加强会计基础工作规范化管理的思考

加强会计基础工作规范化管理的思考（通用8篇）

加强会计基础工作规范化管理的思考 篇1

加强会计基础工作规范化管理的思考

1、有利于执行财务标准制度和维护财经纪律。一是《空军会计基础工作规范(试行)》不仅对会计机构的设臵和会计人员的任命提出了具体的要求，而且对会计主管、会计和出纳的业务分工和相互制约关系也作了具体的规定，这就从组织上保证了有专门的机构和人员来履行会计的监督职能。二是《空军会计基础工作规范》从原始凭证的审核到会计档案的建设，都将军队会计监督贯穿于军事经济活动的全过程，能有效地防止和避免各种违纪违法现象的发生。

2、有利于加强财务管理和提高经费的使用效益。会计工作能对各项经费作出准确、及时的反映和有效的控制，它所提供的各种信息，既反映了部队的财务收支活动、预算的执行情况，又为管理者提供了决策的依据。军事经济管理要充分发挥会计信息的作用，而这又依赖于规范的会计基础工作。《空军会计基础工作规范》不仅对原始凭证的要素内容、审批手续、会计账簿的登记、报表的编制要求及其它特殊情况都作了详细规定，而且对各级的资金状况、预算执行情况、家底经费情况等也作了具体的会计分析要求，同时对存在的问题和原因提出改进措施。这些都为进一步加强经费管理和提高经费效益采取措施，提供了正确决策的各种依据。

3、有利于保证会计工作质量，提高工作效率。《空军会计基础工作规范》针对部队各级会计基础工作中比较薄弱的环节，如填制会计凭证、登记会计帐簿、编制会计报表等作出了详细而具体的规定，这些环节虽是会计最基础的工作，但却是最容易出现不规范甚至混乱的地方。为此，《空军会

计基础工作规范》进行了具体规定，有助于会计人员正确掌握，从而保证了空军部队会计工作质量，提高工作效率。

二、实施会计工作规范化管理面临的问题

1、个别单位思想不重视，影响会计基础工作规范的实施质量。个别单位认为，只要把钱用在部队建设上，凭证怎么编、账表如何反映都无所谓，从而导致了会计工作的一些不规范行为。一是对原始凭证合法性审核不够。二是账户设臵不规范，新旧科目混用和任意删改，凭证编制、账簿登记等处理不规范，摘要书写简单，账簿结转不详细、不具体。三是会计报表中有些数字失真，项目不全，账表、总表与相应的明细表不符，还有人为地拖延上报时间。

2、商家一些不规范行为，增大了会计基础工作规范的难度。发票是经济活动有效的证明和报销经费的依据，但市场上对商品购货凭证的管理比较混乱。一是商店或个体户不按要求填写品名、单价、数量等发票要素，甚至用一些综合性名称如办公用品、材料等代替。二是尽管国家统一了发票，但有的商家或为方便偷漏税款，或为了一些办事者的个人私利，不使用统一发票，用“收据”等票据作发票。买东开西、买少开多或开假发票的现象时有发生。

3、业务部门经费管理人员素质不高，影响了会计基础工作规范实施效果。一是有些业务部门报销的原始凭证不按规定填写，发票要素不全，还有“白条”现象。二是审批、验收制度不落实，没有落实实物登记制度。三是报销不及时，票据汇总量大，影响财务部门对预算执行情况的考评。四是对预算外收人不及时上交财务部门，开支随意性大，且有未收先支现象。

三、采取措施加强会计工作规范化管理

1、党委领导要高度重视，分工负责。建立健全会计建设是当前部队加强后勤质量建设的一件大事，是后勤财务工作的重中之重。各级党委应统一思想，提高认识，把这项工作摆在突出位臵。部队主要领导亲自抓，分管领导全力抓，把实施空军会计基础工作规范化管理作为加强后勤质量建设的重要内容来对待，列人议事日程，常抓不懈。

2、有关部门要通力合作，搞好协调。做好规范化会计基础工作。光靠财务部门自身力量是远远不够的，必须要有关部门积极配合才行。各部门要牢固树立“一盘棋“的思想，要明确各自业务分工，按照职责去抓落实，并做到事有章程、行有规约、控有范围、评有标准、奖有规定、罚有依据，改变和克服只管使用、不讲效益、控无范围、究无责任的不良现象，坚决杜绝消极应付、推诿扯皮现象的发生。

3、财务部门要深入实际，加强指导。一是加强对《空军会计基础工作规范》及有关规章制度的宣传，不断提高财务人员对财务法规重要性的认识，增强财经法规观念，强化规范化管理意识和全局观念，自觉做好会计基础工作的规范化管理。二是财务部门要不定期对所属部队会计工作规范管理进行检查、评比，对检查出的问题要及时帮助改进。

4、严格内部控制，做好会计基础工作。一是建立严格的内部控制制度，使物资的收发，货币资金的收付得到严格的控制。通过采购、验收、计量、入库、入账、审核、报销、出库、出账等管理环节，明确岗位责任和各项经济业务的处理程序，起到相互监督、相互制约的作用，可以有效地防止作弊发生。二是明确职务分工。首先是明确划分各级领导职

能部门、人员之间的责任和权利，保障各环节之间协调平衡、提高效率，正确传递经济信息；对核准、复核、检验、填制凭证等都必须明确由谁负责，非授权者不得参与，诸如非会计人员不得处理会计事项，非稽查人员不得审核经济业务等等。其次，对各项财产物资都要指定专人负责，任何经济业务或其中重要环节都必须由两人以上或按规定权限和程序分别处理，职能人员之间工作交接要有明确交接手续等。第三，在财务管理中，要始终坚持会计与出纳的分管制度，凭证编号控制制度，做到账、财、物分管牵制，账、卡、证、表之间要定期核对，现金和物资要定期盘点。

5、严格政策纪律，狠抓规范落实。一是要认真抓好《空军会计基础工作规范》的落实。财务部门和会计人员要有很强的事业心和责任感，在组织会计工作中严格履行职责，坚持原则，严格把关，按规范要求去做，加强对会计活动的监控。二是要加大执法力度，落实财经纪律，坚决抵制、揭露和查处财经活动中的违法违纪行为，积极维护良好的财经工作秩序。各级财务部门要做好每笔经济业务，从原始凭证合法性的审核到填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务报表和实施会计监督等，都必须严格按照规范要求实施会计工作，使之渗透到经济业务的始终，堵塞管理上各种漏洞，努力实现会计基础工作规范化、程序化、科学化和现代化，将部队的会计管理工作推向一个新台阶。

加强会计基础工作规范化管理的思考 篇2

会计基础工作, 是会计工作的一个基本环节。会计行为的规范和会计资料的真实完整, 完全取决于会计基础工作。而会计基础工作的好坏, 不仅影响到会计资料使用者及时了解和有效利用会计资料, 还将影响会计资料在改善经济管理、发挥宏观调控等方面的作用。因此, 加强会计基础工作具有重要意义。会计基础工作的规范化管理, 是财会部门依照财政部文件要求对单位各项财会业务工作进行总体监督、记录、协调、管理、规范的整个过程, 可以促进整个财会部门各项工作的协调有序开展, 提高管理效率。只有认真做好会计基础工作规范化管理, 才能提高会计信息的准确性、可靠性, 才能提高财务管理水平, 才能为财务管理的科学化、精细化、规范化打好基础。

1996年财政部《会计基础工作规范》 (财会字[1996]19号) 在1984年颁布实施的《会计工作人员手册》的基础上进一步对会计基础工作提出了新的要求, 主要内容包括:会计机构和会计人员、会计核算的一般要求、填制会计凭证、登记会计账务、编制财务会计报告、会计电算化、会计档案与会计交接工作、会计监督、单位内部会计管理制度等

从财会部门长期的实际操作来看, 会计基础工作规范化管理的内容较为繁杂, 涉及到财会工作的很多方面, 如填制、登记、存档、交接、审计、监督等。会计基础工作规范化管理的重点在于对上述九项内容进行有序规范, 保障会计行为本身的安全性。同时, 这也有利于确保单位财会数据真实、完整, 提高单位会计工作水平, 达到确保党和政府的财经政策有效贯彻和执行的最终目标。

二、当前会计基础工作规范化管理中存在的问题

当前, 虽然随着经济的发展我国会计工作在理论和实务方面已有了长足的发展, 但是会计基础工作规范化仍存在一些问题, 具体分析如下: (1) 对会计基础工作的规范化重视程度不足。当前随着数字化和信息化技术的发展, 财务管理的业务量急剧增多, 使得会计基础工作的存档、登记、交接、审计等工作也逐渐频繁。多数单位的财务部门并没有形成规范化的会计基础工作制度, 更重要的是一些单位会计从业人员没有相关的工作资质, 对于会计基础知识缺乏全面认识, 导致会计工作中出现重大问题。 (2) 内部控制制度不健全, 产生漏洞, 给单位造成直接或间接的经济损失。财务会计控制是单位内部控制的核心内容。要保证财务数据的真实可靠性和精确性就必须加强财务工作的内部控制, 尤其是加强对财务管理的过程控制。 (3) 会计基础资料不真实, 直接导致会计信息失真, 影响会计信息质量。财务工作是一个单位各项工作有序进行的基础, 随着信息技术的发展, 会计基础工作的工作量逐步增大, 财会工作也逐步进入了电子信息化时代。这样一方面为财务工作带来了便捷, 提高了工作效率, 另一方面, 也为财务工作的人为干预提供了方便。一些单位为了掩盖真实的财务状况, 不能对资金支出进行有效监督, 无法保证资金的合理分配与安全使用, 直接造成了国有资产的流失, 并影响宏观调控, 扰乱社会经济秩序, 削弱会计的监督作用, 不利于正确评价财务的运行和管理状况。 (4) 会计基础工作薄弱, 规章制度不完善、不健全, 直接影响单位财务管理水平与管理层的宏观决策能力。

