福建乡村旅游开发的冷思考

福建乡村旅游开发的冷思考（精选8篇）

福建乡村旅游开发的冷思考 篇1

福建乡村旅游发展热潮下的冷思考

近日，首次来闽考察乡村旅游的台湾专家团，在对我省6个设区市、18个乡村旅游景点进行了8天实地考察过后，于1日为我省旅游业者做了一场关于福建乡村旅游如何转型升级的创意指导。交流中，两地旅游业者一致认为，“上山下乡”应当成为现代生活的新主张。

台湾人爱“上山下乡”，很大程度上取决于台湾乡村旅游的小巧精美、富有特色。发展迅猛却同质化严重的福建乡村旅游，要如何转型升级，才能充满生机、永葆活力？

用钱打造还是用情打造？

乡村旅游被视为近年来我省旅游业最具潜力的新增长点和促进农民增收的富民工程。省旅游局、省财政厅连续三年对全省180多个乡村旅游项目开展扶持，总金额达3800多万元。前不久刚被授牌的首批乡村旅游星级单位，更是被金融机构列为重点扶持对象。

这样的大手笔让台湾专家印象深刻。但他们提醒要谨防旅游业者由此产生惰性，变得只会“等靠要”。他们认为，“用情打造”才是当下福建乡村旅游转型升级的关键。

台湾乡村旅游协会理事长、国立暨南大学观光学系系主任郑健雄告诉记者，早在2000年，台湾就着手修订和制定乡村旅游的相关法律法规，多年来始终致力于拓展乡村旅游的“新鲜玩法”。政府虽然没投入大笔资金直接扶持乡村旅游业主，却频繁带业主去参加海内外各种推介会和比赛，想方设法帮助业主们做宣传、打名气。

这样的“用情”自然会带动业主发展乡村旅游的积极性。“这次考察中，我们看见一个乡村旅游景点在当地政府的帮助下引进了开发商，建设了一大片景区设施。可是，当地的农民对此却没有共同发展的热情。他们觉得事不关己，只打算等待景区建成后进去打工，这非常可惜。”台湾优质民宿联盟执行长吕人凤说，台湾的大多数乡村旅游业主愿意花一辈子的心血共同参与乡村旅游点的建设，并且大有与之共存亡之势，这样的“用情”值得福建学习。做大做全还是做小做精？

福建的山水资源优势明显，尤其经过几年打造，产品体系已经初步形成。台湾专家对此高度赞赏，同时也指出，福建乡村旅游正站在转型升级的拐点上，要尽快明确未来发展的思路。“台湾没有很丰富的资源，乡村旅游一直走小而美路线。正因如此，台湾乡村旅游的精致给人印象深刻。”郑健雄说，“福建已经具备了做大的条件，我建议既要做大，更要做精。比如长泰县马洋溪景区，如果在打造生态大景区的同时，将散落在景区周边的小农户也全部带动起来，做成家庭旅馆或者主题乡村美食餐厅，这样的马洋溪之旅，就会从吃农家饭升级为品尝好吃好喝的乡村美食，从享农家乐升级为看赏心悦目的乡村景致。”有台湾专家透露，此次考察中，他们发现一些乡村游景点的业主一心想着要投入多少钱再扩建几期工程，却不够花心思去包装和推广现有的资源。“其实扩建的脚步可以放慢，反而是对现有美丽挖掘推广的步伐要加快。比如，把宣传产品做得精美一些，请专门的团队策划一些互动推广活动。”吕人凤说。这些建议已被我省的一些乡村旅游业主铭记在心。前不久才从台湾考察回来的一位农家乐负责人感触良多：“一片草莓园，可以做成集采摘、冰激凌DIY、主题旅馆和博物馆为一体的乐园，可谓做到极致。”他打算立即着手聘请专家，以此为例为农家乐进行升级规划。

做高价格还是做出价值？

鼓励示范提升一直是福建推进乡村旅游发展的主要措施。省旅游局政策法规处处长肖长培告诉记者，组织星级评定、开发新型产品，目的是为了打造高端精品，让乡村旅游脱离简单的“土味”，变得有内涵、很时尚。

台湾专家对此非常认可。他们认为，乡村旅游走高端路线，并不是指抬高消费价格，而是要增加乡村旅游的趣味、提升乡村旅游的服务，将“上山下乡”对于现代生活的价值充分体现出来。台湾乡村旅游协会理事赖永松说，把诸如大米、番薯这样简单的农产品设计包装成精致的伴手礼，其乡村特色的价值得到提升，价格也会随之增加，这对于业主和游客都是双赢。

“提高乡村旅游服务质量，才是更深层次的价值提升。”省旅游局巡视员李毅强认为，台湾乡村旅游尤为值得学习的地方在于其服务水准普遍居高，而福建乡村旅游目前的服务水平参差不齐，亟须系统培训以快速提升。

令人备受鼓舞的是，台湾专家认为，正在朝着创意化前进的福建乡村旅游，极具潜力成为全国乡村旅游的范本。郑健雄说：“你们还需要一个智囊团。这些团员要包括政府官员、高校教授、知名旅游项目负责人、旅游市场营销策划高手等。由他们辅导和培训乡村旅游业主。”

“我们的乡村旅游专家库即将组建完成。”肖长培透露，“下一步，我省将成立乡村旅游创意辅导中心，并对乡村旅游业主进行中长期的创业和经营培训。相信智力扶持下的福建乡村旅游，发展的步伐会更快。”（储白珊）

福建乡村旅游开发的冷思考 篇2

一、生态旅游研究存在的问题

1、概念认识模糊, 理论体系混乱

目前生态旅游理论研究的混乱状况, 从生态旅游的概念就可见一斑。生态旅游的定义提出至今已有24年, 但对其内涵和外延的界定依然模糊。据不完全统计, 国际上与生态旅游相关的概念有140多种, 国内学者提出的概念也有近100种, [4]但至今还没有令大多数人信服的统一的定义。

另外, 生态旅游的基础理论主要从景观生态学、地理学、经济学等学科领域移植而来, 在借鉴其它学科的理论时未能做到融会贯通, 如生态旅游的经济学研究只注重生态旅游业的经济发展, 而较少考虑环境保护问题, 形成旅游“不生态”现象;生态旅游的生态学研究更多关注生态旅游区的环境保护, 造成生态“不经济”现象, 没有形成一套适合本专业领域的学科理论体系。

2、定量研究较少, 统计调研缺乏

对生态旅游的研究大多是从定性的角度来进行的, 定量研究较少。史东防在搜索生态旅游文献时发现, 从1994年到2004年, 约有847篇使用定性描述的方法来研究生态旅游, 约有200篇使用数理统计的方法来研究;约有38篇用数学方法构建模型来分析;尤其值得注意的是, 用“3S”技术来分析的只有12篇, 仅占1%。[3]即便是这些使用定量方法研究的文章, 成果也往往缺乏普适性或可操作性, 难以应用到实践中。

对于一种所谓的新兴旅游形式, 统计和调研其市场现状和潜力是应当解决的重点工作之一, 否则任何有关它的政策的推出都将成为缺乏依据的空谈。但是到目前为止, 我国似乎尚未见到有关生态旅游市场现状和潜力的统计和调研;国际上关于生态旅游的可靠的经验数据也比较缺乏, Lindberg等人指出, “很少有关于生态旅游在实现保护和发展目标方面的数量分析”[5]。李天元先生探讨过生态旅游市场的统计、调研问题, 他认为, “在国际上, 有关生态旅游市场规模的调查统计或测估虽然偶尔可见, 但由于这类调查缺乏规范或统计口径方面可能存在的问题, 其调查或测估结果究竟在何种程度上能反映有关生态旅游市场的真实规模, 难免会使人质疑。”[6]

3、学术研究与实践操作脱节

学术研究与实践操作相脱节, 这历来是我国许多学科领域学术研究的一个通病, 生态旅游在这一方面表现得尤为明显。首先, 与理论研究相比, 我国对生态旅游的实证研究较少。国际上对生态旅游的研究已从概念探讨走向案例研究阶段, 因为理论来源于实践, 只有从大量的实践中总结、摸索, 才能丰富其理论, 并对实践形成科学、有效的指导。

其次, 虽然有许多对某地区、某景区或者某种资源的生态旅游研究, 也有不少生态旅游规划和开发的研究, 但这些研究要么停留在宏观指导层次, 要么将旅游理论简单照搬到规划中, 要么闭门造车, 纸上谈兵, 缺乏实地调研和深入分析, 这就使得研究成果往往落后于实际需要, 缺乏可操作性。

再次, 生态旅游的学术研究不仅没有对实践操作形成很好的指导, 而且由于生态旅游理论体系的混乱, 还对旅游活动的组织、旅游市场营销、旅游环境的保护等实践活动造成了一定的负面影响。随着生态旅游研究的泛化, 一些人将生态旅游的范围扩大到所有的户外旅游, 扰乱了人们习惯的旅游类型体系, 给旅游者造成认知和识别上的混乱, 也给旅游组织者造成了不便。[4]同时, 生态旅游演化成一种市场营销手段, 许多旅游企业通过刷一层“绿漆 (greenwashing) 来迎合市场需求, 却并没有在旅游开发中体现维护环境的功能, 甚至有的景区打着“生态旅游”的招牌, 大肆在景区内开发游乐项目, 这就会引发大量的环境问题。我国人与生物圈国家委员会的一份调查资料显示:在已经开展生态旅游活动的自然保护区中, 有44%的保护区存在垃圾公害, 12%出现水污染, 11%有噪声污染, 3%有空气污染, 22%的自然保护区由于开展生态旅游而造成保护对象受到损害, 11%出现资源退化。[7]

二、生态旅游研究存在问题的原因

对于生态旅游研究中存在的严重问题, 许多人认为是旅游学科发展不成熟造成的。面对纷纭变幻的世界政治、经济格局和发展极为迅速的国内外旅游业, 我们的旅游理论要么难以做出准确预测和判断, 要么只能跟在别人后面拾牙慧, 而少有自己的创见。生态旅游是旅游学科里面出现较晚的一个研究领域, 在旅游学科本身发展不成熟的背景下提出和应用生态旅游理论, 其问题也就愈发明显。

不过, 除了学科不成熟的因素外, 笔者认为还有两个更为重要的原因在严重影响着生态旅游的研究。

一个原因就是受整体学术氛围和社会环境的影响, 我国包括旅游学在内的学术研究普遍存在着急功近利的心态, 容易出现盲目跟风、低水平重复研究的现象。从1999年开始生态旅游的研究文献便不断猛增。但许多研究者为了在短期内获得更多的“研究成果”, 把生态旅游研究当作打“擦边球”, 凑热闹, 只是热炒概念, 浅尝辄止, 却不做深入研究。这样的一种急功近利的研究心态缺乏深入发掘的热情和动力, 使得有深度的实证研究难以继续, 不利于学术水平的提高, 无法形成一套科学的理论体系, 同时对实践操作也不能形成很好的指导, 会对我国整体的旅游研究产生严重的负面影响。要改变这种局面, 就必须从根本上改善我国的学术环境, 扭转研究观念, 加强跟进研究, 扎实地进行学术积累。

另一原因就是研究者对生态旅游的认识与生态旅游本身实际的地位、市场、功效发生了偏差。生态旅游是一种理念、发展模式还是一种旅游活动类型?生态旅游的市场潜力究竟有多大?生态旅游带来的社会、经济、环境效应是否如宣传那样巨大?在多年对生态旅游热捧的情况下, 研究者已无法清醒地认识到生态旅游的这些本原问题, 大多数会认为生态旅游既是一种旅游理念又是一种旅游类型, 生态旅游“毫无疑问”拥有巨大的市场潜力和经济、环境效应。有的论者还认为生态旅游既是生态工程, 又是旅游活动, 甚至将与生态环境相关的旅游均称为生态旅游, 认为中国生态旅游占全部旅游的70%。但是实际情况并非如此, 在欧美等发达国家, 人们并没有象国内这样热衷于对生态旅游的追逐, 生态旅游也并不是高于一切的旅游形式, 而是更多地体现为一种理念和发展模式。世界旅游组织在“关于旅游业的21世纪议程”中也指出, 生态旅游在全球旅游市场中仅占3~7%。由于人们的认识与生态旅游的实际情况存在着严重的偏差, 所以在进行研究时就会捉襟见肘, 致使理论研究与实际操作相脱节。

三、生态旅游的再认识

为了解决目前生态旅游研究的混乱局面, 澄清生态旅游的一些实际问题, 我们有必要对生态旅游进行重新的理解和认识。回溯到生态旅游的本原问题, 笔者认为, 生态旅游并非一种独立的旅游方式, 而是一种理念、发展模式, 不能夸大其地位和作用。

首先, 从生态旅游的基本理论来看, 生态旅游的两个核心理论“可持续发展理论”和“责任性理论”[8]并不能成为生态旅游区别于其它旅游类型的标准。作为目前最热门的理论, 可持续发展理论被研究者引入到生态旅游研究中并成为其最基本的核心标准, 但是随着可持续性旅游理念的普及, 人们用更科学、更全面的观点来审视大众旅游时, 发现大众旅游与生俱来就存在部分“可持续性”的成分;大众旅游也在注意改进自己的不足, 注意旅游目的地环境保护和社区文化的承载力, 注入了可持续性的成分。[8]而“生态旅游责任性理论”则强调应对旅游目的地和生态旅游者负责, 要求尊重自然的基本权益、强调社区参与、维护旅游者权益, 这在现代的旅游理念里已包含有, 其它类型的旅游活动也同样强调“责任性”。可见, 生态旅游研究者认为的两个标志性的核心理念同样存在于其它类型的旅游中, “可持续发展理论”和“责任性理论”在生态旅游中的应用不能说明其独特性。

其次, 从旅游资源的角度来看, 生态旅游资源的类型和其它的旅游资源一样, 通常被划分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类。张建萍在其专著中列出了生态旅游资源的类型:自然生态旅游资源包括地文、水体、气候天象、生物生态旅游资源, 人文生态旅游资源包括人工自然型、人造文化型生态旅游资源。[9]

再次, 从旅游活动方式来看, 研究者认为生态旅游的活动类型包括观赏型、科学型、探险型、狩猎型、民俗型等类型, 而这些生态旅游的类型分属于传统划分的观光旅游、度假旅游、专项旅游中, 这样的一种类型划分容易扰乱人们习惯的旅游类型体系。比如, 有的研究者将生态旅游的范围扩大到所有的户外旅游, 包括探险旅游、登山旅游、科考旅游、度假旅游、休闲旅游等多种类型[4], 扰乱了人们习惯的对旅游类型体系的认识, 让机会主义者将生态旅游的标签随处粘贴, 给旅游组织者造成了不便, 也给旅游者造成认知和识别上的混乱, 最终可能会导致消费者对生态旅游失去兴趣。由此可见, 生态旅游不具备一种独立的旅游方式所具有的特征, 它交叉、融合在传统的旅游活动形式之中, 我们不应将其视为一种新兴的旅游形式。

另外, 生态旅游的作用和功效也并非如人们想象般完美, 生态旅游的市场有限, 生态旅游对环境有负面影响, 它在某些方面还存在着局限性。例如在市场营销方面, 李天元先生曾专门撰文从市场营销角度探讨生态旅游的局限性问题, 他认为, 一方面从可测性、可及性、规模性等角度分析, 生态旅游都并不具有真正营销意义的可切实操作的技术性细分市场;另一方面, 人们对生态旅游这一术语的反映, 对该市场的营销也有不利。[6]世界旅游组织关于英国生态旅游开展情况的研究反映:英国的旅游经营商们普遍认为, 生态旅游这一说法是一个在旅游者看来“没有任何实际意义的商标名称”, 该词的使用在某种程度上不务实际。因此, “大多数接受调查的旅行代理商都对生态旅游概念作了否定性评价”, 不仅旅行代理商如此, 经营组团业务的旅游批发商也有同样反应。[10]我国的一些研究人员也认为没有真正意义的生态旅游, 只存在生态化的大众旅游。[11]中国“人与生物圈”国家委员会秘书处处长韩念勇认为“真正意义的生态旅游在中国几乎是空白”。之所以旅游者和旅游经销商对生态旅游都不太认可, 一个根本原因就在于生态旅游不是一种旅游方式, 缺乏可操作性。

因此, 我们不能过分夸大生态旅游的地位和作用, 简单将其视为一种独立的旅游方式进行研究和开发, 而是应该还其本来面目, 把它作为一种理念和发展模式, 用以指导旅游的研究和实践。

参考文献

[1]郭舒.生态旅游概念泛化思考旅游学刊[J].2002, (1) :69-72.

[2]吕君, 刘丽梅.我国生态旅游研究的文献学分析及启示[J].干旱区资源与环境, 2006, (6) :136-140.

[3]史东防.中国生态旅游的研究现状与前瞻[J].河北理工大学学报 (社会科学版) , 2006, (1) :89-92.

[4]吴楚材等.生态旅游概念的研究[J].旅游学刊, 2007, (1) :67-71.

[5]Lindberg.K..Enriquez.J.And Sproule.K. (1996) Ecotuorism questioned:case studies from Belize.Ananals of Tourism Re-search.23 (3) .543-562.

[6]李天元.生态旅游及其局限性:基于营销视角的认识与思考[J].旅游学刊, 2005, (4) :25-29.

[7]曾宗永.生态旅游的非持续性特征[J].环境保护, 2002, (4) :1-3.

[8]杨桂华.生态旅游景区开发[M].北京:科学出版社, 2004:9-33.

[9]张建萍.生态旅游理论与实践[M].北京:中国旅游出版社, 2003:120-127.

[10]WTO.The British Ecotorism Market[M].Madrid:World Tou-rism Organization, 2001c.20.

