1科学发展观的科学内涵是什么

1科学发展观的科学内涵是什么（共9篇）

1科学发展观的科学内涵是什么 篇1

1科学发展观的科学内涵是什么？

答：科学发展观，第一是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。2怎样战胜挫折 答：（1）树立正确的人生目标（2）要正确的认识挫折，采取恰当的解决方法（3）应激发探索创新的热情（4）会自我疏导 3如何魔力坚强的意志

(1)必须树立明确的目标（2）要从细微之处做起，从小事做起（3）应善于管理自己（4）要主动在艰苦的环境中锻炼自己 4已所不欲，勿施于人

（1）含义：自己不喜欢的事，就不要强加在别人身上。我们在人际交往中，要善解人意，对人平等，尊重和友善的态度（2）实质：关心别人，尊重他人，理解他人（3）要求：换位思考，与人为善

5诚信与信任

答：坚持诚实，就会获得信任。诚实是获得信任的前提，信任的基础永远是诚实 6如何正确行使公民权利 答：（1）公民在行使权利时要尊重他人权利（2）公民在行使权利时，不得损害国家的社会的集体的利益（3）要在法律允许的范围内行使权利（4）要以合法方式行使权利 7对公平的不同理解 答：（1）在不同时代，面对不同的问题，对公平有着不同的理解（2）公平体现着人们对自由的追求，对权力的尊重，对自身力量的肯定。8我们国家的根本制度 答：社会主义制度 9民族精神的内容

答：以爱国主义为核心的团结统一，爱好和平，勤劳勇敢，自强不息 10

1科学发展观的科学内涵是什么 篇2

坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的科学发展观是建设有中国特色社会主义历史阶段的中心任务。特别是我国与多数发达国家相比仍处于工业发展阶段, 加上人口众多, 经济基础比较薄弱, 社会整体对于发展经济的急迫感强烈。因此, 在其他国家的工业经济发展模式中的“资源——产品——废物和污染排放”的线性特征在我国显得尤其明显。必须要尽快改变这种线形发展模式的链条, 否则经济发展速度越快, 付出的资源环境代价就越大, 最终将丧失发展的基础和后劲。

而循环经济则改变了线性发展模式, 呈现出“资源——产品——再生资源”的技术特征, 以最小的资源和环境成本, 取得最大的经济社会效益。我国目前主要污染物排放量远远超出环境自净能力, 水污染、空气污染严重, 生活垃圾和噪声扰民突出, 危险废物、持久性有机污染物、土壤污染危害严重。例如我国以煤、石油等为主的一次性能源消耗比重很大, 占比在80%以上, 同时能源利用效率较低;目前煤炭资源的年开采量已经超过30亿吨, 据估计, 到2030年, 煤炭年需求量将超过50亿吨, 无论是资源蕴藏还是环境都无法承受。[1]建国以后的一段时间内, 植被的破坏也十分严重, 对排放碳的吸收和转化能力很差。发达国家上百年出现、分阶段解决的环境问题, 我国在快速发展的20多年中就集中表现出来, 呈现复合型、压缩型的特点, 进一步增强了污染治理的难度。在这种情况下, 如果继续沿袭传统的发展模式, 资源将难以为继, 环境将不堪重负。因此, 走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路, 是全面建设小康社会、加快现代化建设的必然选择。

中央提出科学发展观正是对中国经济社会的实践规律的总结。以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展观, 促进经济社会和人的全面发展。其要点是:首先, 必须坚持发展是硬道理的重要理念。其次, 发展是可持续的发展。再次, 发展是自然、社会、人文等全面协调的发展。而所有这些的重要思想的落实都依赖于循环经济的建立, 因此发展循环经济是落实科学发展观的具体表征。

2007年, 中央决定在推动落实科学发展观的基础上, 决定在中部区域的两湖地区进行两型社会的试验, 达到试验探索、总结经验、逐步推广的目的。其中, 最重要内容就是建立新型工业化的同时, 运用循环经济模式, 建设环境友好、资源节约的生产生活社会形态。

什么是完善的循环经济模式?目前并没有一个现成的答案, 但在我国正在推进的两型社会试点目标中可以略见端倪。

整个试验目标是:两型社会的总体战略目标分解为近期目标、中期目标与长期目标3个阶段来实现。近期阶段确定至2012年, 目标是基本形成促进两型社会建设的地方性规制体系, 基本建立两型社会建设的机制和框架;推动以发展现代服务业和高新技术产业为重点的产业结构优化和以第二产业为重点的循环经济产业链建设, 建成一批两型社会建设的示范工程, 资源生产率有较大幅度提高, 废弃物排放量显著削减, 为初步建立资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会奠定基础;在经济总量快速平稳增长扩张的同时, 能源和主要资源消耗总量至2012年基本维持在2007年水平;以绿色地区生产总值计算的经济发展指标达到我国中部地区先进水平。中期阶段确定为2013年至2020年, 目标是建立完善的两型社会管理体系和政策法规体系, 基本形成以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥为特征的两型产业体系, 产业结构不断优化, 能源、资源生产率显著提高, 环境质量明显改善, 可持续发展能力显著增强;能源及资源生产率、环境质量、可持续发展能力、社会管理水平等达到当时国内先进水平;以绿色地区生产总值计算的经济发展指标进入全国先进行列。长期阶段确定为2021年至2030年, 全面建成人、自然、社会和谐统一的两型社会。[1]

二、发展循环经济是建立两型社会的唯一途径

两型社会, 就是以环境资源承载力为基础, 以自然规律为准则, 以可持续发展政策调控为手段, 倡导人与自然、人与人之间和谐共处的发展体系。其内涵是建立科学发展的社会经济体系, 从根本上解决资源浪费和环境破坏问题。[3]

发展循环经济是建立两型社会的唯一途径。与传统经济模式相比, 循环经济要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程, 其本质是一种生态经济。循环经济具有以下三个重要特点:

首先, 循环经济大大提高了资源和能源的利用效率, 最大限度地减少了废物排放, 保护了人们赖以生存的环境。传统工业经济是由“资源——产品——废物和污染排放”所构成的单向物质流动的经济。在发展经济的活动中, 人们超量开采自然资源, 在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去, 对资源的利用常常是粗放的、一次性的。在现代生产活动中, 人们生产和生活的资源在极大程度上都是开掘的不可再生的资源, 而这些资源是地球母亲在长达数十亿年的历史中积累起来的, 但按照现代人们的生产规模和生活方式, 将在几千年乃至几百年的时间内将其消耗殆尽。循环经济倡导建立在物质循环利用基础上的经济模式, 根据资源输入减量化、延长产品和服务使用寿命、废物再生资源等原则, 把经济活动组织成一个“资源——产品——再生资源——再生产品”的循环流动过程, 使得整个经济系统从生产到消费的全过程基本上不产生或者少产生废弃物, 最大限度地利用末端排放物。 同时, 也力求使得资源再生和资源消耗达到一种动态平衡。比如, 能源利用则多采用水力资源和生物资源, 使碳排放和植被吸收、转化能力匹配等, 开发和使用替代能源, 节约使用对石油和煤炭等不可再生资源, 加大植被覆盖。

其次, 循环经济可以实现社会、经济和环境的和谐发展。传统工业经济通过把资源持续不断地变成废物来实现经济增长, 忽视了经济结构内部各产业之间的有机联系和共生关系, 忽视了社会经济系统与自然生态系统间的物质、能量和信息的传递、迁移、循环等规律, 形成高开采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的线性经济发展模式, 导致许多自然资源短缺与枯竭, 产生严重的环境污染, 造成对经济社会、人体健康的重大损害。循环经济以协调人与自然关系为准则, 模拟自然生态系统运行方式和规律, 实现资源的可持续利用, 使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长。同时, 循环经济还延长了生产链, 推动环保产业和其他新型产业的发展, 增加就业机会, 促进社会发展。

再次, 循环经济在不同层面上将生产和消费纳入可持续发展的范畴, 并形成有机联系。传统工业经济的发展模式将物质生产和消费割裂开来, 形成大量生产、大量消费和大量废弃的恶性循环。目前, 发达国家的循环经济实践已在3个层面上将生产 (包括资源消耗) 和消费 (包括废物排放) 这两个最重要的环节有机地联系起来:一是企业内部的清洁生产和资源循环利用;二是共生企业间或产业间的生态工业网络;三是区域和整个社会的废物回收和再利用体系。

循环经济作为一种新的技术范式, 一种新的生产力发展方式, 为实施全新的社会生产生活模式开辟了新的道路, 对于推动环境友好型和资源节约型社会建设, 具有决定性意义。

两型社会在资源节约和生态建设的路径选择上, 就是要构建循环经济系统。国家在“十一五”规划中已指明必须转变现行的发展模式, 走以有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路。循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式, 遵循减量化、资源化、无害化的原则, 以生态经济系统的优化运行为目标, 强调“资源利用——清洁生产——资源再生”的循环发展, 最终实现“最优生产, 最适消费, 最少废弃”。由此可见, 循环经济是建设两型社会的唯一可靠途径。[4]

三、构筑两型社会循环经济发展的保障体系

发展循环经济是建设两型社会的唯一可靠途径, 那么, 如何构筑发展循环经济的保障体系呢?

1.建立循环经济的指标体系

循环经济指标体系涉及政府和社会两个层面以及政府、企业和个人3个单元, 以资源节约、循环利用、人与自然和谐为目标。遵循的3个原则是系统性和层序性相结合的原则、科学性和可行性相结合的原则、动态指标和静态指标相结合的原则。

第一个原则框定了指标体系设计的逻辑规则和结构层次与顺序;第二个原则是要求在设计指标体系中, 必须揭示循环经济运行的性质、特点、关系和内在运动规律, 以及在具体使用中能够简便、明确和可评价、可操作性等;第三个原则是在指标体系设计中, 要求既要把握循环经济现实运行规律与特点, 更要对其未来或长期的发展趋势进行预测和掌握。

在循环经济指标的选取上不能过多过滥, 要求简明、精确和易于理解掌握。在两型社会建设的经济指标体系设计中, 以下几种指标尤为重要。

在循环经济指标体系的选取上, 应按照生态类指标、社会类指标和经济发展类指标的先后顺序, 即生态和环境优先、社会和谐次之, 经济发展虽然重要, 但在循环经济指标评价体系中列为最后。对于生态类指标, 要将节能减排作为考核的重中之重, 如废气、废水、废渣等排放率。其次是将人均绿化面积和环境保护与生态环境投资比重等列入考核范围。对于社会类考察指标, 则重点考核污水处理率、废品回收利用率、区域第三产业发展水平、科技发展水平、城市居民文明程度以及人居环境情况等, 当然社会治安、基础设施如公交系统等发育情况都可以列入社会类考核指标中。对于经济类考核指标, 应该摈弃重GDP、轻环境和资源消耗的传统思维模式, 应该将诸如地均GDP、单位产值能耗和资源消耗比率、人均耕地面积、资源的循环利用率以及第三产业产值比重等作为重点考核指标。指标选定后, 指标的标准化和权重的确定也十分重要, 必须科学设定。

2.以法制规范和引导循环经济发展

发展循环经济必须坚持法制 (包括法律和政府规章) 为主导, 杜绝人为作用和长官意志, 不能换一届政府班子就换一个思路, 使发展循环经济发生不必要的波动。最近, 国家已经正式通过颁布《循环经济法》, 为发展循环经济提供了原则性的法律基础, 但还需要发展循环经济的地区特别是两型社会实验区的立法和配套的部门规章建设, 使原则更加细化和便于操作。系统的法律法规对于引导循环经济及生态工业规范化实施非常重要。通过法律, 使循环经济的发展有法可依;通过规章, 使循环经济活动有章可循, 不因人而异。法制规范建设的另一个方面是对于发展循环经济的激励措施, 要建立和完善有利于循环经济发展的财税政策, 对循环经济、清洁生产和环境友好的企业在经济政策上给予优惠和鼓励, 建立环境标志、政府绿色采购制度, 积极推动政府绿色采购, 扩大绿色产品的消费市场需求, 促进环保产业的发展。

3.为推进两型社会建设提供政策、技术、人才支持

发展循环经济牵涉一方面要加大环境和生态建设方面的投入;另一方面又可能牺牲一些眼前的经济利益和发展速度。在两型社会的试点或今后的推广中都将遇到类似的问题。如何达到两型社会建设的预期效果, 仅仅靠立法还不够, 需要给发展循环经济的地方和单位 (包括企业) 提供政策、技术支持, 加强循环经济技术方面的开发, 对于从事循环经济相关技术研究开发的单位和个人要从待遇上、社会地位上给予适当提高。