三、加强会计基础工作规范化管理的具体措施

财政部早于1996年6月17日发布了《会计基础工作规范》, 为了贯彻《会计基础工作规范》 (以下简称《规范》) , 按照财政部的统一部署, 各省、自治区、直辖市财政部门, 国务院各业务主管部门分别根据实际情况颁布实施了系统内部的相关法律法规。1997年10月, 自治区财政厅也制定并印发了《自治区会计基础工作规范化考核办法》和《自治区会计基础工作规范化考核评分表》。《规范》是在遵循《会计法》规定的基本原则和各项要求的基础上, 对会计基础工作方面的内容进行了具体规范。要使会计工作有一个健康的循环体系, 会计基础工作规范应从以下方面入手:

(一) 提高对会计基础工作规范化管理的认识

要大力宣传普及《会计法》、《会计基础工作规范》以及《会计档案管理办法》等会计制度, 不仅提高财务人员、报账人员对会计基础工作规范的认识, 还要提高各单位领导人、会计机构负责人及会计主管人员对会计基础工作的认识, 它对确保国家法律法规的贯彻实施起着难以替代的作用。

同时, 要加强财务人员综合素质教育, 提高单位财会队伍的整体水平。通过加强财务人员的职业能力和队伍建设, 实现职业化、规范化、制度化、常态化的培训, 提高会计从业人员的理论和业务水平。此外, 要加强会计从业人员的会计法制教育, 强化职业道德教育, 使之自觉遵守并执行会计基础工作规范。

(二) 建立健全内部会计管理制度

内部会计管理制度是单位依据国家法律和地方法规, 按照会计基础工作规范要求对本单位会计从业人员、监督制度、审批制度等制定的标准化、规范化的管理规范和行为准则, 是会计基础工作规范化的重要内容, 是会计基础工作质量水平的综合反映。健全会计制度必须和实际情况联系, 包括建立健全内部会计核算制度、财务收支审批制度、内部控制制度等。制度设计要切实可行, 便于操作。注意明确财务工作人员的岗位职责和权限, 建立会计人员岗位责任制制度、内部牵制制度、内部监督制度, 要在会计岗位中形成约束机制, 建立轮岗制度。只有制定并严格执行会计管理制度, 才能促进会计基础工作规范化管理, 完善内部管理机制。

(三) 加强会计基础资料的规范化

会计基础资料的真实性、合法性、完善性和准确性, 直接关系到会计信息的质量, 财务人员应根据《会计法》和相关财务规定, 对会计基础资料进行认真审核, 保证资料数字真实、计算准确、内容完整、签批手续齐全、说明清楚。对不真实、不合法的基础资料应坚决不予接收, 对记载不准确、不完整的基础资料应一律予以退回。

(四) 加强会计基础工作督导, 形成多元配合的协作机制

加强督导和检查是保证会计基础工作规范化的重要途径, 通过检查督导, 加强对财务从业人员的考评, 形成良性的督导、考评工作机制, 有利于促进会计基础工作规范化。财务部门和单位各部门之间有着密不可分的联系。要加强会计基础工作, 形成制度化规范化的会计基础工作机制, 还必须和各部门协同配合, 各部门应大力支持单位会计基础工作规范化管理。

四、结语

会计基础工作是否规范不仅关系到单位经济信息的及时性、真实性与准确性, 而且对单位的经营活动、经济预测与决策都有着至关重要的影响。只有把基础打好, 才谈得上规范秩序和保证会计信息的质量, 才谈得上科学管理和效益的提高。会计基础工作规范化是一项长期的工作, 需要认认真真、踏踏实实做好, 才能保证财务工作持续、健康发展。

参考文献

[1]魏小玲.如何加强会计基础工作[J].审计与理财, 2009, (8) .

加强会计工作规范化管理对策思考 篇3

关键词：会计工作；规范化；管理对策

会计人员掌握着企业的财政，企业在市场竞争中的地位如何，一定程度上取决于会计工作质量的高低。这就要求从事会计工作的人员要拥有扎实的会计知识，较强的实践能力与高尚的职业道德。特别是近年来，我国经济不断发展，对会计工作也有了新的要求。但现阶段会计工作无论是在管理制度上还是机构设置上都存在问题，这些问题就直接导致会计工作的管理呈现不规范性。因此，一定要采取措施尽快解决这些问题，实现会计工作管理规范化。

一、加强会计工作规范化管理的必要性

第一，实现会计工作管理规范化是推进市场经济发展的重要前提，确保会计信息的真实有效性是会计人员的职责所在，及时对会计信息进行处理，只有这样才能保证企业的生产活动正常进行。但现阶段很多企业的会计人员并没有做到这一点，会计信息的虚假性较大，信息处理也不及时，只有得知上级部门要来检查时才匆忙处理，会计信息的真实性让人担忧。第二，会计工作实现规范化管理能有效提升工作质量。企业在日常生产运营中，需要可靠的会计信息作为依托，按现阶段很多会计信息存在账目不清，管理混乱的情况[1]。第三，有效提升会计工作人员的从业素质与业务水平。会计人员的素质是实现确保会计工作高质量的重要前提，这就要求会计人员具备严谨的工作态度，在工作中能够一丝不苟，保证会计信息的真实性，但目前很多会计人员不仅从业素质较差，业务水平也没有达到相应要求。针对以上情况，一定要加强会计工作规范化管理，对会计工作严格管理，以此提升企业经济效益。

二、加强会计工作规范化管理的主要对策

（一）注重会计人员的职业道德建设

遵守职业道德是从事任何职业的人员都应具备的，这是其从事该职业的重要前提，不能违背会计职业道德做事，会计人员也一样。职业道德会影响到会计人员的工作质量与水平，从事会计工作的人员要充分发挥自身的工作职能，确保企业在市场经济中能够正常运行。因此，企业要加强会计人员的职业道德建设，要求其严格按照企业制度办事，遵守会计从业法则，确保会计信息的真实有效性，不做违背职业道德和触及法律的事情。同时为会计人员树立正确的人生观与价值观，要求其明确工作职责，对工作认真负责，态度端正，在工作中充分发挥自身的主观能动性。

（二）建立健全相应的管理制度

企业制度能够起到约束员工、规范员工行为的作用，尤其是会计工作，其工作内容较为复杂，涉及业务较广，会计工作又关系到企业发展状况，这时企业就应要求会计人员遵守企业制度开展工作，促进企业管理的标准化、规范化[2]。此外，建立健全企业管理制度也是时代发展的要求，制度建立以后一定要落到实处，不能只将其当做摆设。只有这样才能确保企业生产运行有序进行，促进企业经济效益增长。同时，为提升企业会计人员工作效率，还应建立工作奖罚机制，不断提升会计人员工作积极性，特别是要从会计人员的自身利益出发，考虑员工所需，在精神奖励的同时也要进行物质奖励，如给优秀员工发放奖金等。但在奖励的同时也要设定一些惩罚制度，特别是对工作不积极或违反会计职业道德的人员，视情节论定，轻者口头批评，重者可让其自动离职。这也是实现会计工作规范化管理的重要前提。

（三）强化工作监管能力

会计信息质量直接影响到企业发展，如果存在虚假信息，短期内企业发展不会受到太大影响，但企业要走得长远必然会受到限制，因此，企业管理者一定不要因小失大。这就要求企业要加强会计信息监管，发现问题及时纠正，要求会计人员发展整改，通过企业制度规范会计人员工作[3]。同时，作为最具权威性的政府部门也要充分发挥自身职能，严格执法，经常检查企业管理工作，建立健全相应的企业评定制度，督促企业不断改善管理制度，使其逐渐呈现规范化管理。此外，从事会计工作的人员也要不断检讨自身行为，发现不足及时改正，优秀之处要继续发扬，不断完善自身，最终完善会计工作，提升会计信息质量。

（四）加强会计部门与其他部门之间的联系

会计人员的主要工作除了整理会计信息、核算数据以外，还要办理税务工作，这也是最重要的一项工作，这就要求会计人员应严格依照税务法则办事，处理好与税务部门之间的关系，与税务部门和睦相处。若发现税务发票中含有虚假信息或虚报财务的情况，一定要立即与相关部门取得联系，与其相互合作，共同打造真实会计信息。及时上报违法行为也是会计人员的责任职业，坚决打击社会中的违法行为，在工作中要坚持有法必依。

三、结论

通过以上研究得知，会计工作质量对企业发展有着重要作用，因此，实现企业会计工作的规范化管理十分有必要，这就要求企业应注重会计人员自身素质的提升，建立健全企业管理制度约束会计人员工作行为，政府、企业要加强对会计人员工作的监管，要求会计部门加强与相关部门之间的联系，发现违法行为立即举报，保护国家财产不受损失，只有这样才能推动企业发展，确保会计信息真实有效。

参考文献：

[1]王青梅.加强会计基础工作规范化管理的途径[J].财经界（学术版），2014，11：157.

[2]赵欣.加强会计工作规范化管理对策分析[J].商场现代化， 2014，27：203.