福建乡村旅游开发的冷思考 篇3

摘要：乡村旅游资源活动对象独立、时空结构独立、文化层次品味较高，发展乡村旅游有利于促进乡村经济结构的转型和增加乡村经济收入。文章首先分析了福建省乡村旅游的概况，提出目前福建省乡村旅游存在着景区规划不合理、景区开发利用率低以及景区从业人员素质不高的问题，并从加强景区开发规划、提升景区开发利用率以及提高景区从业人员素质三个方面提出促进福建省乡村旅游经济发展的对策与建议，希冀促进福建省乡村旅游资源的开发与发展。

关键词：乡村旅游；旅游经济；发展模式；开发理论

随着旅游资源的不断开发，目前乡村旅游也成为旅游重要的组成部分。相比繁华的大都市旅游景点，乡村旅游具有活动对象独立、时空结构独立、文化层次品味较高的特点。清新的环境空气和轻松淳朴的氛围，让城市一族越来越倾向于选择乡村旅游，因而，“农家乐”、“民俗村”、“古村落”、“农场观光”以及“田园风光”等类型的乡村旅游模式应运而生。福建省的乡村旅游资源丰富，不仅有客家土楼、民俗村、古村落等等，也涌现出一些较为著名的乡村旅游胜地，如永泰县乐峰赤壁生态园、南靖县云水谣古镇、顺昌县香樟树山庄等等。

一、福建省乡村旅游现状

截止到2011年9月份，福建省目前有19家四星级乡村旅游经营单位，有21家三星级乡村旅游经营单位，这些经营单位所辖的乡村旅游景点都是著名的景点。整体而言，目前福建省乡村旅游发展具有以下特点：

（一）旅游资源丰富

福建省的乡村旅游资源丰富，表现在森林资源、海洋资源和生物资源方面。我省森林面积大，森林覆盖率居全国第一，全省林业用地面积高达1.48亿亩，林地面积1.48亿亩，森林覆盖率达62.96%，在全国的森林覆盖率中排名第一。福建省拥有经济林面积1688万亩，其中有12个县（市）被国家林业局授予中国经济林之乡。福建海域辽阔，海洋资源丰富。福建海域面积13.6万平方千米，陆地海岸线长达三百多万米，仅次于广东省。我省的生物资源多种多样，野生动植物资源和野生动物资源十分丰富，是我国生物多样性最丰富的省份之一。

（二）旅游市场需求扩大

乡村旅游市场需求呈现着不断扩大的趋势，许多景点都是超负荷运行。据统计，由于旅游市场需求旺盛，景区承载能力有限，黄金周期间许多旅游景区都是超负荷运行。据统计，在2014年的黄金周龙岩永定的客家土楼和漳州南靖的云水谣两处景点的接待人数和收入创历史新高。福州市的永泰县以及闽侯县的田园观光不仅是重大节假日的游客旅游出行的选择地，也成为了周末人们休闲娱乐的首选。

（三）旅游产品不断丰富

随着游客选择的多样性，乡村旅游景点的旅游产品越来越多。从原先单一的农家乐吃喝和参观民俗村逐渐发展为庆祝地方民俗文化节日，学习乡间艺术，聆听乡村民谣，参观地方特色农业、手工艺品加工业以及练习乡村武术等等。有些地方依托国家级文化、自然遗产地，打造有代表性的精品景区，积极发展休闲度假旅游，引导城市周边休闲度假带建设。目前全省正逐步有序推进国家旅游度假区发展，规范发展高尔夫球场、大型主题公园等，继续发展闽西北红色旅游和打造海西文化。不断丰富我省的旅游产品，吸引更多的游客来我省参观旅游，宣传我省的文化。

乡村旅游资源与乡村经济的发展呈现着正相关的关系，乡村旅游项目的开发带动了乡村经济的发展，促进乡村经济的转型，增加乡村就业岗位，在很大程度上带活了乡村经济。但是目前福建省乡村旅游仍然存在着一些不容忽视的問题。处理好这些问题才能更好的促进乡村经济的发展。

二、福建省乡村旅游存在问题

（一）缺乏合理的规划淡季和旅游旺季的旅游产品

随着乡村旅游的兴起和乡村旅游固有的特点，让乡村旅游成为人们休闲娱乐的好去处，因而在重大节日和黄金周期间很多景区都出现了超负荷运行的现象，景区接待能力不足。然而，在旅游淡季时，却造成了景区很多旅游资源的浪费。以福建省永定县的客家土楼群为例，重大节假日，游客人挤人，住宿、饮食等问题等不到很好的解决，但是到平时或者是冬季时则是出现较少的游客的现象。

（二）景点开发利用率低、基础设施配套落后

目前我省的乡村旅游大多还局限于低层次的“农家乐”，大部分是以吃农家饭为主，所开展的活动缺乏对乡村文化和乡村理念的宣传。如文化探密、休闲度假、康体健身、生态观光、体验生活等的旅游产品项目不突出。发展旅游也需要道路、通讯、接待设施等配套基础设施建设来推动，目前有些地方旅游景点的基础设施配套落后，虽然旅游资源丰富，但是硬件设施支撑不够，旅游经济收入效益低。

（三）景点从业人员素质不高

乡村旅游的从业人员基本都是本村的村民，村民素质不高。从部分景点游客对景点评分的分布情况看，乡村旅游中有15%左右对景点从业人员的行为不满，认为他们素质不高，创新意识不强。乡村旅游从业者服务水平低，缺乏创新的经营理念。经营者往往把大部分投资都花在了主体建筑上在环境治理和环境美化上则缺少资金投入。他们不断的扩大经营规模，但是缺乏乡村特色，只是简单的雷同的景点。在经营过程中缺乏服务意识、管理意识、安全意识和品牌意识。

三、促进福建省乡村旅游经济发展的对策与建议

（一）合理规划旅游产品

随着旅游业的不断发展，福建省乡村旅游更应该抓住这样的发展机会，树立“以乡村为依托，市场为导向，绿色为主体”的发展理念。通过不断丰富“乡村旅游”文化内涵和文化品位，提升“乡村旅游”文化内涵的高度。充分规划旅游旺季和旅游淡季的旅游产品，平均旅游淡季和旺季的人流量，更好的保护旅游资源。

（二）提高景点开发利用率，完善景点基础设施建设

通过增加景点的旅游项目，提高景点的开发利用率，形成文化探密、休闲度假、康体健身、生态观光、体验生活等有特色的旅游产品项目。在道路设施和基础设施方面，增强道路的修建、通讯设备和接待设备的完善程度，能在很大的程度上吸引游客，并未游客创造出更好的旅游支撑和旅游体验。

（三）提高景点管理者和经营者的素质和服务水平

增强对乡村旅游景点管理者和经营者素质和服务水平的培训。各级旅游部门和人力资源社会保障部门要加强协调配合，围绕景区带动型、农业观光型、乡村休闲型、民俗特色型等旅游配套服务项目，制定乡村旅游经营者和管理者职业技能培训计划，因地制宜地开展与旅游相关的，诸如：导游、餐饮服务、摄影服务等技能培训，切实提高旅游服务从业人员的服务技能。不断满足消费者“行、游、食、住、购、娱”六大模块的旅游体验，延伸城乡旅游产业链，促进乡村旅游经济的转型升级，带动就业，缓解一部分的就业压力。

乡村旅游资源的开发潜力巨大，充分利用好乡村旅游资源、打造有特色的乡村旅游资源是吸引游客的重要因素。通过提升乡村旅游资源的“硬件”和“软件”设备，提高乡村旅游资源的和乡村旅游景点的知名度，能有效的促进乡村旅游资源的发展，促进乡村经济的升级转型和增加乡村经济收入。（作者单位：厦门东海职业技术学院）

参考文献：

[1]昌晶亮，邹映.大湘西地区绿色旅游产品开发初探.[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2015（1）：58-62.

[2]肖鸿燚.城镇化视角下农村旅游经济开发研究[J].农业经济，2015（4）：20-21.

关于乡村旅游开发的思考. 篇4

思 考

——以淮安区平桥镇为例

关 乡

目 录

一、绪论

（一）选题背景与意义

（二）研究目的与方法

1、研究目的

2、研究方法

（三）相关文献综述

1、主要观点

2、评述

（四）本文的理论依据

1、旅游产业竞争力

2、旅游产业竞争力与区域经济发展理论

二、乡村旅游概述

（一）乡村旅游的内涵

1、乡村旅游的定义

2、乡村旅游的内容

3、乡村旅游的特点

（二）乡村旅游开发的几点研究

1、乡村旅游开发的战略前景

2、乡村旅游开发的战略主导思想

3、乡村旅游开发的战略原则

4、乡村旅游开发与乡镇产业结构优化

5、乡镇政府在乡村旅游开发中的角色分析

三、淮安区平桥镇乡村旅游开发的现状分析

（一）平桥镇整体情况简介

（二）平桥镇旅游开发的资源特征

1、资源优势

2、区位优势

3、交通优势

（三）平桥镇旅游开发的困境与不足

1、景点单一，结构不足

2、旅游产品缺乏特色

3、经营管理体制存在问题

（四）平桥镇推进旅游开发现状的原因分析

1、认识不到位，政策引导不力

2、经济基础薄弱，政府投入不足

3、旅游规划滞后，产品开发不够

4、对外宣传不够，影响力不大

5、人才资源缺乏，业务素质偏低

（五）平桥镇推进旅游开发的意义

1、平桥镇发展旅游业面临良好机遇

2、发展旅游业对平桥实现跨越赶超具有重要意义

3、发展旅游业对平桥镇实现产业结构调整有巨大推动力

4、发展旅游业有利于实现全面建设小康社会

5、促进农村经济结构调整、推动平桥农业转型

6、加速平桥镇农村现代化建设和基础设施改造的进程

四、进一步推进乡村旅游开发的对策建议

（一）增强科学意识，完善理论

1、提高认识，明确发展目标思路

2、深入研究，确立发展基本原则

3、科学规划，突出平桥地方特色

（二）壮大经济实力，强化硬件

1、加快项目招商，增强旅游业发展后劲

2、多种渠道筹资，重视农民参与

3、多元投入，加快基础设施建设

（三）加强制度保障，优化引导

1、加强领导，优化旅游发展环境

2、强力宣传，打响千年古镇品牌

3、健全环保机制，避免景区污染

五、结语

六、参考文献

关于乡村旅游开发的思考

——以淮安区平桥镇为例

摘要：乡村旅游在推动农村产业结构优化、增加农民就业机会、拓宽农民创收渠道等方面有明显的优势和综合作用。乡村旅游开发是加快农村经济发展和新农村建设的有效途径之一。如何充分发掘平桥镇的旅游资源，创新乡村旅游发展模式，推动平桥镇旅游业跨越发展，加快乡镇产业结构合理有效的调整和优化，促进农民持续增收，实现新农村建设，成为了乡镇领导必须面对和急需解决的首要任务。关键词：乡村旅游 建议

一、绪论

（一）选题背景与意义

旅游业是世界公认的朝阳产业，具有极为广阔的市场空间和发展前景。乡村旅游符合世界旅游的发展潮流，是全球旅游发展的一种业态、一种形式。目前，乡村旅游成为旅游市场中的重要组成部分，并得到了国家、省市地方各级政府的重视。同时，发展旅游业给乡镇所带来的积极作用已经在某些地区显露出来，如拓宽农民增收渠道、繁荣农村社会经济、优化农村产业结构等。乡村旅游业对相关产业带动性强，对于推动乡镇第三产业的快速发展、促进乡镇经济结构战略性调整、扩大内需、促进就业和增加农民收入以及推进乡镇对外交流与合作等具有重大意义，是乡镇实现全面建设小康社会目标的有效选择产业之一。所以，对乡村旅游业的研究已成为乡镇领导的必修课，如何充分利用本乡镇的资源优势，大力发展乡村旅游业，以获得较大的经济效益带动全乡镇的经济发展，成为了乡镇领导急需研究解决的课题。

作为淮安区的南大门的平桥镇，是一个有着悠久历史的千年古镇，境内旅游资源丰富，旅游业发展前景广阔。如何充分发挥资源优势，推动平桥镇旅游业跨越发展，是值得研究的课题。

（二）研究目的与方法

1、研究目的

目前, 我国乡村旅游发展进入全新的历史时期。一是进一步完善推进休闲农业与乡村旅游发展工作协调机制;二是尽快启动全国休闲农业与乡村旅游示范工程;三是以重要活动为载体, 形成全国发展休闲农业和乡村旅游的良好氛围。在此大背景下, 乡镇旅游开发获得了前所未有的历史机遇。虽然目前我国乡镇旅游开发正在如火如荼地进行着, 但不少乡镇在乡村旅游开发方面仍存在开发思路不明确、开发战略模糊、开发模式单

一、开发体制不完善等问题，致使我国多数乡镇地区陷入旅游开发的困境。所以加大对旅游开发的理论研究，为乡镇进行旅游开发提供科学的理论依据就有了极大的必要。本文意在通过旅游开发的研究思考，为平桥镇下一步推进旅游开发工作提供科学的理论工具，确保平桥镇的旅游业能以科学的、高效地、和谐的方式发展，进而带动平桥镇的整体经济发展，提高居民的生活水平、改善居民的生活环境；同时，也意在借助本文与其他研究相关领域的学者进行一次思想上的交流、理论上的探讨。

2、研究方法

本文的研究，结合旅游、统计学、市场学、管理学的相关知识，以理论阐释和案例分析为主进行研究。

（1）查阅文献法。通过淮安区图书馆、中国知网数字资源等查阅与乡村旅游开发相关的有效文献。

（2）问卷调查法。利用问卷调查的方式，收集平桥镇在乡村旅游开发相关方面的具体情况和所需的实际数据，为本文提供切实有效的案例素材。

（3）实地走访法。深入调查地，现场问询有关人士，包括现有旅游产业的经营者和游客，从中获得一定数据。

（三）文献综述

1、主要观点

进入21世纪后，乡村旅游在我国的发展迅猛，学术界对其展开了广泛研究，形成许多系统、全面、创新的研究文献，研究内容主要涉及以下几个方面：

乡村旅游的基础理论。对乡村旅游概念的界定，研究者主要从乡村旅游产生的空间范围、旅游资源依托形式和旅游产品类型等角度进行定义。对乡村旅游类型的划分，按照旅游资源的功能标准，将乡村旅游分为观光农业乡村旅游、民俗文化乡村旅游、休闲度假乡村旅游、生态乡村旅游；按照所处地理位置不同的标准，将乡村旅游分为城郊型乡村旅游、边远型乡村旅游、景区边缘型乡村旅游。

乡村旅游的开发模式。近10年来，国内学术界总结出多种乡村旅游开发模式：田园农业模式、民俗风情与主题文化体验模式、农家乐模式、休闲度假模式、村落乡镇与企业庄园模式、科普教育及主题博物馆模式、自然景观模式等。乡村旅游经营管理模式。近年来，随着我国乡村旅游的快速发展，形成了多种经营管理模式：“农户+农户”模式、“农户+公司”模式、“公司+社区+农户”模式、个体农庄模式、股份制模式、专业合作社模式及将乡村旅游目的地当地经营者及外来经营者纳入共生单元的共生模式。

乡村旅游对目的地的影响。经济影响，乡村旅游的发展改变了农村单一的经济结构，改变了乡村传统的经济格局和经济社会形态，是推动农村经济发展的重要动力，具体有以下几个方面的表现：第一，创造就业机会，扩大就业“内需”。发展乡村旅游最直接也是最显著的效益就是创造就业机会，加快农村劳动力转移。第二，带动相关产业发展，改善农村经济结构。乡村旅游推动了乡村交通、通信、电力等基础设施的建设，加快了商业、服务业等第三产业发展，促进了第一产业的发展，改变了农村的经济结构。第三，拓宽农民增收渠道。农民可以将一般的生活资料和生产资料转化为经营性资产，为游客提供服务，使农业资源、农业产品和农村劳动力同时得到增值。第四，增加农村的资本积累。城镇居民到乡村去旅游，在农村就地消费所带来的资金必然流向农村，从而为农村的资本积累提供支持，有助于资金的均匀配给。环境影响，乡村旅游发展对环境既有积极影响，也有消极影响。积极影响主要表现在对传统的乡村景观、厚重的历史景观、独特的人文景观与农村生态环境的保护，同时改善村容村貌。消极影响主要集中于以下两个方面：第一，对乡村实体景观的吞噬。乡村旅游的开展使乡村田园景观规模缩小，破坏了乡村聚落景观的和谐度，乡村建筑景观的本土性和独特性丢失，乡村农耕景观传统性被弱化。第二，自然环境恶化。在乡村旅游开发的过程中，严重破坏了原有的自然景观，旅游者乱扔垃圾的不良行为、旅游者产生的生活垃圾等导致了乡村环境的污染。社会文化影响，旅游是当地文化与外来文化冲撞与交汇的窗口，乡村旅游对当地的社会文化影响十分突出。第一，提高了农民的文化素质。农民在经营乡村旅游时，必然要与游客交流，由于游客来自四面八方，这就要求农民提高文化素质，以适应不同类型的游客，在客观上使农民的文化素质得以提高；第二，繁荣了农村的文化事业，树立健康文明新风尚。乡村旅游发展，鼓舞当地居民充分挖掘和欣赏自己的特有文化，形成自豪感，激发当地村民将一些原来趋于消亡的特色传统又重新继承和发扬下去，对乡村文化的保护起到了积极作用。第三，乡村文化被城市文化同化。乡村生产生活方式逐渐向城市靠拢，城郊的乡村文化逐渐被城市文化同化，能体现乡村性的乡村文化景观在乡村地区越来越少。

2、评述近年来，我国有关乡村旅游的研究内容主要包括乡村旅游的基础理论、乡村旅游开发模式、乡村旅游经营管理模式、乡村旅游市场、乡村旅游的空间布局、乡村旅游对目的地的影响、乡村旅游发展中存在的问题及对策等。这些研究为我国乡村旅游的可持续发展提供了一定的理论指导。但研究也存在一些不足：第一，研究内容相对单一。研究的主要内容仍是乡村旅游的概念、分类、开发模式，以及发展中存在的问题和对策等，主要围绕乡村旅游自身资源的特性来研究，很少从心理学、社会学、民俗学、地理学及环境保护学等方面进行多视角研究。第二，尚未建立起乡村旅游研究的方法体系。乡村旅游的研究早期主要以定性描述为主，随着研究的深入，定量研究、数学模型等被不断引入，但这些方法和模型大多是简单的套用，未建立起相对成熟的乡村旅游研究的方法体系。

