创建基层服务型党组织实施方案

创建基层服务型党组织实施方案（通用8篇）

创建基层服务型党组织实施方案 篇1

大店村创建基层服务型党组织实施方案

按照镇委建设服务型基层党组织的基本要求，结合本村实际，制定创建服务型党组织工作实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习十九大会议精神，坚持以发展集体经济为核心，以创建党员群众服务点建设为重点，建立健全本村村民制度，根据村内具体情况，开展共驻共建。努力建设经济繁荣、环境整洁、秩序良好、生活便利、诚信友爱、人际关系和谐，具有村特色的新型村居。

二、基本原则

1、以人为本，服务村民。把创造良好的人居环境、提高村民办事服务质量作为工作的出发点和落脚点，将村民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。

2、统筹安排，分步实施。建立党员群众综合服务站，完善“一站式”办公便民服务场所建设；年内打造一个达标便民服务示范点，以点带面，逐步履盖全村。

3、资源共享、共驻共建。定期组织本村党员、村民代表、致富能手等集中讨论，及时讨论协调处理好我村建设进程中的困难和问题，最大限度地实现本村资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围

三、主要任务和工作重点

1、扩大基层民主。切实落实以“党务公开、村务公开、财务公开、民主监督”为主题的“三公开一监督”制度，定期公示本村公共事务、财务收支等情况，自觉接受群众监督。

2、严格规范管理。建立健全村级议事规则、财务管理等制度，完善工作程序。融洽村民委员会和群众党员的关系，促进我村规范化管理。加强对村民的宣传教育，不断提升群众素质，增强群众共驻共建意识，推进本村管理。

3、完善软硬件设施。加大软硬件配套设施建设，通过上级支持、村组集体经济、社会筹资等办法解决好村委办公室的设施，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求。

4、环境整治。加强村居生活垃圾管理；加大宣传力度让群众时刻保持家庭卫生，全面排查和清除卫生死角。不定期检查村居卫生，努力创建和谐卫生村居。

5、创建平安村庄。协调派出所工作机制和村级治保、普法、调解、帮教、巡逻、消防“六位一体”群防群治组织建设，构筑打防控一体化的治安网络防控体制。畅通社情民意反映渠道，加强矛盾纠纷排查调处，切实将矛盾纠纷消除在源头、化解在基层。加强刑释解教人员帮教工作，有效预防重新违法犯罪。

6、完善保障服务。依托本村学校系统、卫生系统等公共服务体系，为我村群众提供便民服务。认真抓好劳动保障政策进村、最低生活保障、优待抚恤、社会救助等工作。做好方向农民工、空巢老人、留守儿童建档建册，努力解决他们生活生产中遇到的困难。

7、加强文明创建。积极推动学习型村居创建活动，营造全民学习、终身学习的良好氛围。开展文明村居创建活动，加强村民思想教育工作。不断提高群众的整体素质，倡导文明健康的生活方式。

2018年3月1日

创建基层服务型党组织实施方案 篇2

一、基层服务型党组织创建的“病理分析”

病因之一:体质不强。一是“领头雁”失去方向感。部分村书记在思想上缺乏活力, 在工作上缺乏魄力, 在管理服务上缺乏统揽能力, 导致发展无目标, 群众无方向。各自为政。部分村书记与其他村干部团结协作差、沟通交流不及时, 导致村里事务无人管、无人问, 降低了在群众中的威望。“新壶旧酒”。在面临问题和时, 出现“老办法不管用, 新办法不会用”, 导致村里的矛盾没有得到缓和。二是“万金油”没有药效。“不愿干”, 有的村干部是临时“上岗”任职, 有的村干部对组织开展党建活动积极性不高, 对政策的宣传落实不到位, 对村社事务“群众不问则不答”。“干不好”, 有的村干部由于能力欠缺, 心有余而力不足, 理解政策有偏差, 执行决定不到位、组织活动单一, 工作机制不规范。

病因之二:营养不良。俗话说, 要致富先修路。但村级党组织在公路修建工作中往往会遇到两方面的困境。一是“没指标也没钱花”。在部分基层每年的修路指标有限, 基层党委政府面对“僧多粥少”的局面, 往往更愿意将有限的指标投入到基础相对较好, 更容易出成绩、出形象的村。相对偏远、工作基础差一点的村, 拿到修路指标的难度较大, 造成好的更好、差的更差的“马太效应”。二是“有指标钱不够用”。有的村好不容易拿到了修路指标, 但却无法筹集足每公里10多万元的缺口资金, 修建过程中阻力重重, 工程进展缓慢。

病因之三:旧疾顽固。一是“村上有心无力”。村级党组织的人力、物力、财力有限, 而遗留问题涉及诸多因素, 即使村级党组织希望解决, 单凭自身能力仍难以妥善解决。二是“镇上有力无心”。因为考核、达标以及验收等等各方面多种因素, 镇街党委更多是倾向于重视有带动示范效应、综合实力较强的基层党组织, 没有主动意愿去关心软弱涣散党组织。有些遗留问题, 在目前的情况下, 没有新的政策或没有省级以上政府的统筹布置, 是无法解决的。

病因之四:“空气”污染。一是皮包公司“瞒天过海”。有所谓的“科技公司”, 以免费看病、免费赠送、科技宣传等手段, 骗取群众信任, 达到推销劣质产品骗取钱财的目的。还有不法分子采取电话、信件、传销等隐蔽形式, 开展诈骗活动, 部分群众上当受骗后找不到发泄的途径, 将矛头对准村社或镇政府, 激化了干群关系。二是意见领袖“流言蜚语”。农村中的长辈、外出返乡人员、消息灵通人士比较受群众信任, 在农村有话语权, 称之为“意见领袖”。这些“意见领袖”有自己的“粉丝”团。一旦“意见领袖”们主张的要求没有得到落实, 往往容易产生偏见, 自觉不自觉地“反向宣传”, 一些“粉丝”也跟着散播。

二、基层服务党组织创建中“用药处方”

“药方一”:实施“基层人才成长工程”。一是科学选拔基层干部。上派, 基层党委下派政治过硬、能力较强、基层工作经验丰富的机关干部担任第一书记。下选, 以公选或直选的方式, 把有思想、有能力、有威望的优秀人才吸纳到村党组织中。外聘。从有知识、有技术、有激情的返乡大学毕业生、复转军人或年轻农民工中, 选聘村 (社区) 工作者, 充实村级人才队伍。二是开展人才回归“定向帮扶”。镇街定期联系, 成立“村级后备人才管理办公室”, 重点掌握20名左右40岁以下的外出务工优秀青年、返乡大学生、退伍军人、致富能手等, 定期以电话、信件、电子邮件、短信等形式, 与后备人才交流思想、通报工作。党校统一培训, 每年从村级后备人才中选择100人左右, 参加村级后备人才培训班, 重点从当好基层干部、提升服务意识以及加强群众沟通等方面进行专题培训。三是激励基层人才务实干事。从村支部书记、主任中公开选拔副镇长工作, 将信念坚定、工作勤奋、成绩突出、群众公认的村干部选拔到公务员队伍。建立离任村干部养老保险、医疗保险、生活补贴和贫困救助制度, 让基层干部“老有所养、老有所依”。使基层村干部思想上有想头, 工作上有干头, 发展上有奔头。

“药方二”:占领农村院坝舆论阵地。一是组建基层党员宣传队。各基层组织身体健康的无职党员建立政策宣传花鼓队, 每季度组织1-2次巡演, 以故事、小品、相声等形式向基层群众宣传上级政策、民生实事, 使广大基层群众理解、支持党委政府的工作。二是开展“书记进农家”活动。各基层党委书记每月带队到院坝和农户家中, 开展“你讲我谈大家说”活动, 收集基层意见, 解答群众困惑。以此改善干群关系, 保障民生实事落到实处。三是成立干部志愿服务团。以大学生村官、机关事业单位新录用人员、各单位后备干部、副调研员以上干部为主体, 组建志愿服务团, 到农村院坝一线开展“送爱心、帮贫困”活动, 一方面传播互帮互助、团结和谐、平实为民的“德润”文化, 另一方面促进干部特别是机关干部“接地气”。

“药方三”:建立“基层党组织整顿”扶持基金。由上级组织部门牵头, 财政部门和其他相关部门配合, 发动个人、集体、企业共同参与进来, 建立“基层党组织整顿”扶持基金。重点帮助软弱涣散的基层党组织改善基础设施建设, 增强文化娱乐设备, 丰富群众业余生活。每年由各基层部门申报需要改善的基础设施建设计划, 组织相关部门、村党组织、党员代表进行评审, 选取10个最迫切需要进行基础设施建设的村 (社区) , 用帮扶基金帮助其开展道路建设、改水改厕等涉及民生的项目建设。

