成都市农贸市场开发状况研究

成都市农贸市场开发状况研究（精选9篇）

成都市农贸市场开发状况研究 篇1

成都市农贸市场开发状况研究

2005-9-7..作者:世家机构·汇高行－李晓.一．成都市农贸市场的发展现状

成都市农贸市场发展现状概述

随着成都市旧城改造的脚步加快，市政府有关部门将大力推进农贸市场的配建工程建设。二环路内的占道菜市将有计划的全部拆除，并按“拆一建一”的大致要求，在未来3年内，二环路内将修建80至100个永久性农贸市场（不包括大棚市场），除目前已经修建起来的包括大棚市场在内的79个，另外还需要修建50至60个永久性正规市场（不包括大棚市场）。成都将掀起一场农贸市场建设“革命”，这些农贸市场大都处于黄金口岸内。

农贸市场正经历着三个转变：地点——从室外到室内的迁徙；形态——从简陋到精致的蜕变；经营管理者——从街道办事处到民营企业的交接。

成都市农贸市场投资形成四大模式

模式一：农贸市场＋住宅。如郭家桥市场。开发商在开发住宅时，将其一、二层建成了农贸市场。农贸市场作为住宅和周边居民的生活配套产品，预计经营10年左右就可收回成本。

模式二：农贸市场＋专卖店。如建设路综合市场。开发商将底楼设置了268个菜市摊位，二楼由苏宁电器租赁经营，对逛菜市的人流进行了“二次使用”，使整个市场人气更旺。

模式三：综合商场。大学路市场就将采用这种模式。除农贸市场建筑面积4000多平方米的主体外，临街还设置了一排面积从10~50平方米的综合性营业商店。

模式四：休闲中心。如规划中的九里堤市场。地下停车场＋农贸市场＋超市＋休闲娱乐中心。这也是本项目农贸市场最有可能的发展模式。

农贸市场的营运模式有两种

一种是BOT模式，由政府委托开发商开发或者改建，政府拥有产权，开发商拥有一定年限的使用权。这种方式下，开发商将手中的使用权转卖出来。如金家坝室内地下农贸市场、玉林综合市场、大学路菜市、小天综合市场等。

另一种是产权式，将农贸市场等配套作为土地拍卖中规划的条件，使菜市完全和其他的商业地产一样，产权、使用权、经营权三权合一，如清江农贸市场。

二．成都市农贸市场发展趋势

农贸市场超市化趋势

所谓农贸市场超市化，是指通过政府政策的鼓励支持，引导大型流通企业或农业产业化龙头企业，对不适应经济发展、城市建设和居民消费要求的原城市农贸市场，按照超市的经营业态、经营理念对城市农贸市场进行生鲜超市化改造，使其成为经营主体组织化、经营产品标准化、经营方式超市化及服务规范化，以经营生鲜农副产品为主的超市。农贸市场超市化是成都市旧城改造和整顿市容的产物，由于此类项目符合城市规划和政府政策导向，且涉及“菜篮子”工程，所以收益稳定，基本没有投资经营的压力。

农贸市场超市化的前提背景

经过二十多年的改革开放和经济社会发展，政府对老城区和旧城进行了大面积的改造，城乡居民生活水平迅速提高，消费观念和方式发生深刻变化，人们对食品安全的要求越来越严格。同时，城市农贸市场，特别是在大中城市市民生活中扮演重要角色的城市农贸市场开始暴露出诸多弊端。在超市消费异军突起的形势下，原有城市农贸市场再也无法坐以待毙，其改造和提升已摆上议事日程。

近年来，成都市先后引进麦德龙、家乐福、好又多等大型跨国超市企业，新的经营业态和经营理念推动了成都市商贸业的快速发展，特别是生鲜农副产品进入超市，生鲜农副产品超市化营销一方面占据了相当的市场份额，对城市农贸市场形成了挑战；另一方面，这种消费方式较好地满足了人们生活节奏加快的要求和对消费安全的关注，以及对优质服务和良好消费环境改善的企望，深受广大市民的欢迎。城市农贸市场按照超市化改造，已逐渐成为发展的必然趋势和迫切要求。

过去大部分农贸市场用地都是随住宅用地一起出让的，对那些开发商而言，农贸市场只是住宅的副产品，短平快是他们处理农贸市场用地的方式。现在新规划的农贸市场选址经过严格的筛选：一般都在居民繁华区，惠及数万人口，有着稳定的经营者和消费者,这对开发新型商业地产有着巨大的潜力和推动力。政府将公用配套用地在公平、公开的情况下，通过拍卖、竞标等方式，确定一些有实力的开发商，并给这些企业创造良好的投资条件。这样，新型农贸市场已不再是简单的住宅产品的配套服务设施了，而演化成一种新的商业投资。新市场的建设将按照市政府“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，采取“政府引导、政策扶持、企业参与、市场运作”的办法，统一规划、合理布点、不占道路、方便群众、突出重点、分步实施。将民营资本融入到农贸市场的运营中来，加快公建配套的建设速度，最大程度发挥了市场对土地资源的配置作用，从而实现对土地资源最优化配置，做到既方便群众，又为政府排忧解难，达到“双赢”的目的。

成都近几年商业形态同质化严重，导致许多商家经营惨淡。作为农贸市场则不一样，首先这里是已形成了人气、商气，是极有实际需求的成熟的市场，同时政府“菜篮子”工程的实施，违章占道经营的取缔，无疑是投资农贸市场的有力保证，商家的经营自然有利可图。鉴于独占性、快速成长性和投资风险小的因素国内不少城市的室内农贸市场已悄悄成为中小投资客的新宠。

农贸市场超市化的经济社会效益分析

u促进税收大幅增长，成为税收新的增长点

以生鲜超市替代农贸市场，以企业化经营取代了原来的一摊一户经营方式，使得税务部门征收税款能够更加规范有序，征管模式由过去的定额征收逐步过渡为查账征收。

u带动农业产业化的发展

农贸市场超市化后，生鲜超市实行与生产基地挂钩进货，推行订单农业、合同农业，使农副产品生产基地从盲目生产走向以市场为导向的有计划生产，有效地解决了农副产品销售难的问题，把风险降到最低程度。超市在产销对接中也减少了中间环节，降低了经营成本，提高了经济效益。

u提高食品的安全，有效治理“餐桌污染”

目前，投入经营的生鲜超市中，明码标价和童叟无欺等诚信制度得到了有效推广。同时，生鲜超市对农副产品的安全性进行严格的检测和把关，从而解决了集贸市场目前存在的蔬菜有残留农药、猪肉有“瘦肉精”、水产品浸泡福尔马林等食品安全及食品质量问题，有效保证了蔬菜副食品卫生质量。此外，以往农贸市场仅仅限于“卖商品”，而生鲜超市实行“卖商品+服务”，人性化服务正越来越受到超市经营者的重视并有利于专项检查和打假活动的开展，使假冒伪劣产品难以进入市场。

u增加社会就业

原有农贸市场改造为生鲜超市后，市场内的销售人员虽大幅减少(一般减少50%)，但经营管理人员、采购人员、收银人员等却大量增加。因此，农贸市场超市化后生鲜超市的从业人员，还略多于原农贸市场从业人员。同时，农贸市场超市化还可间接的大量增加生鲜农副产品清洗、包装、仓储、加工、运输等行业的从业人员。

u优化城市居民的购物环境，改善城市市容市貌，美化城市生活环境

超市化的管理，也使市场内部购物环境大大改观。生鲜超市变农贸市场恶劣的购物环境已变为有良好通风的舒适购物环境：实行开架自选、一站购全、统一结算等方式，提供便捷服务。超市营业时间较长，可随时进店购物，并为消费者提供完善的售后服务，解除了顾客消费的后顾之忧。同时，农贸市场超市化促使对占道经营的取缔，做到了还路于民，不仅改善城市卫生，而且有利于改善城市社区的交通状况，提升了城市的档次和品位。

农贸市场超市化的发展建议

农贸市场超市化绝对不是简单的“农贸市场”改为“农贸超市”的字面转换。它的基本特征是农贸市场公司化经营，明晰产权关系，由企业规范管理，是提升业态的有益尝试，必须进一步加以提升和深化内涵。

u循序渐进，防止过度开发

目前各地在“农改超”探索过程中，正在逐步形成几种发展思路和模式：

一是广州模式：广州农贸市场改造的早期思路是在原有农贸市场网点布局的基础上，改造和发展“室内肉菜市场”，改善农产品经营环境。但是由于“室内肉菜市场”基本沿袭原来农贸市场的经营方式，既没有从根本上改变经营环境和条件，达不到生鲜品保鲜的基本要求；又因场地成本增加而失去了农贸市场原有的价格优势，食品安全性问题也未能因此得到根本解决，凡此种种注定了这是一种不成功的过渡模式；而现在“农贸市场超市化”的发展思路，以连锁生鲜超市专营公司逐步取代传统的农贸市场，进而提升农产品销售终端的档次，真正为农产品销售渠道改造找到了准确的定位。

