城投集团成功经验

城投集团成功经验（共4篇）

城投集团成功经验 篇1

全国城投公司基本情况和成功经验时间:2010年05月31日来源:本站原创 点击:97次

从全国城投公司协作联络会获悉,自从1992年上海市率先成立城投公司后, 各大中城市城投公司向雨后春笋相继问世, 截止到2008年2月,已加入全国城投公司协作联络会的各大中城市城投公司共有118家,现把全国城投公司基本情况和成功经验概述如下:

一、各大中城市市委市政府对城投公司高度重视

1、对城投公司充分授权

大多数市政府都授权城投公司负责筹措和管理城市建设资金和城维费，对市政基础设施实行有偿投入、使用和服务；国资委委托管理城市建设系统的国有资产;可通过地产和房产的综合开发建设、物资贸易以及城市建设相关项目投资的经营活动为城市建设积累资金；城市建设计划中凡有偿还能力的项目由城投公司签定合同和回收本息，对无偿还能力的项目进行拨款。

2、城投公司管理体制和机制健全

大多数城投公司都是全民所有制正局级或正处级事业单位，有的归市政府直接领导，有的归国资委管理，有的归建设厅、局管辖，有的与城市建设资金管理办公室实行两块牌子一套人马。有些城投公司是事业单位企业化经营。

3．市政府对城投公司保障有力

市财政大量的资金注入，如上海市财政投入城投公司100多亿元，包含市财政性资金，土地有偿使用和批租收入、房产收益中用于城市建设部分，用于城市建设的社会集资和专项资金，上年度的“拨改贷”、垫款等应回收资金的50%部分，公用事业附加费中财政拨入的城市维护事业费。

4、城投公司职能定位高端

城投公司是在市场经济条件下，代表政府作为城市基础设施建设投资、融资的市场主体。是特殊的经济实体和企业法人，其主要职能是城市政府授权范围内国有资产营运主体，依法享有出资人权利并承担国有资产保值增值责任。城投公司受城市政府委托，承担城市基础设施及市政公用事业项目的投资、融资、建设、营运、管理等任务；盘活城建存量资产，广泛吸收社会资本和国外资金，实施项目投资和管理、资产收益管理、产权监管、资产重组等。其根本任务在于不断提高城市基础设施的投资运营效率和全市经济社会可持续发展。如上海市城投公司定位为“上海市政府的开发银行”，“想市委市政府的事，干市委市政府的活，公司化运作，市场化经营。”以城建资金和固定资产的投入来经营城市，通过拓展融资提高自身融资能力，有效组织经营，最终实现资本和资产的放大、效益倍增、积累资金。公司持续健康发展。

5、城投公司经营任务广泛

大多数城投公司经营任务为融投资、土地收储、资产经营、置业、环境工程、水务工程、交通工程、路桥工程等，经营范围为公益事业和经营性项目有机结合，使融资、建设、经营、还债形成了闭合曲线，有效地避免了“借款、用款、还款”三层皮的问题。

二、城投公司经营城市业绩卓著

1、融资平台作用突出

各地城投公司都很重视融资平台建设和发挥融资平台作用，注册资本、总资产、净资产数额可观，融资数额不断扩大，为城市建设和经济社会发展起到了巨大作用。如杭州市城市建设投资集团有限公司由成立之初的国有资产总值214亿元增加到457亿元，净资产由成立之初的65亿元增加到200亿元。上海市到目前为止国有资产总值已达1200亿元，净资产已达400亿元，累计融资1800亿元。

2、融资渠道通畅

一是全面加强与国家开发银行的合作，在政府与国家开发银行签订的开发性金融合作协议的基础上，获得中长期贷款额度。二是进一步扩大与商行、建行、工行、中行、交行等商业银行信贷合作，策划适应金融信贷政策的贷款项目和融资方案，在商业银行贷款规模取得突破。三是积极探索国内债券市场筹集建设资金，成功发行城投债券。四是积极利用国际金融组织贷款，积极策划新的利用世行、亚行贷款项目，同时积极尝试利用国外财团和基金投资我市城市基础设施建设。五是着力盘活存量，结合国企改制和公用事业改革，对系统可经营性的资产进行重组和整合，通过资产出售、股权转让、经营权转让等方式，引进外资和社会资本，促使资产变现。六是充分发挥上市公司功能和资源优势，通过资本市场筹措建设资金，促成上市公司项目建设。七是积极引进战略投资伙伴，通过合资、合作等方式，吸引增量，盘活项目资源，推进城建基础设施经营性项目投资多元化。八是积极尝试新的金融工具，探索城市基础设施资产证券化。九是组建保险和信托公司等。

3、土地开发和城市建设的良性互动

很多城投公司在财政投入不能满足建设需求的情况下，对部分公益性、准公益性重大建设项目实行了与土地等资源捆绑运作的办法，以土地等城市资源开发利用为重点，通过政府的政策支持，在现有国家政策法规框架内，建立城建投资公司参与城市土地经营开发的工作机制，为重点项目建设提供资金保障，同时促进城区基础设施建设。在政府主导下，成立土地储备中心，通过土地和项目的封闭运行，土地增值收益为城市建设提供了资金保障，实现了土地开发和市政基础设施建设的良性互动。如武汉城投公司截止目前，已累计完成投资229.4亿元，上报新增建设用地16项8663.39亩，取得新增建设用地批复5545亩，共（预）征用集地土地3479亩，收购国有土地10641亩，腾退土地5850亩。邯郸市城投公司最终以土地抵押的形式首次从银行贷到5000万元资金，首次“点土成金”，以地融资成功，使土地的物质属性发生了质变，由静态的物变成了动态的钱。

4、快速寻找开发项目，搞好大项目建设

在寻找可开发项目过程中，各地城投公司采取了广范围、精分析、重速度的做法。在寻找可开发项目时，不局限于城区，而是向周边地区寻找，在普查本地资源的同时，进行分析，列出不同时间阶段可开发资源，做到分步实施、确保成效。而一旦决定项目投资，就立即组织力量在最短时间内完成技术前期和施工工作，在较短时间内把大项目建设好。

长沙市城投公司作为市政府的城建投融资主体，自98年成立以来，完成投资200多亿元，投资建设了包括五一大道改扩、湘江大道、二环线在内的114个基础设施项目，拉动了600多亿元的投资增长，为改善长沙人居环境、提升城市品位、增强综合实力、确保国民经济持续快速发展做出了积极的贡献。

城投集团政府信息公开工作总结 篇2

为适应市政府政务公开、职能转变和为社会各界服务的需要，城投公司结合工作实际，开拓创新工作机制，完善各项制度，提高信息化工作水平，做到信息公开化、公正化和透明化，较好地完成了政府信息公开方面的工作任务，现将相关情况汇报如下：

一、加强组织领导，建立相关制度

推行政府信息公开是一项提高企业工作效能的全局性和长期性工作，是依法行政、建立法制社会的重要举措，是预防腐败的必然要求。城投公司高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开列入工作的重要议事日程，狠抓各项工作制度的落实，扎实推进政府信息公开各项工作。

为了将政府信息公开工作落到实处，城投公司建立了信息化组织机构，加强领导，明确目标，定职定责，由公司领导分管，办公室具体负责政府信息公开工作。逐步出台和完善了相关制度，如：网站信息管理制度、计算机设备管理制度、网站信息安全制度、上网信息“三审”责任制等。为公司政务信息公开工作提供了有力的制度保障。

二、完善载体建设，做好政府信息公开

（一）公司网站建设 城投公司网站，代表城投公司在互联网上的形象，是在互联网上全面宣传最新、最权威、最准确有关××市城市投资公司企业文化、招商信息、最新动态、招投标信息及进行服务的最直接、最有效的渠道之一。全方位宣传城投公司工作，营造市民关注城市建设的良好氛围。网站相关内容更新及时，20××年网站累计上传信息55条。城投网站的建设，不仅增加了城投工作的透明度，促进了勤政廉政建设和提高了办事效率，而且极大地鼓舞了社会各界关注城市建设的积极性。网站点击率不断提升，网站建设成果显著。

（二）向政府网站报送信息

20××年，公司积极配合市政府信息办做好信息报送工作，加强与政府网站的联系，丰富报送内容，加快信息更新速度；加强与群众的交流与沟通，确保网站成为上级与下级、群众与城投沟通的桥梁。20××年上传市政府网信息45条。

（三）信息报送及咨询投诉的处理情况

为切实推进信息公开、提高办事效率，城投公司建立健全部门信息报送制度、信息工作会议制度、收发文制度等，及时向市委信息科、市政府信息科、党的群众路线教育实践活动小组、各媒体传送信息；认真处理回复市长信箱和12345市民热线的咨询投诉。

在城投集团调研座谈会上的讲话 篇3

县委决定我兼任城投集团董事长。今天召开集团董事会、监事会、职工全体会议，既是和学军同志的工作交接，与集团职工的见面认识，也是一次座谈调研会。目的是想把县委、县政府一些重大的工作部署向全体同志传达，把我对城投集团工作的一些想法与同志们交换。各位董事、监事都发了言，表了态，特别是听了学军、陈伟同志的情况介绍，我感到城投集团成立以来，做了很多工作，也拉出了一支队伍。今后和同志在一起工作的时间多，我会虚心向同志们学习。今天，我先讲四层意思。