创建服务型基层党组织 篇3

建设服务型基层党组织背景

建设服务型基层党组织是党的十八大和十八届三中全会提出的重大命题，也是党的自身建设向科学化、现代化迈出的重要一步。在企业全面深化改革，加快转型发展，不断增强创新活力与内生动力的新形势下，建设服务型基层党组织，对于转变党建发展思路、落实服务功能、增强服务意识与能力，着力解决少数基层党组织趋于组织虚化、功能退化、影响弱化现象，着力解决少数党员与普通群众一般化现象，着力解决思政工作趋于行政化、空洞化、表面化现象，有着十分重要的现实意义。

有利于推动基层党建工作转型升级。建设服务型党组织，核心是要求基层组织改进领导方式和工作方式。若继续沿用过去行政命令式的组织动员和灌输式的教育方式以及强调管理、管控、管住的社会治理方式，不仅不合时宜，而且职工群众也难以接受。这就要求基层党组织坚持以问题为导向，以需求为指向，努力实现党建工作从行政管理型向服务协调型转变，组织建设从单一自转型向服务融合型转变，党内活动从常规动作型向服务定制型转变。

有利于推进基层党建工作延伸拓展。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，始终处在推动改革发展的最前沿，联系职工群众的最前沿，化解各类矛盾的最前沿，协调各方利益的最前沿。建设服务型基层党组织，不是另起炉灶，而是在已有的组织基础、工作基础、功能基础上，积极探索实践。将服务主体、客体、载体有机统一起来。打造服务平台，建立服务网络，健全服务制度，创新服务方式，强化服务保障，提高服务能力水平。

有利于推进基层党建工作资源配置。客观上讲，基层党组织所要解决的是职工思想、行为和价值观念等“软性”任务，所要创造的是和谐环境、发展动力和推动手段等“软指标”。这就要求基层党组织善于运用行政资源、管理资源、人才资源，整合各方力量，发挥杠杆作用，增强服务功能。善于运用和建立现代企业制度要求，在治理结构、议事决策过程中发挥参谋监督作用，把治理、领导与服务有机结合起来，把党建与发展紧密糅合起来。善于从“去行政化”的改革中，从推行党政“双向进入，交叉任职”的架构中，从量化领导人员绩效考核评价中，落实“一岗双责”，使党组织的作用真正成为经济增长和改革发展的内生动力。

建设服务型基层党组织内涵

改革发展是武钢矿业“十二五”主基调，生产经营是武钢矿业持续发展的主要任务。党员群众是党组织服务的主体，基于此，矿业公司党委提出在全公司范围内开展创建服务型基层党组织活动，聚焦服务主题，把基层党组织和党员推向一线，把服务阵地建在最前沿。通过“三服务”，实现“三满意”，即：群众对党员满意、党员对党组织满意、企业对党群工作满意。

服务改革发展。坚持在改革方向上引领、思想观念上引导、变革行动上引进，着力化解改革中遇到的思想矛盾和问题，影响和带动职工在解放思想中统一认识，在转变观念中达成共识，在协调利益关系中正确处理好改革、发展和稳定的关系。党员要在改革中增强大局意识，带头积极参与改革，支持改革，宣传改革，作改革先锋。

服务生产经营。坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促经营”工作理念，引导党员职工坚守安全红线，突出效益导向，遵循市场化原则，强化责任保安全，降本创效争领先，急难险重冲在前。党员要立足岗位，以良好的精神状态和工作绩效把党员的先进性和先锋模范作用贯穿于安全生产、经营发展、降本增效、管理提升全过程，促进生产经营目标全面实现。

服务党员群众。坚持以人为本，尊重党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，提高党员对党内事务的参与度，促进党员能力全面发展。坚持面向基层，尊重职工群众的首创精神，搭建成长、成才平台，服务员工价值创造，帮助群众排忧解难，推动形成“倒三角”服务模式和评价机制。

坚持源头参与，构建服务体系。本着“参与决策、带头执行、有效监督”的原则，发挥企业党组织负责人、工会负责人、职工代表在董事会、监事会的作用。以党内议事规则为基准，将企业方向性、政策性、全局性问题纳入党委会集体讨论决定。以规范企业管理流程为抓手，抓好政策规章公布，办事流程公开，选人、用人公示，接受监督。主动适应改革趋势，建立精简、扁平、弹性、贴近需求的基层党组织，构建灵活高效的服务体系。

坚持组织引领，搭建服务平台。以协同机制、专业精神搭建“四个服务平台”。即：以关注职工生活为重点，创建党员服务站，开展党员便民服务；以提高办事效率为重点，创建党员服务窗口，建立和完善限时办结（回复）制、服务代理制、挂牌服务制和服务承诺制，为基层和职工做好服务；以岗位创新创效为重点，创建党员创新指导站，开展技术协作、技术攻关服务；以困难群体为重点，创建党员帮扶志愿队，开展社区服务，为“三休”人员提供便利化服务。

坚持问题导向，创建服务渠道。从职工群众最关心、最迫切的问题入手，以着力解决职工群众的切身利益需求为基本职责和首要任务，开展党委书记接待日、经理（厂矿长）接待日、工会主席接待日活动，健全直接联系群众渠道。落实党员领导干部“十有”帮扶和结对帮扶举措，健全职工困难帮扶渠道。发挥党风廉政监督员、职工代表在购矿、采购、治庸问责等过程中的监督作用，健全党风廉政监督渠道。发挥党员职工代表在职代会闭会期间建言献策、调解劳动争议、提供法律咨询援助等作用，健全职工代表作用发挥渠道。加强员工职业生涯设计与导航，组织开展师傅带徒、青年联谊交友活动，健全激励员工成长、成才渠道。

建设服务型基层党组织路径

强化组织领导，健全工作体系。建立党委主导、行政支持、群团配合、部门协同的领导体制和工作机制。做好顶层设计，规划制度安排，提供经费资源，抓好工作落实，推动并形成组织思想引领、党员广泛参与的建设大气场。

强化支部建设，增强党性与服务性。坚持党建创品牌，推行支部书记直选，选优训强支部带头人，实现“六个一”目标。发挥党员主体作用，将理想信念、宗旨意识、党性观念和政治纪律、组织纪律贯穿于党员教育全过程，引导党员带头践行社会主义核心价值观，立足岗位创先争优，融入服务创造价值，做到“五在前”。

强化运行管理，正确处理“五个关系”。

正确处理好继承与创新的关系。继承和发扬党建工作好传统、好做法、好作风，针对形势变化，找准“三服务”对接口，更新理念、手段和方法，形成“服务工作化，工作服务化”的党建工作新模式，克服“两张皮”，避免新瓶装旧酒。

正确处理好管理与服务的关系。将管理功能作用于力量整合、资源配置、利益协调、考核评价上，将服务功能作用于满足企业和党员群众的实际需求上，服务是为了更好地融入，融入是为了更好地服务。

正确处理好务虚与务实的关系。实施服务项目管理，做到活动形式与服务内容辩证统一，聚焦服务不散光，突出成效不游离，避免脱离实际，只求形式不求效果等问题。

正确处理好引领与堡垒关系。既做好思想引领、文化推动、典型示范、精神支撑，又坚持抓基层、打基础、管长远，加强自身建设，使各级党组织成为党员之家、干部之家和职工之家，成为可信、可靠、可亲的战斗堡垒和精神家园。

正确处理好建设与保障的关系。制定创建方案，明确目标措施、建设路径、硬件保障、评价标准，形成规范管用的有型体系。强化创建责任，使服务真正成为各级党组织和全体党员自觉自愿的行动，避免上热下冷。

（作者系武钢矿业公司党委书记）

创建基层服务型党组织实施方案 篇4

探索

摘要：党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出，要建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，而贯彻落实这一要求，需要我们努力建设学习型、服务型党组织。本文通过对电厂创建学习型、服务型基层党组织实践经验的探析，阐述建立学习型、服务型党组织的必要性、存在的问题及对策建议。

关键词：学习型 服务型

电厂党委在深入贯彻科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神过程中，结合创先争优活动，以提升党组织马克思主义水平、提升党员党性修养、提升党组织服务功能、提升党员干部队伍服务水平、提升党内民主政治建设水平、提升基层党建工作满意度为最终目标，采取培育“一种理念”、突出“两个重点”、完善“三大机制”、深化“四大载体”，积极开展学习型、服务型基层党组织创建活动，使这种党建工作新模式得到了较好的实践和推广，党员参加组织生活的热情更加高涨，组织生活的载体更加务实有效，内容更加生动活泼，党群关系更加密切，企业党组织和党员服务企业发 展的优势更加明显。

