基层服务型党组织建设实施方案

基层服务型党组织建设实施方案（共10篇）

基层服务型党组织建设实施方案 篇1

为深入贯彻落实党的十八大精神，不断提高基层党组织的服务水平，按照省、市委“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动的总体部署，现就在全市深入推进基层服务型党组织建设工作，制定方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省第十次党代会以及市委四届二次全会精神，以服务科学发展为主题，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设基层服务型党组织为目标，深化“五个基本”建设，优化组织体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障、责任机制，提高基层党建工作科学化水平，为推进省级战略咸宁实施提供坚强组织保证。

二、目标要求

建设基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过深入推进基层服务型党组织建设，在全市培育一批服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的服务型基层党组织，培育一批服务意识浓、服务能力强、服务成效好的服务型党员干部，大力提升基层党建工作的科学化水平。

三、重点任务

坚持抓重点、办实事、求实效，在全面落实好省委基层服务型党组织建设“六个推进”重点任务的同时，抓好九项具体工作。

(一)创新组织设置，健全服务体系

1、大力推行“网格化”管理。按照“因地制宜、方便管理、任务相当、全面覆盖”的原则，以常住居民50-100户划分片区网格，结合村民小组(自然村湾)、居民小区开展“一片区一党小组”建设。设置若干党员中心户(楼栋长)，形成以村(社区)党组织为核心、片区党小组为主体、党员中心户(楼栋长)为基础的基层组织管理服务网络体系。开展无职党员“九员一长”、“设岗定责”工作，做好网格居民自我服务、自我管理工作。

2、大力推行“131n”村级治理机制。构建“以村党组织为领导核心;以村委会、村民议事会、村务监督委员会等3个自治组织为社会主体;以村集体经济组织为市场主体;发挥群团组织、经济合作组织、社会中介组织以及其他民间组织等多种经济和社会组织作用”的“131n”基层治理机制。健全农村共青团、妇联、工会、治安调解、民兵组织，支持产业协会等农村社会中介组织发展，鼓励和引导各类慈善、环保、文化艺术等社会组织进农村。

(二)创新工作方法，优化服务平台

3、大力推行乡镇(街道)干部驻村(社区)工作法。推行“一坚持、两走遍、四掌握”基层工作法。乡镇班子成员坚持驻镇值班制度，党委书记和镇长每年要走遍所有村(居)民小组，驻村(社区)干部、村(社区)干部每年要走遍所有农户，驻村(社区)干部、村(社区)干部要掌握村(居)民小组社情动态、农户基本情况、热点难点问题和特殊困难家庭主要问题。建立值班和走访台账，健全完善“岗位在村(社区)、重在服务、责在连心”工作机制。

4、大力推行社区“45666”工作法。推广“四进、五会、六访、六报、六热线”为主要内容的“45666”社区工作法。“四进”，即文化、卫生、法律、科技进社区;“五会”，即党员学习会、政策宣讲会、民情沟通会、专题议事会、党建联席会;“六访”，即困难群众、空巢老人、留守儿童、残疾家庭、流动党员、失业人员必访;“六报”,即公共设施损坏、小街小巷不洁、发现新增孕妇、居民房屋出租、社区突发事件、邻里纠纷矛盾必报;“六热线”,即开通党群服务、计划生育、劳动保障、民政残联、治安民调、文明创建六条热线。

5、大力推行城乡公共服务一体化。构建上下联动的工作机制，村级党员群众服务中心、乡镇便民服务大厅、县直部门三级服务平台无缝对接。抓好村党员群众服务中心管理使用，开展便民代办服务，为基层群众提供各种证件审批手续代办、生产生活物资代购代销、缴费款项代收代缴和各种中介服务。建立公共服务多元化投入结构，提高公共财政与项目资金向基层倾斜比例，保障农村公共服务投入。

(三)创新培育模式，建强服务队伍

6、大力推行“6个100”工程。结合人才工作，为100个有条件的村(社区)选聘村级顾问;选派100名有条件的村(社区)主职干部到市内外蹲点学习;组织100名村(社区)主职后备干部参加集中培训;向100个村(社区)选派第一书记;组织100个民营企业与村(社区)开展结对共建;组织100名非公企业、社会组织书记集中培训。进一步做好大学生村官管理服务工作，充分发挥大学生村官的作用。

7、大力推行城乡党员志愿者服务。建立志愿服务考评机制，入党积极分子和预备党员在培养期和预备期要在结对帮扶村(社区)或所在村(社区)党员群众服务中心开展不少于每年100小时的公益志愿服务，服务记录记入党员发展档案，完善“先上岗，再入党”的新型党员培养链;充分发挥无职党员特别是党员中心户(楼栋长)作用，党员中心户(楼栋长)每月至少在村(居)民小组(区)组织开展1次服务活动;结对帮扶单位要建立党员志愿服务队，确保一季度到帮扶村开展一次志愿服务活动;乡镇(街道)党委结合“一坚持、两走遍、四掌握”中发现的群众需求，每季度至少组织1次“组团式”、“订单式”集中上门服务群众活动。

(四)创新管党机制，增强服务动力

8、大力推行“三个一”活动。各级党组织书记每年就基层党建工作向上级党组织和本级党员大会述一次职，并接受评议;每年带头联系一个以上基层党组织，办好一个联系点;每年至少为基层党员干部上一堂党课。

9、大力推行“三级入户走访”活动。每年结合市、县、乡三级基层党建考评检查，就基层党组织服务群众情况，随机进行入户走访和测评。

四、组织领导

1、坚持部门联动，党群共建。树立“大党建、大服务”理念，把推进基层服务型党组织建设与各级党政部门工作有机结合起来。充分发挥各级党建领导小组作用，以党建带工建、团建、妇建，积极开展党群共建，增强工作合力。充分发挥民政、财政、卫生、供销、文体、人社、教育、交通、农业、环保等职能部门作用，整合工作资源。

2、坚持统筹谋划，示范引领。分层分类推进基层服务型党组织建设试点示范工作，指导支持各级党组织创建各具特色的基层服务型党组织示范点(片、带)，分层次分领域培育和树立一批先进典型，推动全市基层服务型党组织创建活动的深入开展。

3、坚持责任管理，严格考评。推行市县乡党组织书记抓基层党建工作公开承诺制和“三级联述联评联考”制度，建立健全基层党建工作市县乡三级联动机制。坚持每年开展基层党建考评检查，考评结果作为各级领导班子尤其是党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为领导班子成员选拔任用、培养教育、奖励惩戒和党建工作表彰的重要依据。

基层服务型党组织建设实施方案 篇2

一、统一思想, 明确建设活动的意义

通过“三会一课”等党内活动, 加大创建服务型党组织建设活动的重要意义, 统一党员思想, 让“我们党来自于人民、植根于人民、服务于人民”的思想观念植根于党员心中。党的全部任务和责任, 就是为实现最广大人民的根本利益而奋斗。我们党从成立的那一天起, 就始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。这是我们党与其他阶级政党的根本区别。基层党支部是我们党执政的组织基础, 其服务群众的观念、素质、能力、作风如何, 直接影响我们党在人民群众心目中的形象, 直接关系我们党执政的群众基础是否稳固。基层党组织要牢固树立服务群众的理念, 强化服务功能, 有利于赢得人民群众的信任、夯实我们党执政的群众基础, 是基层党组织实现政治功能的一条有效途径。

