求，做好新建、改扩建煤矿设计、施工和设备选型工作。

鼓励企业开展煤矿生产技术、安全保证能力、能耗和生态环境的综合评估，加大技术改造力度，坚决关闭不具备基本安全生产条件、能源消耗高、产品附加值低、环境污染严重等不符合产业政策的煤矿和多种经营项目。

鼓励煤矿井下采用高等级供电、直联传动、变频和电力电子调速、电源污染治理等先进技术，简化矿井提升传动系统，降低煤炭生产系统电耗。

引导企业加强工序能耗管理，推广矿井中央泵房排水集中自动控制技术，实现主排水设施及相关系统“避峰填谷”、分时用电。制定新建（改扩建）选煤厂能耗标准，强化选煤能耗管理。

鼓励和支持企业发展热电联产和集中供热，开发推广余热利用、分布式供暖等先进适用技术与装备；采用新型保温材料，推广供热计量、调节、自控、管网和锅炉自动控制，优化矿区用能结构，提高能源利用效率。

研究开发煤矿热能利用技术与装备，努力实现产煤不烧煤。

推动燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、矿井地热利用、以矸换煤绿色开采、矿井水综合利用、绿色照明等煤炭重点节能工程建设。

（十）保护矿区生态环境。引导和鼓励企业因地制宜选择适合的技术、方法和工艺，实现煤炭资源控制开采；支持企业优化矿井开拓布置，减少井巷工程量，合理确定掘进断面，研究先进的煤矿井下排矸或初选系统，发展以矸石换煤和矸石充填绿色开采技术，减少矸石排放量，推行煤矿绿色开采。

煤炭企业要严格执行“先抽后采”规定，大力推行煤层气（瓦斯）综合利用，减少矿井瓦斯排空量。

鼓励煤矸石、煤泥综合利用电厂采用高效洁净燃煤发电技术和装备，降低发、供电标煤耗和厂用电率，有效控制废弃物排放。

鼓励企业充分利用矿井水，保护水资源，实现矿井水达标排放。指导企业加强工业用水管理，实施节水技术改造。

组织开展大江、大河流域和重要水体下保水采煤技术研究，支持利用采煤沉陷区建设具有减洪、除涝、灌溉、饮水、生态等功能的蓄洪与水源工程，合理保护和利用矿区水资源。

鼓励企业编制复垦规划，开展复垦技术攻关、开展复垦国际合作与交流。支持企业利用煤矸石充填采空区、采煤沉陷区和露天矿坑开展复垦造地，利用工业广场、职工居住区、废弃土地开展植树造林，美化绿化环境。

支持企业推进循环经济、生态保护、节能、节水、再生资源回收利用等技术链接。

（十一）增强企业主体责任。建立和完善企业节能减排与循环经济专职管理、节能计量、环境能源检测机构，配齐专职工作人员，明确责任和任务，健全节能减排管理制度，规范管理。努力增加投入，拓宽融资渠道，积极争取国家和地方财政资金支持。加快淘汰落后生产工艺、技术与装备。

四、充分发挥协会作用

（十二）加强行业指导与协调。总结推广煤炭行业节能示范企业试点经验，扩大试点范围，组织企业能效对标，推动企业能源管理体系建设，完善节能目标责任制，切实加强节能管理。

协助政府开展固定资产投资能源消耗评价，指导企业开展重点节能工程建设，并将节能减排指标完成情况纳入企业业绩考核和行业评先树优的基本条件。

抓住应对气候变化国际合作机遇，研究碳交易，推动行业清洁发展机制国际合作。

（十三）组织编制行业规划。组织开展煤炭工业发展循环经济，促进节能减排相关规划研究，明确发展方向和目标，提出相关政策措施建议。

（十四）完善行业标准化体系。研究提出循环经济型企业、园区建设评价指标体系、评价标准和规范，推动煤炭循环经济园区建设。

组织编制行业能源管理体系实施指南、行业能效对标指南和行业节能降耗新技术新产品推荐目录，协助政府制定《高耗能落后机电设备产品淘汰目录》，完善《煤炭企业能源管理系统实施方案》，推动行业节能减排工作。

制定煤炭行业清洁生产技术推行方案，指导企业按照要求组织实施清洁生产技术的示范和推广，组织开展清洁生产示范工程建设，强化清洁生产审核。研究提出加强节水工作意见，完善煤矿复垦技术标准，推动矿区环境保护。

（十五）加强行业统计工作。进一步完善煤炭工业能源消费统计工作，推广煤炭行业能源管理系统软件，提高统计工作的及时性、准确性。

（十六）加强政策研究。进一步提出完善发展煤炭循环经济、促进节能减排法律法规、行业规范和财税、价格、信贷等政策建议，推动煤炭行业走低碳发展道路。

（十七）做好技术咨询服务。充实煤炭工业技术委员会节能减排专家委员会人员，建立专家库，开展行业节能减排技术咨询服务。组织开展节能减排、循环经济关键和共性技术开发，组织推广重大技术装备产业化示范项目，推广先进适用技术。

