杨店镇政府工作报告

杨店镇政府工作报告（共8篇）

杨店镇政府工作报告 篇1

政 府 工 作 报 告

——2011年12月20日在杨店镇第十八届

人民代表大会第一次会议上

杨店镇镇长

各位代表: 现在，我代表杨店镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、五年工作回顾与经验总结

过去的五年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和各部门大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，按照县委“高点定位、跨越发展”的总体要求，团结带领全镇干部群众，解放思想、锐意进取，自强不息、奋力争先，不断战胜各种困难挑战，开创了经济社会又好又快发展的新局面，保证了“十一五”规划任务目标圆满完成。

（一）经济持续快速发展，综合实力明显增强

预计2011年，全镇国内生产总值达到6.5亿元，年均增长11%；财政总收入达到1180万元，是2006年的3.6倍，年均增长23%；农民人均纯收入达到6900元，年均增长9％；规模以上固定资产投资4.8亿元，年均增长15%；金融机构年末存款余额4.7亿元，贷款余额1.6亿元。经济结构不断优化，一、二、三产业占比分别达到23%、48%、29%。自2007年以来，我镇先后获得了省级文明乡镇、省级卫生乡镇、省级绿化模范乡镇、省级旅

已全部回迁入住。探索出了“社区加项目、产业进社区”的发展模式，增加了农民的工资性收入。去年4月在济宁召开的全省农村住房建设及危房改造现场观摩会，我镇作为重点观摩现场并作典型发言；今年7月，国务院七部委又到我镇进行新型农村社区土地整治专项调研。我镇的社区建设，得到了上级党委、政府的充分肯定和高度评价；中央新闻联播、《人民日报》、《大众日报》等主流媒体也相继进行了报道。

（四）现代农业加速发展，农民增收喜见成效

一是农业综合生产能力大幅提升。2009、2010年投资1500万元实施了国家级小农水重点县建设项目，新打机井162眼，架设变压器9台，埋设低压电缆35.6公里，铺设PVC节水管道121公里，覆盖灌溉面积两万亩，安装IC卡智能灌溉系统80套，土壤墒情检测系统1套。农田基础设施不断完善。推广了秸秆还田、配方施肥、良种培育等技术，确保了全镇粮食连年丰产丰收。二是山区开发建设初见成效。推行了土地流转、大户承包、规模经营，初步形成了以彩山、文山、武山、九顶莲花山为主的核桃、樱桃规模种植基地。三是农民务工收入不断增加。工业企业项目的增多直接吸纳了农村剩余劳动力进厂务工，增加了农民的工资性收入。全镇外出从事建筑业、制造业、商业、服务业的农民工总计万人以上，户均增收两万余元。四是严格落实各项惠农补贴政策。五年来累计发放粮食补贴、良种补贴、化肥和柴油补贴共计1450万元，2009年至今共发放汽车下乡、家电下乡补贴款121万元。

（五）基础设施不断完善，镇村面貌焕然一新

一是农村基础设施建设成效明显。五年累计修复硬化县乡公

环境极大改善，教育教学质量在全县名列前茅。三是医疗卫生服务体系不断完善。镇卫生院完成扩建，村级卫生室实现标准配备，诊疗能力明显提升，扎实做好了卫生防疫工作，儿童疫苗接种率达到100%，五年间无公共卫生事件发生。四是计划生育工作成效显著。低生育水平继续巩固，人口出生性别比渐趋合理，人口出生质量明显提高，计划生育工作保持了全县一等奖和领先水平。五是群众文体事业蓬勃发展。每个新建社区都规划建设了文体健身广场，公共活动面积不断增加。投资470万元为新建社区和主要村庄修建健身广场13处，配臵了健身器材200余套，农村文体事业取得长足发展。

（七）民主法制不断加强，社会保持和谐稳定

一是加强民主法制建设。自觉接受人大监督，扎实推进法制建设，“五五”普法成效明显。坚持和完善政务公开、村务公开等制度，积极推行阳光政务，行风政风明显好转，廉政建设取得积极成效。二是保持社会安全稳定。严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持高压态势。“平安杨店”建设深入推进，保证了稳定祥和的发展环境。加大矛盾纠纷排查化解和群体性事件处臵力度。加强和改进信访工作，信访形势总体平稳，获得了全省信访工作先进单位称号。三是加强安全生产工作。全面落实安全生产目标责任制，开展安全生产、食品药品安全和消防安全大检查，多年来未发生重大安全事故。

各位代表，过去的五年，困难巨大，挑战巨大，付出巨大，收获巨大。成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各级各部门、各界人士大力支持的结果，更是全镇干部群众克难攻坚、团结拼搏的结果。在此，我代表十七届镇政府，向各位

经济总量和经济效益还不十分明显；少数干部的思想观念仍然比较落后，宗旨意识、服务意识不强，工作作风不实，工作效率不高。这些问题，需要我们高度重视并认真加以解决。

二、新一届政府任期目标

今后五年是我镇加快推进招商引资项目建设，全面完成新型农村社区建设和争创全省统筹城乡发展排头兵的关键时期。新一届政府肩负着站在新起点、增创新优势、开创新局面、实现新跨越的历史重任。

综观当前形势，希望与困难同在，机遇与挑战并存，但总体上希望大于困难，机遇大于挑战。从外部环境看，国家继续实施积极的财政政策，加大对“三农”的投入，为我们争取更多的项目资金拓展了更大的空间。特别是鲁西南经济带的繁荣发展，济宁大都市圈的确立，汶上城市规划区的形成，京沪高铁的开通，济徐高速、济宁机场的建成使用，将为我镇今后的发展带来利好因素。从杨店实际看，随着“产业兴镇”战略的实施，产业布局更加合理。喜客来酒店、爱丝制衣、瑞和针织、赛尔服饰等一批大项目陆续进入收获期，经济增长的基础更加牢固；小城镇建设框架的确立，镇项目园区的增容，为我们加速培植产业优势提供了有力支撑；新型农村社区建设走在了全市乃至全省前列，又被列为国家级土地综合整治项目示范乡镇，为我们实现跨越发展带来了难得机遇。尤其重要的是，经过几年的探索和实践，我们逐步找准了符合杨店实际的发展路子，创新了一系列推进工作的机制措施，全镇广大干部群众在干事创业中付出了艰辛劳动，积累了宝贵经验，创造了“杨店精神”，为实现经济社会又好又快发展提供了强大动力。

银花种植和于村、曹营特色蔬菜基地建设，规模扩张王海獭兔标准化养殖基地，精心打造东部山区生态观光园。鼓励发展农产品深加工和绿色生态农业，大力培育龙头企业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化。落实强农惠农政策，加强农田水利、林网建设，推广良种、配方施肥和机械化普及率，确保粮食丰产丰收。

努力发展商贸服务业。依托产业项目和小城镇发展，转移一批农村富余劳动力从事服务行业。紧跟城镇功能提升的需求，加快镇区小商品批发、超市、饭店、旅馆、通信等服务行业发展，形成种类齐全、功能完备的商贸体系。围绕新农村社区建设，推进农村服务业连锁化。充分发挥优越的旅游区位因素，以服务城市居民休闲、旅游、观光为着力点，打优势牌，走特色路，立足独特乡村风光，挖掘本地特色餐饮，糅合民间传统文化元素，打造出一个特色鲜明、运营规范、效益显著的观光旅游新乡镇。

（二）打造和谐富裕新农村

推进基层民主自治。进一步健全村务公开和民主管理制度，充分发挥村规民约的“小宪法”作用，实行“以德治村”、“依法治村”，着力改变一些村干部作风漂浮、态度粗暴、办法简单、大局意识淡漠等不良作风。