二是武汉模式：武汉市政府部门在农贸市场改造的过程中，以招标形式选择农贸市场原址改造后经营公司，以大卖场为主要经营形式，满足顾客生鲜消费和其他综合性消费的多种需要。

三是深圳模式：深圳农产品股份有限公司以原有的农产品生产基地和大型批发市场为后盾，发展连锁生鲜超市，生鲜经营的利润源跳出批零进销差价的局限，向上游的农产品生产加工环节延伸，在生鲜供应链上形成的优势令竞争对手望尘莫及。在“农改超”的过程中，国内一些类似的农产品生产经营集团也在加大连锁生鲜超市的投入，例如福建超大现代农业集团、云南邦尼农产品发展有限公司、河南双汇集团和华西希望集团等，在他们发展连锁生鲜超市的背后都有农业产业链的资源作为支撑。

“农改超”已在全国许多城市推出，发展热情很高，但是我们应该清醒地看到，“农改超”作为一次农产品销售渠道提升和改造运动，其源动力是经济持续增长下的消费需求，而中国之大，生鲜消费需求和水平明显存在着多层次分布和地域性差异，这就意味着“农改超”将根据各地市场特点，存在着一个逐步演进的发展过程，现有农贸市场虽然受到很大挤压，但仍具有面向低收入和传统消费阶层的市场生存空间。因此，“农改超”还需要脚踏实地，要按经济规律办事，既要符合中国国情，又要尊重老百姓的消费习惯和购买能力，根据区域经济发展的情况和社会各阶层消费特点，按照市场规律，淡化政府行为，循序渐进，防止农贸市场超市化过度扩张。同时，要加强规划和科学引导，防止由少数企业经营，造成垄断。

u加强农贸市场超市化建设的内涵

成都市农贸市场超市化工作取得了一定的成效，但在运行过程中也存在着一些亟待解决的问题，如：生鲜超市购物环境依然存在着诸多的不便，未能给顾客带来方便；市场的定位雷同，缺乏经营特色，容易形成恶性竞争，不利于生鲜超市的共同发展；大部分企业普遍缺乏品牌意识，尚未创立自有品牌，经营特色不突出；缺乏精、深加工产品，不能形成集约化、规模化、多元化、产业化的发展格局。加强农贸市场超市化建设的内涵主要有以下几点：

一是发展连锁经营，实现规模效益。通过连锁经营取得规模效益，是超市发展制胜的重要秘诀。据国外统计资料表明，当超市分店数量达到14家时，规模优势才开始体现。因此，要通过不断整合，鼓励实力雄厚、有经营经验的企业，兼并重组那些经营不善、实力不强的企业，最终形成5至6家大型连锁企业，真正实现统一采购、统一配送、统一管理、统一核算，通过规模经营降低经营成本，坚持微利原则，向顾客提供低价格、高质量的商品，做到价低、货全、便民，从而赢得最广大的消费群，实现可持续发展。

二是加快发展生鲜农副产品配送中心。统一配送是统购分销、降低经营成本的重要手段，是提高生鲜农副产品安全卫生质量和拓宽销售渠道的有效途径。为此，要鼓励一批有经济实力、富有经营管理经验的大型连锁超市，加快建立和发展生鲜农副产品加工、包装、存贮、运输于一体的与生鲜超市相配套的统一配送系统，保证生鲜商品的新鲜度和质量，降低损失率，把经营成本降到最低程度，使生鲜超市所经营的生鲜农副产品真正做到价廉物美，提高竞争能力。

三是增强品牌意识，提高市场竞争力。要突破传统的零售业经营模式，改变由原来的单一零售向“产、加、销”一体化转变，向生产领域渗透，与生产企业合作，定牌生产与居民生活相关的热销生鲜食品。这样既有利于降低成本，又有利于创造出自己的品牌，形成品牌效应，提高市场竞争力。

u规范生鲜超市经营管理，巩固提升农贸市场超市化成效

要针对农贸市场超市化建设中所出现的部分已改造的市场未达到生鲜超市的标准要求、经营管理和经营理念比较落后、业态不够规范(如设立多个结算处、采购“三无”产品)等问题，加强督促检查工作，促其自我完善，严格按照超市业态标准经营，加强行业自律工作，树立品牌意识，培育一批富有地方特色的连锁超市。

成都市农贸市场开发状况研究 篇2

1.发达国家 (地区) 农村市场主体的特征发达国家农村市场主体具有如下特征: (1)

(1) 农户的土地经营规模大, 农户的基本主体地位强。

以日本为例, 该国从1950年代开始陆续颁布一系列的法规以促进耕地的流转, 促进土地集中, 实现土地的规模化经营。在转移农村富余劳动力的同时, 通过政府斡旋, 促进土地向大规模务农农户集中, 政府还成立了土地整治公司, 将土地整治成标准农场后再出售给农场主经营。

(2) 农村公共品供给力度较大, 农村市场主体地位平等。

以韩国为例, 该国通过“新村运动”大大改善了农民生产生活环境, 加强了韩国农户作为市场主体的平等地位, 提高了农民知识、技能、生产水平和农村精神文化层次。在公共品供给过程中, 各国政府都加大了财政的支持力度, 日本二战后农业支出占一般财政预算的10%, 法国政府更是通过向外举债来支持本国农村基本工程建设, 而在近10年中, 韩国政府仅用于改善农民居住环境和农业基础设施的财政投入就达到600多亿美元。

(3) 发达的农村专业合作社实现了农户的基本主体地位。

发达国家通常拥有发达的农村专业合作组织, 该类组织的主要特征是:①组织化程度和市场化程度高, 管理机制和运行机制科学, 合作社实行企业化经营管理。②政府支持力度大。政府在立法、税收、土地政策等多方面给予支持。在合作社发展的初期, 政府力量促进了分散农户的联合, 突出了典型示范作用, 使农户获益, 从而使合作组织能顺利发展运行。③坚持“以农民社员为主体, 为社员服务”的宗旨, 以“平等自愿、民主管理、盈余返还和限制资本报酬”为原则;尊重农民自主参与, 提高农民参与合作社的积极性。

2.国内农村市场主体培育的主要形式

目前, 我国农村市场主体主要有以下几种类型:分散的独立经营的农户、集体经济组织、农村合作组织、农业 (加工) 企业、农村 (商业、加工、运输、服务) 个体工商户。 (2) 这些主体之间并不是简单的共存, 我们需要注意两个方面的关系:

一是农户始终是农村各类市场最基本的主体。在家庭联产承包责任制基础上, 农户实际成为了我国农村市场主体的主要存在形式, 并且是发育其它市场主体形式的母体。 (3)

二是各种市场主体之间并不是相互独立的, 而是有着内在的联系和合作。首先, 各种主体形式相同的本质特征就在于, 它们都是为了实现分散独立农户经营的组织化和规模化。其次, 各种市场主体形式之间也存在着相互合作。因此农村各市场主体之间构成的是一种在独立农户基础上的多层次、多方位、立体式的关系。

二、成都农村市场主体培育的现状及存在的问题

1.成都农村各类型市场主体发展状况

(1) 农村专业合作经济组织 (农民专业合作社) 。

成都农村专业合作经济组织在成都农村市场主体构成中已经占据了首要的位置。从组织类型上看, 其涵盖了国内常见的几种类型, 且运行机制和方式也和同类型的合作社类似。其中, 专业协会所占比例高达78%, 是目前成都最为主要的合作组织形式。其各自比例如下图所示。从合作组织产生的形式来看, 成都农村专业合作经济组织主要由三种类型构成:一是能人依托型, 二是龙头企业依托型, 三是基层政府依托型。 (5)

(2) 农业产业化龙头企业。

成都目前有752家农业产业化龙头企业, 龙头企业的数量历年来呈增加的趋势。不仅如此, 龙头企业与农村专业合作经济组织一起通过产业化经营带动了农户128.7万户, 占成都农户总数的61.7%, 取得了较好的组织带动作用。 (6)

在龙头企业的组织经营模式方面, 目前成都龙头与农户之间形成了多种合作模式, 主要有“龙头企业+农户”、“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+集体经济组织+农户”、“龙头企业+中介组织+农户”等多种农业产业化经营模式。

(3) 农村新型集体经济组织。

目前成都已有479个农村新型集体经济组织, 占市场主体总数的15%。在发展过程中, 新型集体经济组织注重了两个主要方面的改变。 (7)