（十八）加强宣传教育。开展行业发展循环经济、节能减排和低碳运行培训。总结先进经验，普及节能减排、循环经济知识，提高节约和环保意识，增强社会责任感。

2013年煤炭公司安全工作总结 篇6

2013年，是XXX公司煤炭产业承前启后、跨越式发展的关键一年，XXX公司在XXX集团正确领导和大力支持下，按照XXX印发的《关于认真做好2013年煤炭产业安全生产工作的通知》精神，全力开展XXX公司煤炭产业各项管理工作。“三个专项”行动完成了阶段性的目标任务;安全生产年活动纵深推进；安全绩效8项考核指标在可控范围；XXX煤矿和XXX煤矿两个基建矿井分别投入试生产，对发挥煤炭产业效能充满希望;“打非治违”、“安全生产月”、“百日安全”活动开展深入人心，取得了一定的效果。现将2013年安全生产工作总结如下：

回顾全年安全工作，取得了“三个提高、三个减少、三个转变、三个加强、一个保持”，即：

三个提高：产量进尺较去年同期实现提高；安全管理的软件基础较去年大步提高；职工安全操作技能提高。

三个减少：“三违”人次较去年大为减少；未持证上岗人员减少；隐患逐步减少。

三个转变：职工安全意识从无到有的转变；干部对跟值班的认识得到了转变；

三个加强：安全管理制度、措施等执行力方面得到加强；安全检查实效性得到加强；从上到下对安全的重视程度得到加强。

一个保持：安全生产保持持续稳定好转的形势，未发生轻伤以上人身事故。

一、安全管理上开展的主要工作

在安全管理上，XXX公司坚持“以人为本、安全第一”的原则，在安全决策上超前部署、在安全管理上以人为本，有针对性开展各项安全活动，保障安全生产。

（一）高度重视，严格防范重大节日期间安全生产 公司各级领导及专业技术人员先后在两节期间、两会期间、“五一”和端午节期间，十八大召开期间，制定了节日期间跟值班表，到矿进行现场安全蹲点、专项监察。确保重大节日期间安全生产，保障了节日期间安全祥和的环境。

（二）深入现场，严格验收煤矿停复工现场

今年，对于各煤矿复工前后，停工前后，安排生产部门进行专项检查、验收，并制定了《XXX公司煤矿停复工预案》，下发了《关于进一步规范复工验收的通知》，严格执行，确保各煤矿实现安全复工。

（三）严防死守，跟班蹲点重点节点工程安装现场 3月8日至24日，公司制定了跟班表，对XXX煤矿首采工作面安装进行跟班，安全实现了联合试运转一次性成功；4月份在XXX煤矿皮带走廊栈桥四跨钢桁架（每跨重80吨）吊装期间，6月份在XXX煤矿地面生产系统联合试运转期间 现场跟班，确保了重点节点工程一次性试运转成功；5月份在XXX煤矿综采工作面上隅角CO超限时进行现场跟班、指挥，控制了工作面有害气体超限

（四）上下合力，部门联动开展十项安全专项整治 按照集团公司领导的安排，上半年共开展安全专项整治10次：一是开展空气压缩机管理安全专项整治；二是2月份开展机电运输、辅助车辆运输安全专项整治；三是4月份，开展了煤矿 “双风机双电源”、“三专两闭锁”供电、防治水专项整治；四是二季度开展了“手指口述”操作法和岗位风险源辨识考核落实季活动；五是二季度开展了对矿领导（外委施工单位项目经理）带班下井（入坑）、领导下井步行检查工作的专项整治，专项整治期间公司详细安排部署、严格考核兑现，专项整治期间共处罚煤矿（外委施工单位）12万元，处罚煤矿领导（项目经理）2.4万元；六是针对XXX煤矿缓建期间，5月份开展了设备维护、巷道维修、“一通三防”、供排水专项检查，共查出12条问题，下发了《通报》；七是6月份针对“XXX.XXX”事故通报，由公司副总经理XXX带队，开展了对煤矿选煤厂、胶带运输、防护网、防护罩、胶带机保护等专项整治，并下发了《6月份机电运输安全专项监察情况的通报》，期间查出的100条问题，已整改完毕；八是4月份针对露天煤矿道路不规范、运输运输期间扬尘大问题，开展安全专项整治，并下发了《4月份煤矿道路运输、防治水、局部通风安全专项监察情况的通报》，期间查出的53条问题已经整改完毕；九是针对井工煤矿掘进期间顶板破碎、煤层松软、过破碎带、支护不力、工程质量下滑，5月份开展专项监察，并要求煤矿立即开展顶板管理会战；十是4、5月份组织雨季“三防”、专项监察，并下发了《关于2013年煤矿雨季“三防”检查情况的通报》，期间查出的问题已全部整改。

