大岭村干部选举与班子建设现状调查

大岭村干部选举与班子建设现状调查（共3篇）

大岭村干部选举与班子建设现状调查 篇1

大岭村干部选举与班子建设现状调查

历史与社会学系041011104王康

中国十三亿人中有八亿多农民，占总数的百分之六十多。

农村人口如此之多，相应地给国家的管理带来了很多麻烦，甚至有人说“处理好农村事务便处理好了中国的事务”。为了更好的管理农村，我国在农村基层组织中实行村民民主选举制，由村民选举自己信任的人来担任村干部。我的家乡在山东胶南的农村，利用暑假的时间我采访村民查找资料，深入基层全面了解了我村的干部选举与班子建设情况。

农村选举必须实行民主选举制，因为坚持实行民主选举制度，依照《村民委员会组织法》，组织村民直接选举村委会成员，可以保证村民依法行使自己的选举权，体现村民的意愿，把村民的意愿落到实处。首先我查阅了这些年的资料，了解到这些年来我们胶南市在制度上为农村干部的选举与班子建设作了很大的努力。近年来，胶南市以制度建设为重点，建立健全了“四个民主”(民主选举、民主决策、民主管理、民主监督)，“三个制度”(民主选举制度、民主议事制度、民主监督制度)，“两个公开”(村务、财务公开)，“一个规定”(依法治村规定)，全面推进依法治村、民主管理，取得显著成效。第一，全面推进农村干部管理制度改革，努力优化提高农村干部队伍素质。针对农村干部队伍的整体素质低，选拔任用方式和管理机制与市场经济的发展要求不相适应的问题，结合村两委换届，以拓宽选人渠道，引入竞争机制，强化规范管理为重点，坚持公平、公正、公开原则，打破地域和身份限制，面向全社会公开考选农村基层干部，使全市农村干部的年龄和文化结构得到明显改善，政治思想素质和工作能力显著提高，农村干部队伍更加精干。第二，建立监督约束机制，加强基层民主监督。一是大力加强农村自治组织建设，普遍建立健全了村民大会、村民代表大会、村民委员会、村民小组等自治组织，做到组织、制度、职责、场所“四落实”。村民会议每年至少召开2次，村民代表会议每年至少召开4次，特殊情况随时召开。二是建立村民代表议事制度。目前，全市已建立村民代表议事会1007个，民主理财小组1013个，分别占村庄总数的99％和99.5％。三是建立民主评议党员、干部制度。全市农村普遍建立并实施了群众民主评议党员、干部制度，村党支部、村委会每年两次向村民报告工作，年终组织一次民主评议活动，评议结果作为对党员考评、村干部考核奖惩的重要依据。四是实行村务、财务公开制度，全市做到了公开内容、形式、时间“三统一”，凡是农民应当知道的事情都张榜公布，公开接受群众监督。第三，完善依法治村规定，加强村民自治。在不断总结实践经验、广泛调查研究的基础上，根据农村新形势的要求，参照国家有关法律法规政策，按照既合法又合情，既约民又约“官”的原则，组织专门力量编制了《依法治村规定（样本）》，由各乡镇据此指导各村制定了各自的《依法治村规定》，并发放到每家每户，让村民人人明白，严格遵守，从而使农村的生产经营、土地、财务、计划生育和村级服务管理等各项工作实现了制度化、规范化、法制化，受到农村干部群众的普遍欢迎。第四，加强农民教育，增强干部群众的法律政策意识。针对广大农民群众思想观念、法律意识和科学文化素质与发展市场经济新形势不相适应的问题，坚持每年两次组织千名机关干部进千村讲政策、千名政法干警进千村讲法律，及时把党的方针政策和市委、市政府的重要文件、规定和法律知识传达到广大农民群众。同时，大力加强社会治安综合治理，注重发挥镇村两级调解委员会的作用，积极调解民事纠纷，有效地防止了矛盾的 1