（四）本文的理论依据

1、旅游产业竞争力理论（1）概念界定

所谓旅游产业竞争力就是具体到旅游业这一特定产业的竞争力。其内涵是具有独特性、延展性、有用性和不可替代性的特征，是旅游企业竞争力和旅游产品竞争力的集合体。这种集合体通过这两方面的作用产生效果和影响，最后形成竞争优势。

（2）旅游产业竞争力要素

旅游资源争力。旅游资源是形成旅游产业核心竞争力的基础，是旅游需求的内在动因，是旅游产品的重要组成部分，旅游资源竞争力的大小决定了旅游产业竞争力的大小。旅游资源竞争力的大小可以通过旅游资源的赋存状况和区位条件两个方面来评价。旅游资源竞争力的大小决定了旅游市场规模和旅游收入高低，因此它是衡量旅游产业核心竞争力的关键性因素。

旅游企业竞争力。旅游企业是旅游开发的主体，是旅游供给和旅游需求的媒介，它直接参与旅游竞争，是旅游竞争的操作者。旅游企业竞争力可以通过区域内旅游企业的总体规模、结构、发展战略、经营策略、企业的盈利能力和技术创新能力四个方面来评价。旅游企业竞争力是旅游产业竞争力的基石，旅游企业只有根据自身企业的特点和现有资源，采取科学的竞争战略，以提高适应市场、赢得市场的能力，才能在市场竞争中获得可持续的竞争优势，从而赢得生存和发展的空间。

旅游基础设施竞争力。旅游业作为一个综合性的产业部门，其发展离不开基础设施的强有力支撑。基础设施为区域旅游竞争力的提升提供了各类硬、软件设施。对基础设施竞争力的评价可以从硬件设施的配套能力和配套服务能力两个方面来衡量。其中配套能力包括交通设施、供水、供电设施、通讯设施、卫生设施等对旅游业发展的支撑能力；配套服务水平包括信息咨询系统、交通标识和引导系统、投诉系统等。

旅游环境竞争力。旅游环境包括自然环境、社会环境和经济环境。自然环境是实现旅游业可持续发展的保证，是旅游产业竞争力提升的基础。自然环境能够保障旅游产业核心竞争力强有力的形成；社会环境的状况如何对旅游产业核心竞争力起着重要的保障作用，也包括居民对旅游者的态度、政府对旅游业的政策环境等等，这些都会对旅游产业核心竞争力产生重要的影响；经济环境决定了发展旅游的后备力量，决定了城市旅游业的可持续发展程度，因而，经济环境如何对旅游产业核心竞争力的形成起着重要的保障作用。经济环境竞争力的大小可以从经济发展实力、经济开放程度、产业配套能力三个方面来评价。

政府竞争力。由于旅游业是一个相关性很强的综合性产业，其持续健康的发展客观上需要政府有力的政策支持和宏观调控，因此，旅游区域政府对旅游业发展的政策支持和宏观调控力度越大，其市场竞争力也就越强。政府对旅游业的重视程度和扶持力度影响着旅游发展所能取得的成绩，这在一些经济欠发达地区更是如此，政府竞争力已经成为旅游产业核心竞争力的核心构件之一。对政府竞争力的评价可以从宏观调控能力、大规模接待能力和风险管理能力三个方面来衡量。

2、旅游产业竞争力与区域经济发展理论（1）区域经济概念

区域经济是一种综合性的经济发展的地理概念，区域经济是在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体。每一个区域的经济发展都受到自然条件、社会经济条件和技术经济政策等因素的制约。在一定的生产力发展水平条件下，区域经济的发展程度受投入的资金、技术和劳动等因素的制约。相对于国民经济和部门经济而言，区域经济具有综合性、区域性及不平衡性的特点。

区域经济具有四个主要属性：系统整体性，即区域经济实质上是由一定区域内各种经济活动相互联系、相互制约而形成的具有明确的结构和功能的经济系统；空间差异性，即各个区域之间的经济活动表现出空间差异性；区间经济活动关联性，即区域经济的空间差异性导致的区域之间要素和商品的供求关系或发展上的互补性；利益的相对独立性，即在国民经济系统中，区域是相对独立的经济利益主体，每个区域都有其自己的经济利益，由此决定了区域之间在经济发展上存在竞争。

（2）区域经济发展 区域经济增长是一个多因素作用的过程，区域经济增长理论中影响区域经济增长的因素有资源禀赋、资源配置能力、区位条件和外部环境等。其中资源禀赋包括自然资源和社会经济资源两大类，它们共同构成了区域经济增长的资源基础，同时也是旅游产业核心竞争力的经济社会基础；资源的配置能力主要有经济体制、政府的经济管理能力、企业的组织水平和产业结构等方面，资源配置能力本身就是旅游产业核心竟争力的内容，因为旅游产业核心竞争力的实质就是资源配置的能力；区位条件决定一个区域与其他区域的空间关系，充分体现了区域经济发展的机会和约束条件，对旅游产业核心竞争力都有着重要的影响；外部环境包括国家经济发展格局、区际经济联系和国际经济发展背景三个方面，由于区域是一个开放的经济系统，所以外部环境必然对区域经济增长和区域产业竞争力产生影响。

（3）旅游产业竞争力与区域经济发展理论

区域经济发展理论主要有：梯度推移理论。该理论是基于赫希曼等人的“二元经济结构”理论的基础上提出的。该理论认为区域经济的发展主要取决于该区域产业结构的优劣及其转移，由于产业结构的不同，区域经济发展已经形成了经济发达区和落后区，出现了经济梯度，这就形成了通过利用发达地区的优势，借助其扩散效应，缩小地区差异的战略理论。这种理论在世界范围内已经得到一定程度的实践证明。我国一些学者把全国东、中、西三大经济地带看成三个不同的梯度区，认为通过梯度推移，首先让高梯度的东部地带掌握先进技术，然后逐步向梯度较低的中西部推移，这样随着经济的发展，西部地带在产业技术加速转移中会逐渐缩小与沿海地区经济发展的差距，实现经济分布的相对均衡。“增长极”理论。增长极理论是二战后影响最深刻、应用最广泛的经济学说，无论在发达国家还是发展中国家都得到较好的验证，是不平衡发展理论的依据之一。增长极理论最早是由法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁创立，后经英美一些经济学家补充、发展而成的。目前，增长极理论已发展成一种比较完善的理论，即所谓的“增长极”就是经济发展不是均衡地发生在地理空间，它是以不同的强度按不同效应对整个区域发生影响。该理论认为经济增长在空间上不是均匀分布的，而是首先以不同强度出现在一些增长点（极）上，然后通过不同渠道向外扩散，并对整个经济空间产生不同的影响。在区域经济运行中，增长极具有极化效应和扩散效应两种效应，以此作为区域增长传递机制，带动区域经济发展。区域经济这两个理论是研究区域产业结构和组织竞争力的理论基础。

二、乡村旅游概述

（一）乡村旅游的内涵

1、乡村旅游的定义

乡村旅游开发是区域旅游开发的一种，即以乡镇为区域单元，依托所在地的旅游资源，以市场需求为导向进行的一种旅游开发。其中，又以乡村旅游为直接的开发形态。乡村旅游是以农业为基础，以旅游为目的，以服务为手段，以城市居民为目标，第一产业和第三产业相结合的新型产业。乡村旅游可以合理开发城市边缘区景观生态资源，发展城郊生态旅游，实现城市和乡村优势互补、协调发展。

欧洲联盟和世界经济合作与发展组织将乡村旅游定义为发生在乡村的旅游活动，其中乡村性是乡村旅游整体推销的核心和独特卖点。因而乡村旅游应该是发生在乡村地区，建立在乡村世界的特殊面貌，经营规模小，空间开阔和可持续发展基础之上的旅游类型。由于乡村旅游概念的复杂性和复合性，对乡村旅游概念的界定国内外难以达到完全一致，但基本上都认同乡村性是吸引乡村旅游者进行乡村旅游的基础，是界定乡村旅游的最重要标志。国内方面有学者认为乡村旅游是以农业文化景观、农业生态环境、农事生产活动以及传统的民族习俗为资源，融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物、度假于一体的旅游活动。也有学者从狭义方面阐释乡村旅游，即是指在乡村地区具有乡村性的自然和人文客体作为旅游吸引物的旅游活动。综合不同理论观点来看，我认为乡村旅游的定义应该是，凡是发生在乡村地区，以乡村自然田园风光或乡村特点的民俗化、农业文化、生态文化、聚群文化、民居文化等作为旅游吸引物吸引游客的旅游活动。

2、乡村旅游的内容

乡村旅游既然是以乡村的产业景观及生态景观和人文景观为主要依托并发生于乡村地区的旅游活动，那么，其内容就理应涵盖农业旅游、生态旅游、乡村民俗民情旅游、乡村建筑旅游、乡村食文化旅游、乡村商品文化旅游、乡村农耕文化旅游等乡村文化旅游。

(1)农业旅游

农业旅游主要指以农业生产的环境、过程、手段、产出物等为旅游吸引的专项旅游，其中重点突出“农业”二字。主要有:①农业观光旅游。随着社会经济发展和人们生活节奏的加快，生活在都市里的人们已开始厌倦自己的生活氛围，渴望回归自然，体验、感受乡村农业产业生长过程中的原汁原味，渴望在山清水秀、碧空万里的自然风光里彻底放松自己，从而获得一种心灵上的愉悦感。农业观光旅游正好可以满足人们的这些要求，是人们返朴归真的最佳选择。②农业教育旅游。当今社会，长期生活在城市的人们，特别是少年儿童，缺乏对农业知识最基本的了解。而乡村正好是一个集农业知识、考察、学习、娱乐于一体的农业旅游区，可以给他们进行一次实地的农业教育示范。③农业参与旅游。主要包括采摘类和品尝类旅游。乡村旅游者可以在乡村参与果品的采摘，参与农作物的收割，参与一些特产食品的品尝等。现在一些地方推出的“采摘一日游”或“一日品尝游”都属此类。例如:昆明团结乡开展的“农园采摘游”，杭州龙井村在采茶季节推出的“做一天茶农”等旅游项目深受中外游客欢迎。④农业康乐旅游。乡村蓝色的天空、清新的空气无疑对都市里的人们形成了一定的吸引力，特别是对那些需要疗养的人们来说，富有乡野情趣的绿色农业之旅可使游客放松身心，消除疲劳，陶冶情操。同时，优美的自然景观和适宜的气候条件也有利于恢复人体机能和提高环境适应力。

(2)生态旅游

生态旅游(ecotourism)是由国际自然保护联盟(IUCN)特别顾问谢贝洛斯.拉斯喀瑞(Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出。当时就生态旅游给出了两个要点，其一是生态旅游的对象是自然景物;其二是生态旅游的对象不应受到损害。在全球人类面临生存环境危机的背景下，随着人们环境意识的觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全球，生态旅游作为绿色旅游消费，一经提出便在全球引起巨大反响，短短25年后的今天，生态旅游的概念迅速普及到全球，其内涵也得到了不断的充实，针对目前生存环境不断恶化的状况，旅游业从生态旅游要点之一出发，将生态旅游定义为回归大自然旅游和绿色旅游;针对现在旅游业发展中出现的种种环境问题，旅游业从生态旅游要点之二出发，将生态旅游定义为保护旅游和可持续发展旅游。同时，世界各国根据各自的国情，开展生态旅游，形成各具特色的生态旅游。

生态旅游发展较好的西方发达国家首推美国、加拿大、澳大利亚等国，这些国家的生态旅游对象从人文景观和城市风光转为谢贝洛斯·拉斯喀瑞所指定的自然景物，即保持较为原始的大自然，这些自然景物在其国内定位为自然生态系统优良的国家公园、在国外定位为以原始森林为主的优良生态系统，这就使不少发展中国家成为生态旅游目的地，其中加勒比海地区和非洲野生动物园成为生态旅游热点区域。

（3)乡村民俗民情旅游

乡村民俗民情旅游是以当地民间的日常生活方式及文化来吸引外来旅游者，反映出特定地域上的生活习惯、风土人情，是乡村民俗民情文化长期交流的结果。它从民俗民情生活的空间角度，分为山村民俗民情游、水乡民俗民情游、渔村民俗民情游等:从产品性质角度分，又可分为观赏型、参与型、休闲型等。同乡村旅游密切相关的民俗民情主要有服饰民俗，例如:衣服、鞋帽、佩带和装饰等穿戴打扮方面的民俗。岁时节令民俗，例如:传统民间节日、居住、婚姻、礼仪民俗。游艺竞技民俗，例如:武术、放风筝、赛龙舟等。饮食民俗，生产民俗等。

(4)乡村建筑旅游

乡村建筑包括乡村民居、乡村宗祀建筑以及其它建筑形式。不同地域的乡村民居建筑均代表一定的地方特色，景观意象很独特。乡村宗祀建筑，例如:气派恢弘的祀堂、高大挺拔的文笔塔、装饰华美的寺庙等，反映出居民生活的某一侧面，是乡村发展的历史见证。建筑文化是乡村传统文化很重要的一个方面。在乡村中，人一村落一环境构成了一个和谐的整体，处于一种生态上的平衡，保持了居住中与环境的真实接触，在那些朴实简陋的乡土建筑中显现出精神和物质的完整性，表现出对人本性深刻的了解和自信，为寻找精神本质的城市游客提供了一种人性回归的可能，例如:江西流坑、安徽宏村、西递等都属此类旅游目的地。

（5)乡村食文化旅游

我国的乡村食文化非常丰富，例如:云南傣家的香竹饭、拉枯族的鸡肉稀饭、哈尼族的长街宴、白族的三道茶等都是餐饮中的奇葩。另外，还可挖掘“饮食与诗歌”、“饮食与文人”、“饮食与健康”、“饮食与习俗”等旅游资源，使“吃”这个简单的事情变的丰富，吃出文化，吃出品味。而且乡村旅游景观可使游人在大饱口福的同时享受在喧闹城市中难得的宁静，让美丽的田园风景与传统的饮食文化巧妙结合，把饮食文化的内涵表现的淋漓尽致。

（6)乡村商品文化旅游

乡村商品文化旅游主要是指游客所购买的乡村旅游纪念品具有一定的乡村文化内涵。乡村旅游商品要有“三性”(纪念性、艺术性、实用性)，同时，具有“三风”(中国风格、地方风格、民族风格)，从而以其浓烈的乡村地方色彩和深刻的乡村文化内涵令城市人痴迷。乡村旅游纪念品，例如:传统的民间工艺品油纸伞、摺扇、风筝、剪纸、竹编、泥塑等，另外，像少数民族的傣锦、藏毯、苗锈等都可让游客享受到一种乡村传统民间文化的情趣。

（7)乡村农耕文化旅游

乡村劳作形式种类繁多，有刀耕火种、水车灌溉、围湖造田、渔鹰捕鱼、采藕摘茶等，这些都充满了浓郁的乡村农耕文化气息，体现出不同的乡村农耕文化，例如:哈尼族的山有多高、水有多高、田有多高的人与自然和谐发展的梯田农耕文化系统。乡村劳作形式越古老，其萌生的乡村传统农耕文化意象就越独特而鲜明，也就越吸引游客。

3、乡村旅游的特点

我国的乡村旅游起步较晚，但在需求牵引和供给推动的双重促动下，经过十多年的快速发展，已经形成了较大的发展规模和鲜明的产品特色。我国学者张建雄认为国内外的乡村旅游在发展特征上并无本质差别，他概括我国的乡村旅游具有乡村性、平民性、原生性、注重体验、参与性强、花费较低的特点。我国学者李伟认为乡村旅游在我国已是一种普及型的旅游产品，他从供需两方面指出乡村旅游具有相对优美的自然环境、浓郁的地方特色、具有可依托的旅游消费城市、旅游消费时间的集中性、消费水平的中低档性等发展特征。

从社会文化的视角来看，乡村旅游也颇具特点。首先，乡村旅游的资源出自乡村环境和乡村生活。在那些来自大城市地区的乡村旅游者眼中，乡村旅游地所有一切与城市不同的事物都是具有吸引力的乡村旅游资源。其实，这些乡村旅游资源也就是村民的生活和环境，乡村旅游者需要通过在当地生活、观察和参与来感受乡村与城市的不同。因此，乡村旅游者是作为在当地短暂生活的村民身份，与一般旅游活动中旅游者始终是以一种外人的身份和姿态出现在当地社会和居民生活中有所不同。其次，乡村旅游处处体现着环境保护意识。生态旅游是具有强烈环境保护意识的一种旅游方式，生态旅游作为乡村旅游中的一种具体形式，要在乡村旅游的内容、接待服务的各个环节上处处体现环境保护的意识和要求。第三，乡村旅游资源价值和乡村旅游产品具有层次性。从乡村旅游者感知的角度来看，乡村旅游资源是由表层部分和深层部分构成。能够被所有的乡村旅游者感知到的，包括乡村自然风景、动植物、农产品、村落风格形貌、村民农事活动、日常饮食起居、礼仪祭祀等器物层面的乡村旅游资源是表层资源。只能被一部分人感知到的，例如:乡村的景观美学价值、环境生态价值、社会伦理价值、道德美学价值、历史文化价值和地方文化价值等则是深层的乡村旅游资源。乡村旅游资源的层次性决定了乡村旅游产品的层次性。第四，乡村传统文化、地方文化具有自然原生性。乡村旅游者(主要是城市居民)离开居住地，到乡村地区旅游的最大起因，就是城乡之间在自然环境、社会经济、生活方式、文化特征等方面具有差异性，因此决定了传统乡村文化在旅游产品的生产和组合中可以作为最重要的素材和着眼点的地位。天人合一式的环境，健康、朴素、简单的生活，可以读到的历史，可以看见的美德，正是这些传统乡村地区所独有的魅力，也就是乡村与现代化城市环境、生活的差异成就了乡村的旅游吸引，因此可以说，乡村传统文化是乡村旅游的最大特点。第五，乡村旅游是一种环境教育和城乡交流形式。乡村旅游中可以实现对乡村旅游者和当地居民的环境意识方面的教育，促进城乡居民之间的相互交流与了解，这是乡村旅游体现生态旅游理念的一个重要方面。

