服务型基层党组织示范基地

服务型基层党组织示范基地（共11篇）

服务型基层党组织示范基地 篇1

服务型基层党组织示范基地

华龙农业循环经济建设示范基地占地4000余亩，总投资9600万元。基地建标准化红提葡萄示范园1000亩，肉鸡屠宰车间966平方米，贮藏冷库1132平方米，种鸡养殖场42920平方米。新建3000平方米大型沼气池1座，年产有机肥1000吨，沼液504.3吨。形成种植、养殖、加工、能源、肥料，循环经济产业链。

项目联系人：苏德乾

电话：***

长3米，宽1.5米，户外，横的，上面做成党组织的红色，下面加上葡萄、鸡等/

服务型基层党组织示范基地 篇2

一、领导核心作用

我国《普通高等学校基层组织工作条例》规定:“高等学校实行党委领导下的校长负责制。高等学校党的委员会统一领导学校工作, 支持校长按照《中华人民共和国高等教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作, 保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成”, “凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则, 由党的委员会集体讨论, 作出决定”。为此, 高等学校党的委员会行使的是把握方向、管全局和抓大事的工作职责, 发挥的是领导核心作用。示范建设是贯彻落实科学发展观, 推动高等职业教育健康发展的重要举措, 关系到高职院校的改革和发展, 是“加快高等职业教育改革与发展”的重大举措, 也正是“全面提高高等职业教育教学质量”的重要抓手。示范建设院校党委会作为学校各项工作的领导核心, 按照国家对学校的组织要求, 结合示范建设的工作机制, 切实发挥了统领全局、把握方向的领导核心作用。

(一) 科学谋划、总揽全局

示范建设是国家下达的一项建设任务, 对于各建设学校更新教育教学观念, 深化教育教学改革, 提高教学质量, 奠定高水平高等职业教育的基础, 都具有十分重要的意义。尽管示范建设实行项目责任制, 院 (校) 长是项目负责人, 系部主任是具体项目执行人, 但并不意味着基层党组织就可以置身事外, 恰恰相反, 示范建设属于学校改革、发展中的重大事项, 是系部发展的重要工作之一, 基层党组织应主动关心, 加强领导, 将其纳入工作范围。首先, 应对建设方案进行反复论证, 对在建设任务中遇到的各种困难, 采取有效手段, 设法解决;其次, 建设各个阶段的重大决策应由校级党委会或校级 (系部) 党政联席会讨论决定, 如办学理念、发展定位、办学方向、教育教学理念、人才培养模式、课程改革、建设原则、建设机构设置、干部的调配, 以及系部单位在示范建设的资金分配、使用, 建设的进度, 建设中的质量控制, 建设中的问题与困难的解决等等。纵观整个示范建设过程, 基层党组织应始终站在统率全局的角度, 做到科学决策、长远谋划, 把握建设方向。

(二) 统筹兼顾、突出重点

示范建设院校基层党组织应统筹兼顾学校各项工作开展, 在示范建设过程中, 始终突出示范建设的重要性, 鼎力支持示范建设。示范建设院校确定了在党委会、党政联席会都有示范建设工作的专门议题, 每次会议都要认真听取有关示范建设的情况汇报, 积极协调解决相关问题, 从各个层面保证院 (校) 长的指令畅通, 保证系部主任的措施得以有效落实, 如示范建设中必须的机构调整、干部任命、人员调配等等, 按照有关组织规定, 凡属于党委会、党政联席会议事规则范围内的, 党组织都应给予行政大力支持, 对院 (校) 全面指挥和系部主任具体工作予以强有力支撑, 从而确保示范建设的顺利推进和圆满完成。

二、战斗堡垒作用

增强凝聚力, 提高创造力和战斗力, 团结和带领广大群众, 完成新时期的历史使命, 是党中央对各级党的基层组织提出的职责要求。示范建设是高等职业教育改革发展中的重大变革, 涉及到校企合作办学机制、人才培养模式改革、课程体系与教学内容改革和重点专业建设、双师结构教师队伍建设、示范与辐射作用等等。尽管以上工作基本上是属于示范建设院校行政方面的工作, 但是示范建设院校基层党组织结合自身工作的特点, 密切联系师生, 把一切积极因素调动和凝聚到示范建设上来, 并不断增强自身的凝聚力、创造力和战斗力, 充分发挥了战斗堡垒作用, 为示范建设提供强大的精神动力, 保驾护航。

(一) 统一思想, 充分发挥基层党组织凝聚力作用

凝聚力是基层党组织的生命力, 没有凝聚力就谈不上创造力和战斗力。示范建设院校基层党组织应充分发挥自身在思想政治工作中的优势, 从学校、系部发展的大局和讲政治的高度, 积极做好各方面的思想动员, 把思想统一到示范建设上来, 把认识提高到示范建设上来, 把力量凝聚到示范建设上来, 为示范建设营造良好的工作氛围, 为示范建设打下坚实的思想基础。首先应积极统一校领导思想, 确保整个学校汇成一盘棋, 保证示范建设的顺利实施和持续推进;其次应积极统一全校师生员工的思想, 通过多层次、多渠道的示范建设宣传, 深刻阐明示范建设对学校发展的深远意义, 统一了广大师生员工的思想, 加强师生员工示范建设的主人翁意识, 调动全员积极参与、群策群力。

(二) 追求创新, 充分发挥基层党组织创造力作用

示范建设是一个无规律可循、无经验可鉴的新事物, 面对建设时间紧、任务重、要求高的多重压力, 示范建设院校基层党组织应充分发挥全体师生员工的主动性、创造性, 并抽调党员骨干教师积极参与项目建设工作, 充分发挥党组织的创造力, 积极改变办学机制, 创新高等职业教育人才培养模式;积极改革教学内容、教学方法、教学手段、教学组织形式和评价方式, 创新教学模式;积极创新管理方式, 形成学校为主、企业参与、校企互动的管理模式, 使示范建设院校在发展、改革、和管理上, 取得历史性的成绩, 为其他高职院校作出表率, 起到榜样效应、社会效应和战略效应。

(三) 筑牢阵地, 充分发挥基层党组织战斗力作用

教育部将示范建设与高等教育的“211”工程相提并论, 称之为“国家新时期、新阶段高等职业教育的改革工程和质量工程”, 对示范性高职院校建设作了历史定位。同时用“工程”这一隐喻, 也指出了建设示范性高职院校任务艰巨、工程浩大、过程复杂。尽管如此, 示范建设院校各基层党组织可以以示范建设为工作载体和“战斗阵地”, 积极通过抓班子, 选干部, 带队伍, 协调各方关系, 统筹兼顾“人”和“事”, 及时化解示范建设与其他重要工作之间的矛盾, 及时解决建设中出现的各种问题, 充分发挥自身的战斗力, 促进示范建设。首先, 示范建设院校党政领导班子可以通过协调好各自的分管工作, 在示范建设中, 做到既分工又合作, 形成班子工作合力, 并充分发挥党政一把手的领导作用和班子成员的集体智慧, 营造和谐共事的良好氛围, 为示范建设作出表率作用。其次, 根据示范建设的具体要求, 示范建设院校党组织应按照公开选拔、竞争上岗、差额选举办法, 坚持民主、公开、竞争和择优的原则, 聘选德才兼备、有能力的干部到各示范建设项目担任职务和带头人, 全力推进示范建设。另外, 示范建设院校积极动员全体党员教师参与示范建设, 明确党员教师在示范建设中既是组织者, 又是参与者, 更是责任人, 紧紧围绕示范建设任务, 诚心尽力、以身作则、勤奋敬业, 认真完成建设要求。

三、保证监督作用

保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在校内的贯彻落实, 是高校基层党组织的重要职责。其中, 保证作用就是学校基层党组织的工作要保证社会主义办学方向, 贯彻党的教育方针, 保证马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系, 党的路线方针和政策在学校的贯彻落实, 保证学校各项工作任务的顺利完成;监督作用, 就是要求学校基层党组织在对本单位各项工作的检查督促中发挥作用, 检查的目的是对上级党委和学校负责, 督促则直接作用于本单位的具体工作, 积极主动地提醒和配合。示范建设院校基层党组织既积极参与示范建设中有关重要事项的决策, 把握方向, 又严把政治关、政策关、纪律关, 在团结和带领师生员工圆满完成建设任务中起到保证监督作用。