一、城投集团承担着新的更大更重的任务

当前，酉阳城市发展进入了一个十分重要的历史时期。这个重要历史时期的背景是酉阳交通条件的重大改变和工业强县、环境立县战略的确立；这个重要历史时期城市发展的特点是“扩容、提质”，就是拉大城市骨架，提升城市质量，把县城做优、做特、做大、做美；这个重要历史时期的重要任务就是要在改造县城的同时要全力推进快速通道工程，启动县城拓展区建设。换句话讲，钟龙麻一体化就是从这个时候真正开始了，而城投集团就承担着这个更新更大更重的光荣任务。我们对城投集团和翔宇公司的职能任务作了分区域调整，就是要更好地服务于这个目的和目标。大家心中要装有这个目标，要努力思考这个目标，要乐于奉献这个目标。这是对在城投集团工作的每一个人的起码的又是最高的工作要求。违背这个工作要求，就是背离城投集团的使命，是属于丝毫不能容忍的。随着工作的进展，我们的办公地点要进入龙潭，在一

片全新的战场上去工作和打拼。原先有的同志借调到城投集团，是解决了从乡镇进入县城，不久，我们就要“下乡”。同志们要准备吃苦，要准备经受磨炼。没有这个思想准备的同志，就要早点提出离开集团的申请，我们这个集体要用事业来集聚一支队伍。

二、集团要抓紧招兵买马，脱胎换骨

集团成立以来一直作为事业法人。按照集团新的更重的任务要求，县委、县政府放弃了原先准备把城投集团、翔宇公司合并的打算，另专门成立了酉阳县城市建设资产经营有限责任公司，和城投两块牌子，一套班子，集团的事业法人名称也将按程序更名为城市建设投资中心。这样，集团就实现了由单一的事业法人向事业法人和企业法人兼有的转变，就实现了纯粹的建设业主职能向建设业主和资产经营职能兼有的转变。县委、县政府希望“再生”后的集团彻底实现市场化运作、公司化管理，运用城市规划向城市土地要效益，从而实现用市场的办法打通快速通道，滚动发展推进县城拓展区建设。完成这个任务，关键是解放思想，观念更新，思想和观念核心在人。换句话说，集团要迅速地找一批人，会干事、能干事、敢干事的人。我看要发出信息招兵买马，在全县机关事业单位中找，合适的就按程序调入中心；在县内县外社会人才中寻，合适的就按程序由公司聘。“两块牌子”就给了我们用人选人权的空间，要不拘一格。只有人是精兵强将，人的结构合理，集团运行才协调，内部才有协作力，集团才能脱胎换骨，担当新的使命。这个事是当

务之急，陈伟同志要抓紧会同人事部门拿个单子给我，我向县委、县政府主要领导汇报。

三、倒排工期推进快速通道

快速通道的工期时间表已经制定，县委县政府督查室正在按期“捉拿”。我对这个项目很急迫，你们要以天为单位计划。集团原县城的所有工程已经全部移交翔宇公司，当前唯此唯大的任务就是按既定时间全力推进通道前期工作，年底考核陈伟同志也就考核这个事。学军主任一直在抓这个项目，情况十分清楚，陈伟同志要迅速接过手来全力抓好，发改委、建委、规划局、土房局、环保局、翔宇公司等要全力配合这个项目涉及的工作。目前，已有很多人通过不同渠道在关注、咨询这个项目，有的公司跟踪洽谈了大半年时间，我们在推进项目前期工作的同时，也要加大项目的推介招商，代理业主制也好，BT也好，BOT也好，多方面接洽，多形式招商，努力争取这个项目前期工作和招商引资双丰收。同时抓好县城拓展区项目库，尤其是发改委、规划局要全力支持城投集团，要落实专门领导形成固定对接联系制度，要全力帮助支持城投集团在县城拓展区规划过程中抓紧早一些策划包装一批包括道路、酒店等工程项目，努力争取拓展区开工，快速通道也开工的局面。对此，我再明确几个事：1.快速通道项目要作为城市道路项目立项，业主由翔宇公司变更为即将成立的城市资产经营有限责任公司；2.该项目前期工作的可研、水保、地灾、压覆矿产、环评五个报告已经由中介机构完成，要抓紧对五个报告组织评审修改完善，尽快交付成果；3.要尽快按县委常委

会通过的优化方案与重庆市市政勘查设计院按中标结果和按政府审定程序依法签订勘查设计合同；4.要尽快编制完成BT招标方案，报市政府审批后面向全国公开招标；5.要牵头积极做好现场勘查工作涉及到的钟多、涂市、麻旺、板溪等乡镇的用地、放炮等工作协调，可以召集相关乡镇开个协调会，保证勘查设计工作顺利进行；6.土房局要做好通道工程征地红线范围内的征地拆迁调查摸底和土地报件工作。总的一条，通道工程年底必须达到招投标开标条件。这是硬任务，死任务。

四、建立务实创业型、管理现代化的企业

肩负集团新的工作任务，不作好流无数汗、脱几层皮、掉几斤肉的充分准备是肯定不行的。所以我们需要苦干、巧干、务实、创业、创新。一是要迅速调整充实完善公司董事会、监事会成员，完善董事会、监事会的工作制度，构建一个正常运行的董事会、监事会，搭建一个坚强有力的公司领导班子，配备一个创造力强的中层干部队伍，锻造一个执行力强的员工队伍。要抓紧理顺内部人员关系。以前借调的、聘用的人员，要在充分评价其业绩能力之后，该完善手续就要迅速完善。二是加紧建立和完善公司内部管理制度。有了人才，还需要一套工作机制，才能保证公司运转高效、执行有力。公司要建立健全纪律、学习、财务、竞争上岗等方方面面的制度，按制度管理，依制度办事。今天早上我来，看了公司的内务，实话说，不太满意。这里我有一条要求：要注重细节，塑造公司形象，展示良好精神状态。每位员工都要不断“脱俗”，从穿着打扮、发型、服饰到走路、坐姿、谈吐等日常行为和办公室布置、环

境卫生等都要体现出礼仪、礼貌和规范，要有一个与城市资产经营公司相匹配的企业形象。三是要建立公司党的组织和团的组织。要向机关工委、组织部申请成立公司党支部，把公司党组织正常的生活开展起来；公司在下一步要加大年轻人的引进，因此也要考虑建立团的组织，把公司氛围搞活跃一些，有朝气一些。四是由财政局高胜同志负责，尽快拟定城市资产经营有限责任公司的注册资本金筹集方案，确保按照新的《公司法》规定，在两年内货币注册资本金达到资本金总额的30%。待县委常委会对公司组建批准后要抓紧完成注册登记，挂牌运行。

在2011年南昌城投集团务虚工作会上的讲话

南昌城投集团董事长、党委书记 林 军 同志们：

今天我们在集团本部召开2011年述职暨务虚工作会，其主要目的是认真总结好过去一年的工作，科学谋划好今年的工作。过去的一年在班子与大家的共同努力下，公司正沿着我们确定的思路和路线向前发展，我们做到了公司资产规模迅速做大，业务领域不断拓展，企业效益进一步提升，公司风气明显好转，干事创业氛围大为增浓。为此，我代表公司董事会及班子成员对大家为公司过去一年的发展付出的努力与辛勤劳动表示衷心的感谢！

前面各子公司、各部门的主要负责人结合本单位或本部门的实际对去年工作和今年打算作了一个很好的述职发言，各位分管副总也结合自身分管工作作了精彩讲话，看得出大家这次都是做了精心的准备，在这个过程中我也对每个人的发言作了点评。大家要知道，在当前极为严峻的宏观经济形势下，谋篇开局的重要性，要明白只有谋略深算得远，才能稳操胜券；谋略浅算步少，则必败无疑的道理，也是兵书上所说的“多算胜，不算不胜”。

虽然集团务虚会年年开，但我感觉今年有所不同，我们这次把务虚会开成了务实会，开成了统一认识、理清思路的会，开成了总结提高、加油鼓劲的会，也开成了求真务实、真抓实干的会，希望大家回去后特别是各子公司、部门的主要

负责人要把这次会议的主要精神和你们今年的工作思路、主要任务及工作安排传达到我们的每一位员工，要让我们的各层级员工知道今年干什么、由谁来干、怎样干，只有这样才能把我们的各项工作真真地落到实处。下面我谈几点意见。

一、肯定成绩，增强发展信心

在市委、市政府的正确领导和市国资委的有效监管下，通过全司上下共同奋斗，已经过去的一年，是南昌城投集团发展进程中极不平凡、极不容易的一年。我们讲“极不平凡”，就是在去年6月国发[19]文下发后，国家对地方政府投融资平台进行检查整顿清理的严峻形势下，一路破难，公司发展、项目建设上仍然一路高歌，推动集团站在新的历史起点上实现前所未有的发展。

一是公司规模快速做大、经济实力显著增强。截止去年底，集团总资产达263.5亿元，同比增长达112.84%；净资产为154亿元，同比增长188.93%；实现主营业务收入14.49亿元，同比增长193.91%；完成利润总额2.72亿元，同比增长73.25%；上交税金4882万元，同比增长30.19%；注册资本金已由原来公司成立之初的2.1亿元调增至17.1亿元，今年再剥离1.1亿元的公益性资产后，集团注册资本金将会保持在16亿元。如果我们把2008年末的数据与2010年末的数据相比，从资产规模看，通过这两年多的努力我们至少再造了2个城投，这是一个很了不起的成绩。