4.要树立社会参与意识, 形成全民爱护环境、节约资源的风气

循环经济是一项有相当社会深度和广度的浩大工程, 没有全体民众的参与是不可想象的。因此, 唤醒人们环境和资源忧患意识, 将节约资源、杜绝浪费、爱护环境、保护生态转化成为民众的自觉行为非常重要。一是扩大循环经济理论和实例的宣传;二是在基层如企业班组、居民自治组织中发展一批身体力行和热心公益事业的人员与社会团体, 通过他们带动全民的节约意识和环境保护意识。

以上是发展循环经济的保障体系, 它们是发展循环经济运行平台的一部分;但仅有保障体系是远远不够, 运行平台是物化的、有形的, 所以运行平台还有以下3个方面:

资金平台。发展循环经济需要大量投入, 各级财政和企业都需要在节能减排和厉行节约上投入资金, 如1个年产20万吨的味精生产企业仅建设污水处理装置就需要投入10亿元, 所以要采取财政拨一点、企业筹一点、社会聚一点、违法者罚一点、循环利用产品销售后留一点等措施持续扩大资金规模。

技术平台。要大力培养循环经济技术人才, 高校要增加循环经济方面的专业、企业要专门增加循环经济方面的部门和岗位、社会要加大循环经济科学研究机构的建设, 同时, 媒体也要加大循环经济科普知识的普及力度。

管理平台。循环经济的发展是促使人们自觉接受节约、生态的生活方式, 是对于高消费、高消耗生活方式的逆反, 所以管理平台的建设对于推定循环经济乃至两型社会的建设十分重要。政府应该确定专门机构、企业确定专门部门和岗位、社会要确定专门团体来负责这项工作。这些人员和机构构成了管理平台的要素, 各要素之间要加强沟通和协调, 从而提高管理的渗入度和覆盖度。

循环经济模式下的两型社会的理想境界是:生产生活的耗费与自然环境的承载形成平衡;资源节约是人们的普遍意识;企业实现零排放;生产消耗与资源产成相匹配;末端排放物能充分利用并重新进入生产领域;第三产业在整体经济中的比重大幅提升;环境优雅, 空气新鲜、食物绿色、街道干净整齐、社会和谐、区域经济布局科学合理。

摘要：发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会 (两型社会) 的唯一途径。建立完善两型社会的主要措施就是围绕末端治理、资源消耗、环境保护和人民生产生活方式的转化、转变等过程, 形成一套全面的控制机制, 包括法律机制、社会文化机制、科学技术等保障体系。

关键词：两型社会,和谐,生态经济,环境

参考文献

1科学发展观的科学内涵是什么 篇3

当代中国政党制度的科学内涵与科学发展

● 周维启

从党际关系范式深入研究当代中国政党制度，有其必要性也有其局限性。如果从当代中国政党政治的实际出发，从更为宏观的“政党三维关系”研究范式着眼，就会发现，以“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，共产党代表、多党派为民”为显著特征的党际关系、党政关系、党群关系制度化成果，构成当代中国政党制度的科学内涵。把握这一科学内涵，有助于推动当代中国政党制度的科学发展，提升政治文明水平到新的高度。

当代中国；政党制度；科学发展；政治文明

政党制度是为一定的国家制度服务，经过政治互动而形成的由党际关系、党政关系、党群关系制度化成果所构成的基本政治制度。根据当代中国政党制度的实践成果，创设“政党三维关系”研究范式，对当代中国政党制度的丰富内涵作出全面揭示和科学阐释，有助于提高当代中国政党制度建设科学化水平，促进社会主义政治文明建设。

一、当代中国政党制度在实践中的新发展

（一）“开辟道路”时期的恢复发展

1978年党的十一届三中全会制定新的政治路线，推动国家工作重心向现代化建设转移，为政党政治的新发展打开了大门。从1980年邓小平在《党和国家领导制度的改革》中提出，要“着手解决党政不分、以党代政的问题”，到1982年《宪法》规定各政党都必须以宪法为根本的活动准则，再到1987年党的十三大提出实行“党政分开”、发挥各民主党派在国家政治生活中的作用，党政关系开始进行调整，同时，逐步探索各民主党派参与国家政权的形式和途径。在党际关系方面，从各民主党派组织恢复重建，到1982年党的十二大将多党合作的基本方针发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，再到1988年各民主党派全国代表大会以后对多党合作经常化的探索，党际关系开始向制度化建设迈进。

（二）“加快建设”时期的创新发展

1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，中国进入加快改革开放和现代化建设时期。1989年底，中共中央颁布《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，明确了各民主党派在国家政权中处于参政党地位，由此形成共产党执政、各民主党派参政的新的党政格局；中国共产党与各民主党派之间的政治协商、民主监督、合作共事有了明确规范，中国的政党政治由此步入党际关系制度化建设新阶段。1993年，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法。1997年党的十五大提出依法治国方略，将中国共产党的执政地位纳入法治化轨道。2000年全国统战工作会议将当代中国政党政治的显著特征概括为“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”，明确了党政之间“执政—参政”的结构特点；提出保持宽松稳定、团结和谐的政治环境是多党合作的重要原则，进一步发展了团结奋斗的亲密党际关系。2001年江泽民同志在纪念中国共产党成立80周年大会上的讲话，为当代中国政党政治创新发展提供了指导，一是用“三个代表”重要思想为新的历史条件下共产党执政提供合法性基础；二是提出共产党要增强阶级基础和扩大群众基础，为密切新时期党群关系提供了理论支持。

（三）“科学发展”时期的和谐发展

2002年党的十六大提出“把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”，当代中国政党政治走上了社会主义政治文明建设轨道。2003年党的十六届三中全会提出“以人为本”的执政理念，2004年党的十六届四中全会决定加强执政能力建设，2005年中共中央颁布关于进一步加强政党制度建设的意见，2006年中共中央颁布关于加强人民政协工作的意见和召开全国统战工作会议，2007年发表《中国的政党制度》白皮书，特别是2011年提出中国共产党和各民主党派“同心同德、同心同向、同心同行”的“同心”思想，成为当代中国政党政治走向和谐发展新境界的重要标志。

二、当代中国政党制度三维关系研究范式

政党政治和政党制度起源于西方，政党制度的研究也主要集中在党际关系方面。由于当代中国的政党制度和西方的政党政治有本质区别，西方的党际关系研究范式并不适于研究当代中国政党制度，这就需要突破党际关系研究范式，找到更为开阔的研究视角。根据中国政党制度中党际关系、党政关系、党群关系方面的实践，创设政党三维关系研究范式，有助于揭示当代中国政党制度的丰富内涵。

第一，当代中国的政党政治关系主要有三类：一是共产党与最广大人民群众、各民主党派与各自联系的一部分人民群众之间的关系；二是共产党与人民民主专政的国家政权、各民主党派与人民民主专政的国家政权之间的关系；三是共产党与各民主党派之间的关系。这些关系形成一个以政党为主体、人民群众为基础、国家政权为中心的互动系统，构成当代中国政党政治的有机整体，其制度化成果则共同构成当代中国政党制度的完整内涵。

第二，当代中国政党制度是与人民民主专政的国体相适应的基本政治制度，人民群众始终是共产党保持先进性、各民主党派保持进步性的立党之本，执掌和参与国家政权始终是共产党和各民主党派实现政治纲领的中心问题，在研究当代中国政党制度的内涵时不可忘记本源、无视中心。如果从科学研究的意义上、从科学发展的高度上讲，当代中国政党制度本质上是新的历史条件下发展了的共产党领导制度，具有政党三维关系的丰富内涵，应该抓住本质、全面研究，推动多方面协调发展。

第三，在“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”中，共产党领导制度（全面涉及政党三维关系）、多党合作制度（直接涉及党际关系）、政治协商制度（大量涉及各民主党派与各界别群众的关系）作为主要标志，本身就体现了三方面关系。在对外宣传上，为与世界各国特别是西方国家政党对话交流，可以将我国具有丰富内涵的政党制度简称为多党合作制度，但多党合作不是当代中国政党制度的全部内涵，不应以偏概全。

三、当代中国政党制度科学内涵的新概括

（一）“共产党领导、多党派合作”的党际关系内涵

1.党际关系中的“共产党领导”是指共产党对各民主党派进行政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。实现这种政治领导的基本方式，一是依靠共产党正确的路线方针政策和思想政治工作、共产党员的先锋模范作用，团结各民主党派为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗；二是坚持“团结—批评—团结”的公式，在重大是非、重大原则问题上，做好政治引导工作，坚持正确的政治方向。

2.党际关系中的“多党派合作”是指，共产党和各民主党派在协商达成的共同政治准则基础上、为在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的共同目标而进行的政治合作。实现这种政治合作的基本途径，一是政治协商，即共产党就重大问题在决策前和决策执行中同各民主党派进行协商，提高决策的科学化和民主化；二是团结共事，即共产党与各民主党派的干部一道参加国家行政机关和政协工作，为国家和人民的事业而协同努力；三是互相监督，即共产党与各民主党派本着肝胆相照的精神，通过提出意见、批评、建议的方式彼此进行政治监督；四是支持帮助，即共产党支持各民主党派独立自主地处理内部事务，搞好自身建设。这种共产党领导、多党派合作的党际关系格局作为当代中国政党制度的基本内涵不断具体化、规范化、程序化，必将继续创造更加丰富的制度成果。

（二）“共产党执政、多党派参政”的党政关系内涵

1.作为党政关系的“共产党执政”是指共产党领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业。实现共产党执政的基本方式，一是科学执政，即探索和遵循共产党执政规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导国家政权；二是民主执政，即坚持为人民执政、靠人民执政，坚持和完善人民民主专政和民主集中制，领导人民有序参政；三是依法执政，即坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，推进国家各项工作法治化。

2.作为党政关系的“多党派参政”，除了共产党因执政从而当然参政以外，主要是指各民主党派参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。实现多党派参政的基本途径，一是各民主党派成员担任人大、政府和司法机关的领导职务，直接参与国家政权的工作；二是各级政府和司法机关加强与各民主党派的联系，使各民主党派成员参加有关活动；三是各民主党派通过考察、调研向国家机关和有关部门建言献策；四是各民主党派负责人参加重要外事和内事活动。在“共产党执政、多党派参政”的制度化党政关系格局中，执政党和参政党相互支持，共同维护国家政权稳定、推进国家政权建设和发挥国家政权职能。

（三）“共产党代表、多党派为民”的党群关系内涵

1.党群关系意义上的“共产党代表”是指共产党始终代表最广大人民的根本利益，牢记一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。实现共产党代表的基本方式，一是通过深入调查研究，密切联系群众，真诚服务群众，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础；二是通过发挥领导核心作用、战斗堡垒作用、表率示范作用和先锋模范作用，有效动员和组织人民群众为自身利益而奋斗，维护和实现人民群众的根本利益。

2.党群关系意义上的“多党派为民”，不仅指共产党代表最广大人民的根本利益从而当然要全心全意为人民服务，更主要是指各民主党派广泛联系多方面群众，积极反映、协调和维护各自所联系群众的具体利益。实现多党派为民的基本途径，一是通过考察调研，反映社情民意，积极建言献策，开展民主监督，推动解决各方面群众的切身利益问题；二是通过创造载体，兴办公益事业，加强思想引导，扩大交流联谊，推动各方面群众团结和谐。长期以来，共产党和各民主党派创造了密切群众关系的许多好经验，不少经验实现了长效化、制度化，成为支撑当代中国政党制度的重要一极，与党际关系、党政关系制度化成果一起，共同构成当代中国政党制度的鼎立架构。

四、当代中国政党制度科学发展的新视野

（一）科学研判当代中国政党制度的时空方位

当代中国政党制度超越了多党纷争、轮流执政的“竞争型”政党制度模式，创立了“共产党领导、多党派合作”的“合作型”政党制度模式；超越了一党合法、独揽政权的“垄断型”政党制度模式，创立了“共产党执政、多党派参政”的“参与型”政党制度模式；超越了结党营私、党同伐异的“谋私型”政党制度模式，创立了“共产党代表、多党派为民”的“为公型”政党制度模式。当代中国政党制度正处于围绕科学发展与社会和谐，推进和完善“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，共产党代表、多党派为民”的集“政党—政权—人民群众”于一体的“科学发展型”政党制度模式的时空方位。

（二）推动当代中国政党制度的科学发展

1.以发展为第一要义，坚持围绕中心、服务大局加强政党制度建设。一方面为了促进经济社会发展而加强政党制度建设，另一方面要及时将好的做法转化为政党制度成果，根据形势和任务的要求推进政党制度建设不停顿。