（二）乡村旅游开发的几点研究

1、乡村旅游开发的战略前景

近年来，我国非常重视旅游产业的发展，提出将旅游业作为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，加大投入、加快发展。乡村旅游在政府主导、农民参与的发展思路下，旅游项目和内涵不断丰富，市场持续拓展，带动农民增收，推动农村经济发展，新休闲经济时代即将来临。以江苏省为例来说，江苏省区域发展向苏北转移，在更高层次上推动区域联动，各展所长，优势互补，实现苏南、苏中、苏北共同发展。进一步支持苏北加快振兴，以推进产业转移为重点，以更大力度落实“四项转移”等政策，增强苏北发展内生动力。2008年江苏省又出台了《关于进一步支持苏北地区加快发展政策意见》，江苏省旅游局以“江苏旅游新天地、苏北旅游”向国内外市场进行推广。以及淮安市旅游关于乡村旅游的人文古迹、乡村风情、生态观光、休闲度假等主题项目的总体规划，这些都将给平桥镇等乡镇营造良好的大旅游环境氛围。

社会发展的要求、政府的高度重视，使我国乡村旅游发展进入全新的历史时期。一是进一步完善推进休闲农业与乡村旅游发展工作协调机制;二是尽快启动全国休闲农业与乡村旅游示范工程;三是以重要活动为载体，形成全国发展休闲农业和乡村旅游的良好氛围。在此大背景下，乡村旅游开发获得了前所未有的历史机遇。乡村旅游是调整农村产业结构发展和农村产业改造和升级的重要途径。乡村旅游能带动第一、二产业的发展，有助于形成产销、旅农、科贸的产业化生产体系，从而带动整个地区产业结构的调整和优化。乡村旅游能有效缓解农村剩余劳动力问题，乡村旅游开发在中国旅游研究和实践中已成为热点之一。对乡村旅游的开发研究，是我国旅游产业深化发展的必然要求。

2、乡村旅游开发战略主导思想

虽然目前我国乡村旅游开发正在如火如荼地进行着，但不少乡村旅游开发思路不明确，开发战略模糊。对乡村旅游业发展的研究分析可以作为深入研究平桥镇旅游业发展的理论基础，避免重蹈某些乡镇在发展中的覆辙。

抓住“江苏旅游新三角”区域联动、城市互动、品牌带动的大好机遇，树立科学旅游发展观，以“旅游扬名、产业增效”为理念，以“创造产品、提升形象、引导消费、发展经济、升华文明”为宗旨，坚持政府主导与市场运作相结合，充分利用旅游资源特色发挥其后发优势，在旅游市场细分的前提下，合理策划旅游项目与产品，大力提升规划区的旅游景观环境，完善乡村旅游接待设施与功能，培育规划区独特的市场吸引力和核心竞争力，通过扶持龙头、塑造精品、做亮特色，促进乡镇三次产业升级、产业链的延长和社会主义新农村建设，力争将平桥镇建设成为“淮安一流、江苏著名”的乡村旅游示范镇、乡村旅游强镇，全面带动乡镇地区的经济发展乃至整个区县的经济增速。

3、乡村旅游开发战略原则

产业融合原则: 依托现代化种植业、水产养殖业、畜牧养殖业，实现农业与旅游旅游共享，提升农业产业链条，发展农业观光旅游、休闲体验旅游。积极推进产业结构调整升级，创新旅游发展方式，将旅游业充分融入现代服务业中。将旅游项目建设、旅游环境改造尽可能与重大招商项目的引进建设、城镇改造提升、工农业生产等进行充分对接，形成复合型经济模式，实现旅游和相关产业的高度融合，达到农旅互动、工旅共生。“城镇——旅游”互建原则: 将旅游发展与城镇建设相结合，与城镇旧区改造、新区景观美化、品牌营销、产业结构调整升级融为一体，凝练城镇的文化主题，提升城镇的旅游休闲功能，优化城镇的旅游休闲环境，打造整个城镇的旅游特色和个性，把城镇打造成最大的旅游景区和休闲基地，并进一步发挥旅游产业在整个城镇全面、协调、可持续发展中的拉动作用。

文化性精品建设原则: 很多乡镇文化底蕴深厚，旅游业要想脱颖而出，必须实施文化渗透与精品开发行为，认真对待未来旅游业激烈竞争的发展环境，从文化传承、新生与发展的角度，将乡镇文化特色充分融入到新开发项目与景点、设施和服务行为中，融入到整个城镇建设特色中。突出乡村旅游的靓点、卖点和拳头产品，强化特色，注重旅游项目的精细化开发建设，始终确保“建一处亮一处、亮一处带一片”，打造一批优质旅游项目，并在旅游产品的参与性、体验性、独特性、吸引力上做文章，丰富旅游产品体系。

旅游对接原则: 对接相邻县区旅游，就平桥镇来说可实现镇农业产业(西瓜、水产、大棚蔬菜等)、乡村休闲度假、红色旅游缅怀与本土淮安区及淮阴区的相关旅游产品高度对接，形成资源共享、产品联动、客源互流、信息互通、市场共建、管理互动、利益双赢的良性竞争和精诚合作局面，实现区域一体化。

生态环保发展原则:乡村旅游必须贯彻科学发展观，进一步树立环保意识、节约意识、质量意识和效益意识，推行集约化、低碳化开发理念，转变旅游经济的增长方式，发展循环经济，追求经济、社会、生态、文化等多重效益的最大化，实现全乡村旅游业的可持续发展。

遵循三步战略构架，即按照“狠抓一个龙头、筑好发展条件、强力招商拓展”三步发展思路，集中精力抓好乡镇生态园项目建设，打造特色生活服务休闲品牌，形成相应的接待能力，并带动全镇旅游业发展。同时，对旅游基础设施、旅游景观环境、旅游形象宣传以及旅游项目开发的招商政策等提供良好的服务与发展条件。在此基础上，重点通过市场化运作进行项目的招商推进，实现乡村旅游产业的整体发展。可主推四大旅游产品，即乡村休闲与养生度假游、美食品尝与生态游、文化体验与科普教育游、新农村建设成就观摩游;推进五个协同发展，即旅游开发与环境提升协同、项目建设与效益产出协同、产品经营与产业互动协同、旅游发展与富民工程协同、环境保护与乡镇建设协同(环境保护含文物保护)。

4、乡村旅游开发与乡镇产业结构优化

乡镇产业是指乡镇区域内构成乡镇经济的各行各业。乡镇产业结构简单地说就是指乡镇经济中产业组成要素构成和诸产业部门间质联系及量的比例关系总和，也就是乡镇各产业部门之间的经济联系和比例关系或者是各产业部门的组合方式，表现为乡镇各产业系统中经济资源的相互组合形式及比例关系。国内学者对我国乡镇产业结构变动历程及趋势的研究表明，我国的乡镇产业结构的变动也呈现出一定的规律性。有学者指出，十一届三中全会后乡镇产业结构的变革推动了农村第二、第三产业加速发展，使乡镇产业结构在逐步满足人们基本需要的同时，向农产品优质化、工业消费品优质化的方向发展，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村将起到重要推动作用。

乡村旅游是推动乡镇产业结构优化的新支点。依托农村旅游资源，把发展旅游与农民利益相结合，实现“大旅游”与“大农业”的相互渗透融合，既是加快发展现代农业的一条有效途径，也是加快发展农业旅游的一项重大举措。乡村旅游还是调整乡镇产业结构的重要支撑点。发展乡村旅游能够推动乡镇产业结构优化，增强农民的市场意识，引进大量资金，对改善农村基础服务设施，提高村民文明素质，促进农村城市化。

具体来说，乡村旅游业的开发对乡镇产业结构的优化作用表现在以下四个方面：第一，促进农村各产业之间协调发展;第二，转移农村剩余劳动力，提高农村劳动力素质;第三，增加农民收入;第四，通过有效保护农业生态资源促进农村经济的可持续发展。通过乡村旅游的开发和经营影响乡镇产业发展的技术进步、需求数量及需求结构的变化、供给结构的变化，推动乡镇产业间的社会再生产结构的优化、乡镇产业间的需求结构的优化、乡镇产业间的投资结构的优化、乡镇产业间的就业结构的优化、乡镇产业间的技术结构的优化，以及乡镇产业间的区域配置关系的优化，最终实现乡镇产业结构高效化、乡镇产业结构高度化和乡镇产业结构合理化。

5、乡镇政府在乡村旅游开发中的角色分析 一般旅游业会经历自发阶段至政府主导阶段，最终进入市场的运作阶段。我国的乡村旅游业由于起步较晚，乡村旅游开发正处在自发阶段至政府主导阶段的过渡时期。在这样的情况下，政府应该充分发挥主导作用才能促进乡镇一级的旅游业尽快发展。因此，在各地乡村旅游开发过程中，尤其对于大多数旅游业刚刚起步的乡镇，其旅游开发应该实行政府主导型战略，即按照旅游业自身的特点，在以市场为主配置资源的基础上，充分发挥政府的主导作用，争取旅游业更大的发展。从本质上分析，政府主导型战略是一个政府与市场相互补充，同时兼存、分工明确的战略。

氛围营造者。乡镇政府应制定一些优惠政策，以鼓励旅游产业的发展，创造良好的政策环境。同时要规范旅游市场中的行为，为旅游业创造一个公平竞争的环境，使各方利益主体都能从旅游业中受益，避免因市场的不规范出现大的质量、秩序和安全方面的问题。政府还应在保护良好的自然环境方面发挥重要作用。一是加强旅游景区和乡村的生态建设和环境保护;二是搞好农家及个人卫生，不仅是已经对外经营的旅游项目，其余村寨、农家也一样。此外，要营造友好、文明、安全的社会环境，同时，不能忽略当地居民的重要作用。发展农村经济、增加农户收入是乡镇发展旅游业的主要目的之一。旅游业的顺利开展不能离开当地居民的配合与支持，因此乡镇政府在扮演旅游发展氛围营造者的过程中要注重鼓励社区参与。首先要进行大力宣传，培养农户的旅游意识，使他们认识到旅游业发展的好坏是与其切身利益密切相关的，激发他们开发旅游的热情。其次要使农户真正地加入到旅游业中来，可通过发展农家接待户和招聘当地农民成为旅游企业的员工等方式来增加农民的经济收入，但要加强对其专业服务技能等的培训。第三，要将一定比例的旅游经济收入用在改善当地生活质量如修建医院、兴办学校等公益事业上。

市场开拓者。在旅游业尚处于起步阶段的地区，政府必须首先承担起市场开发的主要任务;要加大对旅游业的投入，安排旅游业发展专项资金，主要用于旅游开发项目贷款贴息及补助、旅游规划编制及产业发展研究和旅游宣传促销等;要切实保证重点旅游景区开发、建设和保护的资金需求。此外，在旅游开发的初级阶段，乡镇的市场知名度较低，旅游企业数量少、规模小，无力承担整体旅游形象推广的重任。因此，政府还要提高开拓市场的能力，制定旅游促销方案和计划，整体策划，突出重点，塑造品牌。重视主动宣传、集体促销，加强与同区域内其它旅游业发展较好的乡镇的区域协作。政府应在旅游营销中发挥重要作用。由于旅游地形象是一种公共产品，其营销处于“市场失灵”领域，应当由政府承担。旅游地形象塑造决不是单个旅游企业所能完成的，必须要有政府的参与。行业管理者。由于旅游起步较晚，行业管理水平较低。政府要加大行业管理力度，成立专门的旅游管理机构，切实有效地发挥行业管理者的积极作用。在乡镇干部及政府工作人员中普及旅游知识，提高业务水平，使其在行政管理过程中更加有效地发挥组织、监督、协调的作用。

招商引资者。乡镇一级发展旅游业的难题就是资金不足，所以政府要在招商引资上发挥重要作用。首先必须致力于培育市场主体。一是扩大开发，吸引外来企业。充分利用旅游业的开放性特点，通过创建开放市场机制，宣传旅游资源，推出旅游品牌，扩大对外影响，吸引更多的外来企业参与旅游资源开发。二是完善政策，扶植本地企业。其次要重视引进资金。一是拓宽引资渠道，可通过旅游规划的编制争取获得县市、省和国家专项资金的补助和国家发行的旅游国债的无息贷款;还可通过市场运作争取部分民营资本和风险资金。二是对成功引进资金的机构、个人予以一定程度的奖励。

利益协调者。乡村旅游在开发过程中涉及到的利益相关者有很多，政府必须扮演好利益协调者的角色。首先要对各个利益相关者进行分析，明白各自的利益诉求点在哪里，利益矛盾在哪里。其次要理顺利益关系，每个利益相关者之间都有一定的关系，因此要理顺两两之间的利益关系。第三通过各种手段，如行政手段来使各利益相关者之间求大同，存小异。如对乡村旅游经营者，可通过政策允许的行政事业性收费来让其履行保护环境、扶助社区等社会义务;对当地居民，可以通过旅游收入对公益事业的投资来缓解村民由于旅游发展给其生活带来不便而产生的不满情绪。政府在协调利益的过程中一定要注意对旅游收入的分配。因为无论是政府、经营者或是农民，都希望通过发展旅游业从中获利，追求经济效益是他们的共同目的，同时也是问题和矛盾的产生所在。村民因利益分配不公而与政府、旅游景区经营企业冲突的事件在我国多有发生。乡镇政府一定要吸取经验教训，不能因旅游业越红火，矛盾越尖锐。

三、淮安区平桥镇旅游开发现状分析

（一）平桥镇整体情况简介

平桥镇地处江苏淮安市淮安区区南首，南与扬州市宝应县接壤，西傍京杭大运河，北与上河镇相连，东与施河镇毗邻，有上千年的建镇历史，曾名列江苏省百家名镇。该镇交通优势优越，淮扬公路、京沪高速穿境而过。全镇总面积46.3平方公里，14个村及居民委员会，242个村民小组，人口37404人，10874户。2012年，全镇实现生产总值6.75亿元，增长25.7 %；全社会固定资产投资8亿元，增长46.7%；财政收入2627万元，增长44.5%；农民人均纯收入9479元，增长19.7%。近年来，在上级党委、政府的引导、帮助下，在平桥镇党委、政府自身努力建设下，平桥镇在各方面都获得了长远的发展。党政建设的全面加强，锻造出一支群众信得过，靠得住的党员干部建设队伍，农业设施不断优化、招商引资取得新业绩、财政收入大幅增长、集镇建设稳步推进、社会治安深入推进，综合实力得到了大幅提升，这些为下一步大力发展旅游业创造了有利条件，打下了坚实基础。

（二）平桥镇推进旅游开发的资源特征

据《山阳县志》记载，公元560年就有了平桥的称谓，距今已有一千多年的建镇历史，其悠久灿烂的文化、方便发达的交通、美丽自然的风光和香飘天下的美食让这座千年古镇在发展旅游业方面具有自己独特的优势。

1、资源优势。平桥镇旅游资源十分丰富，集中体现在“三名”上，即名菜、名寺和名会。

名菜，即平桥豆腐。说到平桥豆腐，首先要说说可算是中国国粹之一的豆腐。瞿秋白在他的遗书《多余的话》中，就曾写下这样的绝句：“中国的豆腐也是很好吃的东西，世界第一。永别了。”人们常说四季平安菜就是白菜烧豆腐。听说四大菜系八大风味中，每个宴席中都不可缺少豆腐这道菜。中国是一个佛教大国，和尚、尼姑没有豆腐就很难维持了。豆腐在素菜馆中是唱大戏的。因此，说豆腐是国粹也就不是过分之辞。豆腐的产生自然要归功于淮南王刘安，他为了求得“仙丹”，炼丹不成，竟制成了豆腐，“刘安做豆腐——因错而成”便成了人们的一句俗语。

传说中平桥豆腐的成名与乾隆有关，相传乾隆皇帝下江南路过古镇平桥，决定在此小憩，平桥豪富林百万为了迎驾皇上，发动家中厨师用鲫鱼脑子和平桥豆腐制成了一碗豆腐羹。乾隆皇帝吃下了这碗豆腐羹后，连连称赞：“好菜、好菜，此乃天下第一菜”。从此，平桥豆腐广为传开了。据说，开国大典中，周总理特意安排了淮扬菜作为主打菜，其中平桥豆腐作为第一道菜被推荐使用，也有平桥豆腐是开国第一菜的说法。正宗的平桥豆腐制作精良，工序讲究，从原料的选进，到制作成功，工序复杂细致。豆腐制成后，不见热气，但十分烫人，其白如纯玉，细如凝脂，质地柔嫩，仿佛刚刚出水的处子那娇嫩的双手。因为这些独特之处平桥豆腐不仅在民间广为流传，在2009年还被列入省级非物质文化遗产名录，具备了一定的文化价值。现在，平桥豆腐已成为平桥镇对外宣传的一张名片，吸引了越来越多的人慕名前来品尝。

名寺，即东圣寺。东圣寺原名东圣院，又被称之为兜土庵。据史料记载，李缘，（现为淮安区上河镇人），年过5旬，膝下无子。为保一方平安，捐修东圣寺，变卖了所的家产后，仍没能修好。于是他不顾年老体衰，形单衣薄，四处化缘。善良质朴的平桥人群起效之，用衣角从运河边兜土填塘建庵。据讲，用运河边的土填塘后，地基牢，承受力强。在广大善男信女们的鼎力支持下，加上不少外地人员的捐钱捐物，兜土庵很快就建成了。后来，们发现参加过兜土的人求财得财，求子得子，便纷纷效仿，在来兜土庵烧香前，从运河边兜土到庵，了却心愿，兜土庵因此越扩越大。相传清玉琳国师曾在此弘法。历史上，东圣寺有土地20余亩，房屋40余间，建筑宏伟，构思独特。后因战火毁了建，建了又毁。现在的东圣寺是当地佛教信徒于1998年开始复建的，占地 15亩，建筑面积2500m2，拥有殿宇及生活附属用房33间，总投资达400余万元，全部来自全国各地信徒的捐助。整个建筑布局紧凑，气势恢宏，主体建筑主要有大雄宝殿、观音殿、三圣殿、天王殿等，药师殿正在建设之中，还将投资300万元规划兴建藏经楼、综合楼、放生池和牌楼等建筑。香客较多，香火旺盛，每年接待来自周边三乡五镇的香客3000余人。