发展农村集体经济。挖掘各类资源，采取多种形式，发展经济实体。积极推进农村土地流转工作，壮大农村集体经济。加强农村集体资产、资金、资源管理，深化农村集体经济组织产权制度改革，切实保障农民利益。

改善农村生态环境。按照新农村建设“十覆盖”标准，全面完成环镇公路和各村路网改造建设。继续推进“一池三改”工程，重而道远。我们要勇于面对挑战，善于改革创新，敢于争创一流，把杨店各项事业不断推向前进！

三、2012年工作目标任务

2012年是新一届政府开局之年，做好明年的工作至关重要。镇政府将按照镇党委的决策部署，突出抓好五个方面的工作：

（一）推动项目建设在膨胀规模上实现新突破

牢固树立“发展的根本在项目、最大的出路在招商”的理念，突出抓好项目招引、落地、推进三个关键环节。一要优先培育新型支柱产业。把新型支柱产业作为下一步招商引资工作的主攻方向，下力招引潜质强、前景好、纳税多的项目，科学配臵各类要素，优化调整产业布局。实施中小企业成长计划，发展壮大一批有竞争力的中小企业群，形成规模效应。二要膨胀提升传统产业。实施“强企扶持”工程，鼓励一批有实力的企业，拿出主打产品、顶端技术，通过挂靠合作、资本运营等模式，迅速扩大产能，提高市场知名度和占有率。完善项目推进机制，加快启动具备开工条件的项目，重点推进青岛利客来集团投资4.5亿元的星级酒店和大型购物中心、即发集团续建投资项目建设，形成我镇新的亮点项目工程。三要全力实施招大引强。对杨店籍在外工作人员、老板经理登记造册，加强沟通联络，大力开展亲情招商、企业招商、项目招商、以商招商，有针对性地组织外出招商，引进一批基地型、龙头型、科技型的大项目。四要强势推进园区建设。继续加大镇项目园区基础设施和配套设施建设，搞好“两纵四横”路网建设，尽快形成镇项目园区综合配套优势，建设高效、集约新型工业园区。超前谋划张保庄铁矿工业园，跟进铁矿产业链项目的洽谈，使之成为我镇新的经济增长点。明年重点推进铁矿环

涝保收”的标准。同时实施山区小流域综合治理、长江防护林工程、铁路占用林地恢复工程，提高农业综合生产能力和抗灾能力。继续抓好农业科技创新和推广能力建设，进一步提高农业机械化水平，促进农业可持续发展。二要提高农业产业化水平。坚持把做大做强农业龙头企业和各类协会、合作社等经济组织作为建设现代农业的重要载体。实施农业龙头企业带动工程，推进联创食品打进省城、覆盖济宁。切实加快农业标准化建设，积极发展无公害农产品、绿色农产品和有机食品，争创农业发展新优势。三要增强农业保障能力。积极争取上级政策性扶持资金，吸引更多的社会资金投入到农业生产领域，构建多元化的农业投入保障体系。继续推进镇村环境卫生综合整治“绿、亮、清”工程，不断改善农民生产生活环境。四是深化农村综合改革。积极推动农村土地流转，实现土地集约利用，规模经营。探索成立社区土地股份合作社，不断增强农村经济发展活力。在社区建设的同时，高标准规划养殖小区，实现传统养殖退村进区。

（四）推动旅游产业在提档升级上实现新突破

借助我镇被评为“省级旅游强乡镇”这一优势，继续挖掘潜力，整合旅游资源，争创“全国旅游强乡镇”，推动我镇旅游业提档升级。一是搞好旅游规划。聘请专家对我镇旅游资源进行论证和规划，围绕“一街一馆一山一水”（仿古民俗商贸街、民俗文化展馆、东部山区和泉河）作文章，制定一个切实可行的旅游业发展规划。二是打造仿古民俗商贸街。对接县宝相寺景区、莲花湖湿地公园和滨河大道，着力经营仿古民俗商贸街。集聚商机和人气，带动群众致富。三是完善民俗文化展馆。开发利用好杨柳店民俗文化展馆，对接汶上县党史展馆，增加展品，扩大规模，3

健全农村三级卫生网络，稳步推进乡镇卫生院医药卫生体制改革，加快村级规范化卫生室建设。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。搞好拥军优属，全面完成征兵任务。积极推进妇女、儿童、老人、残疾人事业健康发展，促进社会全面进步。

四、全面加强政府自身建设，努力建设廉洁勤政、务实高效政府

肩负崇高的历史使命，面对人民的殷切期望，新一届政府将围绕镇党委的正确领导和科学决策，全面加强自身建设，着力提高政府执行力、公信力和凝聚力，努力建设廉洁勤政、务实高效政府。

（一）解放思想，建设创新型政府。大兴学习之风，坚持学以致用，做到吃透上情，熟悉外情，掌握内情，不断推进新的思想解放，着力在转变发展观念、更新发展思路、创新发展模式、提高发展质量上求突破。以创新的办法和超常规举措突破关键环节，敢闯敢干，敢为人先，务求形势吃得透、决策境界高、问题抓得准、工作上手快。

（二）狠抓落实，建设效能型政府。扎实开展“整顿机关作风、优化发展环境”活动，解决服务意识不强、大局观念淡薄、部门利益至上等问题，确保令行禁止、政令畅通。提高行政效能，简化办事程序，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、效能问责制，切实增强行政执行力。把跨越发展的任务目标，转化为具体工作、具体项目、具体步骤，一项一项分解，一环一环紧抓，一件一件落实，确保各项工作争创一流。

（三）关注民生，建设服务型政府。做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，安危冷暖惟民而系。大力实施民心工程，2012年重点为民办好十件实事：①结合国家级土地整治项目的实施，对部分镇村公路拓宽改造；②实施“推水上山”工程，解决部分山区群众生产、生活用水难题；③完成庙口水厂建设，为社区群众提供优质放心生活用水；④完成庙口110千伏输变电站建设，解决目前生产、生活用电超负荷问题；⑤千方百计筹集资金，加大教育投入，努力完成杨店中心幼儿园改扩建工程；⑥加快村级规范化卫生室建设，完成村级卫生室合并，逐步实现村级卫生室门诊费用纳入报销范围；⑦改建曹营桥，提高郭军公路通行能力；⑧关注弱势群体，扩大农村低保覆盖面，努力实现应保尽保；⑨实施核桃经济林建设工程，新植核桃3000亩；⑩落实好60岁以上农村退伍军人生活补贴，保障农村义务兵优抚金足额发放。

（四）从严治政，建设清廉型政府。坚持勤俭办一切事情，努力建设节约型机关。树立正确的政绩观和荣辱观，筑牢拒腐防变的思想防线，严格执行廉洁从政的各项规定，不为物欲所惑，不为亲情所困，不为关系所扰，清白为人，干净做事，以廉洁勤政的公仆形象赢得群众的信赖支持。

秀美山乡和谐园，古韵新风杨柳店。各位代表，历史铺垫了坚实基础，人民寄予了殷切期望，时代创造了难得机遇。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇干部群众，以高昂的斗志、饱满的热情、创新的精神、扎实的作风，团结拼搏，开拓进取，为建设富裕、和谐、生态、秀美的新杨店而努力奋斗！

供稿（卜繁雪）

杨店镇政府工作报告 篇2

第十二届全国人民代表大会第四次会议于3月5日上午9点在人民大会堂开幕, 会议听取了国务院总理李克强作政府工作报告。每年“两会”, 最重头的莫过于政府工作报告。今年的政府工作报告不仅回顾了去年工作情况、提出了今年工作重点, 更披露了“十三五”时期主要目标任务和重大举措。在李克强总理所作的政府工作报告中, “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯穿始终。