2.以以人为本为核心，着重加强党群关系的制度化建设。一要坚持和完善人民政协制度，积极推进政治协商、民主监督、参政议政的各项制度建设，使各民主党派通过人民政协这个大平台，做好所联系的各界别群众代表性人士的工作，进而实现各民主党派、各团体、各阶层、各民族的大团结大联合，保持民主团结、生动活泼、安定和谐的政治大环境。二要建立健全基层党群互动制度，建立相对稳定而又适时创新、因地制宜的领导干部定期调查研究制度、决策听取群众意见制度、党员联系和服务群众制度、群众诉求反映和反馈制度、群众权益维护制度、群众思想教育引导制度等等，通过各种符合基层实际、受到群众欢迎的党群之间的制度化联系，形成充满活力而又安定有序的基层政治环境。这两个层面的党群关系制度化建设必将成为当代中国政党制度的先进性体现。

3.以全面协调可持续为基本要求，统筹兼顾党际关系、党政关系、党群关系的制度化建设。长期以来，共产党与各民主党派一道在政党三维关系方面积累了丰富的实践经验和制度成果，在新的历史时期，要进一步坚持和完善当代中国政党制度，努力将政党三维关系长期和谐的政治文明提高到新的高度。

D665

A

1009-928X(2012)12-0016-03

作者单位：中共安徽省芜湖市委党校

1科学发展观的科学内涵是什么 篇4

中国农业大学现代远程教育

课程论文（设计）

课程名称：毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”

论文题目：浅论以人为本是科学发展观核心的内涵

重要思想概论

学生姓名

专 业 金 融 学 层 次 专 升 本 批 次 152 学 号 学习中心

2016年3 月

中国农业大学网络教育学院制

以人为本

目录

引言.................................................................................................................1.以人为本就是以广大人民的根本利益为本...............................................2.全面把握科学发展观和以人为本的关系....................................................3.以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求....................................4.树立和落实以人为本的科学发展观............................................................4.1.树立和落实科学发展观，必须坚持党的群众路线。......................4.2.树立落实以人为本的科学发展观要妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾......................................................................................4.3.树立和落实以人为本的科学发展观，要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。..............................................................................................4.4.树立和落实以人为本的科学发展观，必须坚持可持续发展战略...5.结语..............................................................................................................参考文献：.....................................................................................................

人为本，全面、协调、可持续发展，发展是科学发展观的第一要义，以人为本是根本目的。发展是基础，发展是硬道路，是我们党执政的第一要务。吸实现经济社会全面协调可持续发展，才能为促进人的全面发展提供雄厚的物质基础。科学发展观以人的发展统领经济、社会发展，使经济、社会发展的结果与我们党的性质和宗旨相一致，使发展的结果和发展的目标相统一。充分体现了我们党充分尊重社会发展规律与人民历史主体地位的一致性。科学发展观，必须坚持以人为本，以人为核心，只有坚持以人为本，最大限度地满足人民物质、文化、政治生活的需求，把发展建立在人民群众利益实现的基础上，才能得到群众的拥护和支持，才能发挥他们参与科学发展和支持科学发展的积极性，才能增强党的群众基础，才能使党永远立于不败之地。

3.以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求

中国共产党把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，始终坚持人民的利益高于一切。具体体现在为群众切实解决生产生活问题上，体现在以人为本的一系列政策措施中。应该看到，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。关心群众生产生活的工作做好了、做扎实了，我们就能凝聚起齐心协力战胜困难、推进事业发展的强大力量。我们一定要牢记“群众利益无小事“这个道理，始终把群众利益放在第一位，自觉增强为人民服务的意识，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，通过发展经济，不断让人民群众得到实实在在的利益。要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意，作为衡量工作成效的根本尺度。

应该看到，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。关心群众生产生活的工作做好了、做扎实了，我们就能凝聚起齐心协力战胜困难、推进事业发展的强大力量。我们一定要牢记”群众利益无小事"这个道理，始终把群众利益放在第一位，自觉增强为人民服务的意识，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，通过发展经济，不断让人民群众得到实实在在的利益。要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意，作为衡量工作成效的根本尺度。

4.4.树立和落实以人为本的科学发展观，必须坚持可持续发展战略

社会的发展是以人的发展为前提的，人本身的发展就是衡量社会进步的力度，也是推动社会进步的内在动力。人是社会的人，社会是人的社会，人的全面发展可以推进社会全面进步，反过去推动人的全面发展。因此，可持续发展必须提高人的素质，增加人才资源存量，从而形成社会系统全面进步和不断更的持续发展能力。

5.结语

1科学发展观的科学内涵是什么 篇5

XXX（XXX大学XXX学院

XX XXXXXX）

摘要：全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内涵，其本质和核心就是“坚持以人为本”，维护和实现最广大人民的根本利益。科学发展观的提出，是马克思主义发展理论在当代中国的生动运用和体现，是对我国改革开放和现代化深化。只有正确认识科学发展观的基本内涵，深刻领会科学发展观的精神实质，牢固树立和落实科学发展观，坚定不移地以科学的发展观统领经济社会发展全局，才能顺利推进我国的社会主义现代化建设。

关键词：科学发展观；基本内涵；以人为本；精神实质；政绩观

党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是一种全新的科学的发展观，是马克思主义社会发展理论在当代中国的新发展，是对邓小平“发展是硬道理”科学论断的深化。这一新的发展观的提出是在发展问题上贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是我们党对人类社会发展规律认识的重要升华，是发展观的与时俱进，是党执政理念的一大飞跃。表明我党对社会主义现代化建设与发展的认识，已经上升到了经济社会和人的全面发展的新高度。是人们对经济社会发展的总体看法和根本观点，涉及为什么发展、靠谁发展、发展什么、怎样发展，亦即发展的本质、目的、内涵和要求等问题。科学发展观，全面是基础、协调是纽带、可持续是目标、以人为本是核心，而树立科学发展观是我国经济社会发展进入新阶段的客观要求，是基于我国国情的必然选择，是解决现实矛盾和问题的迫切需要。

一、科学发展观的基本内涵

科学发展观指明了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略。正是针对我国经济社会发展中存在的突出矛盾和问题提出来的，解决这些矛盾和问题，重要的是牢固树立和认真落实科学的发展观。“全面、协调、可持续”作为科学发展观的基本内涵，强调了统筹兼顾与用发展的办法解决前进中问题的统一，经济社会发展与人的全面发展的统一，物质文明、政治文明和精神文明建设的统一，解决了新世纪新阶段怎样发展的问题。全面、协调是空间上的结构优化，可持续是时间上的动态均衡。可持续发展不仅要求实现资源环境的可持续，还要求实现经济发展的可持续及至政治文化发展的可持续。全面准确深刻地认识和把握发展的客观规律，不仅要尊重经济规律，还要尊重社会规律和自然规律。

传统发展观，偏重于物质财富的增长，忽视人的全面发展和社会的全面进步。新的发展观不仅要求经济发展，还要实现社会系统各个方面全面发展。所谓“全面发展”，就是要着眼于对自然、经济、社会复杂系统的全面思考，着眼于物质文明、政治文明和精神文明的全面建设，着眼于政府、企业和公众与社会结构的全方位管理。

所谓“协调发展”，是指社会系统和自然系统以及社会系统内部之间，相互适应、共同发展的状态；是经济、政治、文化相互协作、相互推动，国际间、区域间人口资源环境相互配合、相互影响，从而形成的结构合理、功能完备、速度相宜和效益兼顾的社会发展形态，协调发展是社会发展进步的重要标志。十六届三中全会提出，必须统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系，并着重强调要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内和对外开放的“五个统筹”。

在传统发展观的影响下，我们尽管积累了丰富的物质财富，但却为此付出了资源浪费、环境污染和生态破坏等巨大代价。就要求我们摒弃传统的发展理念和发展模式的影响，创新我们的发展观，实施可持续发展战略。所谓“可持续发展”，是指不只是谋求国民经济一段时期内快速发展"而且是谋求经济发展与人口、资源、环境相协调，经济发展推动社会进步，积极促进社会公正、安全、文明、健康发展。可持续，就是实现人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，既考虑当前发展的需要，又考虑未来发展的需要，不以牺牲后人的利益为代价来满足当代人的需要。可持续发展的核心是实现经济、社会、人口资源环境协调发展。

二、科学发展观的本质和核心

以人为本，是马克思主义的基本观点，是“三个代表”重要思想的基本要求，是我们党和政府一切工作的出发点和落脚点。党的十六大把人的全面发展列入全面建设小康社会的战略目标，十六届三中全会概括科学发展观时，鲜明地提出：“坚持以人为本”，其实质就是进一步强调维护和实现最广大人民的根本利益。这一科学发展观明确告诉我们，以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。科学发展观强调的以人为本，这个“人”是人民群众，这个“本”是人民群众的根本利益。以人为本是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。只有随着社会财富的不断增强和社会文明的持续进步，人民群众的政治经济文化等多方面需要才能日益充分地得到满足，人的全面发展才能更充分地实现。

坚持以人为本，就是把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，一切为人民，一切依靠人民，一切从人民的利益和要求出发，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平。新的发展观强调，不仅要满足生存的需要，还要满足安全、享受和发展的需求；不仅要满足物质生活需要，还要满足精神文明文化需要；尊重和保障人权包括扩大公民有序的政治、经济、文化权利，支持人民当家作主，扩大公民有序的政治参与；保障人民在教育、就业、收入、财产和发明创造等方面的合法权益；不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；尊重劳动、知识、人才和创造，创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；特别要重视调整国民收入分配格局，逐步理顺分配关系，努力解决城乡困难群众的基本生活问题，使广大人民群众真正从改革发展中获得更多的实惠。

三、科学发展观的精神实质

科学发展观是马克思主义发展理论在新的历史条件下的继承和创新。科学发展观不仅继承和发展了历史唯物主义关于社会发展规律、人民群众历史主体地位、社会进步和人的发展理论，而且还继承和发展了毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的基本理论。科学发展观强调全面发展，体现并丰富了事物之间普遍联系、辩证统一的基本的原理科学发展观强调统筹兼顾、协调发展和可持续发展，集中体现和丰富了经济社会发展的基本途径和一般方法的理论。从中可见，科学发展观既继承了马克思主义发展理论，又更新了发展的观念，完善了发展的思路，开拓了发展的境界，揭示了我国经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识，是马克思主义发展理论的继承和重大创新，是统领经济社会发展全局的总纲，是社会主义现代化建设的根本指导原则。

满足人的需要、促进人的全面发展、发挥人民主体作用是科学发展观的根本目的和动力。发展观最基本的问题，就是如何处理人与物的关系问题。以人为本是对以物为本的矫正，从以物为本的发展观到以人为本的发展观，是发展理论的一个新的飞跃。传统的发展观把追求物质需要看作是人的唯一目标，是以物为本的发展观念。它既破坏了人的自由全面发展的完整性，又导致了社会、生态危机的产生。科学发展则是以人为本的发展观，强调发展是包括人的物质需求、精神需求、生态需求等多种价值需求的实现过程和人的自身素质提高的过程。以人为本是科学发展观的本质和核心，坚持全面、协调和可持续的发展，都是为了最广大人民的根本利益，都是为了确保以人为本原则得到切实贯彻。所以坚持以人为本不仅要以提高人的素质、满足人的需要作为发展的根本目标，同时要把突出发展主体的作用，调动发挥人民群众的积极性、创造性作为推进发展的根本动力。坚持以人为本，与我们党的全心全意为人民服务的根本宗旨和代表中国最广大人民群众的根本利益的要求是一脉相承的。对我们党来说，以人为本，就是以民为本。必须坚持立党为公，执政为民，把为最广大人民群众谋利益作为最高价值取向，把实现人的全面发展作为最高价值理想。坚持以人为本的发展观，既是经济社会长远发展的指导方针，也是坚持立党为公执政为民的必然要求。

实现经济社会又快又好的发展是科学发展观的内在实质和根本要求。科学发展观的第一要义是发展，社会运行的基本形式是发展，人类生存在的基本要求靠发展，我国解决一切问题的关键在发展，执政兴国的第一要务是发展。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。树立和落实科学发展观，要更新发展思路，处理好经济增长速度与经济增长方式的关系，切实把经济工作的重点转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到注重提高经济增长的质量和效益上来。要全面贯彻实施科教兴国战略和人才强国战略，实现科技教育与经济的紧密结合，把科技和教育作为转变经济增长方式和实现可持续发展的基本手段，大力推广先进技术，把科学技术的最新成果广泛应用于资源利用、环境保护和生态建设，实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变，走一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。从主要依靠增加投人、铺新摊子、追求数量的增长方式转入“低投入、低消耗、低排放、高效益”的经济增长轨道，坚持速度与结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源相协调，不断增强发展的可持续性，实现又快又好的发展。