二是从近几年我司承担政府项目的情况看，可以自豪的说我们已经成为了南昌市城市建设的主力军，政府项目推进的非常顺利。加快城市建设步伐，提升南昌城市品位和形象不仅是政府的一项重要工作也是其义不容辞的责任。我司作为政府项目的主要承接者，坚持有为才有位的理念，勤调度、强管理、保安全、抓质量，通过集团上下团结拼搏、共同努力，政府项目推进得非常顺利。截止目前，我司共承接的政府新建、续建项目19个，其中，由我司承担的南昌大桥维修加固工程，提前25天竣工通车，得到广大市民的一致赞誉和好评，出色完成了市里交给的任务，扩大了公司对外影响。朝阳片区开发、城南经适房DF组团、艾溪湖大桥、昌东大道三期、二七南路南延、生米大桥西延线一期(生米大桥-320国道)、青山湖南大道二期、利字街棚户区改造等8个项目已开工建设。工人新村棚户区改造、新公园路延伸、生米大桥西延线二期、建设西路西延等4个项目已于年底前完成各项前期工作，今年将陆续开工建设。青山湖西岸整治、南外环、三店立交、昌南大道东延伸、滨江南路、朝阳大桥等6个项目正在进行用地报批和规划设计等前期工作，待时机成熟后将陆续开工建设。这些年城投的发展实践特别是近两年我们干事创业的能力表明，集团已经赢得了市委、市政府的充分肯定和高度信任，集团的快速扩张与发展，也赢得了同行业的认可和好评。

三是自营项目正陆续步入现金流入的良性循环，其产生的效益将逐渐显现。城建实业公司全年完成中标合同价2.7亿元，完成生产产值2.1亿元，实现利润1300余万元，由2009年的帐面亏损160万元，到2010年超额完成总公司下达的经济指标任务，实现了历史性的突破，现总资产规模已破2亿元。其下属的地

铁砼预制管片厂已完成试生产，待管片招标后即可正式投产。江西久隆混凝土搅拌站管理日益规范，效益趋好，全年完成销售收入5300万元。资产管理公司千方百计利用集团闲置资金理财，效益明显，全年实现税前利润3200万元。其下属江西城泰公司收储的0928、1008等宗地规划报建全部批复，0728、豫章桥头宗地规划即将批复，今年将陆续开工建设，预计今年年底前可实现至少两楼盘的预售，这对城泰公司发展具有里程碑式的重要意义。置业公司出色完成了人员裁减改革工作，裁减员工40人，每年节约成本约35万元，全面完成了总公司下达的经济指标任务。西外环高速收费首次突破亿元，创历史新高。

我们讲“极不容易”，就是在国家连续上调存款准备金率、提高存贷款基准利率及加大对宏观经济结构的调整和调控导致信贷规模逐渐收紧的情况下，项目融资、队伍建设等等知难而不怕难，千方百计、绞尽脑汁、创新创造。

一是采用多腿走路，为项目融资办难事。去年，国家对地方融资平台进行全面清理整顿，国家的宏观调控使信贷规模逐渐收紧，我司融资工作面临严峻考验。项目建设，资金先行。为了积极应对日渐趋紧的地方融资形势，我们采取了有效措施。一是抢在用政府信用贷款彻底关闸之前，积极与各大商业银行对接，抢办落实了17.4亿元的信用贷款；二是在去年4月底完成了国家发改委对我司发行朝阳洲新区开发项目12亿元的企业发债批复，并于5月7日顺利发行，迈出了我司直接融资历史性的一步；三是争取了市政府再次注入1854亩土地资产；四是建立了朝阳洲新区开发项目土地出让收益的分配机制，全年实现该项目土地出让收益回款约8.1亿元。成功落实了市政府对我司两桥一路的政策性补贴5000万元；成功落实了艾溪湖大桥项目融资3亿元；六是积极推进了与西安国际信托公司拟合作发行25亿元BT类项目信托融资的前期工作。截止去年底，我司全年实现项目融资约34亿元，在去年如此困难的情况下，这已经是一个很不错的成绩单，为我司所承担的各类项目的顺利推进、集团公司资金链的安全立下了汗马功劳。

二是以团结、务实、干事为要求，为队伍建设抓政事。风清气正，相互团结，并有着共同干事创业的理想，志同道合，才能心往一处想，劲往一处使，才能拧成一股绳，公司才会形成涓涓之水、汇成江河的强大合力，我们的事业才会像股巨大洪流一样奔流不息、快速发展。要开创好我们的事业就必须要有一个团结、和谐、务实、干事的班子，就必须要有一支拼搏向上的队伍。通过两年多的班子建设以及我与班子成员间的共事、磨合和了解，感到欣慰的是我们的班子成员都能心系公司发展，都能以大局为重，都有着强烈的事业心和工作责任感，我们已经有了彼此之间的认同，有着干事创业的共同理想，我们都很珍惜共事的缘分和工作中结下的深厚友谊。让我感动的是，在去年如此困难的处境下，在我遇到困难有时感到气馁的时候，班子里的同事们给予了我许多的安慰、鼓励和支持，这也是让我带领大家不断努力去克服困难的动力所在和力量源泉，也是集团公司近几年取得快速发展和良好声誉的根本基础。通过近两年多的队伍建设，我们以提

高员工的福利待遇作为工作的主要出发点，以提高选人用人的透明度和公信度作为打造公司公平环境为重要举措，以制度建设、绩效考核和预算管理来强化公司内部管理、规范公司行为为重要手段，以制定和宣传企业文化来实现让员工真真了解他所在的企业追求为重要内容等等措施，我们的整个队伍、我们的全体员工的主人翁意识、凝聚力增强了，尽心尽责、忠于职守、奉献敬业的精神风貌也体现出来了，风气的明显好转和心情的愉悦使我们的每项工作都有了长足的进步，在公司系统内已形成了干事创业、你追我赶的良好氛围。

二、认清形势，增强发展的责任和紧迫感

过去的一年是“极不平凡”、“极不容易”的一年，在如此困难的处境下，集团仍取得了快速发展和令人振奋的成绩，在成绩面前我们应该感到欣慰和自豪，更要对未来充满信心和激情。过去的经验告诉我们“天上不会掉下馅饼”，公司要发展，只有靠我们自己努力，开拓进取，务实实干。在成绩面前，我们还得保持清醒的头脑，做到自豪而不自满，自信而不自大，一定要把握形势更科学些，保持清醒更自觉些，估计困难和挑战更充分些，真正做到未雨绸缪。

从外部环境看，全国各省市城投类企业发展迅速，我们处于一种竞相发展的严峻形势，要树立“不进则退，小进也退”的意识，充分估计我们所处的境地，认识到我们的缺陷和不足，从内部环境看，我们自营项目不多，且拓展不快，工程类等专业技术人才紧缺，工程建设和管理水平仍需加强，融资手段不多，融资形势十分严峻，企业文化建设有待加强等等，这一切都是摆在我们面前十分现实、不可忽视且必须正视和急需解决的困难和问题，因此，我们必须防止克服“沾沾自喜、夜郎自大”和“小富即安，小进则满”的思想，发扬好的成绩，争取更大进步，一定要增强加快发展的责任感和紧迫感，迎难而上，排难而进，一定要做到应对举措更务实些，特别要切实增强研判的预见性、决策的科学性、工作的主动性和行政的高效性。

三、突出重点，抓好2011年的主要工作

今年公司仍然是打基础、谋发展的关键一年。公司各部门、各单位特别是主要负责人回去后，要把今年的工作好好理理思路、盘盘任务、再做好计划，然后再去抓好落实。下面，对今年的工作我讲四点意见：

（一）多措并举，倾力做好今年融资工作

经初步估算，我司今年承担的在建、新建政府项目共18项，工程用款今年需求强度约28亿元，到期本金约16亿元，支付利息约6亿元，合计约50亿元。也就是说今年我司新增融资规模必须实现超50亿元，才能确保我司承担的已开工或即将开工的政府主导投资重大重点项目的顺利实施以及我司债务可持续的良性运转，我深感压力巨大。为了积极应对当前信贷规模紧缩的严峻形势，2011年融资方面主要做好以下工作：

一是要积极争取市政府尽快注入我司土地等有效资产，不断提升公司实力和融资能力。

国发【2010】19号文件已全面禁止银行对无第一收入来源或依赖财政性资金偿还贷款的公益性项目贷款。此政策障碍已严重影响了我们对政府在建和新建公益性项目的融资，致使许多项目面临停工或无法开工的危险。为了克服这一困难，因此，我司正在请求市政府尽快落实注入可用于支撑我司贷款抵押的经营性土地资源，以确保我司已承担开工项目的顺利实施。请分管领导及投资发展部、资产经营本部抓好跟踪落实。

二是要积极争取市政府尽快建立财政投入和回购机制，为今后公建项目融资提供保障。

随着我市城镇化建设的不断推进，我市城市基础设施建设的投资力度也在逐年加大。一方面，随着投入的不断加大，城市功能、城市形象和民生得到了较大程度的完善、提升和改善；另一方面，由于政府层面没有建立对公建项目的有效投入和回购机制，造成了我司债务的快速递增和财务费用的不断增大，显而易见在这种情况下，融资、资金运转举步维艰。因此，我司正在请求市政府尽快建立较为稳定的公建项目财政投入机制，近期至少应做到将我司的公建项目债务余额在次年产生的银行利息和当年融入资金产生的预期银行利息列入财政预算或预算外收入预算中，并以资本金方式分期注入我司，请分管领导和投资发展部抓好协调落实。

三是仍要采用多腿走路，不断开拓多种融资渠道。面对当前形势，我们要逐渐加大融资结构中的直接融资权重，加快推进我司第二次发行城投类企业债券工作，力争今年三月将发债材料上报国家发改委，并争取年底前批复发行；我司与西安国际信托以及工商银行合作发行25亿元的信托计划工作不要放弃并继续推进，争取今年实现获得首期10亿元信托资金；积极推进我司与建行等有意为我司发行中期票据的银行对接，争取今年做下1-2单约10亿元规模的中期票据；加快落实青山湖南大道和生米大桥西延工程两项目的工行贷款；加大对一些大型基础设施项目，如桥梁、道路、棚户区改造等类项目的BT融资力度，以缓解因当前融资难而急剧加大的项目资金压力。这些工作请分管领导会同投资发展部、财务部尽快编制融资预算，其中包括到期本息预算，然后提交三月份的总经理办公会研究。