历史上，与东圣寺同时代的还有归一庵、圆通寺。古平桥傍依京杭大运河，交通便捷，从南庵到北庵相距三里三。南庵名字叫“归一庵”，北庵叫“圆通寺”。建于南宋时的这两座寺庙象征喻意企求国家统一，政通人和。据《山阳县志》记载，公元560年就有了平桥的称谓。乾隆皇帝在平桥登岸后，又亲笔为圆通寺题写横匾，横匾一直保存到文革期间，可惜的是这幅横匾在文革中被毁，归一庵与圆通寺也毁于战火，颇为可惜。

名会，即笑人会。过去生活在社会最底层的被称作“小人”的贫民百姓，为借助宗教显示自己的力量，繁荣本地经济，自发成立了一个民间组织——小人会。每年农历三月初一至初三，小人会总阄首指挥着身穿各式服装的各班会员，列队前往东圣寺兜土敬香，尔后在主街道上开展以商业和服务业为主的经营活动。后来，小人会逐渐加上了浓重的文艺色彩，淮戏、马戏、高跷、龙舞、旱船、跑驴、链湘、评书等各路艺人竞相亮相，热闹非凡。1989年，恢复后的小人会改名为笑人会，恢复后的笑人会最多一年达到20余班。笑人会是平桥群众文化的一大亮点，对提高平桥的社会知名度及美誉度都起到了一定的作用，中央、省、市、区等多家新闻媒体对此都作过专题报道。

此外，平桥镇九洞村境内还有潘勋古墓，石人、石马、石羊等一批文物保存较为完好。自然风光也十分秀美，电视连续剧《村支书》选择在平桥镇陆桥村拍摄就是对这里原生态自然风光的一种认可。

2、区位优势。平桥镇地处淮安区南首，与扬州市宝应县接壤，距淮安城区和宝应县城均仅十几分钟车程，容易与淮安城区和周边地区的旅游资源串点成线、连线成网开发，形成大区域旅游板块。

3、交通优势。平桥镇紧临京杭大运河，新修建的237省道穿境而过，离京沪高速公路出口不到3公里，离宿淮盐高速公路出口不到5公里，水路交通均十分便利，适应旅游业快速发展的需要。

（三）平桥镇推进旅游开发的现状

虽然平桥旅游资源丰富，发展潜力很大，但其旅游业发展尚处于起步阶段，旅游品牌和知名度还远远不够，前来旅游的人还不多。其主要问题和制约因素表现在以下几个方面：

1、景点单一，结构不足。由于乡村旅游在平桥地区发展的时间较晚，因此，在乡村旅游资源的开发上，还处在刚刚起步的阶段，局限于现有的东圣寺等人文景观，旅游资源挖掘严重不足，宣传不到位，缺乏对客源强有力的吸引。从功能上看，平桥镇的旅游活动还主要停留在提供人文景点参观、简单的餐饮和住宿等低层次服务的水平上，而在联系周边自然景观和传说轶事、发掘当地的民俗风情、提高活动的娱乐性和游客的参与性等深层次开发方面做得还不够。

2、旅游产品缺乏特色。旅游产品要吸引游客，必须具有自身的特色和较高的文化品味。一方面，平桥的地方特产仍局限在平桥豆腐这一地方美食上，旅游产品品种过少；另一方面，在旅游产品包装上、档次等方面缺乏特色和品位，没有统一的产品包装，这不仅会降低游客的购买欲，也不利于平桥特色产品的对外推广和宣传，不能形成舆论效应。

3、经营管理体制存在问题。由于乡村旅游发展时间较短, 其经营管理体制很不健全。主要表现: 一是乡村旅游大多由农民自发经营, 面临着观念、技能上的劣势, 难以避免产品和服务初级发展阶段通常存在的缺乏应有的开发与促销的局面;大多数的经营者采用家族式管理, 公司治理结构不尽完善, 缺乏高素质的经营管理人才, 管理粗放, 效益不高。二是由于经营管理上的劣势, 导致当地居民集体淡出旅游业的管理竞争, 存在使得大量外来经营者涌入的隐患。

（四）平桥镇推进旅游开发现状的原因分析

1、认识不到位，政策引导不力。目前，发展旅游业在平桥干部群众中尚未形成共识，部分干部群众对平桥丰富的旅游资源和发展潜力缺乏足够的认识。同时，平桥镇丰富的旅游资源未能引起各级领导的重视，市、区两级在制定旅游业发展规划时都没有将平桥镇纳入其中。

2、经济基础薄弱，政府投入不足。近年来，虽然平桥经济社会得到了长足发展，但经济总量偏小、综合实力不强等矛盾依然突出。去年，全镇虽然实现财政收入1055.86万元，但地方一般预算收入仅为376.64万元，真正可用财力严重不足。这就造成了政府没有足够资金进行基础设施建设和改造，也没有资金投入到旅游景点建设上，从而严重制约了旅游业的发展。

3、旅游规划滞后，产品开发不够。对旅游业的发展缺乏科学指导，既未制定全镇旅游总体发展规划，也未制定具体景点建设计划。旅游资源开发缓慢，没有形成具有地方特色的旅游线路和旅游产品。

4、对外宣传不够，影响力不大。平桥虽然有丰富的旅游资源，但旅游产品包装推介手段缺乏，宣传途径也比较窄，除了平桥豆腐广为人知外，大家对其他旅游产品知晓甚少。

5、人才资源缺乏，业务素质偏低。我国乡镇地区的旅游人才极其缺乏，特别是高级人才的匮乏更是制约当地旅游业发展的最大障碍。旅行社极少，多数是民间个人承包，旅游企业从业人员中本科生凤毛麟角，业务素质偏低，缺少区域合作与联系的旅游业管理人才，更缺少能了解游客心理需求，熟知临江地质地貌、历史文化、民俗风情、景观传说的导游人才。

（五）平桥镇推进旅游开发的意义

1、平桥镇发展旅游业面临良好机遇。当前，旅游业发展正处在一个重要的战略机遇期。随着国民经济的不断发展和人们生活水平的日益提高，人们的消费结构发生了很大变化，用于旅游的消费将会进一步增加，旅游业的前景十分广阔。根据有关部门预测，今后较长时期，我国入境游人数年均增长率将高达10%以上，到2020年中国将跃居世界国际旅游的第一大接待国。淮安作为旅游资源大市，“十一五”以来特别是近年来，市委市政府高度重视旅游业的发展，将“开发大旅游”作为中心城市“五大建设”战略之一强力推进，旅游业发展水平和层次逐年提高，来淮旅游的人数快速增加。去年，全市接待游客1012万人，实现旅游收入100.95亿元，同比分别增长18%和27.8%。淮安区紧紧围绕“文淮安、景淮安、金淮安”发展战略，将旅游业作为重要支柱产业紧抓不放，旅游资源开发力度不断加大，景区景点建设日益加快，知名度和影响力明显提高。这些都为平桥旅游业发展提供了重要平台和难得机遇。

2、发展旅游业对平桥实现跨越赶超具有重要意义。依托资源优势，推动旅游产业跨越发展，对于平桥扩大经济总量、优化经济结构、提升综合竞争力意义重大。一是旅游业作为综合性经济产业，涉及工业、农业和服务业的方方面面，产业关联度高，龙头带动作用强。据有关部门测算，旅游业收入增加1元，可拉动相关产业增收4.5元。大力推动旅游业加快发展，有利于各种资源优势加速向经济优势转化，在更大程度上拓宽经济发展空间，促进经济结构的调整和优化，培植一系列新的经济增长点，带动平桥经济更好更快发展。二是旅游业对美化城镇环境，吸引人流、信息流具有特别重要的作用。加快旅游资源开发，有利于改善平桥形象，提高平桥知名度；有利于扩大招商引资和吸引更多客商到平桥投资创业，促进平桥对外开放水平不断提高。三是旅游业具有创造财富的叠加功能，不仅对投资者“一次投资永久受益”，而且是“开发一片景区，富裕一方群众”。大力推动旅游业加快发展，既为平桥财政增加了重要和永久性财源，也为当地人民群众开辟了新的增收门路，可以说是一项富民强镇、深受广大人民群众欢迎的民心工程。四是旅游产业作为劳动密集型产业之一，对劳动力吸纳能力很强。据有关部门测算，旅游业新增1个就业岗位，可拉动相关产业增加5个就业岗位。由此可见，加快旅游资源开发，对促进就业、维护社会稳定也有重要作用。

3、发展旅游业对平桥镇实现产业结构调整有巨大推动力。旅游业的大发展改变了传统的产业结构，转变了经济发展方式，催生了富有朝气、可持续发展的新经济增长点。乡村旅游业的开发、崛起，可以改善平桥镇的经济结构，提高经济质量，实现速度、效益、质量和规模的四统一。具体表现在四个方面：第一，促进平桥镇各产业之间协调发展;第二，转移平桥镇现存的剩余劳动力，提高平桥镇农村劳动力素质;第三，增加平桥镇农户的经济收入，直接提高他们的生活水平;第四，通过有效保护农业生态资源，促进平桥镇农村经济的可持续发展。

4、发展旅游业有利于实现全面建设小康社会。全面建设小康社会，除了要注重物质生活提高外，还特别注意人们的精神生活等方面，实现社会全面进步。单就消费而言，人们可以衣食无忧，把更多的时间和金钱花费到精神消费和享受消费上来，旅游必然成为人民必需的精神粮食。所以，繁荣旅游业也是我国全面建设小康社会的重要组成部分。把当地旅游业发展起来、繁荣起来，给本地区人民奔向小康搭桥铺路。

5、促进农村经济结构调整、推动平桥农业转型。乡村旅游作为传统农业的后续产业十分有助于促进农村地区经济结构的调整, 可形成旅游业带动第三产业, 第三产业服务第一、第二产业,第一、第二产业的发展提出对第三产业活动的新需求这样一种良性结构。主要体现在以下几个方面: 第一, 促进以农产品加工和服务为重点的农村第二产业、第三产业加快发展, 优化农村经济结构;第二, 吸纳农村富余劳动力就业;第三,促进农村的现代化发展, 主要表现在农村基础设施和居住条件的改善;第四, 贯彻中央提出的科学发展观, 有利于统筹城乡社会经济的协调发展。

6、加速平桥镇农村现代化建设和基础设施改造的进程。发展乡村旅游给农民带来经济效益的同时也促进了农村基础设施的改进, 在很大程度上推动了农村现代化的进程。在开展乡村旅游以前, 大多数的民俗村, 特别是山区, 生活环境、卫生条件等均很差, 交通和通讯十分不便利, 道路多为砂石路, 雨天泥泞不堪, 很难进入。由于乡村旅游的发展, 各级政府都加大了对基础设施建设投资的力度, 乡村也采用集体出资或个人投资的方式改善基础设施状况。这些努力使民俗村的道路、通讯、供电、供水、垃圾处理、电视接收等基础设施发生了明显的改善。乡村旅游的高水平发展，必然能为平桥镇的农村现代化建设和基础设施改造进程带来巨大推进作用。

因此，加快平桥旅游业发展，既是市委市政府、区委区政府的客观要求，也是平桥实现跨越赶超的现实需要，更是平桥人民的热切期盼。平桥镇党委政府必须切实增强紧迫感，开阔视野，明确思路，强化措施，真正把旅游产业作为关系平桥经济发展全局的重要产业，摆到突出位置抓紧抓好。

四、进一步推进乡村旅游开发的对策建议

（一）增强科学意识，完善理论

1、提高认识，明确发展目标思路

加快平桥旅游业发展，必须有明确的目标和思路。平桥镇党委政府应充分发挥主导作用和综合协调作用，进一步解放思想，创新发展理念和发展模式，优化旅游发展环境，组织动员全镇上下共同关心支持旅游业发展。以高起点搞好旅游资源开发、建设精品景点为重点，以政府主导、社会参与、市场运作和加大投入为手段，以强化组织领导和人才队伍建设为保障，全面实施发展大旅游战略，大力推动旅游经济实现超常规、跨越式发展。

2、深入研究，确立发展基本原则

政府主导，商文旅融合发展。强化政府调控力度，通过制定相关政策措施，统筹协调社会各方面力量推进商文旅互为支撑、共同发展，实现旅游经济效益最大化。

市场运作，提升三次产业层次。树立大旅游、大市场、大产业观念，发挥市场机制作用，挖掘各类资源旅游功能，通过旅游业的大发展，促进服务业的大提高，实现产业结构的大转型。

整合资源，提升旅游品质和核心竞争力。合理配置城乡旅游要素，创新发展模式，促进各类经营主体规模化发展、规范化管理和网络化运营，实现旅游业优化升级,提升旅游品质和核心竞争力。

保护生态，促进人与自然和谐发展。正确处理旅游资源开发与环境保护的关系，避免急功近利、盲目开发，实现旅游资源的永续利用。在旅游开发中一定要注重人与自然的和谐，不能为了短期的经济利益，忽视对生态环境的影响和破坏。突出特色，推动乡镇经济跨越发展。发挥生态和红色文化资源优势，培育一批有影响力、竞争力旅游企业，打造一批独具特色的旅游精品，带动服务业快速发展，不断提高旅游经济在乡镇经济中的地位和作用。

3、科学规划，突出平桥地方特色

乡村旅游业是立足于乡镇村，服务于城市，最终达到农民增产增收为目的新型产业。发展乡村旅游业关系到农业生产经营、农村文化开发和农村自然资源环境保护等多方面。所以，发展乡村旅游业，必须坚持科学的发展观，以科学的规划获得最大的经济效益。按照淮安市、淮安区旅游业发展的总体布局，组织专家高质量地编制平桥镇旅游发展总体规划，并认真组织实施。努力将平桥旅游线路纳入市、区旅游规划，积极寻求市、区的政策和资金扶持。根据平桥镇旅游资源的实际情况，明确旅游发展定位，突出地方特色，高水平策划有影响的旅游精品项目，打造在国内、省内有影响的旅游品牌，努力建成形象鲜明、特色突出的旅游景区。重点在休闲游上下功夫，将平桥的历史文化和农家乐有机结合起来，着力打造潘勋墓——东圣寺——平桥美食（农家乐）一日游线路，吸引更多游客前来休闲体验、品尝美食。在发掘平桥镇旅游资源的最大效益的同时，一方面要重视平桥具有的农村文化的挖掘和保护，实行农村文化资源开发和保护相结合，继承和发展相结合；另一方面要还重视生态保护，乡村农业旅游属于生态农业和生态旅游的范围，发展农业旅游必须重视保护自然资源和生态环境，提升乡村环境质量，防止农业污染，杜绝“开发性”破坏，保护平桥镇的农村自然景观，维持自然生态平衡。

（二）壮大经济实力，强化硬件

1、加快项目招商，增强旅游业发展后劲

一要选重点、上规模。以现有的东圣寺、平桥豆腐为基础，不断完善现有的旅游项目建设，并不断挖掘周边的旅游资源，扩大现有旅游规模。二要抓大商、选好资。按照旅游经济规律招大商、选好商，实施定向招商，推进整体招商，进一步加大旅游项目招商引资力度，实现资源与资本的有效对接，推动全市旅游业跨越发展。三要抓特色、提品质。要突出地方特色，紧紧围绕全市重点景点景区和吃、住、行、游、购、娱等六大要素，打造更多更好的具有淮安特色的精品景区景点，提升全市旅游品位和形象。

2、多种渠道筹资，重视农民参与

旅游业涉及行、游、住、食、购、娱等多个方面，几乎覆盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和门类，是一个综合性很强的产业。因此，一方面，市政府要力争国家在规划、资金上给予倾斜和扶持，精心设计旅游建设项目，争取国家旅游总体规划和重点项目建设专项基金的支持；另一方面，应发挥主观能动性，运用市场手段，通过招商引资，从各种资本市场上获得所需资金，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的旅游投资新格局。应加大对宾馆、酒店、商场、景区景点、城市环境、交通沿线环境等旅游市场的基础设施建设。通过改善环境，使每一位来平桥游玩的客人既感受到平桥的秀美风光、人文古迹，更享受到平桥人热情、细致、周到的服务，让游客满意而来，尽兴而归。同时，要引导农民积极参与，鼓励农民开办家庭旅馆，引导农民开发、加工地方土特产，采用政府、民间、个人融资相结合的方式，建设鸭旅游经济带，把农家特色品牌做大做强。只有让当地农民参与旅游决策并得到实惠从旅游消费中受益，乡村旅游业才能实现快速发展。

3、多元投入，加快基础设施建设

政府应加大对旅游基础设施的投资力度，加强乡村旅游公共设施与食宿设施的建设。围绕乡村旅游服务，加强基础配套建设，要要解决好交通、通讯问题，与交通部门合作，开辟旅游专线，为城市市民游客出游提供方便。在食宿建设上，要注意旅游环境和接待设施的卫生标准。重视厨房、餐具、卧室、浴室、厕所、水池及公共娱乐场所的卫生标准，并定期进行消毒处理。要完善水电设施，饮水源要清洁、干净，供水设施要达卫生标准。要兴建排水系统，尤其在雨季，避免洪涝灾害发生。电线电路要合理布局，保证正常供电照明。乡村旅游要与乡村改造、建设规划相结合，搞好农村居民点道路规划，合理开发和整理土地，改善农村环境，在保护历史民俗民舍的同时，兴建体现乡村特色的新民舍，供游客观光游览。加快景点之间的道路、公共服务设施以及潘勋墓、东圣寺等景点建设，完善旅游公共服务体系。同时，加大招商引资力度，培育多元化投资主体，吸引各类资金前来投资旅游综合开发、兴办旅游企业和开发旅游产品。

（三）加强制度保障，优化引导

1、加强领导，优化旅游发展环境

旅游业发展是一项涉及面广、任务艰巨、工作难度大的系统工程，需要进一步加强组织领导，优化发展环境。要真正把旅游工作纳入平桥党委政府的重要议事日程，动员全镇上下积极参与，努力形成共同推进的强大合力。加强旅游人才的培养、引进和使用，不断提高平桥旅游从业人员的素质和能力。积极引导和培训当地村民办旅游，引导他们提高对自身文化价值的认识，成为自身文化的主动传承者和保护者，从而在对自身文化资源利用中获得利益。进一步提高群众文明礼貌修养和文化品位，树立平桥良好的对外形象，努力营造优美的旅游环境和优越的旅游氛围。加强旅游安全管理，完善应急处置、保险等公共服务体系，落实安全管理责任制，确保各项旅游活动安全健康有序进行。