另外，开展安全专项整治期间，对危及现场安全的隐患进行挂牌督办5项，同时对在监察期间存在较大隐患的掘进工作面立即采取停工措施，5月份对XXX煤矿综掘队施工的XXX掘进面、XXX施工的XXX煤矿的北部回风巷和XXX煤矿的XXX回风掘进巷进行了停工，上半年共停工3次。将安全隐患消除在了萌芽状态，及时制止和铲除了安全事故发生的根源。

（五）严字当头，持续高压开展“打非治违”专项活动 按照XXX集团公司有关文件精神，XXX公司召开“打非治违”专项行动工作会议，安排部署专项行动工作，成立了以总经理为组长的领导小组，大力开展以重点防范16项重大“三违”为主要内容自查自纠活动，先后到煤矿现场5次开展了8项专项整治工作，共计查出问题260条，已全部落实整改。

（六）深入人心，扎实认真开展“安全生产月”活动 根据XXX集团对“安全生产月”活动的安排部署，XXX公司印发了《关于开展2013年“安全生产月”活动的通知》文件，部署了“安全生产月”活动。

“安全生产月”活动分三个阶段进行，活动主要内容以大力开展“两巡三赛一督导”活动和狠反“三违”和严查隐患活动为主，共组织安排了12项活动，做到了天天有活动，周周有内容，旬旬有声势，各煤矿共计1000余名职工参与了各项活动。呈现出活动参加人数多、活动效果好、活动覆盖广、影响力强的特点。主要开展了警示教育巡讲活动、现场新闻巡访活动、有奖征文大赛活动、安全演讲比赛活动、安全知识竞赛活动、现场安全督导活动。

二、安全管理上采取的主要措施

根据煤矿现场实际，XXX公司强力推行安全管理“十项”考核公开，步行检查，驻矿蹲点，“查、找、抓”活动，“六严”管理专项整治等措施，推动煤炭企业安全管理实现科学发展安全发展。

（一）转变作风、落实责任，保障安全生产管理工作向纵深开展

在4月1日，公司二季度安委会视频会议上，公司总经理要求：一是各级领导干部要俯下身子，关口前移、重心下移，坚决破除“三惯”作风，增强安全生产责任意识；二是规定每天召开生产调度视频会，每周召开安全生产周例会，每月召开安全生产专题会，每季召开安委会；三是定期“晒安全”，每月在公司OA网上公布煤矿领导带班下井、步行检查、隐患排查、班组建设、“手指口述”、危险源辨识等“十项考核”结果公开。

（二）严抓细管，推动安全质量标准化工作迈上新台阶。每月对各煤矿进行一次安全质量标准化检查，全年煤矿平均得为932分，平均得分均达到国家一级水平。检查期间共排查整改隐患问题1225条，对单位和个人共计处罚XXX元。另外，各煤矿大力开展了安全质量标准化管理竞赛活动和岗位达标、专业达标和企业达标活动。年终将进行表彰命名和树立一批样板工作面、采坑、排土场、平盘，标准化机房，标准化区队。

（三）狠下决心，开展反“三违”、查隐患、堵漏洞、防事故活动

在抓安全上，各煤矿安全矿领导扮演着“黑包公”的角色，以“铁手腕、铁心肠、铁面孔”整治“三违”。共排查隐患709项，整改698项，整改率达到了98.4%，各煤矿查处“三违”360人次，帮教360人次，清退2人，共罚款48.47万元。

在隐患排查治理上针对闭环管理走形式和区队、班组两级没有实质性开展，严格制定制度，立即要求建立“矿、科、队、班组”隐患排查治理工作同时布臵、同时考核兑现，每 月将考核结果公示在OA网上，严格执行了闭环管理流程，实现了隐患排查纵向到底、横向到边，全覆盖、不留死角的隐患排查体系。

（四）强化班组建设，管理发挥作用

各煤矿对班组长进行公开竞聘选拔，各班组要和互保员工签订安全互保责任书；建立了班组安全、产量（进尺）、成本、材料消耗、工资挂钩考核管理办法，从考核结果里评选出先进班组，形成责任连带、上下联动的安全管理格局；规定班前会议流程和每月对规程、措施、应知应会、“手指口述”和危险源辨识等学习、培训、考试制度，公司主管部门每月对班组建设进行检查考核通报，共计查出班组建设方面的问题62条，牢牢抓住了安全生产的源头和基础安全管理。