四、实践科学发展观的关键

科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。正确的政绩观是贯彻落实科学发展观的基础和前提。真正树立与科学发展观相适应的政绩观，用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，是提高党的执政能力和领导水平的重要方面，本质是求真务实，为人民造福。按照科学发展观指导发展、落实党执政兴国的第一要务，本身就是最大的政绩，而违背科学发展观的所谓“政绩”，只能使发展陷入盲区和误区。对于领导干部来说，为一方经济社会发展做贡献，为一方百姓造福，必须出政绩，而且要多出政绩。但是，不同的政绩观念有不同的出发点和效果。有的领导干部为制造“政绩”，盲目攀比，甚至弄虚作假，给党和人民的事业造成了损失，这是必须坚决反对的。各级领导干部是党的事业的骨干和人民的公仆，必须树立正确的政绩观，自觉追求以经济建设为中心，实现经济社会全面、协调和可持续发展的政绩，坚持为人民创政绩。在领导工作中要始终围绕人民群众的根本利益开展工作，以人民群众的认可和赞同作为工作的出发点和落脚点，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。

把人民群众的眼前利益和长远利益结合起来，就要牢固树立全心全意为人民服务和对人民群众高度负责的精神，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋的原则，落实到经济社会发展和城乡建设的各项任务中去。要坚持“群众利益无小事”，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事，都要竭尽全力去办。要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，脚踏实地工作，扎扎实实办事。不断改进和完善政绩评价标准和考核方法，建立科学的干部政绩考核指标体系，形成全面、严格的政绩考核评估机制。使之能够全面、客观、准确地反映领导干部的德才表现和工作实绩，使真正的政绩得到褒扬，虚假的政绩无处藏身，用正确的政绩观保障科学发展观得到落实。科学的发展观、人才观和正确的政绩观，是领导干部提高判断形势、应对复杂局面、依法执政和总揽全局能力的根本途径。各级领导干部应坚持科学发展观、人才观与政绩观的统一，用科学发展观统一思想，凝聚力量，指导工作，把对科学发展观的基本要求，转化为促进发展的强大动力。

随着改革开放的不断深入和现代化建设的推进，我们面对的社会利益主体更加多元化，利益关系更为复杂。从世界多极化、经济全球化、进入知识经济的时代特征和进入全面建设小康社会阶段的国内情况来看，21世纪是我国建设社会主义现代化的最好时期。关键是要抓住这个空前的发展机遇，以科学发展观推动经济社会和人的全面发展。为此，必须坚持“五个统筹”的根本要求，按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出的“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的基本思路，以实现科学发展为出发点和落脚点，以科技创新和体制创新为强大动力，以社会主义和谐社会建设为重要保障，促进经济社会和人的全面协调可持续发展。在这个进程中我们要做到以人为本为核心，在全面发展的基础上，充分协调好各方面关系，最终达到经济社会和人的全面发展，达到可持续发展，从而真正体现和落实科学发展观。

总之，树立和落实科学发展观，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。我们一定要正确认识和深刻领会科学发展观的基本内涵和精神实质，自觉地用科学发展观统领经济社会发展的全局，指导我们的各项工作，为实现“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。

参考文献：

论科学发展观科学内涵和精神实质 篇6

机械103班 袁强（08030510314）指导老师：肖蓉

摘要：明辨科学发展观的科学内涵和精神实质，对于贯彻落实科学发展观、学习把握十七大精神、推进当代中国马克思主义大众化等至关重要。几年来学术界对科学发展观科学内涵和精神实质的解读有分歧，甚至含糊。当前对科学发展观科学内涵和精神实质的解读和把握，应统一到党的十七大报告的表述上来。

关键词： 科学发展观、科学内涵、精神实质、十七大报告

内容：党的十七大报告指出：“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”，为此，“全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性”。

科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是中国共产党的重大战略思想。在中国共产党第十七次全国代表大会上写入党章，成为中国共产党的指导思想之一。科学发展观首先是以人为本的发展观，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会等各个领域，既涉及生产力和经济基础问题，又包含生产关系和上层建筑问题；既针对当前，又着眼长远；既是重大的理论问题，更是现实的实践问题，必须在工作中认真把握、贯彻落实。科学发展观首先是以人为本的发展观，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民；科学发展观是全面的发展观，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，实现社会主义物质文明、精神文明和政治文明共同进步和社会的和谐发展；科学发展观是协调的发展观，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，促进人与人、人与社会、人与自然的和谐；科学发展观是可持续的发展观，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为我们的子孙后代营造更好的发展空间，保证他们一代一代地永续发展。

科学发展观的精神实质是要实现经济社会又好又快的发展。科学发展观是用来指导发展的。发展是硬道理，发展是第一要务，发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题。离开发展，就无所谓发展观。发展首先要抓好经济发展，坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题，这是我们党领导人民建设中国特色社会主义的一条基本经验。我们必须始终坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展。本世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须十分珍惜和切实用好这一重要战略机遇期，集中力量，加快发展，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。实现这个目标，发展要有新思路，必须更好地把握和运用现代化建设规律。科学发展观的根本着眼点，就在于用新的发展思路实现更快更好的发展。以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，我们才能紧紧抓住和充分用好战略机遇期，顺利实现既定的战略目标。

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。所以作为当代大学生的我们应该坚持科学发展观，在党的正确领导下深刻理解科学发展观的科学内涵及精神实质。努力学习，充分利用自己所学知识为祖国做出贡献。

参考文献：《人民日报》

《党的十七大报告》

图书馆的科学发展内涵 篇7

对社会生产力与时俱进的总结并满足其发展需求是图书馆保持和放大其存在的根本保证。为此, 笔者用了近10年的时间, 围绕图书馆存在的意义对社会生产力进行了较深入、系统的研究。只要图书馆能够沿着生产力发展的路径去设计发展的生态路径, 就会发现图书馆存在意义的核心是做好“知识管理”。知识管理是图书馆存在的核心价值。知识管理可全面、直接促进科学技术的发展, 科学技术汇集和沉淀出新的生产力发展水平。

一、图书馆发展的方法

在当前与未来以市场经济为主要社会特征的环境中, 图书馆要想获得强有力的可持续发展, 必须具备两个条件:一是图书馆必须是公益事业;二是图书馆必须建立知识经济发展体系。本文侧重于第二个条件的阐述, 因为这是阻碍图书馆发展的现实瓶颈问题。

严格地讲, 中国特色社会主义的市场经济是目前中国社会生产力发展的原动力, 也是第一动力。我们不能无视和回避这一动力。在这一动力面前, 图书馆是知识经济的代表地和象征地。如何发展知识经济和经济知识也是图书馆自身发展研究的主要课题。

图书馆在知识经济领域的突破中, 条件最好、成本最低、距离最近、操作最易的突破平台是“知识管理。”

作为知识经济子学科的“知识管理”, 是一种全新的当代图书馆管理理念和管理方法, 其内容主要包括: (1) 人机高效的知识管理团队建设。有机高效的知识管理建设的核心是人力资源管理。 (2) 各生产力层面发展的需求库建设。它是知识管理的目标和基础。 (3) 针对性的信息梳理、整合管理。其目的是最大限度地使信息产生知识价值, 使其转化为知识并进行编码与管理。 (4) 知识营销管理和应用管理。只有实现了知识的营销管理和应用才能最终实现知识的创新管理。知识管理主要致力于将组织内员工的智力资产转化为更大的生产力、竞争力和新价值。知识管理要求把信息和信息、信息和活动、信息和人连接起来, 以实现知识管理市场化。

图书馆知识管理是在图书馆信息管理基础上发展起来的一种新型的管理方式。进入信息时代, 社会的信息管理使各生产力层面均处于被信息淹没之中, 而各层面的生产力对知识更强的渴求得不到满足。知识管理是将扑面而来的信息分拣后转化成知识内容及时地提供给有用的人, 从而使信息产生价值。

图书馆知识管理包括以下内容: (1) 广泛采取信息, 按社会生产力的构成层面进行梳理, 使信息具有潜在的知识价值。 (2) 对生产力层面发展中的知识需求进行了解并熟悉其发展趋向。 (3) 针对各生产力层面发展中的知识需求面 (点) 对信息进行有序化、系统化整合。 (4) 追踪信息转化为知识和知识创新过程, 建立知识评估机制。 (5) 建立信息换代、知识更新的动态有效的知识库体系, 并根据知识信息利用者的需要对知识信息进行逻辑编辑。 (6) 建立知识信息能够被人们共享或最需要的、能够被细分的信息及时获得的方法、手段的机制。图书馆知识管理的目的是使信息知识化、价值化。因此, 图书馆知识管理应该市场化。

二、知识管理在图书馆管理中的实现过程

知识管理是图书馆管理和信息管理的一部分, 也是当前图书馆管理和信息管理基础上最高级、最前沿的管理方式。知识管理是一个系统工程, 这一系统工程涉及到信息、社会、市场、企业、个人;涉及到政府生产力、产业生产力、企业生产力、个体生产力的全面促进与发展。包罗了信息梳理整合方式、社会资源融接方式、信息向知识转化方式, 有潜在知识价值的信息的互动渠道和平台的建设、组织、管理、协调、检测、评估等方面的方法、艺术、技巧等。

有机高效的知识管理团队建设。有机高效的知识管理建设的核心是人力资源管理。要重视馆员的职业培训和终身教育, 使知识管理者对有潜在知识价值的信息进行有效的获取、识别、开发、分解、使用、存储与共享, 为显性知识和隐形知识构建转化和分享的途径, 运用集体智慧提高应变能力和创新能力。有机高效的知识管理团队建设的保证是图书馆通过制定有效政策及规定其目标、方针、任务、确定其体制和组织原则, 制定具体措施和运作机制。

有针对性的进行梳理与整合管理。知识管理需要先进的信息技术作保证, 如最关键的输入输出技术、内部共享技术和管理控制技术等, 尽可能地把最新的信息技术运用到知识管理系统中。在获取大量信息的基础上对信息进行分析加工和二次开发, 发展隐含在信息中有用的知识单元并通过标准化形式表现出来, 同时进行知识编码。信息在转化成知识的同时, 并对此进行知识编码和管理, 这需要一个条件, 首先要筛选出具有知识潜在价值的信息。

知识营销管理和应用管理。知识营销管理是指对知识商品的生产、定价与销售等全过程、各环节的管理, 是以用户为合作伙伴, 以充分挖掘用户的有效资源为基本出发点, 以求得图书馆与用户共同发展为目的管理方法, 是知识管理的重要内容。

以上论述的“知识管理”已不再是单纯意义上的知识管理概念, 而是包括知识管理在内的整个知识管理上的信息技术管理、隐性知识挖掘并形成知识编码及知识管理的各生产力层面发展的需求库建设管理等良性生态发展链的管理概念。从图书馆内部各系统到外部社会各层面生产力发展的大系统, 将它们有机地融合在一起对图书馆实施管理, 对知识实施管理, 使得各个系统和有关部门的相互联系网络更清楚, 才能实现知识管理的目标。有以上方面的系统有机的管理, 图书馆实现知识管理是完全可行的。知识管理将是图书馆未来的市场或社会形态。

三、知识管理的生态路径

如果要让知识管理实现“最需要的人在最需要的时间受到最大的益处”的目标和价值, 则要为知识管理的实现设计最优的生态路径。沿生产力发展的路径设计的生态路径。从范围讲, 社会生产力有区域生产力, 包括主权国家内的省级发展生产力、城市发展生产力、县域生产力及跨主权的政治地缘生产力、经济地缘生产力、经济板块生产力等等。例如:欧亚经济板块生产力主要表现在了新丝绸之路范围构成国家和地区的经济、文化与社会发展的程度上和内容中。

从社会构成讲, 社会生产力主要有政府生产力、行 (产) 业生产力、企业生产力、个体生产力等等。要将知识管理服务到生产力发展的最前沿, 既要掌握生产力发展的规律和趋势, 又要提供细分、综合、交叉的知识管理服务内容和方法, 遵循生产力发展的特点、沿着生产力发展的路径在把握市场和政策走向的原则下设计和实践知识管理的路径、内容和方法。

按照知识管理的工作目标设计生态路径。知识管理的目标是整合信息资源、筛选价值信息并将价值信息及时的提供给需要的人。图书馆是信息的交汇处。面向大众需要信息共享;面对“最需要的人”需要提供系统、全面、综合、边缘、交叉等有价值的独享信息。其生态路径的设制要有二个“最优”机制。一个是共享的最优机制;一个是独享的最优机制。共享的最优机制是提高全民素质的保证;“独享”的最优机制是促进科学技术有效快速甚至跳跃发展的保证。

图书馆存在的目的不仅仅是收藏图书, 而是利用藏书为社会服务。因此, 图书馆的价值是实践知识管理。实现知识管理的生态路径是图书馆实现知识管理的基础和保障, 更是实践其存在意义的核心工作。

摘要：图书馆科学发展的内涵是由图书馆存在的意义、发展的目的、发展的方法、实现效益目标的生态路径等主要内容构成。图书馆实现效益目标的生态路径有两条:一是沿生产力发展的路径所设计的生态路径;二是按照知识管理的工作目标所设计的生态路径。