激化。

我村更是严格的遵循国家法律，按照《村民委员会组织法》来进行选举村干部，最大限度的保证村民的选举权，选举结束后依法组织进行各项时常活动。为选举也做了很多的准备工作：重点培训选民登记的基本原则、组织选民登记的方式和步骤、选民资格审查等，尤其是对选民登记的具体规定、哪些人员准予登记、哪些人员不予登记、哪些人员暂缓登记等问题进行反复讲解，让村民们明白，把握好选民资格的年龄、政治权利、行为能力等“要件”。在此基础上，村里统一印发了选民登记名册表，镇政府派工作人员靠上进行指导，随时解答有关问题，使我村的选民登记工作合法有序地进行。

虽然这些工作我村做的很好，但确实有些地方做的还不够。比如说有村干部候选人纷纷拉关系,搞宗派,走上层路线,在选举过程中都用香烟等实物或许诺当选后给好处等手段来拉选票，些老百姓爱小便利就上了他们的路了,有些上级领导得了好处也极力干涉这事,这样的结果只搞得农村一片乱.试想这些用金钱和关系搞来的村干部能为百姓办好事吗?他们不把花出的钱给赚回来?那乡村合并减员为百姓奔小康而努力的改革目的又难以有实效了.这是一种很危险的事,没有真正为百姓的村干部,党的政策由谁来具体实施?当然随着选民民主意识的提高这种情况已经很少了。

为了更好的促进选举工作有条不絮的进行，市政府作了很多的调整与改进。

一．强组织领导，为搞好村“两委”换届选举提供组织保障。胶南市成立了村“两委”换届选举工作领导小组，小组成员实行分片包镇责任制，加强督察指导，及时研究解决换届选举工作中遇到的矛盾和问题。胶南市还把换届选举与干部经常性考察相结合，把驾驭复杂局面、处理各种矛盾的能力作为评价使用干部的重要依据，强化激励约束机制，促进了换届选举工作扎实开展。

二、强化宣传教育，为村“两委”换届选举营造浓厚氛围。胶南市通过广泛征求社会各方面的意见和建议，出台了一系列文件，在电视台设立了换届选举知识回答栏目；统一印刷了94万份村“两委”成员候选人应具备的“五个条件”和“十个不宜”宣传材料，分发到全市18周岁以上村民，并通过组织群众表决的方式讨论通过，营造了浓厚的舆论氛围。

三、分类指导、严格把关，为选好配强村“两委”干部创造良好条件。胶南市村“两委”换届选举办公室指导各镇将所辖村按“好、中、差”进行分类，实行一村一方案。同时，严格审核把关，对“一个兼”和交叉任职的比例全面控制。胶南市各镇党委积极为现任村“两委”干部和组织上掌握的下届村“两委”班子预备人选创造条件，组织他们入户走访，开展“查民情、办实事、树形象”活动，提高在党员群众中的美誉度，为最大限度地推行“一人兼”奠定了基础。

四、是抓重点、热点和难点，全力维护社会稳定，为保障村“两委”换届选举有序进行奠定基础。研究制定处置复杂问题和突发事件的预案，制定信访稳定信息周报制度，加强信息情报控制，积极开展矛盾纠纷排查，努力把问题解决在萌芽状态。对落实村干部确定了五条安置渠道，要求深入细致地做好思想政治工作，稳定他们的情绪，鼓励他们积极支持和用户新班子开展工作。

五、作好三个结合，稳步推进农村“两委”换届选举工作。一是将换届选举工作与为农民群众办实事相结合。二是将换届选举工作与农民教育相结合。编写了《农民教育读本》，将换届选举的法律法规、程序步骤以及惠农政策等编入其中，无偿发放到农民手中，并利用各种教育阵地，开展灵活多样的教育活动，增强了党员干部和群众参与换届选举工作的自觉性和积极性。三是将换届选举工作与信

访、计生、治安等工作相结合。以信访、计生、治安等工作为“晴雨表”，及时发现和解决影响村“两委”换届选举工作的苗头问题，积极把矛盾和问题解决在萌芽状态。

据胶南市委书记张大勇介绍，胶南农村推行村民自治后，一些地方出现了村两委不和问题，村级事务决策混乱。在调研和实践中发现，村两委权限不清，是基层组织建设的薄弱点，要健全基层组织，必须首先明确两委权限。由此，胶南市提出，村级事务的决策管理可分为“四权”，即决策组织权、表决权、执行权和监督权。村党支部实施决策组织权，村民会议或村民代表会议实施表决权，村民委员会实施执行权，村民监督委员会实施监督权。”市委、市政府通过调研发现，要健全基层组织，必须首先明确“两委”权限。