（五）完善职工全员安全档案，掌握职工安全动态 各煤矿对职工不安全行为制定了安全考核积分标准，并将班组、区队、矿对职工的考核、处罚和职工获得的奖励、荣誉都按相应分值计入了安全档案，在评先选优中职工档案里的安全事故严格落实“一票否决制”，通过“安全档案”积分管理，定期定时准确的筛选出安全“高危”人员，有针对性的进行培训教育，做到了上岗人员安全放心。

（六）严格落实，强力推进“手指口述”操作法 XXX煤矿对照“手指口述”口语规范，加大平时对施工 现场 “手指口述”的执行情况考核，制作了便于职工携带的“手指口述”操作规范卡片，便于记忆、学习和运用。每月兑现和在OA网上公布考核结果，让“手指口述”成为保障现场安全的基础措施。

（七）狠抓基础，全员开展岗位风险源辨识

按照超前预防、源头治本的原则，XXX公司进一步加强危险源辨识安全管理工作。建立健全危险源安全管理规章制度，进一步完善了各岗位、作业、施工过程中的危险源辨识预控内容。矿上每月公布考核结果兑现，实行安全风险超前预控，提高职工对生产作业中出现的各种不安全因素的认知和防范能力，夯实安全管理的基础。

（八）积极探索，利用安全文化引领支撑安全生产 今年，XXX公司大力开展安全建议、安全金点子、安全征文、安全警语征集方式手段，开展“三违”亲情帮教、家属联保、责任互保、安全协议管理措施，推行步行检查、“手指口述”、危险源辨识、班组建设制度文化等安全管理的安全文化建设，以提高全员安全文化素质为核心，以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程。使职工在工作期间时刻牢记安全，时刻不忘安全，安全才有保障。

（九）严格作业规程及安全技术措施贯彻落实。6月份组织XXX公司生产部门对XXX煤矿XXX首采面作业规程、操作规程的会审，并下发了《关于下发XXX煤矿XXX回采工作 面作业规程审查意见的通知》。8月份审查了XXX煤矿采煤作业规程。另外开展了作业规程及安全技术措施贯彻情况专项检查，针对检查存在的问题，要求各煤矿要加强《作业规程》复审和贯彻，每月进行一次复审，并贯彻落实。每月进行一次学习签名与考试。

（十）不留死角，紧盯试生产煤矿安全管理。在3月份XXX煤矿首采面安装完成，设备联合试运转前现场检查，严格审查单机和联合试运转方案，确保了3月24日首采面设备联合试运转一次性成功。对XXX煤矿地面煤流系统联合试运转方案进行会审，6月4日，联合试运转一次性成功。确保了设备联合试运转和调试期间人机磨合、设备初次使用时的安全管理。

（十一）狠抓管理，加快“六大系统”建设

公司下属XXX煤矿“六大系统”建设中矿井监测监控、人员定位、供水施救、压风自救、通信联络系统、紧急避险系统设备已全部安装完成，正在调试，年底前完成验收工作。

三、存在的问题和不足

虽然在安全生产方面取得了一定的成绩，但还存在一定的问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）对外委施工单位的管理有待加强。外委施工单位施工进度缓慢、设备频繁影响、项目经理带班有空班漏班现 象、施工质量、设备检修质量较差、特殊工种持证上岗率达不到100%、施工监理责任心不强，日常监督检查考核不到位、把关不严格。

（二）隐患排查整改不彻底。个别煤矿对隐患整改的验收力度不够、验收单上无人签字、整改完的问题重复出现，个别区队、班组两级隐患排查开展不细致、不认真，没有形成区队、班组两级反“三违”、查隐患的良好风气。

（三）职工培训取证滞后。“三项岗位”人员取证因受地方政府安排时间的限制，持证率还未达到100%。职工安全培训学习还没有形成制度化、长期化、规范化的要求。

（四）安全质量标准化距离标准要求还有一定差距。软件管理基本达到要求标准，尤其是现场施工管理不能够坚持，材料码放乱、巷道中腰线控制不严、巷道成型差、锚网索支护间排距不一致等，还有待进一步加强管理提升。