科学的幼小衔接 关键是什么 篇8

但是现今，幼小衔接成了一个社会热点问题，很多家长在焦虑，不少幼儿园老师有困惑，很多幼儿的生活被扭曲。究其原因，是一些教师、家长对幼小衔接的认识有偏差，过于强调甚至夸大了幼儿园和小学的不同和差异，对幼儿有过高的期待，过于强调了知识准备。少数小学的变相入学考试、部分家长对幼儿学习的错误认识、有些幼儿园的“小学化”教育以及一些社会机构的不正确引导，使幼小衔接工作被人为地复杂化、神秘化了，幼儿入小学似乎成了一道难以逾越的关口。因此，一些幼儿园的幼小衔接变质了，变成了知识灌输和超前训练；一些家长用小学和小学老师恐吓孩子，社会机构以提前学习、强化训练为内容的入学准备培训大行其道，甚至一些地方部分大班幼儿春季学期处于“请假”的状态中，拼音、写字及小学数学成了一些幼儿学习的主要内容，家长耗费了大量的经费，幼儿被迫在不同的幼小衔接班之间赶场，其实，这一切大可不必，正常的入学准备幼儿园都能做到。

科学的幼小衔接要求幼小协同，家园、家校配合，关键是幼儿园、小学和家长要了解、理解并遵循幼儿身心发展规律和学习特点，共同营造有利于幼儿适应小学生活的氛围，循序渐进，因势利导，让幼儿成为小学生活的向往者，成为小学主动学习的准备者，让入小学不再成为困扰幼儿的因素，而是成为促进幼儿成长的动力。

对幼儿园来说，与小学衔接是一项基本的工作，这项工作融在幼儿园三年的教育过程中，融在幼儿园日常工作里。幼儿的学习是以直接经验为基础的，在游戏和日常生活中进行的。虽然也鼓励幼儿对文字、符号感兴趣，但幼儿的学习主要是通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的。因此，幼儿园要引导幼儿感知、思考、表达和创造，这是最重要的入学准备。此外，幼儿的心理准备、习惯和能力的准备也非常重要。因此，入学准备不是让幼儿去提前学习小学的内容，而是要让幼儿充实感性经验，提升学习能力，养成学习习惯，调整情绪情感，为小学学习打基础。

对于小学来说，与幼儿园的衔接是一项本职工作。小学生的身心发展水平决定了他们主要通过符号学习获得新知，但低年级的学生需要很多的实际操作和感性经验的支撑。因此，幼小衔接需要小学积极参与和配合，要提前介入，以了解大班幼儿的身心发展规律和学习特点为重点，坚决落实免试入学，坚决实行“零起点”教育，根据新生的特点改革课程内容与教学方法，注重小学教育的生活性、游戏性和情境性，努力帮助新生愉快、顺利地适应小学生活。

对于家长来说，要在幼儿园的指导下学习和理解《3～6岁儿童学习与发展指南》的精神，要切实理解和践行科学育儿的理念，不要做幼儿园教育“小学化”的鼓动者和胁迫者；配合幼儿园和小学开展正常的衔接教育，努力做小学“零起点”教育的支持者和监督者。家长要在与儿童共同生活的过程中，倾听他们的心声，多陪伴，多鼓励，多讨论，让孩子带着对小学的憧憬和向往，愉快、积极地融入小学生活。

我们衷心期望，在幼儿园、学校和家庭的协同努力下，幼小衔接的科学化水平不断提升。愿孩子们开心，家长们放心，老师们舒心！

科学发展观的内涵及其重要意义 篇9

六、运用马克思主义的有关原理，联系世界各国和我国在经济发展中所走过的路子，分析说明在当前形势下我党提出并强调落实科学发展观的重要意义。

【考点背景透析】

科学发展观是中共十六届三中全会上提出的。中共十六届五中全会强调，制定“十一五计划”要全面贯彻落实科学发展观，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。十六届六中全会也一再强调，原因是解决我国经济社会发展中存在的诸多问题，关键在于落实科学发展观。本知识点与马克思主义哲学中人与自然环境的关系、邓小平理论和“三个代表”重要思想中的构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会等知识点又相互联系。

【相关资料精粹】

相关材料1：科学发展观的内涵

1.科学发展观的内涵

就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。科学发展观是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国取得举世瞩目成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设，努力把握发展规律、汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、解决发展难题的基础上提出来的。

2.坚持发展是硬道理

坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

全面贯彻落实科学发展观，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。

3.发展必须是可持续的发展

我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

4.深刻认识科学发展观的理论基础、精神实质和指导意义

第一，科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。第二，科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。第三，科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。

相关材料2：坚持以人为本

1.全面而自由发展的共产主义社会

共产主义社会中，人由对物的依赖关系变为自由人的联合体，这是由对自由时间和劳动时间对立的扬弃而实现的。到了共产主义，由于社会生产力的极大发展，实现了劳动的普遍化，劳动不再成为人谋生的手段，而成了人的第一需要，这样就会有足够的自由时间保障全体社会成员全面而自由的发展。共产主义社会是人类最美好的社会。在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。社会主义制度的建立是人类历史的重大转折点，为共产主义的实现打开了航向，但它不是共产主义的实现。

2.中国特色社会主义以人为本

当代中国正处于社会主义初级阶段，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，我国正在进行的改革开放和现代化建设，就是朝着这个伟大历史目标的迈进。一切有志青年都应树立共产主义理想，积极投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业，为全人类的解放和最终实现共产主义而奋斗。

中国特色的社会主义，既是全面进步的社会主义，也是个人全面发展的社会主义。人的全面发展，是我国社会主义社会发展的目标。社会的全面进步与人的全面发展是一致的。当前，我们要在物质文明和精神文明不断发展的基础上，积极为人的全面发展创造条件。

相关材料3：科学发展观重在落实

1.科学发展观重在落实

我们要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，认真加以贯彻落实:

(一)坚持以经济建设为中心。坚持以经济建设为中心，必须以高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇加快经济发展，保持较快的发展速度。我们讲的经济较快发展，是建立在优化结构、提高质量和效益的基础上的发展，实现速度、结构、质量、效益相统一。经济发展需要一定的速度，特别是作为一个发展中的大国更需要长期保持较快的发展速度，但不能片面追求经济发展速度。我国经济建设存在的突出问题是结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大。为此，必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。必须加快转变经济增长方式，坚持以改革开放为动力，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，加快推进经济结构战略性调整，显著提高经济增长的质量和效益。(二)坚持经济社会协调发展。(三)坚持城乡协调发展。(四)坚持区域协调发展。(五)坚持可持续发展。(六)坚持改革开放。(七)坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。以人为本，体现了马克思主义的基本观点。马克思说过，未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民。坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。

2.要树立和落实科学发展观，首先必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

3.树立和落实科学发展观，要注意把握好的几个问题

第一，树立和落实科学发展观，必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。第二，树立和落实科学发展观，必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。第三，树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。第四，树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作

相关材料4：落实科学发展观的意义

1.树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的必然要求

十六大提出全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是一个经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展的系统的目标体系。只有牢固树立和认真落实科学发展观，才能求真务实地全面建设小康社会。

2.树立和落实科学发展观是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要

发展是执政兴国的第一要务。就要按客观规律科学地领导中国特色社会主义事业的全面推进，切实抓好我们党执政兴国的第一要务。深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面。把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制机制。建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。

3.树立和落实科学发展观是建设和谐社会的要求

促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。

4.树立和落实科学发展观是应对我国经济社会发展中各种风险和挑战的必然要求

我国经济社会发展进入新阶段，经济发展中取得的成就为经济社会持续发展创造了有利条件。同时必须清醒认识到，我国正处于并长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构不够合理，自主创新能力不强，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出；解决“三农”问题的任务相当艰巨；就业压力依然较大，收入分配中的矛盾较多；影响发展的体制机制问题亟待解决，处理好社会利益关系的难度加大。我们在前进道路上还面临不少困难和问题。我们一定要立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力，奋力把中国特色社会主义事业推向前进。

【命题视角点拨】

本知识点是目前热点问题，涉及马克思主义基本原理，又涉及邓小平理论和“三个代表”重要思想。可以以材料题、论述题的形式出现。要求考生以马克思主义关于人与自然关系来阐述，也可以从马克思主义关于人的理论来说明以人为本，还可以联系全面建设小康社会、加强执政能力等来进行考查。

科学发展观的内涵

中共中央党史研究室副主任： 李忠杰

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从“科学发展观”概念正式确立的过程，我们可以看到，科学发展观的基本内容，一直清楚地定位在“全面、协调、可持续发展”上。

全面，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。

协调，就是要坚持“五个统筹”，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

可持续，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

全面、协调、可持续发展，是经济政治文化社会等各方面的发展与人的全面发展的统一，是经济、社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明和精神文明建设的统一。

以人为本的思想，是我们党在不断总结发展的经验教训基础上提出来的。

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。坚持以人为本，就要一切从人民的利益和要求出发，在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平。

以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观问题，已经引起了社会各界和广大干部的热烈反响，成了非常热门的一个话题。树立和落实科学发展观，既要充分认识它的必要性及其重大意义，同时，也必须深刻理解和全面把握科学发展观的内涵、本质和要求。

一、全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容

科学发展观的内涵非常丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题。是以胡锦涛为总书记的党中央，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。它既是个重大的理论问题，又是个重大的实践问题。

党的十六大确立了全面建设小康社会的战略目标。这一目标包含着三大文明、六个“更加”，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，已经充分体现了全面、协调、可持续发展的思想。十六大之后，特别是经过抗击非典的斗争，我们党对社会全面发展有了更加深刻的认识。因此，党的十六届三中全会明确指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；要求“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”。在2003年11月的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记指出：牢固确立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。这既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。

今年2月，中央举办省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班，温家宝、曾庆红同志发表重要讲话。温家宝总理结合十六届三中全会提出的“五个统筹”，从坚持以经济建设为中心、坚持经济社会协调发展、坚持城乡协调发展、坚持区域协调发展、坚持可持续发展、坚持改革开放、坚持以人为本等七个方面详细说明了科学发展观的内容和要求。近日，在人口、资源和环境座谈会上，胡锦涛总书记又对科学发展观的内容做了进一步的界定，使我们对科学发展观有了更加全面的认识。

从“科学发展观”概念正式确立的过程，我们可以看到，科学发展观的基本内容，一直清楚地定位在“全面、协调、可持续发展”上。全面，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调，就是要坚持“五个统筹”，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。全面、协调、可持续发展，是经济政治文化社会等各方面的发展与人的全面发展的统一，是经济、社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明和精神文明建设的统一。

坚持全面、协调、可持续发展，要正确处理以经济建设为中心与社会其他各个领域共同发展的关系，牢牢抓住经济建设中心，这个指导思想任何时候都不能变，同时，又要把其他方面的事业抓好，保持平衡、协调的良性互动关系。要正确处理速度和结构、质量、效益的关系，在优化结构、保证质量、提高效益的基础上保持一定的发展速度，实现速度、结构、质量、效益的统一。要正确处理当前发展与长远发展的关系，既遵守社会规律，又遵守自然规律，控制人口增长，合理利用资源，保护环境，促进生态平衡，坚持走新型工业化道路，实现人与自然的协调发展。要正确处理三大文明之间的关系，不断推进物质文明的发展，同时又要加强政治文明和精神文明建设，在社会主义现代化建设的进程中实现三个文明的统一。

无论全面、协调还是可持续，都要落脚到发展上。没有发展，其他一切都谈不上。发展是硬道理。发展是执政兴国的第一要务。这个道理没有丢，也不能丢。科学发展观的第一要义是发展。科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。讲发展观，不是为了影响发展，而是为了更好更健康地发展。没有发展，也就没有了发展观。在任何时候任何情况下，我们都要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，坚定不移地推动经济持续快速协调健康发展。

二、以人为本是科学发展观的本质和核心

温家宝总理明确指出：“坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。”曾庆红同志也指出：“以人为本是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。”

以人为本的思想，是我们党在不断总结发展的经验教训基础上提出来的。江泽民同志在2001年的“七一”重要讲话中，比我们党以往的任何文件都更为突出、更为鲜明地论述了人的全面发展问题。党的十六大报告把人的全面发展列入全面建设小康社会的战略目标之中。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，在提出全面、协调、可持续的发展观的同时，鲜明地提出“坚持以人为本”，“促进经济社会和人的全面发展”。从此，以人为本成为我们全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的一个重要思想。