加强会计基础工作规范化管理的思考 篇4

张远红

实行农村综合改革以来，乡镇会计工作围绕农村稳定、改革、发展大局，在完善乡镇财政体制、转变乡镇财政职能、规范乡镇财政管理等方面，取得了一定的成绩。但随着改革的不断深化，乡村会计的管理，与落实科学发展观和逐步构建覆盖城乡的公共财政体系的要求还有一定的差距，在协调监管的长效机制上有待建立和完善。为此，进一步加强乡镇会计基础工作，全面推行乡镇财政财务精细化管理，已迫在眉睫。

下面就乡镇会计基础工作精细化管理问题，谈几点粗浅看法。

一、全面推行乡镇会计基础工作精细化，争取乡镇领导的重视是前提。乡镇会计工作是乡镇一项重要的管理工作，只有在乡镇领导的正确领导下，才能够充分发挥其应有的核算和监督职能。主要体现在以下方面：

首先，建立健全会计机构，配备合格的会计人员。对于乡镇的会计工作，离不开乡镇领导的大力支持，没有相应的会计机构和专业会计人员，乡镇的会计工作就无法开展。因此，乡镇要依照乡镇实际业务工作需要，合理建立会计机构，配备专业会计人员，对乡镇从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证。可是，在实际工作中，有些乡镇领导人由于对会计法规不了解，任用不具备会计从业资格的人员从事会计工作。这样，不但违反了会计法有关规定，而且给乡镇的经济管理工作带来了不必要的麻烦。

其次，提供办公场所，改善办公条件。要做好会计工作，就要有一定的工作场地，配备相应的办公设备，所有这些都有离不开领导的支持，如果没有乡镇领导的足够重视，乡镇会计工作环境也就无从谈起。

第三，支持和鼓励会计人员参加业务培训及后续教育。乡镇会计工作是一项专业性较强的经济管理工作，业务知识不断更新，会计人员每年都要进行会计继续教育业务培训，如果没有乡镇领导的大力支持，会计人员也是无法参加各项业务培训及后续教育的。

二、全面推进乡镇财政财务管理精细化，会计人员不断学习，提高自己充实自己是基础。

随着社会主义市场经济的发展，会计工作出现了许多新情况、新问题。尤其是《事业单位会计准则》、《行政事业单位会计制度》、《会计从业资格管理办法》、《会计档案管理办法》、《会计人员工作规则》等制度、准则及规定和新的《会计法》的相继出台，对会计工作提出了更新更高的要求。如果我们不坚持学习，就会落伍就会被社会淘汰。因此，乡镇会计人员只有不断学习，积极参加会计管理部门举办的各种培训，不断更新知识，转变观念，完善自我，才能跟上时代发展的步伐，才能完成领导交办的各项任务。

三、全面推进乡镇财政财务管理精细化，细化乡镇会计管理是关键。

全面推行乡镇财政财务精细化管理，就是要坚持以党的十七大精神为指导，按照贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、逐步构建覆盖城乡的公共财政体系的总体要求，以乡村两级所属财政性资金为主要管理内容，以其信息流、资金流为管理主线，以乡镇财税信息网络和相关软件平台为基础，依托于制度建设、程序规范、全程跟踪、效绩考核等手段，达到乡村财政财务全面、精准、细致、规范、高效管理的目标，推进乡镇财政财务管理精细化（即乡镇财政预算管理精细化、日常收支核算精细化、专项资金监督管理精细化、“村账乡代理”精细化、惠农补贴“一卡通”发放管理精细化、债权债务管理精细化）。

（一）强化会计核算管理，细化乡镇会计管理体制。乡镇会计工作是乡镇各项工作的总体反映，同时也是对各项经济活动的监督过程，要充分发挥乡镇会计的职能作用，就必须建立健全会计管理体制，积极参与乡镇的各项工作，了解各项资金使用情况，正确进行会计核算。要进一步完善“乡财县管乡用”和“村账乡代管”管理体制，对村级组织运转经费管理实行村账乡管，按照“专户核算、专款专用、方便报账”的原则，实行由乡镇财政所统一设立村级组织运转经费专门账套和村级运转经费专户，实行分村核算记账。

（二）强化预算约束，细化乡镇会计预算管理程序。乡镇的预算内和预算外资金收支计划的编制、审批、执行、调整和监督全部纳入乡镇预算体系，遵循事权与财权相统一原则，编制收支预算，核定基本支出，落实定员定额；在支出计划中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出、强化预算约束。

（三）完善财务审批制度，细化乡镇财务审批流程。乡镇会计人员要严格坚持财务审批制度，充分发挥会计的职能作用，随时对掌握的乡镇财务信息，进行财务分析和预测，及时向乡镇领导汇报，为乡镇领导决策提供重要依据。对于乡镇财务的审批，由乡镇分管财贸副职、纪委书记、财政所长参与乡镇财务汇审，并在原始凭证上审核签字；对于村级财务支出必须由支书、村主任、文书和村理财小组汇审。

（四）加强涉农资金信息化管理，细化乡镇涉农资金会计监管。对国家直接补贴给农民的种粮补贴等专项资金，以及在职村干部误工补贴、离任村干部生活困难补助等直接发放到个人的补贴（助）资金，一律以“一卡通”的形式发放到

个人账户，并将所有涉农补贴项目资金全部纳入到会计信息化管理渠道，使乡镇财政资金的使用情况得到及时、准确的反馈，做到实时、全程、全面监控。对村级组织运转经费采用封闭式运行办法，通过“乡财县管乡用”方式直接拨付。

四、全面推进乡镇财政财务管理精细化，建立健全内部控制制度是保障。制订具有可操作性的乡镇财务内部控制制度，严格按制度办事，对于做好乡镇会计工作十分重要。制度是对人及人的行为的约束。对人的控制方面，制度主要解决不相容职权的分离问题，对于不相容岗位的分工设置岗位，不能因为业务少，工作量小而把各项业务一个人包揽，比如会计法规定出纳人员不得兼任稽核，会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作，不得由一人办理货币资金业务的全过程。因此，设置会计机构要确保岗位分工明确，不相容职务要分开；对行为的控制方面，主要是授权批准制度及办事程序。

实际工作中，制度办法都好制订，关键问题制度的有效执行。因此，制度一旦制定，就要抓紧集中学习和宣传，也可通过政务公开宣传栏、电子政务等方式向职工宣传，使制度家喻户晓，深入人心；同时，也靠乡镇会计人员在日常工作中，严格按制度办事，从严审核每笔经济业务，对不合规定的事项，向经办人员讲明政策规定，取得经办人员的理解支持。这样，久而久之，按制度办事就会成为每一个人共同的行为规范，我们的会计工作也就好做了。

总之，乡镇会计工作是乡镇财务管理工作的重要基础，乡镇的每一项工作都与其密切相关，乡镇会计工作千头万绪，错综复杂，涉及的每一项经济业务，都牵涉到每一个部门和所辖区内的人民的利益。随着会计改革的不断深化，乡镇会计人员，要通过乡镇会计工作实践，不断提高业务能力，开拓视野、丰富生活、成就人生，在全面推行乡镇财政财务精细化管理工作中，把党的惠农政策不折不扣的落到实处。

加强会计基础工作规范化管理的思考 篇5

（1996年6月17日财政部财会字20号发布）

会计基础工作是领域 作和财政经济工作的基本环节。改革开放以来，会计师作逐步受到重视，会计工作水平不断提高，在维护社会主义市场经济秩序，加强经济管理，提高经济效益中日益发挥重要作用。但是，最近一个时期以来，一些单位放松对会计基础工作的管理，造成了会计基础工作不同程序的削弱、滑坡甚至混乱，影响了会计工作秩序和单位经营管理的正常开展，影响了会计改革成果的巩固和会计职能作用的有效发挥。加强会计基础工作，不断提高会计工作水平，建立正常的会计工作秩序、逐步实现会计工作规范化，是各级财政部门、业务主管部门和各单位的一项重要任务。现对加强会计基础工作，促进会计基础工作规范化的有关问题提出如下意见：

一、会计基础工作要逐步实现规范化

实行独立核算的企业事业单位、国家机关、社会团体和其他单位，应当根据《会计法》和《会计基础工作规范》的要求进行检查、整改，健全内部各项会计管理制度，建立良好的会计工作秩序，使记帐、算帐、报帐等工作符合国家统一会计制度的要求，逐步实现会计基础工作的规范化、制度化、科学化、不断提高会计工作水平，进一步发挥会计工作在经济管理中的作用。

二、要加强对会计基础工作的管理和指导

（一）各级财政部门管理本地区的会计基础工作，各级业务主管部门管理本部门所属单位的会计基础工作。各级财政部门、业务主管部门要采取切实措施，指导和督促各基层单位加强会计基础工作，整顿会计基础工作中不规范的做法和存在的严重问题，不断提高会计基础工作水平。

（二）要定期组织会计基础工作情况的检查。检查工作以单位自行对照检查整改为主；在此基础上，财政部门或者业务主各处室部门可以组织当地单位之间的财务会计人员进行相互检查，或者组织专门力量进行重点检查。对检查中发现的问题，要提出整改意见，并检查整改意见的落实情况。

（三）会计基础工作情况检查的组织工作，包括具体组织形式、检查期限和内容、对会计基础工作规范化单位的确认形式等，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和国务院各业务主管部门根据实际情况确定。

三、突出重点，抓出成效

各地区、各部门应当从会计基础工作的实际情况出发，抓紧抓好对会计基础工作中普遍存在的突出问题的整顿、力求有所突破，求得成效。当前，要重点抓好以下方面的基础工作：

（一）会计机构和会计人员

1．按照《会计法》的规定设置会计机构、配备业务素质相适应的会计人员，或者委托代理记帐机构进行代理记帐。

2．设置会计人员工作岗位，明确各个工作岗位的职责。3．会计机构负责人或者会计主管人员的任免符合法定手续。4．法律、法规规定应当设置总会计师的单位设置总会计师。5．会计人员持有会计证。