(一) 保证监督示范建设的方向

“办什么样的大学, 怎样办大学”是高等学校发展中核心的问题。示范建设院校基层党组织在示范建设中应始终站在办好社会主义大学和培养高素质技能型专门人才这一高度, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 坚持科学发展观, 坚持社会主义办学方向, 严格贯彻落实各项政策和法规, 按照《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》、《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》和《教育部、财政部关于国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法的通知》的文件要求, 全面推进示范建设。

(二) 保证监督示范建设的经费使用

示范建设按照“中央财政引导和推动, 地方政府积极投入为主, 学校多渠道自筹经费”的方法, 在中央财政专项资金的拉动下和地方政府财政积极投入下, 示范建设院校投入到示范建设的专项资金都相当巨大。如何管理、使用好这笔资金, 确实将资金用于实验实训条件建设、课程建设、师资队伍建设、教学资源库建设、项目管理费等等, 示范建设院校既要发挥纪委监察职能部门的监管作用, 又应积极发挥基层党组织的保证监督作用。各院校根据实际情况, 使用一定数目的示范建设资金都要上党委会、党政联席会等讨论决定, 确保建设资金的专账管理、专款专用, 为示范建设圆满成功奠定“物质”保障。

(三) 保证监督示范建设的人才培养目标

示范建设院校在“培养什么样的人, 怎样培养人”的问题上, 基层党组织应充分发挥自身的积极作用, 特别是保证监督作用。示范建设院校根据党的教育方针, 培养为人民服务, 为经济建设服务, 德智体美全面发展的高素质的劳动者和接班人, 改变“本科压缩饼干”的人才培养模式, 积极探索行业、企业参与的“校企合作、工学结合”的模式, 并且始终坚持育人为本, 德育为先, 把立德树人作为示范建设院校人才培养的内在要求, 不断加强学生的思想政治教育, 把社会主义核心价值体系融入到人才培养的全过程, 特别是强调在培养学生具有熟练的职业技能的基础上, 着重推进学生的理想信念教育和职业道德教育, 使得毕业生一次就业率达到历史新高, 毕业生就业率和就业质量显著提高。这真正实现了示范建设院校培养出“一批高素质技能型专门人才和德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人”的人才培养目标。

参考文献

[1]马树超, 郭扬.中国高等职业教育历史的抉择[M].北京:高等教育出版社, 2009.

[2]吴泽, 李玮, 赵新华.示范性高职院校建设健康发展的思考[J].学校党建与思想教育, 2010 (7) .

[3]闻莉.加强本科教学水平评建工作中基层党组织的作用[J].湖北中医学院学报, 2008 (3) .

[4]刘化民.论高校基层党组织的作用[J].管理观察, 2010 (3) .

[5]李光.建设示范性高职院校的质性思考[J].番禺职业技术学院学报, 2007 (1) .

创建服务型基层党组织 篇3

建设服务型基层党组织背景

建设服务型基层党组织是党的十八大和十八届三中全会提出的重大命题，也是党的自身建设向科学化、现代化迈出的重要一步。在企业全面深化改革，加快转型发展，不断增强创新活力与内生动力的新形势下，建设服务型基层党组织，对于转变党建发展思路、落实服务功能、增强服务意识与能力，着力解决少数基层党组织趋于组织虚化、功能退化、影响弱化现象，着力解决少数党员与普通群众一般化现象，着力解决思政工作趋于行政化、空洞化、表面化现象，有着十分重要的现实意义。

有利于推动基层党建工作转型升级。建设服务型党组织，核心是要求基层组织改进领导方式和工作方式。若继续沿用过去行政命令式的组织动员和灌输式的教育方式以及强调管理、管控、管住的社会治理方式，不仅不合时宜，而且职工群众也难以接受。这就要求基层党组织坚持以问题为导向，以需求为指向，努力实现党建工作从行政管理型向服务协调型转变，组织建设从单一自转型向服务融合型转变，党内活动从常规动作型向服务定制型转变。

有利于推进基层党建工作延伸拓展。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，始终处在推动改革发展的最前沿，联系职工群众的最前沿，化解各类矛盾的最前沿，协调各方利益的最前沿。建设服务型基层党组织，不是另起炉灶，而是在已有的组织基础、工作基础、功能基础上，积极探索实践。将服务主体、客体、载体有机统一起来。打造服务平台，建立服务网络，健全服务制度，创新服务方式，强化服务保障，提高服务能力水平。

有利于推进基层党建工作资源配置。客观上讲，基层党组织所要解决的是职工思想、行为和价值观念等“软性”任务，所要创造的是和谐环境、发展动力和推动手段等“软指标”。这就要求基层党组织善于运用行政资源、管理资源、人才资源，整合各方力量，发挥杠杆作用，增强服务功能。善于运用和建立现代企业制度要求，在治理结构、议事决策过程中发挥参谋监督作用，把治理、领导与服务有机结合起来，把党建与发展紧密糅合起来。善于从“去行政化”的改革中，从推行党政“双向进入，交叉任职”的架构中，从量化领导人员绩效考核评价中，落实“一岗双责”，使党组织的作用真正成为经济增长和改革发展的内生动力。

建设服务型基层党组织内涵

改革发展是武钢矿业“十二五”主基调，生产经营是武钢矿业持续发展的主要任务。党员群众是党组织服务的主体，基于此，矿业公司党委提出在全公司范围内开展创建服务型基层党组织活动，聚焦服务主题，把基层党组织和党员推向一线，把服务阵地建在最前沿。通过“三服务”，实现“三满意”，即：群众对党员满意、党员对党组织满意、企业对党群工作满意。

服务改革发展。坚持在改革方向上引领、思想观念上引导、变革行动上引进，着力化解改革中遇到的思想矛盾和问题，影响和带动职工在解放思想中统一认识，在转变观念中达成共识，在协调利益关系中正确处理好改革、发展和稳定的关系。党员要在改革中增强大局意识，带头积极参与改革，支持改革，宣传改革，作改革先锋。

服务生产经营。坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促经营”工作理念，引导党员职工坚守安全红线，突出效益导向，遵循市场化原则，强化责任保安全，降本创效争领先，急难险重冲在前。党员要立足岗位，以良好的精神状态和工作绩效把党员的先进性和先锋模范作用贯穿于安全生产、经营发展、降本增效、管理提升全过程，促进生产经营目标全面实现。

服务党员群众。坚持以人为本，尊重党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，提高党员对党内事务的参与度，促进党员能力全面发展。坚持面向基层，尊重职工群众的首创精神，搭建成长、成才平台，服务员工价值创造，帮助群众排忧解难，推动形成“倒三角”服务模式和评价机制。

坚持源头参与，构建服务体系。本着“参与决策、带头执行、有效监督”的原则，发挥企业党组织负责人、工会负责人、职工代表在董事会、监事会的作用。以党内议事规则为基准，将企业方向性、政策性、全局性问题纳入党委会集体讨论决定。以规范企业管理流程为抓手，抓好政策规章公布，办事流程公开，选人、用人公示，接受监督。主动适应改革趋势，建立精简、扁平、弹性、贴近需求的基层党组织，构建灵活高效的服务体系。

坚持组织引领，搭建服务平台。以协同机制、专业精神搭建“四个服务平台”。即：以关注职工生活为重点，创建党员服务站，开展党员便民服务；以提高办事效率为重点，创建党员服务窗口，建立和完善限时办结（回复）制、服务代理制、挂牌服务制和服务承诺制，为基层和职工做好服务；以岗位创新创效为重点，创建党员创新指导站，开展技术协作、技术攻关服务；以困难群体为重点，创建党员帮扶志愿队，开展社区服务，为“三休”人员提供便利化服务。

坚持问题导向，创建服务渠道。从职工群众最关心、最迫切的问题入手，以着力解决职工群众的切身利益需求为基本职责和首要任务，开展党委书记接待日、经理（厂矿长）接待日、工会主席接待日活动，健全直接联系群众渠道。落实党员领导干部“十有”帮扶和结对帮扶举措，健全职工困难帮扶渠道。发挥党风廉政监督员、职工代表在购矿、采购、治庸问责等过程中的监督作用，健全党风廉政监督渠道。发挥党员职工代表在职代会闭会期间建言献策、调解劳动争议、提供法律咨询援助等作用，健全职工代表作用发挥渠道。加强员工职业生涯设计与导航，组织开展师傅带徒、青年联谊交友活动，健全激励员工成长、成才渠道。