二、落实目标, 发挥好支部服务职能

1. 服务党员, 让党员有责任感

一是提供党务工作政策咨询及党务公开。提供可公开的党内文件资料查询;提供党员教育、管理、发展工作的各类政策咨询;提供业务指导和帮助。二是党建知识教育传播。提供有关党的基本理论、基本知识的书籍和刊物, 供党员和群众阅读;发放党内有关宣传资料等活动, 使党员统一思想, 增加责任感、荣誉感、使命感和紧迫感。三是提供党员活动场所。为党组织开展组织生活和党员活动提供场所;广泛吸纳党员和群众定期组织开展专题性活动;举办入党积极分子、党员教育培训讲座。四是帮扶困难党员。以老党员和生活困难党员为重点, 广泛开展党内关怀活动, 协调有关单位和组织解决他们的实际问题。

2. 服务员工, 让员工有归属感

员工的归属感来源于企业对员工的信任和依赖。只有落实好“发展为了员工、发展依靠员工、发展成果由员工共同分享”理念, 才能调动好员工工作热情。引领员工思想, 让员工跟上企业发展的节拍。引领员工行为, 让员工与企业发展步调一致。通过规范化手段, 将性格不一、文化修养不同、身份来源有别的各类群体融为一体, 形成步调一致、整齐划一的整体。凡是党和国家出台的重大方针政策, 都要精准、全面、深刻、清晰地向员工讲明白, 让员工了解宏观经济走势、明淅企业发展阶段, 从而把握机遇、制定个人成长目标、实现完善自我。

3. 服务企业, 让企业有幸福感

笔者认为要坚持党对企业的领导, 保证现代企业制度下企业健康发展, 关键要寻找一条把党建工作与经营管理工作有机结合的有效途径, 把党组织的思想政治优势转化为促进企业发展的强大动力。科学的工作职能定位, 使党委做到在企业发展方面能够参与决策, 在创业发展壮大的关键节点上能够稳定局面, 形成“企业需要, 客户支持, 员工拥护, 党员欢迎”的服务型党建工作新局面。

三、承优创新, 策划创建活动载体

载体的承载力取决于载体的本身的全面性、层次性和兼容性, 策划工作内容是提高载体承载力的核心, 必须将服务型党组织创建工作内容放在大局工作上去谋划, 工作内容要有机结合质量、效益和特色, 才能确保载体的全面性、层次性和兼容性。

1. 提高载体质量

载体的创新与深化落实如何, 直接关系到工作的质量。因此, 必须不断完善载体的运作机制, 丰富载体内容, 提高载体的运作质量, 扩大载体的影响力。

2. 兼顾社会效益

创新工作载体必须树立强烈的效益意识, 以良好的社会效益, 提高工作的知名度, 调动基层广大党员干部群众的参与激情, 增强基层组织的凝聚力。以载体本身的知名度和影响力, 不断扩大党的工作的覆盖面, 增强影响力和渗透力, 夯实基层党组织的执政基础。

3. 打造特色品牌

服务型党组织建设工作内容繁多, 各种载体层出不穷, 特色不突出就会拾人牙慧、步人后尘, 丧失发展空间。因此, 创新载体必须结合实际情况, 突出发挥优势, 找准切入点, 做到人无我有, 人有我优, 人优我转, 要人未思我先思, 人未行我先行, 才能创造特色, 形成品牌效应, 提高工作水平。

四、建章立制, 建立长效运行机制

积极采取多种方式建立党内关怀制度, 及时对生活困难的员工实施救助;建立健全工作机制, 切实完善和拓展支部服务中心功能, 为员工提供组织工作关系办理、党内文件查阅、政策法规答疑、党报党刊或远教课件借阅、理论或技能教育培训、利益诉求收集反馈、流动党员联络等服务, 营造出学习、活动、交流、互助的良好环境。形成党员干部共同关心、支持、参与建设服务型党组织的良好氛围。

抓好基层服务型党组织建设, 是党对执政规律的深刻认识和把握, 是新时期完成党的执政使命的需要, 应该成为当前开展党的群众路线教育实践活动的一个重要抓手。我们要不断探索工作的新途径、新方法, 不断增强组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领, 更加紧密地依靠群众, 更加广泛地团结群众, 更加勤勉地造福群众。

摘要：党的十八大报告指出要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党。基层党组织作为党的理论、方针、政策在基层的组织者、实践者和推动者, 肩负着巩固和增强党的执政基础的重要使命。

推进高校服务型基层党组织建设 篇3

方法： 查阅资料结合实际工作，提出方法问题和内容问题；探讨教职工和学生不同服务型建设需求，从而有针对性地为教职工和学生创设良好的适合的平台。结合高校服务型党组织建设研究的具体内容和预计突破哪些难题，探索从细致入微的工作入手抓，学院各部门齐抓共管的有效方法的研究。结果：“服务型”的主题是服务，具体措施是通过建立上下连贯的服务体系，整合党务政务资源，提高服务工作的规范性和有效性，通过一系列利民、便民活动，为高校和谐校园建设和高校“培养人才、科学研究和社会服务”三大使命的履行提供坚强保障。结论：高校基层党组织必须顺应高校师生的新期待，满足高校师生的新需要，坚持以党员为主体。不断拓展和丰富服务高校师生的渠道和载体，真正做到想师生所想，急师生所急，忧师生所忧，乐师生所乐，坚持不懈地用优质服务树立党在高校师生中的良好形象。

党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，为加强党的自身建设指明了方向[1]。高校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，以学习为基础，以服务为宗旨，以创新为追求，不断提高领导班子和干部队伍的办学治校能力。在研究高校学习型服务型创新型党组织建设方略中服务是关键，我院在创建三型党组织建设中，对服务型党组织建设有一些基本思路和具体做法。

一、重视思想建设，创新服务理念

高校建设服务型党组织，首先要解决“愿不愿”服务的观念问题，这是思想基础和前提条件[2]。而要真正解决服务观念的问题，必须坚持不懈地加强思想教育。我们进一步丰富了教育形式，采取党课教育、专题报告等方式，创新现场交流、课题调研等学习载体，强化党员的理论学习，深化党员角色意识、使命意识、宗旨意识和执政意识教育。明确认识到，市场经济条件下高校服务型党组织有别于其他服务组织的一个鲜明特点就是，充满感情、真心实意、不计任何私利地为广大师生员工提供贴心服务，自觉把服务当成一种责任，一种追求，一种境界。要注意把集中教育活动与日常教育管理结合起来，深化“管理就是服务”的理念，改变重对上负责轻对下服务、重工作任务轻人文关怀的做法，下移工作重心，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把人文关怀贯穿在服务的全过程，增强高校党组织的亲和力与归宿感。

二、加强队伍和服务保障建设，提高服务能力

打造一支理念先进、服务能力突出的队伍，解决“会不会”服务的问题，是高校建设服务型党组织的关键[3]。要按照党的十八大的要求，“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”。从以往的经验来看，我院着力于实践锻炼，抓好领导班子、干部队伍、党员队伍和人才队伍建设，健全党员立足岗位创先争优长效机制和党员能进能出机制。广开进贤之路，把政治强、业务精、素质高的同志选配到服务工作岗位上来。健全党员干部管理体制，促进领导干部树立正确的政绩观和利益观，增强党的纪律观念，优化各行政部门、教研室配备和党员服务队伍结构，帮助落实各项政策待遇，保障高校二级学院服务型党员队伍建设的系统性、整体性和延续性，提升高校二级学院党组织服务学校发展、服务社会进步、服务学生成长成才的能力。