首先, 在社区集体经济组织的主体形式方面进行了大胆的探索创新, 主要有以下两种类型:一是实行“村企合一”的发展模式。在此变化中, 一方面由原集体经济组织在整合集体土地、财产等存量资产的基础上, 通过村、社、农户个人入股的方式组建股份公司;另一方面通过龙头企业与村集体经济组织的合作经营, 组建农业公司。二是由村集体经济组织组建专业合作社。

其次, 新型集体经济组织在发挥作用的过程中也形成了两种不同的具体做法。一是对内, 发挥新型集体经济组织的组织化功效, 带动农户走农业生产的产业化道路;并且同时作为了龙头企业与农户之间的联系组织。二是对外, 新型集体经济组织充分利用本地的土地、林木等资源, 一方面积极招商引资, 兴办各种工业园区, 吸引有关企业入住;同时与龙头企业合作, 兴建各种农产品生产基地, 实现了土地的规模经营。另一方面对于那些拥有自然资源的村社来说, 新型集体经济组织凭借其拥有的资源优势, 直接经营相关的产业。

2.成都农村市场主体培育存在的问题

(1) 农民专业合作组织仍处于初级发展阶段。

①从结构上看, 在成都农民专业合作经济组织中占绝对地位的组织形式是专业协会 (见图1) , 其比例达到了78%。而且从变化的趋势来看, 专业协会的比例在不断地上升。在2003年, 专业协会所占的比例仅为54%, (8) 但是专业协会这种组织类型具有很强的不稳定性, 属于初级的合作形式。②从组织内部制度来看, 一方面在1734个专业合作组织中, 只有408个以专业合作社的组织形式组建, 而其中又只有50个合作组织符合最近出台的《农民专业合作社法》的相关条件, 其比重仅占到了总数的3%。⑨换言之, 更多的合作组织仍处在农户间简单的、自然的联结阶段, 仍属于松散型组织形态。另一方面, 许多农村专业合作经济组织都是属于能人依托型, 缺乏必要的制度约束和规范, 不利于组织内部的民主管理和利益分配, 也不利于组织的可持续发展。③从组织规模来看, 成都农村专业合作经济组织的规模普遍偏小, 所有合作社平均拥有的成员不到90人, 最少的合作社仅有6名成员, 同时全市平均每个合作经济组织拥有固定资产6.14万元, 而且还有很多数量的农民专业合作组织是属于无资金、无场所、无专人、无实体的“四无”组织。 (10) ④从组织间的合作来看, 目前成都农村专业经济合作组织都是各自为战, 缺乏组织之间的联合和合作, 数量虽然很多, 但是却容易造成区域内或行业内的另一种组织间的竞争, 实际上又将退回到组织之间独立经营的境地。

(2) 龙头企业组织模式层次较低。

成都龙头企业的带动模式仍以“企业+农户”、“企业+合作社+农户“、“企业+中介组织+农户”等形式为主, 在利益联结机制方面则主要是实行定单农业以及二次返利。这种模式虽然产生了工业利润, 但是更多的利润仍保留在了工业环节, 它在一开始满足了农业现代化发展初期资金、技术等生产要素的需求, 但是却不利于农民收益继续增长, 将限制农户收益增加的范围和程度。

(3) 政府在培育主体过程中存在的不足。

首先, 在农村市场主体的培育过程中, 成都将培育的重点放在了龙头企业的发展和壮大。但是不论从趋势或现状来讲, 对于农民专业合作社的培育应该得到同等的重视, 甚至超过龙头企业。

其次, 政府对农村市场体系的建设和完善不足。农村市场主体培育的成功还离不开完善的农村市场体系, 如果有了各种类型的主体存在, 但是却没有市场体系这个大的环境, 那么主体功能的发挥也就无从谈起。

三、进一步推进成都农村市场主体培育的对策

1.进一步促进农民专业合作经济组织发展

不管是农民专合组织发展处于初级阶段, 还是龙头企业组织经营模式的低层次, 要改变这一现状, 关键之处就在于农户间农村专业合作经济组织的迅速发展。因此, 这一点应是成都进一步培育农村市场主体的重点。

(1) 鼓励和引导专业协会向专业合作社的类型发展。

要充分发挥合作社的作用, 推动合作社组织模式向高级层次发展的工作势在必行, 这也是进一步培育市场主体的具体体现之一。

(2) 完善合作社内部的组织管理等体制建设。

在合作社发展过程中, 必须逐渐摆脱过去以能人为主的管理和组织模式, 实现合作社运行管理的规范化和制度化, 这样一种体制的建立才能保证合作社的长远和健康的发展。

(3) 加强合作社之间的协助和合作。

在目前合作社“小而散”现象的情况下, 不能更好地实现农业规模化、产业化的发展, 而合作社之间的联合将在一定程度上解决这一困境。这种联合可以是以行业或区域为准, 通过类似或相近的合作社之间的联合形成行业内或区域内的大型联合社, 也可以是各种不同类型的合作社联合形成综合性的联合社。通过这种联合社的形式协调各合作社之间的生产、销售等方面的关系, 壮大合作社的规模, 实际上在合作社基础上又进行了另一层次的合作。

2.加强政府在农村市场主体培育中的扶持作用

目前成都仍处于农村市场主体的发育期, 在这一时期为加快主体的形成速度, 政府的作用在有时是必不可少的。但是这一作用并不是直接干预和参与农村市场主体的组建和形成, 而是应该将其限制在政府公共职能的范围之内, 其关键之处便是为市场主体的发育提供各种良好的环境和条件, 加快发育的速度和加强发育的程度。

(1) 加强对农村信息、基础设施等公共品提供力度。

目前农村市场主体除了具有不完整性以外, 还具有不平等性的缺陷, 这导致主体在市场消费、交换、生产等各个环节不能获得市场主体应有的平等地位。而这一不平等的关键和主要问题就在于农村公共产品供给的落后, 例如农产品价格等农村市场各类信息的流通不畅, 这使得农户不能准确及时地把握相关信息, 进而在交易过程中处于被动和不利的地位, 最终会影响到农户的直接经济收益。还有如农村水、电、道路等基础设施的建设不足, 同样会影响到农村市场主体在消费、交换方面的便捷性, 而这种便捷性对于地区经济和市场的发展有着重要的影响。因此, 对于这些公共产品的提供政府不仅义不容辞, 更应不遗余力地加大对这些公共品提供的财政资金投入。

(2) 促进农村市场物流等市场体系的建设。

市场体系是否完善在一定程度上决定了农村市场主体功能的发挥与否, 因此政府在促进农村市场主体培育的同时, 也应加强对农村市场体系的建设和完善, 特别是对于农产品、消费品物流体系的建设。一方面, 政府可以鼓励在农民专业合作社中发育出专门的物流主体, 另一方面, 也可以将现代化的工业物流体系引入到农村市场, 将一些物流企业作为龙头企业来扶持。通过这两类主体形式培育出农业物流主体, 而不仅仅是农业生产主体, 进而构成一个更加完整的现代农业市场体系, 从整体上来把握农村市场主体的培育和发展。

(3) 完善各类农村市场主体培育的扶持政策措施。

这些扶持措施可以体现在以下几个方面:一是税收的优惠, 二是工商登记的便利, 三是财政资金的支持, 四是金融信贷的帮助等。特别是在国家《农民专业合作社法》实施以后, 成都政府可在该法的指导下颁布地区性质的相关政策措施, 对该基本法进行配套支持, 按照本地的实际情况对合作社进行大力扶持。

(4) 利用区域转移支付加强基层政府扶持农村市场主体培育的能力。

农村市场主体的培育, 特别是农民专业合作社的发展在很大程度上要靠农村基层政府的执行和落实。但是在基层政府财政能力薄弱的情况下, 很难实现这一政府功能, 例如对基础设施、信息化的建设。在这种情况下, 区域财政转移支付的办法将能起到有效的作用, 所谓“区域财政转移支付”, 是指在我国目前实行市管县区域内, 即在由乡镇、县 (区、市) 和中心城市所构成的区域内, 实行县 (区、市) 对乡镇和中心城市对县 (区、市) 两个层次的政府间转移支付。县 (区、市) 政府的转移支付是在县域范围内各乡镇财政预算内收入全额上解, 然后再由县级财政按需向下划拨, 使各乡镇的财力在县域范围内实现均衡, 使得财政能力靠后的乡镇比财政能力靠前的乡镇获得上级财政更多的支持从而使之获得维持基本支出的财政能力。相应地, 作为工业反哺农业、城市反哺农村的具体形式, 中心城市政府视不同县 (区、市) 财力差异向下划拨不同额度的专项补贴资金, 使县级财政支撑乡级财政的能力在市域范围内实现均衡, 使得财政能力不同的县级财政都有能力扶持乡级财政, 从而使得市域范围内各个县 (区、市) 的每一个乡镇都能够依靠上级财政转移支付弥补财政缺口。区域转移支付的办法将对广大基层政府财政能力进行有效弥补, 特别是对成都这样的区域中心城市来说更是如此, 进而以此保证每个乡村都能拥有现代的农村市场主体, 从而在广度和深度上都能使基层政府对农村市场主体的培育起到必要的促进作用。