建设服务型基层党组织路径

强化组织领导，健全工作体系。建立党委主导、行政支持、群团配合、部门协同的领导体制和工作机制。做好顶层设计，规划制度安排，提供经费资源，抓好工作落实，推动并形成组织思想引领、党员广泛参与的建设大气场。

强化支部建设，增强党性与服务性。坚持党建创品牌，推行支部书记直选，选优训强支部带头人，实现“六个一”目标。发挥党员主体作用，将理想信念、宗旨意识、党性观念和政治纪律、组织纪律贯穿于党员教育全过程，引导党员带头践行社会主义核心价值观，立足岗位创先争优，融入服务创造价值，做到“五在前”。

强化运行管理，正确处理“五个关系”。

正确处理好继承与创新的关系。继承和发扬党建工作好传统、好做法、好作风，针对形势变化，找准“三服务”对接口，更新理念、手段和方法，形成“服务工作化，工作服务化”的党建工作新模式，克服“两张皮”，避免新瓶装旧酒。

正确处理好管理与服务的关系。将管理功能作用于力量整合、资源配置、利益协调、考核评价上，将服务功能作用于满足企业和党员群众的实际需求上，服务是为了更好地融入，融入是为了更好地服务。

正确处理好务虚与务实的关系。实施服务项目管理，做到活动形式与服务内容辩证统一，聚焦服务不散光，突出成效不游离，避免脱离实际，只求形式不求效果等问题。

正确处理好引领与堡垒关系。既做好思想引领、文化推动、典型示范、精神支撑，又坚持抓基层、打基础、管长远，加强自身建设，使各级党组织成为党员之家、干部之家和职工之家，成为可信、可靠、可亲的战斗堡垒和精神家园。

正确处理好建设与保障的关系。制定创建方案，明确目标措施、建设路径、硬件保障、评价标准，形成规范管用的有型体系。强化创建责任，使服务真正成为各级党组织和全体党员自觉自愿的行动，避免上热下冷。

（作者系武钢矿业公司党委书记）

服务型基层党组织示范基地 篇4

——努力构建学习型党支部。该所以创建学习型党组织为载体，狠抓党建工作，明确党务工作责任，建立了队伍建设13种台账，在院内设立了党务工作先进性宣传专栏，实行党务公开，建立了党员活动室、荣誉台，配备党员学习书籍资料柜，购买各类读书200余本，配置了互联网计算机3台，制定了支部党员大会制度、党课制度、学习制度等8项支部制度，明确了党员工作要求、工作方法。坚持每天班前例会和周三党员集体学习制度，支部成员自编教材，为党员民警上党课，所内定期组织民警开展计算机应用培训，在党员民警中形成了每月读一本好书、写一篇心得体会、记一本读书笔记的良好习惯，努力营造你追我赶，互帮互学的学习氛围。通过学习使民警树立了正确的人生观，价值观，提高了民警的整体素质，取得了卓著的成效。

——切实落实服务型党支部。派出所工作面广量大，接触群众较多，民警们的一言一行直接关系到公安机关在群众心中的地位，对于每一位来所办事的群众，努力践行“三三制”工作法，民警都热情接待，努力为群众解决问题，支部在全所提出了服务群众“接待好每一名群众、办理好每一件户口、解答好每一次咨询、处置好每一起报警、受好好每一起案件、制作好每一份笔录、调解好每一起纠纷、回复好每一件信访”“八个一”要求，不断拓展服务措施，争创辖区群众满意。党员民警立足岗位，切实为群众排忧解难，今年以来，该支部党员民警已为群众办实事好事30余件，走访慰问群众户42家，为群众办理疑难户口32件，上门发放居民身份证276份，使广大群众感受到了公安机关为民爱民的赤诚之心，受到了群众的一致好评。

——着力打造实干型党支部。该支部经过各方面工作，充分调动了党员民警的工作积极性、主动性，支部争创“五个好”党支部，党员民警争当“五带头”优秀党员，促进了公安工作发展进步，各项公安工作呈现出了争先恐后、勇创一流的良好局面。在全局目标绩效考核中该所始终名列前茅，为开展全局工作带好了头，为构建和谐警民关系打下了良好的基础。针对该县新城区建设中在建项目增多导致外来务工人员剧增的实际现状，强化对流动人口的管理服务，支部班子成员亲自带队，下乡入户登记清查流动人口，共新清

基层组织示范村创建汇报材料 篇5

**村先后被评为**市党员干部现代远程教育示范点、**市党员远教四星级站点，**市平安村居示范村、新农村建设先进单位、社会治安综合治理工作先进单位称号。

按照乡委的部署要求，**村被确定为**乡基层组织创建示范村。我先将我村的创建工作情况向各位领导做一下汇报：

（一）创新组织建设，完善各项民主制度。

建立完善村党支部领导下的村民自治管理机制、党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化的“一制三化”工作机制。根据《村民委员会组织法》，完善“一事一议”等民主议事制度，规范办事程序。把各项民主制度进行汇编成册，印发给村民。调动村民积极性，更好地推动新农村建设。进一步规范开展党日活动，丰富活动形式。不定期召开思想交流会，通过学习讨论，进一步统一思想，凝聚共识。两委班子中表现较好，理论水平较高的骨干党员与下岗失业、文化较低、年老体弱的党员进行结对助学。通过书信、视频等式各种形式，定期掌握流动党员思想、学习和工作情况。建立和实施村干部周二坐班制，明确职责，集中方便为群众办事。

（二）突出创建特色，加强社会事业管理。

2008年，**村被评为**市平安村居示范村，村内治安良好，社会稳定。出租房整治和管理、外来人员登记和管理工作成绩突出。今年，以基层组织创建活动为契机，进一步加强和完善村居综治工作室及出租房管理服务点工作。加强治安巡逻队管理，保证一方治安秩序正常。建立“**村信息窗口”QQ群，在网上开通**村博客，及时发布信息，提高办事透明度，加强党务、村务和财务公开。继续完善70岁以上老人补助机制，加强资金管理和发放。通过各种途径帮助低收入农户解决就业，逐步减少低收入农户数。继续抓好计划生育工作，确保各项指标完成。鼓励引导村民参与新型农村合作医疗保险，进一步提高参合率。做好来年**乡油菜花节招待工作，发展观光休闲农家乐。继续抓好村居环境卫生，保持村容村貌整洁。

（三）加强党风廉政建设，确保创建工作有序推进。

一要责任明确，任务到人。村两委廉洁建设总负责人为**同志，并实行党风廉政建设岗位职责，村两委班子签订责任书。

二要健全制度、强化措施。制定《村两委班子考勤制度》、《村务公开制度》、《村党员干部服务承诺制度》。

三要坚持走群众路线，狠抓落实。设定村里凡有大事，都召开村民议事会，集体研究表决，坚持从群众中来到群众中去的路线。并组织观看《张思德》、《人民的好儿子-雷锋》等保先教育影片。

下一阶段，我们将继续认真按照上级的部署要求，扎实全面完成好这次示范村创建工作。

服务型基层党组织示范基地 篇6

秦皇岛市昌黎县安山镇贾庄村刘向阳

尊敬的各位领导、各位同志:

大家好！我叫刘向阳，现任昌黎县安山镇贾庄村党支部书记兼村委会主任。首先，感谢省、市委组织部给我提供这次参训机会，特别是能够在这里和大家交流做好农村工作的经验，让我倍感荣幸。下面，结合近几年来的工作实际，谈一谈我的一些心得体会，不妥之处，请大家批评指正。

一、抓班子、办实事，赢得群众信任

2006年，我被选为贾庄村党支部书记、村委会主任。我带领“两委”班子一同制定了各项规章制度，明确了各项分工，让村两委成员人人有责任、有目标、有事做，并形成了共识：通过秉公办事、多办实事树立我们新班子在村里的威信。

当时，村“两室”破旧不堪，土地承包欠款多年收不上来，村集体没有一分钱，村内道路泥泞难行。面对这种情况，我组织召开了全体党员和全体村民代表会议，共同商讨我村的发展和当前急需解决的问题。在会议上，有老党员说，出行难的问题是我村必须解决的问题，全村有10年没修路了，应该把全村的路修一下；还有的村民代表说应该把这六年欠的土地承包费催要一下。我和“两委”一班人，针对村民们反应得情况，决定先从修