五大发展理念贯穿整个政府工作报告, 也贯穿整个“十三五”。“十三五”规划的目标是全面建成小康社会、实现第一个“一百年”的目标, 是中国经济社会发展中一部具有特殊重大意义的规划。

所以, 不要以为这份文件都是高大上的内容, 与你无关。小到衣食住行, 大到生老病死, “十三五”规划都替你想到了。未来5年, 你的生活将离不开“创新、协调、绿色、开放、共享”这10个字!让我们以图表的形式了解一下2016《政府工作报告》。

一、2015年工作回顾

2015年, 我国发展面临多重困难和严峻挑战。经济社会发展稳中有进、稳中有好, 完成了全年主要目标任务, 取得新的重大成就。

经济运行保持在合理区间

国内生产总值达到67.7万亿元, 增长6.9%

粮食产量实现“十二连增”

就业形势总体稳定, 城镇新增就业1312万人

发展新动能加快成长

全年新登记注册企业增长21.6%

平均每天新增1.2万户

结构调整取得积极进展

服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%

首次占据“半壁江山“

消费对经济增长的贡献率达到66.4%

单位国内生产总值能耗下降5.6%

人民生活进一步改善

全国居民人均可支配收入实际增长7.4%

居民储蓄存款余额增长8.5%, 新增4万多亿元

又解决6434万农村人口饮水安全问题

农村贫困人口减少1442万人

2015年主要工作

一着力稳增长调结构防风险创新宏观调控方式

发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元

降低利息负担约2000亿元

积极应对金融领域的多种风险挑战, 守住了不发生系统性区域性风险的底线, 维护了国家经济金融安全。

二围绕激发市场活力加大改革开放力度

取消和下放311项行政审批事项, 取消123项职业资格许可和认定事项

工商登记前置审批精简85%, 全面实施三证合一、一照一码

中央对地方专项转移支付项目减少三分之一

中央政府定价项目减少80%, 地方政府定价项目减少一半以上

外商投资限制性条目减少一半, 95%以上实行备案管理

实际使用外资1263亿美元, 增长5.6%

非金融类对外直接投资1180亿美元, 增长14.7%

三聚焦提质增效推动产业创新升级

近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。

四着眼开拓发展空间, 促进区域协调发展和新型城镇化

继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展, 重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”。

五紧扣增进民生福祉推动社会事业改革发展

城镇保障性安居工程住房基本建成772万套

棚户区住房改造开工601万套

农村危房改造432万户

重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%

六促进社会和谐稳定推动依法行政和治理方式创新

国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件

制定修订行政法规8部

"十二五"成就

2015年是“十二五”收官之年“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成

A经济持续较快发展

★国内生产总值年均增长7.8%

★经济总量稳居世界第二位

★成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国

B结构调整取得标志性进展

★服务业成为第一大产业

★消费成为支撑经济增长的主要力量

★超过一半人口居住在城镇

★单位国内生产总值能耗下降18.2%

★主要污染物排放量减少12%以上

C基础设施水平全面跃升

★铁路营业里程达到12.1万公里

★高速公路通车里程超过12万公里

★其中高速铁路超过1.9万公里, 占世界60%以上

D科技创新实现重大突破

★量子通信、中微子震荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果

★载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。

E人民生活水平显著提高

★居民收入增长快于经济增长

★城镇新增就业人数超过6400万人

★农村贫困人口减少1亿多

★城镇保障性安居工程住房建设4013万套

★解决3亿多农村人口饮水安全问题

F社会发展成就斐然

★基本医疗保险实现全覆盖

★基本养老保险参保率超过80%

二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措

——保持经济中高速增长推动产业迈向中高端水平

到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番, “十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上

到2020年, 全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上, 我国经济总量超过90万亿元

——推进新型城镇化和农业现代化促进城乡区域协调发展

实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户

完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造

引导约1亿人在中西部地区就近城镇化

到2020年常住人口城镇化率达到60%

户籍人口城镇化率达到45%

高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市

新建改建高速公路通车里程约3万公里

——深化改革开放构建发展新体制

“一带一路”建设取得重大进展

国际产能合作实现新的突破

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度

——强化创新引领作用为发展注入强大动力

到2020年

全社会研发经费投入强度达到2.5%

科技进步对经济增长的贡献率达到60%

——推动形成绿色生产生活方式加快改善生态环境

单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%

森林覆盖率达到23.04%

地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%

——持续增进民生福祉使全体人民共享发展成果

劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年

实现城镇新增就业5000万人以上

城镇棚户区住房改造2000万套

人均预期寿命提高1岁

三、2016年重点工作

主要预期目标

重点八方面工作

01稳定和完善宏观经济政策保持经济运行在合理区间

02加强供给侧结构性改革增强持续增长动力

★推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展

★充分释放全社会创业创新潜能

★着力化解过剩产能和降本增效中央财政安排1000亿元专项奖补资金, 重点用于职工分流安置

★努力改善产品和服务供给建设一批光网城市, 推进5万个行政村通光纤

★大力推进国有企业改革

★更好激发非公有制经济活力

03深挖国内需求潜力开拓发展更大空间

04加快发展现代农业促进农民持续增收

今年退耕还林还草1500万亩

增加深松土地1.5亿亩, 新增高效节水灌溉面积2000万亩

新建改建农村公路20万公里

今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务

其中异地搬迁脱贫200万人以上

中央财政扶贫资金增长43.4%

05推进新一轮高水平对外开放着力实现合作共赢

06加大环境治理力度推动绿色发展取得新突破

今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%

二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%

重点地区细颗粒物 (PM2.5) 浓度继续下降

全面推广车用燃油国五标准

淘汰黄标车和老旧车380万辆

07切实保障改善民生加强社会建设

今年高校毕业生将高达765万人

今年要实现大病保险全覆盖

整合城乡居民基本医保制度, 财政补助由每人每年380元提高到420元

基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元

完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务

中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元, 增长9.6%

在70%左右的城市开展分级诊疗试点

城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%

政府工作报告解读 篇3

目标>>GDP与居民收入同增12%

2012年全省经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长12%以上。地方级财政收入增长16%。规模以上工业增加值增长16%以上。全社会固定资产投资增长25%以上。社会消费品零售总额增长17%左右。外贸进出口额增长15%以上。单位GDP能耗下降3.5%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%。居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

文化>>吉视传媒在主板市场上市发行

大力发展公益性文化事业。加快省图书馆新馆、省京剧院大众剧场建设，对外开放省科技文化中心综合馆，开展省演艺中心筹建前期工作。

吉林促进文化大发展将

实施100个重点文化项目

加强文化建设，促进文化大发展大繁荣。全面贯彻落实省委关于推动文化改革发展实施意见中确定的各项任务，坚持文化事业和文化产业两手抓、政府扶持和体制改革两加强，促进公益性文化事业和经营性文化产业共同发展繁荣。大力发展公益性文化事业，加快发展吉林特色文化产业，继续深化文化体制改革。

王儒林强调，要加快发展吉林特色的文化产业，搞好规划布局，实行扶持政策，推进文化产业集聚区、产业带建设，培育壮大一批广播电视、新闻出版、歌舞演艺、动漫与创意等文化企业。加快文化产业园区、文化主题公园、文化遗址公园和文化商业街建设。制定实施松花石产业发展规划，建设松花石产业基地。依托吉林省旅游资源、科技教育、汽车发展、农业生产等优势，推进文化产业与相关产业融合发展，进一步延长产业链条，大力开发文化衍生品，提高文化产品的精深度和附加值。适应群众文化需求的新变化，鼓励创作生产更多文化精品，着力把吉林歌舞、“二人转”、吉林影视、吉林期刊、吉版图书、朝鲜族舞蹈等独特优势文化打造成为具有吉林特色、反映时代风貌、社会知名度高的文化品牌。