6．会计工作交接手续符合制度规定的要求。

（二）会计核算

7．应当建帐的单位依法建帐。

8．原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序等符合会计制度要求。

9．记帐凭证内容、填制方法、所附原始凭证、更正错误方法等符合会计制度要求，经有关责任人员签章，字迹清楚，装订整齐。

10．总帐、明细帐、日记帐的设置、启用、登记、结帐、错误更正方法符合会计制度的规定，记帐及时、文字规范，设有必要的备查帐簿。11．没有帐外设帐行为。

12．帐证、帐帐、帐实相符。现金和银行存款日记帐按日逐笔顺序登记，结出余额，银行存款帐与银行对帐单及时核对、经调整无误。

13．对外报送的财务报告数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时，并经单位领导人、总会计师、会计机构负责人或者会计主管人员审阅并签章。

14．会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料按照国家规定定期整理归档，妥善保管，调阅和销毁符合规定手续。

（三）会计监督

15．会计机构、会计人员对不真实、不合法的原如凭证和违反国家统一财政、财务、会计制度规定的财务收支能按照《会计法》的规定处理。

16．没有他人指使、强令会计机构、会计人员篡改会计数据的问题。

17．单位领导人对会计人员提出关于对认为是违法收支的书面意见在法定期限内作出处理决定。

（四）内部会计管理制度

18．建立并执行内部牵制制度和稽核制度。

19．建立并执行原始记录、定额管理、计量验收、财产清查制度。20．建立并执行财务收支审批制度。

四、做好经验总结和宣传工作

加强会计基础工作规范化管理的思考 篇6

(一)会计核算不规范。

1. 填制和取得原始凭证不规范。

填制原始凭证没有做到要素齐全,金额数字填写不符合规定的要求,大小写不统一。开出的票据没有及时入账且在票据存根联标注记账凭证号。一式几联的发票作废时没有加注“作废”标记,且连同存根一起撕毁。对预借的收据没有经分管领导审批,没有及时清理未入账的预借票据。从外单位取得的原始凭证要素不齐全,无单位名称或内容不规范,无明细清单,报销时存在跨部门、同级越权审批的现象。原始票据丢失处理不规范,丢失时没有取得原开票单位盖有公章的证明,原凭证号、金额和内容等不明确。

2. 更正记账凭证时不规范。

按照有关规定,填制记账凭证发生错误时,应重新填制;已登记入账的记账凭证错误,应视具体情况分别采用补充登记、红字冲销等方法更正,并注明所更正的凭单日期、凭单号及更正原因等详细内容,然而实际工作中却很难做到这一点。

3. 没有按照国家相关规定设置备查账簿。

现金日记账没有做到日清月结并实行定期盘库制度,盘库记录不完整;银行存款账与银行对账单核对不及时,国库支付余额账与财政国库核对不及时,每月编制银行存款余额调节表对未达账项没有及时处理;银行对账单、银行余额调节表没有实行财务负责人核签制度。

4. 会计报表填制不完整。

部分高校的科研收入、后勤服务收入没有反映到学校收入中,因此会计报表不够真实、完整。会计报表之间、报表各项目之间缺乏审核程序,特别是预算和决算数字,相差太多或衔接不紧密。

(二)人员配置和监督检查不到位。

一是会计人员素质较低。二是业务主管部门监督检查不到位。造成高校内部监督部门独立性差,内部牵制、监督不到位,难以独立行使会计监督职能。

(三)单位领导对会计基础工作缺乏足够的重视。

部分学校领导看不到会计基础工作的重要性,不重视会计基础工作,不重视会计人员的业务学习和知识培训,影响了会计人员积极性的发挥,影响了学校会计工作水平的提高。有的学校会计机构负责人和会计主管人员的任职不符合基本条件,没有会计工作经历及会计从业资格。

二、建议

(一)提高会计核算水平,使会计核算规范合理。

1. 填制原始凭证应做到要素齐全,字迹清晰、工整,金额数字填写符合制度要求。

开出的票据收入须及时入账且在票据存根联标注记账凭证号。一式几联的发票或收据,必须套写,并连续编号,作废时应当加注“作废”标记,连同存根一起保存不得撕毁。对预借的发票或收据须经分管领导审批,及时清理未入账的预借票。从外单位取得的原始凭证须要素齐全,填制符合规定,报销时手续完备;如丢失,应取得原开出单位盖有公章的证明,并注明原凭证号、金额和内容等,对确实无法取得证明的,由当事人写出详细情况,经批准后代作原始凭证。经上级有关部门批准的经济业务,要将批文作为原始凭证附件,如果批准文件需要单独归档的,可凭复印件入账并注明原件存放地点。原始凭证不得外借,其他单位如因特殊原因需要使用原始凭证时,经分管领导批准,可以复制;向外提供的原始凭证复制件,应在登记簿上登记,并由提供人员和收件人员签名或盖章。

2. 填制记账凭证发生错误时,应重新填制,已登记入账

的记账凭证错误,应视具体情况分别采用补充登记、红字冲销等方法更正,并注明所更正的凭单日期、凭单号及更正原因等详细内容。严禁违反有关规定修改已审核记账的财务凭证。

3. 按照国家统一会计制度的规定及会计业务和需要设置会计账簿,并设有必要的备查账簿。

期末结账,结账方法正确,现金日记账做到日清月结,并实行定期盘库制度,做好盘库记录;银行存款账与银行对账单及时核对,国库支付零余额账与财政国库及时核对,每月编制银行存款余额调节表并及时处理未达账项,实行银行对账单、银行余额调节表财务负责人核签制度。

4. 会计报表应按登记完整、核对无误的账簿记录和其

他有关资料编制,做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时。会计报表之间、报表各项目之间,凡有对应关系的数字,应当相互一致、相互衔接。

(二)明确会计基础工作的责任。

学校要严格按照《会计法》的规定开展会计工作,作为《会计法》和《会计基础工作规范》规定的第一责任人的学校领导要切实履行《会计法》赋予的职责,督促财务部门加强会计规章制度建设和基础管理,建立健全内部会计监督机制,把学校的会计基础工作和财务管理工作做好。会计机构负责人、会计主管人员除取得会计从业资格证书外,还应当具备会计师以上专业技术职务资格,并具有从事会计工作三年以上经历。

(三)加强监督和指导。

各级财政部门要把会计管理工作纳入财政管理工作的议事日程,采取有效措施,监督和指导高校的会计基础工作,整顿会计基础工作中不规范的做法和存在的问题,促进会计基础工作的规范化、法制化。还必须建立健全检查和监督制度,政府各级部门或上级业务主管部门要大力加强对高校会计工作规范化的监督检查力度,定期对高校的会计基础工作进行检查评比。同时各高校要结合具体情况定期自我检查,以保证会计工作的规范化。

(四)定期进行考核。

加强会计基础工作规范化管理的思考 篇7

【关键词】行政事业单位；会计信息；财务核算

一、加强行政事业单位会计基础工作的重要意义

随着经济的不断发展，我国也越来越重视行政事业单位会计基础工作在经济发展中的重要性，越来越引起社会的普遍关注和高度重视。同时，立法部门也不断针对行政事业单位推出和更新相关的法规制度，进一步夯实会计基础建设工作，对于保障行政事业单位能够健康正常的发展具有重要意义。具体表现为：

1.有助于建立行政事业单位会计工作秩序

行政事业单位在国民经济体系中占重要地位，因此，行政事业单位的运行需要一个良好的运行环境，它需要每个行政事业单位都要拥有一个井然有序的工作秩序，其中至关重要的就是构建好每个单位的会计基础工作。通过细化到工作环节就是保障每一项工作的进行都有制度进行约束，每项工作分工明确、责任明确并落实到每个责任人。

2.有助于维护行政事业单位财经法律纪律

通过建立并完善相关的法律法规制度，按相关法律法规的要求配备具有从业资格的财务人员，按照《会计法》的指导和要求进行会计凭证的填写、审核及编制工作，对财务软件进行合理的配置、对会计档案进行正常的存档、查阅及销毁等工作。上述会计基础工作能够保证提交反映单位真实状况的财务报告，提高单位的財经法律纪律守法程度。

3.有助于提高行政事业单位会计信息质量

首先，随着我国经济体制改革和社会经济发展的需要，社会对行政事业单位来源于国家财政的资金拨款也越来越关注，这就要求财务人员在单位领导的带领和支持下，平时就做好收集和整理工作，便于每年的预算工作。采用适合自己单位的预算编制方法，进行预算编制工作。在不断的实践工作中逐步调整数据，将预算编制工作中的预算数与年终决算中的实际发生数控制在合理的范围内。其次，自国家颁布《政府采购法》后，各行政事业单位的采购行为都要通过财政部门的采购办、采购中心进行相关的采买手续，并按要求上报政府采购季度报表和年报。最后，通过各行政事业单位的年终决算报表，可以要求各项支出要控制在预算数范围内，不能出现超预算支出。特别是每年“三公”经费的支出，都要在门户网站进行公示，向所有的干部职工传达经费的去向，同时起到监督的作用。

4.有助于增强行政事业单位会计核算效率

建立完善的会计基础工作后，每个部门、每个人都遵守相关的法规制度，省去不必要的麻烦，就会节省时间、节省资源，从而使每个工作环节按部就班、有条不紊的进行各项工作。即便是在某个环节中出现差错或漏洞也会极易找到出错原因，及时堵塞漏洞、及时改进工作中出现的问题，从而达到事半功倍的效果。

二、现阶段行政事业单位会计基础工作中主要存在的问题

1.会计制度落实不到位

在《会计法》和《会计基础工作规范》颁布实施后，各个行业、各个单位也相继组织财务人员进行了一个初步的学习，但是，一项法律法规的颁布需要单位组织相关人员要不断的学习，不断细化它在工作中遇到的问题而需要磨合的方方面面。然而在实际工作中，许多行政事业单位并没有将这些法律法规制度渗透到每一个部门、每一个工作岗位，因此就会出现各种错误，为单位和个人带来不必要的损失。