高校二级学院服务型党组织建设必须拥有一支“愿服务，会服务”的精干的人才队伍。这支队伍负责人一定要适配得当，不能搞个人专权，组织领导意识要浓厚；该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第565期2014年第33期-----转载须注名来源这支队伍的成员一定是真心热爱党务工作、讲党性、讲原则、业务能力过硬；对这支队伍的教育工作一定要到位，决不能疏于管理，必须要坚持“党管人才”的原则，在实践中不断健全服务于高校发展的人才工作机制。高校服务型党组织建设需要各方面的保障。首先，需要高校党委的统一领导，相关职能部门的协调联动。其次，高校要充分利用各种新闻媒体资源广泛而深人地宣传党建工作的典型经验、方式方法，营造人人讲服务、校园更和谐的浓厚氛围。再次，资金保障要到位，确保高效地推进基层服务型党组织建设工作规范地、可持续地发展。

三、創新载体建设，拓展服务平台，构建服务体系

载体合适，基层党组织建设就会思路清、方向明、办法多，成效大[4]。高校建设服务型党组织，要推行“网格化管理、组团式服务”等创新经验，积极探索党支部建在科研团队、教学团队、医疗团队、项目团队、学生工作上的新形式新举措，深入开展师生党支部结对共建、与班级寝室结对共建、“五个好”党支部建设等工作，创新党员志愿服务活动，逐步构建横向到边、纵向到底的高校基层党组织服务网络，形成一批贴近师生需求、务实管用的服务载体。全面深化以党员服务中心为重点的阵地建设，推动党员服务中心与便民服务中心的有机整合，搭建学生教育管理和服务的多元综合性平台，实现高校基层党组织零距离服务。把党建文化与校园文化有机融合起来，充分发挥高校二级学院学术文化、课外文化、环境文化、网络文化等的载体优势，增强服务型党组织建设的生动性和创造性。构建高校二级学院党建信息化工作平台，通过二级学院网络、党建微博、建qq群等建设，增强党组织宣传政策、服务群众、引导舆论的能力，保证高校二级学院服务型基层党组织建设的顺利推进。创建广大师生利益诉求、权利保障、心理健康教育平台，切实解决工作生活中的实际问题；在搭建服务工作平台的基础上，建立健全完整的服务工作体系[5]。第一，基层党建工作体系亟待完善。为充分调动干部群众的工作动力，创新基层党建工作体制机制势在必行，具体要求全体党员、群众共同参与，党、政、工、团紧切配合，相互协调，目标责任明晰，建构高校基层党建网络，拓宽服务工作的辐射面。第二，服务党员的工作体系亟待完善。通过发挥基层党组织和优秀党员的先锋模范作用，利用“党员示范岗”、政风行风建设月、民主评议等活动载体，有效改善工作作风，加强对全体党员的教育管理，创建党内服务机制，保障党员应有的各项权利。第三，师生服务工作体系亟待完善。我院基层党组织和广大党员干部在维护广大师生利益、满足广大教师要求的基础上构建服务师生党员的“党内关怀体系”，积极开展有利于大学生成长成才的育人工程和团队建设。

四、完善制度建设，健全服务机制。

加强以服务为导向的制度设计，建立一套科学长效、直面需求的服务工作机制，是建设服务型基层党组织的保障[6]。当前迫切需要的，是构建相关协调组织机构，整合各种资源，解决部分“重业务，轻党务”的现象。创新党内激励、关怀、帮扶机制，完善岗位责任、服务承诺和定期走访交流等制度，推动党员干部心往下沉、人往下走，开展经常性的联系服务活动。建立健全收集、办理、反馈、规范问题处理机制，提高服务效率。参照社会同行业标准建立服务质量标准体系，促进基层党组织日常服务工作规范化、标准化、科学化。将服务工作纳入基层党建工作考评体系，科学设计考评指标，建立现代管理学理念的绩效考评模式，突出对党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评，努力把各项创建要求转化为师生最关心、可感知、好评价的指标体系。

五、服务标准与服务评价的确定。

高校基层服务型党组织工作成效的根本评价标准的确立，应以其服务对象——广大师生员工的满意度为准，他们高兴不高兴、满意不满意、支持不支持，始终应作为高校基层党组织开展各项服务工作的指南针[7]。在此根本标准指导下，我院制作了调查问卷，满意率高。今后我们将建立基层党组织以及党员的服务标准和评价指标体系，并确定各指标的权重赋值，做好信度和效度检测，确保评估更科学。

创建基层服务型党组织实施方案 篇4

按照镇委建设服务型基层党组织的基本要求，结合本村实际，制定创建服务型党组织工作实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习十九大会议精神，坚持以发展集体经济为核心，以创建党员群众服务点建设为重点，建立健全本村村民制度，根据村内具体情况，开展共驻共建。努力建设经济繁荣、环境整洁、秩序良好、生活便利、诚信友爱、人际关系和谐，具有村特色的新型村居。

二、基本原则

1、以人为本，服务村民。把创造良好的人居环境、提高村民办事服务质量作为工作的出发点和落脚点，将村民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。

2、统筹安排，分步实施。建立党员群众综合服务站，完善“一站式”办公便民服务场所建设；年内打造一个达标便民服务示范点，以点带面，逐步履盖全村。

3、资源共享、共驻共建。定期组织本村党员、村民代表、致富能手等集中讨论，及时讨论协调处理好我村建设进程中的困难和问题，最大限度地实现本村资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围

三、主要任务和工作重点

1、扩大基层民主。切实落实以“党务公开、村务公开、财务公开、民主监督”为主题的“三公开一监督”制度，定期公示本村公共事务、财务收支等情况，自觉接受群众监督。

2、严格规范管理。建立健全村级议事规则、财务管理等制度，完善工作程序。融洽村民委员会和群众党员的关系，促进我村规范化管理。加强对村民的宣传教育，不断提升群众素质，增强群众共驻共建意识，推进本村管理。

3、完善软硬件设施。加大软硬件配套设施建设，通过上级支持、村组集体经济、社会筹资等办法解决好村委办公室的设施，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求。

4、环境整治。加强村居生活垃圾管理；加大宣传力度让群众时刻保持家庭卫生，全面排查和清除卫生死角。不定期检查村居卫生，努力创建和谐卫生村居。

5、创建平安村庄。协调派出所工作机制和村级治保、普法、调解、帮教、巡逻、消防“六位一体”群防群治组织建设，构筑打防控一体化的治安网络防控体制。畅通社情民意反映渠道，加强矛盾纠纷排查调处，切实将矛盾纠纷消除在源头、化解在基层。加强刑释解教人员帮教工作，有效预防重新违法犯罪。

6、完善保障服务。依托本村学校系统、卫生系统等公共服务体系，为我村群众提供便民服务。认真抓好劳动保障政策进村、最低生活保障、优待抚恤、社会救助等工作。做好方向农民工、空巢老人、留守儿童建档建册，努力解决他们生活生产中遇到的困难。

7、加强文明创建。积极推动学习型村居创建活动，营造全民学习、终身学习的良好氛围。开展文明村居创建活动，加强村民思想教育工作。不断提高群众的整体素质，倡导文明健康的生活方式。

基层服务型党组织建设调查问卷 篇5

（党的十八大提出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。为深入了解您对基层服务型党组织建设的意见建议，我们设计了这份调查问卷。本调查问卷的答案无对错之分，请根据问题将您的真实想法告诉我们，并在您认为适合的答案上打“√”。衷心感谢您的支持配合！）

1、您的身份是

□ 普通群众

□ 无职务党员

□ 村（社区）“两委”干部

2、您对当前农村（社区）建设服务型党组织的看法是(最多选择1项)

□十分必要，应当大力推进

□可以探索尝试

□没有必要

3、您对身边党组织服务群众的方式满意的是(最多选择6项)□民事代办

□镇街服务中心

□民情联系卡

□服务热线、服务网站

□领导干部群众工作日

□其他____________________________

4、您认为哪些群体更需要党组织提供服务(最多选择1项)