（五）“手指口述”、危险源辨识工作有待进一步融会贯通，熟练应用。各煤矿对“手指口述”、危险源辨识工作的学习、考试、考核力度不大，发挥作用还没有整体显现。

（六）XXX煤矿安监队伍不健全。队伍建设不够完善、健全，人员配备不足。

（七）对重大隐患治理不够及时、不够重视。一是井工煤矿CO浓度偶尔出现超限现象，没有得到彻底根治；二是XXX煤矿双电源供电问题没有得到实质性解决。

（八）安全风险抵押金制度还没有健全。XXX公司还没有按照XXX集团的要求形成全员安全风险抵押金制度，安全管理的有效手段无法及时落实。

这些问题的存在，有待于我们在2014年更加认真对待，加以整改和提高，确保明年实现安全生产。

六、2014年安全工作重点

2014年，安全管理工作的重点紧紧围绕XXX煤矿试生产期间的安全管理，大力开展管理再提升活动，确保全年各项目标任务的顺利完成。

2014年安全管理工作的总体目标和主要思路： 总体目标：实现“零死亡”的奋斗目标，确保不发生二级及二级以上非伤亡事故，不发生较大火灾、交通运输和环境污染事故。

主要思路：安全管理主要思路，即开展一项达标竞赛；突出两个重点；狠抓三个“会战”；重视四个时期；开展四项活动；强化十项管理。

开展一项竞赛：安全质量标准化创国家一级水平。突出两个重点：XXX煤矿试生产期间的安全管理。狠抓三个“会战”：顶板管理、“一通三防”、机电运输会战

重视四个时期：冬春百日安全、雨季“三防”、供电系统春查和秋查、冬季 “四防”安全管理。开展四项活动：冬春百日安全活动、安全管理提升活动、安全生产月活动、秋冬百日安全活动。

强化十项管理：即：

（一）班组建设

（二）“手指口述”操作法现场应用

（三）岗位危险源辨识

（四）反“三违”和隐患排查治理

（五）全员安全档案

（六）安全文化建设

（七）零星工程及作业人员安全管理

（八）领导干部带班下井（入坑）和步行检查制度落实

（九）外包施工单位辅助运输车辆安全管理

煤炭安全工作通知 篇7

一、抓机构、强领导

为切实加强安全生产工作的领导，富村镇党委政府研究决定成立了以镇政府主要领导为主任、分管大安全领导为常务副主任、其他涉安领域的政府工作分管领导为副主任，涉安单位负责人为成员的富村镇安全生产委员会，代表镇党委政府领导全镇安全生产工作，从全镇各领域加强了安全工作领导。因为组建了精干强劲的安全工作领导机构，富村镇的安全工作组织有序，形成统一领导，具体分管，直接负责的健全的安全工作组织体系，无论是从工作的研究部署，还是从检查督促，都能够有序进行，确保了各项制度、措施的顺利实施，安全工作卓有成效。

二、抓人员、强力量

监管队伍素质是确保安全的重要保障，富村镇党委政府主要加强了三支安全队伍：一是建立以镇政府主要领导为主任、安全分管领导为副主任、涉安单位负责人为成员的镇安全生产委员会，代表镇党委政府领导全镇安全生产工作;二是建立以镇纪委书记为组长、党政办主任和纪委副书记为副组长、纪委委员和安委办人员为成员的镇安全生产工作履职督查组，代表镇党委政府督查全镇各领域安全生产工作;三是建立以镇经济发展办主任为主任的镇安全生产委员会办公室，从党政办、经济发展办、煤炭分局、国土规划中心抽调精干业务人员为镇安委办副主任，代表镇安全生产委员会处理全镇安全生产工作日常事务。

三、抓投入、强保障

镇党委政府始终坚持“安全第一、第一保障安全”的原则，在财力极度紧张的情况下，优先保障安全工作：一是在硬件建设方面，自2010年至今对煤炭、国土、安监、执法队主要涉安部门共新配车辆7辆;二是经费保障方面，全年投入各涉安部门安全工作经费在200万元以上，占全镇可用财力的30%以上;三是考核保障，全年用于各涉安部门安全工作考核在60万元以上，占全镇可用财力的10%以上。

四、抓思路、强目标

富村镇党委政府始终坚持以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展、科学发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针和“安全第一、一票否决”的工作原则，以消除安全隐患为基础，以治大隐患防大事故为重点，以确保人民群众生命安全为根本，强化安全生产“监管领导责任、监管主体责任、企业主体责任”的落实，在煤矿安全、隐患排查和瓦斯管理方面形成工作机制，强力推进“瓦斯管理年、达标创评年、现场管理年”三个年建设，在确保安全的前提下，力争3年煤炭产量突破100万吨、地方税收突破1000万元、产值突破10亿元。