摘要：本文在研究发达国家 (地区) 农村市场主体特征的基础上对成都农村市场主体发展状况进行了考察, 指出成都农村市场主体培育还存在着“农民专业合作组织处于初级发展阶段、龙头企业组织规模形式较低和政府支持不足”等问题, 提出了“促进农民专业合作经济组织发展和加强政府在农村市场主体培育中的扶持作用”等推进成都农村市场主体培育的对策。在政府作用中, 特别提出了成都可利用区域财政转移支付这一创新思路, 弥补基层政府财政能力的不足, 以加强基层政府对农村市场主体进一步培育的推动作用, 保证每个乡村都拥有现代的农村市场主体。

关键词：农业产业化,农户,市场主体,专业合作社

注释

1 中国农业代表团:日本的农业政策改革及其启示, 《中国农村经济》, 2000年第12期;卢荣善:经济学视角:日本农业现代化经验及其对中国的适用性研究, 《农业经济问题》, 2007年第2期;江苏省人大常委会友好代表团:日韩农业和农村现代化建设的经验与启示, 《江苏农村经济》, 2007年第5期;詹兆雄:日本农业现代化的特点及成因初探, 《上海农村经济》, 2002年第7期;毕美加:《亚洲农村合作经济》, 北京:中国商业出版社, 1991年;孙亚范:《新型农民专业合作经济组织发展研究》, 北京:社会科学文献出版社, 2006年;郝宏桂:略论韩国农业现代化的进程与特征, 《历史教学》, 2006年第11期;陈炼涛:法国农业现代化之路, 《农机质量与监督》, 2005年第2期;孙亚范:《新型农民专业合作经济组织发展研究》, 北京:社会科学文献出版社, 2006年;黄思骏:《印度土地制度研究》, 北京:中国社会科学出版社, 1998年。

2 涂维亮:农村市场主体培育与创新探讨, 《农业经济》, 2004年第10期。

3 刘荣勤:农村市场经济的主体培育问题, 《山东经济》, 1994年第5期。

4 资料来源:成都市农业委员会, 成都市农村专业合作经济组织发展情况通报 (2007) 。

5 王竹时:成都市农民专业合作经济组织研究, 四川农业大学, 2005年。

6 成都市农业产业化经营工作领导小组办公室.成都市2006年农业产业化经营工作总结和2007年工作要点。

7 根据成都农业信息网资料整理而得。

临沂武河湿地开发状况调查研究 篇3

临沂武河湿地位于山东省临沂市罗庄区境内，东临沂河，北起江风口，向南流入江苏省邳州市。武河湿地公园承担着湿地生态调节、改善水质、涵养水源、湿地保护、科普教育、湿地水处理和生态风景观赏的职能。临沂大学附中和临沂一中的四位同学利用国庆假期及周末时间进行实地考察和访问调查，希望通过此次活动，探寻临沂武河湿地现状与改善措施，同时也可以向广大公众宣传环保知识，增强环保意识。

一、调查区域

实地考察位于临沂市罗庄区册山、黄山等乡镇境内武河湿地公园的一期、二期工程，是临沂市委、市政府投资建设的重大惠民工程，全长20千米，总面积25 000余亩，是目前我国最大的人工生态湿地（见图1）。

二、研究方案

见表1。

三、访问调查

在采访过程中，主要采访对象是六七十岁的当地人，下面是他们对武河湿地的主要看法：30年前，武河水清澈见底，鱼肥虾多，河蚌特大。夏天从武河里游泳，那时候一分钱掉到水里都能看见，在岸边挖个坑，坑里的水就可以直接喝。但随着上游工厂的增多，一些污水相继排入河中，使武河变成远近闻名的臭水河，河面上经常飘浮着黄色的泡泡，生活垃圾到处都是，鸟不见了，鱼鳖没有了，草和树也少了！大约5年前政府开始治理这里，这两年许多城里人、外地人，还有学生都来游玩、拍照、钓鱼，非常热闹。

四、考察结果

1.湿地概况

2013年10月2日，秋高气爽。课题研究小组师生一行5人在武河湿地看到，一片片葱郁的植被中，不时有飞过的水鸟、嬉戏的野鸭，水面轻风微拂、波光粼粼，一幅秀美图画呈现在面前。据了解，临沂武河湿地内现有各类苗木29种5 225棵，水生植物106种64.69万株，芦蒲27.7万株，地被植物27种，面积10万平方米，形成“一个一个滞流塘，一片一片莲藕汪，五颜六色水植物，一望无际芦苇荡”的美丽景观。武河湿地项目的建设，不仅对上游的陷泥河、南涑河尾水进行深度净化处理，维护淮河流域的水质安全，确保水质达标，达到人与自然的和谐统一，而且对于维护生物多样性、改善人居环境、提升城市品位、构建“生态临沂”、促进人与自然和谐，都具有重大意义。

2.环境治理

课题组第一次实地考察的范围为武河湿地的一期工程，北起蒋史汪橡胶坝，南至廖家屯闸，全长15千米，总占地面积20 000亩。首先从武河湿地管委会了解到，武河湿地是为迎接国家对淮河流域水污染防治问题考核检查，建设在武河故道，遵从自然，以恢复生态、保护环境、净化水质、维持生物多样性为目标。工程建设主体包括陷泥河和南涑河尾水人工湿地深度净化、湿地景观、野趣水景、生态休闲四个区，主要通过建设砌石坝、溢流堰、围堰、布水渠等对上游陷泥河和南涑河来水进行科学配置，并通过在过水区域内种植芦苇、蒲草、莲藕等水生植物强化生态功能，有效提高了湿地自净能力，达到深度净化的目的。沿河两岸排放的工业用水和生活用水进入湿地后，各种物质也会随水流缓慢沉积，成为湿地植物的养料，其中有毒物质通过芦苇、蒲草、莲藕等水生植物进行生态功能深度处理，在很大程度上维护了淮河流域水质安全。考察中发现湿地遍布速生林、杞柳、芦苇、荷藕、香蒲等植物，由于时间紧、人手少，只采集到苗木、水生、地被植物标本37种；考察中发现为数不少的白鹭、野鸭、鸳鸯等，另有2座景观桥、4座拦水坝、8座溢流坝、2处跌水池、32个湖心岛，与周边农田、村庄浑然一体，达到人与自然的和谐统一。

3.旅游开发

课题组第二次实地考察的范围为武河湿地的二期工程，北起江风口分洪闸，南至蒋史汪橡胶坝，全长5千米，面积5 000亩，武河湿地二期工程的主要作用是娱乐休闲。规划建设中央公园、鸟类公园、湿地植物园、湿地探索园、湿地生产园、湿地休闲度假区和沂河休闲度假区各1处，进一步完善湿地水利风景区科普教育、观光旅游、休闲娱乐等服务设施的建设，并积极申请建成中国摄影基地、美术写生基地、影视拍摄基地和生态环保教育基地。目前独具特色的湿地文化已现雏形，建有保洁、报案和警务室，还有农家乐等餐饮设施，以及一些娱乐设施。考察中偶遇十几拨游客来参观，多数是当地市民，还有一拨来自河南的游客。 本次武河考察活动，主要是芦荡观鸟，先在高台观鸟处，通过望远镜远远地欣赏鸟类的活动，然后在设计掩体的观察平台，悄悄接近鸟类，充分体验和感受湿地生态环境这个生态教育的大课堂。

4.存在问题

通过对武河湿地上下二十千米的范围进行实地考察，黑水旧貌难觅，武河湿地呈现无限的生机。应该说湿地环境还是很优美，核心区基本见不到垃圾，但是在以南五千米处，有些泥滩上仍可以见到塑料袋和其它很难降解的垃圾，在附近村庄也存在生活垃圾堆积的问题，同时发现个别水域有人用渔网捕鱼，有些钓鱼者也向水中随意抛洒饵料。通过对水样的初步观察，发现水体颜色主要为淡绿色，只有局部水域为微黄色。通过对水样的化学分析，发现氰化物和硫化物超标。调查中发现，当地少数居民因为对一些规定不理解，有时也会乱扔垃圾，需要加强管理。

5.建议及措施

通过调查问卷、访问调查、实地考察的分析，得出以下结论。

第一，政府应切实履行监管职责，做到有法可依、有法必依；加大执法监督，可从人民群众中聘用监督人员，进行经常性、定期监督检查；加大政府投入，不断提高水质量检测的科技含量，将问题消灭在萌芽状态；严格执行奖惩制度，对发现的问题依法严厉惩处，绝不姑息。