在两委班子建设上，坚持实行民主决策制度，凡涉及村级经济和社会发展规划、村级财务预决算、村政发展规划、村内兴办公益事业、新上建设项目以及关系村民利益的大事，都必须广泛征求群众意见，提交村民代表会议或村民会议讨论通过。要坚持实行民主管理制度，组织和发动村民，制定符合本村实际的《村规民约》或《村民自治章程》，让村民和村干部自我约束、自我教育、自我管理。市还造出一套规范的村级组织运作流程图，即：村党支部受理决策提案———党支部组织召开村“两委”联席会议进行讨论———提交党员大会讨论———召开民主听证会论证———提交村民会议或村民代表会议表决———村委会制定工作方案具体实施。琅琊台度假区东桥子村过去“两委”班子不和，村里事务决策不规范，村委委员带头上访告村支书。自从形成了“四权”机制后，村级组织运转走上了正轨，2004年这个村在全区综合考核中名列第一，由乱村变成了好村。原先的村支书通过落实“四权”，恢复了在群众中的威信，换届选举中参选村委会主任当选，并连任村支书。

从2003年下半年胶南市农村实施“四权”机制以来，村级重大事务一次决策正确率达到98％，有效强化了村党组织的领导核心地位，提高了党组织在群众中的威信。在去年村两委换届选举中，胶南市有750个村的党支部书记实现了连选连任，占总数的81％。

我村正是实施“四权”机制才取得了不小的成绩，在两委的正确带领以及村干部和村民的共同努力下，我村面貌发生了不小的变化，村民收入也增长很多。

我相信在两委班子的正确决策下由我村民主选举选举出的干部一定会带领村民走上致富之路，让我的家乡大岭村越来越好。

大岭村干部选举与班子建设现状调查 篇2

随着我国科技的发展, 供电企业所处的分量越来越大, 占据着不可取代的位置, 但是基层供电公司本身的工作性质就会对人体造成不可逆转的伤害, 那么对于为公司奉献了一辈子, 退休了的老干部, 不能因为他们的离职而将他们置之度外, 他们为公司、为国家做出的贡献是巨大的, 除此之外离退休的干部的生活质量也会间接的影响在职工作人员的工作动力, 所以保证离退休干部的生活基本保障, 也是为供电企业的繁荣发展做贡献, 并且, 尊老爱幼是我们中华传统的美德, 离退休的老干部年龄基本都在60以上了, 年龄越大, 身体是否健康直接影响他们晚年生活的幸福指数, 为了提高他们的生活幸福指数, 做好离退休老干部健康调查工作既是一项社会使命, 也是一项政治任务, 近期, 为了了解基层供电公司离退休干部的身体健康状况, 对基层供电公司部分离退休老干部的健康状况进行了深入的调查, 并提出了一些合理的建议, 希望能对他们以及相关工作人员起到帮助。

二、基层供电公司离退休老干部健康现状调查

离退休老干部是国家的宝贵财富, 他们将自己的一生都奉献给了社会, 与祖国共进退, 离退休老干部的身体健康直接影响整个社会稳定和在提高全社会人群的身体健康都有着非常重要的作用, 老年人的健康保健问题是人们普遍关注的焦点, 特别是现在这样一个离不开供电公司的科技社会, 基层供电公司的工作人员冒着生命危险, 兢兢业业, 服务社会, 他们做出了巨大的贡献, 所以研究和关注基层供电公司离退休老干部的健康状况是保健工作的重要内容。目前, 对某地区基层供电公司离退休老干部展开了一系列健康调查。

我们主要对某地区基层供电公司的766名离退休干部进行了数据调查, 为了不放过任何一种隐藏的疾病, 对所有对象不仅进行询问病史, 还逐一对他们进行全面体检, 最后对检查的各项指标按照国家临床疾病诊断标准及标准检查指标, 对各项辅助检查做出结论, 并提出相应的防治意见[1]。根据病史及检查结果发现, 受检的766名离退休老干部中无躯体疾病的143人, 占18.7%。患病中, 患病最多的是高血压和冠心病[2], 患病人数633例, 占总人数的81.3%, 其中患四种以上疾病的人数为212例, 患病率为27.7%, 而患一种疾病的人数为106例, 患病率13.8%, 说明大多数老干部同时患有两种以上疾病。常见疾病患病率依次为:高血压42.9%、冠心病38.3%、糖尿病21.2%、听力下降11%、癌症5.6%、瘫痪5.2%。