（二）多点完善，全面提升内部管理质量

一是要从以前的局部预算向全面预算管理进化。通过集团近两年来的预算管理实践，已经感到它对完善、规范、控制、激励企业行为提升其管理质量起到了明显的作用并产生了良好效果。今年要在总结以往预算管理经验的基础上实现向全面预算管理进化。这项工作请分管领导会同财务部尽快编制集团系统内各单位的费用预算、目标利润预算等各项预算，也请今天在座的各单位主要负责人高度重视预算编制工作，按照本部下发的对预算编制工作的有关要求做好资料提报等配合工作，然后将形成的集团系统内财务预算草案提交三月份的总经理办公会研究。

二是集团系统内要立即着手检查现有的财务管理制度，堵塞漏洞以防不测。随着近几年集团规模的快速做大，现金流规模也从以前的一年2-3个亿到现在的约40个亿，大量的资金最终要从我们的财务人员手中流出，如果我们的制度和实际控制方面存在漏洞，而让人有机可乘的话，其后果就不堪设想了。大家从报上也看到了，鄱阳县财政局经建股的一个小小股长居然能踅伏5年，通过内外勾结从财政专项资金账户上挪走1亿元，其产生的严重后果大家也都看到了，希望此事能引起我们的高度警惕。请分管领导会同财务部、监察室近期安排一次对集团系统内各单位的财务制度、审签流程等漏洞排查，并将排查情况在总经理办公会上通报。

三是要细化单位、部门全年工作预安排计划，全面提高季度绩效的考核质量。单位或部门的全年工作预安排计划是年初各自理思路、盘任务、作安排的一种书面表达，也是我们对其考核的重要依据。希望大家高度重视这项工作，年初定下来就可管全年。全年的预安排计划因其跨度较大，在执行过程中是可以调整的，但要在上月预调下月并报备案，如果你又没有及时预调，而在季度考核中出现没有完成任务的这种情况，从今年开始则不接受任何理由的解释，毫不留情的扣罚绩效工资。请分管领导会同综合部、监察室对绩效考核制度再进一步完善，明确这些流程及扣罚分值，使其更易操作并减少人为因素，同时尽快提报系统内各单位、部门的全年工作预安排计划上三月份的总经理办公会研究。

（三）多管齐下，全力做好项目建设工作

今年仍是集团承担政府项目最多，要求最高的一年，我们要进一步发扬团结拼搏、求真务实的作风，振奋精神，努力做到“八个一”，以确保工程按质按量按时完成。

一是要做到“一月一月报”。工程部启动的在建工程管理月报，图文并茂，形式新颖，能准确、清晰地反映各工程的进展情况，请工程部继续加强此项工作，一如既往将它办好、办实、办出成效。

二是要做到一月一调度。公司每月初仍要坚持召开一次由董事长主持，工程部组织，有关分管领导、项目办主任参加的生产调度会。项目办将上个月工程进展情况、存在的问题进行梳理再上会汇报，会议对项目建设进行分析，对能解决的问题及时予以解决，对一时难以解决的问题予以分解、责任到人、限期落实。

三是要做到一月一培训。为进一步提升我们的工程管理质量，尽快提高我司工程技术人员的业务和管理水平，工程部组织了为期一年的工程管理技术人员培训班，从去年几期的培训效果来看，参与的人员很多，且积极主动，达到了预期设想效果。要持之以恒地按照计划办下去，办出特色、善始善终。

四是要做到一月一检查。公司工程部要围绕着项目管理，对公司每个项目做到每月一检查，并将检查的结果向分管副总汇报，重大问题向主要领导汇报。然后将检查出来的问题反馈到各项目办，要求其采取有效措施限期整改。上述工作请各分管项目的领导会同各自分管部门结合本单位实际，制定相应的管

理制度来抓好项目的调度、管理和控制。请分管领导会工程部尽快编制好今年在建、拟开工建设的项目用款预算，提报三月份的总经理办公会上研究。

再请分管领导会同稽核审计部加快推进利字街BT竟争性谈判工作，尽快落实投资单位。同时要尽快上报生米大桥西延线二期工程进行BT建设的请示，并争取市府的早日批复。继续做好我司与高新区管委会就瑶湖组团还建安置房项目的BT建设谈判。继续做好我司与经开区管委会就乐化组团10平方公里启步区基础设施建设项目的大BT建设谈判。两大组团BT项目融资工作请分管投融资的领导负责。

（四）多种经营，加快实现自营项目的现金流入

一是城建实业下属构件公司已完成试生产，完全可以正式投产，要加快与轨道公司的对接并督促其早日完成对管片的招标和合同签订工作，争取早日正式投产并实现现金流。久隆砼站在提升内部管理的同时要特别注意并下大力气做好款项的回笼，使其产生良好效益。请分管领导和城建实业负责人高度关注两下属企业运转，要常下去看看，要在一线解决问题，不能当甩手掌柜，有什么困难集团会尽全力帮助。

二是城泰公司0928、1008地块已开工建设，要全力以赴地力争实现年底前预售的里程碑目标，早日实现现金流。0728和豫章大桥北桥头地块规划报批工作要加紧跟踪，争取早日完成规划报批等手续，尽早开工建设。城泰公司向工行、洪都农商行融资5.5亿元的开发性贷款已基本落实，何时放款请分管领导根据当前的融资形势把握好，我意两行可先各放1亿元。

三是做好集团现有房产的租赁经营工作，尽量减少闲置，让其产生效益。原环保大楼收购款项已基本付清，要尽快完成交接，并办好产权转让手续，同时尽早租出；直管公房的房产产权已办到我司名下，但收购款项还未支付，可逐一对接尽快落实，总体原则是低租金的要调到市场价，否则谈不拢就变现出让；城南店面要争取办到我司名下，要争取多出租少空置。请分管领导会同资产经营部、置业公司就租赁经营工作多想办法、多出点子、多出效益。

（五）多样宣传，着力强化企业文化建设工作

过去的一年，为了增强公司的凝聚力，强化员工的主人翁意识及积极进取的精神，公司出台了一系列加强企业文化建设的举措，通过广泛征求意见，充分调研，确定了企业文化纲要。下一步，我们企业文化领导小组要对公司已经提炼形成的企业愿景、企业使命、经营理念、发展战略、企业价值观、企业精神、司训、行为准则等组织专题宣讲，或采取张贴、宣传栏、演讲等形式和活动全方位、多角度进行宣传，使之潜移默化，深入人心。让广大员工奋斗有方向，拼搏有奔头，成果能共享，从而形成上下齐心、同舟共济共推企业发展的良好局面。上述工作请分管领导会同综合部、协会、工会提报今年的企业文化建设工作方案，适时上总经理办公会研究。

（六）多策跟进，大力推进党建和纪检监察工作

今年要继续扎实高效地加强党建与纪检监察工作。党建工作上，要认真落实集团两级领导班子民主生活会、党委中心组学习会、支部组织生活会；倾力完备“三会一课”制度；全面推进“四大活动”（“贯彻落实年”活动、“红旗党支部”创建活动、“作表率、创一流”主题活动及党组织和党员创先争优活动），充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力培植凝心聚力、同甘共苦、追求卓越、高效干事的工作氛围。纪检监察工作上，要继续加强各项目建设招投标、采购询价、资产经营及投诉处理的监察活动；继续完善充实项目监察工作制度尤其是充实监察室内审职能(如财务审计、经济责任审计和子公司主要领导干部任期和离任审计)，实现党风廉政建设关口前移的工作策略；扎实推进工程领域自查自纠工作，突出体制机制建设，监督检查党风廉政责任制执行情况，积极开展项目开工预警谈话，严查违规违纪不放松，为公司项目建设和经济运营保驾护航，确保项目建设一路凯歌，干部员工一路顺风。上述工作请分管领导会同党办、监察室抓好落实。

同志们，今年的目标已经确定，任务已经明晰，责任已经明确，希望在座的各位回去后认真研究，周密部署，创新举措，顺利推进既定的各项工作，确保出色完成全年的各项任务，为城投的更好更快发展作出新的更大的贡献！

二〇一一年二月二十五日

建平副市长在来城投集团调研时的讲话

(根据现场录音整理,未经本人审阅)

建平副市长讲话重点

一、在周喜董事长汇报过程中的穿插讲话重点

二、关于2009年城投集团工作

去年城投做了大量卓有成效的工作，各方面都取得了很大的成绩。融资成效最好、完成任务最多。几条我都同意。五个方面都有突破。

第一，在重大工程推进上取得突破。第二，在融资方面取得了突破。第三，公司的规范管理有了新突破。第四，在项目前期工作方面有突破。第五，人才队伍建设有突破。

三、关于2010年城投集团工作

今年是“十一五”的收尾年，是重大工程的决战年，是安全风险的防范年，是“十二五”的谋划年。

（三）建平副市长要求做好的八项工作 1.要抓好项目推进。2.要确保工程质量安全。

3.要全面策划好今年的资金安排。

一是要确保项目运转；二是要做好统筹平衡；三是要与财政积极沟通；四是要控制融资规模。

4.要进一步控制项目成本。

一是在前期方面怎么省钱；二是在招标环节上设法降低项目成本；三是结合“十一五”后评估工作，对一些经济指标进行一下测算。

5.进一步提高管理水平。

一是进一步加强量化考核，进一步完善奖惩制度；二是要将风险防范纳入今年重要的议事日程；三是要优化企业管理中相互制衡的构架。

6.进一步做好“十二五”规划的谋划。

7.进一步加强干部队伍建设，不但要干工程，也要出人才。

8.进一步加强廉政建设。

建平副市长讲话全文

这次正逢“两会”结束，按惯例总是要到各部门走一走，城投我是每年都要来的。今天来的目的呢，一个是对去年的工作做一个总结，有些方面还要强调和重申一下，更重要的还是对今年工作做安排。“全会”开完以后，市政府就把今年的重点工作150项，做了任务分解。我看很多工作都是和城投有关的、关系非常密切。