第二，加大湿地保护的宣传力度，不断提高当地居民和游人的环保意识，勿以恶小而为之，勿以善小而不为，管住随手丢垃圾的手，从点滴小事开始树立环保观念，大力倡导实行“手边环保”。

第三，加大对武河湿地上游及周边企业的治理力度，对不达标的污染企业坚决予以取缔，集中力量及时查处取缔一些隐蔽且污染严重的小作坊。

第四，媒体方面加强舆论监督，通过网络等新兴媒体的强大力量加强对武河湿地的监督。

成都市文明状况调查问卷 篇4

乘车文明：

1.您对目前成都市公交状况是否满意（）

A很满意B满意C一般D不满意

2.您近段时间乘坐公交车的感受是（）（多选）

A 上车不排队，几乎是挤上去的B 很多人上车后都不往后走，导致公交车内总是前面挤，后面空

C 车上很少有人主动给老弱病残孕及带小孩者让座

D 车上总有人大声喧哗

F 有人在车上吸烟

G 感觉挺好的H 其他________

3.由于乘坐公交车的人员过多，经常会出现拥挤，不按次序上车的情况，你对这种

现象的看法是（）

A 没办法，现实就这样B 全怪公交公司没有处理好

C 希望能得到改善，毕竟这样太影响市容了D 一起挤呗，不然就没座

4.在公交车或地铁上，看到“咸猪手”或扒手，你会（）

A 立即制止B 给予暗示警告C 装作没看见

公共场所环境状况

1.您认为目前公共场所环境质量总体状况？

A 良好 B 一般C 较差

2.您认为公共场所环境污染现象是由下列哪些原因造成的（）

A 政府不够重视环保B 人们的环保意识差

C没有重视环境教育D 环保部门没有很好的运作

3.如果您看到有人在公共场所乱扔垃圾,您会怎么做（）

A 和我无关，视而不见B 无所谓，习以为常

C 非常反感，但不会当面指出D 当面指出，并劝其改正

4.您在大街上如何处理手中的垃圾（）

A 找到有垃圾桶的地方扔B 没人看见就随手扔掉

C 有垃圾桶就扔，没有就乱扔D 光明正大随手乱扔

交通文明状况

1.您通过马路会依照哪种方式？

A 依据信号灯指示B 无论何时都闯红灯C 跟着大家一起走

2.在人行行道内

A 车辆避让人B 行人避让车辆C 不清楚

3.您最近两周是否见过以下现象（）（多选）

A 超速行驶B强行超车C 随意变更车道D 车辆随意倒车

E 车辆、行人闯红灯F行人在车辆临近时突然横穿、斜穿道路

4.对于少数市民骑电瓶车乱窜，你的看法如何？

阆中旅游市场的研究与开发 篇5

一、古城镇是中华民族的重要的文化资源,是我们当代中国人寻求的精神家园、物质和精神的遗存,同时也是我们民族精神、民族意识得以唤起的园地。改革开放以来,承载着历史文化深厚积淀的古城镇渐渐成为我国热门的旅游目的地,其独特的自然和人文景观,深厚的历史内涵,鲜明的地域特色,对中外旅游者都有着极高的吸引力。我国古城镇分布广泛,各具特色,在旅游发展中,各地高度重视古城镇开发,形成了各种类型的开发模式。古城镇旅游的巨大商机,极大地激发了格地政府和旅游经营商的开发热情,这不仅带动和促进了当地经济的发展,同时也对古城镇历史文化遗产的保护起到了一定的积极作用。

随着古城镇旅游产品开发的进行,一些历史悠久的古城镇犹如拂去尘埃的明珠,重新焕发出生机和独特的魅力。然而,近年来,由于许多地方在城镇建设时缺乏科学合理规划,对保护古城镇认识不足,过度商业化开发,造成了保护的步伐跟不上破坏的速度现象,使古城镇风貌遭到了损害。如何在开发与保护之间寻找平衡点,突出古城镇旅游特色,保证古城镇旅游的可持续发展,成为亟待解决的问题。古城阆中作为我国四大古城镇之一,有着深厚的历史文化底蕴、丰富历史文化遗存和独特的旅游资源。

成都市技术市场管理规定 篇6

第一条 为推动科学技术的发展，维护我市技术市场正常秩序，保护技术交易当事人的合法权益，促进科学技术为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国技术合同法》、《四川省技术市场管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。

第二条 技术市场实行统一领导、分级管理、多家经营的原则，贯彻放开、搞活、扶植、引导的方针。

政府支持和鼓励开展多层次、多渠道、多形式的技术交易活动。

第三条 凡拥有和需要技术的单位和个人，均可进入技术市场，在不侵犯他方知识产权的前提下，按照自愿平等、互利有偿、诚实信用和协商一致的原则，进行技术交易活动，不受地区、部门、隶属关系和经济形式的限制。

第四条 凡在本市行政区域内从事技术交易活动的单位和个人，均应遵守本条例。

第二章 技术市场管理机关

第五条 成都市科学技术委员会和各区(市)县科学技术委员会是本行政区域内技术市场行政管理部门。其主要职责是：

(一)贯彻执行国家和省市有关技术市场管理的法律、法规和规章;

(二)审批技术交易组织并对其交易活动进行扶植、引导、协调、管理和监督;

(三)管理技术合同的认定登记工作;

(四)对技术市场进行综合统计分析;

(五)组织培训、考核技术市场管理人员;

(六)协同有关部门查处违反本条例的行为;

(七)负责技术经纪人的资格认定和监督、引导工作;

(八)技术市场的其它管理工作。

市科委负责技术市场合同仲裁机构的日常工作。

第六条 市和区(市)县行业主管部门负责本级、本行业、本系统的技术市场管理工作。其主要职责是：

(一)组织、引导技术交易活动;

(二)依法管理本系统、本行业的技术交易组织;

(三)协助调解技术合同纠纷以及技术市场行政管理部门委托管理的其他事项。

第七条 市和区(市)县工商行政管理部门参与技术市场的监督管理，其主要职责是：

(一)负责技术交易组织的登记注册和监督;

(二)监督、检查技术合同的订立和履行，确认无效技术合同，查处违法技术合同;

(三)参与技术市场中技术交易活动的监督管理，依法查处违工商行政管理法规的行为。

第八条 市和区(市)县财政、税务、金融、物价、技术监督、审计、专利等行政管理部门，按各自职责协同同级技术市场行政管理部门做好技术市场的监督管理工作。

第九条 按国家有关规定，在我市设立技术合同仲裁委员会，配备专(兼)职仲裁员，依法受理技术合同仲裁案件。

第三章 技术交易活动的管理

第十条 技术交易根据各方的需要，可在设立的常设技术市场、流动技术市场以及举办的技术交易会、技术信息发布会、招标会、洽谈会等各种技术交易场合中采取技术转让、技术入股、技术承包、科研生产联合等多种形式进行技术交易活动。当事人双方可直接成交或通过中介委托第三方代理成交。

第十一条 进入市场交易的技术应合法、真实、可靠。

凡涉及国家安全或重大利益需要保密的，严格按国家有关规定执行。

下列技术禁止进入市场交易：

(一)劣质、虚假技术;

(二)严重污染环境、损害珍贵资源、破坏生态平衡、损害国家利益和社会公共利益、人民群众健康的;

(三)侵犯国家、单位和他人权益的;

(四)违反国家有关法律、法规和规章的。

第十二条 从事技术中介或营业性技术交易活动的组织或个人，应有明确的服务方向和核定的经营范围，有与经营相适应的活动场所及管理章程;经当地技术市场行政管理部门审查批准，向当地工商行政管理部门登记注册，并经税务部门税务登记后，方可进行技术交易。

大专院校、科研单位建立非独立的技术交易组织，除按本条前款规定执行外，必须有所在单位法定代表人的授权，并由所在单位承担连带民事责任。

市外单位和个人来我市设立技术交易组织的，应持其原地技术市场行政管理部门的书面证明，经当地技术市场行政管理部门审核和工商行政管理部门登记注册后，方可进行技术交易活动。

第十三条 支持和鼓励企事业单位、社会团体和个人从事技术中介和技术交易活动。

从事技术中介和交易活动的技术经纪人，应当经技术市场行政管理部门登记认可，其主要业务范围是：承办技术合同的代理业务，技术咨询、市场调查和情报信息服务等，并可按有关规定收取一定比例的报酬。

第十四条 各企业、事业单位在职科技人员，在完成本职工作和不侵犯本单位经济利益、知识产权的前提下，可以利用业余时间从事技术交易活动和充当技术经纪人，但应告知所在单位。