根据调查发现, 该公司离退休老干部的基本情况呈现出以下现象[3]。 (1) 年龄偏高。766名离退休干部平均年龄70.2岁。 (2) 患病偏多。据统计, 患有癌症、瘫痪等重症疾病的占到11%。 (3) 遗留问题偏多。一些离退休老干部在住房、医疗方面没有得到基本的保障。 (4) 负责帮助离退休老干部的工作者偏少。

三、现状分析以及应对措施

1. 现状分析

通过对离退休干部进行健康调查, 发现患病情况主要还是以慢性病为主, 并且患病一般都会连带几种病一起, 与地方同龄人相比, 他们的患病率很高, 比如高血压和冠心病, 据数据分析, 从事基层供电行业的离退休干部将近三分之一都患有此类病, 经过分析, 归结其原因主要是因为, 一, 他们都是供电公司的基层工作人员, 经常是在厂房里工作, 不像一般的工作人员在优雅安静的办公室就可以把工作完成, 他们工作的地方一般噪音很大, 辐射也很大, 经常熬夜加班, 抢修紧急任务, 工作压力和环境恶劣, 最终积劳成疾。二, 他们缺乏应有的医疗保健常识。常常忽略自我保健的重要性, 其次公司在医疗保健方面也做得不到位, 不能定期进行对员工身体检查及心理辅导。三, 离退休后, 生活发生重大变化, 身体上, 心理上落差比较大, 机体免疫力下降。四, 退休后缺乏正常的锻炼和活动。五, 随着年龄的增长, 各机体器官都在衰退, 发病率增大。

2. 应对措施

对此, 要采取积极有效的措施, 早期的预防治疗, 可以降低其慢性病患病率, 从而提高生活质量, 让离退休老干部享受一个幸福、健康的晚年生活。第一, 加强保健知识宣传, 可以利用在巡诊中的过程中, 向他们灌输有关于保健的常识, 并告诉他们如果不做保健, 可能会带来的疾病和危害, 宣讲有关老年常见病的临床表现和防治方法, 并进行个体和群体的健康教育, 总之一定要让他们形成自我健康意识, 培养他们的健康行为, 使他们真正意识到自我保健的重要性, 自觉的树立科学的生活方式, 提高生存质量和生活能力。第二, 坚持锻炼身体, 这不仅对老年人很重要, 无论是小孩, 年轻人, 都应该进行每天至少一个小时的身体锻炼, 锻炼身体可以让人保持一个良好的精神、心理状态。坚持每天适度的锻炼是保持机体生理健康, 提高机体免疫力的重要方法之一。第三, 定期进行健康体检。不仅公司要完善医疗方面的设备, 工作人员也要积极主动去配合体检, 共同努力将被动的医疗服务变为主动的预防保健, 采取“早期宣传、科学安排、详细检查、重点预防”的方针, 不放过任何一种可能会危及我们健康生活的疾病, 及时发现问题, 把它们扼杀在“摇篮里”, 当发现问题一定要及时复查, 不可懈怠, 共同做好恶性病变早发现、早治疗、老年病早预防的目的。

四、结论

随着我国科技的发展, 供电企业所处的分量越来越大, 占据着不可取代的位置, 在当前的发展状态下, 职工和社会对工作的要求越来越高, 离退休老干部是祖国的财富, 他们为人民, 为社会做出的贡献是不能用价钱衡量的, 要想促进一个和谐的社会, 保证离退休老干部晚年的生活质量工作非常重要, 它不仅影响在职工作人员的工作兴致, 也促进了社会的进步, 当然, 积极追踪离退休干部的健康状况, 及时防治疾病的同时, 还需要考虑的是在供电公司基层工作的工作环境和压力方面, 还需要相关部门做好进一步的改进和合理的调整, 尽量让工作人员无论是在职中, 还是离退休后, 都可以享受一个健康的、幸福的生活, 这也是我们现在社会所提倡的宗旨。

参考文献

[1]贾殿和.基于顾客价值理论的干部保健对象医疗服务流程评价研究[D].第三军医大学, 2010.

