全面提升煤矿应急救援能力

全面提升煤矿应急救援能力（共7篇）

全面提升煤矿应急救援能力 篇1

新《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）（国家安全监管总局令第87号）将于2016年10月1日起实施。其中“第六编 应急救援”，由国家安全监管总局矿山救援指挥中心和部分煤矿企业、矿山应急救援队伍、有关高校和科研机构、有关行业协会等单位的15名专家组成的应急救援编审小组完成修订工作。

本次以新《安全生产法》为指导，根据近年来出台的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕8号）《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）等文件精神和安全生产应急救援新要求，吸取2013年吉林通化矿业集团公司八宝煤矿瓦斯爆炸事故救援等典型案例经验教训，参考《规程》全面修订专项课题研究成果和提出的建议，梳理吸纳各地区、有关单位提出的修订意见建议，借鉴国外先进经验，结合我国煤矿安全和矿山救援工作实际进行修订。

本次《规程》修改后，应急救援内容由原来的1章、5节、42条修改为现在的1编、6章、48条。

应急单独设编

本次《规程》修订，将原“第二编井工部分第十章煤矿救护”扩充修改为“第六编应急救援”，首次将应急救援内容单独设立为一编，成为《规程》六大组成部分之一，突出了应急救援在煤矿安全工作中的重要性，是本次《规程》修订的重要变化之一。

应急救援工作是煤矿安全生产工作的重要组成部分，是保障煤矿安全生产的最后一道关口，通过科学、高效的应急救援工作，能够最大限度地减少事故造成的生命和财产损失。近年来，我国依托大型优势企业建立了7支国家矿山应急救援队和14支区域矿山应急救援队。煤矿企业也按照有关法律法规要求建立了应急救援队伍。

截至2015年10月底，全国共有专业煤矿矿山救护队404支，专职矿山救护指战员2万6 553人。另建有兼职矿山救护队2 854个，兼职救护队员2万7 868名。全国矿山救护队在矿山事故救援中发挥了重要作用。

比如在2010年山西华晋焦煤公司王家岭矿“3?28”重大透水事故救援中，6 000余名专业救援力量携带近700套排水、医疗等设备千里驰援，经过8天8夜连续奋战，成功救出115名矿工，创造了我国矿山救援史上的奇迹；在2011年河南省义马煤业集团千秋煤矿“11?3”冲击地压事故应急救援中，矿山救护队经过连续41 h的全力抢救，成功救出67名被困矿工；在2012年贵州安利来煤矿“7?26”冒顶事故救援中，由于矿山救护队处置得当、抢救及时，58名遇险矿工全部获救，避免了一起特别重大事故发生。据统计，2011―2015年，全国矿山救护队参加各类事故救援5 853起，抢救生还遇险矿工2 960人。

近两年来，受煤炭市场低迷、煤矿企业经济亏损影响，矿山救护队建设出现了队伍运行经费投入不足、救护指战员流失、部分救援装备补充更新不及时等问题，在一定程度上影响了煤矿救援队伍的稳定和战斗力。

本次《规程》应急救援内容的修订，是保障和提升煤矿事故应急救援能力的重要措施。修订后的《规程》在修改完善各项预防工作规定的同时，加强了应急救援工作要求，旨在全面提升煤矿安全保障水平。

修订后的应急救援部分适用范围由原来只对井工煤矿企业，扩展到包括井工煤矿和露天煤矿企业，内容由原来主要是对救护队的要求，扩展到对煤矿企业和救护队的要求，增加了应急管理、安全避险、队伍建设、科学施救、指挥协调、救援保障等方面规定，体现了以人为本、生命至上、科学施救的理念。

条文内容变化

新《规程》应急救援编的48条中，新增加的有23条，新修改（包括条文合并）的有24条，未进行修改的有1条。本次修订删除了行业标准中已有的6个技术操作性条文，对内容紧密相关的条款进行了合并。

强化企业主体责任，增加应急管理要求

新《规程》应急救援编强化和落实企业安全生产主体责任，要求加强煤矿企业的应急管理、应急准备和救援能力，以保障发生事故后井下人员有效开展自救互救和事故企业在第一时间迅速组织应急救援。