2.岗位设置和人员配备不够完整

随着事业单位改革的不断推进，单位财务的分工也越来越细致。因为编制有限，所以人员紧张也是一个不容忽视的问题。对于不相容职务分离的法律约束就是针对会计和出纳的相互监督和相互制约而制定的法律条款。然而，在实际操作过程中，管账的财务人员还有可能监管实物资产。究其原因，一是出于领导对财务人员的信任；二是确实是人员紧张的缘故。但这样就会出现管理上的漏洞，因为既管账又管资产，如果缺乏有效的管理和监督机制，最后也可能造成国有资产的流失，所以进行明确的岗位分工和责任分工是行政事业单位财务基础工作之一。

3.缺乏长期有效的资产管理机制

很多行政事业单位资产管理意识淡泊，因而对资产管理较为松懈。例如购买固定资产较为随意，日常管理过程中也没有形成定期的固定资产盘点制度，单位退休人员领用的固定资产在退休时也没有及时交回等，资产管理较为混乱。而有些单位在购买办公设备过程中没有通过政府采购网，容易形成购买环节的漏洞，同时也违反了《政府采购法》的相关政策。

4.会计人员的自身素质不高

有些行政事业单位中有相当一部分的财务人员都是单位的职工子女，有的没有进行过专业系统的培训和学习就进入到单位财务部门工作，特别是现在财政资金的计划上报、款项的支付、经费的审批等都要依靠网络平台操作，而有些财务人员不能熟练掌握操作业务，这就会出现财务工作进展不力，需要传达的财务信息不能及时公开和上报，相关信息难以沟通等情况，制约了行政事业单位的正常运转。

5.会计监督体系不健全

行政事业单位的存在形式是全额拨款单位和差额拨款单位，人们普遍认为这些单位的各项支出由国家拨款，单位开支，因此一般单位只设置会计、出纳两名财务人员岗位，基本没有设置审计监督岗位，即便有的单位设置但一般都是财务人员兼任，不能履行有效的、客观公正的监督职责，到最后容易流于形式。

6.缺乏全面的奖惩机制

一些行政事业单位中由于存在着模糊分工的现象，一旦出现一些问题就会出现相互推诿、不愿承担相关责任，导致问题不能得到有效解决。但在年终评优过程中又有表现突出的人没有被评优，而有些人靠人际关系等原因又占据了评优的资格，往往会造成彼此的伤害，使团队的凝聚力下降。

三、行政事业单位加强会计基础工作的对策建议

1.增强行政事业单位会计制度的执行力

首先，需要加强领导的执行意识。会计工作质量取决于单位的会计基础工作，而会计基础工作的成败又取决于领导层的执行意识。只有单位的会计主管认真负责，将会计基础工作落到实处，充分发挥内部监督机制，配合外部审计等部门切实做好各项财务工作，才能使单位的正常运转得到良性的循环。

其次，需要健全相应的制度。每一个行政事业单位在遵守国家相关法律法规制度的前提下，都要制定出符合本单位办事流程的、一个细化的规章制度，提高制度的执行力度，加强各项制度在执行过程中的管理和监督。在这个过程中，应强化各级领导的工作作风和分解到人的相关责任。同时，还需要强化各项制度在执行部门和执行人员工作中的渗透，将各项规章制度深入到每个工作环节，使每位单位职工都牢记自己的工作职责。

2.合理配置人力资源

行政事业单位应妥善、合理安排财务人员的工作，配备可靠的财务人员和相关设备以及提供优良的工作环境，并在适当的时候安排财务人员进修，使其能够熟练操作各类财务软件，及时掌握经济动向，为单位决策提供安全、可靠、有效的财务信息。

3.建立健全固定资产管理机制

严格按照预算资金安排与《政府采购法》进行固定资产的购置，定期进行资产盘点，完善资产一物一卡制度，将每件资产落实到每个科室、每个人的名下。特别是对盘亏的物品按正常的程序进行处理，不能擅自处理。

4.提高财务人员素质

建议适当延长财务人员继续教育时间，创造财务人员学习和培训的机会，开阔财务人员的视野，调度财务人员的积极性，鼓励财务人员参加职称考试的学习和培训，及时了解和学习新的政策法规及相关财务知识，使财务人员的整体水平得到提高，工作做得更周到、更细致、更全面。

5.建立健全有效的会计监督管理体系

行政事业单位应建立内部监督和外部监督相结合的管理机制，以《会计基础工作规范》为参照，对各项工作进行监督和检查，确保单位工作正常有效的运转。

6.细化财务工作的奖惩制度

应建立明确的财务奖惩制度，使每位财务人员通过单位制定的规章制度进行参照对比，就能知道自己的所作所为是否符合单位的行为规范。对优秀的财务人员进行奖励，对不能认真执行会计制度的财务人员进行严格处理。

总之，行政事业单位要通过合理设置会计机构、建立健全内部审计制度、完善内部控制制度、强化外部监督措施，不断规范行政事业单位的会计基础工作建设，形成一个良好的运行机制。

参考文献：

[1]张东腊 ：《行政事业单位财务管理问题及对策》，《财会通讯》，2010年第10期.

[2]郑建新：《试论如何加强行政事业单位会计基础工作》，《行政事业资产与财务》，2011年第24期.

[3]左丽敏：《论如何加强行政事业单位会计基础工作并提升会计质量》，《财经界》，2015年第1期.

会计基础工作规范[模版] 篇8

（1996年6月17日财政部财会字19号发布）财政部关于印发《会计基础工作规范》的通知

财会字[1996]19号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院有关部、委、局、总公司财务司：

为了加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，不断提高会计工作水平，我部制定了《会计基础工作规范》（以下简称《规范》），现予以发布，请根据本地区、本部门会计基础工作的实际组织实施。实施中的有关要求如下：

一、要广泛宣传学习《规范》。《规范》是各单位和广大会计人员开展会计基础工作的基本标准，也是各级财政部门、业务主管部门检查会计基础工作情况的重要依据。因此，要结合《规范》的实施，广泛宣传加强会计基础工作的重要性和必要性，宣传会计基础工作各个方面的基本要求，统一各级领导和广大会计人员对会计基础工作的认识，使各单位的会计人员了解和掌握会计基础工作的各项要求，做好会计基础工作。

二、要把实施《规范》与整顿会计工作秩序、实现会计基础工作规范化结合起来。各级财政部门、业务主管部门要根据《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知 》精神，督促各单位按照《规范》的要求建账。同时，把贯彻《规范》的各项规定、促进会计基础工作规范化作为一项经常性工作，抓紧抓好。各单位的会计人员应当经常对照《规范》的要求进行自我检查和整改，以扎实、有序的会计基础工作，保证会计工作质量的提高和职能作用的有效发挥。

各地区、各部门在实施《规范》中有什么问题和意见，请及时向我部反映。

第一章 总 则

第一条 为了加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，提高会计工作水平，根据《中华人民共和国会计法》的有关规定，制定本规范。

第二条 国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织的会计基础工作，应当符合本规范的规定。第三条 各单位应当依据有关法律、法规和本规范的规定，加强会计基础工作，严格执行会计法规制度，保证会计工作依法有序地进行。

第四条 单位领导人对本单位的会计基础工作负有领导责任。第五条 各省，自治区、直辖市财政厅（局）要加强对会计基础工作的管理和指导，通过政策引导、经验交流、监督检查等措施，促进基层单位加强会计基础工作，不断提高会计工作水平。国务院各业务主管部门根据职责权限管理本部门的会计基础工作。

第二章 会计机构和会计人员 第一节 会计机构设置和会计人员配备 第六条 各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构；不具备单独设置会计机构条件的，应当在有关机构中配人员。事业行政单位会计机构的设置和会计人员的配备，应当符合国家统一事业行政单位会计制度的规定。

设置会计机构，应当配备会计机构负责人；在有关机构中配备专职会计人员，应当在专职会计人员中指定会计主管人员。会计机构负责人、会计主管人员的任免，应当符合《中华人民共和国会计法》和有关法律的规定。

第七条 会计机构负责人、会计主管人员应当具备下列基本条件：

（一）坚持原则，廉洁奉公；

（二）具有会计专业技术资格；

（三）主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于2年；

（四）熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策，掌握本行业业务管理的有关知识；

（五）有较强的组织能力；

（六）身体状况能够适应本职工作的要求。

第八条 没有设置会计机构和配备会计人员的单位，应当根据《代理记帐管理暂行办法》委托会计师事务所或者持有代理记帐许可证书的其他代理记帐机构进行代理记帐。

第九条 大、中型企业、事业单位、业务主管部门应当根据法律和国家有关规定设置总会计师。总会计师由具有会计师以上专业技术资格的人员担任。

总会计师行使《总会计师条例》规定的职责、权限。总会计师的任命（聘任）、免职（解聘）依照《总会计师条例》和有关法律的规定办理。

第十条 各单位应当根据会计业务需要配备持有会计证的会计人员。未取得会计证的人员，不得从事会计工作。

第十一条 各单位应当根据会计业务需要设置会计工作岗位。会计工作岗位上般可分为：会计机构负责人或者会计主管人员，出纳，财产物资核算，工资核算，成本费用核算；财务成果核算，资金核算，往来结算，总帐报表，稽核，档案管理等。开展会计电算化和管理会计的单位，可以根据需要设置相应工作岗位，也可以与其他工作岗位相结合。

第十二条 会计工作岗位，可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人。但出纳人员不得兼管槽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。

第十三条 会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。第十四条 会计人员应当具备必要的专业知识和专业技能，熟悉国家有关法律、法规，规章和国家统一会计制度，遵守职业道德。会计人员应当按照国家有关规定参加会计业务的培训。各单位应当合理安排会计人员的培训，保证会计人员每年有一定时间用于学习和参加培训。