2、强力宣传，打响千年古镇品牌

旅游业是知名度经济，是注意力经济，知名度越高越有吸引力，宣传营销是做强做大旅游业的基本手段和重要途径。精心策划，通过各种途径全面对外介绍平桥丰富的旅游资源，吸引众多游客的目光。紧紧围绕千年古镇和平桥豆腐做文章，加大宣传力度，进一步提高平桥的知名度和美誉度。加强与市区和淮安区旅行社的沟通联系，充分调动发挥好旅行社组织引入游客的积极作用。

3、健全环保机制，避免景区污染

随着游客数量的逐年增加，一些游客随手扔垃圾、随意刻字等不文明行为已严重影响了这些旅游景点的可观赏性，部分地区的水质正面临着被污染的风险。长期以来，旅游业一直被认为是“无烟工业”，这使许多从业人员以及管理人员都认为旅游行业无污染，对环境无影响，不存在环境监管问题，以致于在修葺旅游景点或开辟新景点时常常对旅游环境进行建设性破坏或破坏性建设。为避免乡村旅游景区生态资源遭到污染和破坏，应健全环保机制。对到旅游区旅游的单位、个人要制定一系列的限制性规定，如人员定额、禁令和制裁措施等，使旅游区走上一条保护———开发———增值———保护的良性循环之路。为此，有关部门要做好生态旅游的宣传工作，借助各种宣传手段和途径，提高全民的环保意识。要大力倡导文明、环保和卫生旅游，使游客在享受大自然的同时亲近、了解和保护大自然。要使公众认识到，对旅游资源的破坏就会对自身生活、健康产生危害，让游客自发行动起来，自觉保护旅游环境。平桥镇政府应经常性地向公众公布环境质量信息及污染对经济和健康的损害，并通过对旅游活动项目的宣传介绍以及安排，有意识地增加与环保有关的内容，以提高公众的生态环境意识，形成对生态环境保护的社会舆论氛围和价值观念。加强生态环境保护的科普工作，提高旅游管理者、经营者、旅游者和景区居民的环境、生态和绿色旅游意识。

五、结语

新农村建设要解决的根本问题是提高农民生活水平和改善农村生活环境。乡村旅游在推动乡镇产业结构优化，增加农民就业机会，拓宽农民创收渠道有明显的比较优势和综合作用，是加快农村经济发展和新农村建设的有效途径之一。因此，乡村旅游在促进我国旅游产业发展和社会主义新农村建设中具有重要的作用。我国乡村旅游开发正在处于起步阶段，乡村旅游开发战略决定着乡村旅游的发展成败。只有系统全面地确定乡村旅游开发战略，为旅游开发具体推进提供宏观蓝图，乡村旅游才会得到科学开发，实现可持续发展。在本乡镇推进乡村旅游开发过程中，平桥镇党委、政府必须发挥主导作用，深入研究分析，充分发掘本土潜在的旅游资源，因地制宜地发展本土乡村旅游产品，走出一条适合本土的有自身特点的旅游发展之路，来推动乡镇产业结构合理有效的调整和优化，促进农民持续增收，转移农村剩余劳动力，振兴农村经济。

福建乡村旅游开发的冷思考 篇5

一、全域旅游的政策背景及乡村旅游历史发展渊源 “全域旅游”是指在一定行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。它超脱过去完全依托景点景区建设和观光为唯一平台的旅游发展思维，把旅游发展从单一的重点景点景区拓展为以景点景区为龙头，是以乡村旅游、工业旅游、农业旅游为补充的全方位、多层面的旅游体系。是对旅游发展的内涵和外延的全面提升和拓展。而在全域旅游的背景下，也给“乡村旅游”赋予了新的理念和内涵，现行的“乡村旅游”是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏、以游居和野行为特色的村野旅游形式。如：游居、野行、诗意栖居、第二居所等，乡村旅游以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源，在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，拓展开发会务度假、休闲娱乐等项目的新兴旅游方式，它是全域旅游构架的重要内容和平台，其所倡导的全新的资源观、时空观、产业观，不仅可以促进乡村旅游的顺畅发展，也可以使得乡村的产业结构得到全面调整，是乡村的环境得到改善，还能够全方位满足游客的各种需求。传统的乡村旅游出现在工业革命以后，主要源于一些来自农村的城市居民以“回老家”度假的形式出现。而现代乡村旅游是在20世纪80年代出现在农村区域的一种新型的旅游模式，尤其是在20世纪90年代以后发展迅速，它对农村经济的贡献不仅仅表现在给当地增加了财政收入，还表现在给当地创造了就业机会，同时还给当地衰弱的传统经济注入了新的活力。

统计显示，2015年，我国国内旅游突破40亿人次，旅游收入过4万亿元人民币，出境旅游1.2亿人次。中国旅游产业蓬勃驱动，以巨大的市场需求，呼唤丰富优质的旅游供给及新时期、新常态下的旅游业供给侧改革——全域旅游及乡村旅游新思维。

2016年7月，总书记在考察宁夏时指出“发展全域旅游路子是对的，要坚持走下去”。这既是对宁夏的肯定，更是对全国全域旅游工作的肯定。全域旅游是按照总书记提出的五大发展理念，系统总结中国旅游30多年来的发展实践，分析未来中国旅游发展的大趋势所作出的战略选择。其后，国家旅游局颁布了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》和发布《国家全域旅游示范区创建工作导则》，公布了首批和第二批创建“国家全域旅游示范区”的名单，为全域旅游和乡村旅游的发展指明了方向。

二、我县发展全域旅游及乡村旅游的基础分析 1.旅游业综合贡献。2015年，我县接待游客数量达到50万人，旅游产业收入1.2亿元，旅游业增加值占本地GDP比重5%左右，实现旅游总收入10亿元，旅游税收占财政总收入的7%上下，旅游新增就业人数2000人，旅游脱贫人数达到3000人。由此可知，旅游产业对我县经济发展的贡献不断增大。

2.旅游资源和要素。从旅游资源数量的等级来看，攸县旅游资源类型比较齐全，涵盖了八大类，旅游资源与张家界、韶山、南岳和崀山存在差距，但是在中部地区来看，旅游资源属于优良级。目前，我县旅游产品体系较为完整，包含酒仙水韵、道教文化、宝宁禅意、神奇禹王、民俗风情、洣水神韵、多姿田园、历史文化等体系。民俗文化要素：如传统活动-贾山皮影戏、探灯，传统习俗-豆腐宴，传统技艺-打铁水等；乡土工艺要素：如藤编、织布、泥塑、绣花鞋垫、豆画、贴饰、木雕等；水系要素：如古井、滴灌、水车、沟渠、排水系统等等富有乡村特色的景观；植物要素：如野生植物资源、水生植物、绿篱、农作物、路边野花（草），地方特色瓜果等；动物要素：如家禽、家畜、水产、昆虫、野生动物、微生物、鸟类等；地貌要素：如山地景观、农田景观、低山、丘陵、梯田，湖泊景观、岩溶景观等旅游要素。旅行社已达到15家，并在不断提高管理和服务水平；星级宾馆达到3家，住宿类型不断多元化，乡村度假酒店蓬勃发展；攸县餐饮做为湘菜的一大菜系，其风味独特。

3、旅游规划与理念。近年来，我县根据本县旅游资源要素，以自然山水和文化遗存为依托，以游览观光、休闲度假、文化体验、溶洞探险、康体养生、商务旅游、乡村旅游为主打，先后编制了《*县旅游业发展总体规划》、《酒埠江风景区旅游发展规划》，并准备启动《*县全域旅游发展规划》、《*县乡村旅游发展规划》及《阳升观旅游发展规划》的编制工作，致力于把我县打造成为省内领先、国内一流、国际知名的综合型休闲度假旅游目的地。旅游发展战略方向和路径明确。

4.旅游交通网络体系。我县交通较为便捷，平汝高速的开通，使我县纳入了“长株潭两小时生活圈”。S315的提质改造，构建了“攸县一小时交通圈”。公路交通在其交通中占据主要地位，目前我县的公里总里程和公路密度均居全省前列，已经形成了“四纵七横”的公路网络。但铁路交通尚不完善，现有的醴茶铁路主要作为支线铁路参与运营，目前没有高铁。我县水资源丰富，湘江支流洣水和攸水在境内汇集穿城而过。

5.旅游公共服务体系。我县通过各种渠道筹措发展资金，有力地推进了基础设施建设进程，完善了景区（点）交通、环卫、旅游厕所、游客服务中心、停车场、旅游标识等基础服务设施。但是要进一步完善旅游信息咨询服务体系、旅游安全保障服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游便民惠民服务体系、旅游行政服务体系等五大体系。要着重提高公共游憩空间、完善旅游集散咨询体系、生态停车场数量等。让游客方便的来，快乐的玩，带走自己喜欢的东西。

6.旅游智慧平台体系。旅游信息化建设普遍成为新时期快速发展的重要支撑。智慧资源体系正在尝试打通，通过重点项目、平台、系统的搭建构设智慧旅游发展框架。目前正在积极开发全域旅游电子商务智慧平台。但是，在推进过程中，智慧旅游在基础设施层面要不断加强硬软件配套，普及旅游实用信息wifi、自助触摸屏，加快旅游二维码配设，并不断完善智慧旅游基础数据库。全域要着力开发在线平台，陆续推出智慧旅游系列网站、网络旗舰店、各类包含四导（导游、导航、导览、导购）功能APP软件、呼叫中心等，并与主流旅游网络平台合作营销，实现旅游资讯与电子商务平台对接融合。此外，微信、微博已经成为各地智慧旅游的得力推手。多地区正尝试推行智慧旅游卡，进一步打通旅游产业链。完善智慧旅游管理平台的搭建主要包含智慧电子政务、办公系统、游客及景点监测、旅游团队服务监管、安全运管中心、移动执法、交通定位、旅游大数据分析的内容。

7.旅游发展环境质量。持续打好城市提质战，不断深化城乡同治，改善城乡人居环境，提升人民群众幸福感，公共安全感测评连续三年位居全省前10位。全面启动洣水、攸河两江四岸生态保护和区域开发，强力推进了以“治污、治水、治采、治餐、治违”为重点的“五治”行动，全部取缔了水上餐饮，基本实行了城区禁养，着力改善了城区生态环境，着力将两江区域打造成为“城市绿心”。坚持以开展“洁净攸县”大行动为抓手，全面推进农村环境卫生整治，稳步改善农村环境质量。

8.旅游开发与推介。近年来，我县的旅游开发建设力度加大，旅游产品推介工作进一步加热。民间资本正在不断渗透旅游公共服务设施的建设。攸县与株洲市政公司正式签订的《攸县酒埠江生态新镇建设项目政府和社会资本合作合同》，湖南省首个旅游业PPP项目正式地实施。民间资本的融入极大的改变了我县旅游开发投资结构和投资现状，进一步加快了我县旅游开发发展的步伐。在旅游从宣传推介方面，几年来，我县利用电视、电台、网络、报刊杂志等媒体和参加博览会、招商会、节庆活动、外联活动的机会，积极宣传景区，极大地提升了攸县旅游的知名度。旅游宣传推广资金保障措施完备，新媒体、新技术、新手段、新途径在宣传推广中的运用正在不断扩大。

三、我县全域旅游及乡村旅游发展的瓶颈和不足

1、本土文化的挖掘和旅游景点文化的塑造比较滞后，旅游产品缺乏“灵魂”。我县是具有悠久历史渊源和深厚文化底蕴的一个县域，自汉高祖五年建县，至今已有两千多年历史，有一千五百年的道教文化的浸透，有十分丰厚的美食和民俗文化的传承，有历史长远的彭祖文化印迹，有网岭汉墓群等为主的文物古迹等等。但是，在景区建设的背后，我县旅游产品还比较缺乏系统的本地文化烙印。文化旅游资源发掘和旅游产品的文化塑造还相当滞后，旅游的基本要素和产品缺乏“灵魂”，很大程度上影响我县旅游业品质、品位的提升和旅游长远发展。怎么以先进的理念，深入挖掘本地的宗教文化、酒文化、仙文化、攸女文化、红色文化、乡村民俗文化、餐饮文化、工业文化和经商文化，有待进一步探索。

2、全域旅游及乡村旅游规划和整体布局理念比较滞后，旅游开发缺乏整体性。自从二十世纪末至二十一世纪初，我县正式步入旅游开发发展开始，虽然做了一些旅游发展规划，并为我县旅游开发发展起到了很好的指导作用，但规划的全局性、整体性和长远指导性不强，特别是国家提出全域旅游新理念后，我县对全域旅游和乡村旅游的规划已经滞后，全域旅游及乡村旅游的开发建设和发展缺乏方向，已经对我县全域旅游和乡村旅游的开发设计、项目包装申报、整体发展布局形成了“瓶颈“的制约，可能还会造成资源破坏式的开发。特别是在全国全域旅游大背景下，如果没有对旅游资源进行论证、规划和策划，乡村旅游项目就匆忙上马，开发中很可能重规模、轻质量、盲目开发、各自为政，只考虑当前，不顾长远，导致各类农业资源破坏和无序经营，农村旅馆高楼化、城市化倾向可能会比较严重，影响乡村旅游的特色。

3、旅游景点景区及旅游产品的宣传推介工作相对滞后，旅游宣传缺乏系统性。在传统观念中，旅游宣传营销由旅游部门来承担和执行，既合情合理，又便于明确责任主体。但是在旅游逐渐成为人们的一种日常生活方式，从“小众”享受转变到“大众”消费的大趋势下，再秉承和坚持这样的观念，则显得不合时宜。因此，要把旅游宣传营销纳入到一个地区对外的整体形象的高度来考虑和推动，树立和强化“一个好的旅游形象体现的不仅是旅游业的形象，还关乎一个地方经济社会发展的大形象”的理念，统筹考虑和整体谋划旅游宣传营销工作。从目前我县旅游宣传营销的现状看，一是没有整体的旅游宣传营销规划，在开展旅游宣传营销工作中没有行动指南和整体布局；二是旅游宣传营销投入严重不足，这已经成为了旅游业发展的制约性瓶颈。旅游宣传营销引领作用的发挥，离不开大量有效的经费投入。目前国家对旅游产业发展重视程度不断提高，旅游业也被赋予了新的责任和使命，财政对旅游业发展包括宣传营销在内的投入势必需要加大力度，随着产业结构的不断调整优化和旅游业的持续发展壮大，旅游宣传营销的投入显得尤为重要。三是宣传营销机制体制不健全，宣传营销队伍建设有待加强。

4、专业队伍和信息管理平台建设及从业培训比较滞后，旅游人才比较缺乏。据不完全统计，目前，我县旅游从业人员仅占总人口比重不到2%，与全国平均水平6．1％比较，低了4.1个百分点。旅游专业人才更是小之甚小，大大制约了全县旅游业的快速发展。远远不能满足旅游业快速发展的需求。旅游人才建设与行业发展建设不适应、旅游人才培养滞后于市场需求。一方面，反映在旅游管理队伍人才匮乏。从服务管理、景点景区运营管理到旅游策划、旅游综合管理，都显得人才缺乏，特别是乡村旅游的开发和发展中的旅游人才队伍还处于较低层次，这与迅速发展乡村旅游和全域旅游相矛盾，严重制约了我县全域旅游和乡村旅游业的发展。另一方面，反映在导游和讲解员队伍人才奇缺。作为旅游先导宣传者和旅游前沿媒介主体，它是旅游发展最为重要基本要素之一。目前，我县的导游队伍基本上还处于刚刚起步的状态，这已经与全面发展全域旅游和乡村旅游的大势不匹配，影响我县旅游业的快速发展和提升。再一方面，旅游教育培训工作落后于旅游业发展需求，使各类人才学习深造的机会不多，知识、信息得不到及时补充，导致我县旅游人才队伍的整体能力弱化。与此同时，旅游信息平台建设还比较滞后。在现代信息高速发展和全域旅游强势推进中，智慧旅游平台建设已经成为旅游管理必然的选择。目前我县旅游智慧平台建设正在着手启动，但开发建设的工作量十分巨大，经费不足、技术人才缺乏、网络建设难度大等问题不少，还需要县委、县政府的高度重视。

四、对我县全域旅游及乡村旅游发展的思考与建议 展开一幅醉美的攸县全域旅游图章，重在解决业态格局的规划。我县全域旅游和乡村旅游的业态格局应在高品位打造酒埠江风景区、阳升观风景区的基础上，精品化发展城市旅游和夜间旅游，纵深发展乡村旅游，开拓发展自驾旅游，大力发展休闲旅游。做好县域旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖，旅游产业全域联动、旅游数据库综合设计。综上所述，我们建议：

1、突出规划引领，科学策划，全力构筑我县全域旅游全新格局。

旅游发展规划旅游业发展的蓝图，是旅游业发展布局的基本构架和指南。一是，建议尽快落启动《*县全域旅游发展规划》和《*县乡村旅游发展规划》及《阳升观旅游发展规划》的编制工作。围绕《*县旅游业发展总体规划》、《*县全域旅游发展规划》、《*县乡村旅游发展规划》以及《酒埠江风景区旅游发展规划》、《阳升观旅游发展规划》，以构建我县大旅游格局、选择基础条件最佳、区位优势最好的酒埠江和阳升观景区为龙头，集中资源实施景点开发和重大项目建设。在此基础上，辐射全县，循序渐进，逐步带动以网岭汉墓群开发为中心的汉文化、中药种植和养生体验旅游区、以洣水河风光带中心的城市风景旅游区，以皇图岭为中心的传统农耕文化和农业观光旅游区，以红旺园林、云田花卉为中心的南部花果观赏区的全面繁荣。二是搞好旅游整体形象策划。要导入形象设计战略，根据我县自然、人文、历史等资源特色，策划和设计我县全域旅游及重点景区和乡村旅游总体形象，使我县旅游品牌形象更加鲜明突出，让人过目不忘，印象深刻。三是做好旅游项目策划。精心策划一批旅游景点建设、旅游线路包装、旅游休闲娱乐项目，扩充旅游容量，争取国家、省、市资金扶持，培植我县旅游业发展后劲。四是严格规划布局的落实。在开发拓展全域旅游和乡村旅游的过程中，一定要根据旅游要素和全域旅游发展规划、乡村旅游发展规划及全县经济发展总体发展规划的要求，精心规划和策划，做到宜做旅游的做旅游，不宜做旅游的做旅游发展的配套产业，切忌形成村村冒烟、户户点灯的现象，尽量避免旅游的乱开发、乱建设、乱投资的现象出现，避免重复建设、资源破坏、经济结构失衡的现象发生。