□困难老党员

□留守儿童

□老、弱、病、残群众

□其他____________________________

5、您认为目前农村（社区）党组织能够为群众提供哪些服务（仅限村(社区)“两委”干部回答）(最多选择4项)

□有关政策咨询

□出具相关证明材料

□村（社区）内纠纷调解

□法律法规宣传

□其他____________________________

6、您迫切需要党组织提供哪些方面服务(最多选择5项)□政策咨询、证照办理等代办服务

□与农业生产相关的信息技术方面服务

□法律法规服务

□职业技能培训服务

□提供医疗、受灾事故救助服务

7、您认为基层服务型党组织建设的最关键之处是

□ 筑牢服务理念

□ 转变服务作风

□ 提高服务质量

□ 完善服务机制

□ 其他____________________________

8、您认为农村（社区）在服务型党组织建设中面临哪些不利因素（可多选）

□思想认识不高

□缺乏必要的工作经费

□人员、资源不足，有心无力

□党员干部文化程度普遍较低，服务水平不高

□其他____________________________

9、您认为当前农村（社区）党组织在服务群众、服务发展上存在哪些问题(最多选择3项)

□存在作秀现象

□不深入，蜻蜓点水

□未形成长效机制

□其他：____________________________

10、您对目前农村（社区）服务型党组织建设状况的看法是(最多选择1项)

□形式多样，有新意

□常规做法，效果一般

□循规蹈矩，缺少活力

□做表面文章，无实际效果

基层服务型党组织建设实施方案 篇6

授课老师 谢立民教授 讲课提纲

一、新形势下创新服务型基层党组织建设的必要性

（一）服务型基层党组织的科学内涵和要求

1、为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。

2、内容主要是“五个服务”：服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

3、三个转变：由管理型、权力型、命令型向学习型、服务型、创新型转变

（二）党的十八届三中全会对国企改革提出的新要求

1、全面深化经济体制改革。

2、对烟草行业党建工作的新要求 集中体现在八个方面：加大市场化取向改革力度，加大企业法人治理结构改革力度，加大国有资产管理体制改革力度，加大收入分配制度改革力度，加大简政放权改革力度，加大领导干部选拔任用和交流任职改革力度，加大服务广大烟农土地流转改革力度，加大实施“走出去”发展战略改革开放力度。”---国家烟草专卖局局长凌成兴

（三）经济全球化对烟草企业党建工作提出的新挑战

1、市场经济的平等性容易淡化党员的身份意识，冲击党员正确的先进性。

2、市场经济的趋利性容易诱发拜金主义，冲击党员正确的义利观。

3、市场经济的交换性容易诱发权钱交易，冲击党员正确的权利观。

4、市场经济的竞争性容易使极端个人主义冲击党员正确的奉献观。

（四）基层党的组织结构、工作方式的新变化对基层党建工作提出了新课题。

1、基层党务干部普遍兼职化、年轻化，普遍缺乏系统党建理论和党务工作专业培训，党务工作者知识欠缺、工作经验不足。

2、在维护企业利益和维护职工利益上有两难的选择。

3、在履行党委工作职责上往往遇到矛盾和冲突。

二、基层党务干部在迎接新挑战中的积极应对

（一）面对现实，积极应接挑战。

1、改革带来思想多元化（加强对党员、员工的政治倾向性和价值观的引导）

2、企业的市场特性造成党组织虚无化和党员群众化（支部为什么要建在连上，新时期党员先进性的内涵和标准）

3、与中心工作结合不紧密使工作内容形式化（延伸工作触角、提高党建工作吸引力）

（二）守土有责，增强阵地意识。

1、基层党的工作是一个强大的阵地。

2、党委（支部）书记的人格魅力。

（三）强筋壮骨，加强自身建设。

党务干部应具备的素质及能力：

1、党性要强，坚定的信念。

2、政治上强，有政治敏锐性。

3、有把握大局的能力，保持发挥政治核心作用。

4、懂业务，对当代新科技有一定了解。

5、保持解放思想、开拓创新的精神状态。

6、密切联系群众，敢于接受群众监督的作风。

（二）当前烟草行业基层党建最突出的问题

1、烟草行业主要特点：一是烟草产品的特殊性；二是烟草行业是利税大户；三是烟草行业关系民生；四是烟草行业对政策特别是税收政策的敏感性；五是烟草行业受地方政府影响大；六是烟草行业受国际影响越来越大。

2、当前烟草行业基层党建工作存在的突出问题

党的十八大报告提出：“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”

三、创新服务型基层党组织建设的主要对策和措施

（一）中国烟草行业改革发展趋势

1、并购重组，市场结构日趋集中是趋势

2、名品开路，品牌培育是第一要务

3、税率增加，低成本是利润之源

4、突出主业，多元化不是发展方向

5、纵向一体化，促使全产业链深化竞争

（二）建设基层服务型党组织，要达到“六有”目标

一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；

二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；

三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；

四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；

五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；

六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

当前基层党建工作创新的主要方面：

1、观念创新是先导。案例分析：（如何为烟草公司发展注入源动力）

2、组织创新是基础。

3、机制创新是手段。案例分析：（技术党课，文化引领）

重点问题：如一些两新组织的“支部红星榜”、“党员积分卡”等激励手段创新如何推广？

4、制度创新是核心。

重点问题：如“一岗双责”如何落实、支委的作用如何发挥等。

5、文化创新是载体。

6、管理创新是保障。案例分析：

（三）基层服务型党组织建设的主要任务

（四）积极探索新时期党员思想政治工作的有效方法。

1、坚持政治优势，突显国企特色

两个重要问题：第一，为什么要保持和发挥政治优势

第二，怎样发挥好政治优势

政治优势向核心竞争力转化党的理想信念党的方针政策党的纪律作风党员先进性标准党组织政治核心作用企业价值理念企业规划实施企业行为规范企业形象塑造企业党建创新党员层面领导人员层面人才层面职工层面客户群众层面凝聚力发展力执行力带动力领导力

2、加强自身建设，用文化凝聚人心

能技能专业技能、情商、经营人生新时期党支部书记领导能力大修炼学习力策划力预见力思考力组织力影响力意志力执行力决断力沟通力控制力创新力2014-5-2931

3、加强组织建设，用制度驾驭人性

改进思想政治工作要把握好几个节点。

一是要坚持以人为本；注重人文关怀和心理疏导。

二要突出教育培训

三要改进工作方式、方法；不搞形式主义

四要在创先争优中做好表率

实现：四强党组织： 政治引领力强、催动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强

四优共产党员：政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。

四好领导班子：政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好。

基层服务型党组织建设实施方案 篇7

关键词：“三基”建设,基层,服务型,党组织,建设

在党的十八大中明确指出了要创建基层工作,稳固党的执政组织的目的和方针,要以人民群众为核心,加强基层服务型党组织的建设。这是新时代的必然要求,也是党组织下的工作任务,要积极地推进党组织的转型和创新,对基层党组织的任务进行进一步的细化,这也加强了企业基层党组织建设,为党建科学化水平的提升做出了贡献,指明了方向。

一、加强企业基层服务型党组织建设的性质

1. 加强基层服务型党组织建设的重要性

要加强基层服务型的党组织建设最根本也是最首要的任务就是服务于人民,例如:近几年销售量逐渐上升,获得大量好评的宝鸡烟草企业就是以服务于人民群众为主导思想,维护稳定的服务方针等赢得了广大人民群众的拥护和爱戴。同时也说明了基层党组织建设的形式和内容。其次要做到的是提升党组织建设的能力,从目前的发展角度上来看,党组织建设要具备有能力领导班子,能力强的骨干队伍,形式多样的服务载体以及完善的服务机制等等。对于基层的党组织建设更要注重能力的培养,最后就是要确立标准,做到让群众满意。无论是大、中、小国家企业,还是个人的私营公司,都要做到发展为人民,发展的成果与人民共享,做任何事情都要首先想到人民群众,把他们的满意程度作为评判基层党组织服务的标准和目的。