王儒林强调，继续深化文化体制改革，推进市(州)、县(市)文化行政管理主体整合，上半年完成文化广播出版部门组建。积极推进经营性国有文化单位改革，基本完成全省国有文艺院团和非时政类报刊出版单位转企改制任务，推动已改制企业建立现代企业制度。吉视传媒在主板市场上市发行，加快吉林出版集团上市步伐，组建吉林期刊集团。降低市场准入门槛，鼓励非公资本进入文化产业，积极发展民营文化企业。

民生实事>>丰富城乡居民文化生活

建设2000个农村文化大院和25个社区文化活动中心，送戏下乡4000场。深入开展全民阅读，建立贫困村、民族村屯、边疆哨所书屋400个，向全省农民工提供生存技能和保障类图书200万册、期刊200万份。完成420个自然屯、10900户广播电视村村通工程。以提速度、广普及、降价格为目标，实施“宽带吉林”工程，全省互联网宽带接入用户达到420万户，实现农村300个行政村通宽带。

增加公共服务能力。城市社区居家养老服务站实现全覆盖。法律援助做到应援尽援优援。新增5万个视频监控探头，达到全省县（市）以上大型超市、商场、医院等单位监控无死角。

今年扶持建设2000个农村文化大院

结合政府工作报告相关内容，省文化厅厅长林君对2012年吉林省文化事业发展进行了解读。

政府工作报告提到“大力发展公益性文化事業。加快图书馆新馆、京剧院大众剧场建设”，对此，林君表示，2012年力争实现省图书馆新馆项目建设整体竣工，并做好省演艺中心项目启动工作。巩固图书馆联盟、东北三省博物馆联盟创新成果，深化博物馆免费开放，做好国家公共文化服务体系示范区和示范项目创建工作。

今年还要深入实施公共文化惠民工程，扶持建设2000个农村文化大院、“送戏下乡”演出4000场。按照省里要求，到2013年年末实现全省行政村农村文化大院政府扶持建设覆盖。

针对政府工作报告中“加快发展吉林特色文化产业”等相关内容，林君指出，将围绕吉林歌舞、动漫、二人转开展专题研究，制定专项政策。

林君说，今年将组织申报中宣部“五个一工程奖”相关工作，推进图们江中国朝鲜族文化生态保护区建设，争取在“十二五”期间纳入国家级保护区行列。做好“长白山采参习俗”申报世界非遗名录有关工作、满族说部的后续保护工作。

（图/焦淑满）

杨店镇政府工作报告 篇4

全县新农保动员会议启动后，我乡迅速行动，精心组织，广泛宣传，强化措施，稳步推进，通过大家的共同努力，新农保工作取得了良好成效。目前，全乡参加新农保的人数达到22454人，收缴保费924.5万元（其中60岁以上人员4502人，60岁以上交费人员613人，16——59岁人员17952人），全面完成了县委、县政府下达的各项任务目标。

一、加强领导，精心组织。我乡本着早发动、早部署、早宣传的原则，在县里动员大会的第二天召开党委扩大会，专题研究新农保工作。乡里成立了以乡党委副书记、乡长李振为组长的新农保工作领导小组，出台了《杨店乡新型农村养老保险工作实施方案》，召开了动员大会，安排部署新农保工作，与各村签订了目标责任书，对新农保政策进行了讲解和说明，乡主要领导在会上做了动员讲话。

二、扩大宣传，营造氛围。一是各村制作悬挂了5—8副过街宣传横幅。二是印制宣传彩页2万余份，组织包村干部、村组干部深入一线，逐户发放，面对面宣讲，做到“村不漏户，户不漏人”。三是在各村广播喇叭上每天早晚时间滚动播放宣传磁带。四是在每个管区的小学设立宣传站，利用上学放学接送学生的高峰期，集中宣传。五是各村召开了动员大会，村两委干部、党员、村组干部、村民代表参加会议，包管区领导、管区负责人参加会议并培训，用通俗易懂，简单明了的语言，算账对比，面对面地讲解政策，解答疑问。六是乡里扎制了宣传车，逐村宣传。通过多形式、广覆盖的宣传，在全乡营造了浓厚的参保氛围，群众对新农保的理解、认识程度和参保的积极性得到了明显提升。

三、明确责任，严格奖惩。实行领导干部包管区，机 关干部包村，村干部包户的包保责任制。乡政府将新农保工作纳入各村年度绩效考核重要内容，对各村任务完成情况实施定期调度。对按时完成目标任务的管区、村通报表扬，并对管区、村给予一定经济奖励，对工作不力、进展迟缓、不能按期完成目标任务的村通报批评，取消一切评先树优资格。

四、多措并举，重在落实。

（一）加强培训。分层次召开专题会议动员培训。乡里连续召开3次党委扩大会，对班子成员进行业务培训；连续2次召集包村干部和村干部召开培训会议，促使其做到业务熟练，讲解透彻。

（二）集中收缴。在充分宣传发动的基础上，从12日开始，集中利用10天的时间，开展保金的集中收缴。集中收缴期间，乡里每天集中点名，包村干部在乡里统一就餐后，入村开展工作。集中收缴阶段刚开始，村两委干部、村组干部、党员、教师、机关干部的家人符合条件的积极踊跃参保，对其他群众参保起到了很好的带动影响作用，迅速打开了群众积极参保的局面。实行村干部包组、村民组长包户，拉出包保清单，明确工作任务，限制完成时间，逐户做好宣传发动。包村干部也深入到农户，通过耐心细致的解释政策，使部分心存疑虑、等待观望的群众当场自愿地缴费参保。

杨店镇政府工作报告 篇5

回顾过去的2015年，我校全面贯彻党的教育方针，坚持以育人为根本，遵循“以人为本，面向全体，培养特长，和谐发展”的办学思想，努力把学校办成一所高质量，学生向往、家长放心、社会声誉好的农村小学，以教学质量为核心，进一步提高了办学水平，完成了年初提出的工作目标。

一、加大投资，改善办学条件

2015是我校的省规复验年，为此我们提前着手，多方筹措资金30余万元，暑假期间对教学楼、综合楼进行了高标准的装修，安装了校园广播系统，学校面貌焕然一新。为顺利实现县义务教育均衡发展督导评估通过，我们又加大力度，投资近10万元，各学科专用教室及教学辅助用房新购置了器材设备，做到了学校标准化建设完全达标。

二、求真务实，加强队伍建设

一所学校，能有新的发展和跨越关键在于全体教师。因此，我们求真务实，继续抓好教师队伍建设。

1．认真抓好政治理论学习，不断提高教师的思想觉悟和政治理论水平，严格按照习总书记的要求，做：教育改革的奋进者，教育扶贫的先行者，学生成长的引导者。组织教师认真学习教师职业道德规范，签订廉洁从教责任承诺书，净化每位教师的灵魂。2．重视教师培训及进修，不断提高教师的综合素质。在知识快速更新与教育观念快速变革的形势下，教师树立终身教育的观念至关重要。我们积极组织好教师继续教育，做好远程研修，教师继续教育全部合格。每隔一周对教师进行一次业务学习，各教研组定期开展教研活动，努力提高教师教育教学水平。