比如在“一般规定”中增加了企业应当建立健全应急管理和应急准备各项规章制度，明确了企业主要负责人是应急管理和事故救援的第一责任人，必须编制应急救援预案并定期组织应急演练；作业人员必须熟悉应急预案和避灾路线、具有自救互救和安全避险知识；班组长应具备兼职救护队员的知识和能力、能够在发生险情后第一时间组织作业人员自救互救和安全避险；事故后煤矿应当立即启动应急响应、全力组织抢险救援等。在“救援装备与设施”中增加了煤矿企业应当储备应急救援装备及物资等规定。这些规定都是突出强调了应急准备以及事故后第一时间的救援和井下人员的自救。

增设安全避险规定，保障矿工逃生自救

国内外的经验表明，煤矿发生事故后，各种安全避险设施设备对矿工有序撤离和避险待救具有重要作用。安全避险既是矿工自救的重要方式，也能为外部救援争取时间。

我国近年来对煤矿建立井下安全避险系统作出了规定和要求，全国的井工煤矿基本上建立起了安全避险系统。

为了建立长效机制，新《规程》应急救援编，首次将安全避险内容纳入进来。在“一般规定”中增加了矿井必须建立井下安全避险系统的规定，并专门增设“安全避险”一章，设立10个条文对各种应急避险设施的建立和维护管理提出要求。

加强现场救援指挥，提高科学施救水平

煤矿事故发生后，由于救援现场各方面人员较多，而井下灾情往往复杂多变，因此，科学、有序地组织和实施救援至关重要。

大量成功救援的经验和处置不当的教训表明，必须要根据实际灾情科学决策、指挥和施救，必须加强现场管理，绝不能违章指挥、违规操作、盲目施救。新《规程》应急救援编增加了矿山救护队指挥员必须作为救援指挥部成员参与救援决策，必须有中队及以上指挥员带队进入灾区侦察和救援；在救援中遇到威胁救援人员安全情况时现场指挥员有权作出撤出危险区域的决定；事故煤矿应报请当地政府和主管部门在通信、交通运输、医疗、电力、现场秩序维护等方面提供保障等新规定。

在封闭火区等技术措施方面，进一步细化和规范了处置措施，在防止火区气体爆炸、保障救援人员安全方面作了新的规定。新增了处理顶板、冲击地压、露天矿边坡和排土场滑坡事故应遵守的有关规定。

规范救援队伍建设，提升专业救援能力

按照国务院和总局关于取消和下放行政审判事项的要求，矿山救护队资质认定已经取消。为适应减少行政审批后，加强事中事后监管的形势和要求，保障和规范矿山救援队伍的建设和管理，新《规程》应急救援编增加了矿山救援队伍必须实行标准化、军事化管理的规定。

增加了矿山救护队出动执行救援任务必须穿戴矿山救援防护服装、佩戴并按规定使用氧气呼吸器、携带相关装备仪器的规定，以进一步提升救援队伍的专业技术水平和军事化战斗素质，确保矿山救援队伍在煤矿灾害事故应急救援中能够拉得出、冲得上、打得赢。

理顺规章标准关系，妥善处理专业衔接

本次修订中注意做好与专业规章、标准的衔接。着重理顺了《规程》应急救援编和《矿山救护规程》的关系。《规程》应急救援编重点规定煤矿企业应该做什么、不能做什么的原则性要求；《矿山救护规程》重点规定矿山救援工作具体操作层面的要求。避免出现互相矛盾、“打架”现象，便于企业和执法人员执行，而且两部规程各有侧重，有利于各自发挥应有的作用。

因此，根据本编结构内容调整需要和《规程》修订原则，除了前面叙述的增加了有关条款外，也适当减少了对矿山救护队在具体操作层面上的规定条款。比如，删除了原《规程》中第469条、498条、504条、509条、515条和520条，这些条款都是具体操作层面规定，在现行《矿山救护规程》中都有详细规定。

注意事项

应急装备配备与应急避险设施建设

煤矿企业应当按照新《规程》应急救援编的要求，为所属矿山救护队配备救援装备、储备应急救援装备和物资、建立安全避险设施。具体执行这些规定时应当注意：

一是关于矿山救护队配备救援装备的具体标准，现行标准《矿山救护规程》已经明确规定了矿山救护队配备救援装备的基本标准并有具体列表，煤矿企业应该不低于这个基本标准为本企业矿山救护队配备救援装备。