五、抓职权、强责任

安全责任，重在落实。镇党委政府为把安全责任落实到位，按照“属地管理”原则和“一岗双责”要求，做到“职责三明确”。一是进一步做到片区、单位责任明确。即镇安委会承担镇党委政府安全生产“监管领导责任”，各涉安部门、各村(居)委会分别承担各行业领域安全和辖区内安全生产的“监管主体责任”，各生产企业(经营户)承担各企业(经营户)安全生产的“企业主体责任”。二是责任人职责明确。镇安委会主任是全镇安全生产第一责任人，负全镇各领域安全生产全面领导责任;镇安委会副主任是各分管领域安全生产直接责任人，分管领域安全生产直接领导责任;各涉安单位负责人是本行业领域安全生产具体责任人，负各行业领域安全生产具体监管责任。三是对重点生产单位责明确。镇党委政府按属地管理原则，承担煤矿安全“监管领导责任”，主要领导是辖区内煤矿安全生产第一责任人，对辖区内煤矿安全生产负全面领导责任;分管领导是辖区内煤矿安全生产具体责任人，对辖区内煤矿安全生产负直接领导责任。富村煤炭分局按行业监管职责，承担煤矿安全“监管主体责任”，分局长是辖区内煤矿安全监管第一责任人，对辖区内煤矿安全生产负全面监管责任;分局其他领导是辖区内煤矿安全监管直接责任人，对所挂片区煤矿安全生产负主要监管责任;驻矿监督员是所驻矿日常安全监管具体责任人，对所驻煤矿安全生产负直接监管责任。

六、抓机制、强落实

为有力促进安全责任的落实，镇党委政府坚持“安全第一、一票否决”的原则，结合县委政府安全生产工作要求和“一套制度两个规定”，制定了3套安全生产工作机制。

（一）制定了“33481”富村镇安全生产监督管理10项基本制度

第一个“3”即“三研究三学习”。镇安委会对工作进行月研究、涉安部门周研究、村 (居) 委会月研究;“三学习”即镇安委会季专题学习、涉安部门月专题学习、村 (居) 委会月专题学习。第二个“3”即“三签订三点评”。镇安委会主任与副主任、镇安委会副主任与涉安部门负责人、镇挂片领导与村 (居) 委会主要负责人分三级签订安全生产目标管理责任书;“三点评”即镇党委政府主要领导对镇安委会副主任、镇安委会副主任对涉安部门负责人、镇挂片领导对村 (居) 委会主要负责人每月分别进行1次安全工作点评。“4”即“四排查四活动”。镇安委会季排查、镇安委会副主任和镇挂片领导月排查、涉安部门周排查、村 (居) 委会周排查;“四活动”即镇安委会、涉安部门和村 (居) 委会每季度分别开展1次安全宣传教育活动, 每月就思想认识、工作部署、保障措施、机制运行、制度建立、实际成效分别开展1次六查六看活动, 每月分别开展1次批评与自我批评活动, 每月分别开展1次评比奖励活动, 结合督查考核评选出一个安全工作先进单位、一名优秀安监管人员并在每月的安全例会上分别给予1000元的表彰奖励。“8”即“八流程八行动”。“八流程”即镇安委会、各涉安部门和村 (居) 委会每月按照“排查—分类—交办—评估—整改—复查—验收—销号”八个流程开展1次安全生产风险评估预警;“八行动”即建立隐患排查治理、治大隐患防大事故安全隐患排查治理、地方煤矿治大隐患防大事故安全隐患排查治理、煤矿打非治违、打击非法违法生产经营建设行为、整治违法排污企业保障群众健康、环境污染综合整治、国土资源违法违规行为整治8个专项行动长效机制。“1”即“一督查一考核”。“一督查”即镇安全生产履职督查组每月开展1次安全工作督查;“一考核”即镇安委会和镇履职督查组对各涉安部门和各村 (居) 委会每月进行1次安全工作考核) 。

(二) 制定“12368”地方煤矿安全监管15项工作措施。“1”即“一警示一演练一督查”