[2]徐磊.国税系统离退休干部需求管理研究[D].山东大学, 2012.

大岭村干部选举与班子建设现状调查 篇3

领导干部的作风建设是关系到党和国家生死存亡的大事。中国共产党历来高度重视领导干部的作风建设，尤其是党的十八大以来，党中央出台了改进工作作风的“八项规定”，开展了“群众路线教育实践活动”“三严三实”专题教育活动以及决定2016年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，明确了作风建设永远在路上，使党员领导干部的作风建设进入了新常态。在这种背景下，以工作作风建设为突破口和有力抓手，全面加强高校领导干部的作风建设，就显得十分必要。

近几年来，河南省部分高校的个别领导干部因涉嫌严重违纪、违法相继被查处，使长期以来被认为是“清水衙门”的高校干部作风建设问题引起了社会广泛关注。为了解河南省高校领导干部作风建设的现状，河南省委党校部分学者和相关专家围绕河南省高校领导干部工作作风建设的问题进行了抽样调查与实地调研，进而提出了建立和完善高校领导干部作风建设的相关建议。

一、当前河南省高校领导干部作风建设的现状

（一）思想作风方面

调查显示，58.4%的受访者认为部分高校的个别领导干部身上不同程度地存在着官僚主义、教条主义、经验主义等问题，以人为本观念、责任意识、宗旨意识等尚不牢固；41.3%的人认为高校个别领导干部“思想僵化，因循守旧，创新意识不强”，不能有效调动干部职工的一切积极因素，在充分利用各方面有利条件，引领高校实现快速、和谐、科学发展方面创新严重不足。

（二）学习风气方面

部分领导干部学习动力明显不足，积极性不高，得过且过，学习的功利主义色彩比较严重。调查显示，群众对高校领导干部学风的不满意率达5.3%。突出表现在个别干部为“镀金”而参加各种类型的学习；“官本位”思想严重，有些人读了硕士读博士，拿到博士争“帽子”，不给“帽子”撂挑子（跳槽）；个别干部对建设中国特色社会主义大学的办学思路不清晰，对当前我国高等院校人才培养等基本问题缺乏深入学习、调查和思考。

（三）工作作风方面

52.4%和42.6%的被调查者认为高校领导干部在工作作风方面主要存在“互相推诿，互相扯皮，缺乏勇于担当勇于负责精神”“办事拖拖拉拉，缺乏效率意识”等问题；在“最不满意高校领导干部的做法”一栏中，有44.8%的被调查者选择了“对教职工的利益不关心”选项；28.3%的被调查者认为领导干部“深入基层较少，指导工作不力”“下基层目的不明，搞形式主义”等。

（四）领导作风方面

调查显示，65.9%的被调查者认为高校领导干部领导作风不尽人意是高校干部作风建设的突出问题。受访者对高等院校领导干部在推行党务、校务公开，执行民主集中制、团结共事，秉公用权、廉洁从政等方面的问题反映相当强烈，群众的不满意率分别达7.1%、5.5%和5.4%。

（五）生活作风方面

受访者对高校个别领导干部生活作风的不满意率达4.3%。调查显示，少数领导干部存在超标准招待客人、公款吃喝，利用招生、招投标、学术研究、人事调动等方面的职权为自己乃至亲朋好友谋取私利，甚至收受贿赂现象。

二、建立和完善河南省高校领导干部作风建设的长效机制

（一）领导干部要严以修身，坚定理想信念，构建“学习—教育—引导”长效机制

作为高校领导干部，要严以修身，坚定理想信念。强化政治理论学习，坚定“三个自信”，要把对党的绝对忠诚铸入灵魂、融入思想、见之于行，自觉同党中央保持政治上的高度一致。根据高校工作特点，构建“学习—教育—引导”长效机制，把党的群众路线和群众观点作为高校领导干部开展理论学习的永恒主题。采取集中教育与日常教育相结合、法规教育与案例教育相结合、示范教育与警示教育相结合等形式，引导高校领导干部把政治理论学习转化为高校谋划发展的正确思路和推动发展的实际能力，进一步加强高校领导干部的党性锻炼。