1路抓起。

2007年3月份，在村里没有一分钱的情况下，我个人垫资近2万元修路，这件事牵动到家家户户，同时也触动了一些人的利益——因部分沿街村民占道现象严重，老街道宽窄不齐，要想拓宽道路，就必须要让村民让出原有占道，这其中的阻力可想而知。于是，我们“两委”班子挨家挨户走访，磨破了嘴，跑断了腿。最终，村民们都同意让出占道。经过一个多月的没日没夜苦干，全村道路全部修通，用山坡土和石子硬化村里的主干道1100米，维护田间路2000米。乡亲们都说，刘向阳是真真正正为老百姓办实事的，我们“两委”班子初步得到了群众的信任和肯定。

在催要土地承包欠款过程当中，我遇到了难题，全村涉及17户，共欠土地承包款5万7千余元，村民对缴纳欠款抵触情绪很高，而其中就包括我自家的二哥。为顺利追回欠款，我决心先从自家二哥打开局面，虽然一开始遭受了家中亲属的白眼和不理解，但是，经过我耐心的开导和劝说，最终家人理解了我的做法，并补交了土地承包欠款3000多元。家人的问题解决了，接下来的工作就好做多了，我采取逐个做工作的方式，利用晚上村民下工的时间，到家中跟他们拉家常、讲道理，最终，17户土地承包欠款全部顺利收缴上来，村集体有了积蓄，班子的心气足了，干劲也高了。

为改变村原有“两室”破旧，村党员没有活动场所的状况，村班子经研究决定在村南新建两室4间。我们争取到了镇党委、政府和当时包村单位的支持，多方筹集建设资金8万元,于2007年底建成高标准的村两室105平方米。随着两室的建成，我们党支部在群众中的威信也树立起来，向心力和凝聚力进一步增强。

二、抓经济、谋发展，带领群众共同致富

2007年，根据本村实际情况，我带头发展起了狐貉养殖，想通过调整产业结构，鼓励和引导群众发展特色产业，逐渐走出了一条务工与种、养相结合的致富道路。为此，我多次组织乡亲到周边村养殖示范户家中实地参观学习，请养殖户详细介绍狐、貉的养殖技术、有关生活习性、疫病防治、利润效益等群众关心的问题，进一步调动起群众的养殖积极性，并为经济困难的家庭跑资金，帮助他们度过难关。随着养殖规模的迅速扩张，庭院式养殖已不能适应发展的需要，我想群众之所想，积极同有关部门协商，并提供一系列占地、用电方面的优惠政策，鼓励养殖户建户外大型养殖场，如今已建成大型养殖场12家，占地50多亩，全村养殖总量超过1万只，有力地促进了养殖业规模化、专业化发展，真真正正的为村民带来了实惠。

可以说，任职以来的三年里，我带领村“两委”班子切切实实的为群众办实事、解难题、谋发展，建立了真正想村民之所想、急村民之所急、办村民之所需的村级两委班子，得到了村民的认可和一致好评，2009年换届时，我们班子再次高票连任。

三、抓民生、树新风，建设和谐新农村

我深深知道，再次当选村党支部书记、村委会主任，不仅是

一种荣誉，更是一份责任。贾河流经贾庄村，把贾庄分成了南北两个村，同时也带来两个长期困扰群众生活的难题：一是水源污染，贾河周边的群众饮水难题；二是贾河桥年久失修，村民通行不安全的难题。为此，在新的任期内，我把解决好民生需要、抓好村级文明建设作为任期目标，并向全村郑重承诺。

为解决群众饮水困难，我向上级有关部门打报告，启动了自来水改造工程。当时打井需要40余万元，水务局的政策拨款只有32万元，有近8万元的资金缺口。为了筹足资金，我召开了党员和村民代表大会，向党员和村民代表征求意见，村民代表张金和说：“打井是为了咱村谋福利，让大家伙喝上卫生水，咱有啥理由不捐款！”经过协商，大家决定每位村民捐款20元。除了向村民集资外，我还积极向镇里跑款，镇领导得知情况后，同意为我村拨款 3万元。经过我的多方努力，终于筹齐了钱款，保证了工程按时完工，使全村300多户群众用上了放心水。2009年底，我极力推动危桥改造，通过实地勘察，工程预算为7万余元，经与村民代表们商议，决定利用收缴的土地承包款解决这一问题，但资金缺口还有近2万元，于是我向镇党委、镇政府争取了修桥资金缺额，最终成功修缮了该座危桥。

富了口袋，不能穷了脑袋。我坚信，在做好经济工作的同时，必须抓好村级文明建设，才能有效地推进新农村各项建设和谐、稳定的发展。在村内基础设施的不断完善的基础上，大力置办文体设施，充分发挥村“两室”的文体活动中心的作用。积极组织

村里的文艺爱好者，建立了贾庄文艺表演队，利用节假日、农闲时刻广泛宣传党的各种政策，现编现演各种小品、曲艺，倡导健康高尚的生活方式，反对封建陋习，使精神文明之花遍地开放。今年还举办了大型庆奥运和庆祝建党90周年文艺活动，得到了县、镇各级领导和广大村民的一致好评。现在，到两室读书看报、学习知识、开展健身运动的村民越来越多，没事扎人堆、聊闲嗑、扯闲事的人明显减少，全村现在是风正、气顺、心齐。

服务型基层党组织示范基地 篇7

一、高职院校基层服务型党组织建设的重要意义

高职院校基层党组织处于各项工作的第一线, 直接面向学校教职工、学生提供服务, 基层党组织建设的成效直接影响到一线教职工和学生, 所以重视基层党组织的服务功能建设对学校的事业发展具有十分重要的影响和意义。

首先, 高职院校基层服务型党组织能够引导教师及学生树立崇高思想道德、培养良好职业素质。对于教师来说, 要用高尚的道德情操去感染学生、引领学生, 帮助学生树立正确的人生观、世界观、价值观;对于学生来说, 专业课堂学习更多的是以技能知识为主, 关于“德”这一方面的养成, 需要有一个潜移默化的过程, 要往正确的方向去引导, 就需要发挥好基层服务型党组织的引导作用。其次, 高职院校基层服务型党组织能够带动大学生实现自主管理, 提高奉献、协作意识。大学生的培养不能照搬中学的培养模式, 作为进入社会前的最后一次集中提高, 为了培养符合中国经济社会需要的人民, 要通过多种形式来带动学生参与自主管理, 通过不同类型的活动来培养、提高学生的奉献意识以及团结协作意识。最后, 高职院校基层服务型党组织通过引领校园文化直接参与了学生的培养。校园文化建设也是人才培养中的重要组成, 与课堂专业学习起到互相补充的作用, 是培养合格人才的不可或缺部分。

二、高职院校基层服务型党组织建设的思考

1. 切实提高服务意识。

高职院校基层党组织通过开展学习教育活动, 让广大党员把服务意识记在心中, 明白自己该做什么、怎么去做。良好服务意识的树立, 不是一朝一夕的事情, 不能一蹴而就, 需要广大党员牢记“从群众中来, 到群众中去”的意识, 想群众之所想, 急群众之所急。

2. 抓好组织建设, 延伸服务载体。

党的组织建设是建设基层服务型党组织的良好保障, 是有序开展各项服务工作的基础。要抓好组织建设, 一是要抓好领导班子建设, 严格落实“三会一课”制度, 充分党政领导班子民主集中的原则, 保障各项工作有序开展;二是要认真组织落实党内民主生活, 开展好民主评议活动, 不断提升党员党性修养, 开展党风廉政教育, 积极开展批评与自我批评;三是要注重党员队伍素质提升, 通过集中学习、个人学习等方式, 创新学习形式和载体, 保证全体党员思想上保持与党中央高度一致;四是要严格党员发展程序和条件, 积极开展对入党积极分子的培养工作, 认真考察符合条件的发展对象, 成熟一个, 发展一个。同时, 还要创新形式, 不断将服务载体延伸到最基层。教师的基层单位是教研室, 可以以教研室为单位组织党支部或党小组, 把基层党组织建设在教研室上, 积极培育既是党支部书记也是专业业务骨干的“双带头人”。对于学生来说, 日常学习生活的场所主要在班级和寝室, 在班级中由党组织指导团组织, 发挥基层堡垒作用, 团结班级同学, 组织开展主题教育活动;而在寝室中, 可以以楼栋为单位建设学生党员活动室, 在学生党支部的指导下, 在各专业中成立学生党员小组, 以活动室为阵地, 开展自身的学习活动, 在学生最熟悉的地方开展, 以起到潜移默化的教育作用。