二是煤矿企业储备应急救援装备及物资的种类和数量，应当符合有关国家、行业标准或者国家、地方的有关规定。没有具体标准和规定的，应当根据企业所属煤矿的数量、生产规模、自然条件等具体情况进行储备，以适应煤矿灾害事故应急救援的需要。

三是煤矿企业建设紧急避险设施，应当根据矿井实际情况、能够满足井下矿工应急避险需求来建设，并且，建立的紧急避险设施必须与井下监测监控、人员位置监测、通信联络等系统相结合，共同构成井下安全避险系统。

提高矿山应急救援队的事故处理能力

加强业务培训和针对性训练。在按照有关要求进行培训和训练中，要针对当前矿山事故减少、新队员实战经验缺乏的实际情况，在培训中多增加事故处置案例分析教学、采取老队员带新队员等方式方法加强业务培训；在训练中增加队员佩用氧气呼吸器训练时间，加强高温浓烟训练和模拟实战演练，提高队员的技术水平和心里素质。

配备先进适用的救援装备。除了按照规定配备基本救援装备外，鼓励救援队伍根据需要配备和使用先进适用的救援装备，特别是自身防护装备、灾区探测和气体检测分析仪器、应急通信装备、灭火和排水装备等。

坚持开展矿山救护队标准化达标及考核活动，这是规范和加强矿山救援队伍的重要抓手，是全面提高和检验矿山救援队伍能力的重要措施。

保持救援队伍稳定和加强救援文化建设。矿山救护队是专业应急救援队伍，从事具有较高危险性、技术性和特殊性的工作，使命光荣、任务艰巨，煤矿企业和主管部门应当采取措施保障救护队员享有相应待遇，保持救援队伍的稳定性。并且通过加强救援文化建设，增强救护队员的责任感、使命感和荣誉感。

下一步计划

配合《煤矿安全规程》的发布，国家安全监管总局正在组织开展《矿山救护规程》和《矿山救护队质量标准化考核规范》等规章标准的修订工作，进一步健全完善矿山救援规章标准体系。

加强组织全国矿山救护队开展标准化达标和互查互检工作，推动全国矿山救援队伍的规范化、标准化管理，不断提高技术水平和救援能力。

制定计划和组织开展应急管理执法检查，将煤矿企业编制应急救援预案、组织开展应急演练、建设安全避险设施、应急救援队伍建设、应急救援装备配备等作为重点检查内容，以加强煤矿企业的应急能力。

组织煤矿企业和救援队伍开展应急救援演练。2016年开始，国家安全生产应急救援指挥中心和矿山救援指挥中心将利用专项资金组织开展应急救援队伍综合应急演练、事故处置专项演练和救援钻机等大型救援装备的应用演练，以切实提高煤矿企业和救援队伍的应急能力。

作者简介：邱雁，国家安全监管总局矿山救援指挥中心技术处处长，新《规程》应急救援编审小组成员和执笔人。

全面提升煤矿应急救援能力 篇2

通过演习能较客观反映出虚拟灾害事故应急救援演练的执行效果,矿井应急管理工作的薄弱环节,利于总结吸收经验教训,进一步完善预案技术方面的情况,提高应急预案演练活动实用性和可操作性,强化应急管理体系建设。

(一)完善准备、精心模拟。结合应急管理工作实际明确演练目的,围绕演练目的,精心策划演练内容,科学设计演练方案,周密组织演练活动。救护大队演练前安排各中小队长认真对所在矿井各头面开展详细预防检查工作,从模拟救援角度,认真收集服务矿井生产头面基础信息,每月更新2次。根据所有头面的主要危险源特点,每个头面编制完成1套虚拟事故应急救援处置方案。作为编制应急处置或应急演练方案的基础资料,有针对性分析主要危险源特点和应急处置条件,并在图纸上详细标注服务矿井所有在籍头面的通风(局部通风)、防尘、监控、通讯联络、压风自救、排水、运输、紧急避险等系统及主要装备情况,标清巷道支护、主要测量点标高等。从中选取一套应急演练方案并进行改进完善,作为检查的考核方案。