第十五条 各类技术交易组织和技术中介机构、技术经纪人，都应在规定的业务范围内从事技术交易活动，并接受技术市场行政管理部门的管理、指导和监督、检查。

第十六条 市或区(市)县技术市场行政管理部门对技术交易组织的合同登记和业务管理等实行定期综合审查，未经审查的，工商行政管理部门不予年检。

第四章 技术合同管理

第十七条 技术交易必须依照技术合同法及其实施条例签订书面合同。当事人签订的技术合同，须分类使用省或成都市统一印发的《技术开发合同书》、《技术转让合同书》、《专利实施许可合同书》、《技术服务合同书》、《技术咨询合同书》标准文本。

第十八条 签订技术合同应当使用技术合同专用章。技术合同专用章的刻制、使用和管理由市技术市场行政管理部门和市公安行政部门按国家有关规定执行。

第十九条 市技术市场行政管理部门负责全市的技术合同认定和登记工作。

第二十条 技术合同订立后，申请登记的，如合同的买卖双方或卖方在我市行政区域内的，应由合同的卖方(指研究开发方、转让方、顾问方、服务方)自技术合同订立之日起三十日内向当地技术市场行政管理部门或其委托机构申请认定登记;合同买卖双方中只有买方是我市行政区域内的，则由买方(委托方或受让方)向其当地技术市场行政管理部门申请登记。

技术合同当事人不得就同一项技术合同在我市行政区域内重复申请登记。

第二十一条 技术市场行政管理部门依法对申请登记的技术合同进行认定和登记，对符合条件的，出具认定登记证明。

第二十二条 技术市场行政管理部门应按统计法的规定做好技术市场统计工作。

各有关单位应按规定向当地人民政府统计资料管理部门和技术市场行政管理部门提供技术市场统计资料，不得虚报、瞒报、拒报。

第五章 技术交易费用与税收

第二十三条 技术交易的价款、报酬、使用费和服务费，由当事人根据技术成果的经济效益和社会效益，研究开发技术的成本、技术成果的工作业开发程度，咨询、服务的范围、条件等，协商议定。

第二十四条 技术受让方支付交易的价款、报酬、使用费、服务费等费用，是行政单位的，可在本单位预算外资金中列支;是企业事业的，应由企业按国家有关规定自主安排列支。

无技术合同书和认定登记证明的，不能支付以上款项。

第二十五条 技术交易中介方的活动经费和报酬，按国家有关规定办理。

第二十六条 各单位、团体进行技术交易的收入部分应依法纳税。个人进行技术交易的收入由各技术合同登记站代扣代缴个人收入调节税。技术合同登记站可经税务部门核准代售合同印花税票。

第二十七条 从事技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务所得的技术性收入，按国家有关法律和行政法规的规定享受免征所得税和营业税的优惠。

第二十八条 各类技术交易组织开办初期纳税有困难的，市税务部门可按国家有关法律和行政法规的规定，给予减免税照顾。

第六章 奖励和处罚

第二十九条 对认真贯彻执行本条例，促进技术成果商品化，开拓技术市场，繁荣技术交易或加强技术市场管理等方面作出显著成绩的单位和个人，可由各级人民政府或有关部门给予表彰、奖励。

第三十条 单位可从技术交易活动技术性收入中提取一定比例的经费，作为直接参加该项技术交易的工作人员的津贴和奖励。

买方单位通过购买技术取得经济效益后，可从本项目投产新增税后利润中提取一定比例的奖酬金，奖励本项目直接有功人员。

第三十一条 违反本条例第十二条规定的，由工商行政管理部门按照有关工商行政管理法规处理。

第三十二条 违反本条例第二十条、第二十一条规定，以欺骗、行贿等不正当手段获取技术合同认定登记的，由当地技术市场行政管理部门取消认定登记证明，并协同其同级税务、银行和主管部门追回其套取的减免税金、奖酬金和科技贷款。情节严重的，由工商、税务等相关部门给予相应经济处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

技术合同登记机构不依法登记，造成不良后果的，由市人民政府追究其负责人的行政责任。技术合同登记人员不依法履行职责或利用职权徇私舞弊的，由市技术市场行政管理部门视其情节轻重给予行政处分或取消登记员资格。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条 违反本条例第二十二条规定，虚报、瞒报、拒报技术市场统计资料的单位和个人，由当地人民政府统计资料管理部门会同技术市场管理部门按照《中华人民共和国统计法》予以处理。

第三十四条 违反本条例第二十四条规定的，由县级(含县级)以上财政、审计及有关部门依法予以处罚。

第三十五条 在从事技术交易活动中，违反本条例第十一条规定的，当地技术市场行政管理部门有权责令停止交易;造成经济损失的，应当依法赔偿，情节严重的，应当追究当事人的行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可向作出处罚决定机关的上一级主管部门申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。法律、法规另有规定的除外。

第七章 附则

第三十七条 涉外技术交易，按有关涉外经济法规办理。涉及国防的技术合同管理，按国家有关规定办理。

第三十八条 成都市人民政府可根据本条例制定实施办法。

第三十九条 本条例具体应用中的问题由成都市科学技术委员会负责解释。

成都市农贸市场开发状况研究 篇7

关键词：B/S；Web；AJAX；高等教育

中图分类号：TP315

文献标志码：B

文章编号：1673-8454（2015）23-0090-04

高校毕业生就业状况调查与分析是高校教育教学改革重要决策依据，尤其对高校内部管理、专业建设、就业指导工作开展而言具有重要意义。随着信息技术的发展，在线调查以其巨大优势，越来越多地成为调查的主要手段。本文介绍了利用ASP语言，搭建一个B/S架构的毕业生就业状况在线调查系统的设计思路及实现方法。

一、需求分析

信息技术和网络技术的发展，催生了网络在线问卷调查法。所谓在线问卷调查法，即通过互联网把传统的调查、分析方法在线化、智能化。在线问卷调查法充分利用互联网的信息传播与远程交互功能，将交互网页技术和数据库管理技术等有机结合起来，使得研究者能够通过互联网络来发放、收集和处理调查研究的数据及信息，突破了时空限制、减少了数据处理环节，降低了调查成本，提高了科学研究效率，增强了数据准确性和科学性，降低了出现误差的可能性。

目前，我国高等教育已经进入大众化阶段，高校间办学竞争越来越激烈，迫于内生动力和外部压力，各高校普遍开始重视办学过程状态数据的采集和分析，以提高教育教学改革决策的科学性。很多高校开始委托第三方社会机构（调查公司或数据公司等专业社会调查机构）开展毕业生就业状况调查。

第三方组织的毕业生就业状况调查，通常采用的方式是抽样调查，调查效率高，报告具有公信力，有利于高校了解毕业生就业总体状况、趋势分析、校际间横向比较。第三方抽样调查，鉴于横向比较，有通用性，调查项目缺乏个性化，也不能了解学校内部各院系办学水平，因而存在一定局限性。客观上，高校内部也需要一个毕业生状况的实时信息库，以满足内部管理、教学改革、专业建设和毕业生就业指导工作的需要。

需求分析：

（1）基于本校毕业生的内部定向调查，不开放给社会用户答卷：

（2）基于本校毕业生的全面调查，收集全部毕业就业状况数据：

（3）基于本校实际需要的个性化调查问卷：

（4）毕业生就业状况信息的动态更新和调查结果的实时呈现：

（5）实时了解调查总进度及各单位（指学校内部二级教学单位）调查的进度：

（6）实时分析各指标数据，并以图表方式展现，提供给各级管理层、决策层：

（7）系统适用性好，降低维护成本：

（8）界面友好，流程清淅，智能导向：

（9）数据处理便捷，照顾用户Excel使用习惯，信息可与Excel导人和导出：

（10）数据安全性，进行身份识别与控制，可以实现数据备份与还原；

（11）完善的后台管理模块，权限管理。

二、系统构建

1.总体架构

考虑到系统维护方便性，系统采用B/S架构。服务器配置为：MiCrosoft Windows Server 2008+Microsoft-IIS/7.5+Microsft Sql Server 2005。数据库采用MS SQL 2005。客户浏览器IE6.0以上版本。系统拓扑结构如图1所示。

2.数据库设计

数据库是信息存贮的载体，数据库设计科学性合理性直接关系到系统运行效率。除常规的数据表之外，核心足问卷指标体在数据库合理体现。有关问卷调查指标体系内容及相互关系的科学合理性不在本文讨论，我们重点关注的是将相关问卷信息描述科学合理的数据结构，并以一套数据表呈现出来。设计以下表：

毕业生表tbl_50student：这是一个毕业信息表，包括字段ID（序号）、xh（学号）、xm（姓名）、yx（系部）、sfzh（身份证号）、zy（专业）、bj（班级）、If（届别）。此表用于毕业登录身份识别，关键字段为sfzh（身份证号）。所有毕业生信息由后台录入或从Excel导入。

问卷表tbl_70dc_wt：此表用于存贮问题的题干内容、包括字段wtid（问题题号）、wt（问题）、wtlx（问题类型、单选或多选）、wtclass_l（第1类问卷序列号）、wtclass_2（第2类问卷序列号）、wtclass_3（第3类问题序列号）。