全国两会结束以后，市里也专门做了部署。一个

是学习贯彻胡锦涛总书记对天津工作最新提出的“四个着力”的总体要求。总书记对于天津在发展方式的转变，滨海新区开发开放，民计民生，特别是在城市建设方面，提出了很具体的要求。特别提到了要把天津建成“独具特色的、现代化的宜居城市”。这确实是对我们提出了很高的要求。

今天上午在规划局讨论城中村改造，陈质枫同志也过来了。也提到怎么做好今年工作，怎么把总书记的这些要求很好地贯彻下来的问题。昨天市政府开党组会，兴国同志也讲到，（落实总书记的要求），关键是怎么结合实际、取得实效。今天到城投来，已经是我来的第三次了，有什么问题我们共同来交流一下。

按照惯例每年都来一次，今年的工作对表。周喜同志做了汇报，考虑很细致、很全面，马总也做了补充。今天我想对城投去年的工作做个总结，对今年的工作再提些想法。

一个，去年城投做了大量卓有成效的工作，各方面都取得了很大的成绩。融资成效最好、完成任务最多。几条我都同意。五个方面都有突破。

第一，在重大工程推进上取得突破。

抓住了国家扩大内需、市政府“保增长”，这样的机遇，无论是投资的规模、完成的投资量，还是建设 的开工量，都取得了长足的进步。去年固定资产投资达到了历史最高，非常的不容易。一个是轨道交通，班子换了以后，轨道交通各个方面都有突破。特别是2、3号线，投资量、拆迁、工程推进，城投的领导、地铁的班子下了很大的精力，取得了不错的成绩。二是在铁路建设方面取得很好的成绩。对于铁投公司，你们千万不要总想“托管”这个概念。铁投就是城投下面的一个公司，而且要（把铁路项目）当做（城投）目前一个大的、重要的项目来抓。（天津）铁路建设这几年力度相当大，你们要全力以赴。去年铁路完成的投资量不错，和铁路部门的沟通协调很不容易，建交委和铁投公司都做了大量的工作。还有就是枢纽建设，东站、西站、文化中心，包括一些大的节点，都在项目推进上有突破。

第二，在融资方面取得了突破。

这方面市委、市政府是给予高度肯定的。无论是融资额度上、直接融资上，还是在到位资金上，都是历史上最高的。我们抓住了国家“扩大内需”的积极财政政策与适度宽松的货币政策，抓住了这样的机遇，做了大量卓有成效的工作。有几件事情做的不错，市政府比较满意。一个就是国开行500亿大额贷款的重组，降低了成本、调整了结构。这件事情是动了脑筋、值得肯定。二是保证了重大项目资金。这么大量的项目资金需求，你们合理安排，保证了资金供给。三是建立了“借用管还”机制，这方面兴国市长对你们也是充分肯定的。一个是建立了“三道防火墙”的风险防范机制，集团公司、子公司、项目公司封闭运作。第二个是建立“借用管还”的机制。我觉得这个机制建立的非常有针对性，包括我们对下面子公司（实施）的动态监管，我们也采取了一系列的办法和制度，我觉得这些都非常有效果。这是你们去年工作值得肯定的第二个方面。

第三，公司的规范管理有了新突破。

去年我来的时候，讲的最多的是怎么加强管理。因为我们现在是大建设时期，对（你们这样的）投资公司来讲，有时候的角色是甲乙丙丁多种的，有时候是业主有时候又有些操作性。但是出于历史原因，我们公司的管理又有两级、又有三级，是政府性的投资公司，同时又是市场化的项目公司等等。在这种体制下，怎么进行有效的监管，这对于我们是个严峻的考验。我们讲的最多的，是怎么在（管理）构架上建立一个“决策、监督、执行”的机制，不能让一个部门权力过大，要实现相互制约。我觉得（在这方面）去年我讲的比较多。另外就是我们在制度建设上，怎么

通过制度来管钱管物。总的来说，我觉得你们去年在管理方面是动了脑筋的。这一年下来，特别是在资金管理上，我觉得是采取了一些办法，像刚才你们讲到了“模式市场化、运作专业化”。我们城投是政府性质的公司，和一般的公司还不一样。作为城投公司来讲，一方面要按照政府的意愿去做某些事情，但是从操作上要按照市场方式去运作，按照公司化的构架来管理。这对我们的要求就不一样了。我觉得去年你们在这方面动了脑筋，一个是把制度建起来了，第二呢是把考核量化了。我觉得去年下半年在科学发展观学习实践活动考核的时候，你们也汇报过了，就是把考核指标量化。很重要的一方面是把土地方面的工作量化了，我说过这方面一定要把指标量化。不能说做到哪里就是哪里。去年你们“毛地变净地”做了多少，一定要把这些完成情况和考核指标、和薪酬结合起来。公司管理(企业管理)的手段（之一）就是薪酬，有的时候奖励制度就是要靠这个，要与（经营者的）业绩结合起来。

当然我觉得这个也要有个过程，我们的任务也很多，去年取得了一些进步，关键在于今年我们怎么在这方面有个进一步的提高。

第四，在项目前期工作方面有突破。

我来了2年多了，总的感觉，是城投公司在前期工作方面在不断地提高。这个我很有体会，确实跟我们政府部门和设计部门的沟通协调水平也有明显加强。城投的前期工作水平是体现在作为“业主”上的。你作为业主管得好、管得细，你这个前期工作才能搞好。我们有的业主很多东西不是太懂，有的事情干脆都交给设计单位去做、执行单位给它把（质量），就当“二传手”，这样的管理模式是不行的，管理质量和工程质量也不会好的。（这一样的业主）另外还有就是不善于与政府部门打交道，沟通协调能力不行。沟通协调能力是作为业主的一个很重要的能力。这方面，城投公司有很大的提高，前期工作做得比较主动，有些问题考虑的也比较细致，同时工作的系统性也有加强。

第五，人才队伍建设有突破。

刚才周喜讲的这个数据很能说明问题，提拔了4名局级干部、28名处级干部，我看天津市没有第二家这样的企业。说明我们的人才培养力度有加强。黄市长以前也讲过，我们这么大的平台，要出人才、要带出一支队伍。我觉得去年啊，你们在人才队伍建设方面很有进步，工委方面也给予了大力的支持，确实走出了一批人、带出了一批人，非常不容易。

总的来说，城投的这几年取得了突出的业绩。为

天津的城建（事业发展）闯出了一条独特的路子，也改变了我们天津的城市面貌。我觉得在这件事情上，你们城投是有贡献的。我们在座的各位都可以在天津的城建史上留下自己的一份记忆，这是不容易的。特别是你们两位主要领导，非常不容易、非常敬业。黄市长对你们两位也给予了很高的评价。城投的整个班子也很有战斗力。在这几年这么大的工程量、这么重的任务面前，我们能够按照市委、市政府的要求，全力推动各项工作。大家对于城投公司的工作都给予充分的肯定。

我这次为什么无论如何要来，我觉得一定要对城投公司的工作给予肯定。今天你们班子、主要的中层干部都在，我要代表市委、市政府说几句，对你们的工作给予充分肯定。（你们）确实不容易。当然我们还存在一些困难，还有一些问题，但我们按照市委市政府的要求，圆满完成了去年的任务。应该说为我们今年完成“十一五”最后一年的任务，打下了基础。

当然，我们还需要不断创新，尽快提升我们的管理。这是我想讲的第一方面内容，对我们去年的工作给予肯定。

关于今年的工作，应该说城建工作会议都部署了。在城建工委召开的动员会上，我也基本说过了，周喜

和白玉都参会听了。对于今年的工作，应该说市委、市政府大的调子已经定了，也就是市委九届七次全会提出来的“建设三个高地，打好五个攻坚战”。这次胡锦涛总书记参加全国人大会议天津代表团讨论，发表了重要讲话。你们班子成员要认真学习这一重要讲话。特别把总书记提出的“四个着力”，结合自己的工作，将其具体化，特别是要在如何提高城市的建设和管理水平上下功夫。总书记提出的要求和我们的工作休戚相关，特别提出了要“建设独具特色的国际化现代化生态宜居城市”。总书记提出的这个标准是非常高的，我们怎么来落实、怎么来贯彻。我觉得核心就是要结合实际，你们要按照市委的通知精神，认真学习贯彻，把落实措施与今年的工作结合起来，实现具体化。

今年首先是“十一五”的收尾年。这与我们城投非常有关系。往往我们五年是一个大的阶段，今年就是一个小句号。今年的任务非常多，我们无论如何要在去年任务基础上实现增长30%，任务重大。

第二个，今年是重大工程的决战年。特别是我们的轨道交通建设，地铁、枢纽等等。

第三，今年是我们安全风险的防范年。去年地铁出了23起事故。今年地铁建设的任务更重，风险防范怎么来防？特别我听到上个星期（地铁）又出了一件

事，冷冻没冷冻到位。如果这样的话，完全靠侥幸、没有一套很有把握的风险防范措施，(是绝对不行的)。

第四，今年是我们“十二五”的谋划年。对“十二五”，要结合总书记提出的“建设国际化现代化的生态宜居城市”的要求，认真研究基础设施的构架，我们还缺什么，要研究怎样建立和天津城市定位、与总书记要求相匹配的基础设施体系。马上进入“十二五”，我们要抓紧研究，特别是在基础设施的目标、功能、定位方面，然后落实到项目。除此之外，还要研究我们有哪些措施，需要哪些政策支持，都要好好地做些研究。