(二)深化培训,夯实基础。矿井进行虚拟灾害事故应急救援演练前,组织参加人员进行培训,确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务。近年来徐矿集团加大了应急培训和宣传教育工作力度,应急救援体系的建设步伐加快。救护大队根据集团公司的安排,担负起应急培训管理任务。先后在矿处长、区队长、班组长和兼职救护员等培训班中,讲解应急预案的编制,普及应急救援知识,培训应急救援技能。在季度质量标准化应急救援项目的检查中,多数矿领导能做到启动预案迅速,执行救援程序准确、把握事故的处置要点,指挥决策紧张有序。对于科区长、班组长等现场管理人员应急救援培训,大队整理了相关教材,具体介绍了发生各类事故时现场人员如何组织撤离,如何开展自救、互救,如何采取措施控制险情等内容。此外,救护大队还利用应急演练方案的审查、演练评价和其它活动,协助矿井搞好应急演练、完善应急管理体系。

二、合理虚设灾情,多方位锻炼应急处置能力

在徐矿集团季度安全生产标准化检查中,将应急救援部分的检查重点设计为一次虚拟灾害事故应急救援演练。演练方式为桌面演练,虚拟事故的类型在各矿井的主要危险源和安全管控重点中选取。演练对象主要针对矿处级领导救援指挥和各科室、工区干部,检查指挥部人员对应急救援预案现场处置方案的内容和应急处置技能的掌握情况。检查的内容包括应急组织体系建立、调度系统、指挥部决策、灾区人员如何自救互救、施救组如何抢救、救灾时各单位的技术支持及保障措施等。

(一)磨合机制、讲究实效。提高指挥人员的指挥协调能力,利用桌面演练的形式,努力提高应急演练效果。在桌面演练中,着重检查领导干部的调度指挥和各科室、工区负责人处理事故采取的措施。指挥部采用桌面演练,针对事先假定的演练情景,讨论和推算应急决策及现场处置的过程,以考验指挥人员在掌握好各类事故的处置要领的同时,随机应变,熟练运用救灾技术应对各类突发问题。从而促进指挥人员掌握应急预案中所规定的职责和程序,提高指挥决策和协同配合能力。其它应急管理部门安排一个负责人参加演练,根据救灾指挥部要求,口述工作安排要点,检验应急管理和应急保障体系的运作。虚拟灾变的影响区域的干部职工采用现场演练,考察现场带班干部发生事故时组织自救,采取有效的避灾措施的能力。在减少了对矿井正常生产作业的影响的同时,也保证了演练效果。

(二)结合现场、着眼实战。通过开展虚拟事故应急演练,增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度,提高应急处置能力。如虚拟某矿一个采煤工作面进风运输巷距离工作面10米皮带机尾发生外因火灾事故,工作面人员已撤出灾区,有一名工人因火灾烟雾大未及时撤出被困在距离工作面30米出回风轨道巷的保险硐室内。考察救灾指挥部对火灾预案的启动,调度系统对事故现场信息的收集是否全面,是否向事故区域汇报人员问清现场情况,是否按照预案要求汇报、通知相关人员情况。考察抢救指挥部安排的撤人、断电、警戒区、救灾措施、应急物资的调用等内容。考察通风工区为虚拟救灾指挥部分析灾区通风情况,采取通风方法是否具有针对性。考察救护队在事故处理中,采取的处置方法是否正确,机电科采取的停电范围是否合理。事故结束后现场处置措施等。

三、健全演练模式,多角度推动应急处置能力

因为虚拟煤矿事故的不确定性和突发性,预案演练也采取随机设置的方式,全面考查应急管理人员的综合素质,多角度推动应急处置能力。一是随机在矿井副职领导中指定救灾总指挥,要求每人都要认真对待预案演练,具备良好的应急管理素质。二是随机指定虚拟事故类型,根据矿井重大危险源选择临时确定虚拟事故类型,考验指挥员对各类事故的处置能力,对各类预案的熟悉程度。三是随机选择虚拟事故发生地点,考验指挥员根据现场实际情况,分析各有利有害因素对事故救援的影响,采取有效的措施安全救援。四是事故场景随机变化。如在虚拟火灾处理中,瓦斯浓度逐渐升高的变化情况或发生风流逆转现象等,以考验指挥在掌握好各类事故的处置要领的同时,随机应变,熟练运用救灾技术应对各类突发问题。通过这些方式,提高了应急预案演练的处置难度,应对解决复杂问题的能力,对原则性和灵活性的平衡,锻炼应急管理人员的综合素质。