（二）领导干部要严以用权，履职尽责，构建“规范—程序—协调”长效机制

高校领导干部要树立正确的权力观，在实际工作中，要构建“规范—程序—协调”长效机制。首先，高校领导干部要做到严于用权，履职尽责。要坚持按规矩、按制度行使权力，做到为民用权，多深入学校各个基层院系、部门了解师生员工的实际情况，及时解决关系师生利益的现实问题。其次，要坚持建章立制，实现科学决策、民主决策，要坚持民主集中制原则，从制度上防止领导干部出现权力失控、决策失误、行为失范的问题。最后，要完善高校党务公开、校务公开等制度，坚持党代会、教职工代表大会等民主管理制度，完善群众座谈会、校领导接待师生群众、党员领导干部联系点等沟通交流制度。

（三）领导干部要严以律己，清正廉洁，构建“守纪—依法—清廉”长效机制

高校领导干部要严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设责任制、党委负主体责任、纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度，加强自我约束，自觉接受监督，做政治上的“明白人”、经济上的“干净人”、作风上的“正派人”。在日常工作中，要通过构建“守纪—依法—清廉”长效机制，落实对领导干部权力使用的监督；强化对人、财、物较为集中的部门和岗位的监管，督促干部做到依法用权，落实依法治校。同时，还要进一步拓展监督渠道，注重積极发挥全体教职员工的监督作用，发现问题及时对相关人员进行责任追究，用长效机制打造高校风清气正的“教育生态”新环境。

（四）领导干部谋事要实，要勇于担当，构建“奖励—惩罚—激励”长效机制

高校领导干部要大力发扬求实精神，做到专心致志，心无旁骛，积极主动，奋发作为，谋事要实；要勇于担当，做到在充分调研的基础上做研判、在广泛论证的情况下理思路、在深谋远虑的前提下做决策；在践行宗旨中真正为民谋事，多谋打基础、利长远的事情，多做为教职工排忧解难的事情。要构建“奖励—惩罚—激励”长效机制，落实领导干部作风建设责任追究制，将作风建设的责任落实到各职能部门“一把手”；建立干部作风问题处理账单制度，及时将教职员工反映的干部作风问题和工作生活问题分类梳理、建立台账；强化执行力，把高校领导干部的作风建设工作落到实处；完善奖惩机制，对于问题解决不力、制度落实不好、完不成工作目标、教职员工不满意的领导干部，给予批评教育，并追究相应的责任。

（五）领导干部创业要实，要真抓实干，构建“创新—实干—监管”长效机制

高校领导干部要以强烈的事业心和责任感，细化目标任务，明确责任分工，真抓实干，推动干部作风建设工作落到实处，构建“创新—实干—监管”长效机制，以求实的精神抓落实，形成鼓励和支持领导干部多干事、干实事的制度氛围；建立健全“定目标、定时间、定要求、定责任”的作风建设工作常态化督查制度，对为官不为、为官不勤、工作漂浮、弄虚作假等问题，要敢于批评、敢于碰硬、坚决纠正；建立健全并贯彻执行好党内监督制度。同时，还要积极拓展高校社会评价的监督机制，加强对高校领导干部作风建设的评价。

（六）领导干部做人要实，要公道正派，构建“规矩—考核—评估”长效机制

高校领导干部要加强自身修养，自觉做到对党忠诚，对工作尽职尽责，对教职员工满怀真情、公道正派。高校各级领导班子要团结和睦，相互配合，不拉帮结派；要严格按规矩办事，自觉维护班子的团结统一；用实干精神和实际行动影响和带动身边人，以实实在在的作风与成效取信于广大师生员工。积极构建以师生为主体的“规矩—考核—评估”长效机制，把师生满意度作为党员干部民主评议和年度考核的重要依据，把师生的认同度作为党员干部评估、评先评优和职务晋升的重要参考指标；要落实考核机制，对教职员工认同度高的党员领导干部要适当奖励，提拔重用，对师生反映大、意见多、满意度低的党员领导干部要严厉批评甚至予以降职、撤职，真正建立能者上、庸者下的干部作风建设新机制。