3. 丰富服务内容, 围绕中心工作。

高职院校的中心工作是培养应用型技能人才。为更好地发挥基层党组织的服务功能, 要围绕这项中心工作, 团结力量, 干实事, 办好事。高职院校基层党组织的主要服务对象是学生, 所以开展什么样的服务工作要从学生的角度来思考。这需要通过在学生中的“触手”来收集学生的困难和意见, 随后从学生的学习、生活等方面入手, 切实帮助学生解决问题。对家庭经济困难学生, 要主动开展帮扶活动, 帮助他们实现自力更生。通过这些丰富的服务活动落到实处, 为中心工作提供了良好的环境保障。

4. 完善制度建设, 实现长效服务机制。

在服务工作中形成的成效显著的工作经验、方法, 要进一步提炼为工作机制, 对现有制度进行补充完善。应该注意到, 在当今这样快速发展的时代, 可能仅仅相差一个年级的学生在思想上都会有很大不同。因此, 在提供服务的过程中, 也要注意服务对象的差异性, 善于总结共性经验, 创造长效服务工作机制。

摘要：高职院校基层服务型党组织建设对引导教师及学生树立崇高思想道德、培养良好职业素质, 以及引领校园文化、带动大学生实现自主管理, 增强奉献、协作意识都具有十分重要的意义。加强基层服务型党组织的建设, 要从提高服务意识、抓好组织建设、丰富服务内容、完善制度建设等四个方面入手。

关键词：高职院校,基层服务型,服务意识,党组织建设

参考文献

[1]乔佩科.高职院校基层服务性党组织建设的问题及对策[J].辽宁省社会主义学院学报, 2015 (1) :103-106.

[2]董伟.新形势下高职院校基层服务性学生党建工作的探索与研究[J].中国电力教育, 2014 (10) :217-218.

服务型基层党组织示范基地 篇8

【关键词】高校；服务型；基层党组织建设

充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是党的十七届四中全会提出的一项重大任务。为了探索长期执政条件下推进基层党组织建设的有效载体和途径，近年来，全国积极顺应服务科学发展需要，努力把握党的基层组织建设规律，以强化基层党组织服务功能、密切党与人民群众联系为核心，以创先争优活动为契机，深入开展了服务型基层党组织建设。本文正是在这样的大背景下，从理论和实践的角度探索高校服务型基层党组织建设问题，力求为高校服务型基层党组织建设工作提供一些参考意见。

一、推进高校服务型基层党组织建设面临的大环境

高校为社会主义现代化建设培养了大批高级专门人才，在国家经济建设、科技进步和社会发展中发挥了重要作用，因此积极推进高校服务型基层党组织建设，不仅关系高校自身的发展，更牵动大学生的健康成长。

（1）新时期的大学生发生了重大变化。新时期，高校普遍实行收费制度，随着广大学生的权利意识、民主意识的逐渐增强，高校与大学生已不再是管理者与被管理者的关系，而逐渐演变成了服务的提供者与消费者之间的关系。因此，高校基层党组织要秉承以人为本、一切为了学生的办学理念，努力为学生提供服务。高校只有建设服务型基层党组织，坚持走群众路线，不断创新服务群众的方式方法，才能真正履行职责，发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。

（2）市场经济条件下社会结构的深刻变动，对高校基层党组织建设提出了新的要求。随着社会主义市场经济体制的确立，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。当前情况下，无论学生或者教师思想观念都发生了深刻变化，如何发挥教师在教育中更好的扮演教书育人的重要角色，如何管理数量庞大的大学生群体，建设和谐、高效、优质的高等院校，是一项艰巨的历史任务。加强高校服务型基层党组织建设，让广大基层党组织和党员牢固树立以人为本、服务为先的理念，从而把高校的广大教职工的潜能发挥出来，认真教书育人，把广大的大学生积极性都发挥出来，认真学习，树立正确的世界观、价值观、人生观，从而将来更好的为国家建设服务。

（3）全心全意是共产党员的根本宗旨，要求高校基层党组织把服务作为基本职责，推进服务制度化经常化。建设高校服务型基层党组织，就是为了强化基层党员干部立党为公、执政为民的宗旨意识，始终把大学生的安危冷暖放在心上，不断增进与大学生的感情；就是为了更好地贯彻群众路线，切实解决大学生最关心、最直接、最现实的问题，使广大大学生永远树立正确的政治立场，永远坚持热爱党、热爱祖国、热爱人民。

二、新时期高校服务型基层党组织建设涵义

根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（2010年）的规定，高校基层党组织的主要职责是宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，团结师生员工，发挥党员先锋模范作用，保证教学、科研等各项任务的完成；加强对党员的教育、管理、监督和服务；经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析并反映师生员工的思想状况，维护党员和群众的正当权利和利益，有针对性地做好思想政治工作等。结合新时期高校的特点与实际情况，建设高校服务型党组织，就是要建设以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。基层党组织要通过为师生员工的学习、工作、生活提供一定的服务来全面履行基层党组织的职责，管理教育党员，团结带领师生员工化解各种矛盾，利用基层党组织贴近师生的优势，及时了解、掌握师生员工的愿望与诉求，用深入细致的思想政治工作和党组织的服务，创造有利的教学、科研、生活环境，努力使高校基层党组织成为贯彻党的路线方针政策、推进学校事业改革与发展以及构建和谐校园的坚强战斗堡垒。

三、新时期高校服务型基层党组织建设现状及存在问题分析

总体来说，自党的十七大以来，高校服务型基层党组织建设实践如火如荼，体现出如下特点：一是领导重视。二是建设机制。三是实践创新。部分高校在服务社会、服务地方、服务校内师生等方面积极想办法，设立爱心基金、党群共建、制订困难党员补助办法等。更多的高校则是针对某方面的工作需要，研究制订了专项制度，如党支部联系困难学生制度等。然而，新时期高校服务型基层党组织建设仍然存在一些值得进一步思考和研究的问题：一是服务理念问题。二是服务能力问题。三是服务环境问题。四是服务内容问题。以上种种，使得服务型基层党组织建设难以有计划、有组织、有目的、有重点地进行。

四、推进高校服务型基层党组织建设的思路和建议

1.明确定位、强化服务意识

毛泽东提出的“全心全意为人民服务”已成为共产党人的信条。胡锦涛同志强调“以人为本”，要求“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。在基层党组织建设中，我们必须贯彻这些思想，不断增强基层党组织的服务意识，履行基层党组织的职责任务。在新形势下，高校基层党组织要与时俱进，充分发挥基层党组织的服务功能，真正做到围绕服务学生、与学科建设、科学研究、教育管理、社会服务紧密结合，为高校教育事业的健康发展提供优质服务，从而使高校服务型基层党组织建设的任务落到实处，收到实效。

2.开拓创新，改进方式方法

全心全意为人民服务绝不是空洞的口号，必须落实到高校基层党组织各级领导干部和党员的思想和行动中去，落实到关心师生员工生产和生活中去。高校基层党组织要广泛开展主题活动，搭建服务平台，拓宽工作载体以求为广大师生和社会服务。

3.多方参与、形成强大合力

建设服务型基层党组织是一项艰巨的任务，需要党员的切身努力，更需要广大师生的积极参与。一方面，应引导广大师生员工对服务型基层党组织进行利弊分析，使其认识到传统的管理型、命令型、权力型党组织存在的问题，认识到服务型党组织在促进发展与公平上的进步，培养他们的革新意识。充分调动广大师生员工参与服务型党组织建设的积极性和主动性，引导他们为服务型党组织建设出谋划策。只有广泛参与，发挥广大师生自我教育、自我管理、自我服务的作用，形成教育与自我教育合力，才能保证高校服务型基层党组织建设的順利进行，从而促进高校发展、社会进步。

4.监督保障，建设长效机制

高校服务型基层党组织长效机制的建设，需要不断完善监督保障机制。从保障机制来看，一是组织保障，只有将此视为加强基层党组织建设的重要抓手，才能广泛动员党员积极参与服务。只有以制度化的形式加以规范，才能使联系服务师生常态化，并逐步提高服务的针对性和服务的质量。二是时间保障。应将服务师生工作纳入基层党组织活动的主要内容，保证时间，定期开展。同时，可将服务师生工作与日常行政工作结合起来，努力做到两促进。三是经费保障。可通过党费划拨、党员募捐、行政经费支持、社会资助等多种方式，筹集足够经费。