“一警示”即煤矿企业每月开展1次警示教育;“一演练”即煤矿企业每季度开展1次应急演练;“一督查”即镇履职督查组每月开展1次煤矿安全履职督查。“2”即“两培训两检查两会诊”。“两培训”即煤炭分局和煤矿企业每月分别开展1次安全专题培训;“两检查”即积极配合做好县煤炭局每季度开展1次的交叉检查、镇安委会每季度开展1次煤矿安全交叉检查;“两会诊”即积极配合做好县安委会每半年开展1次的专家会诊、煤炭分局每季度组织煤矿专技人员开展1次煤矿安全会诊)。“3”即“三活动三签订三考核”。“三活动”即煤炭分局和煤矿企业每月分别开展1次六查六看活动、批评与自我批评活动、评比奖励活动;“三签订”即镇政府主要领导与分管领导、镇政府分管领导与煤炭分局长、煤炭分局长与驻矿监督员和各煤矿分别签订煤矿安全生产目标管理责任书;“三考核”即镇安委会每月从镇财政拿出1万元对煤炭分局进行1次考核、煤炭分局对驻矿监督员每月进行1次考核并评选出一名优秀驻矿监督员和一名不履职驻矿监督员给予对奖对惩、煤炭分局组织煤矿每月每矿上交1万元到分局专户对各煤矿每月进行一次考核并评选出一名优秀矿长(副矿长)和一名矿长不履职(副矿长)给予对奖对惩。“6”即“六研究六创评六点评”。“六研究”即镇安委会、镇党委主要领导、镇政府主要领导、镇政府分管领导每月专题研究1次煤矿安全工作、邀请县煤炭局挂钩人员到辖区内每月专题研究1次煤矿安全工作、煤炭分局每周专题研究1次煤矿安全生产工作;“六创评”即开展好系统标准化、平安班组、队伍达标、机械化采煤、社会责任、优秀矿长6个创评活动;“六点评”即镇党委政府主要领导对分管领导、镇政府分管领导对煤炭分局主要领导、煤炭分局主要领导对分局挂片领导、分局挂片领导对驻矿监督员、驻矿监督员对所挂煤矿矿领导、煤矿矿长对煤矿管理人员每月分别开展1次煤矿安全工作点评。“8”即“八排查八分析八流程”。“八排查”即就煤矿安全隐患和瓦斯管理镇党委政府月排查、县煤炭局挂钩人员月排查、煤炭分局长半月排查、分局挂片领导周排查、驻矿监督员日排查、煤矿矿长周排查、安全副矿长(技术负责人)日排查、带班领导班排查;“八分析”即就煤矿安全隐患和瓦斯管理镇党委政府月分析、县煤炭局挂钩人员月分析、煤炭分局长半月分析、分局挂片领导周分析、驻矿监督员日分析、煤矿矿长周分析、安全副矿长 (技术负责人) 日分析、带班领导班分析;“八流程”即镇安委会、煤炭分局、煤矿按照“排查—公示—评估—预警—整改—复查—验收—销号”八个流程每月分别开展1次煤矿安全生产风险评估预警。

（三）制定“一三三六”煤矿安全隐患和瓦斯管理排查治理工作机制

“一”即镇安委会对煤矿安全隐患和瓦斯管理分别执行“一排查一分析”。第一个“三”即煤炭分局对煤矿安全隐患和瓦斯管理分别执行“三排查三分析”，即驻矿监督员日排查分析、挂片领导周排查分析、主要领导半月排查分析。第二个“三”即煤矿企业对煤矿安全隐患和瓦斯管理分别执行“三排查三分析”，即带班领导班排查分析、安全副矿长和技术负责人日排查分析、矿长周排查分析。“六”即“六有六确保”。即有排查、有分析、有措施、有落实、有痕迹、有效果。

七、抓作风、强效果

安全工作作风是安全工作效果的重要保障，镇党委政府为进一步促进安全责任的落实，强调安全工作效果，在严格落实保安全、做人踏实、工作务实、明白工作性质、工作职责、工作纪律的“一保二实三明白”的工作要求的基础上，以“责任签订”、“督查考核”、“点评问责”、“批评与自我批评活动”、“评比奖励活动”等为有效载体和有力抓手，狠抓安全工作作风建设。并从细节抓起，明确规定缺会或缺报材料将给予经济制裁。结合“双立案”责任追究，对安全监管责任不落实、措施不得力、效果不明显的监管人员给予严肃处理或给予工作调整或实行责任追究。

八、抓痕迹、强规范

镇党委政府把痕迹管理作为促进安全工作的有效抓手，在成立镇安委会办公室的基础上，制作镇安委会文件、镇安委办文件、镇安委会风险预警文件、镇安委会履职督查通报、镇安委会情况汇报、镇安委会会议纪要等9个文件和学习、研究、培训、会诊、警示、演练、点评、排查、活动、督查、考核等11项表册，就“一三三六”安全隐患和瓦斯管理排查治理机制制作了两套12册排查工作手册，并制作安全监管人员工作日志等。通过一系列文件、表册、手册、日志等痕迹管理，有效规范了安全生产工作，促进了安全责任的进一步落实。

煤炭安全工作通知 篇8

一、思想政治工作是企业生存发展的基本保障

思想政治工作的核心任务就是坚定地自觉地围绕企业的安全生产经营这个中心开展工作。在企业管理中，人既是管理的客体，也是管理的主体。马克思说过，人是生产力中最活跃的要素。企业的一系列安全生产经营活动都要通过职工来完成。在目前经营极其困难的情况下，如果职工思想出现问题，消极怠工，工作效率低下，企业的最终结果可想而知。生产企业不同于事业单位，企业经营管理的最终目标是效益最大化，实现这个目标的过程是由全体干部职工来完成的，广大职工安全生产经营的积极性、主动性、创造性，为企业的安全生产发展创造着条件。职工的思想一旦存在问题，势必影响着企业的生产经营，思想政治工作与企业经营管理的目标是统一的，因此，思想政治工作也是企业生存发展的基本保障。