一、创建学习型、服务型基层党组织的必要性

学习是一切进步的先导，是求新求变的起点。服务是共产党人的宗旨，是党和人民事业的根基。一部党领导中国革命、建设和改革的历史，就是一部创造性学习、创新性实践、为人民服务的历史。在新的历史条件下，建立学习型、服务型基层党组织，是对凤电党组织建设提出的新要求。

1、创建学习型、服务型基层党组织是永葆凤电党组织先进性的主要途径。

胡锦涛同志在党的十七届四中全会上明确强调：党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。党的先进性体现在思想理论的先进性和全心全意为人民服务的宗旨上，把电厂党组织建设成为学习型、服务型党组织，是永葆电厂党组织先进性的主要途径，是增强党性的前提、提高本领的前提、做好本职工作的前提。电厂党委只有在以人为本、科学发展观的理论指导下，组织党员、干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，通过学习提高党员的思想理论素养，坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，不断增强用科学理论指导实践和解决问题的能力，不断增强责任意识、服务意识，才能为电厂党组织的先进性建设注入强大动力。

2、创建学习型、服务型基层党组织是推进电厂科学发展的迫切需要。

十七届四中全会把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务提出来，是从当前的世情、国情、党情出发，推进企业科学发展的迫切需要。当前电力市场正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸显期，电厂作为盈利性的经济组织，有大量新的难题需要我们去破解，新的挑战需要我们去应对，新的风险需要我们去化解，必须牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，抓紧学习、抓好学习，在学习和工作中不断提高自己，使电厂成为党员干部吸收新思想、学习新知识、增长新本领的大学校，才能完成肩负建设“博纳、和谐、活力、创新”的电厂的历史责任，才能不断增强电厂党组织推动企业科学发展的本领。

“为人民服务”是中国共产党人治国理政的一贯理念，毛泽东提出“全心全意为人民服务”，邓小平说，我们应该以人民高兴不高兴、人民答应不答应、人民满意不满意作为政府施政的目标。江泽民同志提出“三个代表”重要思想，要求共产党员要为最广大的人民群众服务，胡锦涛同志强调“以人为本”，要求“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。可见建立服务型党组织是由我们党的宗旨和阶级性质决定的。随着社会主义民主进程的加快，职工主体意识日益增强，电厂应当通过建设服务型基层党组织，坚持“企业以 人为本、发展以人为先”的理念，诚心诚意为企业谋发展，为职工谋利益，提高办事效率和服务质量，始终保持与职工群众的血肉联系，提高职工群众的满意度，树立党组织的良好形象，是电厂党组织战胜各种困难和风险，夺取事业成功的根本保证。

3、创建学习型、服务型基层党组织是提高电厂凝聚力战斗力的重要手段。

电厂在经历了三年基建、三年稳定运行的历练后，随着二期路条的通过，又将迎来新的基建与生产并行的阶段，而电厂存在职工人数紧张、新大学生多、思想多元化等状况，这对电厂的党建工作提出了新的要求。电厂应积极创建学习型、服务型基层党组织，以党员在线学习的平台、党员课堂、岗位能手评选等为抓手，积极引导他们争做知识型党员、学习型党员，满足基建与生产并行期的人才需要。同时提高服务、责任意识，多渠道倾听党员、职工心声，妥善解决事关职工切身利益的诸多矛盾和问题，引导党员充分发扬吃苦在前、享受在后的精神，共同为实现电厂最大规模化、效益化而努力奋斗。可见创建学习型、服务型基层党组织是提高电厂凝聚力战斗力的重要手段。

二、创建学习型、服务型基层党组织的主要做法

1、培育“一种理念”。电厂党委从创先争优活动伊始，就将创建学习型、服务型基层党组织作为《电厂创先争优活 动实施方案》的重要内容，在全体党员干部中培养“学习工作化、工作学习化”的常态学习意识，树立“党组织为党员服务，党组织和党员为职工群众服务”的理念，把学习、服务作为每位党员干部一种生活的习惯、一种理想的追求和创先争优公开承诺的必备要求，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业，切实为群众办实事、做好事，进一步密切党群、干群关系。

2、突出“两大重点”。电厂党委始终围绕“学习型+服务型”两个重点，围绕企业中心工作，一方面积极营造全员学习、终身学习的良好氛围，为党员干部选购党史等书籍，让党员干部养成读书学习的习惯，不断提高理论素养和工作能力；一方面认真研究服务群众面临的新情况新问题，切实改进服务手段，拓宽服务渠道，提升党组织服务功能、提升党员干部队伍服务水平、提升党内民主政治建设水平、提升基层党建工作满意度，促进企业各项工作任务圆满完成。

3、完善“三大机制”。一是建立《党员干部学习管理办法》，要求党员干部制订学习计划，明确学习主题，确定学习内容，执行考核制度，深入开展团队式学习、互动式学习、研究式学习、共享式学习，真正把学习的“软任务”变成了“硬约束”，营造用制度促学习、管学习的良好氛围。二是建立《干部基层联系点制度》。按照领导班子成员联系到部门，中层干部联系到班组的原则，建立20个基层联系 点，至少两个月一次到基层联系点传达上级集团及电厂党委的相关政策、文件精神，听取职工群众的心声，帮助职工群众解决力所能力的实际困难，真正在感情上贴近职工群众、行动上深入职工群众、工作上依靠职工群众，让职工群众感受到实实在在的关怀和利益。三是建立《党务公开管理办法》。发展党内民主是提升党组织服务功能的核心，电厂党委通过建立《党务公开管理办法》，在电厂内网设立党务公开栏，按照党内公开和党外公开两种形式，面向全体党员或职工进行党员发展、先进评选、干部任前公示等，进一步扩展了基层党员、职工的知情权，形成了上下互补的监督，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到不断提升。

4、深化“四大载体”。一是深化“理论中心组学习”。电厂党委坚持开展党委理论中心组学习，要求中层以上干部、重要岗位人员参与学习，并以中心发言、现场点评、领导总结、主题宣讲等方式丰富学习形式，这种要求参会人员带着脑袋去参会，不但要用心学习，还随时有可能要站起来进行现场点评、发表自己见解的方式，极大地提高了广大党员干部的学习紧迫性，使得党委理论中心组学习效果大大提升。领导干部的带头示范，极大的调动了电厂广大党员、职工的学习积极性，他们通过部务会、政治学习、党员在线学习的平台等方式，打造互动、共享、开放的学习的平台，有效推 动工作学习化、学习工作化，在电厂营造了良好的学习氛围。二是深化“党员志愿者活动”。《电厂创先争优活动实施方案》明确要求各党支部成立党员志愿者队伍，每个季度至少开展一次活动。目前党员志愿者活动在电厂已形成“常态化”，各党支部积极组织党员志愿者为职工田径比赛提供后勤服务、定期查找现场设备缺陷、开展打扫卫生和拔草等义务劳动、为生产一线职工送清凉等，共开展党员志愿者活动12次，参加党员志愿者服务队的党员数达142人次，成为活跃在电厂一道亮丽的风景线。三是深化“党员课堂”。利用班务会、三会一课、培训班的方式，让党员充分发挥自己的技术、专业特长，用PPT的方式为广大干部职工讲课，并应职工要求将讲课PPT挂在电厂内网或OA公告栏上，最大限度的共享学习资源。通过“党员课堂”，对党员自身的学习提出了更高要求，也是党员服务职工群众的一种有效方式。四是深化“企业文化艺术节”活动。电厂按照“演、评、展、赛”四大板块开展“企业文化艺术节”活动，技术比武掀起了职工学习专业技术的热潮，建党90周年系列活动激发了职工热爱祖国、党和企业的热情，文体活动搭建了职工展示自我风采的舞台，满足了职工学习、参与群众性活动以及人际思想沟通的需要，增强了基层党组织的认同感，大大提高了基层党建工作的执行力凝聚力。

三、创建学习型、服务型基层党组织存在的问题

电厂党委在创建学习型、服务型基层党组织的过程中取得不错的成绩，同时也存在一些不容忽视的问题，分析这些问题产生的原因和表现形式，有利于我们采取措施进一步完善学习型、服务型基层党组织的创建工作。