服务型基层党组织示范基地 篇9

示范点典型材料

包日陶勒盖村位于无定河镇政府西南8公里处，纳巴公路穿村而过，全村共有262户农民，总人口859人，其中党员43人。近年来，我村在镇党委、政府的正确领导下，在村两委班子共同努力和村民的配合下，积极开展创先争优活动和“3+1”互助共建活动，落实“四权四制”村制模式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

一、抓党建、强堡垒落实党建责任。

为切实抓好党建工作，村党支部明确由党支部书记为党建第一责任人，扎实抓好党建工作。一是村两委班子合理分工，优化结构，保证班子中既有经验丰富的老同志，又有年富力强的中年干部，根据各自特点、长处负责响应的工作，做到扬长避短、人尽其才、班子活力旺盛。二是领导率先垂范、亲力亲为带领一班人扎扎实实开展本村工作。三是加强学习，提高能力。年初制定党支部理论学习实施方案和学习制度，既鼓励全面学习，又提倡工作需要什么学什么，坚持理论联系实际，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领转化为全面建设社会主义新农村、构建和谐社会的能力，增强班子的整体功能，全面推动全村经济社会发展。四是廉政勤政，服务群众。村党支部经常开展廉洁自律教育，通过自查、自找、自省提高领导成员拒腐防变的能力，建立廉洁型班子。经常深入农户中及时了解村民疾苦听取群众意见，从群众最需要的地方做起，最不满意的地方改起，竭尽全力为群众办实事、做好事、解难事，五是认

真开展“党的基层组织建设年”、“创先争优”、“3+1”互助共建活动，成效明显。对村里的致富能手采取多方式、多渠道加大培养力度，使之成为致富能手，积极引导、充分发挥先富党员的先锋模范作用。

健全党建机制。为加强对村级班子的管理，村党支部进一步健全了村党组织领导下的各项制度，如：村民代表会议制度、村务监督制度、党务公开等规章制度，进一步增强了村组织的凝聚力和战斗力。强化队伍建设。一是发展新党员，培育新骨干。把致富能手和有文化的青年培养成党员，为组织不断注入新鲜血液、增添新的活力。把年青有为又工作扎实的青年培养成班子后备力量。二是学习有制度，素质有提高。坚持“三会一课”学习制度，学习为政、为人之道学习政治、经济、法律、科技等方面的知识，学习典型事迹和先进人物，营造良好的学习气氛，不断提高党员干部素质，增强党员干部服务意识和服务能力。三是作风求转变，工作求创新。切实转变干部作风飘浮、工作拖拉、唯上不唯下、拈轻怕重的不良作风。积极打造效能型、廉洁型、服务型党支部。充分发挥支部的创新能力，鼓励党员，干部在生产生活中不断探索新思路，尝试新方法、新举措全村工作不断涌现新亮点、新局面。

二、办实事、解民忧。

在近年的党建工作中，包日陶勒盖村党支部以新农村建设为抓手，实实在在为群众办好事实事。

1、通过开展“3+1”互助共建活动，分别争取到乌审旗地税局、移动公司的7万元和10万元的帮扶资金。这些帮扶资金全部用于为

包日陶勒盖村村级组织和村民办实事。地税局的帮扶资金主要用于改善村里的基础设施，包括硬化院子，硬化村委大门至柏油路的道路，进一步为村村民提供更好的村级活动阵地。移动公司提供的10万元的帮扶资金给我村全村856人每人赠送100元话费，并赠送45部固 定电话，使全村100%的农民真正受益。

2、实施了现代农业项目。努力加快现代农业开发进程，我村1250亩土地安装了喷灌。

3、协调红十字会引进资金35万元。为我村打井8眼，新修井房8处，新增变压器1台，重新粉刷了8眼井房，铺设节水管道1000米，极大的改善了我村的生产条件。

4、努力向上级部门争取到人畜饮水续建工程支助资金8万元。使110多户农民直接受益，解决了部门村民饮水条件差的问题。

5、新建沼气池104座。切实改变了农民的生活环境。

6、通过多方协调，与宏腾养殖场达成了1060亩的饲草料基地土地转让协议，获得土地补偿款1229600元，这部分资金将通过召开村民代表大会具体研究该资金的发放工作。

7、调解民事纠纷10起，建立民事纠纷调解案卷8件，有效地将矛盾化解到最底层。通过村干部的多次努力和镇政府的支持，我村成功争取到国家投资推平1500亩土地，目前500亩土地已推平，水利设施正在配套进行。

8、积极宣传农业保险政策，并圆满完成农业保险的收缴工作。去年8月22日，我村遭受严重的冰雹灾害，农民损失非常严重，我们及时上报政府、安华保险，并向有关单位申请救助，最后向政府、民政局、安华保险公司申请到救灾款。

9、积极宣传医疗保险、养老保险政策。

10、去年在政府的大力支持下，我村共改造了6户危房。

11、积极响应政府政策，积极投身“林权改革”工作。

12、积极维修村里的路。

13、积极开展“三资”清查工作。

包日陶勒盖村党支部在创建“五个好” 基层党支部建设中，充分增强了党组织的战斗堡垒作用，两委班子形成了坚强有力的领导核心，切实发挥了党员的先锋模范作用，党员在组织带领群众共同致富奔小康中起到了骨干带头和示范引导的作用，两委班子关系协调、运行规范、服务高效，大力发展党群共同致富组织，两委班子具备了为农民服务和办好社会事业的能力，密切了党群、干群关系，促进了新农村建设的快速发展。

全力构建基层服务型党组织建设 篇10

中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际9月5日至6日在上海调研基层党组织建设时强调，大力推进基层服务型党组织建设，扎扎实实做好服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的工作，致力于推动科学发展、保障改善民生、促进社会和谐，让人民群众过上幸福美好的生活。（9月6日 新华网）

近年来，党中央不断强调加强党的基层组织建设，党的十八大报告又提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这是对基层党组织建设发展提出的新要求。各级基层党组织要深刻领会党的十八大精神，以服务型党组织建设指导基层党建工作，把服务作为基层党组织的根本目标和基本职责，以服务群众、做群众工作为主要任务，围绕服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，加快基层党组织领导方式转变、工作方式转型、活动方式创新，使服务成为基层组织建设的鲜明主题。构建基层服务型党组织，要加强队伍建设。从领导班子到干部成员再到普通党员全力打造一支全方位服务型队伍，并加强整支队伍教育管理机制，推行党员评分制、设岗定责等措施，并把党性强、能力强的人集中起来加强教育培训，增强他们的服务意识、提高服务能力，做到有群众的地方都有党组织的服务，选派机关干部到基层党组织特别是后进党支部担任驻村干部，加大党建工作指导员的选派力度，充分发挥大学生村官的作用，帮助基层党组织提高工作水平。做好党员发展和教育管理，增强党员服务意识，激发党员队伍的奉献活力和服务动力。

构建基层服务型党组织，要加强作风建设。党员干部要始终牢记党的宗旨，树立服务意识，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，深入基层调查研究，切实改进工作作风。基层党员干部要大兴亲民为民、求真务实、探索创新、民主团结和干净干事的良好风气，进一步密切党群、干群关系，使广大群众信任党组织，依靠党组织，自觉团结在党组织周围。建好便民服务平台，完善服务网络，突出服务重点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极为群众办实事、做好事、解难事，切实帮助老百姓把钱袋子鼓起来，把就业、上学、看病、养老、住房等实际问题解决好，把矛盾纠纷调解好、地方稳定维护好，并积极探索服务群众的新途径、新渠道，使服务活动体现出多样性、特色化。

构建基层服务型党组织，要加强制度建设。以科学理论为指导，切实加强党的制度建设，强化党员的执行力和服务

加强基层服务型党组织建设的思考 篇11

关键字：基层；服务型党组织；建设

基层服务型党组织建设，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础要求，对于在新时期密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力，具有重要意义。党的十八大提出了以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，为在新形势下加强基层服务型党组织建设指明了方向。十八届三中全会进一步指出，基层党组织是我们党一切工作的出发点和落脚点，必须要充分发挥基层党组织的重要作用。2014年5月，中央办公厅颁布《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，对各地区各部门建设基层服务型党组织提出了具体的要求，要以服务型党组织建设引领新时期基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明特点，推动基层党组织在更好发挥领导核心和政治核心作用。