第十五条 各单位领导人应当支持会计机构、会计人员依法行使职权；对忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计机构、会计人员，应当给予精神的和物质的奖励。

第十六条 国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。单位领导人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员。会计机构负责人，会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。

需要回避的直系亲属为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及配偶亲关系。

第二节 会计人员职业道德

第十七条 会计人员在会计工作中应当遵守职业道德，树立良好的职业品质、严谨的工作作风，严守工作纪律，努力提高工作效率和工作质量。

第十八条 会计人员应当热爱本职工作，努力钻研业务，使自己的知识和技能适应所从事工作的要求。

第十九条 会计人员应当熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度，并结合会计工作进行广泛宣传。

第二十条 会计人员应当按照会计法律、法规和国家统一会计制度规定的程序和要求进行会计工作，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。

第二十一条 会计人员办理会计事务应当实事求是、客观公 第二十二条 会计人员应当熟悉本单位的生产经营和业务管理情况，运用掌握的会计信息和会计方法，为改善单位内部管理、提高经济效益服务。

第二十三条 会计人员应当保守本单位的商业秘密。除法律规定和单位领导人同意外，不能私自向外界提供或者泄露单位的会计信息。

第二十四条 财政部门、业务主管部门和各单位应当定期检查会计人员遵守职业道德的情况，并作为会计人员晋升、晋级、聘任专业职务、表彰奖励的重要考核依据。

会计人员违反职业道德的，由所在单位进行处罚；情节严重的，由会计证发证机关吊销其会计证。

第三节 会计工作交接

第二十五条 会计人员工作调动或者因故离职，必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员。没有办清交接手续的，不得调动或者离职。

第二十六条 接替人员应当认真接管移交工作，并继续办理移交的未了事项。

第二十七条 会计人员办理移交手续前，必须及时做好以下工作：

（一）已经受理的经济业务尚未填制会计凭证的，应当填制完毕。

（二）尚未登记的帐目，应当登记完毕，并在最后一笔余额后加盖经办人员印章。

（三）整理应该移交的各项资料，对未了事项写出书面材料。

（四）编制移交清册，列明应当移交的会计凭证、会计帐簿、会计报表、印章、现金、有价证券、支票簿、发票、文件、其他会计资料和物品等内容；实行会计电算化的单位，从事该项工作的移交人员还应当在移交清册中列明会计软件及密码、会计软件数据磁盘（磁带等）及有关资料、实物等内容。第二十八条 会计人员办理交接手续，必须有监交人负责监交。一般会计人员交接，由单位会计机构负责人、会计主管人员负责监交；会计机构负责人、会计主管人员交接，由单位领导人负责监交，必要时可由上级主管部门派人会同监交。

第二十九条 移交人员在办理移交时，要按移交清册逐项移交；接替人员要逐项核对点收。

（一）现金、有价证券要根据会计帐簿有关记录进行点交。库存现金、有价证券必须与会计帐簿记录保持一致。不一致时，移交人员必须限期查清。

（二）会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须完整无缺。如有短缺，必须查清原因，并在移交清册中注明，由移交人员负责。

（三）银行存款帐户余额要与银行对帐单核对，如不一致，应当编制银行存款余额调节表调节相符，各种财产物资和债权债务的明细帐户余额要与总帐有关帐户余额核对相符；必要时，要抽查个别帐户的余额，与实物核对相符，或者与往来单位、个人核对清楚。

（四）移交人员经管的票据、印章和其他实物等，必须交接清楚；移交人员从事会计电算化工作的，要对有关电子数据在实际操作状态下进行交接。第三十条 会计机构负责人、会计主管人员移交时，还必须将全部财务会计工作、重大财务收支和会计人员的情况等，向接替人员详细介绍。对需要移交的遗留问题，应当写出书面材料。

第三十一条 交接完毕后，交接双方和监交人员要在移交注册上签名或者盖章，并应在移交注册上注明：单位名称，交接日期，交接双方和监交人员的职务、姓名，移交清册页数以及需要说明的问题和意见等。

移交清册一般应当填制一式三份，交接双方各执一份，存档一份。第三十二条 接替人员应当继续使用移交的会计帐簿，不得自行另立新帐，以保持会计记录的连续性。

第三十三条 会计人员临时离职或者因病不能工作且需要接替或者代理的，会计机构负责人、会计主管人员或者单位领导人必须指定有关人员接替或者代理，并办理交接手续。

临时离职或者因病不能工作的会计人员恢复工作的，应当与接替或者代理人员办理交接手续。

移交人员因病或者其他特殊原因不能亲自办理移交的，经单位领导人批准，可由移交人员委托他人代办移交，但委托人应当承担本规范第三十五条规定的责任。

第三十四条 单位撤销时，必须留有必要的会计人员，会同有关人员办理清理工作，编制决算。未移交前，不得离职。接收单位和移交日期由主管部门确定。单位合并、分立的，其会计工作交接手续比照上述有关规定办理。第三十五条 移交人员对所移交的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他有关资料的合法性、真实性承担法律责任。

第三章 会计核算 第一节 会计核算一般要求

第三十六条 各单位应当按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度的规定建立会计帐册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。

第三十七条 各单位发生的下列事项，应当及时办理会计手续、进行会计核算：

（一）款项和有价证券的收付；

（二）财物的收发、增减和使用；

（三）债权债务的发生和结算；

（四）资本、基金的增减；

（五）收入、支出、费用、成本的计算；

（六）财务成果的计算和处理；

（七）其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项。第三十八条 各单位的会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，按照规定的会计处理方法进行，保证会计指标的口径一致、相互可比和会计处理方法的前后各期相一致。第三十九条 会计自公历1月1日起至12月31日止。第四十条 会计核算以人民币为记帐本位币。收支业务以外国货币为主的单位，也可以选定某种外国货币作为记帐本位市，但是编制的会计报表应当折算为人民币反映。境外单位向国内有关部门编报的会计报表，应当折算为人民币反映。

第四十一条 各单位根据国家统一会计制度的要求，在不影响会计核算要求、会计报表指标汇总和对外统一会计报表的前提下，可以根据实际情况自行设置和使用会计科目。

事业行政单位会计科目的设置和使用，应当符合国家统一事业行政单位会计制度的规定。

第四十二条 会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的内容和要求必须符合国家统一会计制度的规定，不得伪造、变造会计凭证和会计帐簿，不得设置帐外帐，不得报送虚假会计报表。第四十三条 各单位对外报送的会计报表格式由财政部统一规定。

第四十四条 实行会计电算化的单位，对使用的会计软件及其生成的会计凭证、会计帐簿。会计报表和其他会计资料的要求，应当符合财政部关于会计电算化的有关规定。

第四十五条 各单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，应当建立档案，妥善保管。会计档案建档要求、保管期限、销毁办法等依据《会计档案管理办法》的规定进行。实行会计电算化的单位，有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理。第四十六条 会计记录的文字应当使用中文，少数民族自治地区可以同时使用少数民族文字。中国境内的外商投资企业、外国企业和其他外国经济组织也可以同时使用某种外国文字。

第二节 填制会计凭证

第四十七条 各单位办理本规范第三十七条规定的事项，必须取得或者填制原始凭证，并及时送交会计机构。第四十八条 原始凭证的基本要求是：

（一）原始凭证的内容必须具备：凭证的名称；填制凭证的日期；填制凭证单位名称或者填制人姓名；经办人员的签名或者盖章；接受凭证单位名称；经济业务内容；数量、单价和金额。

（二）从外单位取得的原始凭证，必须盖有填制单位的公章；从个人取得的原始凭证，必须有填制人员的签名或者盖章。自制原始凭证必须有经办单位领导人或者其指定的人员签名或者盖章。对外开出的原始凭证，必须加盖本单位公章。

（三）凡填有大写和小写金额的原始凭证，大写与小写金额必须相符。购买实物的原始凭证，必须有验收证明。支付款项的原始凭证。必须有收款单位和收款人的收款证明。

（四）一式几联的原始凭证，应当注明各联的用途，只能以一联作为报销凭证。

一式几联的发票和收据，必须用双面复写纸（发票和收据本身具备复写纸功能的除外）套写，并连续编号。作废时应当加盖“作废”戳记，连同存根一起保存，不得撕毁。

（五）发生销货退回的，除填制退货发票外，还必须有退货验收证明；退款时，必须取得对方的收款收据或者汇款银行的凭证，不得以退货发票代替收据。

（六）职工公出借款凭据，必须附在记帐凭证之后。收回借款时，应当另开收据或者退还借据副本，不得退还原借款收据。

（七）经上级有关部门批准的经济业务，应当将批准文件作为原始凭怔附件：如果批准文件需要单独归档的，应当在凭证上注明批准机关名称、日期和文件字号。

第四十九条 原始凭证不得涂改、挖补。发现原始凭证有错误的，应当由开出单位重开或者更正，更正处应当加盖开出单位的公章。

第五十条 会计机构、会计人员要根据审核无误的原始凭证填制记帐凭证。

记帐凭证可以分为收款凭证、付款凭证和转帐凭证，也可以使用通用记帐凭证。

第五十一条 记帐凭证的基本要求是：

（一）记帐凭证的内容必须具备：填制凭证的日期；凭证编号；经济业务摘要；会计科目；金额；所附原始凭证张数；填制凭证人员、稽核人员、记帐人员、会计机构负责人、会计主管人员签名或者盖章。收款和付款记帐凭证还应当由出纳人员签名或者盖章。