2. 加强基层服务型党组织建设的必要性

加强班子建设,规范权力运作,严格落实“三重一大”议事决策制度通过不断完善班子成员内部分工,明确职责和义务。利用召开队干部会和队伍公开等方式,健全议事及决策程序,规范权力运作,坚持民主集中制,创建“四好”班子,增强班子的凝聚力和战斗力,同时,落实管理重心下移,预防问题,认真开展读书学习活动,总结管理经验,提高管理能力和创新能力,推进党务公开,在支部决策,经费使用,评先优选等方面实行党员“评议”,不断增强党内生活原则性和透明度。

二、基层服务型党组织建设工作中存在的问题

1. 对党组织建设的认识不够深刻

如今,我国虽然把更多的经历放在了加强服务型党组织建设方面的研究上,但是对于党组织的认识和党员思想上的认识仍然不够深刻,很多企业存在着重经营,轻党建的思想,只为谋求最大的经济效益,没有真正的服务于人民群众。

2. 党建工作思路不清晰

在服务型党组织建设中存在着经验不丰富,思路不清晰的现状,这主要表现在领导及员工的视野不够开阔,眼光不够长远等,这种根本性的问题在很大程度上影响了服务型党组织的建设。

3. 党建工作缺乏科学化水平

目前,党建工作的形式和内容不够丰富,部分党员也仅仅满足于当前的政治学习,不能够自主的对学习内容进行拓展,缺少创新意识和手段,这样导致了党建的工作发展不平衡,党组织的凝聚力不强,企业的科学化水平不高等状况。

三、加强基层服务型党组织建设工作的建议

1. 依托“三基”建设夯实服务基础

党员干部要强化以人为本的服务意识和方针,将人民群众作为工作的出发点,深入基层,依托“三基”建设,夯实服务基础,做到能够从根本上解决人民群众的实际困难,了解群众想要什么,党组织就要尽全力给予帮助。要把服务型党组织建设落到实处,做到扬长避短,提升党员素质,增强党员的服务本领和技能。

2. 提升服务水平

首先要突出学习教育水平,理论的学习就是为实践做基础和保障,也是为改革创新之路做铺垫。党组织要加强对于员工的培训,将学习作为一种政治责任和精神追求,适当的对学习内容进行检测,切实的保证组织生活的严密性,加强“引进来,走出去”的方针,将理论知识与交流互动相结合,营造浓厚的学习氛围,更好的促进基层服务型党组织的发展。其次要突出阵地建设,通过党建的工作座谈会,完善制度和工作方针,开展各项学习交流活动,让党员干部感受到党组织的关怀。最后要突出管理队伍,党建的管理制度会严重影响到一个企业的发展水平,要制定健全的管理体系,严抓违规人员,采取相应的措施。全面增强党员干部的战斗力,将党建工作的活力转化为强大的战斗力,从而改变基层服务型党组织的面貌。

3. 丰富服务载体

创新是新时代背景下不可缺少的任务,加强创新意识,将其思想投入到工作及生活中去,推动科学技术发展的同时也加强了经济建设,并且要进一步找到党建工作和改革发展创新的结合点,丰富党组织的内容及方针,通过先进的电子科学技术,去完善党建工作平台,从微信和微博等公众平台上加快党建的传播,调动党员的积极性和主动性。21世纪,国家对于青年人的培养越来越重视,青年员工也成为了企业未来发展的希望,要提升青年人的素养,为基层服务型党组织增添活力。

四、总结

本文从三大方面对依托“三基”建设为目标,加强企业基层服务型党组织建设进行了研究和分析。提出了目前基层服务型党组织的问题所在,从而加以改善,提出建议。现如今,企业基层服务型党组织的任务逐渐加重,这就要求企业要把服务于人民群众,加强对党员干部的培训相结合起来,从而为企业转型发展凝聚强大的合力。希望不久的将来,基层服务型党组织建设会为人民群众带来更大利益。

参考文献

[1]任军岐,孙君浩,杨智.新时期加强企业基层服务型党组织建设研究[J].中外企业家,2016,(2):23-25.

[2]刘继勇.对加强企业基层服务型党组织建设一点认识[J].赤子(上中旬),2015,(23):1.

基层服务型党组织建设实施方案 篇8

【摘 要】依据《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》和《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，结合高校实际，提出高校院（系）服务型基层党组织建设应遵循“三个有利于”原则，构建社区服务与学生服务结合、校企合作与技术服务结合两种高校院（系）服务型基层党组织建设模式，探讨高校院（系）服务型基层党组织建设工作机制、保障机制和考核监督机制。

【关键词】高校 服务型 基层党组织建设模式

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）09C-0029-03

随着知识经济、信息社会的兴起，高校同社会的联系越来越紧密。党的十八大以来，尤其是党的群众路线教育实践活动开展以来，党员联系群众制度建设提到了一个新的高度，高校党组织服务地方经济社会发展的作用得到了进一步加强。因此，创新高校服务型基层党组织建设，增强服务社会功能也就成为当前高校基层组织建设的重要课题。笔者结合近年来的实践，就如何建设高校服务型基层党组织进行初步探索。

一、高校院（系）服务型基层党组织建设指导思想和原则

（一）指导思想

依据《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》和高校院系的实际，高校服务型基层党组织建设工作指导思想为：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，依托系部专业优势，积极探索系部党建新模式，建立高校基层党与教学、科研、社会服务、文化传承相结合的工作机制，加强科技创新、增强社会服务功能和传承优秀文化，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

（二）建设原则

1.有利于提升党的领导，增强党的战斗力。高校服务型基层党组织的建设应当有利于加强党的领导，通过加强群众路线实践教育，充分发扬理论联系实际的作风、调查研究的作风、踏踏实实的工作作风，充分发挥共产党员的模范作用、骨干作用、桥梁作用、先锋作用。党员要区别于普通群众，党员要注意自身形象。党员不仅要密切联络师生，而且要言行一致，说到做到，正人先正己，要求别人做到的自己先做到，真正树立起良好形象，从而发挥好模范作用，骨干作用、桥梁作用、先锋作用。

2.有利于提升高校各项工作水平。教学是高校中心工作，高校的主要任务是培养人才、科研研究、社会服务和文化传承。因此，高校基层服务型党组织的建设应当有利于提高学校人才培养水平和学生的成人成才，有利于推进学校的科学研究和技术研发，有利于提升高校服务社会的能力。

3.有利于提高服务对象的满意程度。学校基层党组织的服务对象在校内是师生员工，在校外则包括学校所在地的社区和学校开展对外交往活动，如教学实习、科技研发、服务社会时合作的企事业单位和各行业人民群众。因此，高校服务型基层党组织建设应当有利于提升师生员工、地方社区群众等服务对象的满意度。

二、建设模式探索与成效

（一）社区服务与学生服务结合模式

培养人才是高校的中心工作。服务学生，为学生成人成才服务是高校系部基层党组织的重要工作。高校虽然与当地社区没有隶属关系，但作为城市社区一分子的高校，是人才富集地，具有智力优势，可以在提高所在社区的文化品位、建设精神文明方面有所作为。因此，应将教书育人与社区服务结合起来，构建服务学生成人成才与服务社区提升文化品位相结合的党建设工作模式。主要有两种方式。