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

坚持以人为本，就要一切从人民的利益和要求出发，在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平。不仅要满足生存的需要，还要满足安全、享受和发展的需要，不仅要满足物质生活需要，还要满足精神文化需要；就要保障人民的政治、经济和文化权利，尊重和保障人权，支持人民当家作主，扩大公民有序的政治参与，保障人民在教育、就业、收入、财产和发明创造等方面的合法权益；就要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分发挥人的聪明才智，创造有利于人们平等竞争、全面发展的环境和条件，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围；就要加强社会主义思想道德建设，发展教育和文化事业，建设学习型社会，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。

以人为本坚持了马克思主义的基本思想，体现了我们党一贯的宗旨和最新的执政理念。我们党80多年的一切奋斗，我们执掌政权所做的一切工作，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。更加自觉地促进人的全面发展，这是总结社会主义发展经验得出的一个重要启示，是我国社会主义现代化建设实践提出的一个紧要课题，也是实现党的最高纲领和基本纲领的必然要求。坚持立党为公、执政为民，这是我们党与其他一切剥削阶级政党的根本区别，是“三个代表”重要思想的本质要求。建设中国特色社会主义，理所当然地必须坚持以人为本，把人民的利益和要求放在第一位。坚持以人为本，是贯彻“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的重要体现。鲜明地提出以人为本的口号，表明了我们党的执政理念在坚持党的宗旨基础上的进一步深化。

以人为本是我们制定发展战略和各项有关政策的基本出发点。至于人民利益和要求在多大程度上得到实现，取决于生产力发展达到的水平，取决于通过经济建设创造了多少财富。因此，要比较充分地满足人们的物质和文化需求，实现人的全面发展，不仅要有相应的物质基础和社会条件，而且是一个漫长和不断进步的过程，不能一蹴而就。所以，坚持以人为本，必须处理好人民群众根本利益与具体利益、长远利益与当前利益的关系。

三、统筹兼顾是科学发展观的根本要求

科学发展观是执政理念和指导思想。牢固树立和贯彻落实科学发展观，最重要的是在领导和管理经济和社会发展事务时，在制定发展战略、实行发展政策、采取发展措施时，做到总揽全局，全面规划，兼顾各方，协调发展。简言之，就是要“统筹兼顾”。

统筹兼顾，就是我们这个在近13亿人口的大国长期执政的党，要始终代表中国最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面、不同地区、不同类型群众的利益，调动一切积极因素，调节并处理好各种具体的利益关系，促进整个社会比较协调地发展，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

统筹兼顾，是我们党在长期执政过程中一条行之有效的重要经验，也是我们党在新的历史条件下必须进一步坚持的战略方针。十六届三中全会提出要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这“五个统筹”，构成我们在发展中需要把握好的几个大的关系，是对统筹兼顾方针的发展和深化。统筹就是为了兼顾，统筹就是为了整合，统筹就是为了协调。统筹兼顾就是为了实现全面、协调、可持续的发展。毫不动摇地做到“五个统筹”，最大限度地兼顾到各个方面，其结果就必然是全面、协调、可持续的发展。所以，“五个统筹”的重要方针，使科学发展观有了明确的切入点和现实途径。

统筹兼顾，必须正确处理涉及全局的重大关系。既要重视当前的发展，又要考虑长远的发展。既要维护全局利益，又要照顾局部利益。既要保持沿海地区的发展速度，保护发达地区的利益，又要支持中西部地区的开发，照顾比较落后地区的利益。既要保护优势产业的利益和积极性，又要关心和扶持比较困难的产业获得生机。既要保护通过辛勤劳动和合法经营先富起来人们的利益，又要关心普通群众，特别是农民、低收入人群和困难群众的利益。要调节和处理好城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放的关系，实现各个方面的良性互动。尤其要有针对性地加强薄弱环节，重点解决好当前突出的矛盾和问题。政府要正确把握宏观调控的内涵和要求，通过恰当的宏观调控实现好“五个统筹”。

统筹兼顾，当然需要适当地运用政府和行政手段，但是一定要防止计划经济的复归。今天我们讲统筹兼顾，与计划经济时代讲统筹兼顾已经有很大的不同。今天是在社会主义市场经济的基础上讲统筹兼顾，因此，统筹兼顾必须处理好政府与市场的关系，尊重和遵循市场经济的运行规律，更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用，增强经济发展的活力和效率。不能再搞过去的“一平二调”，不能再让政府成为什么都管的“无限政府”，不能重复过去什么事情“不找市场找市长”的现象。

（编辑：莫凡）

新华网 2004-04-19 17:14

科学发展观的时代内涵

胡汉昌 曾文

2007年09月06日09:55

来源：【湖北日报】

深刻领会科学发展观的丰富内涵和实践要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，是我们学习胡锦涛总书记在中央党校重要讲话的重要内容。

一、科学发展观是我们党继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，深刻分析和把握我国经济社会发展阶段性特征，认真总结我国改革开放和现代化建设实践宝贵经验，妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的基础上提出来的，反映了我们党对发展问题的新认识，反映了我国经济社会进入关键时期、经济社会又快又好发展的新要求。

科学发展观是马克思主义中国化的最新成果。科学发展观进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，开拓了马克思主义中国化的新境界。

科学发展观是全面建设小康社会、推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。新世纪新阶段，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，同时面临的矛盾和问题也更加复杂和突出，比以往任何时候更加需要科学理论的指导。科学发展观正视我国经济社会发展中的矛盾和问题，提出了一系列新思想、新观点和新举措，为中国的未来发展指明了方向和道路。

二、科学发展观，第一要义是发展。当前和今后一个时期，是我们实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期，我们必须始终把经济建设放在中心位置，牢牢扭住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基础。

科学发展观，核心是以人为本。人民是否得到实惠，人民生活水平和生活质量是否得到提高，人民的合法权益是否得到保障，人民是否高兴和满意，始终是我们考虑一切发展问题的根本出发点，始终是检验我们的发展是不是科学发展的最高标准。

科学发展观，基本要求是全面、协调和可持续。全面协调可持续发展，三者是有机整体，体现为城乡之间、区域之间、经济社会与人的发展之间的协调共进，经济社会与人口、资源、环境的协调平衡，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的协调适应。

科学发展观，根本方法是统筹兼顾。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，既是发展观，也是方法论，是落实科学发展观的重要切入点和现实途径。当前，我国已进入改革发展的关键时期，利益主体多元化，利益关系复杂化，经济社会发展不全面，城乡发展不协调，东西部发展不平衡，经济发展对资源、环境的压力日益增大，这些情况要求我们必须更加注重统筹兼顾，更加注重做到重点论与两点论的有机结合。

三、科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，表现为理论创新与实践创新的高度统一。

第一，加强学习、提高认识。深刻认识科学发展观的时代背景，进一步明确贯彻落实科学发展观是新世纪新阶段我国经济社会发展的必然要求；深刻认识科学发展观的指导意义，进一步明确科学发展观是推进我国改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针；深刻认识科学发展观的丰富内涵，进一步明确以人为本、全面协调可持续发展的本质要求，从而使贯彻落实科学发展观真正成为自觉的行动。

第二，深入实践、推动工作。把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，关键是要转变发展观念，调整发展思路，破除一切与科学发展观不相符合的观念，克服一切偏离科学发展观的陋习，纠正一切违背科学发展观的做法。把研究和解决实际问题的过程，作为不断深化对科学发展观的认识和把握的过程，作为不断改造主观世界并使之符合客观实际的过程。

第三，提高素质、强化能力。努力学习现代经济知识，不断提高驾驭市场经济的能力；努力学习科技知识，不断提高推进自主创新的组织领导能力；努力学习社会管理知识，不断提高管理社会的能力；努力学习法律知识，不断提高依法办事的能力。通过不断提高理论水平，提高实现科学发展的素质和能力，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和效果。

第四，转变作风、狠抓落实。求真务实是贯彻落实科学发展观的基本要求，也是我们党的优良传统。坚持为民、务实、清廉，多干打基础、管长远的事；以制度建设规范政绩，坚持用是否服务于人民、造福于人民，是否遵循客观规律和科学规律，是否推动经济社会协调发展，是否对子孙后代负责、对长远发展负责，作为考核干部政绩的标准；健全有效监督和激励制度，形成促使广大干部肯干事、会干事、干好事的导向。

（作者单位:省委宣传部理论处）

科学发展观的内涵和意义

2007-06-02 12:08

最近，在贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的进程中，中央提出了坚持以人为本，促进全面。协调和可持续发展的科学发展观。这一发展观体现了人类社会关于发展问题认识的最新成果，是对中国经济社会发展经验的新的概括和总结，也是对实践中出现的诸多问题的新的判断和解决思路。

一、以人为本是人类社会发展观演变的必然结论

科学发展观的充分反映了人们对发展问题认识的深化过程。发展现是人们关于社会发展的根本观点、根本看法，旨在回答社会为什么会发展，社会发展有没有规律，社会发展的未来趋势或前景是什么等问题。由于发展观不同，人们观察思考和解决发展问题的原则、方法和价值取向等也会不同，从而会影响人们对发展模式和发展战略的选择，为人们从事发展活动提供的总体思维框架和行动指南。发展观的基本问题是人与物的关系问题，因而客观上就存在着以人为中心和以物为中心两种不同的发展现。以物为中心的发展观是传统的或旧的发展观，包括极端的环境保护和单一的经济增长两种倾向。前者是一种复古倒退的发展观，后者则把发展等同于经济增长，把发展过程片面归结为物质财富的增加过程。以人为中心即以人为本的发展现是科学的新的发展观，强调通过“物”的发展来实现社会和人的全面发展。

国际上关于发展问题的研究兴起于第二次世界大战之后，发展观的演变也同样肇始于此。从传统发展观到科学发展观的演变大致经历了四个阶段：第一阶段到20世纪50年代，人们把发展理解为走向工业化社会或技术社会的过程，强调经济增长，并几乎把发展等同于经济增长。第二阶段到20世纪70年代初，随着工业化进程，人们将发展看作是经济增长和社会变革的统一，即伴随着经济结构、政治体制和文化法律变革的经济增长过程。第三阶段始于1972年联合国斯德哥尔摩会议通过《人类环境宣言》，认识上更加注重发展和自然环境的协调，提出并逐步丰富了可持续发展理论。第四阶段从20世纪80年代后期开始，人们将发展看作人的基本需求逐步得到满足、人的能力发展和人性自我实现的过程，广义的可持续发展观念在全球取得共识。

二、全面发展是以入为本思想的具体体现

在科学发展观看来，经济增长不过是实现人的全面发展的手段，人的全面发展的前提应是社会的全面发展，但社会的全面发展又必须通过人的全面发展来加以体现。人的全面发展不是指少数人的发展，而是指所有人民都应得到公平的发展；也不仅是指当代人的发展，还包括后代人的可持续发展；也不仅仅指满足人的物质生活需求，还包括满足人们在社会生活、精神生活、政治生活、生态生活等方面的各种价值需求，使人体力和智力上的各种潜能得到充分的展现。强调人是发展的出发点，通过人的发展来协调和沟通发展诸要素，最终使人自身获得更高层次、更全面的发展。

为了促进全面发展，必须坚持人文发展的主题，通过发展扩大人民选择的选择性。发展的选择是无止境的，并随时间而变化。发展的选择性要求反映了两个方面的含义：一方面是个人能力的形成，如健康、知识和技能的改善；另一方面是人们对其所获得的才能的使用，即人的个性。创造性的发展。

我国现阶段促进人的全面发展，就是要始终坚持以人为本，把不断实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，作为全社会共同追求的价值取向。十六大提出，我们建设中国特色社会主义的各项事业，进行的一切工作，既要着眼于人民物质精神生活的需要，又要着眼于促进人民素质的提高，不断推进人的全面发展。这是对马克思主义关于人的全面发展是社会主义社会本质要求思想的丰富。发展是社会主义物质文明、政治文明和精神文明的全面发展，三者相互交融、相互联系、相互作用，统一于党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领之中，构成社会主义现代化建设的基本格局，反映了全面发展的基本要求。现阶段加强三大文明建设与促进人的全面发展是完全一致的。我们要大力发展物质文明，推动物质生产方式和经济生活的进步，为政治文明、精神文明的发展提供必要的物质条件。要积极推动政治文明建设和发展民主法制，通过政治思想、结构和制度的创新，不断满足经济发展和人民参政议政的要求，为物质文明和精神文明的发展提供政治和法律保障。要积极推进精神文明建设和文化建设，继承民族优秀文化传统，汲取人类文明最新成果，推动文化创新和提高民族凝聚力，为物质文明和政治文明的发展提供思想保证、精神动力和智力支持。