以自制的原始凭证或者原始凭证汇总表代替记帐凭证的，也必须具备记帐凭证应有的项目。

（二）填制记帐凭证时，应当对记帐凭证进行连续编号。一笔经济业务需要填制两张以上记帐凭证的，可以采用分数编号法编号：

（三）记帐凭证可以根据每一张原始凭证填制，或者根据若干张同类原始凭证汇总填制，也可以根据原始凭证汇总表填制。但不得将不同内容和类别的原始凭证汇总填制在一张记帐凭证上。

（四）除结帐和更正错误的记帐凭证可以不附原始凭证外，其他记帐凭证必须附有原始凭证。如果一张原始凭证涉及几张记帐凭证，可以把原始凭证附在一张主要的记帐凭证后面，并在其他记帐凭证上注明附有该原始凭证的记帐凭证的编号或者附原始凭证复印机。一张复始凭证所列支出需要几个单位共同负担的，应当将其他单位负担的部分，开给对方原始凭证分割单，进行结算。原始凭证分割单必须具备原始凭证的基本内容：凭证名称、填制凭证日期、填制凭证单位名称或者填制人姓名、经办人的签名或者盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额和费用分摊情况等。

（五）如果在填制记帐凭证时发生错误，应当重新填制。已经登记入帐的记帐凭证，在当年内发现填写错误时，可以用红字填写一张与原内容相同的记帐凭证，在摘要栏注明“注销某月某日某号凭证”字样，同时再用蓝字重新填制一张正确的记帐凭证，注明“订正某月某日某号凭证”字样。如果会计科目没有错误，只是金额错误，也可以将正确数字与错误数字之间的差额，另编一张调整的记帐凭证，调增金额用蓝字，调减金额用红字。发现以前记帐凭证有错误的，应当用蓝字填制一张更正的记帐凭证。

（六）记帐凭证填制完经济业务事项后，如有空行，应当自金额栏最后一笔金额数字下的空行处至合计数上的空行处划线注销。第五十二条 填制会计凭证，字迹必须清晰、工整，并符合下列要求：

（一）阿拉伯数字应当一个一个地写，不得连笔写。阿拉伯金额数字前面应当书写货币市种符号或者货币名称简写和市种符号。币种符号与阿拉伯金额数字之间不得留有空白。凡阿拉伯数字前写有市种符号的，数字后面不再写货币单位。

（二）所有以元为单位（其他货币种类为货币基本单位，下同）的阿拉伯数字，除表示单价等情况外，一律填写到角分；元角分的，角位和分位可写“00”，或者符号“——”；有角无分的，分位应当写“0”，不得用符号“——”代替。

（三）汉字大写数字金额如零、壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、佰、仟、万、亿等，一律用正楷或者行书体书写，不得用0、一、二、三、四、五、六、七、八、九、十等简化字代替，不得任意自造简化字。大写金额数字到元或者角为止的，在“元”或者“角”字之后应当写“整”字或者“正”字；大写金额数字有分的，分字后面不写“整”或者“正”字。

（四）大写金额数字前未印有货币名称的，应当加填货币名称，货币名称与金额数字之间不得留有空白。

（五）阿拉伯金额数字中间有“0”时，汉字大写金额要写“零”字；阿拉伯数字金额中间连续有几个“0”时，汉字大写金额中可以只写一个“零”字；阿拉伯金额数字元位是“0”，或者数字中间连续有几个“0”、元位也是“0”但角位不是“0”时，汉字大写金额可以只写一个“零”字，也可以不写“零”字。

第五十三条 实行会计电算化的单位，对于机制记帐凭证，要认真审核，做到会计科目使用正确，数字准确无误。打印出的机制记帐凭证要加盖制单人员、审核人员、记帐人员及会计机构负责人、会计主管人员印章或者签字。

第五十四条 各单位会计凭证的传递程序应当科学、合理，具体办法由各单位根据会计业务需要自行规定。

第五十五条 会计机构、会计人员要妥善保管会计凭证。

（一）会计凭证应当及时传递，不得积压。

（二）会计凭证登记完毕后，应当按照分类和编号顺序保管，不得散乱丢失。

（三）记帐凭证应当连同所附的原始凭证或者原始凭证汇总表，按照编号顺序，折叠整齐，按期装订成册，并加具封面，注明单位名称、、月份和起讫日期、凭证种类、起讫号码，由装订人在装订线封签外签名或者盖章。

对于数量过多的原始凭证，可以单独装订保管，在封面上注明记帐凭证日期、编号、种类，同时在记帐凭证上注明“附件另订”和原始凭证名称及编号。

各种经济合同、存出保证金收据以及涉外文件等重要原始凭证，应当另编目录，单独登记保管，并在有关的记帐凭证和原始凭证上相互注明日期和编号。

（四）原始凭证不得外借，其他单位如因特殊原因需要使用原始凭证时，经本单位会计机构负责人、会计主管人员批准，可以复制。向外单位提供的原始凭证复制件，应当在专设的登记簿上登记，并由提供人员和收取人员共同签名或者盖章。

（五）从外单位取得的原始凭证如有遗失，应当取得原开出单位盖有公章的证明，并注明原来凭证的号码、金额和内容等，由经办单位会计机构负责人、会计主管人员和单位领导人批准后，才能代作原始凭证。如果确实无法取得证明的，如火车、轮船、飞机票等凭证，由当事人写出详细情况，由经办单位会计机构负责人、会计主管人员和单位领导人批准后，代作原始凭证。第三节 登记会计帐簿

第五十六条 各单位应当按照国家统一会计制度的规定和会计业务的需要设置会计帐簿。会计帐簿包括总帐、明细帐、日记帐和其他辅助性帐簿。

第五十七条 现金日记帐和银行存款日记帐必须采用订本式帐簿。不得用银行对帐单或者其他方法代替日记帐。

第五十八条 实行会计电算化的单位，用计算机打印的会计帐簿必须连续编号，经审核无误后装订成册，并由记帐人员和会计机构负责人、会计主管人员签字或者盖章。

第五十九条 启用会计帐簿时，应当在帐簿封面上写明单位名称和帐簿名称。在帐簿扉页上应当附启用表，内容包括：启用日期、帐簿页数、记帐人员和会计机构负责人、会计主管人员姓名，并加盖名章和单位公章。记帐人员或者会计机构负责人、会计主管人员调动工作时，应当注明交接日期、接办人员或者监交人员姓名，并由交接双方人员签名或者盖章。

启用订本式帐簿，应当从第一页到最后一页顺序编定页数，不得跳页、缺号。使用活页式帐页，应当按帐户顺序编号，并须定期装订成册。装订后再接实际使用的帐页顺序编定页码。另加目录，记明每个帐户的名称和页次。

第六十条 会计人员应当根据审核无误的会计凭证登记会计帐簿。登记帐簿的基本要求是：

（一）登记会计帐簿时，应当将会计凭证日期、编号、业务内容摘要、金额和其他有关资料逐项记入帐内；做到数字准确、摘要清楚、登记及时、字迹工整。

（二）登记完毕后，要在记帐凭证上签名或者盖章，并注明已经登帐的符号，表示已经记帐。

（三）帐簿中书写的文字和数字上面要留有适当空格，不要写满格；一般应占格距的二分之一。

（四）登记帐簿要用蓝黑墨水或者碳素墨水书写，不得使用圆珠笔（银行的复写帐簿除外）或者铅笔书写。

（五）下列情况，可以用红色墨水记帐： 1．按照红字冲帐的记帐凭证，冲销错误记录； 2．在不设借贷等栏的多栏式帐页中，登记减少数；

3．在三栏式帐户的余额栏前，如未印明余额方面的，在余额栏内登记负数余额；

4．根据国家统一会计制度的规定可以用红字登记的其他会计记录。

（六）各种帐簿按页次顺序连续登记，不得跳行、隔页。如果发生跳行、隔页，应当将空行、空页划线注销，或者注明“此行空白”、“此页空白”字样，并由记帐人员签名或者盖章。

（七）凡需要结出余额的帐户，结出余额后。应当在“借或贷”等栏内写明“借”或者“贷，’等字样。没有余额的帐户，应当在“借或贷”等栏内写“平”字，并在余额栏内用“Q”表示。现金日记帐和银行存款日记帐必须逐日结出余额。

（八）每一帐页登记完毕结转下页时，应当结出本页合计数及余额，写在本页最后一行和下页第一行有关栏内，并在摘要栏内注明“过次页”和“承前页”字样；也可以将本页合计数及金额只写在下页第一行有关栏内，并在摘要栏内注明“承前页”字样。对需要结计本月发生额的帐户，结计“过次页”的本页合计数应当为自本月初起至本页未止的发生额合计数；对需要结计本年累计发生额的帐户，结计“过次页”的本页合计数应当为自年初起至本页未止的累计数；对既不需要结计本月发生额也不需要结计本年累计发生额的帐户，可以只将每页未的余额结转次页。第六十一条 实行会计电算化的单位，总帐和明细帐应当定期打印。

发生收款和付款业务的，在输入收款凭证和付款凭证的当天必须打印出现金日记帐和银行存款日记帐，并与库存现金核对无误。第六十二条 帐簿记录发生错误，不准涂改、挖补、刮擦或者用药水消除字迹，不准重新抄写，必须按照下列方法进行更正：

（一）登记帐簿时发生错误，应当将错误的文字或者数字划红线注销，但必须使原有字迹仍可辨认；然后在划线上方填写正确的文字或者数字，并由记帐入员在更正处盖章。对于错误的数字，应当全部划红线更正，不得只更正其中的错误数字。对于文字错误，可只划去错误的部分。

（二）由于记帐凭证错误而使帐簿记录发生错误，应当按更正的记帐凭证登记帐簿。

第六十三条 各单位应当定期对会计帐簿记录的有关数字与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或者个人等进行相互核对，保证帐证相符、帐帐相符、帐实相符。对帐工作每年至少进行一次。