2、突出资源整合，以点带面，努力提升我县全域旅游整体效应。

我县旅游资源丰富,经过较长时间的发展培育,形成了许多较成熟的、特色鲜明的旅游产品,然而,在旅游资源开发过程中,仍存在着旅游主题形象不突出,旅游产品开发层次低,旅游产品空间布局分散等问题,导致我县旅游难以形成核心吸引、一体化发展的整体格局。加强旅游资源整合开发,是有效解决资源分散、缺乏拳头产品的重要措施。要加快推进酒埠江风景区建设和阳升观风景区的规划及开发步伐，将酒埠江景区和阳升观景区联为一体。同时，加快推进和完善景区旅游环线建设，通过旅游环线的连接，实现景区之间的资源整合和景区自身体量的扩大。要加快全域旅游和乡村旅游的规划布局和设计策划工作，做到科学定位。建议在酒埠江和阳升观主体景区的基础上，形成“一心三区”的全域旅游和乡村旅游格局，即“一心”是以县城为核心、以洣水风光带为主线的城市旅游观光休闲区；“三区”是以网岭汉墓群开发为中心的汉文化、中药种植和养生体验旅游区、以皇图岭为中心的传统农耕文化和农业观光旅游区，以红旺园林、云田花卉为中心的南部花果观赏区。在此框架下精心策划设计精品旅游景点，做到一区一品、一村一景。在重点的两个景区建设上，我们建议：

酒埠江风景区建设。按照已编制的《酒埠江风景区总体规划》要求，加快推进酒仙湖景区的设施建设，深度开发白龙洞、仙人桥及周边的柏市温泉、禹王洞项目，着力推进欧公山、泉塘幽谷、八福垅、桃源谷、红军兵工厂等景区规划设计，加大风景区配套设施的建设，全力打造成湘东南最大的，以彰显历史文化和张扬生态景观为主的，融文化、旅游、休闲、养生等功能于一体的5A级景区。在酒埠江风景区的开发建设和经营管理上，要采取政府主导、规划定位、统一经营管理、多层面融资的模式。避免开发建设单一独统，久而无果、开发无序的现象，避免景点分割、经营分散，不能形成统一的景区经营体系的局面存在。

阳升观景区建设。以道教文化为依托和切入点，沿张司空采药、洗药、制药和修道的路径，修筑绿道，建立慢行系统，以问道、寻道和修道为主线，深入挖掘司空文化，开展祈福、养性、养生和净心活动。开发温泉养生、竹海养生、道学养生、运动休闲养生等项目，实施休闲度假计划，达到养生康体目的，把司空文化与阳升观独特的自然风景融为一体，打造有文化特色的旅游景点。根据阳升观景区的自然特征，在开发建设上，一是重点挖掘道教文化，全面对道教司观进行复原性的重塑和有规划的扩建；二是把景区居民点分为搬迁、扩建和保留三个类型，调整阳升观和司空观周边居民点密度；把保留的居民点改扩建为特色民居、传统民居和风情客栈三个类型，调整阳升观和司空观周边居民点的建筑风貌；三是深度开发阳升观自然景点，如：千洞峡漂流项目、幽居竹海项目、紫云峰攀爬登山观景项目、石山书院遗址复原建设项目、瀑布群建设项目、深山仿古别墅养生居所项目等，做好一批吸引游客眼球、留住游客心身的精品景点。四是采取政府主导，规划定位、统一经营管理、多方融资（PPP）项目的形式进行开发建设。

3、突出文化塑造，挖掘内涵，潜心打造我县全域旅游精品形象

现代旅游是人们主动追求高质量生活的一种大众性综合活动。在当前旅游市场竞争日益激烈的形势下，旅游业进入了品牌竞争的时代，丰富的文化内涵是提升旅游价值的基础，业是旅游业的立足点和灵魂。只有通过深入挖掘旅游景点的文化内涵，提升旅游产业的附加值，才能和提升旅游景点的内在凝聚力和外在吸引力，最终形成强有力的品牌效应，从而使旅游业走向可持续发展之路。旅游和文有着天然的联系，旅游是文化的重要载体，文化是旅游的重要内涵，旅游和文化相辅相成，不可分割，通过文化的塑造，可以使旅游更具趣味性和品味性文化的深刻内涵，则是吸引游客的重要因素。作为置县已有两千多年，具有悠久历史渊源和深厚文化底蕴的县，有着一千五百年的道教文化的浸透，有十分丰厚的美食和民俗文化的传承，有历史长远的彭祖文化印迹，有网岭汉墓群等为主的文物古迹等等，如何深入挖掘本土文化，将文化与旅游融合，这已是摆在我们面前的一个急迫需要解决问题。我们建议：一是以文广新局牵头，组织专业队伍对我县历史文化、本土民俗风情、历史传说、名人古典等进行深入的挖掘、加工和整理，形成我县文化体系。二是以商务旅游和粮食局牵头，组织专业人士，依据规划的要求，对我县所有的景点、美食以及乡村旅游要素进行全面的普查，按照旅游要素的基本要求进行分类、整理和汇总，全面摸清我县旅游资源。三是组织专家团队将我县本土文化适得其所的对应相关的景点、景区、美食等旅游载体进行塑造，给所有的景区赋予一个美丽的文化装束，给所有的景点、美食以及旅游资源赋予一个美丽动人的故事和文化内涵，在乡村旅游开发中，要以乡土文化为核心，充分结合地方民俗文化和当地民间工艺等，积极打造富有地方乡村特色的乡村旅游产品，以提高乡村旅游产品的品味和档次。深入挖掘乡村旅游的文化内涵，寻找有利于改变我县乡村旅游产品结构雷同、档次低的状况的方法。在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做好文章，使乡村旅游产品具有较高的文化品味和较高的艺术格调。

4、突出宣传营销，创新开拓，着力提升我县旅游资源的知名度。

随着我县“旅游强县”战略的提出，旅游业势必会成为全县国民经济的战略产业，以提高我县旅游知名度为目的的各种旅游宣传推介活动，要克服“酒香不怕巷子深”的思想，树立起大宣传、大推介的意识，不断创新旅游推介机制，提高旅游业宣传推介的整体水平，通过多形式、多层次、多领域的宣传推介来提升我县的知名度和美誉度。旅游开发是一项综合性的系统工程，它离不开资源的推介和地域文化的打造和包装。如何发挥宣传部门职能作用，提升对外宣传水平，从而科学推动旅游业的发展，过去我们业努力进行了有益的实践探索，从中得到一些理性化的思考。旅游经济既是品牌经济、知名度经济、又是注意力经济。我们要围绕自身独特的旅游资源，一手抓旅游发展，一手抓旅游宣传，做到大处着眼，小处着力，虚实相应，动静结合，通过形式多样的宣传促销，做大做强客源市场。一是利用媒体促宣传。通过在中央、省、市电视台、电台、报纸等大型媒体宣传我县旅游资源，不断提高景区知名度。二是通过网络促宣传。充分发挥网络作用，尽快建设完善功能完备、内容丰富的旅游智慧平台，全面推介县内旅游资源，让消费者不出家门就对攸县的旅游资源有所了解。三是创新方式促宣传。把我县的古文化编成通俗易懂的民间故事，广泛进行宣传，在提高群众的理解力和知晓率的基础上，提炼出古攸州的文化内涵。四是抓住节会促宣传。以举办大型活动为契机，抢抓机遇，积极跟进，组织参加规格高、影响大的旅游交易会，展示自身的品牌形象，通过吸引游客前来参观，使国内外更多的人关注攸县、走进攸县、了解攸县。在旅游宣传营销工作上，要凝聚力量和共识，把旅游宣传营销和全县大的经贸活动、重要纪念活动有机结合起来，通过全县的日常宣传、重大营销活动、节会宣传等，力争旅游宣传营销做到“月月有影响、季季有高潮、年年都精彩”。做好旅游项目包装策划工作，把具有攸县特色的旅游景点融入湖南和全国的旅游产品体系中去，实现我县旅游产品的有效销售。推出诸如“缤纷四季，快乐攸县”的踏青赏花季、避暑漂流季、休闲采摘季、冬补养生季等季节主题，打造一批旅游特色旅游目的地、自驾游特色旅游目的地、醉美攸州村镇、露营地、自驾车宿营地等旅游项目，促进特色化、多元化市场开拓。加大旅游宣传保障力度。旅游宣传营销需要复查巨大的人、财、物力的投入、财政必须要确保旅游项目包装策划、宣传推介的经费，确保旅游宣传推介工作的开展。

5、突出队伍建设，理顺机制，聚力推进我县全域旅游迈上新台阶。

趱滩乡发展乡村旅游的调查与思考 篇6

乡村旅游是以乡村特有的自然和人文资源为基础，依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化以及风俗民情等资源，在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，拓展开发会务度假、休闲娱乐等项目的新兴旅游方式。它是一个相对于城市旅游的空间概念，其旅游的主体是市民而不是村民。乡村旅游包含了两个基本的层次，一是“旅行”，这是旅游发生的前提；二是“游玩”，即旅行过程中的游览、观光和娱乐，这是旅游的真正目的，是旅游者对于大自然和先祖生活方式的双重回归。

与传统的旅游相比，乡村旅游具有人数多（高端群体向大众群体转变）、需求广（单一观光向多元体验转变）、距离短（长途远足向近郊旅游转变）和野性足（现代都市向乡野生活回归）这四个基本而鲜明的特征。

发展乡村旅游是新农村建设的有效载体和手段。既可以充分利用乡村旅游资源，调整和优化农村产业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，活跃乡村旅游服务业，促进农民转移就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础，同时，又可以更好地保护环境、维护生态。

近年来，高县县委县政府对全县乡村旅游产业发展进行了详细的规划，将南广河作为发展乡村旅游的载体。趱滩乡

作为高县境内南广河边的第一个乡镇，也把旅游产业当作党委政府主导发展的四项产业之一。为促进趱滩乡乡村旅游发展，笔者对趱滩乡发展乡村旅游产业进行了调查。

一、趱滩乡发展乡村旅游条件分析

（一）趱滩乡基本情况

趱滩乡位于四川省高县东南部，东与珙县孝儿镇连界，南邻嘉乐镇，北接仁爱乡，距离高县县城30公里，距宜宾市约80公里，距新建的孝儿火电厂住宿区仅15公里。全乡幅员面积20.36hm。

趱滩乡属于典型的山地，土地肥沃、植被较好、气候温和、水源充足，辖区范围属大陆型中亚热带季风性湿润气侯，四季分明，光照充足，历年平均日照时数1740—1900小时，年平均气温17.7—19.4℃。雨量充沛，年降水量1200—1445毫米，无霜期长，年均350天以上。可供开发的山水资源有南广河、龙旺河，白云寺，黄草坪等，另有上千年的僰道文化和300年的码头文化。目前已建成3500亩桂圆产业基地，1000亩银杏苗木基地。2010年，投入80万元兴建了趱滩乡第一个集餐饮、娱乐、休闲为一体的农家乐——金桂圆山庄，改善了这里的住宿和餐饮条件，接待能力和水平得到很大提升。

2012年，趱滩乡共接待县内外游客2000余人次，实现旅游产值20万元。

2（二）趱滩乡乡村旅游发展的有利条件

第一，趱滩乡是我县最为偏僻边远的山区，原始气息比较浓，具备了发展乡村旅游的先天条件。第二，趱滩乡处于南广河上游，南广河、龙旺河纵贯全境，加上油罐口库区蓄水，使得趱滩乡具备了得天独厚的水源条件；同时，乡内白云寺孤峰突起，峭壁千仞，峻险雄奇，甚为壮观，更兼白云寺曾鼎盛一时，在周边影响较大，文化底蕴深厚；第三，趱滩曾是五尺道上最为繁华的码头之一（趱字即为搬动、移动之意，趱滩因处于滩头需要搬移货物而得名），水路运输全县独一无二； 2008年水泥公路全线建成通车，交通状况大大改善。第四，消费潜力较大。趱滩乡目前主要客源市场是高县县城，另在筠连县也有部分客源，但所占比例较小；随着趱滩乡知名度提高，客源市场必将进一步扩大。特别是珙县孝儿火电站建成以后，游客数量每年将增加5000人次以上。第五，党委政府重视，将旅游作为该乡四大产业之一，并有3000亩桂圆基地，另有1000亩银杏基地，特色产业优势较为明显。

二、趱滩乡发展乡村旅游产业面临的问题

1、旅游特色不明。除了先天性的山水资源较为富集外，趱滩乡目前尚未真正对全乡旅游进行实质性的打造，同质性太强，看点太少，无产业支撑，体验型产品极度缺乏。因而难以与依靠秀丽风光的老景区分庭抗礼而占据自己的一席

之地。

2、旅游营销不力。因趱滩乡为全市最小的乡镇，边缘化严重，影响力太小，所以，知名度较低，游客认同感较差，对稍远的旅客缺乏吸引力。

3、旅客进出不畅。趱滩乡乡村游客自驾游较少，而多数需依赖公共交通工具，因此，交通条件落后是制约趱滩旅游发展的重要原因。主要表现在两个方面，一是进出趱滩困难。目前，趱滩乡只有一条客运线路，每天车辆发班仅8班次，发班时间间隔长，车辆运行需要50分钟。二是乡内道路狭窄，且缺乏客运工具。以上两个原因，直接导致了游客对趱滩“望而生畏”。

4、旅游支撑不足。全乡仅有3家餐饮店，2家旅社12个床位，从业人员不到10名，且多为未经专业培训的临时聘请人员，接待能力较差。除桂圆外，产业发展滞后，产业支撑能力很低，缺乏竞争力。旅游专业技术人才太少，经营性、管理型人才奇缺，制约了旅游产业的发展。

三、发展乡村旅游的建议

（一）更加关注游客感受。

按照“以人为本”的原则，根据趱滩乡实际，将“观光”旅游变成“参与”旅游，为旅客推出个性化旅游产品。一是主推自助式旅游。通过引导游客参与农活体验，自助养殖，帐篷露宿，骑马狩猎等，让游客乐此不疲，流连忘返。二是

开展多样化旅游。除普遍性的观光游览项目和活动以外，根据旅客构成推出寻亲之旅、访友之旅、回乡之旅、祭祖之旅、科考之旅、购物之旅等在内的多功能、复合型旅游活动。乡村旅游的复合型导致游客在主体行为上具有很大程度的参与性，因而更贴近游客，产生强烈的认同感和归属感。

（二）更加注重特色打造。

特色打造，就是在景观规划、产品推出等各个方面，拒绝盲目跟风，克服同质化问题，做到人无我有，人缺我全，努力提高竞争力。

1.整合乡村元素，打造旅游亮点。

乡村旅游，必须突出乡村特色。老景区有先天有利条件，盲目跟风必然收效缓慢，必须做到扬长避短，以农业观光与体验旅游产品为核心，以乡村度假产品、拓展运动产品、农业休闲产品为支撑，方能克服同质化问题，抢占市场。一是依托踏浪湖突出亲水旅游。添置水上游乐设施，重点发展水上观光、水上游乐、岸边垂钓等休闲活动。二是修复历史保存原始气息。如，将传统建筑（庙宇、古墓、牌坊、庄园等）与传统农业工具（碾子、石磨、水车、水龙等）集中展览展示，并鼓励游客参与实践“过把瘾”，将旅游开发与对青少年进行传统农业认知、进行艰苦朴素教育有机整合，全面增强项目吸引力，提升旅游产品品位。三是力推农村体验型旅游产品。将适度开发以狩猎、畜禽认养、运动休闲、野外露

营、农事体验等体验型产品，努力让游客“进得来，留得住，有耍头”，全面促进趱滩乡乡村旅游提质增效。

2.挖掘人文资源，增强文化底蕴。

乡村文化属于民间文化。我国乡村绚丽多彩的民间文化具有悠久历史和丰富内涵，使乡村旅游在文化层次上具有高品位的特点。但是，就趱滩而言，这种文化目前还比较零散，有些口耳相传的文化和艺术更面临失传。因此，将乡村特有的（特别是面临失传的）各种民俗节庆、工艺美术、传统食物、民间建筑、民间文艺、婚俗禁忌、趣事传说等，进行收集整理，赋予深厚的文化底蕴，是非常必要的。民间文化具有深刻的淳朴性和诡秘性，对于城市游客来说，具有极大的诱惑力和吸引力，同时，又能唤起曾经熟悉这些艺术的人们深刻而美好的回忆，增加乡村魅力。

（三）更加注重宣传营销。

1.媒体宣传引导。将趱滩历史文化、风景图片等资料，借助报纸、电视等媒体对外宣传；在临近城镇的主要路口、公交站台设立宣传广告。

2.协会搭建平台。组建旅游协会，并与旅行社等机构建立长期合作关系，做到信息互通，资源共享；发展有形商品，扩大趱滩知名度；努力与外界联系，争取招商引资开发取得实质进展。

3.活动推动发展。依托特色产业和民俗节庆，尝试举办

规模适中的“桂圆节”“年猪节”“滑水节”“登山节”等活动，以活动为载体，推动趱滩乡村旅游更好更快发展。

（四）更加注重改善交通。

1.恢复特色水上运输。水上运输既是改变趱滩交通状况的手段，其本身就是趱滩乡村旅游的一大特色，应当尽快恢复。

2.建设旅游公路网络。尽快硬化300米街道，实现与孝儿镇公路连接，新增出口1个，彻底打破交通瓶颈。

3.发展乡内公共交通。争取县交通局的支持，在乡内主要道路发展公共交通客运，填补乡内交通空白，为旅客提供方便快捷的运输服务。

（五）更加注重配套完善。

1.发展餐饮服务，提升接待水平。鼓励农户因地制宜发展休闲山庄、农业游乐、餐饮住宿等服务；督促金桂圆山庄按照星级标准进行升级改造，全面提升旅游形象。另外，加快对农村电网、通讯、水利等设施进行维护改造。