强调临场体验,增强应激心理素质。指挥部的桌面演练,由于虚拟事故类型、地点随机选择,救灾指挥的好坏作为矿井质量标准化应急救援部分的考核成绩,这些给担负总指挥的同志增加了一定的心理压力,这也正好贴近了真实的应急状态,借此检验应激状态下的心理素质。演练中,在成立指挥部开始组织救灾的初期部分指挥员比较紧张,指挥程序略有混乱,出现一些差错。井下现场演练,模拟真实灾害情况。跟班干部和班组长要根据虚拟灾情正确响应,采取合适的自救方式,选择正确的避灾路线,组织现场职工撤离。在应对虚拟火灾、瓦斯煤尘爆炸事故时,要求矿工配用自救器,掌握自救器使用方法,切身体会使用自救器的感受。演习结束后,现场干部职工自发交流起经验,如配戴自救器明显感觉到吸气时较热,咬住口具后要深吹一口气让气囊充分展开,撤退时班长压后防止有人掉队等等。通过对整个应急救援过程的真实演练,让各级指挥人员亲临灾变状态下的气氛,锻炼了在应激状态下的心理素质,增加矿工利采用正确方法组织自救的信心,收到了较好的演练效果。

参考文献

[1]方裕璋.应急救援与抢险救灾[M].徐州:中国矿业大学出版社,2005,1

全面提升煤矿应急救援能力 篇3

关键词：煤矿应急救援；熵权法；可拓理论；关联函数

1.引言

我国煤矿企业的安全生产状况十分严峻，煤矿企业事故频发。因此，对煤矿的应急救援能力进行分析、评价，建立起一个科学、有效、运转良好的应急救援体系，是迫切需要解决的问题。本文尝试将熵权法和可拓理论应用到应急救援能力的评价中，在确立煤矿应急救援能力评价指标的基础上，通过熵权和主观赋权相结合计算出权重系数，再根据可拓理论建立出评价模型。

2.构建煤矿应急救援能力评价指标体系

本文在对近年来大量煤矿企业应急救援案例以及论文进行分析和调研的基础上，总结出组成煤矿应急救援能力体系的四点主要因素组织管理、制度基础、保障系统和人力资源。在此基础上，拓展出16个二级指标应急机构A1、责权分配A2、决策指挥A3、物质调运A4、恢复总结A5、规章制度B1、应急预案B2、技术资料B3、监测监控C1、装备物资C2、通信系统C3、资金保障C4、救援专家D1、救援队伍D2、员工素质D3、教育培训D4建立了煤矿企业应急救援能力评估指标体系，并给出了二级指标的专家赋权。

3.评价方法及模型

假设xij（i=1，2，…，n；j=1，2，…，m）为第i个系统中的第j项指标的观测数据。首先，计算第j项指标下，第i个被评价对象的特征比重pij=xij/∑ni=1xij；其次，计算第j项指标的熵值ej=-k∑ni=1pijlnpij，k=1/lnn；第三，计算指标xi的差异性系数gj=1-ej；最后，确定权数ωj=gj/∑mi=1gi，j=1，2，…，m。

将主观客观赋权法有机的结合起来，使所确定的权重系数同时体现主观信息和客观信息。设pj，qj是分别基于主观赋权法和客观赋权法生成的指标xj的权重系数，则称ωj=k1pj+k2qj，j=1，2，…，m是具有同时体现主客观信息集成特征的权重系数。

设U为论域，k是U到实域（-∞，+∞）的一个映射，T为给定的对U中元素的变换，称A～（T）={（u，y，y′）|u∈U，y=k（u）∈（-∞，+∞），y′=k（Tu）∈（-∞，+∞）}为论域U上关于元素变换T的一个可拓集合。设x为实域（-∞，+∞）上的任一点，X0=为实域上任一区间。则称ρ（x，X0）=|x-（a+b）/2|-（b-a）/2为x到区间X0之距。再称K（x）=ρ（x，X0）/D（x，X0，X）为点x关于X0、X的关联函数。

4.应用算例

评价专家对五个煤矿二级指标打分（1～10），根据熵权法，将初始数据规范化处理，得到规范分值以及熵权法权重。取k1为06，k2为04，得到最终的二级指标权重。

根据分值，将评价物元划分为五个能力等级：优（8，10）、良（6，8）、一般（4，6）、差（2，4）和极差（0，2），这五级也就是评价物元的五个经典域，节域为（0，10）。以Ⅰ煤矿为例，计算出Ⅰ煤矿A指标关联度矩阵KAI。因此Ⅰ煤矿A指标综合关联度为A×KAI=[0322，0093，-0435，-0623，-0703]，最大值为第一位，因此评价等级为优。同理可算得Ⅰ煤矿其他指标综合关联度、评价等级以及Ⅰ煤矿整体综合评价等级（良）。