1.加强校园文化建设，提升社区文化品位。高校是重要的教育阵地，也是重要的思想文化阵地。校园文化既是大学生思想政治教育有效的途径和手段，也是提升本社区文化品位的舞台。各系党总支根据学校党委部署，坚持“以艺兴学”的办学理念，积极开展品位高雅，融思想性、艺术性、娱乐性为一体的校园文化艺术活动，形成以校园科技文化艺术节为龙头，包括主题班团日活动、大学生心理健康教育活动、大学生网络文化活动、体育运动会、社团文化节、美食文化节、职业技能竞赛、宿舍文化节、高雅艺术进校园、节庆活动以及系部特色文化活动等在内的彰显“艺术兴学”特色的校园文化活动体系。大力加强“道德讲堂”的建设，根据桂林市文明办和学校思想道德建设的要求，对“道德讲堂”进行环境营造和活动开展，规范流程、注重实效，通过讲述身边好人的道德故事，宣扬职业道德、社会公德、家庭美德的具体规范要求，激发师生道德感悟和道德追求，营造浓厚的道德建设氛围。校园科技文化艺术节、《心中的刘三姐》大型音乐剧、中文系话剧节和教育系儿童剧展先后荣获广西高校校园文化建设优秀成果奖，为桂林市创建全国文明城市增辉添彩。教育系学生党支部以创建“学习型、服务型、创新型”基层党组织为目标，通过抓好思想建设，提高党性意识，以党建带团建，以团建促党建，党建工作与学校人才培养工作紧密结合，着力锤炼党员党性、规范党内生活，发挥基层党组织战斗堡垒作用，服务学生的基层党组织建设初见成效。近两年来，教育系学生党员获得国家奖学金1人，荣获国家励志奖学金17人次，获得自治区级表彰的奖项有6人次，获得其他级别表彰的奖项有354人次，2013年学生党支部“毕业生党员求职经验交流会”荣获自治区级高校基础党组织支部活动创新案例三等奖，2014年教育系学生党支部荣获自治区先进基层党组织称号。

2.依托专业优势，服务社会民生。为弘扬中华传统美德，加强与专业实训基地的联系，政治经济与管理系党总支组织民政专业的党员师生与民政部门领导、社区工作人员、老年人代表一起举办重阳节座谈联欢会。专业教师和学生参与社区居家养老工作的总结和探讨，利用自身的专业特点提出提升居家养老工作的建议。学生还通过小品、歌舞等节目表演的方式，把居家养老的有关知识呈现给老年人代表，既增强了活动的观赏性，也增添了活动的知识性和教育性。教育系学生党支部将“群众路线”作为党的理论付诸实际的重要途径。引导和鼓励学生党员在学习工作生活中牢固树立宗旨意识，全心全意为人民服务。为此，教育系党总支组织学前教育、初等教育等专业师生，通过开展“党员劳动岗”、“美丽校园·青春行”、“中国梦·青春行——红色足迹我追寻”、“践行党的群众路线·用双手共筑中国梦”、“关注家乡变化·寻找身边的中国梦”等活动为桂林市兴安县界首小学、宝峰小学捐助了一大批书籍、文具和体育用品，并与当地小学老师开展了科研课题调查和座谈慰问活动。儿童节前夕到桂林市全州县贫困村聚贤小学开展慰问活动，为贫困村的孩子们带去书籍、文具、体育用品和文艺演出，与孩子们欢度儿童节。关爱留守儿童，到桂林市飞凤小学、桂林市聋哑学校开展辅导农民工子弟和残障学生学习活动，组织开展文娱、体育活动，把欢乐带给他们。积关爱老人极开展志愿者服务和各项实践活动，在假期“三下乡”、社会调查、社会实践活动中，学生党员们有的参加家乡的山路修建工作，有的发挥自己的专业特长协助当地政府组织春节慰问活动，有的下到家乡的幼儿园，帮助他们进行环境创设等，大家尽其所能，积极为当地老百姓服务。

（二）校企合作与技术服务结合模式

1.校企合作开展科技研发模式。立足行业、地方特点，着眼社会需求，依托校内外实训基地和“协同创新”平台，与政府、其他院校、行（企）业等合作，构建服务型基层党组织。化学与药学系党总支与桂林市相关企业开发罗汉果甜甙、银杏黄酮等30多个产品，为桂林天和药业有限公司、桂林茶叶科学研究所等多家企业进行了60多个药物产品的中试生产，近两年获得桂林市和广西科技进步奖各1项。物理与工程技术系党总支以协同创新中心为平台，与平果百合铝棒有限公司联合申报并获资助立项区级千亿元产业科技攻关项目1项，制备了一种基于6061-T6高约16%高强铝合金，经省部级重点实验室和行业实验室检测，抗拉强度达342Pa，比国际6061-T6高约16%，延伸率仍达13%，具有重要的工业应用前景。2012年与桂林吉阳新能源有限公司等两家光伏企业联合申报并获资助立项的高级科技攻关项目1项；2013年联合进行横向攻关项目3项，在联合攻关中发明了两种太阳能电池背电场材料，经多次实验证明，使用这种电子材料可使同等硅太阳能电池热稳定性更好密切电转换效率提高1.5%～2.0%。2010年至今，教师与企业技术骨干申报国家发明专利6项，实用新型专利2项，已获授权4项，与企业签订了发明专利技术产业化1项，企业已利用该项专利产生明显的经济效益。

2.技术服务地方经济社会模式。教育系党总支积极开展中小学幼儿园教师继续教育，组织开展“国培计划”、“区培计划”中小学、幼儿园教师培训，举办小学校长、幼儿园园长、保育员培训班，为桂林市基础教育和学前教育事业的发展做贡献。政治经济与管理系党总支通过广西农村科技特派员创新示范项目，近3的来，对桂林市竹农进行毛竹林生态经营技术培训500多人次，在兴安县、临桂县建立毛竹生态经营示范林2000多公顷，引导和帮助广大农民学科技、用科技、传播科技，普及推广林业先进适用技术，促进农民增产增收1000多万元。化学与药学系党总支根据自身人才和技术优势面向社会企业开展职业资格培训和鉴定工作，近五年来为社会提供技术应用型人才培训达600多人次，协助企业完成多种成新产品的开发，不断加强自身在行业中的社会影响力。化学与药学系党总支在过去的五年中，通过扎实有效地开展工作，圆满地完成了“2211工程”即“两个提升（提升基层党组织的服务能力和提升专业水平）”、“两个服务（服务地方企业技术培训和服务企业技术开发）”、“一个构建（构建融入社会主义核心价值观的学生全面素质培养体系）”、“一个特色（‘教学、科研、技术产业化三位一体的产学研相结合的特色）”。

三、问题与讨论

（一）服务型基层党组织工作机制问题

根据《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》规定，高校领导体制是党委领导下的校长负责制，院（系）是党政联席会制。院（系）教学、科研、社会服务等业务工作由院长（系主任）负责。人财物的调配、使用通常也是由院长（系主任）负责。院长（系主任）是党员则服务型基层党组织建设活动开展起来则比较顺畅，如不是则存在着如何协调的问题。此外，系教师党员占教师比例大小对开展服务工作也有所影响。因此，构建高校院（系）服务型基层党组织的长效工作机制就成为关键。目前，经过几年探索，我们在决策层面采用“党政联席会”，在执行层面采用与人才培养模式相结合（产学研结合、工学结合等）。这一围绕教学中心构建长效机制的探索，基本符合高校党建工作的实际，取得了一定成效。

（二）服务型基层党组织工作保障机制问题

高校院（系）的党组织没有专项经费。目前，开展服务活动所需经费多是结合专项活动进行，如“校园科技文化艺术节活动”，经费也是该活动提供；科技服务则是依赖科技项目经（下转第38页）（上接第30页）费。如此，服务型基层党组织建设工作经费保障机制缺失，不利于高校服务型基层党组织建设走向更高层次。建议根据中共中央组织部《关于加强基层服务型党组织建设的意见》关于保障机制中经费保障的意见，将高校服务型基层党组织建设经费单列，并将一些服务社会、服务农村、服务企业的项目作为单项立项，如科技项目一样进行管理。