一、加强基层服务型党组织建设重要任务的提出

我们党内第一次提出加强基层服务型党组织的重要任务是十八大报告。十八大报告指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”。这对新的历史条件下加强基层党建工作提出了新要求和新任务，为我们在新其时加强基层党建指明了向。十八届三中全会再一次强调了，我们基层党组织是党的战斗堡垒，是党一切工作的出发点和落脚点，必须要充分发挥基层党组织的重要作用，为2020年如期全面建成小康社会发挥重要作用。2014年，《关于加强基层服务型党组织建设的意见》的颁布，对如何加强基层服务型党组织建设，要求各地区各部门结合实际，以服务型党组织建设引领基层党建工作。随着我国市场经济体制的不断完善，基层党组织面临的服务压力也越来越大，如何改进基层干部的作风，转变基层工作方式方法，以适应当前基层党员群众的需要，已经成为一个紧迫的问题摆到了基层党组织的面前。

基层服务型党组织建设这个概念的第一次提出，是在党的十八大报告中，但是其中的内涵却是对我们党长期的基层党组织建设工作经验和实践的概括和归纳。

1944年9月，毛泽东在中共中央警备团追悼张思德的会议上进行了演讲中说：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍是完全为着解放人民的，是彻底地为人民的利益而工作的。”。1945年4月，毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会上所做《论联合政府》的报告中强调：“紧紧地和中国人民站在一起，全心全意为中国人民服务，就是这个军队的唯一宗旨。”。因此，为人民服务，是对我们的军队、我们的政党提出了一个高标准的要求。党的‘七大’通过了毛泽东同志的政治报告，并正式把全心全意为人民服务写进了党章。以后历次党代表大会都坚持把全心全意为人民服务的要求写入党章，使之成为我们党一直坚持的唯一宗旨。

我们党为什么能够取得胜利？是因为我们坚持了全心全意为人民服务的根本宗旨，使我们获得了群众的认可、支持和拥护，使人民群众历史性地选择了中国共产党作为执政党。建国后，党开始了对社会主义建设的一系列探索，在建国初期，我们国家照搬苏联模式，实行政治经济文化社会的全方位领导。但是，最后的结果证明了，这种包办一切的做法无法管理好整个社会的。怎么从包办一切的党还原为引导群众、服务群众的党，成了当时一个需要解决的重大问题。

改革开放以来，我们党对自身所处的历史环境和历史地位不断进行了再认识，对于自身的建设也不断与时俱进。党的十六大明确指出“我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党：已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党”。党的十七大进一步指出：要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。此后，基层党组织建设按照这16字方针的要求，进行了积极探索，提出了基层服务型党组织这个命题，并总结提炼出“服务发展”、“服务民生”等内容。十八大将这些实践的成果归纳为“以服务群众、做群众工作为主要任务”，第一次提出了基层服务型党组织的概念。

在新形势下，党面临着“四大考验”和“四个危险”，这些考验和危险都要求我们党必须坚持服务改革、服务发展、服务群众、服务民生、服务党员的方向。党的十八大提出党建科学化目标就是要建设一个服务型政党，同时对党的工作机制与方式进行了必要的调整，特别强调了，服务型政党必须要落到基层。因为党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。新形势下基层党组织工作开展的怎么样，直接影响到党的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥。

二、加强基层服务型党组织建设的现实意义

随着时代的发展，我们迎来了迅速发展的大好时机，同时也面临着前所未有的考验和挑战。我们能不能抓住机遇，关键在于我们党能不能一如既往地保持先进性纯洁性和创新性，能不能一如既往地保持同人民群众的血肉联系，坚持住我们党的本质特征和政治优势。建设服务型基层党组织，就是为了不断地密切与人民群众的联系，不断地增强党员干部全心全意为人民服务的宗旨，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使我们党始终得到人民的認可、支持和拥护，这就加强基层服务型党组织建设的现实意义。

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（一）提高党在基层的执政能力。当前，国际国内的环境对党的执政能力提出了新的挑战。在国际上，国际形势中的不稳定、不确定因素明显增加，但是相对和平的国际环境和突飞猛进的科技发展却有利于我们集中精力加强经济发展：在国内，我们正处在深刻的社会转型期，面临着复杂艰巨的发展稳定任务。我们党应对国际国内形势带来的挑战，就要加强自身的执政能力，开创工作新局面。因此，对党的基层组织来说，加强执政能力的途径就是要把工作重心从之前的领导和管理转移到服务上来，使基层党组织成为贯彻党的理论和路线方针政策的战斗堡垒。

（二）发挥基层党组织的职能和作用。对于基层党组织来说，履行执政党的职能最主要是靠社会手段，这就决定了基层党组织要想完成好贯彻落实中央的路线方针政策，就必须加强服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众的功能，以服务的理念来推进工作，以服务的方法来开展活动，才能达到动员群众、组织群众、教育群众、团结群众的目的。

（三）保持党的先进性和纯洁性。党的先进性和纯洁性是我们党战无不胜的政治优势，要保持党的先进性和纯洁性，就必须要要加强执政党自身的建设，而作为党的基本细胞，基层党组织是关键的因素，只有每一个细胞都是健康的，党的躯体才足够强大。基层党组织可以从群众中得到自我提高和自我净化，从而保持党的先进性和纯洁性。

（四）密切党群干群关系。当今社会不断地发展和变化，社会变革过程中发生的各种方面差距，一方面引发人民群众的不平衡的心理，增加了社会的不稳定因素，另一方面也导致群众的价值取向多元化、利益诉求日益多元化。随着新型媒体的出现和全社会教育水平的提高，现有的党群之间的沟通渠道无法完全满足群众的需求。因此，基层党组织必须主动变革，自觉调整，提高服务能力，通过服务化解矛盾，凝聚人心，密切党群关系。

三、当前基层服务型党组织建设面临的主要问题

从目前情况来看，通过基层服务型党组织建设，党员干部思想作风进一步提升、经济社会发展成果惠民面更广，党群干群关系更加密切了。但面对新形势新要求，基层服务型党组织建设仍存在一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个个方面：

（一）有的党员服务意识淡化，思想建设有待提高

我们党的发展历程证明了，什么时候党员服务意识强，什么时候群众的认可度和满意度也就越高。尽管如此，仍然有一些党员干部，因为缺乏服务意识，没有能够真正领会服务性党组织的科学内涵。同时，随着我国经济社会不断向前发展，市场经济环境对基层党员干部的思想产生不同程度的影响，在很大程度上弱化了党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识。有的党员干部利用手中的权利照顾自己和亲戚家，缺乏组织纪律观念；有的党员干部没有能够从思想上转变过来，不愿主动去接近群众，不愿意拉近与群众的距离，仍然把党组织工作看成是对群众的一种恩惠施舍；有的党员干部信念不坚定，思想困惑迷茫；有的党员认为党组织是党员的组织，应该多照顾党员干部，对群众更多的是领导和管理；还有的党员感叹时代变了，群众工作也不需要了，只要经济发展起来就行了，群众生活变好了，自然而然就会感谢我们的党和政府，所以不需要花太多精力去搞群众工作了：有的党员干部致富能力很强，但是却认为是个人的成就，与党组织没有任何关系，所以，不需要带动群众一起致富：有的党员在个人、集体、国家利益发生冲突的时候，只顾个人利益，不顾国家、集体的利益。种种这些，都导致党员干部的服务意识弱化，没有能够发挥先锋模范和带头作用。

（二）有的组织管理松散，组织建设有待健全

十八大报告提出了落实党建工作责任制，并提出要加强两类基层党组织的建设，一类是是农村、社区党组织建设。因为农村、社区党组织是我们党的传统领域，是我们党取得各项事业坚强的群众基层：另一类是要加大“两新”组织的非党建工作力度。公有制经济组织、社会组织是随着改革开放而出现的新领域，同时，也是社会生产力最活跃的领域，我们党要保持先进性，就必须要把党组织的覆盖率和影响力扩大到这些新的领域当中去。然而，近年来，这几类党组织的建设和管理还是存在着一些必须要加强的地方。农村党组织普遍存在党员年龄偏大、文化程度不高、结构不合理的现象：社区党组织出现流动党员增多、党员成份较杂、凝聚力向力心不足的问题：“两新”组织中也存在了党组织覆盖率不高、党员参与党内生活的积极性不强、党员作用发挥不够等问题。基层民主发展需要进一步健全。虽然现在一些基层党组织中已开始推进“公推直选”，但党员干部对于党内民主的内涵认识不够，没有真正能够从德、能、勤、绩、廉等几方面来选举干部，选举仍然存在随意、从众的现象，影响到最终的效果。另外，在一些利益争夺较为激烈的地方，仍然存在贿选的现象。