二、思想政治工作与企业经营管理结合的条件

思想教育工作与企业安全生产、经营管理都要通过人来实现，二者主体一样，且目标统一，那么如何实现二者的有机结合呢？前提条件是企业管理者必须是思想政治工作者，思想政治工作者必须参与企业安全生产管理工作。

一方面企业管理者必须是思想政治工作者，思想政治工作者必须参与企业安全生产管理工作。大海航行靠舵手，一个企业的企业管理者是企业的“舵手”，其思想政治素质的程度直接影响的企业的发展。如果一个管理者只是将企业的职责定位在组织生产上，而不懂得、不愿意做思想政治工作的话，那势必导致管理者自身政治素质下降，只会片面地在追求眼前利益，使自身产生拜金主义、享乐主义、极端个人主义，最后误入歧途，对工作产生负面影响，也会使职工的积极性受到挫伤；再者，领导干部轻视思想政治工作，起不到示范作用，这势必也会影响到职工思想波动，在遇到矛盾后，有了思想问题时也就不会及时找思想政治工作者解决了，长期以往，若职工的思想问题得不到解决，总是带着情绪上班，那么安全生产、工作效率、工作质量也就谈不上有所保证了。所以说，一个优秀的企业管理者一定要是一个思想政治工作者，只有这样，才能避免以上问题的发生。

另一方面思想政治工作者必须参与企业安全生产的管理。目前在很多煤炭企业中思政工作的开展都比较困难，因为煤炭企业广大职工习惯了“黄金十年期”的高收入，面对当前市场持续下行、竞争异常惨烈、煤炭销量锐减、库存急剧攀升、售价跌跌不休等一系列突出问题还不适应。这也导致在企业中政工干部的地位都有了不同程度地下降。要从根本上改变这一状况，就必须让所有政工干部积极主动的参与到企业安全生产管理中。要求政工干部的自身政治素质必须过硬，需要掌握企业各方面的生产管理知识，参与到企业管理中去，积极了解企业安全生产情况，提升自身素质，使自己融入到企业管理中。

三、有机结合全力推进企业安全管理工作

有了前提条件支持，如何找准切入点，实现二者的最佳结合，我们认为主要从以下几方面做起：

一是以人文本，关心职工。管理上要以人为本。职工是企业生存发展的第一资源，也是企业安全生产经营实践的主体，思想政治工作只有尊重广大职工的主体地位，坚持以人为本，一切从职工的实际利益和企业的发展出发，着力解决职工实际问题，采取不同形式调动职工积极性、主动性，为他们创造一个较好的工作环境，使职工成为企业经营的主体，主动想办法出点子为企业着想，才能确保企业渡过难关。

二是文化引领，人才取胜。一个企业的文化是活的灵魂，是职工队伍的精神支柱。企业的发展一年靠管理，三年靠制度，十年靠文化。通过开展企业文化建设及落实企业文化，实现文化与管理的和谐统一，优秀文化与科学管理有机融合，以把企业文化落实到安全生产、现场管理为重要依托，推进企业文化落地生根，使之融入到企业生产经营全过程，落实到职工工作岗位实践中，成为打造优质产品和培育高素质人才的巨大力量。通过文化建设用感情因素协调企业职工之间和职工与企业之间的关系，创造融洽的环境及和谐的氛围，使职工自觉服从管理，认真履行职责，有效地激发职工的积极性和创造性，使劳动生产力得到充分释放，管理效能增强，企业经济效益提高。

三是一岗双责，创新管理。通过不断提高管理干部队伍素质，建立一岗双责制，实现管人管事管思想的结合。煤炭企业党组织应严把管理干部素质关，岗位设置宁缺毋滥。企业党务工作者应具备过硬的思想政治素养、扎实全面的专业知识、较高的业务能力素养和优秀的职业道德素养。建立健全思想政治工作职责制，在思想政治工作领导的人员组成，制度规范方面进行探索和创新，就是要实现企业管理者既是企业经营管理又是企业思想教育者，做到党建思想政治工作与安全生产、经营管理同安排、同检查、同落实，在思想上、政治上、物资基础上确保思想政治工作任务的完成。

四是精细管理，目标明确。在思想政治工作中融入精细化管理。精细化管理是相对于常规管理的一个更高的层次的理念，结合思想政治工作发展的新形势和新要求，充分运用精细化管理“重细节、重过程、重效果，讲究专注地做好每件事，在每一细节上精益求精，力争最佳”的这些特征。企业思想政治工作引进标准化工作作为参照，全面推进党建质量标准化，建立制度体系，使工作制度化、规范化；建立目标体系，使工作方向化；建立运行管理体系，是工作流程化。