三、协调发展是现阶段中国经济发展迫切需要解决的问团

科学发展观强调系统的观点，把人类生存和发展的环境看成是由自然、社会、经济、文化等多因素组成的复合系统，它们之间既相互联系，又相互制约，为正确认识发展问题提供了整体框架。一个持续发展的社会，有赖于资源持续供给的能力，有赖于其生产、生活和生态功能的协调，有赖于社会各部门、各领域和各方面的协调。协调发展是从横向关系把握发展观问题，追求人与自然关系、人与人关系的优化，强调社会各个领域如经济、社会、文化、生态的和谐统一。衡量一个社会发展还是不发展，不应仅仅根据某种单一的经济指标，而应根据经济的、社会的、文化的、环境的一系列综合指标，依据各个子系统之间的协调程度。

我国经济社会发展正处在关键的转型时期，经济的快速发展容易造成各方面关系的不协调和失衡。目前，我国经济发展的不协调和失衡主要表现在三个大的方面：一是经济发展和社会发展不协调，主要表现为经济领域的改革与发展相对超前，而社会领域的改革与发展相对滞后。

二是在城乡、地区和不同阶层之间存在着收入分配的失衡。在过去很长一段时期，我国经济保持了持续快速的发展，经济总量、综合国力和人民生活水平都有明显提高，但在这一过程中，发展是不平衡的，确实积累了一些深层次的结构性矛盾，成为制约未来发展的主要因素。从现实经济运行的诸多结构性矛盾看，最突出的是城乡二元结构深化、地区经济发展不平衡和收入分配差距扩大。

三是外需和内需的不平衡。坚持以扩大内需为主，同时高度重视外需的积极作用，保持内需与外需之间的协调和平衡，应该成为协调发展的重要内容。当前，我国对外贸易和利用外资快速增长，外汇储备不断增多，国民经济的对外依存度明显提高，这是我国经济发展的重要成果，同时也不能忽视其中存在的问题。要努力改变过于依赖外需的倾向，着力把扩大内需的事情办好，以内需的扩大而不是简单地抑制外需来平衡内需和外需的关系，这应成为未来协调发展的重要任务。

四、可持续发展是体现中国长远发展的最终要求

科学发展观强调发展的可持续性。发展既要满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求的能力。可持续发展是能够长期延续的发展，是人类社会发展的基本目标和基本任务。可持续发展的核心思想是在经济发展的同时，注意保护资源和改善环境，使经济发展能持续进行下去，也就是从纵向关系对发展的一种把握。科学发展观认为，应以持续的和长远的获利作为发展观的一种重要衡量标准，任何只顾眼前好处而不计未来损害的所谓发展，都不应被视为是科学、理性的发展。换言之，在科学发展观看来，现代社会发展的一个重要特征，就是当前的生产活动和生活方式不应对保持或改善未来生活水平的前景造成危害。可持续发展关注的问题很多，主要的是经济社会发展与资源合理利用和环境保护的关系，认为资源环境对经济发展具有推动和约束的双重作用，资源枯竭和环境破坏是一个特殊的问题，它不像其他问题可能随着经济发展而改善。资源环境对发展的约束是由于不合理的发展破坏了环境所致，合理的保护和改善环境能为发展提供物质基础，而合理的发展又为治理环境提供更多的资金和技术。

五、科学发展观是统等我国未来经济社会发展的重要指导思想

提出科学发展观就是为了适应经济社会发展新阶段的需要。进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我国已经走出贫困、跨越温饱，正向着更为殷实富裕的阶段迈进，这是中华民族发展史上一个新的里程碑，是我国现代化建设实施第三步战略目标的新起点。全面建设小康社会是社会主义初级阶段这一历史过程中一个承上启下的重要发展时期，在这一时期提出科学发展观，就是要进一步明确我们发展的全部目的在于人民的富裕和幸福，在于使我们目前已经达到的小康水平更加平衡、更加全面，使全体人民都能够从发展中得到实惠。科学发展观在科学总结社会主义现代化建设实践经验的基础上，深刻揭示了发展问题的本质，强调发展是建立在传统农业社会向现代工业社会和信息社会转型基础上全面进步的过程，无论是物质财富的增长还是工业化、现代化发展，都是逐步摆脱贫困、愚昧和不平等，满足人民群众经济、政治。文化各方面需要的过程。

提出科学发展观就是要把握好发展这个时代主题和执政兴国的第一要务。综观全局，对世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。能否抓住机遇，历来是关系革命和建设兴衰成败的大问题。当代世界尽管时有局部地区的动荡与不安，但总的来说和平与发展仍然是当今时代的主题，这是我国发展最为重要的一个战略机遇。世界多极化、经济全球化。社会信息化等都为我国经济社会发展既提供了有利的条件和难得的机遇，也带来严峻的挑战。我们要从战略的高度认清面临的机遇，以积极的主动精神和强烈的忧患意识，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，趋利避害，加快发展壮大自己。虽然我们已取得了举世瞩目的成就，但由于人口多、底子薄，我国的经济发展水平与发达国家相比，还存在较大的差距。增强综合国力，改善人民生活，巩固和完善社会主义制度，保持社会稳定和长治久安，完成祖国统一大业，都离不开发展。要抓住机遇，把发展作为党执政兴国的第一要务，必须用科学发展观对发展的地位、战略和政策进行科学的阐述，正确地回答发展过程中提出的各种新问题，根本的观点上把握好发展的方向。

提出科学发展观就是为了指导解决经济发展面临的突出矛盾和问题。改革开放以来，我国围绕经济建设这一中心任务，坚持正确处理改革、发展和稳定的关系，保持经济持续快速健康发展，现代化建设不断迈上新的台阶。进入全面建设小康社会之后，发展面临的环境和条件发生了很大变化，形势和任务也有新的要求，前进中遇到的问题和矛盾也更加复杂和具有挑战性。要理顺发展与各方面的关系，顺利地推进经济社会转型，实现全面建设小康社会的奋斗目标，需要从发展观的高度进行理论和指导思想的创新。不这样，我们不足以科学地应对新形势、新任务和新挑战，也不能够在错综复杂的经济生活和社会矛盾中保持清醒，找到发展的正确战略和思路。应该承认，当前和过去很长一段时期，我们在发展观上确实存在着某些片面性，许多做法带有传统发展观的痕迹，重物质轻精神、重经济轻社会、重总量轻结构、重发展轻环境等现象普遍存在。解决这些问题，显然不能单靠一般的政策调整，而必须从发展观的高度树立对发展的全新的认识，用科学观念统领发展战略和对策，指导经济社会不断接照正确的道路向前发展。

正确认识和把握科学发展观的内涵

2007-05-13 17:25 党的十六届三中全会第一次明确提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。这是我们党从新世纪新阶段和我国国情出发，总结新中国成立以来特别是改革开放20多年的实践经验得出的重要启示。科学发展观是针对当前发展中存在的问题，适应市场经济和全面建设小康社会的需要提出的重大战略思想，也是我们党对社会主义现代化建设规律进一步深化认识取得的重大成果。科学发展观作为兵团经济社会发展的基本原则，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。

一、科学发展观的基本内涵

科学发展观是适合中国国情和顺应时代潮流的发展观，它包括了系统而丰富的内容科学的发展观是适合中国国情和顺应时代潮流的发展观，它是人们对发展问题的总体认识和根本观点。科学发展观的内涵是十分丰富的，包含了坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；坚持改革开放，是科学发展观的强大动力；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观的重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求等。科学发展观要回答的问题有：要不要发展，为谁发展，发展什么，怎样发展，往哪里发展等问题。

（一）坚持以人为本是科学发展观的本质和目的，是回答“为谁发展”的问题。坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，从而使人民群众成为发展的动力。具体地说，就是要在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平，逐步实现共同富裕；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质和科学文化素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境；就是要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。坚持以人为本，体现了马克思主义的基本观点。马克思说过，未来的新社会是以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切依靠人民，一切为了人民。我们党的立党为公的宗旨和执政为民的执政理念，充分体现了以人为本的本质要求。

（二）发展是科学发展观的主题，是其首要内容和中心内容，是回答“要不要发展”的问题。

离开了发展，就无所谓什么发展观。坚持科学发展观，就是以马克思主义观点看待发展。邓小平说，“发展才是硬道理”。发展之所以是“硬道理”，就在于它是一种客观规律，又是马克思主义的基本原理。首先，发展是自然界和人类社会的一种客观规律。世界上的一切事物，尤其是人类社会经济生活，总是不断发展不断前进的。人类终究会发展，一切阻挡者必将受到历史的惩罚。“发展才是硬道理”，乃是一种客观规律。正因为如此，发展是人类社会有史以来人类实践的历史性课题。发展也是现代社会各国称雄竞争的时代性课题。就我国来说，坚持和完善社会主义制度，增强社会主义社会的凝聚力和说服力，增强综合国力，改善人民生活，离不开发展；解决国内各种经济社会问题，保持社会政治稳定，保持国家长治久安，离不开发展；加强精神文明建设，提高全社会的文明程度，离不开发展；坚持“一国两制”的方针，和平统一祖国，离不开发展；顶住霸权主义、强权政治的压力以及维护国家主权和独立，离不开发展。改革开放２０多年来，我们国家之所以经得起国际国内各种风浪的考验，各项社会事业之所以取得巨大进步，我国国际地位和影响力之所以不断提高，归根到底是由于我国经济持续快速发展。今后，从长远一点来说，我们要全面建设小康社会，实现现代化和中华民族的伟大复兴，在风云变幻的国际局势中立于不败之地，也都要靠发展。因此说，邓小平的“发展才是硬道理”，又是对马克思主义发展观精神实质的高度概括。

（三）科学发展观还要回答“发展什么”的问题。

这涉及经济、政治、文化、社会各个领域的发展，既包括生产力和经济基础问题，又包括生产关系和上层建筑问题全面发展就是社会各个方面都要发展，是经济发展、社会发展、人的全面发展的统一，是物质文明、政治文明、精神文明的统一。经济发展是指在生产力发展的基础上，提高人民的物质生活水平，改善城乡人民的生活条件；社会发展既包括实现政治民主、社会正义、司法公正、市场公平等，又包括发展教育、科学、文化、卫生、体育等；人的全面发展，包括人的知识文化教育、从事生产活动的能力和本领、思想道德素质修养和人格品质的塑造等。强调经济、政治、文化的全面发展，还要重视人与自然的和谐发展，重视经济效益、社会效益和生态效益的统一。因此，面向21世纪的发展，不是单一目标的发展，而是一个多层次综合目标体系的发展。

（四）科学发展观要回答“怎样发展”的问题。这就是协调发展，基本内容主要是坚持“五个统筹”协调发展，就是促进有关发展各系统的协调，充分发挥各系统要素的优势和潜力，使每个发展要素满足其他发展要素的要求，完善整体功能，实现经济社会持续、快速、协调、健康发展。统筹城乡协调发展，就是从国民经济和社会的全面发展出发，以解决“三农”问题为重点，逐步缩小城乡差别，实现城乡良性互动；采取相应的政策措施，使城乡居民收入差距趋于缩小，人均公共产品的占有趋于合理，享有的公共权益趋于均衡。统筹区域协调发展，就是要使各地区的比较优势和特殊功能充分有效发挥；地区之间人流、物流、资金流、信息流畅通便利；地区之间居民收入和享受基本公共产品与服务的差距保持在合理的范围内；地区之间全方位、宽领域、多层次经济技术合作不断加强；地区之间国土资源开发、利用、整治和保护实现统筹规划和互动协调。统筹经济社会协调发展，就是把社会全面进步作为经济发展的最终目标和重要条件，着重解决社会发展滞后于经济发展而形成的主要矛盾，不以牺牲社会发展为代价求得暂时的经济繁荣，努力实现经济发展与社会进步的良性互动。统筹人与自然的和谐发展，就是要使人的生产行为和生活方式尊重自然规律，顺应自然过程，加快技术进步，形成有利于人类可持续发展的自然环境。统筹国内发展和对外开放协调发展，就是要在经济全球化的大背景下，趋利避害，坚持开放的发展观，充分利用国际国内两个市场和两种资源；推进国内发展时考虑国际环境，扩大对外开放时自觉地注重服务于国内发展和改革，实现国内发展与对外开放协调互动。

（五）可持续发展，是科学发展观回答“怎样发展才能保持永续性”的问题。可持续发展，就是要实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。为此，经济社会发展要充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态环境和社会承受力；既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要；既要满足当代人的利益，又不能牺牲后代人的利益；要控制人口、节约资源、保护环境、加强生态建设，在更高水平上实现人与自然协调互动，保证一代接一代地永续发展。