1、对于建设学习型、服务型党组织的重要性、必要性，在部分党员、干部身上存在一定程度的认识不足问题，他们认为学好专业技术、做好本职工作是“硬指标”，学习马克思主义理论知识和为职工群众服务是可有可无的“软任务”，甚至是浪费时间，没有真正做到“学习自觉、服务争先”，没有把创建学习型、服务型党组织摆到应有的位置。

2、缺乏喜闻乐见、行之有效的创新方法和手段。在新形势下，党员、干部思想活跃，社会多元化趋势更加明显，灌输学习在理论学习中作用弱化，服务群众方式不多，方法不活，影响了学习效果，限制了服务水平。

3、未建立一整套科学完备、前后衔接的规章制度。制订了一些学习、服务基层制度，除制度本身内容和可操作性还不够完善外，执行起来也是动员布置多，考核评价少，不能完全落实到位。

四、创建学习型、服务型基层党组织的对策建议

建设学习型、服务型基层党组织是一项只有起点、没有终点的系统工程，面对新形势新情况，重点要加强以下几个方面工作。

1、建设学习型、服务型领导班子是关键。

电厂领导班子对电厂的发展改革和职工福祉担负着重大责任。我国的政治体制，决定了对领导干部的素质必须提出更高的要求，而电厂广大职工群众科学文化素质的提高和民主法制意识的增强，对领导干部的要求也愈来愈高。电厂建设学习型、服务型基层党组织，必须首先把领导班子建设成学习型、服务型领导班子。只有电厂领导班子把学习、服务作为一种政治责任、精神追求和生活方式，以身作则、率先垂范，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习和服务上，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在心系职工群众、密切干群关系上走在前面，在完善厂务公开、党务公开等办事公开制度上走在前面，才能成为建设学习型、服务型党组织的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，带动整个企业形成良好学习风气和服务氛围。

2、建设学习型、服务型的党支部是根本。

党支部是基层党组织的细胞，建设学习型、服务型党支部是建设学习型、服务型基层党组织的根本。以创建“五好”党支部为依托，推行党支部学习目标制，采取自学与集体学相结合，会上讨论和会后撰写心得体会相结合，理论学习与推动实际工作相结合的方式，切实抓好抓实党员在线学习习近平 台、“三会一课”，加强党支部党员发展、教育与管理和职工职业道德教育，做到学习有计划、有重点、有检查、有总结、有考核，提高党员综合素质，形成团队学习的良好氛围。以创先争优活动为契机，开展“重温入党誓词”活动、党员亮化工程，提高服务意识；实行党支部书记持证上岗、开展党员大规模轮训，提高服务能力；深化干部基层联系点、“党员志愿者”活动，拓展服务领域，做到只要基层和群众有需求，党组织和党员的服务就到位。紧紧围绕“建设学习型、服务型党支部”，投入必要的人力、物力、财力，不断改进手段、完善内容、丰富内涵、拓展外延，确保工作的实效性，使党员对党组织满意、群众对党组织和党员满意。

3、推动学习型、服务型基层党组织工作创新是突破。

创建学习型、服务型基层党组织没有标准答案，需要认真研究时代条件、生活方式、党组织及党员状况的新变化，深入探索新形势下组织学习、服务的特点和规律，在继承好传统、好做法的基础上，在“如何学习、服务”上求新、求变、求实效。认清学习型党组织不同于学习个体强调个人自我学习的模式，不断拓展创新基层党组织学习内容、方式、途径、渠道，不断创新基层党组织学习的思路、办法、载体和机制，积极运用信息网络技术，加强个体间的交流互动，达到共同学习的目的，不仅把电厂建设成一个生产电力的企业，更建设成一个生产电力人才的企业。结合电厂煤电联营、人员结构多元化的特色，不断丰富党员活动平台，不断拓宽党内基层民主的实现形式、服务范围和渠道，逐步构建“党组织领导、上下联动、支部协同、党群参与”的工作模式。牢牢把握深入开展创先争优活动这一重要契机，抓学习、打基础，重服务、求实效，扎实推进学习型、服务型基层党组织建设，真正在学习、服务中实现转型，在转型中推动发展。

4、建立符合实际、行之有效的规章制度是保障。

创建基层党组织先进县的实施方案 篇5

为了切实加强和改进我县农村基层党组织建设，巩固党在农村的执政基础，提高农村基层党组织的领导水平，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供坚强的组织保证,根据中央、省、市委关于进一步深化农村党的建设“三级联创”活动的要求，县委在十三届二次全委（扩大）会议上确立了争创省级党建先进县的目标。

为确保以“五个好”乡镇党委、“五个好”农村党支部为主要内容的各项创建任务落到实处,特制定如下实施方案。

一、指导思想

创建“全省农村基层党组织建设先进县”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七大精神，紧扣建设社会主义新农村这一主题，围绕县委“一三三”战略，以改革创新精神加强农村基层党组织建设，巩固扩大先进性教育活动成果，通过进一步丰富“三级联创”活动内涵，提升创建标准，强化创建措施，健全创建机制，全面提高农村基层党建整体水平，为加快推进社会主义新农村建设、构建和谐文明富裕新提供坚强的组织保证。

二、基本原则

创建活动的基本原则是：

1、围绕中心，服务大局。创建活动必须围绕县委在农村的中心工作展开，要以新农村建设为目标，以“促进农村经济发展，提高农民生活水平；加强民主法制建设，保障农民民主权利；加强精神文明建设，培养新型农民；推进和谐社会建设，保持农村稳定”为着力点，扎实开展创建活动，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进农村经济发展和社会进步。

2、结合实际、分类指导。要从实际出发，坚持实事求是、因地制宜的原则，紧密联系农村基层党组织和党员队伍的实际开展创建活动，有针对性地提出工作措施、工作标准和要求，突出工作重点，加强分类指导，丰富创建内涵，探索创建形式，强化推进措施，实行动态管理，建立激励机制，营造争先创优的良好氛围，使整个创建活动始终充满活力。

3、上下联动，齐抓共管。根据省、市委的目标要求，县委、乡镇党委、农村党支部都要对照标准，明确职责，稳步实施，扎实推进。各有关部门尤其是涉农部门、乡镇站所要根据各自职能，把积极开展基层满意的涉农部门和群众满意的乡镇站所创建活动，同创建党建先进县有机结合起来，真正形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的运行机制。

4、求真务实，整体推进。要以扎实的作风，深入细致地开展创建工作，切实解决农村基层党组织建设中存在的突出问题、难点问题、热点问题，扎扎实实做好基础工作，坚决防止和克服形式主义，确保创建活动的健康发展，从整体上推进农村基层组织建设。

三、目标要求

创建活动的目标要求是：

1、组织坚强有力。党的农村基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为“三个代表”重要思想和落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。

2、党员作用突出。广大党员自觉运用中国特色社会主义理论武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和构建和谐社会作出贡献。

3、工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，社会主义新农村建设取得显著成效。

4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。

“五好”乡镇党委和农村党支部的目标，具体表现在以下几个方面：

领导班子好：班子健全、结构合理、职责明确、团结协作、务实创新、战斗力强。坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，坚持落实科学发展观。乡镇党委班子要廉洁勤政、公道正派、奋发有为。乡镇党委书记要具备较高的理论政策水平和较强的组织协调能力。农村党支部班子要团结进取，善谋发展。支部书记、村委会主任有带头致富、带领群众共同致富的能力。后备干部队伍建设得到加强。

党员队伍好：农村党员队伍年龄、文化和构成比较合理，思想政治素质和科学文化知识明显提高，服务群众的意识、能力、水平不断增强。遵纪守法、带头致富、带头移风易俗，在农村经济社会建设事业中发挥骨干带头作用。

工作机制好：乡镇党委有一套规范科学的民主决策和服务群众机制；村级党组织的工作机制以及党组织领导下的村民自治运行机制不断健全完善。村级配套组织健全，并依照各自的章程较好地开展工作，切实发挥作用。村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度得到进一步完善。

工作业绩好：乡镇党委班子在促进[莲山课 件]

KC117988B91C5B2C>[莲山 课件]农村发展、维护农村稳定、新农村建设和构建和谐社会建设中成绩突出；农村党支部发展思路清晰，农村经济持续发展，农民收入稳步增加，集体经济实力增强，社会主义新农村建设成效明显。精神文明建设和民主法制建设成效显著。群众普遍享受社会主义新农村建设带来的成果。