3．重视班主任队伍建设。学校工作的最后落脚点是教育培养好学生，而班主任这一角色又处在一个非常重要的位置上，因此，我们除了要求班主任做好常规工作外，还通过各种活动提升他们的育人能力。我校13位班主任中，有11为是80后女教师，她们朝气蓬勃，工作细心、热情高，进取心、责任心强，对学校工作都能不打折扣全部完成。

三、上下一心，提升教育质量

全面实施素质教育，全面提高教育质量，既是学校工作的基本点，也是最关键的部分。

1、抓住课堂教学主阵地，教学质量有所提高

2015年，我校努力提高课堂教学效果，向40分钟要质量，要求老师精心上好每一堂课，扎实推进素质教育进程，培养能力+成绩的一代新人。

2、以“新课程，新理念，新课堂”为主题，积极推进课程改革的实施，鼓励教师探索新的教学模式，并在全校推广了“271课堂教学模式”，取得不错的效果。加强业务培训，提高业务素质。我校认真组织教师学习新课改的教学理念，教学策略和教学方法。以研促教，以教促研，帮助广大教师进一步转变了教育思想，更新了教育观念，形成了与新教育实验相适应的教育观、教学观、质量观与评价观等思想观念。

3、加强课堂教学研究，提高课堂教学水平，提高教学质量。

10月份我们开展了骨干教师示范课活动，教研活动立足课堂、互听、互评、互教、互学，共同提高，并通过开展教研活动，使教师的教学理念上升到一个新的层次，解决了一些实验中困惑的问题，使新课程在教学中得到更好地贯彻和执行。

四、预防为主，创建平安校园

安全重于泰山，为确保安全工作零失误，我们作了以下三个方面的工作：

1．能够认真贯彻落实上级关于学校安全工作的一系列精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，围绕建设平安校园，进一步建立健全了学校安全工作的各项规章制度，深入细致地宣传贯彻有关学校安全工作的法律法规，抓好学校安全保卫工作目标责任制的落实，切实做到了层层有目标，人人有责任。学校安全小组每月一次对学校的各个方面进行安全排查，发现隐患及时上报，及时排除隐患，确保师生在学校的人身安全。并对学生进行了防火逃生演练和防震及地震逃生演练，加强了学生自救及逃生意识，学生掌握了防火、防震的基本知识。

2．充分利用班会、队会、板报、手抄报等形式，加强安全教育，进行安全知识和安全技能的培训，增强学生的安全防范意识；以防盗窃、防火灾、防食物中毒、防交通事故、防各种意外事故为重点，广泛开展了安全教育活动。

3．加大了安全工作的检查和整改力度。经常检查校舍、围墙等设施，认真做好记录，发现隐患及时报告并尽快排除。坚持每周不定期检查伙房饭菜质量，保证全体师生的饮食安全。

过去的一年，在上级领导的指导和支持、社会各界的关爱与帮助、全体师生的共同努力下，我校被评为济宁市绿色生态校园、汶上县教育教学先进单位。学校工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作距离领导的要求、群众的期望，还有一定的差距，主要有以下几点：

1．学校的教育教学质量有待于进一步提高，教师整体水平需提高，还需要针对学生实际建立切实有效的提高措施；

2．教师业务素质以及基本功需要进一步提高，课堂效率还需要进一步提高；

3．校本教研需继续深入，扎实开展，教师的教科研意识需要进一步提高；郭莉和徐洪元老师的科研课题马上结题了，还需要更多的老师参与进来，提高教师的教育科研水平；

4．学校的班主任管理水平还需要进一步提高； 5．学校的管理工作需要严格按照局文件精神，需要进一步科学化、制度化、精细化。

今后，我校将进一步加强教师的自身建设，努力提高学校管理水平，建立健全各项管理制度，加强学校日常管理。我们相信，在上级领导的正确领导和大力支持下，在学校全体师生的通力合作下，我们学校的明天会更美好！

杨店镇中心小学

杨店镇党员创业带富实施方案 篇6

为深入贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，引导农村基层党组织和党员围绕农业农村发展和农民增收致富开展活动，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定的要求体现到“五好”党组织的创建中，不断深化拓展创先争优活动，进一步搭建党员发挥先锋模范作用、展示先进性的平台，打造党员带头创业和带领群众共同致富的载体，提升农村党员的整体素质和创业带富能力，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，不断推进基层党建工作创新，充分发挥农村基层党组织和广大党员在建设小康社会中的领导核心作用和模范带头作用，深入实施“党员创业带富工程”，切实增强党员和致富带头人的示范引导作用，提升农村党员创业带富和扶贫脱困的效果，采取以点带面，重点突破的工作思路，全面增强农村基层党组织和党员的号召力、凝聚力、战斗力和创造力。

二、实施对象

1、具有创业带富积极性和相应能力的农村党员、村组干部、外出务工返乡人员、大中专毕业生、大学生村官；

2、退休离岗后到农村发展的机关、企事业单位干部职工中的党员；

3、有创业意愿、能团结和带领农民群众共同致富的入党积极分子、有入党意愿的农村致富能人、农村青年团员等创业带富积极分子。

三、总体目标

围绕“一年先行试点，二年全面推开，三年大见成效”

1的目标，力争通过2至3年的努力，到2014年底时，每个村建设1个以上党员创业带富示范基地；每个村民组分别培育1户以上党员创业带富典型；80%以上有劳动能力的农村党员都熟练掌握1－2门致富技能或具备一项以上发展经营的特长，经营种植、养殖、加工、商贸、服务等1个以上致富项目，成为农村经济发展的致富能手；采取“1+3”的模式，每个党员创业带富示范户结对帮扶3户左右农户；建成一支有实际本领、能带头创业致富、带领群众致富、有奉献精神的高素质农村党员干部队伍，确保农村经济社会发展具备坚强的组织保证和人才支撑。

四、工程实施

（一）调查研究，动员部署。制订切实可行的党员创业

带富工程实施方案，细化奖惩措施，召开动员大会安排部署。各管区、支部要安排专门人员，对各支部党员群众创业类别、投资金额、规模数量、年收益等基本情况进行全面的摸底调查，并如实填写调查表格上报镇党委，并根据各自情况制订党员创业带富工作计划，确定拟培育党员创业带富典型名单，明确党员联系农户帮扶对象，镇村分别建档管理。

（二）提升素质，加强培训。积极协调相关部门和师资

力量，依托镇党校、远程教育站（点）、经贸办、农业办、人力资源和社会保障等各类培训资源，每年举办党员致富能手培训示范班4期200人以上。引导广大党员转变发展观念和发展方式，并掌握1－2门种植、养殖、加工等致富技能，或具备商贸、服务行业等1项以上发展经营的特长。

（三）强化基础，抓好服务。要积极抓好落实各项基础

设施配套建设和服务能力建设，财政、水利、农业、供电、信用社、工商、经贸办、国土、国地税等部门要根据各自职能，优先考虑将各自掌握的资源和优惠措施整合到“党员创业带富工程”中，切实解决“党员创业带富工程”项目实施

中遇到的实际困难，为工程建设保驾护航，共同推进“党员创业带富工程”顺利有序开展。

（四）产销对接，培植龙头。加强农产品市场体系建设，形成以批发市场为龙头、以专业市场为骨干的农产品销售市场网络，扶持农产品生产基地与超市、学校及企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本。大力培育农村党员经纪人队伍，鼓励和支持农村党员致富带头人进入流通领域，逐步建立以农村党员及其合作经济组织为主体的农业社会化服务体系，引导农业产业化龙头企业积极与创业带富项目结合，充分发挥龙头企业的作用。