（六）科学发展观的根本要求是统筹兼顾，这也是回答“怎样发展”的问题。统筹兼顾，就是总揽全局，科学规划，协调发展，兼顾各方。随着经济社会改革的深化、经济结构调整的推进和现代化建设的发展，各种矛盾互相交织，必须从全面建设小康社会和现代化建设的全局出发，做好统筹兼顾工作。统筹就是兼顾，实质是协调好改革和发展进程中各方面各领域各地区的各种重大关系。“统筹”的主体是党和政府。全面建设小康社会和实现现代化，不是自发的过程，而是在党和政府的领导下进行的广泛而深入的历史变革。统筹是对指导思想、指导方针和总体工作布置的要求，而不是把什么都“统”起来，不是要干预企业生产经营活动和其他不该干预的事情。统筹兼顾，首先是做好“五个统筹”。统筹兼顾，就是要充分调动一切积极因素。把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，为全面建设小康社会贡献力量。统筹兼顾，就是要处理好涉及全局的重大关系。妥善处理各种利益关系，形成统筹兼顾的利益协调机制，引导全体人民逐步走上共同富裕之路。统筹兼顾，要着力加强经济社会发展中的薄弱环节。当前，在政策和资金投入上，要向农业、农村、农民倾斜，向再就业工程、西部大开发、加快中部地区发展和东北等老工业基地倾斜，向科技、教育、文化、卫生社会事业倾斜，向生态保护倾斜。

科学发展观把发展看作是全面的、系统的、协调的、可持续的过程，其内涵十分丰富，体现出鲜明特点：一是更加注重发展的人文本质。强调发展的宗旨和目的是为了人民群众的根本利益，满足人的全面发展的需要。二是更加注重发展的整体协调。强调各种发展要素的内在联系和有效整合，实现各方面发展的良性互动。三是更加注重发展的持久永续。强调人口增加、生产扩大、消费升级都要适应资源和环境的承载力，当代人发展要泽被子孙，建立长效机制。四是更加注重发展的多样性。强调一切从实际出发，因时制宜，因地制宜，突出重点，发展特色，不搞单一的发展模式。

二、需要正确把握和对待的几个问题

（一）正确看待发展与增长的关系，正确看待GDP不能把发展与增长混同起来。“发展”包括了“增长”，发展要以增长为基础和必要条件，但“增长”并不能代表“发展”。从最终意义上说，发展不仅包括人民生活的物质和经济方面，还包括就业、教育、文化、卫生、社会公平等更为广泛的方面。有人认为，应当把发展看作包括整个经济和社会体制的重组和重整在内的多维过程，提出发展=经济增长+社会变革的观点。许多发展中国家在经济增长的同时，只有明显的量的增加，而没有社会经济结构、社会状况、政治经济体制、科技等明显的进步和质量的提高，反而出现了严重的分配不公、社会不平等、政治动荡。所以，单纯追求经济增长的发展观受到了普遍的批评。

树立科学发展观要求正确看待GDP。GDP是世界通用的最重要的宏观经济指标，反映着一个国家（或地区）经济规模、经济总量和经济实力。在正常情况下，GDP的增加意味着经济实力的壮大和社会财富的增加。GDP又是国家制定宏观经济政策的重要依据，通过考虑GDP的增速和趋势等因素，决定宏观调控的方向和力度。因此，GDP具有综合性强和简便易行的优点，对它的重要作用必须加以肯定。但是，以GDP作为重要综合性经济指标有着不可忽视的缺陷，主要是难以反映经济增长的质量、效益和结构，难以反映人们实际享有的社会福利水平，也不能衡量社会分配合理性和社会公正性，不能反映环境保护和生态建设等情况。因此，如果单纯用GDP来评估一个地区的发展成果、考核领导班子的政绩，就容易导致一些地方不计代价地片面追求经济增长，忽视其质量、结构和效益，忽视环境保护和生态建设。与上述问题相联系，我们必须既要坚持以经济建设为中心，又不能忽视社会和人的全面发展。既要反对以经济社会全面发展为理由，忽视和否定以经济建设为中心，忽视和否定经济增长作用的倾向；又要反对用经济增长取代其他社会目标发展和实现的倾向。

（二）进一步转变经济增长方式 树立和落实科学发展观，加快转变经济增长方式是当务之急。改革开放以后，我国经济增长的质量和效益逐步提高，但粗放型经济增长方式仍没有根本转变。现在存在的主要问题是：高投入、高消耗、高排放、低效率。“三高”必然是低效率。大力推进经济增长方式向集约型转变，必须走新型工业化道路。一是要以提高质量、效益为中心。继续进行经济结构战略性调整，加快国有企业的改革步伐。调整和优化经济结构，是转变经济增长方式的主要途径和重要内容。在稳步调整一、二、三产业结构的过程中，要大力调整和优化工业结构，推进企业重组，提高企业规模效益和产品质量。加快企业的改革改造，提高管理水平，牢固树立质量第一的意识，形成有利于经济增长质量和效益的社会环境。二是积极推进科技进步，提高经济增长的科技含量。转变经济增长方式本质上要求提高经济增长的科技含量和知识含量，使经济快速增长建立在科技不断进步的基础上。三是努力节约资源，积极保护环境。大力实施可持续发展战略的力度，节约土地、水、能源等资源，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，全面建设节约型社会。四是要以机制转换为动力，加快体制创新。一方面，要通过改革，使企业成为自主决策、自负盈亏、自担风险、自我发展的市场主体，建立健全约束机制，提高经济自主增长能力；另一方面，要完善自然资源有偿使用机制和价格形成机制，建立环境保护和生态恢复的经济补偿机制，提高水资源和土地资源的使用价格，全面征收污水处理费和垃圾处理费，使资源消耗和环境污染得到最大限度的控制。

（三）发展清洁生产和循环经济树立和落实科学发展观，必须改变传统的生产模式和经济循环模式，努力发展清洁生产和循环经济。清洁生产是指既可以满足人们的需要，又可以合理使用自然资源和能源、保护环境的新型生产方法，其实质是一种物耗和能耗量少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化和无害化，或消灭于生产过程中，同时，对人类和环境无害的友好型产品的生产，亦将随着可持续发展进程的深入而日益成为产品生产的主导方向。现在，我国已经出现了大量的清洁生产，将来还会进一步发展。发展清洁生产是发展循环经济的基础。循环经济是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃物的全过程中，把传统依赖资源消耗增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。这是一种在传统工业经济的资本循环、劳动力循环基础上，强调自然资源也应该形成循环的一种新的发展模式。循环经济的基本原则是“减量化、再使用、可循环。”减量化是在生产投入端尽可能少地消耗资源；再使用是指尽可能延长产品的使用周期；可循环是指最大限度地减少废弃物排放，力争排放无害化，实现资源的循环利用。循环经济的增长模式是“资源→产品→再生资源”；而传统工业经济则是一种单向流动的经济，即“资源→产品→废弃物”，必然对环境造成严重的污染。我们要把发展循环经济提上日程。为此，一要改进产品设计和制造工艺。利用一定的优惠的财政金融政策，支持企业开展节能、节水、节材和资源综合利用方面的技术改造。通过法律手段和经济手段逐步淘汰浪费资源、污染环境的制造工艺、技术和产品。二是尽快研究制定促进清洁生产和循环经济发展的法律法规。完善以《节约能源法》为核心的、与配套法规、标准相协调的节能法律法规体系。三是制定并实行强制性能效标准。大力开发利用各种可再生能源。四是加强取水用水的定额管理，抓好废水资源化利用，搞好高耗水工业和水资源紧缺地区的水资源节约和代替工业。

（四）树立正确的政绩观 树立正确的政绩观，离不开科学的发展观。科学的发展观引导和支配正确的政绩观，正确的政绩观体现和保证科学的发展观。在发展观上出现盲区，往往会在政绩观上陷入误区；缺乏正确的政绩观，往往会在实践中偏离科学的发展观。从根本上说，科学发展观是正确的政绩观的基础和前提。在新形势下，科学发展观所要求的政绩，是坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的政绩。适应全面发展的要求，领导干部在创造政绩时，既要大力搞好经济建设，又要积极促进社会进步；既要推动城市建设，又要狠抓农村发展；既要加快经济发展步伐，又要让人民群众得到实惠。适应协调发展的要求，领导干部在创造政绩时，既要注重集约型、内涵式发展，正确处理经济增长的数量和质量、速度和效益、速度和结构的关系，又要正确处理改革、发展、稳定的关系，协调好改革和发展中的各种利益关系，调动一切积极因素，促进经济社会发展的良性循环。适应可持续发展的要求，领导干部在创造政绩时，要立足当前，考虑长远，统筹兼顾。在发展经济的同时，充分考虑资源、环境和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现资源的永续利用和社会的永续发展。总之，树立科学发展观和正确政绩观，是为了更好地解决发展什么和怎样发展的问题。按照科学发展观去指导发展，使经济社会发展得更好，这本身就是更大的政绩。这样创造的政绩，才是党和人民需要的政绩，才是全面建设小康社会需要的政绩。

（五）进一步转变政府职能树立和落实科学发展观，迫切需要加快政府职能转变。

当前，政府在经济和社会管理领域，不同程度地存在着“越位”、“缺位”现象。各级政府要坚持以人为本，按照市场经济的要求和“五个统筹”的思路，更好地履行职责。一是强化公共服务职能。健全公共服务体系，增加公共产品，提高公共服务质量。加强教育、文化、公共卫生等基础设施建设，努力为人民生活和社会发展创造良好条件。二是更加注重履行社会管理职能。完善人口和就业管理，改进社会管理方式。三是加强宏观调控，改善市场监管。合理界定政府和市场作用范围，减少和规范行政审批程序，加强规划制定、政策协调和信息服务。改进宏观调控方式，主要运用经济手段、法律手段，辅以必要的行政手段。四是加强民主、科学决策和依法行政。对经济社会发展的决策，要广泛听取社会各方面的意见和建议，自觉地接受社会各方面的监督，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。（转）

中国特色社会主义理论的新发展——科学发展观

[ 2007-11-01 21:24:19 | 作者: notheal ] 继十六大将三个代表思想写入党章后，中共十七大又将科学发展观写入党章。为什么要将科学发展观写入党章？

我国社会主义建设经历长期探索之后，在十六届三中全会形成了“以人为本、全面发展、协调发展、可持续发展”的科学发展观。用胡锦涛总书记在十七大报告中的话来说，科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，适应新的发展要求提出来的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大根据形势和任务的发展变化对党章进行适当修改，将有利于全党更好地学习和遵守党章，更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。

那么，什么是科学发展观呢？简单地说，科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。

科学发展观的核心是“以人为本”。科学发展观之所以与其他发展理论相区别，就是因为，它以“每个人的发展”为逻辑起点，而不是以一部分人的发展和另一部分人的不发展为目标，人的发展又是指每个人在劳动、社会关系和个体素质诸方面的全面协调发展。这充分体现了“一切发展都是为了人民、一切发展都必须依靠人民、一切发展成果都必须由人民来共享”的精神实质。

以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

科学发展观的基本内涵是一个有机整体： 首先，以人为本是科学发展观的精神实质； 其次，统筹兼顾是科学发展观的总体要求； 再次，经济建设是科学发展观的根本动力； 最后，社会和谐是科学发展观的基本主题。

——坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。

——全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。

——协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调。

——可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会又快又好发展。（参见胡锦涛总书记《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》，2004年3月10日）

修改后的新党章中写入科学发展观，将有利于进一步贯彻落实科学发展观，有利于进一步完善科学发展观的干部考核指标体系。符合科学发展观和正确政绩观的干部考核指标体系，应当包含以下四大指标：经济指标，包括GDP、政府财政收入、人均收入等；人文民生指标，包括居民失业率、居民安全感等；可持续发展指标，包括政府负债率、企业破产率、资源产出率、城市单位面积GDP产出率等；生态环境指标，包括公众对环境满意率等。这四大指标突显出人文民生问题的极端重要性，体现着科学发展观以人为本的根本原则。新党章中写入科学发展观，还有利于把发展动机与发展效果统一起来，有利于健全民主选举、决策、管理、监督机制，有利于从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件，有利于人民当家作主、党的领导和依法治国三者的有机统一。

科学发展观深刻内涵

来源：人 民 网 作者： 发布时间：2007.09.27

编者的话

为便于广大读者学习掌握科学发展观的深刻内涵和基本要求本报和人民网从今天起刊出《科学发展观学习读本》全文，拟隔一天刊出一章，１６天内全部刊完。今天刊出“读本”的前言。敬请读者注意。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持立党为公、执政为民，求真务实、锐意进取，在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的同时，不断推进党的理论创新，提出科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路等一系列重大战略思想，为党和人民事业的发展提供了科学的理论指导和有力的思想保证。

以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。

科学发展观的深刻内涵和基本要求是：

――坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。

――全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。

――协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调。

――可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会又快又好发展。

科学发展观深刻反映了我们党对发展问题的新认识，反映了当今世界经济政治文化发展的新情况，反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求。党的十六届五中全会提出了未来五年我国经济社会发展的总体目标和战略部署，十届全国人大四次会议批准了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。抓住机遇，推动经济社会又快又好发展，实现“十一五”规划的宏伟目标，进而为全面建设小康社会奠定坚实基础，关键是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。