群众反映好：党员干部尊重群众，爱护群众，诚心诚意为群众服务，各项工作目标措

施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护，群众满意率达90%以上。

四、创建职责

1、县委是创建活动的关键。其职责是：（1）根据中央、省、市精神，结合实际，研究制定好创建工作实施方案。（2）在抓好自身建设的同时，加强调查研究和督促检查，定期分析农村基层组织建设形势，积极解决工作中存在的突出问题。（3）大力抓好乡镇党委和涉农部门的创建活动，使全县创建活动做到上下联动，整体推进。（4）按照科学发展观的要求，把贯彻落实中央四个长效机制文件的情况作为考核、评价的重要内容，把建设社会主义新农村的成效和基层群众满意度作为评选、表彰的重要依据，健全考核评价体系，完善评选表彰办法。（5）把考核结果作为各乡镇党委和涉农部门领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰，对思想不重视、工作不得力的提出批评，对不认真履行职责，责任范围内的创建工作存在问题不及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究有关责任人的责任。

2、乡镇党委是创建活动的重点。其职责是：（1）按照县委的《实施方案》和总体部署，结合本乡镇实际，制定好本乡镇的创建工作方案。（2）在抓好自身建设的同时，按照突出重点，分类指导的原则，全面抓好村党组织和乡镇站所的创建工作。（3）定期检查督促村党组织和乡镇站所的创建活动，及时研究解决创建工作中存在的问题。（4）对创建工作成绩突出的村党组织和乡镇站所及时给予指导鼓励；对思想不重视，工作不得力的及时进行批评教育；对不认真履行职责、创建工作存在严重问题，经批评教育仍不改正的及时进行组织调整。（5）对村党组织和乡镇站所的创建工作，特别是建设社会主义新农村的成效和为基层群众服务的实绩进行考核评价，推荐受上级表彰的“五个好”村党组织和先进乡镇站所。

3、村党支部是创建活动的基础。其职责是：（1）按照县委和乡镇党委的要求，紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，把“五个好”的目标和要求进一步具体化。（2）组织动员党员群众围绕既定的工作计划深入扎实地展开创建活动。（3）把贯彻落实中央四个长效机制文件与“创建五个好村党支部”有机地结合起来，开展干部党员任期承诺和无职党员设岗定责等形式多样的主题实践动，充分调动广大党员群众参与创建活动的积极性，推动创建活动的深入开展。（4）围绕各项工作的开展，健全各项工作制度，及时解决创建活动中出现的问题，不断增强创建活动的针对性和实效性。

4、涉农部门、乡镇站所是创建活动的重要参与者和推动者。其职责是：（1）按照县委和乡镇党委的统一部署，立足单位工作职责，围绕推进社会主义新农村建设，制定好各自的工作方案。（2）突出推进项目建设和社会主义新农村建设这个重点，以让人民群众满意为根本标准，进一步转变工作作风，拓宽服务领域，创新服务手段，深入扎实地开展好创建活动。

五、组织实施

1、制定方案。创建省级党建先进县，是县委适应新形势和新任务提出的全面加强农村党的建设的重大举措。为此，要紧紧围绕县委“一三三”发展战略和社会主义新农村建设的总体要求，进一步丰富活动内涵，创新活动形式，制定出切合实际的实施方案，确保创建工作有目标、有计划地推进。

2、动员部署。组织召开动员大会，对创建“全省农村基层党组织建设先进县”工作进行动员部署，统一思想，提高认识，明确目标，分解责任，全面掀起创建活动高潮。

3、扎实推进。各级党组织和各有关部门按照各自的职责任务和既定的工作思路扎扎实实地展开创建工作。要坚持求真务实的精神，注重落实好分阶段实施计划，努力把工作做深做细，确保每一项工作都落到实处，取得应有的效果。

4、督查指导。组织专人深入各乡镇进行督办指导，进一步摸清基层组织建设重点工作落实情况、创建工作进展情况及档案建设情况，指导各基层单位突出重点，查缺补漏，扎实推进创建活动。

5、对照自查。对照《山西省农村基层组织建设先进县（市、区）百分制考核评价标准》，认真开展自查，撰写高质量自查报告及汇报材料，做好迎接市委组织部、省委组织部检查验收各项准备。

6、完善提高。在分阶段、分步骤实施过程中，要及时进行“回头看”，及时进行查漏补缺。哪个环节的工作没有做扎实就回过头来及时做好哪个环节的工作，什么地方出现问题就及时研究解决什么地方的问题，为下阶段工作的开展乃至整个活动取得明显成效奠定良好的基础。

7、总结申报。根据省、市委的安排部署，认真总结我县农村基层组织建设工作经验，逐项落实考核细则和党建责任制的任务要求，及时提交各类申报材料。同时，以县委名义专门到省、市进行一次汇报，最大限度地争取省、市委组织部领导的重视和支持。

六、保障措施

1、加强领导。县、乡、村三级党组织，是深化农村党的建设“三级联创”活动的主体，也是推动社会主义新农村建设的直接领导者和组织者。各级党组织要把创建活动与推进社会主义新农村建设作为一个整体来考虑，列入重要议事日程，层层建立工作责任制，真正做到认识到位、责任到位、措施到位和工作到位。要经常分析研究创建活动的情况，提出指导性意见。各级党组织的书记要切实履行好第一责任人、直接责任人和落实责任人的职责，统筹安排，科学分解工作任务，努力做到责任明确、目标具体、奖惩严格，形成县、乡、村三级联动、相互促进的工作格局。

2、强化措施。全县各级党组织要进一步增强创建意识，充分发挥积极性和主动性，在“创”上下工夫，在“联”上抓落实，确保创建活动取得实效，得到农民群众的拥护和支持。县委要在抓好自身创建的同时，着力抓好乡（镇）党委和涉农部门的创建活动，并指导和督促乡（镇）党委抓好村党组织及乡（镇）站所的创建活动。乡（镇）党委和村党支部要广泛动员党员干部积极投身到创建活动中来。

3、加强宣传。要充分利用小报社、县广播电视台和党建网等舆论工具和宣传阵地，加大对活动的宣传报道力度，大力宣传创建活动的重要意义和目标要求，总结推广不同层次、不同类型的典型经验，达到抓点带面、整体推进的目的，努力在农村党员干部中形成争先创优的良好氛围。

4、强化督导。各级党组织和各有关部门要加强对“三级联创”活动的督促检查，抽调专人组成督查组，定期不定期的做好检查和自查工作，发现经验及时总结推广，发现问题及时研究解决。县委采取半年督促指导、年终检查考评的办法，强化动态管理，对职责落实不到位、工作被动应付的通报批评；对工作出现严重失误，影响整体工作进程的追究有关责任人的责任。

七、组织机构及任务分解

（一）创建省级党建先进县工作领导组

组 长： 县委书记

副组长： 县委副书记

县委副书记、纪委书记

县委常委、组织部长

县委常委、宣传部长

县委常委、政法委书记

县委常委、常务副县长

成 员：赵国恩 县委党校常务副校长

县委办公室主任

县委组织部副部长

县委组织部副部长

县委组织部副部长

县纪委副书记、监委主任

县直工委书记

团县委书记

县妇联会主席

农委系统党委书记

经委系统党委书记

县委政法委副书记

县文明办主任

县委组织员组组长、组织科长

县民政局局长

县人口和计划生育局局长

县委办公室副主任、信访局局长

县安监局局长

县环保局局长

县新闻中心主任

县广播电视中心主任

领导组下设办公室，办公室主任由同志兼任。

创建领导组办公室职责：负责创建工作的组织实施、综合协调、督查指导、总结申报。

（二）创建工作领导组成员部门创建工作任务分解

1、县委组织部：负责制定创建工作方案、基层党组织建设的总体规划和年度计划，制定“五个好”乡镇党委和“五个好”农村党支部考核评价标准及办法；做好基层党建经常性工作，加强基层党务工作者队伍建设，配齐配强基层党务工作者；指导乡镇党委通过“两推一选”的办法，选好配强农村党支部班子；积极推行农村基层干部承诺制、党务村务公开制、一定一查三评机制、两议决策机制、述职评议机制；做好选派大学生村官工作，加强大学生村官的教育管理，强化农村基层后备干部队伍建设；转变基层党组织职能，强化“三化”服务意识；做好乡村两级干部的教育管理工作；做好党员发展、教育、管理工作，建立党员服务中心和乡镇村党员服务站,加强流动党员管理，建立健全党员设岗定职、党员承诺、党员结对帮扶机制，探索党员发挥作用的有效载体；指导基层党组织规范组织生活；加强村级组织活动场所建设，管理好使用好活动场所，强化一室多用功能；推进农村党员干部现代远程教育工作，抓好 “建、学、管、用”；加强非公企业党建工作，抓好典型选树和先进经验推广。