5.结论

（1）煤矿应急救援能力评价涉及众多领域，对其的评价是一项复杂的工作。本文从四大方面的 16个细节构建了煤矿应急救援能力评价指标，从而有效地解决了这一小样本和非线性问题。在实际应用中可以定期检查煤矿应急救援体系建设状况，加强煤矿应急救援工作的规范性和有效性，明确自身在应急救援能力上的优势和弱势，便于高效合理地应对突发事故，对于我国目前面临问题的解决具有重要意义。

（2）将熵权法与综合赋权法应用到煤矿应急救援能力评价中，既可以避免评价模型完全的主观性，也可以突出评价重点，使得评价过程和结果更加科学合理，能够真实反映各煤矿的应急救援能力。对于多指标因素评价，它是一种较好的方法。案例分析表明，该方法既能有效利用专家的知识和智能，又能满足客观条件，较好地解决了权威和共识问题，从而提高决策的准确度，具有良好的可操作性。

（3）在可拓评价中，点、区间、位值、测距以及关联度的计算，全面地显现了分析对象与集合之间的隶属关系，实现了定性与定量评价的有机结合。针对煤矿应急救援能力综合评价指标和相关规范标准构造出评判的经典域物元和节域物元，通过对待评价物元与经典域物元的关联度比较直接得出评价结果，推理过程严密，而且可以根据煤矿实际情况灵活地调整评价指标及标准，适用性更强，使此模型的应用更加科学合理。物元可拓分析评价法除了能判断煤矿应急救援能力的整体状况外，还可以判断各个指标属于哪个能力等级，表明物元评价法有较好的分辨能力。物元可拓模型可以从多角度、多因素出发，不受所选取指标的种类和数量及其量纲的限制，可以适用于定性定量相结合的煤矿应急救援能力综合评价。可拓评价方法具有运算工作量小、方法简便、推理过程严密等特点，从而为煤矿应急救援能力综合评价的等级划分与识别提供了一种可以大范围推广使用的新方法。（作者单位：安徽理工大学经济与管理学院）

参考文献：

[1]祁迪. 煤炭企业应急能力评价研究[D]. 西安科技大学，2010.

[2]侯金玲. 基于灰色—模糊综合评价法的煤矿应急救援能力研究[D]. 西安科技大学，2010.

煤矿应急救援讲解 篇4

第一章

开展应急救援的必要性和意义

煤炭行业是公认的高风险行业，工作场所大多在地下受限空间处于不断变化和移动中。煤炭系统复杂、环节多，其地质条件复杂多变，生产条件较为恶劣，加之技术装备、职工技术人员素质相对偏低等不利因素，经常受到透水、火灾、瓦斯、煤尘、冒顶片帮（矿压）、有毒有害气体事故以及自然灾害的威胁。因此，应急救援对煤矿安全生产而言具有及其重要的意义，它是提高处置煤矿恶性事故能力的重要举措，更是构建和谐社会，实现可持续发展的重要内容。煤矿应急救援关系到企业的管理水平和形象、关系到政府的执政能力和形象、甚至关系到国家的国际形象。

我国煤矿应急救援方面与国外相比不够完善，还存在一定差距。开展煤矿应急救援培训，有利于提高煤矿职工和管理人员的整体素质、安全意识和各种专业技能，改善矿井的应急救援装备和应急实施水平，尤其使一线矿工提高应急意识、掌握各种应急知识和技能，加快应急响应速度，有利于煤矿控制重大事故灾害，减少人员伤亡、财产损失，对于弘扬“以人为本、安全发展”的理念，提升矿井本质安全化程度，具有重要的意义。