（五）创办协会，互帮互助。推行“支部+协会”模式，按照“志愿加入、有序管理、利益共享、风险共担”的原则，鼓励党员牵头创办各类农村经济专业合作社，并集中提供创业指导、市场行情、项目推介和员工招聘等服务，为党员创业带富打通市场通道。充分发挥党员创业带富示范户的帮带作用，坚持经常性的互助活动，切实解决农户间劳动力不平衡、资金不足、技术缺乏、信息不畅等问题，使党员和群众在平时的学习、生产和生活中优势互补，资源共享，互助双赢，拓宽党员服务群众的渠道。

五、奖惩措施

（一）奖扶

1、技术指导。

根据党员群众需求，镇里选聘一批经验丰富、业务精良的优秀农业专家、致富能手、其他技术实用人才对创业带富项目进行指导帮扶。

2、资金帮贷。

创业带富工程项目经审查后，镇里协调有关金融机构优

先放贷。

3、政策优惠。

创业带富党员和积极分子在创办企业或各类经济实体

时，在土地使用、手续办理、行政事业性收费等方面，在政策允许的前提下，尽可能给予优惠。

4、申报项目争取上级扶持资金。

（1）对新发展养猪、养鸡、养羊等养殖大户规模达到

规定标准的；

（2）对新建冬暖式瓜菜大棚规模达到规定标准的；

（3）对新发展食用菌标准棚或智能化菇房达到规定标

准的；

（4）对新发展连片种植中药材基地达到规定标准的；

（5）对新获得农业部认证“绿色食品”、“有机农产品”和“地理标志农产品”的；

（6）对中小企业项目缴纳国地税总额达到规定标准的。

5、对因自然灾害造成损失的创业带富项目，优先安排

救灾资金。

6、表彰奖励

（1）每年评选一批“创业带富标兵”，每名奖励1000

元。

（2）每年命名一批“杨店镇党员创业带富示范基地”，每个基地奖5000元。

（3）每年表彰一批“党员创业带富工作先进单位”，每个单位奖3000元。

7、将开展党员创业带富活动的情况纳入村级绩效考核，并设定重要分值。

8、对党员创业带富工作开展效果好的村支部书记，优

先推荐为县级优秀党支部书记。

（二）惩罚

对在开展党员创业带富活动第一年中工作不力，成效不

明显的村，取消干部一切评先树优资格，对支部书记诫勉谈

话；连续两年成效不明显的村，对支部书记组织调整。

六、组织领导

开展“党员创业带富工程”是新形势下加快农村基层组织建设的重要举措，必须加强领导，抓好落实。

（一）强化组织领导。镇里成立党员创业带富工程领导

小组，各村党支部要把实施“党员创业带富工程”作为新形势下发挥农村基层党组织作用、夯实党执政为民基础的重要工作，各村支部书记要切实负起责任，镇直各有关部门要增强大局意识和责任意识，努力形成推进工作深入开展的合力。镇党员创业带富工程办公室要建立领导机制和工作机制，切实抓好日常组织、协调、指导、检查等工作。

（二）加强宣传推广。组织办、宣传办、党政办、经贸

办、农业办等相关部门要利用各种渠道及时报道党员创业带富工作开展情况，充分利用各类媒体广泛宣传，及时总结推广好的做法和成功经验，适时推出先进典型，大力宣传特色品牌和优势产业，扩大“党员创业带富工程”的社会影响。

中共杨店镇委员会

杨店镇政府工作报告 篇7

1 汉斯·费米尔的目的论

目的论是由德国功能派翻译理论家汉斯·费米尔提出的, 他认为在翻译时, 译者需要根据不同要求, 结合翻译的目的和译文读者的特殊情况, 从原文所提供的信息中进行选择性翻译[1]。汉斯·费米尔首次提出目的论是在1978年发表的《普通翻译理论的框架》一文中, 1984年, 他又和莱斯合著《普通翻译理论基础》。目的论的重要核心在于“skopos”, 该词源于希腊语, 费米尔引进这个词语用来表示翻译或翻译行为的目的[2]。目的论中最重要的就是目的论的三原则, 分别是目的性原则, 连贯性原则和忠实性原则, 这三个原则对于翻译具有很强的指导意义, 所以该文将从目的论的视角来阐释《政府工作报告》中的翻译策略。

2 该文的研究对象

该文的研究对象是2014年新一届《政府工作报告》, 语料来源于权威的新华网。通过对一些高频词汇的统计, 并对其翻译进行归纳分析, 辅以目的论以解释, 介绍在翻译这些高频词汇中使用的翻译策略。此外该文还借助美国当代英语语料库 (COCA) 和英国国家语料库 (BNC) 对比分析这些高频词的使用频率已及搭配情况。这两个免费的在线语料库都为英语学习者提供了观察英国英语和美国英语使用和变化的平台。

3 分析与讨论

该文以2014年的《政府工作报告》为研究对象, 经过观察发现, 出现的高频词汇有“发展” (119) , “经济” (80) , “改革” (77) , “社会” (69) , “建设” (63) , “推进” (62) , “政府” (48) , “加强” (47) , “制度” (46) , “增长” (41) 等。在同一篇报告中出现的频率如此之高这就对翻译提出了要求。英语在使用时经常避免重复, 所以对比研究中英文版本, 发现译者采用了不同的译法以达到最佳的效果。该文从这些高频词中选择“发展”和“推进”作为研究对象, 首先分析“发展”的翻译。

从表1中可以看出, “发展”一词作为出现频率最高的词汇, 它的翻译并不唯一。具体分析如下。

3.1“发展”译为development

在“发展”出现的119次中, 有76次都译为“development”, 在中文中, 发展是事物从出生开始的一个进步变化的过程, 是事物的不断更新, 是指一种连续不断的变化过程。而根据牛津字典“development”是指“the gradual growth of sth so that it becomes more advanced, stronger, etc.”所以从语义角度来说因为这两个意思几乎完全对应, 所以译者更倾向于把发展译为“development”, “发展”在汉语中兼有动词和名词的词性, 译者根据不同的搭配以及语境需要选择动词和名词之间的转换, 使译文更加符合目的语读者的理解要求。此外在《政府工作报告》中出现的“development”也作为专有名词“科学发展观”的翻译出现了一次。

3.2“发展”译为develop

翻译为“develop”同样也是直译, 也出现了一些词性的转变以及搭配需要。

社会事业蓬勃发展social programs developed vigorously

发展海洋经济develop the marine economy

提高产业发展we will help their industries develop

从这写例子中可以看出是直译, 其中译为“developing”有3次是因为出现在give high priority to doing的搭配中, 还有4次出现在“发展中国家”的翻译中。通过直译就可以很好地传递出原文的信息, 达到翻译的目的。

3.3“发展”译为growth和grow

发展经济grow the economy

贸易平衡发展promote balanced growth of foreign trade

扶持人口较少的民族发展

we will support the growth of ethnic groups with small populations

“发展”译为grow/growth, “grow”是指“increase in size, number, strength or quality”, 从上面的例子可以看出这种译法更多的是原文中有使原来的东西在规模数量上有一定的增加的意思, 所以译者选择使用“grow/growth”, 而根据在美国当代英语语料库COCA的搜索发现, “grow”一词在本族语中使用搭配的名词也包括economy, 而且来源基本都来自于各大广播公司的文稿, 所以译为“grow”既表现出政府对于这方面工作的高度重视又符合目的语读者的语境。

3.4“发展”译为promote

繁荣发展哲学社会科学We will promote the flourishing of philosophy and the social sciences

这个翻译只出现在这一个翻译当中, promote是“to help sth to develop”, 汉语中有“促进, 推动”的含义, 在这句话中译为promote是为了配合与繁荣的搭配。