责任人：

2、县委办公室：负责收集、整理县委书记近三年每年至少两次主持听取各乡镇党委书记关于农村基层党建工作的汇报资料；每年至少解决2个农村基层党建工作中的热点难点问题有关资料；近三年每年定期召开2次以上农村基层党建工作会议，研究部署农村基层党建工作的有关资料；每个县委常委基层党建分工有关记录；县委常委双重民主生活会资料；县四大班子党员领导干部联系点工作资料；县委常委会近三年每年向全委会报告抓基层党建工作情况的有关资料；做好县委常委班子成员理论调研文章的收集整理工作。

责任人：

3、县纪检委：负责收集近三年每位常委述职、述廉报告；乡镇党委、农村党支部党风廉政建设责任制考核落实情况的有关资料；整理贯彻落实总书记大力倡导八个方面良好风气和省委《关于加强作风建设、狠抓工作落实的决定》、制定推进“转变作风、狠抓落实”实际措施的有关资料。

责任人：

4、县委党校：认真贯彻省委《关于实施农村干部“素质提升工程”的意见》，大力培训农村基层干部。

责任人：

5、县直工委、农委系统党委：负责起草涉农部门和基层站所争创基层和群众满意先进单位考核评比办法，并组织实施；起草服务新农村建设的有关办法，并组织实施；落实新农村建设发展循环农业的有关措施，完成国家、省、市下达的农村沼气工程建设任务。

责任人：

6、县政法委：负责健全完善农村治安防控体系和农村矛盾纠纷排查、调处机制，深入推进县乡村平安创建活动，全面开展矛盾排查调解年活动，近三年社会治安综合治理工作位于全市前三分之一，未发生严重涉农案件。

责任人：

7、县文明办：坚持“三个文明”协调发展，积极组织开展“文明和谐家庭”、“十星级文明户”、“文明和谐村组”、“文明和谐村镇”等群众性精神文明创建活动与和谐创建活动；近三年农村精神文明建设工作位于全市前三分之一以内。

责任人：

8、县民政局：建立健全农村基层“一事一议”、村务财务公开制度，圆满组织实施村委换届工作。

责任人：

9、县安监局：近三年无重大采矿事故（矿难）发生。

责任人：

10、县环保局：近三年无重大环境污染事故，未收到上级环保部门“区域限批”，能够较好地解决群体性环境污染上访案件。

责任人：

11、县信访局：能够及时妥善处理县乡职责范围内的信访问题，没有到省级以上机关集体上访事件。

责任人：

12、县人口和计划生育局：积极开展争创计划生育“三无”活动，党员干部带头执行计划生育政策，近三年全县人口出生率、自然增长率、符合政策生育率控制在规定的指标以内。

责任人：

13、县新闻中心、广播电视中心：做好全县创建党建先进县的宣传报导工作，利用广播电视和周刊开辟专栏，强化舆论引导，营造创建氛围，加大外宣力度。

责任人：

14、团县委：健全农村基层共青团组织，共青团组织和共青团员在新农村建设中能够发挥积极作用，在农村发展党员工作中做好共青团员“推优”工作。

责任人：

15、县妇联：健全农村基层妇联组织，使基层妇联组织在新农村建设中能够发挥积极作用，重视做好妇女培训教育工作，在农村发展党员工作中做好妇女“推优”工作。

责任人：

各有关单位要在搞好本单位分解工作的同时，健全完善相应的档案资料，以完善的资料、详尽的记录，充分显示和印证本单位的工作成效。

服务型党组织创建实施方案 篇6

服务型党组织创建实施方案

根据文件精神，按照xx的部署，为切实开展好我局服务型党组织创建工作，结合我局实际情况，现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府对农业工作的部署，大兴学习之风，强化服务意识，提高工作效能，创新工作思路，坚持廉洁从政，努力提高机关党员干部的政治素质、理论素质和综合业务素质，以改革创新精神，全面加强机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，努力实现党建工作“走在前头、做出表率”和农业工作争先进位的目标，为xx经济社会全面发展做出新的贡献。

二、领导组织

成立局创建工作领导小组......三、基本原则

一是正面教育为主，提高整体素质。积极营造勤于学习、勇于创新、甘于奉献的工作环境，注重发挥党员领导干部的表率作用，充分调动党员干部自我学习、大胆创新、服务基层的自觉性和积极性。

二是紧密联系实际，务求实效。紧密联系我局实际开展创建活动，以求真务实的作风、深入细致的工作，切实解决机关党建中存在的问题，用促进农业工作的全面发展检验创建活动实际成效。

三是创建、工作两促进。把创建工作形成的强大的精神动力化作干MMMM

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好工作的巨大热情。

四是融会贯通，各有侧重。在创建活动中，各项任务分阶段实施又各有重点，既相互融合，又互相促进。

四、创建活动的范围和对象

全局党员、干部

五、创建活动的方法和步骤

创建活动从8月1日开始，到11底基本结束，分5个阶段进行。

第一阶段：创学习型机关党组织（8月1日—8月10日）。

重点工作是端正学风，明确重点。通过创建活动，形成讲学习、爱学习、善学习和学先进的良好风气。

第二阶段：创建服务机关党组织（8月11日—8月31日）

通过立党为公，执政为民的学习教育活动，要努力做到“周到、尽职、便捷、高效”的服务理念，提升机关党组织的亲和力和人民群众的满意度。

（一）强化服务意识（8月11日—8月15日）。结合“千名干部结穷亲，万户家庭奔小康”和“学转强促”教育实践活动，每位党员都要进一步增强宗旨观念，在农业工作中做到全心全意为人民服务。把群众的困难当作自己的困难，切实做到群众利益无小事。结合自身工作，主动查找自己在服务大局、服务基层、服务群众方面存在的差距和不足，广泛征求群众意见，把服务变成自觉行动。（活动结束后每人要有书面的自我分析材料）

（二）转变服务作风（8月15日—8月20日）。要大兴调查研究之MMMM

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风，走进基层，走进群众，深入排查化解影响改革发展稳定的信访热点和信访突出问题，以解决群众实际困难和问题，努力把群众的问题和困难矛解决在基层。

（三）改进服务方法（8月1日—8月15日）。进一步完善实行在信访工作中行之有效的首问负责制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制等各项制度的内容和方法，实行政务公开，公开办事程序、办事标准、办事要求、办事结果及投诉方式，实行挂牌服务、礼貌服务、高效服务和全方位服务，完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、时限。改进服务手段，积极发展电子政务，运用网络资源优势，进一步做好网上信访工作，优化信访环境。

（四）“党员一帮一活动”（8月16日—8月31日）。每位党员开展“党员一帮一活动”的联系点分别是三板桥乡棠市村、三口垅村，在坚持送温暖活动的基础上，要进一步加大帮扶力度，走访帮扶对象，把解决群众的生产生活中的困难与做好群众的思想政治工作结合起来。努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。

（一）树立争先进位的意识。破除安于现状、不求进取的思想观念，培养努力拼搏，不甘落后，敢为人先，争创一流的进取精神，以一流创效能，以效能争一流，努力营造个人争优秀，基层争先进，单位创最佳的良好氛围，年终信访各单项工作在全省排名都要有所提升。

（二）、造就真抓实干的作风（9月11日—月日）。教育引导机关党员干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，倡导“重实际、说实话、干实事、求实效”的作风，形成在信访工作中“一抓到底、抓必见效”的时MMMM

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代精神，认真履行岗位职责，扎实完成各项任，以高度负责的精神和精益求精的态度，兢兢业业地做好本职工作。

（三）建立责任明确、奖罚分明的机制（9月21日—9月30日）。继续完善党内生活和信访工作各项规章制度，重点在提高制度执行力上下功夫。党员领导干部要做表率，深入贯彻落实信访工作责任制和责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违规要追究，奖罚要分明，努力形成以制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。

第四阶段：创建创新型机关党组织（10月1日—10月31日）

锐意进取，积极探索，不断加大创新力度，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

(一)思想观念上创新（10月1日—10月10日）。围绕第一要务谋划机关党建工作，围绕构建和谐社会开展信访工作，开拓思路，增强工作创新的主动性和自觉性。进行观念创新，敢于打破传统的思维定势，创造性地开展工作，着重在信访救助资金使用、复查复核工作事前调解和办好网上信访上做文章。

（二）党建工作内容上创新（10月11日—10月20日）。围绕为各项信访工作服务为目的，开展“争创优秀共产党员、争创党员先锋岗、争创先进党组织，让党满意、让人民满意、让服务对象满意”的“三争三满意”活动。