（一）帐证核对。核对会计帐簿记录与原始凭证、记帐凭证的时间、凭证字号、内容、金额是否一致，记帐方向是否相符。

（二）帐帐核对。核对不同会计帐簿之间的帐簿记录是否相符，包括：总帐有关帐户的余额核对，总帐与明细帐核对，总帐与日记帐核对，会计部门的财产物资明细帐与财产物资保管和使用部门的有关明细帐核对等。

（三）帐实核对。核对会计帐簿记录与财产等实有数额是否相符。包括：现金日记帐帐面余额与现金实际库存数相核对；银行存款日记帐帐面余额定期与银行对帐单相核对；各种财物明细帐帐面余额与财物实存数额相核对；各种应收、应付款明细帐帐面余额与有关债务、债权单位或者个人核对等。第六十四条 各单位应当按照规定定期结帐。

（一）结帐前，必须将本期内所发生的各项经济业务全部登记入帐。

（二）结帐时，应当结出每个帐户的期末余额。需要结出当月发生额的，应当在摘要栏内注明“本月合计”字样，并在下面通栏划单红线。需要结出本年累计发生额的，应当在摘要栏内注明“本年累计”字样，并在下面通栏划单红线；12月末的“本年累计”就是全年累计发生额。全年累计发生额下面应当通栏划双红线。终了结帐时，所有总帐帐户都应当结出全年发生额和年末余额。

（三）终了，要把各帐户的余额结转到下一会计，并在摘要栏注明“结转下年”字样；在下一会计新建有关会计帐簿的第一行余额栏内填写上年结转的余额，并在摘要栏注明“上年结转”字样。

第四节 编制财务报告

第六十五条 各单位必须按照国家统一会计制度的规定，定期编制财务报告。财务报告包括会计报表及其说明。会计报表包括会计报表主表、会计报表附表、会计报表附注。

第六十六条 各单位对外报送的财务报告应当根据国家统一会计制度规定的格式和要求编制。

单位内部使用的财务报告，其格式和要求由各单位自行规定。第六十七条 会计报表应当根据登记完整、核对无误的会计帐簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚。

任何人不得篡改或者授意、指使、强令他人篡改会计报表的有关数字。

第六十八条 会计报表之间、会计报表各项目之间，凡有对应关系的数字，应当相互一致。本期会计 表与上期会计报表之间有关的数字应当相互衔接。如果不同会计会计报表中各项目的内容和核算方法有变更的，应当在会计报表中加以说明。第六十九条 各单位应当按照国家统一会计制度的规定认真编写会计报表附注及其说明，做到项目齐全，内容完整。

第七十条 各单位应当按照国家规定的期限对外报送财务报告。对外报送的财务报告，应当依次编定页码，加具封面，装订成册，加盖公章。封面上应当注明：单位名称，单位地址，财务报告所属、季度、月度，送出日期，并由单位领导人、总会计师、会计机构负责人、会计主管人员签名或者盖章。单位领导人对财务报告的合法性、真实性负法律责任。第七十一条 根据法律和国家有关规定应当对财务报告进行审计的，则务报告编制单位应当先行委托注册会计师进行审计，并将注册会计师出具的审计报告随同财务报告按照规定的期限报送有关部门。

第七十二条 如果发现对外报送的财务报告有错误，应当及时办理更正手续。除更正本单位留存的财务报告外，并应同时通知接受财务报告的单位更正。错误较多的，应当重新编报。

第四章 会计监督

第七十三条 各单位的会计机构、会计人员对本单位的经济活动进行会计监督。

第七十四条 会计机构、会计人员进行会计监督的依据是：

（一）财经法律、法规、规章；

（二）会计法律、法规和国家统一会计制度；

（三）各省、自治区、直辖市财政厅（局）和国务院业务主管部门根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或者补充规定；

（四）各单位根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度制定的单位内部会计管理制度；

（五）各单位内部的预算、财务计划、经济计划、业务计划 第七十五条 会计机构、会计人员应当对原始凭证进行审核和监督。

对不真实、不合法的原始凭证，不予受理。对弄虚作假、严重违法的原始凭证，在不予受理的同时，应当予以扣留，并及时向单位领导人报告，请求查明原因，追究当事人的责任。对记载不明确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充。

第七十六条 会计机构、会计人员对伪造、变造、故意毁灭会计帐簿或者帐外设帐行为，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向上级主管单位报告，请求作出处理。

第七十七条 会计机构、会计人员应当对实物、款项进行监督，督促建立并严格执行财产清查制度。发现帐簿记录与实物、款项不符时，应当按照国家有关规定进行处理。超出会计机构、会计人员职权范围的，应当立即向本单位领导报告，请求查明原因，作出处理。

第七十八条 会计机构、会计人员对指使、强今编造、篡改财务报告行为，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向上级主管单位报告，请求处理。

第七十九条 会计机构、会计人员应当对财务收支进行监督。

（一）对审批手续不全的财务收支，应当退回，要求补充、更正。

（二）对违反规定不纳入单位统一会计核算的财务收支，应当制止和纠正。

（三）对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理。

（四）对认为是违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支。应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向单位领导人提出书面意见请求处理。

单位领导人应当在接到书面意见起十日内作出书面决定，并对决定承担责任。

（五）对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予制止和纠正，又不向单位领导人提出书面意见的；也应当承担责任。

（六）对严重违反国家利益和社会公众利益的财务收支，应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告。

第八十条 会计机构、会计人员对违反单位内部会计管理制度的经济活动，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，向单位领导人报告，请求处理。

第八十一条 会计机构、会计人员应当对单位制定的预算、财务计划、经济计划、业务计划的执行情况进行监督。

第八十二条 各单位必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务等机关的监督，如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况、不得拒绝、隐匿、谎报。第八十三条 按照法律规定应当委托注册会计师进行审计的单位，应当委托注册会计师进行审计，并配合注册会计师的工作，如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报；不得示意注册会计师出具不当的审计报告。

第五章 内部会计管理制度

第八十四条 各单位应当根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度的规定，结合单位类型和内容管理的需要，建立健全相应的内部会计管理制度。

第八十五条 各单位制定内部会计管理制度应当遵循下列原则：

（一）应当执行法律、法规和国家统一的财务会计制度。

（二）应当体现本单位的生产经营、业务管理的特点和要求。

（三）应当全面规范本单位的各项会计工作，建立健全会计基础，保证会计工作的有序进行。

（四）应当科学、合理，便于操作和执行。

（五）应当定期检查执行情况。

（六）应当根据管理需要和执行中的问题不断完善。

第八十六条 各单位应当建立内部会计管理体系。主要内容包括：单位领导人、总会计师对会计工作的领导职责；会计部门及其会计机构负责人、会计主管人员的职责、权限；会计部门与其他职能部门的关系；会计核算的组织形式等。

第八十七条 各单位应当建立会计人员岗位责任制度。主要内容包括：会计人员的工作岗位设置；备会计工作岗位的职责和标准；各会计工作岗位的人员和具体分工；会计工作岗位轮换办法；对各会计工作 岗位的考核办法。第八十八条 各单位应当建立帐务处理程序制度。主要内容包括：会计科目及其明细科目的设置和使用；会计凭证的格式、审核要求和传递程序；会计核算方法；会计帐簿的设置；编制会计报表的种类和要求；单位会计指标体系。

第八十九条 各单位应当建立内部牵制制度。主要内容包括：内部牵制制度的原则；组织分工；出纳岗位的职责和限制条件；有关岗位的职责和权限。

第九十条 各单位应当建立稽核制度。主要内容包括：稽核工作的组织形式和具体分工；稽核工作的职责、权限；审核会计凭证和复核会计帐簿、会计报表的方法。

第九十一条 各单位应当建立原始记录管理制度。主要内容包括：原始记录的内容和填制方法；原始记录的格式；原始记录的审核；原始记录填制人的责任；原始记录签署；传递、汇集要求。第九十二条 各单位应当建立定额管理制度。主要内容包括：定额管理的范围；制定和修订定额的依据、程序和方法；定额的执行；定额考核和奖惩办法等。

第九十三条 各单位应当建立计量验收制度。主要内容包括：计量检测手段和方法；计量验收管理的要求；计量验收人员的责任和奖惩办法。

第九十四条 各单位应当建立财产清查制度。主要内容包括：财产清查的范围；财产清查的组织；时产清查的期限和方法；对财产清查中发现问题的处理办法；对财产管理人员的奖惩办法。第九十五条 各单位应当建立财务收支审批制度。主要内容包括：财务收支审批人员和审批权限；财务收支审批程序；财务收支审批人员的责任。

第九十六条 实行成本核算的单位应当建立成本核算制度。主要内容包括：成本核算的对象；成本核算的方法和程序；成本、分析等。

第九十七条 各单位应当建立财务会计分析制度。主要内容包括：财务会计分析的主要内容；财务会计分析的基本要求和组织程序；财务会计分析的具体方法；财务会计分析报告的编写要求等。

第六章 附 则

第九十八条 本规范所称国家统一会计制度，是指由财政部制定、或者财政部与国务院有关部门联合制定、或者经财政部审核批准的在全国范围内统一执行的会计规章、准则、办法等规范性文件。本规范所称会计主管人员，是指不设置会计机构、只在其他机构中设置专职会计人员的单位行使会计机构负责人职权的人员。本规范第三章第二节和第三节关于填制会计凭证、登记会计帐簿的规定，除特别指出外，一般适用于手工记帐。实行会计电算化的单位，填制会计凭证和登记会计帐簿的有关要求，应当符合财政部关于会计电算化的有关规定。

第九十九条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）、国务院各业务主管部门可以根据本规范的原则，结合本地区、本部门的具体情况，制定具体实施办法，报财政部备案。第一百条 本规范由财政部负责解释、修改。