对今年的工作，周喜已经做了具体的说明，我完全同意。我想从市政府关注的几个问题上说一说。

一个是要抓好项目推进。

今年的任务非常重，项目量也不小。我想你们会后要把今年的项目梳理一下，（分几类），比如说今年要完的项目，像天津大道啊、地铁的有些车站啊、快速路啊，这一类；第二类是重点项目，比如地铁、枢纽、铁路包括其他（比较重要）的；第三类就是今年新开工的项目，比如海河后五公里啊、机场配套等等。应该把项目再理一下。把计划排好、排细，按项目类别排好任务时序，每个季度、每个月的目标都是什么、工程进度的部位到什么程度，都要标出来，做到心中有数。

再有就是要分解责任到人。市政府把今年的150个项目都分解到每一位（主管）市长，我把我涉及的项目都分解到每一个部门。你们同样，把重点项目分解，比如天津大道是谁、海河是谁，都要按项目将责任落实到人、到部门，把任务细化起来。然后建立监管机制，公司里面要专门有一个定期的检查机制，通过这一机制进行检查、协调，有问题及时报告。

第二就是要确保工程质量安全。

这件事情我还想再说一下。今年的在建工程量很大，特别是地铁和轨道交通。我要点点张兴彦，你是地铁公司总经理，今年地铁2、3号线质量安全要确保，特别是安全方面。今年你无论如何要给我盯住。我想这方面你们还是要建立系统，在几个方面要把住。一个是彻查风险源，有多少一定要心中有数。你们在第一线，心中有数是什么概念呢？就是要知道我们今年可能有什么风险，在什么部位，在什么时间段上可能出问题。最薄弱、最容易出事可能会是什么时候，一定要心中有数。如果这个没数的话，就等于失控。要及时地敲打项目单位，及时敲打施工单位，包括监理单位。无论如何盯住，用心和不用心是完全不同的。

我想你们首先要用心，要心中有数。以后再开地铁会我就会问你们，最近一个阶段你们认为地铁风险会在什么时候，什么部位，你怎么来预防。地铁公司你们要盯住下面的施工人员，包括项目经理。要把安全的压力和责任传给项目经理，一级顶一级、出了事情就负责。项目经理就要盯住每个车站的项目负责人，压力责任层层传递，这样我们才能做到心中有数，才能（在整体上）不失控。

再有就是在安全质量监察环节上做到“形成高压”，要始终感觉“如履薄冰”，不要出了事情再去做安全检查。我想你们今年的检查要形成经常性的，要与质监总队联手，每个月都重点查一下。有的时候这样的办法还是很管用的、很有效的。我们现在的习惯是出了问题再去做大检查，我想要在问题出现之前加强检查。每个月重点的在几个环节上进行检查，比如总出问题的“连续墙”，下挖到地下三十米以下容易出问题；再有就是（盾构）的进出洞等等。这些重点环节上，有哪些措施必须要做到，一定要注意落实。一定要把责任落到人，我去年讲过了，下面有压力，你们才有安全感，都要把压力传递下去。怎么传递呢，就是要明确责任，很清楚。我想你们今年在安全责任上一定要有很具体的东西，一般性的措施肯定不够。

上次开地铁会上我说过的一些事情，我不知道他们施工单位是否都落实到位了。一定要跟他们讲清楚，从现在开始只要出问题，以后的5号线、6号线的施工以及这之后的工程，不可能再让他来。这方面一定要有好的机制，包括我刚才讲到的2、3号线的项目经理，各车站的项目负责人，各个施工单位，都要绷紧（安全）这根弦。这样的话，我们才能做到心中踏实。另外我想就是一定要做好预案，当然这预案最好是用不上，但一定要管用、有效。

这个（安全）问题我每次开地铁会的时候都要说，我想今年这个事情是要拜托你们（做好）。今年是最难的，（2、3号线）三分之一的地铁站还在施工中，盾构掘进也在进行中，说老实话，今年的日子（在安全方面）很难过的。你们无论如何要给我盯住。

第三，要全面策划好今年的资金安排。今年的资金总量上应该没什么问题，就是在结构上有些问题、配备上可能有些难度，今年的资金特点可能是这个情况，会后你们认真梳理一下，刚才谈到的几个问题。一个是财政资金的问题，今年的财政资金确实很紧，他是根据你们账上的资金情况，反过来给你们支持。我们商量过这事情，今年财政确实很紧张，某些方面确实缺钱，我们很多数据还是“虚胖”，看上去很好看。但说老实话，我们地方上的财政收入有很多方面确实是很困难。一方面你们应该体谅，因为确实（财政方面）有难度。另一方面你们该要的还是要，财政这本账还是很清楚的。我想这样的事情还要在小范围上再说一说，比如到底我们要解决怎样的问题。我总的感觉今年你们挺得过去，可能在项目和项目之间的配比上会有些问题，确实有困难就提出来。我想有些问题会涉及到今后几年，今年的问题还不算太大，我想会后小范围的我再听一下，把这本账理清。

我想今天提几个（要求）。

一是要确保项目运转，这本账既然提出来了，那就要平衡好、确保今年的项目用款。项目上的事情一个是资金、一个是前期工作，两个都必不可少。前期工作做不到的话，有了钱也不顶事；前期工作做得再细，没有钱也是空的。

二是你们今年要做好统筹平衡。这很重要，因为有些资金是戴帽的，有些不是，今年你们要在资金渠道和资金调配上面做好统筹平衡。

三是要与财政积极沟通，该要的要。我想铁投（需要的）资金报给我的应该是27亿多，国土房管局说铁路建设费有21亿。你们要把这笔账理清。财政有钱不给的话你马上报给我，我来协调，把财政和国土（部

门）叫过来，该付就付。一方面我们（铁路建设）需要的资金量很大，一方面他们占用那么多资金干什么。我觉得你们要及时掌握财政信息、及时沟通。包括诸多方面和你们有关的资金，你们都要做到心中有数。掌握了信息，如果发现问题很大，就打报告给市政府、报给我，我来帮你们协调。

四是要控制融资规模。关于资金筹措方面，我觉得还有一个问题，就是规模的控制。我记得上次黄市长也提出来过，今年是这样一个规模，但到了“十二五”，这个融资规模我们还是要有一个总盘子，不可能无限制地扩大。所以我们对于融资规模这本账要（算清），一本是我们收益是什么，同样我们干的任务是什么、有哪些，总任务是什么样一本账。在这个基础（算好账）上，就有一个（项目）先上后上的问题了。所以我觉得你们要从长远的角度上看待这个问题。

第四，要进一步控制项目成本。

市委、市政府提出了要求，要降低项目成本。城投公司的基数大，一年的现金流量大，如果能（将成本）降低1%，那就是一个很大的数；降低10%的话，那就相当可观。你们今天班子主要领导都在，我想你们一定要把成本控制这项工作做好，一是要对成本控制做到“入耳入脑”；二是要切实采取有效办法降低项

目成本。现在市政府要研究出台一个项目成本控制办法，当然这其中会有些困难。但我们可以把可以规范的先规范起来，研究怎么来控制成本，要调整这个成本需要哪几条渠道。超过这个成本了、改的多了，究竟是谁的责任？这些都需要有一套机制。按照这个思路，建交委现在在搞（成本控制办法），你们城投要全力配合。我想在这方面有几个环节你们可以想想。

一是在前期方面怎么省钱。这是一个很关键的方面。项目方案的优化可以省下一大笔钱。所以在方案优化上，要研究怎么来控制项目成本，要想一些措施。比如说方案比选，现在我们在用（这个方法），我想应该进一步地再把它落实。上次你们讲了要搞“设计监理”，但这个要研究这个监理和项目是什么关系，和审图是什么关系，不要让下面感觉烦的不得了。一定要有原则进行监理，能不能在设计环节中建立一个指标体系，规定一些参数、条件、指标。设计方面现在是“项目成本越高越好”，是“少动脑筋多花钢筋”。能不能在这方面有一个优化条件和标准呢？所以我们要针对这个下一番功夫。

二是在招标环节上（设法降低项目成本）。现在看来我们漏洞最大的是“封不了口”，这是由于我们工作不到位（造成的）。封不了口就造成招标的时候是低成

本的，一增加、一放开，项目成本一下子就上去了。怎么能做到项目在招标阶段就把（成本）口子封起来。我在文化中心就和华港说过，这次你无论如何要在工程招标中把工程造价给我封起来。其中怎么封闭（要有办法），你不要告送我这个漏了那个漏了，（这样）一增加过去压下来（造价）的全部都又上去了。所以要建立一个机制来防止这种现象的发生，要在招标这个环节上多动脑筋，控制好项目成本。特别在精细化管理方面，怎么能控制工程变更、减少变更，都要动些脑筋。

另外我想，你们结合“十一五”后评估工作，要对一些经济指标进行一下测算。我觉得最管用的还是这个，比如快速路，拆迁每平米（成本）是多少、造价是每平米多少；比如轨道交通，我们盾构每公里（成本）是多少，你们要多做些这样的数据给我。到时候我们可以拿来比一下，2、3号线一比就知道了。拿些管用的（数据）写进经济指标。同样的，我们看到地铁2、3号线哪些标段、哪些车站成本造价控制得好，而投资超的是个什么概念。在这个基础上拿出一个控制成本的办法。目前建交委现在正在搞，我们作为业主，也要搞一个成本控制办法，确实将项目工程成本控制起来。同样的在土地整理当中也要研究控制成本，土地整理投资更大，节省成本的潜力也更大。所以我想，你们应该在成本控制方面，针对资金流向最大的地方多下功夫。刚才我讲的是工程、土地整理，其它方面还包括设备采购，当然设备往往也包含在工程之内。我说的是你们要在资金比例和流向最大的几个环节上，好好研究怎么控制成本的办法。我觉得这里面的潜力是很大的，这篇文章要好好做。我在这里提醒你们两位主要领导，今年市政府对这方面比较关注，你们要好好细化一下这方面的工作。