（三）工作方法和机制上创新（10月21日—10月31日）。围绕解决信访工作中的热点难点问题，切实发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，创新工作方法和工作机制，特别在处理集体访、群体访、MMMM

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异常访方面要建立及早预警、研判准确、指挥有力，信息顺畅，接访及时，处置妥善的处理突发信访工作新机制。

第五阶段：创建廉洁型机关党组织（11月1日—11月30日）

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败 本新闻共2页,当前在第1页 1 2

高校基层党组织创建研究 篇7

关键词：高校,党组织,创建

近年来, 随着党的理论的不断创新, 组织制度和保障机制的不断完善, 高校党委对基层党建工作的重视程度明显提高, 工作力度明显加大, 高校基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到了不断增强, 基层党建也积累了丰富的经验, 取得了良好效果。然而, 高校基层党组织面对新形势、新要求还存在许多不适应, 在一些方面还存在着一些问题和不足。主要表现在:有些高校对基层党组织思想理论建设重视不够, 只停留在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的境地;基层党组织的设置不够科学合理, 覆盖面不适应高校新形势发展的需要;部分院系党政联系会议制度没有得到很好地落实, 党组织的政治核心和战斗堡垒作用发挥不够;对党员的培养、教育、管理有待进一步规范和加强;有些高校基层组织工作队伍力量不强, 工作队伍素质有待进一步提高等。所有这些问题的存在都要求我们必须结合高校目前改革发展的实际, 从组织建设、思想理论建设、制度建设、作风建设和干部工作运行机制等几个方面建设着手, 去研究、探索高校基层党组织建设的新方法、新途径, 以应对时代发展的挑战, 不断开创高校基层党组织建设的新局面, 为构建和谐校园奠定组织保证。

1 高校基层党组织的现状

在新的历史条件下根据高等教育改革和教育发展的新情况, 教学科研的新特点, 大众化教育带来的新变化, 人才资源全方位流动的新趋势, 努力探索高校基层党组织建设的有效途径, 成为高校一项十分紧迫的任务。

党的“十八大”以来, 各高校党委认真贯彻落实中央的相关精神和要求, 普遍掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及学习实践科学发展观活动的新高潮, 大学生的思想政治面貌发生了巨大的变化, 同时各高校在加强党的建设、特别是基层党组织建设方面, 已形成了各具特色的党建工作体系, 并取得了显著的成绩。但是我们也要看到, 21世纪是一个经济全球化的时代, 学生思想意识日益多元化, 随着信息化的到来, 经济和科技的竞争日趋激烈。国际大气候与国内小气候以及人们的意识形态和价值观都发生了极其深刻的变化, 高校基层党建必然面临着严峻的挑战, 这些问题值得我们去研究和探讨。

1.1 高校基层党组织建设的主要成绩

当前, 随着高等教育管理体制改革的进一步深化, 办学规模逐年扩大和教育信息化的飞速发展, 为高校基层党组织建设工作带来了全新的机遇。与此同时, 世界经济与政治格局的深刻变化和信息网络技术的深入发展, 意识形态领域的渗透与反渗透变得更为尖锐复杂, 高校基层党组织建设工作大环境的变化, 也使我国高校党建工作面临着许多新情况、新问题。十一届三中全会以来, 特别是党的十六届四中全会、十七届四中全会、十八届三中全会以来, 高校就如何加强基层党组织建设进行了有益的探索, 并取得了较大成绩。党的十八届三中全会明确指出, “进一步巩固和加强基层党组织, 着力扩大覆盖面、增强生机活力, 使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用, 使广大党员牢记宗旨、心系群众”。基层党组织要成为真正紧密联系群众、推动科学发展, 促进社会和谐进步领头羊, 首先要确立高校基层党组织建设的正确指导思想, 即必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻落实科学发展观, 目标是凝聚人心、推动发展、促进和谐, 重点是创新和完善基层党组织的领导体制和工作机制, 切入点是创新基层党组织活动方式, 需要解决的根本问题是培养什么人、怎样培养人, 通过加强思想、组织、作风和制度建设, 来推动高校基层党组织建设。

1.2 高校基层党组织建设存在的问题和不足

高校基层党组织在组织活动时存在质量不高、效果不佳、形式单一的现象, 许多党员对组织生活缺乏兴趣, 淡化了党组织的政治影响力。在组织发展工作中, 如何保持党的队伍纯洁性成为了当前一个亟需解决的课题。另外学校一些职称相对高的教师, 青年骨干教师、学科带头人, 对党的组织缺乏足够的认识和兴趣, 入党愿望淡漠。对高校基层党组织的发展和建设造成一定影响。

当前形势下, 虽然高校党建工作指导思想总体上都比较明确, 但在新形势下, 一些基层党组织还存在着对基层党组织的思想理论建设不够重视, 指导思想不够明确的情况。人的思想是非常活跃的复杂的, 意识形态问题上很难达到“整齐划一”和“高度统一”的程度, 造成了当前社会意识形态多元化, 从而引发了部分党员的信仰危机。党内已经有一些党员的头脑中和行动上存在着“双重信仰”和“多元化的指导思想”。比如, 确实有极少数党员, 他们一方面信仰马克思主义, 一方面又相信迷信, 信仰西方的意识形态和政治制度。更有一些党员和领导干部表面上信仰马克思主义, 实际上是早就背离马克思主义, 信仰上帝和鬼神, 向往西方的资本主义生活了, 对共产主义的理想不坚定、对改革开放和现代化建设的信心不足。在为数不少的党员、干部包括一些领导干部中, 忽视学习, 存在着“学而不思、学而不行、学而不信、学而不用和坐而论道”的现象。这种状况, 直接影响高校基层党组织的政治核心和战斗力, 以致于影响党在高校的执政能力。

2 高校基层党组织建设的新要求

2.1 当前的国际形势对高校基层党组织建设提出新的要求

冷战结束后, 国际局势发生了深刻变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展, 霸权主义和强权政治有新的表现, 恐怖主义危害上升, 一些地区的冲突和争端时起时伏, 世界还很不安宁。科技进步日新月异, 以信息技术为核心的高新技术的发展, 极大地改变了人们的生产、生活方式和国际经济、政治关系, 以科技为先导、以经济为中心的综合国力竞争更加激烈。综合国力和科技创新水平成为衡量一个国家在国际舞台能否发挥作用的重要标准。另外, 苏东剧变以后, 在一些国家, 共产党顷刻之间丧失执政地位, 于是出现了反共高潮。在高压的政治气氛中, 苏东各国共产党发生分裂, 党的主体部分纷纷易帜, 普遍改为社会党或社会民主党, 而后相继参加了社会党国际, 世界社会主义活动遭受严重挫折, 给社会主义国家造成很大的冲击, 从而使世界上社会主义运动处于低潮。由于社会主义运动遭受的挫折过大过重、伤筋动骨, 在这种情况下, 高校如何坚定广大师生的共产主义理想, 就成为基层党组织面临的一个重大课题。

2.2 国内形势的发展变化对基层党组织建设提出新的要求

社会转型期多样化的发展, 导致了的意识形态的多元化。市场经济体制的建立, 从本质上决定了社会的开放性。因为市场经济要求生产者、生产资料和产品等生产要素必须参与流动, 这种流动不是简单的物质交换, 它必然会引起不同制度、不同价值观念的碰撞, 把整个社会由“机械联系”的状态带入到“有机联系”的状态。大学生在这样的社会环境中成长, 自身既缺乏深厚的历史文化底蕴, 又缺乏丰富的社会实践经验, 容易迷失方向。另外, 在社会转型时期, 传统权威被彻底地瓦解, 青年学生在多元化的意识形态面前难以取舍。

当前的主流意识形态受到了非主流意识形态和西方价值观念的冲击。信息化时代, 人们的生活变得日益快捷, 手段越来越先进, 人与人的交往密切, 相互之间的空间距离拉近, 再加上世界经济全球化趋势的影响, 国际交往明显增多, 西方社会的政治模式、价值观念以及生活方式轻而易举传入到我国, 这对党员教育模式构成了极大的冲击。同时, 一些精神垃圾和西方社会那些腐朽的东西也畅通无阻地进入了高校, 充斥着学生的视野, 对我国以马克思主义为指导的主流意识形态造成强烈冲击, 对一些要求入党的青年学生的人生观、世界观和价值观产生了消极影响。