选项表tbl_71dc_wt_da：此表于存贮所有备选答案项 包括字段daid（答案项1D）、da（答案文字表述）、wtid（对应问题ID）、wtClass（第几类电子问卷）。wtid对应于表t1）1_70（k_wt的问题ID。

调查表：tbl_72dc。包括字段ID（序号）、sfzh（身份证号）.AI（第一题答案）……其他需要的采集的毕业生信息宁段、其中 Al-An字段用于存贮被调查者答案选项（daid）、多选题daid之前用“、”隔开。

这几个表的关系。毕业生表SFZH对应于调查表SFZH，问卷表wtid对应于选项表wtid，选项表wtclass值对应问卷表字段名“wtclass_”&wtclass。

由于就业状况主要三类，即就业1、创业2、未就业3三类。所以问卷表中第一个问题即为“您现在是否有工作”，选项表对应答案选项为：

（1）受雇工作、与高职高专专业有关；

（2）受雇工作、与高职高专专业无关；

（3）自主创业；

（4）无工作、继续寻找工作；

（5）无工作、正在继续学业；

（6）无工作、其他。

答案为第1-2项为生成第一类电子问卷、第3项乍成第二类电子问卷、第4-6项生成第三类电子问卷。表中由于问卷表中问题有的专属的，有的是共性的，所以我们通过问卷表wtclass_l、wtclass_2、wtclass_3分别存贮这三类问卷的序号，来解决问题在三类问卷中的排他性。不属于各自类别的问题字段值为0。

根据不同回答，引导被调查者进入电子问卷

3.功能模块

系统主界面设计为一个欢迎贞面，用于说明开展本项调查的必要性、接受调查的对象范围、使用方法、注意事项和基本要求，以及动态反映当前在线人数、总访问数、已接受调查人数等信息。

被调查的毕业生从首页，通过登录，进入电子问卷区。该区包括查看个人信息，修改登录密码，填写电子问卷，输出个人问卷等功能。

系统管理员从首页，经登录，进入系统后台管理区该区包括账号管理模块，毕业管理模块，调查进度管理模块，数据分析模块，数据备份与还原模块。

作为在线调查Web程序，其核心功能是填写电子问卷模块。功能模块结构如图2所示。

三、主要流程控制模型和实现方法

1.电子问卷流程

毕业生在线填写电子问卷过程是整个系统的关键点。其流程控制如图3所示。

①login.asp页面

毕业生通过login.asp页面登录进入电子问卷模块。

②DCO.asp页面

该页面用于第一道问题的回答。这是整个电子问卷的前导页面。不同回答将生成不同的电子问卷；首先，系统需要判断该生是否参加过调查，通过身份证号匹配查询，了解调查表tbl_72dc是否存在记录，如果没有则添加一条记录，如果有则读出该条记录，以确定使用电子问卷的种类。

如果一个毕业已经完成了第1类全部问卷，当他重新返回第一个问题或重新登录后进第一个问题页面，并在该页修改了答案选项，就会导致第1类问题答案内容部分失效，从而影响数据统计分析的结果。所以，表单提交保存时，系统需要做出判断，如果问卷类型发生变更，则需要清除不相容问题的答案。在填写电子问卷的过程中的任何环节，一旦重新进入DCO.asp页面并进行操作，均须作出这一判断。DCl.asp页面通过链接进入分类电子问卷页面DCl.asp。

③DC l.asp页面

分类电子问卷显示与操作页面，该页面是电子问卷的呈现主体。进入后，需要根据第一题回答，确定电子问卷类型，分别采用tbl_70dc_wt的wtclass_l，wtclass_2，wtclass_3，生成题号控钮，驻留相关信息，需要固定显示在PC前端，直至离开本页面。最初打开时，页面显示该类电子问卷的第1题。

④DC1.asp填写过程

填写过程是答案提交——新题载入——答案提交的不断的交互过程。该所以页面需要借助AJAX异步传输技术，通过页面局部刷新，实现电子问卷问题间的切换。每道题回答时通过控制的单击事件和页面JS脚本代码向服务器发送答案的保存信息；通过题号按钮或切换按钮向服务器申请DC_lest.asp页面，传回新题的内容，并局部更新DCl.asp页面问卷显示区域

中的innerHTML。

请求DC_lest.asp的URL附带参数有三个：SFZH（毕业生身份证），action（导航类型），id （DCl.asp当前题号），发送给服务器。服务器端DC_lest.asp通以下代码，回传浏览端需要的信息：

studentSFZH=request（”studentSFZH”）

id=Cint（request（”id”》

action=request（”action”）

select case action ’确定需要返回的的电子问卷类型和Id号。

case”A”

id=id ’题号安排导航

case”B”

id=id-1’前一题按钮导航

case”C”

id=id+1’后一题按钮导航

end select

Al=CONN.execute （”select Al from tbl_72dc whereA1=1”）（”A1”）

wtclass =CONN.execute

（”select wtclassfromtbL71dc_wt_da where daid=”& Al）（”wtclass”）

zd=”wtclass_”&wtclass

’取得引用tbl_70dc_wt中的字值名

maxid=CONN.execute （”SELECT Max（”&zd&”）ASmaxid FROM tbl_70dc_wt；”）（”maxid”）

7取得最大题号，防止最后一项以后，还在请求下一题。

WT=CONN.execute（”SELECT WT FROMtbl_70dc_wt where”&zd&”=”&id）（”WT”）

’取得目标问题的文字内容。

Wtid=CONN.execute （”SELECT Wtid FROMcbl_70dc_wt where”&zd&”=”&id）（”Wtid”）

’取得目标问题的wtid值。

set rs=server.createobject（”ADODB.Recordset”）

sql=”select*from tbl_71dc_wt_da where wtid=”&wid

rs.open sql，CONN，1，3

if rsTest.eof or rsTest.bof then

Response.Write”出错了！”

Else

试题内容及选项答页面显示，供返回到DC l.asp并更新

中

end if

⑤DC2.asp页面

其他信息采集，由DC1.asp页面通过链接引导入，通过表单方式获取毕业的省，市，县，工作单位，经历等其他信息。

⑥SH.asp页面

由DC2页面或其他页面引导，在服务器端进行信息完整性进行审核，合格者发回提示，告之毕业生已经完成全部答题。并写入审验合格字段记号SH：true。缺项信息将题号返回给用户页面。

2.数据统计与分析

借助SQL语句，我们可以获得各类统计信息。比较重要的有：

毕业总数：StudentCount =CONN.execute（”SELECT Count（ID） AS recount FROM tbl_50student”）（”recount”）

完成调查总人数：DcCount_sh=CONN，execute（”SE-LECT Count （ID） AS recount FROM tbL72dc where sh=true”）（”recount”）

完成调查总进度百分比：Formatnumber（DcCount_sh/StudentCount*100，2，-1，一1，0）

通过SQL语句的Where子句，可以获取相关数据的统计与检索。

3.OWC控件和CSS样式图表展示统计数据

在线调查系统不仅要求能在线完成电子问卷，更要具备智能化的分析和交互式图表展现，通过饼图、柱形图或XY散点图等形式直观地统计分析数据结果。系统采用了css图表和OWC控制表展示所需的图4所示。

OWC，即Office Web Components。OWC是一种将类似Office的功能扩展到Web的微软技术，一个优秀的服务器端图表引擎，具有与MS Excel同样强大的图表绘制能力。它利用Web服务器上运行的服务器端代码，动态地生成图表，以GIF或JPG图形的形式发送给客户端。效果如图5所示。

由于OWC在服务器端运行生成，生成图片在宽度和高度上被固定化，当数据项较多，图表的显示效果存在很大问题，这时，我们需要采取CSS样式表技术来展现图表。

CSS能够为每个HTML元素定义样式。通过对表格、图片等元素的宽度、高度、背景、字体等属性的定义，从而展示图表效果。这种方式不需要客户特殊设置，表格的高度或宽度可以根据内容放大或缩小，如图5所示。

四、结束语

成都市大学生旅游市场调查问卷 篇8

同学您好：

我是城市职业学院大三的在校学生，正在进行一项有关成都市大学生旅游市场调查报告。可以占用您几分钟时间问您几个问题吗？想请教您的一些看法，您的回答正确与否无关紧要，请客观陈述您的观点。我们保证对您的个人资料完全保密，请放心，非常感谢！

1、您的性别是？（）

A.男B.女

2、您每月的消费是（）

A.600（含）以下B.600~1000（含）C.1000~2000(含)D.2000以上

3、您喜欢旅游吗？（）

A.非常喜欢B.喜欢C.不喜欢D.无所谓

4、您每年用于旅游的花费大概是多少？()