第五，进一步提高管理水平。

这方面，城投这两年有了长足的进步，刚才我也讲过了，但是我觉得还是有差距，需要进一步提高。管理方面有几个地方我要点一下。

一是进一步加强量化考核，进一步完善奖惩制度。我们企业化管理（手段之一）就是奖惩制度，这要与我们的考核挂起钩来。这些指标是投资量也好、质量安全也好、管理运营也好，都要建立量化指标。上次你们汇报的时候说过你们已经按这套制度做了，但是要管用。有的指标要调整、每年都要调整。也就是针对性要强，你的这个“量化”要让他觉得有压力，不能让人觉得量化不量化无所谓。考核就要让他觉得这个事情我要好好做，如果不做到，到年底不太好交待。

二是要将风险防范纳入今年重要的议事日程。你们讲了“三道防火墙”，今年我听了建投（土地整理资金）这件事，你们要看看类似这样的子公司怎么弄。我觉得要单个研究。特别像建投这个事情，目前的土地状况、资产的状况包括现金流的状况，都要进行风险分析。确实有问题的话可以和延龙那里先商量一下，看看怎么弄。风险防范我觉得要贯彻到集团公司、子公司、项目公司各层级。特别是你们现在感到有困难的几个子公司要作为（风险防范的）重点，把风险防范这件事情做好。我一直说过，城投这个地方不能出事，出事就是大事。你们这个地方是充当“第二财政”，（风险隐患）不能“一波去、一波来”，所以风险防范这个事情一定要处理好。我想如果我们（城投自己）高度重视，市里面给些政策支持，应该不会有什么大问题。

三是要优化企业管理中相互制衡的构架。去年你们已经有考虑了，我觉得今年你们还要继续深化完善。也就是“决策、执行、监督”三分离这件事一定要继续做。因为这是对于城投现在这个特殊时期的特殊办法，在过五年也许不是这个构架。那时候就要把管理脱钩出来，管理就是管理、投资就是投资、建设就是建设。现在我们把这几块内容弄在了一起，所以“三

分离”就是现在非常时期的特殊办法。我上次也说过，我们的效率是高的、权力是大的，但是怎么来制衡？你们现在的做法，有些我比较赞同。有些权力比如资金，还要集中在集团公司这一级上，但下面的（执行）情况你们一定要非常有序。资金的使用、划拨、监管，都要规范。所以你们在构架建设上，还要进一步加强。

六是进一步做好“十二五”规划的谋划。这件事情对城投来讲也是大事，毕竟我们天津的基础设施建设你们占了很大的一块。我的想法是你们要对“十一五”做一个好好的后评估，哪些我们做到位了、哪些我们还缺乏、哪些需要改进的，特别要看我们还存在哪些问题。要按照最新的城市地位，特别是按照总书记提出的“独具特色的国际化现代化宜居城市”的目标，看看我们还存在哪些问题，要好好研究。在这个基础上，对“十二五”规划做一些基础性的谋划，包括做一些项目库、储备一些项目。按照储备一批、建设一批、开工一批“三个一批”这样的原则，筹划好。

七是加强干部队伍建设。我每年来都对你们提这个要求。城投所承担的任务非常重，这对我们队伍的要求非常高。但在艰难困苦的条件下，我们确实能锻炼出来，去年我们的队伍建设和干部培养到了这个程

度，对我们来说应该是个机遇。我觉得你们还是应该加强人才培养，带出一支队伍来。我去年讲过，城投的队伍应该“熟前期、懂管理、会理财”，也就是要培养综合性的人才。我觉得你们今年在人才培养上还是要加大（力度），通过我们的工程一线来锻炼队伍，发现好的人才要把他放到一线上去，不要把他放在办公室里。我们有这么多大项目，发现好的苗子就把他放到一线上去，一个项目2、3年下来，(这个干部)马上就不一样了。要在一线岗位，进一步提高他的应用能力，提高他的综合素质。你们今年的人才培养，要有个计划。城投这几年干了不少事，也出了不少人。对于人才培养来讲，现在是个很好的机遇。在人才培养方面，我们的党委要将其当作一个很重要的工作去抓。城投不但要干工程，也要出人才。现在我们的工程量很大，人才需求量也很大。地铁一动就是5条线，我们的人才储备够不够，我们的施工管理包括以后的设施管理，还有我们的融资、金融方面，我们的人才能不能跟上，这是个大问题。所以说，人才队伍建设也是城投今年的重点工作之一。

八是加强廉政建设。

最后呢，我想给大家敲敲警钟，讲讲廉政，这方面周喜在刚才的汇报中也讲了。我们政府性的投资公

司有很大的权力，我们经手的资金也不少，怎么搞好廉政建设，这项工作我们时刻要提醒。特别是我们搞纪检委工作的，要时刻把持这个方针，发现不好的苗头要及时提醒。特别对那些有些反应的要早敲打，这是我们的职责。特别在与施工单位、开发商交往中，要特别注意。上次我们到环保局去作廉政工作检查中，讲到了习近平同志一个讲话中提到的“三慎”。

一个叫“慎友”，也就是慎重交友。特别是我们的城投，我觉得有一定的代表性。你跟开发商、跟承包商之间的交往中要注意。要珍重选择交友对象，往往你的朋友圈决定了你今后怎样的一个（为人做事）的素质和品味。

还有一个叫“慎好”，也就是不要让开发商这样的关系人“投你所好”，所以要慎重。我看今天你们的主要干部都在，所以讲讲这个还是很有必要。

最后一个是“慎为”，也就是注重自己行为中的小节。别以为与开发商一起搓搓麻将是个小事情，尤其是我们的处级中层干部，要多多彼此提醒，注重生活里的小节。

总之，这次来一个是和大家一起，对城投公司去年的工作做个总结，代表市委、市政府对去年大家的工作给予充分肯定。同时也是对今年的工作、特别是

一些重点工作提些要求，也就市政府比较关注的几件事情，和大家一起对对表。今年的任务非常重，我希望大家能一如既往，按照市委、市政府确定的目标，圆满地完成好今年的各项任务。

城投集团成功经验 篇4

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市在全省率先建成全面小康社会的冲刺之年。市委、市政府确定全年实现固定资产投资1000亿元以上的目标（其中基础项目300亿元，重点项目460亿元）。在重大基础设施建设方面，需要城投集团全力以赴，积极筹措建设资金，总计约60亿元以上，其中包括加快314省道、205国道升级改造，以及江东大道、丰收路、体育路等23条新建和改扩建道路；服务宁安城际铁路客运中心枢纽站、站前广场、市体育中心项目建设；保障花果山公园、花雨广场及南湖公园改造等6个项目；完善东污、二污外部管网等6个水系环境综合整治项目；完成保障性住房、公共配套和文教卫体等项目的融资任务。

面对繁重的融资任务，2011年，城投集团将充分发挥融资担保功能，努力做到“一个围绕，五个突破”，为我市大规划、大建设、大发展提供足够的资金支持。

紧紧围绕“投融资”，全方位主动出击。对于短期急需资金，和金融机构进行沟通，推荐优质中标企业与银行对接，保障工程进展。对于中期资金需求，一方面以符合融资条件的项目及载体向银行申请融资，另一方面积极拓展信托、融资租赁及一些中间业务产品领域。对于中长期资金需求，抢抓机遇，积极申报水利、土地储备、保障性住房等项目融资。

突破认识瓶颈：认真谋划好融资工作。深入研究探

讨，建立规范有序高效的融资工作体制和机制。树立新的融资理念，把“有多少钱干多少事”的观念转变为“干多少事筹多少钱”，按照全域马鞍山的发展要求，树立新标杆，努力多方筹措资金。按照“高、快、实”的要求，谋划好融资工作。坚持“借得来、用得好、管得住、还得起”的标准，协调做好全市融资工作。

突破政策瓶颈：科学运作好融资工作。积极研究金

融政策，及时跟踪和掌握国家最新信贷政策，把握政策导向和政策动态，研究不同融资机构的信贷条件、信贷投向等，采取相应措施，顺势而为，掌握主动，错位寻找合作空间。加强与各政策银行和商业银行沟通，建立顺畅通道，了解各家金融机构的信贷条件和准入门槛，将城投的项目材料提供给金融机构，促成金融机构主动提供融资指导和服务。此外，与各金融机构省分行及投资银行业务部、信托公司、基金公司保持联系，密切合作，寻求贷款之外更广的合作空间。

突破载体瓶颈：仔细梳理和编制项目。做实项目前

期工作，如项目立项、项目可研、建设规划、建设用地、环境评价等前期工作。根据金融机构不同的需要，分不同的类别，编制项目融资方案，如道路交通、基础设施、安置房项目、产业项目等。做好项目储备工作，研究不同金融机构的风险偏好和准入条件，做到有的放矢。

突破规模瓶颈：夯实融资平台基础。为公司注入优

质经营性资产和土地资产，增强资本实力，增大平台公司的净资产，降低资产负债率。

突破渠道瓶颈：多措并举实现融资目标。利用金融

专业团队，对城投提供的项目“量体裁衣”，设计合法合规的金融理财产品、信托产品等，融通重点项目建设资金；扩大间接融资规模，组建市级担保公司，解决产业融资问题；引进设立创投和风投基金，引入更多“民资”，为我市的科技产业、物流产业等新兴产业发展募集资金；引导企业上市，从资本市场融资；与大企业、大集团合作，利用他们的融资优势和资源、资金优势，为我市重点项目服务。