因此, 随着市场经济的深入发展, 高校师生在思想观念、价值取向上发生了深刻的变化。这就使高校基层党组织工作对象面临多样化、复杂化, 又遇到一个全新的课题。

3 加强高校基层党组织建设的基本思路与方式

3.1 基本思路

基层党组织处在教学、科研的第一线, 它引导党员充分发挥先锋模范作用, 带动广大师生积极完成高校的各项工作任务。因此, 只有加强和改进高校基层党组织建设, 探索高校基层党建的新方法、新途径, 才能更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用。党的十七大报告指出:“新时期最突出的标志是与时俱进。实践永无止境, 创新永无止境”。加强和改进高校基层党组织建设, 必须从思想理论与作风、组织与制度以及党员教育、管理等方面着手, 真正体现基层党员的先进性, 也只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进, 勇于创新, 才能真正加强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

3.2 主要方式

21世纪是知识经济时代, 知识取代了劳动力、资本, 成为组织竞争最为重要的战略资源。知识管理可以定义为针对组织内外重要的知识进行有效的管理, 包括对知识的定义、获取、存储、共享利用、创新等一系列流程的显性的、系统化的管理。其战略目的就是通过知识的创造与利用提升组织及个人的竞争优势。

高校基层党组织将学习作为党组织建设的主要特征, 通过向书本学习、向实践学习、向群众学习, 推进学习型党组织的科学化、制度化、规范化建设, 来优化党员的知识结构, 提高创新意识和能力, 增强分析问题解决问题的水平。其整个过程就是围绕相关知识的获取、使用和创新的过程, 因此, 用知识管理的手段和方法来创建学习型党组织具有不可比拟的优势。

4 结论

随着党的理论的不断创新, 组织制度和保障机制的不断完善, 高校党委对基层党建工作的重视程度明显提高, 工作力度明显加大, 高校基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到了不断增强, 基层党建也积累了丰富的经验, 取得了显著的效果。与此同时, 高校基层党组织建设也存在许多问题和不足。比如:在高校基层党组织建设中, 对思想理论建设的重要性缺乏足够地认识;基层党组织的设置和覆盖面还不适应高校当前形势的发展;对党员的教育、培养、发展和管理有待进一步规范和加强等。所有这些问题的存在都促使我们去研究、探索高校基层党组织建设的新途径, 以适应时代发展的要求。

参考文献

[1]把学习作为党组织建设的主要特征[N/OL].北京:人民网《人民日报》, 2010.

创建基层服务型党组织实施方案 篇8

关键词：学习型组织理论；高校党建；马克思主义学习政党

1.学习型组织理论的深刻内涵对高校基层党建的启示

A.学习型组织理论是全方位的知识体系

有些高校创建学习型党组织，没有对知识体系做一个清晰全面的规划，创建活动仅仅局限于几次培训或者活动，把学习型组织理论简单理解为加强党员的教育和培训，工作开展流于形式。首先，要让全体党员认真地学习领会学习型组织理论的内涵和外延，通过培训、辅导、分享，使学习型组织的理念、内容和方法融会贯通。另一方面要深入思考高校党建工作中存在的弊端，不拘一格地探索学习内容与工作实际相结合的切入点和着力点，使理论最终能够在实践中充分体现。

B.创建学习型党组织是一项长期性的任务

学习没有止境，学习型党组织的创建也就没有止境。学习型党组织建设是思维变革、文化变革、管理变革的过程，是通过学习提升党员素质，以增强党组织的凝聚力和战斗力，以满足高等教育事业的发展需要。因此，党组织的全体成员都需要为之付出持续的努力和做出改变，是一个缓慢的、长期的、渐变的过程。

2.高校基层党建创建学习型党组织的现实意义

A.思想理论教育日益形式化，马克思主义理想信念教育缺乏有效手段

高校的特征决定了这里是文化的前沿阵地，随着中国特色社会主义建设的不断深入和推进，改革过程中一些新问题新矛盾的出现，必然带来各种思潮的冲击。然而重业务轻政治的氛围，使得思想理论教育停留在学习的表层，造成部分党员对我们党不断创新的思想理论成果缺乏系统的了解，政治理论素养不高，社会热点认识模糊。

B.党组织的凝聚力下降，民主生活常常流于形式

具有较高文化素养的高校教师，普遍注重事业上成功，追求自我价值的实现，加之教师职业时间相对自由、工作独立，直接导致党的组织活动形式单一，活动方法陈旧，内容单调，缺乏主动性和创造性。

3.高校基层党建创建学习型党组织的若干思考

A.确立新的学习理念，把学习党的理论与高等教育需求结合起来

只有全面系统地学习中国特色社会主义理论体系，领会和把握其深刻内涵和时代要求，努力掌握其中蕴含的科学世界观方法论，才能把学校未来发展放到经济社会发展的全局中去审视，放到世界高等教育格局中去定位，才能全面、动态、本质地看待问题，科学判断形势，合理规划发展，突出学科建设的特色。按照建设“马克思主义学习型政党”的要求，高校党组织既要学习好马克思主义中国化理论体系，也要根据高等教育的特点，学习办好高等教育的规律。具体到高校基层党组织，既要督促全体党员加强政治理论学习，也要结合工作开展高等教育理论的学习。在学习中，要紧密结合学校和个人实际，学以致用，针对不断变化的新形势、新任务，学习新的教育理论和教育思想，寻求新对策，解决新问题。在学习中要以强烈的事业心和责任感，推动人才培养、学科建设、教学科研、学术管理等工作，从而推动整体工作的科学发展。

B.营造共同愿景，加强理想信念教育

在学习型党组织中建立共同愿景，就是要形成党员普遍认同的目标、价值和信念。从宏观的意义上说，高校基层党建的组织愿景是非常明确的：实现共产主义远大理想是远景；“办人民满意的大学”，培养中国特色的社会主义事业的合格建设者和可靠接班人是近景。从微观的意义上说，“树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，不断强化为人民服务的宗旨意识”是个人愿景。学习型党组织应该深入细致地做好每位党员的思想政治工作，不断促进组织愿景和个人愿景的有机融合，在此基础上形成党组织的共同愿景，从而有效地发挥基层党组织凝聚人心，促进和谐的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

C.开展团队学习，重建党组织归属感

团队学习是學习型组织的一项重要的基本活动，是发展组织中团体成员整体搭配与实现共同目标能力的过程，通过鼓励组织成员进修团队学习，帮助组织成员形成共同的价值观，达成共同的目标。要树立高校基层党组织首先是学习团队的理念，广大党员在团队内交流知识、共享信息，互相取长补短，形成知识交互的网络。可以通过组织学习研讨活动等团体活动来交流党员学习情况和学习体会，使团队成员在共同的学习、工作中获取新知识。党组织更要用党的理论和路线引导团队、建设团队，把党组织的影响力渗透到团队中，通过团队学习锻炼，使组织成员的个人愿景真正汇集成组织的共同愿景，帮助党员形成共同的价值观，增强支部的凝聚力和向心力，重建党组织归属感。

D.与时俱进，创新党组织建设的新模式

首先要改进领导作风。基层党组织的领导者要突破经验范式，率先成为自我超越、积极行动、经常反思和终身学习的人。正如胡锦涛总书记强调指出：“面对这样的新形势新任务，如果我们的领导干部不抓紧学习，不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。”领导者担负着设计党组织的学习目标、学习过程，帮助组织成员学会系统思考、体会学习快乐，用坚定的理想信念、高尚的奉献精神以及不断学习的态度来感染人。

其次要发挥载体优势，将主动建设学习型党组织纳入重要议事日程，运用理论中心组学习、专题研讨学习等有效做法，采取专家讲座、辅导报告等形式，强化对党员干部的培训。健全学习网络，以全面提高党员综合素质为重点，构建党校、党员之家、党员继续教育基地、青年马克思主义培养工程等，有计划有组织地实施培训，形成多形式、多层次、全方位的学习教育体系。努力把基层党组织建设成为党员增强党性修养、锤炼思想品质的终身学校。

最后要健全民主制度。积极拓展党员参与党内事务的渠道，建立畅通的党内不同意见表达机制，营造畅所欲言的环境，改变传统的阻碍团队学习的心智模式。党员要克服习惯性防卫，学会运用学习型党组织的深度会谈和讨论的技术，融合到原有的民主生活会和批评与自我批评中，超越狭隘的个人主义，学会聆听他人的见解，在确立共同愿景的基础上形成共识。

参考文献：

[1]彼得·圣吉.第五项修炼[M]上海三联书店.1998

[2]傅宗科.创建学习型组织的策略与方法[M]上海三联书店.2005

[3]向海英.建设高校教师学习型党支部的新思维[J]科学社会主义.2010.02