A.300以下B.300-800C.800-1500D.1500以上

5、您出游的目的一般是什么？（）

A.观赏风景，了解文化B.解除压力，旅游散心C.探险，寻求刺激

D.只是和同学游玩E.其他

6、您在大学期间，每学期外出游玩的频率？

A.从不B.几乎不C.偶尔D.经常

7、您在进入大学后参加旅游的次数?()

A.一次都没有B.1-2次C.3-4次D.4次以上

8、您最喜欢去哪类型的地方旅游（）

A风景名胜B海滨沙滩C主题乐园D探险类E其他

9、您在旅游途中最关心的是？（）

A.服务B.住宿C.餐饮D.交通E.其它

10、您最常采用哪种旅游方式？（）

A.自由行，提前预定机票和酒店B.参加团队游C.背包客，完全自助旅行D.其他

11、旅游中你最不满意的是（）

A.增加景点，加收门票B.带团去购物C.导游服务不好

D.时间赶，走马观花E.其他

12、您对于大学生旅游的态度是（）

A.提倡，可以丰富大学生生活，增广见闻。B.一般，大学生旅游可有可无。

C.不提倡，大学生旅游影响学习，增加经济负担。D.无所谓

13、您认为阻碍大学生外出旅游的主要因素是什么[多选]（）

A.资金不足B.闲暇时间不够C.家长不同意D.安全问题没有保障

老年人旅游市场的开发研究 篇9

摘 要：本文基于国家级大学生创业实践项目“最美夕阳红”旅行社，通过创业团队对老年人旅游市场发展潜力的分析，及对老年人市场调查及市场细分的必要性研究下，从而选择相对成熟的老年人目标市场；创业团队在SWOT分析的基础上，针对目标市场设计开发其满足老年人旅游市场需求的相关产品和服务，并提出市场开发策略。

关键词：老年人；旅游市场；开发；创业；实践

一、创业项目简介

2015年，山东协和学院 “最美夕阳红”旅行社，被教育部评为国家级大学生创业实践项目。在我国进入老龄化社会背景下，该项目成立“最美夕阳红”旅行社，大力开发“银发产业”。 面对济南地区老年人市场，提供省内区域的景点旅游、自助产品服务和免费网络及上门旅游咨询服务。本项目在细分市场的基础上提供灵活、多样及独具老年人市场特色的旅游产品，运行成本低廉。团队的建立依托旅游、市场、网络专业借助相关资源背景，达到优势互补，资源共享。该项目客源市场潜力巨大，发展前景广阔，具有很高的市场价值。

二、市场潜力的分析

当前，世界上进入老龄化社会的国家越来越多，老龄化问题已成为全世界共同面对的主要难题。我国也面临着正在或即将进入老龄化社会，也将成为世界人口老龄化速度发展最快的国家之一。据相关信息统计，济南市即将成为山东省首批老龄化城市。预计到2020年，老年人口即将达到120万人，超过总人口的五分之一。济南市老龄化速度的进一步加快，迎来了真正的“银发浪潮”。 近年来，国家旅游业发展也在面临重要的转型升级。山东省旅游业发展也正处在重要的转型升级的时期，从旅游市场选择的角度，将着力打造老年人医疗、养生旅游产品，让旅游市场发展不仅要承担经济和社会功能，还兼具着生态和民生功能。伴随济南市人口老龄化严重加剧的同时，大力开发老年人市场的旅游业将成为旅游市场发展的主要做成部分，市场发展的潜力巨大。

三、旅游市场细分的必要性

旅游市场细分是指旅游企业在明确其经营方向的基础上，找寻企业最佳的市场机会，按照一定的标准或特征把异质市场分为若干个需求基本一致的同质市场。大学生创业实践团队，对老年人旅游市场发展潜力调查、分析、评估的基础上，进一步对老年人旅游市场针对其需求特点的不同，对老年人旅游市场又进行了市场细分。根据老年人其年龄、职业、生活习惯、收入水平、身体健康指标、购买行为、旅游需求意愿、生活环境等细分标准与因素，把老年人旅游市场进行了市场细分。

细分市场的容量和购买力是旅游经营者对其市场细分应考虑的主要因素。对创业团队来说，只有当细分市场的老年人消费人数到达一定的数量，或者老年人消费力到达一定的盈利标准时，这样的细分市场才具有一定的开发价值。因此，创业团队，要对老年人市场按照一定标准进行旅游市场的细分，同时根据细分市场的规模和消费水平选择其作为主要的细分市场进行市场发展的主要目标。

四、目标市场的选择

首先，创业团队对济南市老年人旅游市场进行了详尽的调查和分析。作为省会城市济南，旅游市场发展相对完善，针对老年人市场的旅游产品具有一定的基础，但产品特点不明确，市场开发潜力还很大。其次，根据老年人群特有特点，把老年人旅游市场进行了市场细分。最后，对老年人旅游市场的需求特点进行深刻的调研和分析。老年人旅游市场的需求特点：产品线路周期不宜过长，对产品的相关配套服务具有一定的要求，偏好经济性和安全性，注重情感的注入，对医疗保健养生产品的需求更强烈。

五、创业团队的SWOT分析

国家级大学生创业实践项目“最美夕阳红”旅行社，由山东协和学院五位学生和校内校外两名指导老师组成骨干团队。团队成员具有旅游管理及市场营销和财务会计等专业知识，同时在校内老师的指导下，在旅游行业专家的帮助下，开展大学生创业实践活动。

创业团队的自身优势（S）：大学生创业团队具有一定的专业知识背景，创业人员专业知识结构合理；大学生创业积极性热情高涨；同时针对大学生创业项目，政府和学校及相关部门和机构都予一定资金和政策等方面的大力支持。

创业团队的自身劣势（W）：大学生创业团队缺乏实践经验及管理经验，这是团队最大的不足；同时，虽然对老年人市场做了前期的调研，但明显市场把握不足，针对市场的预测与前景等问题困难预期不足；在加之资金的供给也不充足。

创业团队的外在机会（O）：大学生创业团队最终选择其重点发展的目标客源市场为济南市区北部，城乡结合处的乡镇老年人作为其创业团队的主要客源目标市场，此区域市场竞争相对较小。

创业团队的外在威胁（T）：创业团队的主要目标客源市场为济南市区北部，城乡结合处的乡镇老年人。由于地处乡镇，她们的消费水平相对较低，旅游经验相对缺乏。同时，还受到其他旅行社的竞争，在客源市场上存在激烈的竞争。

六、开发设计旅游产品

创业团队，认真对客源市场的需求特点做了充分的调查和分析，对主要目标市场所处于乡镇周边的客源特点也进行了深入的调研；同时，结合创业团队对自身所处环境的SWOT分析的结果，推出旅游产品及旅游相关服务。提供省内区域的景点旅游、自助产品服务和免费网络及上门旅游咨询服务。开发、设计灵活多样的独具老年人市场特色的旅游产品。

从分析当地老年人客源的需求特点出发，省内旅游资源的吸引力相对较大。创业团队抓住这一特点，通过整合省内适宜老年人需求的旅游资源，开发、设计、整合相关旅游线路，打造医疗、保健、养生的主题旅游线路。例如：推出“品道家文化、登长城故迹、品养生素食”的济南市长清区大峰山一日游。此线路交通方便，价格经济，旅游资源类型丰富，活动参与性强，受到老年人的喜爱，线路一经推出，市场反应积极。同时，针对老年人的需求，团队成员还提供上门免费咨询服务。提供最新的旅游线路，实时价格，促销优惠政策等等。

七、售后服务及相关服务平台的搭建

创业团队把旅游售后服务作为团队业务的重要工作。老年人每次出行之后，都会有专人进行售后回访，通过了解吃住行游等方面的出行感受，提升服务质量。整理客户客史档案，进行有用数据信息的分析；推出针对客户的一系列相关服务，包括生日礼物、定期举行老年联谊会等活动，维系客户关系。

创业团队针对老年人闲暇时间相对充分的情况，推出老年活动室。免费提供旅游相关的资料阅览，视频播放和体检服务，为老年人提供一个休闲活动的场所。

创业团队利用活动室和志愿服务，搭建了服务平台。通过客户档案和客户联谊会，拓展老年人客户及老年人子女客户，建立了微信群、QQ群等旅游咨询服务平台。利用相关平台发布旅游资信和服务信息等各项服务，深受客户的欢迎和喜爱。山东协和学院 “最美夕阳红”旅行社，2015年被教育部评为国家级大学生创业实践项目。至今创业团队经过一年多的创业实践活动，取得了一点成绩，积累了一定的创业经验。团队将会继续努力拓展老年人旅游市场业务，保证完成创业实践任务。

参考文献：

[1] 朱鸿丰.创业环境对大学生创业的影响分析[J].时代教育，2012，（3）：165.