市城市发展投资集团有限责任公司简介

马鞍山市城市发展投资集团有限责任公司（简称市城投集团）为市政府发起设立的国有独资公司。注册资本为8.38亿元；资产总额364亿元，负债总额187.5亿元，净资产177亿元。

集团授权经营的企业和国有资产：原市工业投资公司及已经国资委授权经营的国有资产和参控股企业权益性资产；原市城发集团公司及所属企业单位和参控股企业权益性资产；经市国资委批准授权经营的其他企业及行政事业单位国有资产。集团现拥有南湖宾馆、港华燃气、中北巴士、首创水务、港口集团、十七冶、星马、山鹰等全资、参（控）股企业34家。

集团目标和任务：深入贯彻落实科学发展观，立足马鞍山发展实际，健全责、权、利相统一的管理制度，防范风险；有效整合资源，做大做强投融资平台；建立借、用、还一体化运行机制，提高资金使用效益，逐步做强政府投融资能力；形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资格局，为我市大规划、大建设、大发展提供强有力的资金支持。

集团经营范围：主要承担城市基础设施、基础产业项目建设的投融资工作；从事授权范围内国有资产经营管理和资本运作，实施项目投资管理、资产收益管理、产权监督管理、资产重组和运营；参与土地规划、储备、整理、熟化工作；整合城市资源，实现政府资源资本化，政府收益最大化；对全资、控股、参股企业行使出资人权力；承担市政府授权的其他工作。

集团组织形式：市城投集团为市政府发起设立的国有独资公司，经市国资委授权，代表市政府行使出资人权力，经营管理授权范围内国有资产产（股）权，实现资产保值增值。归集政府财政性建设资金和城市可经营性资源，采取多种融资方式，融通建设资金。以政府为主导，企业为主体，市场化运作为手段，实施政府性项目投资，推进城市基础设施建设。

集团公司现有员工74人，实行董事会领导下的总经理负责制。内设综合部、金融工作部、财务审计部、投资发展部、人力资源部、工程计划部、党群工作部7个部室。下设省高新创投公司、资产公司、工投公司、土地分中心置业公司和物业公司6个二级公司。

城投集团二○一一年重点工作

融资——发挥融资担保作用，支持经济发展。集中国有股权及资产，争取政府相关部门支持，力争实现融资60亿元。

发展——加快发展步伐，实现保值增值。发挥高新创投作用，培育新兴产业。做大做强安徽省高新创业投资公司，完成对外投资2家以上；发起设立投资基金2支以上；完成金星钛白的债权转股权；充实企业项目库，新增入库项目15个以上。按时为百货公司等6家改制企业2000余人支付各项改制及留守费用。

强化——强化资产运营管理，提高使用效益。整合存量资产，将百货公司、高磁厂等改制企业的剩余国有资产集中管理，统一收支，规避风险，提高效益；将丰原生化现在租用的土地挂牌出让；实现商业大厦的整体招商，产权转让。

加速——加速不良资产处置，完成清收任务。加速完成对解放百货、桃源百货、鸿泰集团剩余资金的清收；按照协议完成对瑞慈传动剩余资金的清收；按时完成花山区、雨山区剩余资金的清收；积极与省国有资产运营公司沟通，适时支付降债本金。

推进——强力推进企业上市，加快上市进程。做好山鹰公司22000万股定向增发的相关辅助工作；做好星马汽车重组上市的配合工作；促使惊天液压、华菱西厨、奥盛新材料等企业上市的材料上报；完成华骐环保材料上报的前期准备。

开发——做好土地整理储备开发工作，发挥公司土地融资重要平台作用。深入做好土地收储出让工作，使之逐步成为公司融资重要渠道；加大与国土、规划等部门的衔接，落实新的土地储备项目，扩大储备规模，并加大对拟出让地块的精细“耕作”，提高土地级差收益。

加强——加强公用事业发展，提高居民生活质量。供气方面：组织实施川气东送二三期工程、铺设市区次高压环状管线50公里、铺设S314省道次高压管线等70公里、新建LNG应急调峰站等工程，力争五年燃气销量达13亿立方米，居民客户由2010年的21.5万户增加到2015年的25.5万户。

供水方面：通过投入建设和技术改造,到2015年使公司生产能力在满足1度水质的技术要求下,达到40万立方米每吨生产能力,逐步达到供水量1亿立方米每年,售水量达到8000万立方米每年。

公交方面：争取每年更新70辆高档公交车，力争运营车辆由2010年的478台增加到2015年的约600台。

完善企业基础管理，落实部门责任。建立健全企业的各项制度和工作流程；完成两次对参（控）股企业的尽职调查；维护好“利得盈”理财产品的运营管理，按时支付使用成本；按参股企业的股东会决议或协议清收红利；及时编发公司内部信息，统筹管理对外信息报送；按质按量做好各类统计上报工作。

保障——加强党的建设，提供政治保障。深入开展“创先争优”活动，力争公司及参控股企业在本次活动中能评先获优；加强机关效能建设，实施个人绩效考核；制定党风廉政建设方案并实施；制定企业文化建设方案并实施。

和谐——加强安全维稳工作，促进和谐发展。落实安全生产基础工作，加大隐患排查、整改力度，确保不发生较大以上安全事故；关心困难群体，帮助解决实际问题，做好改制遗留问题处置；做好重点部位和重点人员的排查摸底，及时处理来信来访。

“十二五”目标：打造卓越的城市运营发展商

“十二五”期间是我市大投资、大建设、大发展的重要时期，也是城投集团不断夯实基础，实现跨越式发展的战略机遇期。城投集团将以科学发展观为指导，以经济效益为中心，以改革创新为动力，进一步解放

思想，创新经营理念，抓好资源整合，优化资产结构，拓展经营空间，不断做大做强公司，促进走市场化、科技化、公众化的发展道路，实现由“融资-项目建设-资产经营管理”向“资本运作-投资收益-滚动发展-服务现代化城市建设”转变，努力把集团建设成为有凝聚力、带动力和影响力的城市运营发展商。

■市场运作

不断提高市场化运作水平，切实增强盈利能力。集团将不断强化国有资产运营管理，盘活存量，吸引增量，加大资本运作，优化资产结构，提高净资产收益率，力争2015年总资产达到350亿元，净资产达到200亿元。同时，要在集团内部培养初步具备上市条件的

公司1-2家，提高公司直接融资能力，提升公司品牌形象。

■主动服务

不断创新投融资模式，主动服务城市建设和发展。“十二五”期间，集团将主动适应市场，不断创新投融资模式，争取通过BOT、TOT、ABS等模式盘活存量资产，提高融资能力；通过优化资产结构，提高信贷融资能力，并争取再发行两期企业债券；不断强化城市经营理念，促进走以城养城、以城兴城的发展模式；不断增强公共资源的资本化意识，促进城市资源的有序开发。

■土地收储

加大土地收储力度，提高土地运营成效。今后五年，计划每年报批、征迁、储备土地2000亩，五年共计1万亩。计划每年出让1500亩土地，五年共计7500亩。同时，加强征迁力度，缩短“毛地”变“净地”的周期，增加可供出让的土地数量，强化对土地市场调控的主动权。

■管理创新

加强制度建设，提高管理水平。将推进体制创新，促进所有投资企业建立规范的现代企业制度和法人治理结构；推进管理创新，建立健全全面风险管理体系，到2015年，集团管理水平达到国内同行业先进水平。

■发展公用

供气行业：“十二五”期间，马鞍山港华燃气公司将不断推出创新产品及服务，不断完

善营运方式，切实提供优质高效服务。将组织实施川气东送二三期工程、铺设市区次高压环状管线50公里（DN400）、铺设S314省道次高压管线及江东大道次高压联络线70公里（DN400）、新建LNG应急调峰站、铺设东部高压管线30公里（DN600）等工程，切实提高供气服务保障能力。力争五年燃气销量达13亿立方，民用客户数目由去年的21.5万户增加到2015年的25.5万户。

供水行业：马鞍山首创水务公司将按照“让政府放心，让用户满意”宗旨和“做精做优”的目标，努力提升供水能力和扩大供水范围。通过投入建设和技术改造，到2015年使公司生产能力在满足1度水质的技术要求下，达到40万立方米/吨的自来水生产能力，逐步达到供水量1亿立方米/年，售水量达到8000万立方米/年以上；本着未雨绸缪和长远考虑的态度，将姑溪河作为主城区的第二水源加以建设和保护，切实增强城市应急水源保障能力。

公交行业：马鞍山中北巴士公司将以落实公交优先发展战略为载体，争取每年再更新70辆高档公交车，力争运营车辆由2010年的478台增加到2015年的约600台；五年计划新开公交线路10条，优化调整20条，使运营线路由2010年的47条增加到2015年的57条；五年计划投入约3亿元，进行“一大四小”场站建设和公交站亭的优化改造，促使城市文明公交形象得到大幅提升；同时，积极推广应用国Ⅲ以上车辆使用，特别注重环保型公交车的使用，减少公交车尾气排放，减少环境污染，打造绿色、环保公交系统；建设科技公交系统。将在推广应用IC卡收费系统的基础上扩充IC卡一卡通智能收费系统的功能，使之实现与南京的互通，为市民提供更加便捷的服务；建设先进的智能公交调度系统，推广应用GPS车辆营运实时跟踪监控系统、报站系统，提高营运控制和应变能力，提高公交调度水平和服务水平。