2.发展特色农业，做强产业支撑。将桂圆产业打造成趱滩特有的名片。加快发展珍稀苗木产业、林下养殖产业，为游客提供一个参观、实践、休闲场所，拓展旅游产业空间。

3.加快人才培养，促进持续发展。采用“派出去、引进来”等方式，加强各类旅游专业人才的培训，特别加强旅游经纪、营销、规划等高层次人才的培养，以促进趱滩乡村旅

福建乡村旅游开发的冷思考 篇7

(一) 依托便捷的交通和良好的区位优势

延平区是福建省旅游规划中福建旅游“绿三角”的支点, 有国家级、省级风景旅游区3个。茫荡山、延平湖是福建省“十一五”旅游发展规划的重点区域。“双世遗”武夷山的南大门, 是福建省优势旅游开发带, 是福州至武夷山必经之地, 拥有良好的交通基础设施。南平市区离茫荡山景区最近的入口处仅3公里, 最远入口处13公里。茫荡山下有高速公路和国道各2条, 3条出省铁路, 距三明市90公里, 将乐玉华洞110公里, 大金湖140公理;距省城福州、“双世遗”武夷山170公里。现溪源峡谷、石佛山、天湖、宝珠景区有公交车或班车直达, 其他景区亦有公路直达景区口, 交通便利, 区位优势明显。随着京福高速公路南平段的开通, 南平至福州仅2个小时。正在建设中的浦南高速公路开通后, 南平至上海只需5个小时的行程, 这样为延平区开拓上海等华东旅游客源市场, 福厦漳泉等闽南三角洲客源市场提供了可能。

(二) 旅游资源丰富, 有较高的开发价值

延平湖风景旅游区是由三江堤旅游区、百里闽江风景带和位于城郊的茫荡山生态旅游区3个部分组成, 都属闽北“北山南水”大武夷旅游格局“南水”部分。百里闽江风景区, 延平湖是水口库区形成后延平境内的闽江, 是福建省面积最大的人工湖, 有“福建第一湖”之称, 是福建母亲河闽江的起点, 为国家水利风景区。面积65平方公里, 正常蓄水量达23.4亿立方米, 超过另3个湖的总库容。湖面宽阔, 水平如镜, 景色漪旎。延平湖全长70余公里, 有库湾66个, 湖上还点缀着不少岛屿, 两岸青山如黛, 构成了秀丽的湖光山色。延平湖还是中原文化的入闽长廊。延平湖畔有福建省考古重大发现之一的茶洋窑址, 千年古寺林重寺、开平寺, 千年历史名镇峡阳镇, 郑成功军旅文化的代表大洲岛, 水上乐园杉湖岛以及待开发的宝龙州岛、白鸽群岛等。延平湖两岸有浓郁的民俗风情, 其中以形式奇特全国少有的樟湖蛇文化最为出名, 以表演民族英雄郑成功收复台湾行军中战鼓队列操练, 全省独有的峡阳战胜鼓等。

茫荡山生态旅游区位于南平城西, 是省级风景名胜区和省级自然保护区, 分为溪源峡谷、石佛山、天湖、古道三千八百坎、朦瞳洋和宝珠等景区。夏无酷暑, 冬无严寒, 素有“福建庐山”之美誉。森林覆盖率达91.1%, 仅高等植物就有2000余种, 其中维管束植物1575种, 树种是欧洲的3倍。动物和昆虫2492种, 其中列入国家重点保护和国际性保护的累计246种, 还现存1亿3千万年前的化石群, 有许多国家重点保护的动植物, 是著名的模式标本产地, 天然的氧吧库。茫荡山生态旅游区还有雄奇秀绝的瀑布群, 纵横交错的峡谷, 吸引海内外游客祈梦的千年古寺, 全国保存最好的古道, 福建省海拔最高的湖泊, 人文荟萃的乡村, 5万多亩的原始森林等景观。

集体所有

延平区乡村旅游景点的资源, 或为村民私人所有 (如陕阳古镇) , 或集体所有 (如溪源峡谷、山场、祠堂、牌坊等) 。经营管理方式多样。有的以承包租赁的形式, 向旅游资源所有者租赁旅游资源, 盈亏由旅游公司承担, 有的由农民自主经营, 有的由民营企业、中外合资投资经营, 乡村居民参与等多种形式。乡村旅游景点的开发, 更新了村民的观念, 保护了山场和古建筑, 提高了乡村的知名度, 扩大了就业门路, 带动了第三产业, 发展了农村经济, 增加了村民的收入, 改善了村民生活和居区环境, 为农村产业结构调整探索了一条新路。

二、乡村旅游发展中存在的问题

(一) 景类景型重复性大, 缺乏总体规划

纵观延平各大景区, 从自然景观上本身十分相似, 主要属于水体类瀑布风光、风景河段型、历史类古宅院、历史建筑。虽然景点品位很高, 但景区规模较小、分布较分散, 彼此之间差异小, 产品个性化不突出, 缺乏自身的特色。同时又无统一规划, 开发的旅游产品雷同比较严重, 游览项目、娱乐设施几乎相同, 不外乎游船、烧烤等原始的老化项目, 加上在宣传推介上各自为政, 谁推销措施得力些, 谁就可能多一些客源, 未能形成有机的整体, 进行联合促销, 使应有的资源潜力得不到充分挖掘。

(二) 旅游经济总量大, 但客源市场单一

延平乡村旅游经济总量从数字上看十分喜人, 但深入分析延平乡村旅游经济的构成, 其发展尚处于起步阶段, 客源市场较单一, 90%以上的是南平及周边区域游客。市外、省外、国外游客较少, 没有充分发挥“北山南水”的区域优势。

(三) 观光性旅游为主, 缺乏参与性产品

目前, 延平区乡村旅游以观光旅游为主, 除很少有参与性旅游产品。游客通常集中在溪源峡谷、石佛山、天湖、三千八百坎等旅游景点的观光, 除摄影、写生者外, 延平区乡村旅游景点很少有过夜旅游者。没有足够的消费时间不就可能产生足够的旅游消费。旅游者对融知识性、趣昧性于一体的参与性旅游项目有很高的积极性。但目前延平区乡村旅游产品参与性的挖掘深度不够, 参与性项目规模较小、产品单一、缺乏特色, 游客参与性不足, 造成现有项目不经济、入不敷出的现象。

(四) 景区软硬件条件较差, 管理人才缺乏, 经营者旅游业务知识贫乏

旅游基础服务配套设施滞后。景区道路网络尚未形成, 与现代旅游者求舒适、求安全的要求尚有差距。旅游星级宾馆少、档次不高、特色不浓。一些景区基本的食宿设施都不具备, 给游客带来不便。旅游业专营车辆少, 景区专用旅游线不能满足游客的需求各景区主入口建设档次不高, 旅游商品服务等配套设施几乎为零, 旅游综合服务功能差。延平旅游造势氛围不浓, 乡村旅游的整体形象不佳。

三、乡村旅游发展的对策与建议

(一) 搞好规划, 开发更多独具特色的乡村旅游景点

为避免盲目开发和重复建设, 做到有的放矢、重点开发, 延平区政府应组织力量对全区的乡村旅游发展做出全面规划, 使本区乡村旅游开发建设达到“布局合理, 类型多样, 特色鲜明, 吸引力不断增强”的目标。开发延平旅游中心区, 在自然生态环境极其优美、空气负离子含量很高的山区农家居住、生活, 达到康体健身目的的乡村休闲。内容包括茫荡山风景区和延平湖畔休闲观光区。其次沿湖开发“群岛珍珠”、“乡镇珍珠”和“人文珍珠”为主体的旅游娱乐区。建设莲花山避暑森林浴区, 朦瞳洋高山揽胜区, 茂地休闲度假区, 溪源峡谷生态旅游区和三千八百坎、石佛山森林公园。把延平区3大旅游景区的景点连成一体, 形成网络。同时充分挖掘乡村人文景观, 乡村民俗文化内涵, 深层次开发独特的民俗文化资源。

(二) 拓宽融资渠道, 大力加强旅游基础设施的建设

政府要积极想办法, 用新的思路吸引更多的社会资金或有经济实力的企业参与延平区乡村旅游的开发和建设。在政府部门规划的统一指导下加大山区道路、通讯、水电等基础设施改建的力度, 充分调动农民投资积极性, 重点进行旅游区的基础设施建设和乡村旅游接待户的客房、农家饭庄、厕所的改造。迅速改善民俗旅游村的基础设施状况, 使更多的旅游者到乡下体验乡村旅游的同时, 体验延平区乡村旅游的建设和发展。努力创造优美舒适的条件, 吸引更多的旅游者来延平区旅游。

(三) 注重行业监管与引导, 规范乡村旅游发展

尤其是旅游部门要投进一步完善行业管理制度, 制定行业管理规范标准。引导延平区各乡镇乡村旅游点创建规范的休闲旅游度假区示范点和星级乡村旅游点。通过示范引导促使乡村旅游点自行整改和完善旅游经营的硬件设施和管理服务等软件制度, 并逐步淘汰一批服务质量低的乡村旅游点。要加强日常监督和管理, 规范乡村旅游点的旅游服务质量, 逐步使乡村旅游点迈入规范化的轨道。

(四) 强化管理和人员培养提高延平区乡村旅游的服务质量

管理问题是一个极为重要的问题。科学规划, 有序发展, 是谋求和探讨延平区乡村旅游管理的新突破。要充分引进人才, 发现人才, 培养人才, 提高管理水平。首先, 要加强乡村旅游经营者的教育, 教育从他们从思想意识上改掉那些在长期的生产生活中形成了散漫、自由、不受约束的不良陋习, 让游客放心吃住, 安心游玩。其次, 加强从业人员的培训。重点培训他们整体素质, 通过定期举办旅游技能培训和教育, 提高乡村旅游整体的接待服务水平, 并在掌握服务技能中强化服务意识。同时加强对旅游业务知识的培训, 了解当前旅游业发展的形势和趋势, 认清乡村旅游的特点, 提高服务质量, 从而谋求延平区乡村旅游新突破, 使延平区的乡村旅游健康发展。

(五) 突出“品牌化”经营, 促进乡村旅游快速发展

要充分利用延平区独特的自然和人文资源, 依托茫荡山生态旅游区, 森林覆盖率达91%, 仅高等植物就有2000余种, 国家重点保护和国际性协议保护的动植物达200余种会, 树种是欧洲的3倍, 这一自然资源。闽北民俗文化的代表———樟湖蛇文化和闽北艺术奇葩———峡阳战胜鼓等人文资源。创建具有延平区本土乡村旅游主题和特色, 突出文化底蕴, 经典名食, 人文氛围, 自然生态, 打造出一批在省内、国内乃至国际上叫得响的乡村民俗旅游品牌。

(六) 做好整体形象包装, 加强宣传促销力度

首先, 着力打造好品牌。一要整合好资源, 全力打造旅游龙头产品。面对游客市场的需求, 用品牌的理念将零散的资源进行有效的整合;通过体制创新, 进行部分景区景点的合并, 实现旅游资源的优势互补。二要保持自然本色, 凸现古朴、天然、野趣、和谐特征。三要丰富文化内涵, 提升文化品味。要牢固树立“风土民情、自然风景, 身边的故事就是旅游资源”的观念, 在挖掘整理上狠下功夫。

其次, 精心策划旅游精品线路。以游客需求为导向, 以现有资源为依托, 精心编制若干条特色鲜明、主题突出的旅游线路, 让游客有常游常新之感。积极把延平区域内旅游网络融人闽北旅游网络, 充分利用“北山南水”的优势, 组织南平市域旅游线, 游览武夷山、湛庐山、天成岩、玉华洞、金湖、茫荡山等风景名胜。并进而融入闽越之旅游、山海风光之旅游、茶文化之旅游、闽北风光游等省内旅游网络, 以及生态游、双遗游、度假游等省际旅游网络。

最后, 加大宣传促销力度。强化整体形象的包装、策划;做好宣传广告用语, 搞好网上旅游产品的信息发布和推介, 借助媒体达到深入人心的效果。加强景区景点之间的联系以获取连锁效应。

理, 探索多样化的经营模式

在明确所有权的前提下, 借鉴其他地方经营管理模式成功经验, 遵循法律法规的基础上, 妥善处理好文物资源的保护和合理科学地开发利用的关系。实行政企、事企分开, 推行业主开发, 建立公司产权制度, 实现财产的最终所有权 (原始所有权) 、公司的法人产权与公司经营权相分离, 实现乡村旅游资源的保护、变现和增值。

以市场经济的视角, 积极探索有利于旅游业发展, 有利于旅游产业做强、做大, 能对整个农村经济社会起到推动作用的多样化经营模式, 如实践中的股份制、股份合作制、整体出让、政府+旅游公司+农户等模式是可取的。

参考文献

[1]、黄成林.黄山市乡村旅游初步研究[J].人文地理, 2003 (1) .

[2]、南平市延平区旅游局.延平旅游2008年招商项目册[EB/OL].http://www.yplyw.com.cn/newsshow.asp?new_type=6, 2008-01-15.

“全域旅游”热背后的冷思考 篇8

然而，我们必须清醒地认识到，全域旅游从概念到实质，从前期规划到后期运作，都是对现行景区景点旅游方式的巨大颠覆，全域旅游究竟会给游客的出游带来什么样的改变？全域旅游如何实现旅游业与其他产业的有机融入？全域旅游又会给我们现有的旅游管理方式带来什么样的冲击？

冷思考之一：现阶段实践研究不足

据了解，国内较早提出全域旅游相关概念的是2008年5·12汶川特大地震后阿坝州在灾后重建中提出的“全域景区”，以及同年浙江绍兴提出的“全城旅游”。然而，受经济发展水平有限和旅游发展基础不完善等多种因素的影响，我国旅游行业基本处于以景区景点为主的据点式初级发展阶段，这也导致对全域旅游这一体系缺乏系统的理论研究和实践验证。

总体而言，全域旅游作为旅游产业发展的下一个阶段，国内对全域旅游的理论研究和实践较少。发展全域旅游，应该体现在区域旅游业态互补，实现由点到线再到面的突破，意味着旅游门票经济的逐渐破解，以及旅游公共服务设施的巨大投入和完善。

相比现阶段的景区景点式旅游，这也将在一定程度上延长旅游投资的回报期限而影响企业投资旅游的积极性，如何解决在全域旅游发展中可能存在的“政府热企业冷”的现象，将是我们需要研究的新课题。

冷思考之二：催生旅游规划的巨大变革

全域旅游的发展，首先带来的应该是旅游发展理念的变革，这也包括对前期旅游规划的变革，将与现行的景区景点式规划存在巨大的不同。

在全域旅游中，将不再是就景区景点而规划，而是要有“跳出旅游看旅游”的宏观视野，将旅游资源和其他资源进行合理的配置，把旅游规划与其他规划共同融入整体，从顶层设计上真正实现多规合一。

同时，针对全域旅游发展所产生的新的变化和要求，从旅游的整体定位、产品体系的系统化、旅游公共设施的完善、游客与当地居民的共享、收益模式的重构等进行全新的策划和规划。

冷思考之三：是否会成为新的“泡沫”

受经济发展水平、人口聚集密度、旅游资源分布等因素影响，并非所有的区域都适合发展全域旅游。然而，自全域旅游概念被正式提出以来，全国范围内已有多个省市提出发展全域旅游的计划，特别是在近期国家旅游局公布的首批创建“国家全域旅游示范区”名单，数量竟高达262个，实为罕见。

全域旅游作为一种当前旅游发展的更高阶段，确实是旅游发展的正确方向与途径，但在其发展刚刚起步的阶段，全域旅游更多的还处于探索和尝试，并非所有的区域都适合开展全域旅游，也并非相关行业都能尽快与旅游相融合。

然而，现如今各地政府及旅游主管机构对全域旅游的热情高涨，可谓一哄而上，如果缺乏正确的指导与管控，会不会沦落成为地方形象工程？同时，首批数量巨大的创建名单中，是否会产生成新的泡沫？又有多少区域发展全域旅游真正具有典型的代表意义和标杆作用，而不会仅仅成为一个概念？

冷思考之四：现实中“旅游+”的孤掌难鸣

全域旅游中鲜明指出，要全域发挥“旅游+”功能，使旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛，形成新的生产力和竞争力，充分发挥旅游业的拉动力、融合能力及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。

这就要求加大旅游与农业、工业、交通、金融、文化、环保、体育、医药等产业的融合力度，实现从封闭的旅游自身向开放的“旅游+”多产业链转变。

但是，自“旅游+”的概念提出以来，我们看到的更多的是单一旅游行业对“旅游+”的热炒与兴奋，鲜有其他行业媒体的报道，更少见其他相关行业与“旅游+”融合的探讨，没有他们积极主动的参与，势必造成“旅游+”的孤掌难鸣。

如何在全域旅游的发展过程中，突显旅游的重要性，充分调动其他行业的积极性与主动融入性，实现与旅游的合体、从小旅游格局向大旅游格局转变，是发展全域旅游不得不面对的重要问题。

冷思考之五：旅游综合管理转型的挑战

无论是轰动一时的“青岛大虾”，还是刚刚平息的“哈尔滨天价鱼”事件，其故事主体都是所谓的游客。平心而论，这类事件的产生与发展，其实已经远远超越当前所谓旅游管理的范筹。

但在全域旅游时代，这将成为旅游管理日常内容之一，因此，如何从当前的旅游景点管理转变到区域旅游综合管理，无疑对当前旅游管理模式、旅游管理地位、乃至对旅游管理人才的需求等提出了新的挑战与要求。

从长远来看，旅游管理从单一旅游部门行为到由政府机构统筹管理的转变，将是发展全域旅游的必然选择。

从现实来看，无论是海南、云南等旅游大省新成立的旅游警察队伍，还是北京、江西、广西等多个省市不断将原有的旅游局升格成为旅游委员会，并成为当地政府的重要组成机构，在提升旅游地位、发挥旅委的综合协调功能、加快旅游产业带动等方面，无疑都是对全域旅游综合管理的有益探索与实践。