（三）考核监督机制建设问题

建立和完善高校服务型基层党组织的工作成效考核监督机制，对于引领基层党组织开展服务工作、提升服务质量、发挥党员先进作用、彰显战斗堡垒功能具有十分重要作用。目前，我们正在探索建立服务型基层党组织工作评价指标体系，将基层党组织服务工作与院（系）工作考核结合起来，构建服务型基层党组织建设工作的长效机制。

【参考文献】

[1]中共中央.中办发〔2010〕15号文《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》[Z].2010-08-13

[2]中共中央.中办发〔2014〕6号文《关于加强基层服务型党组织建设的意见》[Z]. 2014-05-28

【基金项目】广西科技厅科技项目（桂科能14121007-3-5）；桂林市科技项目（20120115-4）；桂林师范高等专科学校党建课题（GLSZDJ201403）

【作者简介】刘代汉（1956- ），男，广西临桂人，桂林师范高等专科学校政治经济与管理系教授。

走在建设基层服务型党组织的前列 篇9

天津市静海县的实践探索与理论思考

（讨论稿，三级提纲供参考）

序一

序二

引论：静海——走在建设基层服务型党组织的前列

（一）静海概况

（二）基层服务型党组织建设的静海生动实践

第一章建设基层服务型党组织引领新时期基层党建工作

（一）建设基层服务型党组织是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程

（二）建设基层服务型党组织建设是时代发展和社会进步的新要求

（1）推进社会主义新农村建设对基层党组织服务水平和服务能力提出了新的要求

（2）推进基层服务型政府建设对基层党组织服务水平和服务能力提出了新的要求

（3）提升基层社会治理水平对基层党组织服务水平和服务能力提出了新的要求

（三）建设基层服务型党组织是新形势下基层党建工作思路的创新

（1）建设基层服务型党组织是对基层党组织功能定位的深化

（2）建设基层服务型党组织是提高基层组织战斗力的有效途径

（四）建设基层服务型党组织是在全面深化改革中贯彻群众路线、做好群众工作的具体抓手

第二章适应新形势新任务加强基层服务型党组织建设的理论探讨

（一）近年来学术界关于基层服务型党组织建设研究述评

（二）基层服务型党组织建设的几个基本理论问题

（三）中央对于加强基层服务型党组织建设部署和要求

（1）基层服务型党组织建设的总体要求

（2）基层服务型党组织建设的目标

（3）基层服务型党组织建设的主要任务

（4）基层服务型党组织建设的方法措施

第三章静海县加强基层服务型党组织建设的探索历程与工作创新

（一）静海县加强基层服务型党组织建设的探索历程

（二）静海县加强基层服务型党组织建设的总体思路（基本路径）

（1）系统思考，全面推进

（2）结合实际，重在实践

（3）把握重点，分类推进

（4）创新载体，激发活力

（5）紧贴中心，促进发展

（各部分结合一些典型例子来写）

（三）静海县加强建设基层服务型党组织的工作创新

（四）实践观察与理论思考

第四章静海县加强基层服务型党组织建设的实践特色和主要经验

（一）静海县加强基层服务型党组织建设的运行体系

（二）静海县加强基层服务型党组织建设的实践特色

（1）自觉自信，探索“早”

（2）系统思考，定位“高”

（3）真学真用，行动“实”

（4）重在创新，实践“活”

（5）务实管用，考评“严”

（结合一些好的典型的案例分析）

（三）静海县加强基层服务型党组织建设的主要经验

（1）科学认识，准确定位

（2）领导重视，率先垂范

（3）持续服务，不断创新

（4）完善机制，保障有力

（四）观察与思考

第五章静海县加强基层服务型党组织建设的显著成效和创新价值

（一）静海县加强基层服务型党组织建设的显著成效

（1）提升了党组织的服务力、创新力、凝聚力和战斗力

（2）推动了发展

（3）服务了群众

（4）凝聚了人心

（5）促进了和谐

（二）观察与思考（实际数据、典型事例等）

（三）静海县加强基层服务型党组织建设的创新价值

（1）静海县加强基层服务型党组织建设拓展了基层党建的新天地

（2）加强基层服务型党组织建设拓展了密切党同人民群众血肉联系的新天地

（3）加强基层服务型党组织建设拓展了提高党的执政能力的新天地

（4）加强基层服务型党组织建设拓展了夯实党的执政基础的新天地

第六章基层服务型党组织建设的发展方向

（一）新形势下加强基层党组织建设需要正确处理好几个关系

（1）处理好基层服务型党组织建设与基层服务型政府建设的关系

（2）处理好基层服务型党组织建设与基层社会组织发挥作用的关系

（3）处理好基层服务型党组织建设与党的五大建设的关系

（4）处理好基层服务型党组织建设与创先争优的关系

（5）处理好基层服务型党组织建设与党内教育实践活动的关系

（二）建设基层服务型党组织，促进基层民主政治建设和文化建设

（三）建设基层服务型党组织，积极推进基层党的建设制度改革

基层服务型党组织建设实施方案 篇10

以服务型党组织建设引领基层党建工作

本报记者 盛若蔚

《 人民日报 》（2014年05月30日版）

近日，中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（以下简称《意见》）。日前，中央组织部负责人接受本报采访，就《意见》印发和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。

问：为什么要建设基层服务型党组织？

答：党的十八大首次提出，加强基层服务型党组织建设。这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路，具有十分重要的意义。可以从以下4个方面来理解。第一，这是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求。党要管党、从严治党，很重要的是抓好基层党组织和党员队伍建设。而这方面问题还不少，比如，一些新兴行业领域党的组织和工作覆盖不到位，部分基层组织软弱涣散，少数党员先锋队意识淡化、组织纪律性不强等。建设基层服务型党组织，通过强化服务解决基层组织突出问题，这是贯彻党要管党、从严治党方针的具体体现和有力举措，必将极大增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。第二，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国家治理体系和治理能力现代化包含党的执政能力现代化，其中大量的基础性工作在基层，比如乡村治理、社区治理，还有社会治理等。同时，深化党的建设制度改革，也需要不断推动基层党建各项工作制度化规范化程序化。建设基层服务型党组织，寓领导和管理于服务之中，有利于改进工作方式、活动方式，推进基层社会治理创新，提高基层党建科学化水平。第三，这是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是我们党的建设目标。党的基层组织是党的重要组成部分，必然要围绕这一目标来推进建设。但由于基层党组织处在一线，广泛分布在党员和群众中间，各方面的服务任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要，更应体现“服务型”的要求。建设基层服务型党组织，把服务摆在更加突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层党组织建设全过程，为实现党的建设目标奠定了坚实基础。第四，这是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要。党执政后的最大危险是脱离群众。党的执政基础在基层，基层党组织处在经受考验、化解危险的最前沿。迫切要求加强与群众的直接联系，创新服务群众的组织形式，深化与群众的“鱼水”感情。加强基层服务型党组织建设，以服务为纽带贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，能够进一步密切党群干群关系，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