3.5 省略“加强”一词的翻译, 采用意译

重点发展养老、健康、旅游、文化等服务

with the focus on elderly care, health, tourism, and culture

推动医改纵深发展

we will deepen medical reform

关心青少年发展

care for the wellbeing of young people

香港、澳门一定会实现更好的发展

Hong Kong and Macao will stand to benefit greatly from this process

译文中出现了“发展”一词没有直接翻译出来, 而采用意译的翻译方法, 虽然没有直接翻译出来但是并没有影响原文意义的表达。这是译者在翻译的过程中考虑到句子结构、搭配以及使用习惯等方面变换了翻译的策略和方法。英语句子注重形合, 即句中的词语或分句之间用语言形式 (如关联词) 连接起来, 而汉语重意合, 指的是词语或分句之间不同语言形式手段连接, 句中给的语法意义和逻辑关系通过词语或分句的含义表达[3]。译者在翻译时要把握这种从意合到形合的转变, 而不是单纯的语言层面的转变, 更加注重交际性和文化性。从上面的例子中来看, focus on把“重点发展”的含义都表现出来了, deepen一词也很好地说明纵向深度发展的含义, 而wellbeing原义为“健康, 幸福”, 这么翻译是把这个词引申义直接显化出来, 让目的语读者更好地理解报告内容[4]。

4 结语

根据以上的分析可以看出, 仅从2014年《政府工作报告》中“发展”一词的英译可以看出作为译者在处理高频词汇时需要根据具体语境, 上下文依据目的语读者的文化背景选择最恰当的翻译方法和策略以达到翻译的目的。因此, 《政府工作报告》作为国际社会了解中国的重要途径, 语言信息的正确传递起到了关键作用。译者采用不同的翻译方法根本目的是为了达到目的原则, 从目的论角度入手能让译文更加易于被目的语读者接受。

参考文献

[1]Nord Christiane.Translation As A Purposeful Activity——Functionalist Approachesn Explained[M].Shanghai:Shanghai Foreign Language Education Press, 2001.

[2]马万平.析汉斯·费米尔的目的论[J].语文学刊, 2010 (3) :99-100.

[3]连淑能.英汉对比研究[M].北京:高等教育出版社, 1993.

《政府工作报告》诞生记 篇8

“这是意料之中的事。”一位报告起草组成员对《中国新闻周刊》记者表示，这份报告在起草过程中修改的次数在近年来是最多的，无论是内容，还是形式，他们都感到“这是一份很有新意的报告”。

改革是报告主线

政府一年的工作可以说千头万绪，如何用1.6万多字把过去一年的工作总结好，同时勾画出下一年的工作思路和部署，对报告起草组所有的成员来说都是个不小的挑战。

报告起草组成员、国务院研究室社会发展司巡视员乔尚奎告诉《中国新闻周刊》记者，政府方方面面的工作，报告都需要兼顾到，因为这是一个面向全民、面向整个社会的报告。但在兼顾全面工作的同时，报告也必须详略得当、重点突出。

“这个重点就是公众所关心的，同时也最能体现和代表政府一年工作重点的内容。”乔尚奎说，起草一般的原则是，经常讲的、短期内完不成的工作点到为止，不展开写；年内能做到的、有创新点的工作重点写，写到位。

每年的政府工作报告在结构上没有定式，有的两部分，有的三部分，还有的四部分。今年的报告在结构上采取的是三部分，分别是“2013年工作回顾”“2014年工作总体部署”和“2014年重点工作”。

“报告看似大架构不变，但创新藏在架构内。所以很多代表讨论的时候都表示报告清风扑面，眼前为之一亮。”乔尚奎说，这个暗藏在架构内的变化，就是改革作为一条主线始终贯穿整个报告。

“总结工作先谈改革，部署工作也首先谈改革。这在政府工作报告中是第一次。”在国务院研究室社会发展司司长邓文奎看来，这个结构上的调整，正是今年报告最大的特色，“这也体现了新一届政府的施政理念和工作思路。”

2013年新一届政府上任伊始，就遇到了很大的困难和挑战。经济下行压力加大，出口大幅下降，中央财政1～4月份出现多年少有的负增长，6月份金融领域出现所谓“钱荒”，银行间隔夜拆借利率超过了13%，而且用电量、货运量的增幅也大幅回落。

“在这样严峻的背景下，新一届政府没有按照以往和国际上通行做法，靠增加赤字、多发货币刺激经济，而是选择通过改革来稳定经济增长，同时提出经济运行的‘合理区间理论，守住经济增长7.5%的下限和防通胀3.5%的上限，来稳定市场预期，给市场吃定心丸。”乔尚奎对《中国新闻周刊》记者说，这都是新的施政理念和工作思路。

1138条起草意见

报告在提交全国人民代表大会正式审议前，从起草到征求意见，再到修改完善，一般需要两到三个月的时间。这次的起草工作始于去年12月13日。中央经济工作会议、中央城镇化工作会议一结束，以国务院研究室人员为主体的起草小组，就正式开始工作了。

这差不多是每年的惯例。

在正式起草前，总理作为报告人对报告的指导思想、框架结构和主要内容，甚至是报告文风都会提出要求。起草组根据总理的要求，先讨论拟定一个起草提纲，提纲报总理批准后开始起草，最后形成提交讨论的报告初稿。

接下来按既定程序，初稿先要在国务院常务会议上讨论，修改后提交中共中央政治局常委会议讨论，修改后形成可供在更大范围内讨论的征求意见稿。这个范围包括国务院全体会议、各省区市和中央党政军群100多个部门，以及各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士。

为了汇聚民智民意，1月底到2月上旬，李克强先后3次主持召开座谈会，分别听取专家学者和企业界人士、科教文卫体人士和基层群众代表、各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对报告稿的意见和建议。

这个阶段，起草组共收到1138条意见，经过认真研究、汇总梳理和整合类似或重复意见后，吸收了327条。

其中，包括来自山东的大学毕业生韩磊建议：要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。

3年前毕业的韩磊1月17日曾在中南海对李克强总理讲述了自己创业的艰难，缺乏启动资金、没有营业场所、银行拒绝开户。

最后，汇总了上述意见的报告，再提交中共中央政治局会议讨论，修改后才能由国务院提交全国人大正式审议。

在两个多月的起草过程中，报告被定为“绝密”文件，始终要处于保密状态。

总理反复修改

邓文奎曾多次参与起草《政府工作报告》。在他看来，这次起草工作与往年相比，一个特点是总理亲自指导修改报告的次数比较多。邓文奎说，“以前草稿完成之后只是修修补补，当然改动也很大，但是大的结构不会变，而这次后期改动还是很大的。”

报告改动大、修改次数多的原因，一个是起草过程历时较长，这期间国内外形势、经济情况会不断发生变化，需要及时做出调整。而另一个更主要的因素，邓文奎说“是总理对改革的理解，对改革的紧迫性，认识非常深刻，有他自己独到见解”。

“你的认识水平上不去，对改革理解不到位，报上去的工作思路肯定就跟不上他的要求，至少体现得不充分、不到位。”邓文奎告诉《中国新闻周刊》记者，在起草过程中，很多部门提交的工作目标和措施都被要求重新研究，甚至反复多次。

在他看来，报告的起草过程，实际上也是政策研究、理清思路的过程。邓文奎说，“每一次反复，对我们起草人员，包括对部委的同志，都是改革发展在认识上的深化，都是对工作提出新的要求，把改革向深入推进。”

报告正式提交审议后，很多人看了，都感觉这是一份充满李克强风格的报告。报告中有很多带有“李氏风格”的语言，比如“不能一边高楼林立，一边棚户连片”“继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传”，就是李克强去陕西调研时说的，体现了他个人的语言风格。