（三）有些干部作风不实，作风建设有待加强

加强党的执政能力建设，要求党的基层组织需要积极适应经济社会的发展变化，提高执政为民的能力。党在人民群众当中的形象和地位，是依靠我们八千多万党员的的具体行动表现出来的。群众对党组织的了解，是通过我们每一个党员，特别是党员干部的工作作风进行了解。在革命战争年代里，党组织和党员是通过严明的纪律、严谨的工作作风和为人民服务的宗旨赢得了人民群众的认可、支持和拥护；在和平建设时期，我们同样也要以更高的标准来要求党员干部，以良好的作风来赢群众的支持。然而在市场经济环境下，一些党员干部作风不实，对党的形象造成了严重的影响。有的干部只注重向上级组织汇报成绩，不注重服务党员群众；只注重传达上级文件精神，要求党员群众具体落实，不注重对群众的引导、沟通和教育工作：只强调党员义务，要求党员严格履行党员义务，不注意保障党员的权利，忽略党员群众关心关注的事情。有的干部习惯于过去的工作模式，只坐在办公室里等群众找上门，不主动深入群众深入基层了解情况，在心理上不愿意和群众接触，在行动上不愿意和群众打成一片。部分干部只看重工作中获得的报酬，报酬多就多做，报酬少就少做，沒有报酬根本就不做。这些情况都会对党组织的建设和管理带来不利的影响。

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（四）考评缺乏长效机制，制度建设有待完善

十八大以来，随着八项规定的严格执行和各项规章制度的密集出台，从严治党越来越清晰地呈现出一种新常态。但从目前的情况来看，由于对党建工作的考评缺乏长效机制，使很多工作挂空挡。一是上层重视基层应付。对于党建工作的考评，越是高层越重视越是基层越无所谓，重业务轻党建现象比较普遍。二是重视组织部门考核忽视齐抓共管。目前，党内还没有形成完整系统的考评组织体系，述评工作主要依靠组织部门来推动。组织部门既是裁判员，又是教练员、运动员，述评工作缺乏其他部门的参与，没有真正形成合力。三是重视经济指标考核，忽视其他指标。一些党组织负责人在述职中，忽视党建的主要职责，不重视党建工作规律，过于偏重经济社会发展的指标，简单地将党建工作成绩与经济社会发展情况划上等号。四是重视过程忽视结果。对考核结果运用的不重视，导致党建责任制年年部署、年年检查考核，但很少有党组织和领导干部因为党建责任制落实不力受到处理。有的对党建工作的改进、指导不够，导致一些老问题始终存在，难以得到有效解决。此外，对责任制运行保障也不足。

四、推进基层服务型党组织建设的对策探索

加强基层服务型党组织建设是新时期加强党建工作的一大创举，为我们建设服务型政党作好前期探索。基层服务型党组织建设又是一项系统工程，既要提高服务意识、优化组织设置，也要改进工作作风、完善服务体系。

（一）把握科学服务内涵，树立服务的意识

基层服务型党组织建设是适应新时期要求，加强基层党建工作的一项重要任务，因此，必须要对其科学内涵有一个清晰的认识。第一，明确服务型党组织服务的主客体。服务型党组织的核心是服务，服务的主体是党员，客体是群众。我们党是一个工人阶级政党，党的唯一宗旨决定了我们党组织和党员都要树立为人民服务的意识，把这种服务意识融入到党组织和党员的灵魂深处，成为指导我们一切行为的根本准则，这是我们建设基层服务型党组织的重要前提；第二，我们要把服务意识真正地转化到具体行动上，在日常工作、生活和学习中，时时处处体现服务的宗旨，通过外在行动来展现我们党优良的工作作风，这是基层服务型党组织建设的关键因素；第三，深刻认识服务型党组织建设是个伟大的系统性工程，从党员个人来说，思想上要强化服务的意识，行动上体现服务理念，把服务融入到个人日常的学习和工作中；从组织上来说，要把服务理念体现在党员的发展、教育和管理的各项工作中，把服务理念贯穿在组织生活和具体活动中；从服务的领域来看，要把服务活动延伸到更大范围和更多人群，扩大服务的面。只有这样，才能在意识上树立好服务的理念，在行动上贯彻好服务的内涵，使得基层党组织真正成为服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的重要力量。

（二）加强基层党组织建设，提升服务的能力

建设基层服务型党组织是党在基层工作的战斗堡垒，是党的路线方针政策在基层得以具体落实的领导者、组织者和推动者，因此，基层组织的建设是提升服务能力的首要任务。第一，扩大党组织的覆盖率。解决好党组织的设置和优化的问题，实现党组织的全覆盖。在农村和社区，根据实际情况，通过实现党组织——党支部——党小组——党员中心户“四位一体”互促互进机制，着力构建全覆盖的惠民联动服务体系；在非公经济组织和社会组织领域，注意探索行业联建、楼栋组建、区域统建的方式加强“两新”领域党组织的建设，通过开展更广泛更有针对性的服务来提升党组织的凝聚力和向心力，实现服务党员服务群众的功能。第二，充分发挥党员的先锋模范带头作用。通过抓好带头人的工程，加强基层党组织的领导班子的建设，激活服务的核心动力，带动基层党员干部做好服务工作；重视农村党员、“两新”组织党员的教育培训工作，不断提高党员的思想觉悟，增强为人民服务的意识。第三，加大对群众组织的培育工作，通过整合各种社会资源，挖掘群众组织的潜力，不断增强服务的主体，来促进资源的流动和互补，提高服务能力，增强服务效果。

（三）加强党员干部作风建设，提高服务的水平

基层党员干部处于工作的第一线，直接面对群众，党员干部的作风往往是代表党在人民群众心目中的形象，代表党的执政能力和执政水平的高低。因此，建设基层服务型党组织要加强基层党员干部的作风建设，树立起基层党员干部的良好形象。第一，加强党风党纪党性教育。利用党校、干部行政学院等各種培训机构，加强对基层党员干部党风党纪党性修养的培训力度，加大马克思主义经典理论和中国特色社会主义理论学习，坚定社会主义和共产主义理想信念，坚守共产党人的精神追求。第二，查摆问题端正态度。对照中央关于加强基层服务型党组织建设的要求，通过加强党内民主，坚持批评与自我批评，找出在服务党员服务群众方面存在的问题加以改正，并且做到已经解决的问题不再反复，不再重新出现。第三，完善党建工作问责与考评工作。在传统的公开述职、书面述职、填测评表基础上，大力推行互动述职、短信评议等新的考评方式，提高考评的社会影响面，吸引广大党员群众参与。完善各方监督机制。增加群众评价分值权重分配，将党员群众的意见从“参考参考”转变成为评价的“重要依据”。引入党员群众满意度测评方法，推行党员群众“质询”问责，建立党建观察员制度，充分发挥各级党员群众的监督作用。

（四）建立健全服务机制，创新服务的格局

基层服务型党组织建设需要建立健全完善的服务保障机制，创新服务格局，推动党组织服务规范化、常态化和长效化。第一，创新量化评估机制。在现有党建工作实践的基础上，构建“目标承诺+项目推动+服务成效+激励保障+失职问责”五位一体的服务质量评估体系，使服务考评形成一个有机的整体，将服务工作的“软任务”变成“硬指标”，进一步突出服务工作的主导地位。第二，建立健全导向机制。将群众满意度的考评结果运用于干部选拔任用、升迁去留、监督管理过程中，成为评价和选拔任用干部的新标杆。第三，健全基层服务型党组织的工作保障机制。重视党务工作者队伍建设，认真研究解决队伍不齐、不力问题，确保基层服务型党组织建设任务落到实处。加大基层组织工作经费保障力度，落实公用经费正常增长机制，特别是对党建工作经费做到专款专用，确保有钱办事，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。