问：怎样把握基层党组织的政治属性与强化服务功能的关系？

答：我们党是执政党，基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织。我们所做的任何工作、采取的一切措施，都是为了党长期执政、更好执政，基层党组织的工作也必然围绕这个根本目的来开展。基于此，《意见》提出，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。贯彻落实这一要求，就是要牢牢把握基本定位、基本属性，着眼于履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命，来建设基层服务型党组织。一是明确政治任务。就是贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。二是担负政治责任。就是党联系群众的桥梁和纽带，贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。三是彰显政治特征。就是要有严肃的组织生活、严明的组织纪律、严密的组织体系。四要强化政治功能。就是充分发挥基层党组织领导核心、政治核心等作用，把群众团结凝聚在党的周围。可见，搞好服务是手段，发挥作用才是目的。要通过强化服务功能，不断增强基层党组织创造力凝聚力战斗力，更好发挥战斗堡垒作用。服务功能强了，战斗力自然就强了，二者有机统一于基层服务型党组织建设具体实践中。

问：怎样把握基层服务型党组织建设的内涵？

答：《意见》提出，建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。这“五个服务”是以党章和党的十八大、十八届三中全会精神为依据，适应新形势新任务的要求，立足各领域党组织的职责，对基层服务型党组织内涵的总体概括，也是基层党组织做好服务工作的根本要求。可从以下3个方面来把握。第一，建设基层服务型党组织，核心是服务。就是基层党组织工作的出发点是服务，着力点是服务，落脚点也是服务。要把基层党组织建成“服务型”，必须推动其工作向服务紧扣，功能定位要明确服务，工作理念要凸显服务，工作重心要转向服务，重点任务要聚焦服务，检验标准要突出服务。各领域党组织要紧扣“五个服务”开展工作。第二，建设基层服务型党组织，根本是服务群众。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。按照党的十八大的要求，服务群众、做群众工作是建设基层服务型党组织的主要任务。“五个服务”侧重点各有不同，但最终指向和目的都是服务群众，都是为了让群众实现自己的梦想，过上更加幸福美好的生活。把握“服务型”的内在要求，首先要把服务群众放在首位；落实“服务型”的具体任务，关键要把服务群众落到实处；衡量一个基层党组织是否是“服务型”，根本要看服务群众、做群众工作的效果如何，群众满意不满意。第三，建设基层服务型党组织，要注意正确处理“五个服务”之间的关系。他们之间既相互区别又相互联系，是一个有机统一的整体。首先，服务改革是为了更好地服务发展，服务发展在现阶段很重要的就是服务改革。发展是党执政兴国的第一要务，是长期的历史任务；而改革是发展的手段，也是发展的阶段性任务。其次，服务民生说到底是服务群众，服务群众很大程度上是为了改善民生。二者有相同之处，但也不尽相同。服务民生侧重生产生活层面和社会管理；服务群众，侧重坚持党的群众路线，尊重群众主体地位，体现为了群众、相信群众、依靠群众、引导群众，这也是对转变工作方式、改进工作作风的要求。再是，服务党员是为了更好地服务群众，服务群众需要通过服务党员调动党员的积极性。党员是服务的主体，也是服务的客体。作为党组织要关心党员，帮助他们解决实际困难，但也要从严教育和管理，为他们更好服务群众、发挥作用搭建平台，创造条件。

问：怎样理解以基层服务型党组织建设引领基层党建工作？

答：《意见》提出，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。这主要是考虑，各领域党组织职责任务不一样，情况千差万别，但有一点是共同的，就是服务，这是贯穿基层党组织建设的一根红线，是基层党组织建设的主题。以“服务型”为统领，可以使整个基层党建目标更加聚焦，有利于各领域统筹推进。具体来讲，一是要以服务统领基层党组织建设的各项内容，就是党组织班子、党员队伍、活动方式、基础阵地、制度机制等方面的建设，都要朝着“服务”转型，为增强服务功能、建强服务队伍、创新服务载体、健全服务机制、完善服务保障，打牢工作基础。二是要以服务统领基层党组织建设的各个领域，就是农村、社区、企业、机关事业单位等各领域的基层党组织建设，要坚持“一盘棋”谋划，聚焦服务、突出服务，按照“服务型”的目标要求，既各自突破，又整体推进，不断提升服务水平。

问：基层服务型党组织建设应达到什么样的目标？

答：《意见》提出，基层服务型党组织建设要达到“六有”目标，即有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩。“六有”目标的内容是相互联系的，其核心是领导班子，骨干是党员干部，基础是服务阵地，抓手是服务载体，保障是制度机制，标准是群众满意。这个目标的提出，使得基层服务型党组织建设的轮廓更加清晰、方向更加明确、内容更加具体，具有把关定向的作用。这个目标涵盖了基层党组织建设的基本要素，既有班子也有队伍，既有自身建设也有群众评价，既有内部运行也有外部保障，是一个完整统一的体系。需要说明的是，过去基层党组织相关领域，也提出过类似目标，比如农村“五好”乡镇党委、村党组织，国有企业“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员等。应当看到，“六有”与过去提出的这些目标要求并不矛盾，是一脉相承的，是在继承以往各领域基层党组织建设目标要求基础上，着眼于新形势新任务新要求的新概括新发展。

问：基层服务型党组织建设的主要任务有哪些？

答：《意见》提出，基层服务型党组织建设主要有5项任务，即强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局。首先，强化服务功能，结合农村、国有企业、街道社区、机关、事业单位、非公有制企业、社会组织等各领域基层党组织职能定位，提出了具体任务要求，指出了清晰的工作路径。第二，健全组织体系，主要是适应市场经济条件下生产方式、组织结构的变化，优化组织设置，扩大组织覆盖，强调在抓好传统领域党组织建设的同时，抓好新兴领域党组织覆盖，既要按照地域、单位建立党组织，又要创新党组织设置方式，在农民合作社、专业协会、产业链全面建立党组织，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式在非公有制企业和社会组织中建立党组织，探索建立网络党组织，组建区域性党组织，做到有群众的地方就有党组织提供服务。第三，建设骨干队伍，强调抓好“三支队伍”，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记，加强教育培训和监督管理；加强党务工作者队伍建设，引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责；加强党员队伍建设和管理，注重把党员培养成服务骨干。第四，创新服务载体，提出要围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。比如，依托基层组织活动场所开展服务；推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动；运用网络等现代信息技术开展服务等。第五，构建服务格局，强调基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。应该看到，5项任务是有机统一的整体，不可偏废，同时也是就基层服务型党组织建设的主要任务而言的，具体到各领域各行业系统，还有不同的任务和要求。

问：如何推进基层服务型党组织创建工作？

答：开展基层服务型党组织创建活动，通过创建推动工作，是实践证明行之有效的工作方法。《意见》针对当前实际，提出了建设基层服务型党组织5个方面的方法措施。各地各行业系统要以创建活动为抓手和载体，坚持统筹协调，积极探索实践，运用和落实好这些方法措施，有重点有计划有步骤地推进基层服务型党组织建设，不断把工作引向深入。一是精心谋划设计。这方面，一定不能大而化之、笼而统之，防止工作从概念到概念、从文件到文件。要认真研究谋划本地区本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案，提出切合实际的具体目标和务实管用的工作措施。二是要突破重点难点。基层服务型党组织建设内容很多，要进一步强化问题意识和问题导向，善于通过解决一些主要问题、突出问题来推动工作。从现阶段来看，各地区各行业系统要重点解决组织设置不合理、隶属关系不顺畅、领导班子不健全、工作制度不完善、经费场所保障不落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识不牢、工作作风不好、服务能力不强等问题。三是坚持上下联动。服务型党组织建设是一项系统工程，需要整合各级各方面的力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多措施并举，帮助基层党组织解决困难和问题。四是强化典型带动。运用典型示范、标杆引路，是抓基层组织建设的一个有效办法。要善于发现和培育典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用，各地区各领域都要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，树标杆、作样板。要尊重基层首创精神，用基层经验推动基层工作。五是跟踪督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，制定评价体系和考核办法，把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容。

问：如何建立完善基层服务型党组织建设保障机制？