作为任内的第一份政府工作报告，李克强对起草工作非常重视。邓文奎告诉记者，“他经常和大家一块讨论，报告哪一块该怎么写，他怎么想的。因此，报告很自然也融进了总理自己的话。”邓文奎说。

这份一万多字的报告，大部分内容都以短句开始。有意思的是，这些段落开头的短句，不少是警语。如谈安全生产，以“人命关天”起首；谈民生，三大内容都以警语起头且有排比：“就业是民生之本”“收入是民生之源”“社保是民生之基”。

不少人注意到，今年的报告包含很多的数据。比如，减少贫困人口1000万、解决600万人的安全饮水、城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元、县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县覆盖农村5亿人口、年内基本建成保障房480万套等等。

“这些数据都是经过反复推敲，跟有关部门反复论证，最后经总理同意才写进去的。”乔尚奎告诉《中国新闻周刊》记者，总理自始至终参加起草，要求“做不到的不要写”。

体制改革是最大的红利

有人统计，“改革”是这次报告中出现频率最高的一个词，出现了77次。

在谈到过去一年工作时，总理先谈改革，说本届政府开门做的第一件事就是改革。在2014年的九项重点工作当中，改革排在第一位，成为今年政府工作的首要任务。

邓文奎告诉《中国新闻周刊》记者，把改革放在首位，这在政府工作报告中还是第一次。他说，“不仅仅是报告结构的改变，更重要的是工作思路改变，这意味着改革统领其他工作。”

在去年所有的改革措施中，被视为“当头炮”的简政放权无疑是新一届政府最重要的抓手。邓文奎说，通过简政放权释放了社会活力，释放了市场活力，激发了蕴藏在人民群众中间的创造性。

梳理过去一年的国务院常务会议，不难发现，无论是本届政府组成后的第一次会议，还是今年伊始的第一次会议，主题都与简政放权相关。此外，至少有9次会议都讨论到政府职能转变的细节。这直接带来的变化是，一年间，取消和下放的行政审批等事项多达416项。

有些行政审批事项取消后，效果出人意料。被老百姓称为“一元钱办公司”的工商登记制度改革，使得全国新注册企业数量的增幅达27.6%，远远超过了近年来1%～2%的平均增幅。与之相配套的系列改革让市场和企业有了被松绑的感觉，在全社会投资中，民间资本的投资比重上升到63%，为历年之最。

“这就好比我们用中子轰击铀原子一样，它所引发的链式反应，能释放出巨大的能量。”邓文奎曾研究过农民工问题，他发现打破旧体制后，所释放出的市场活力常常让人无法想象。

“改革开放初期，打破农村人民公社的旧体制，两三年时间，不仅解决了以前始终解决不了的粮食问题，还为发展工业提供了劳动力。”

“当前中国改革开放这么生动活泼的局面，很大程度上是农民工创造出来的，他们应该说是中国最活跃的一个群体，也是最具创造力的一个群体。当其他人群还被禁锢在体制里时，唯有农民完全从体制中解放出来。这就是打破农村旧体制所释放出的巨大能量。”

他说，总理说改革是最大的红利。说得比较简洁，如果再展开点说，他认为，体制机制的改革才是最大的红利，“这里边蕴藏的潜力太大了”。

实现7.5%有撒手锏

报告中最引人注目的数据，无疑是今年GDP的增幅。

在破“唯GDP”论之后，不少人预测李克强会淡化或降低经济增长指标，但报告出人意料地公布今年经济增长预期指标为7.5%，维持了较高的增速。

报告对这一数据专门做了解释：我国仍是一个发展中国家，发展是解决所有问题的关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心。经过认真比较、反复权衡，这个目标“兼顾了需要和可能”。

邓文奎告诉《中国新闻周刊》记者，这里的“需要”主要是指就业和改善民生。“政府所有工作的出发点都是为了不断地改善民生，所以我们发展的速度一定要和改善民生紧密联系在一起，如果速度过慢，按照我们过去强调的同步增长，那老百姓生活水平的改善也会要慢，这不是老百姓希望的。”他说。

更为重要的，是背后还有一个很大的就业问题。邓文奎说，“我们现在就业矛盾还是很突出，当然从总量上并不那么突出，但是在结构上还是很突出，所以没有一定的发展速度，就业矛盾就会凸现出来，最终影响的是民生的改善，甚至还会影响社会稳定。”

报告出台，邓文奎也注意到社会上对7.5%的增长有很多质疑。不过，他认为实现这一目标没有问题。

“这不是平白提的，也不是空中楼阁。一个是有基础，另外一个我们还有很多有利条件。如果真要是形势发生了一些很不利的变化，政府还是有措施的，只是这些措施一般情况下不拿出来用。”

邓文奎说：“总理一再讲我们手里是有撒手锏的，必要的时候要采取必要的措施，我们的‘政策工具箱里工具还是很多的，手段也是有的，这个不用担心。”

在中国工会第十六次全国代表大会上作经济形势报告时，李克强提出的“合理区间论”令人耳目一新：只要经济运行守住稳增长、保就业的“下限”和防通胀的“上限”，不滑出这两条底线，政府就集中精力转方式、调结构，不出刺激性政策。

他用“自行车论”形象地解释复杂经济问题面前，政府如何保持定力：“你要不动，就像骑自行车一样，停在那里晃两圈儿，没准儿就摔下来了。所以还得动，要稳中求进。”

正因为有了合理区间的经济新思维，即便在2013年6月，市场上出现所谓的“钱荒”，银行间隔夜拆借利率高出正常值10个百分点的紧要时刻，政府也没有在货币市场上放水，出手救市。

李克强曾用“柴薪”比喻财政货币政策：“如果我们放松货币政策，多发货币，那就像抱薪救火，薪不尽，火不灭。”

可以说，“合理区间论”经过一年的运行，已经基本被市场所认可。政府工作报告确定今年GDP增长7.5%左右，居民消费价格（CPI）涨幅控制在3.5%左右。

这两个指标的确立，蕴含着中央政府将继续从改革深处发力，在创新宏观调控手段时依然保持定力，使中国经济这艘巨轮，实现从高速奔驰到中高速前行的平稳换挡。

流淌着改革的血液

3月5日，当李克强总理把这份报告提交给代表审议时，与会代表委员掌声高达50多次，为近年之最。

“我感受最深的就是务实和不回避问题。”连续十二年参会的中国科学院院士秦大河委员说，“报告的数据用得很多，也都很严谨，说明我们过去一年的改革发展是有成效的；也没有回避当下的问题，尤其对一些老百姓普遍关注的问题，报告用词很严厉，说明政府抓改革发展、促转型升级的决心和力度是毋庸置疑的。”

“审议、讨论报告的过程，其实也一个是凝聚共识、统一思想的过程。”李钺锋委员说，大家认真阅读报告，深刻理解报告，对政府行政的思路和部署有了总体的把握，同时又在这个过程中充分表达了意见，“表决通过的报告，就是达成共识后的共同行动，熔铸了国家的意志和人民的意愿。”

会后有评论称，这份打着明显“李氏”印记的报告，可说是近几年来最具新意，最有亮点，也最务实的一次政府工作报告。国家行政学院教授许耀桐在听完报告后形容说，本届政府带着改革的“血性”，血管里流着“改革的血液”，尤其注重政府自身的改革。

许耀桐说，政府过去一年的施政，已显示了兑现具体改革承诺的能力。他相信，李克强在政府工作报告中提出的2014年度改革部署，完全可以实现。