煤矿安全生产现状与应急救援重要性

一、煤矿安全生产现状

（一）近几年煤矿事故数量及类型统计分析

1、我国煤矿事故总量统计分析

2000年一来，我国进入第五个事故高峰期（第一次是1958年的“大跃进”时期；第二次是“文化大革命”时期；第三次是“文革”结束后的1987年~1988年；第四次是工业企业体制改革初期的1992年~1993年），相比而言2002年，煤矿事故死亡更为严重，死亡6995人。2003年，煤矿事故起数达到近7年的最高峰，各类伤亡事故共计4143起。2003年之后煤矿事故数量及死亡程度不同程度的下降，但死亡10~29人的特大事故和死亡30人以上的特别重大事故及人员伤亡总体有上升趋势，尤其2005年大事故58起，死亡1739人；特别重大事故11起，死亡961人。特别重大事故发生数量和人员伤亡程度达到近7年间的最高峰。2006年总体好转，煤矿伤亡事故共计2945起，死亡总人数4746人。

2、我国煤矿事故分类

煤矿作业属于高危行业，井下存在复杂的各种危险源，其中对煤矿生产威胁最大的主要有水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自燃灾害以及机电事故。

（1）顶板事故

随着煤炭需求的急剧上升，煤矿开采的深度和强度加强，顶板事故呈上升趋势，尤其是局部冒顶，近几年来虽然没有造成特大事故，但却是所有矿山事故中最为常见的。2005年顶板事故占各类事故总数的55%，占比例最高。

（2）瓦斯事故

超强度开采煤炭，不仅造成大量顶板事故的发生，而且由于安全欠账严重，“一通三防”工程跟不上，瓦斯监测监控手段较差，通风系统不健全、不合理等因素，加之我国煤矿的自然条件不良好，开采松软，透气性低，高瓦斯煤层约占60%，多为极难抽放瓦斯煤层，致使瓦斯煤尘的恶性事故频繁发生，成为煤矿生产事故中影响最为严重的事故之一。尤其瓦斯爆炸事故造成巨大的人员伤亡和经济损失。

2001~2006年间死亡10人以上的煤矿瓦斯爆炸事故起数、死亡人数以及典型案例统计：

2001年发生24起，死亡449人。4月21日，陕西省韩城矿务局下峪口矿服务公司二号井发生瓦斯爆炸事故，死亡48人；

2002年发生27起，死亡694人，6月20日，黑龙江鸡西矿务局城子河煤矿西二采区瓦斯爆炸事故，死亡124人；2003年，发生21起，死亡776人，5月31日，淮北矿业集团芦岭煤矿爆炸事故，死亡86人；

2004年，发生20起，死亡558人，11月28日，陕西铜川矿务局陈家山煤矿瓦斯爆炸事故，死亡166人；

2005年，发生26起，死亡862人，2月14日，辽宁孙家湾煤矿海州立井特别重大瓦斯爆炸事故，死亡214人；

2006年，11月25日，云南曲靖市富源县后所镇昌源煤矿掘进下山发生瓦斯爆炸事故，死亡32人。（3）水灾事故

煤矿水灾事故近几年也有上升趋势，有相当一部分煤矿平时麻痹大意，对于放水设备、设施无人问津，雨季来三防流于形式，在防排水设施损毁严重的情况下，盲目冒进，最终导致事故发生。另外，没有对井下含水层、导水断层和其它有水力联系的断层裂隙潜水作实时的预测预报，防水工作准备不充足。其它水灾如老空积水、排泄水、灌浆水和井下排水没有做到防患于未然。一旦涌水异常，井下水泵满足不了排水需要，导致水害事故发生。

2001~2006年间透水起数和死亡人数以及典型案例统计：

2001年，19起，死亡152人，1月4日，湖南省娄底市新化县温圹镇罗家村侯家村煤矿发生透水事故，死亡20人。

2002年，57起，死亡372人，5月4日，山西省运城地区河津市富源煤矿发生透水事故，死亡21人。2003年，46起，死亡323人，7月26日，山东枣庄市滕州市木石煤矿发生透水事故，死亡35人。2004年，35起，死亡212人，12月12日，贵州省铜仁地区思南县天池煤矿发生透水事故，死亡36人。2005年，45起，死亡473人，8月7日，广州省梅州市王槐镇大兴煤矿掘进工作面发生透水事故，死亡121人。

2006年，31起，死亡266人，5月18日，山西大同市左云县张家场乡新井煤矿发生透水事故，死亡56人。

（4）火灾事故

煤矿井下火灾事故根据起火原因不同可以分为内因火灾和外因火灾两大类。内因火灾是由于煤层湿热氧化引起，外因火灾是由于井下违章放炮、切割；井下人员外带火源；杂散电流、摩擦撞击火花、电器火花；雷电等原因引起。一旦发生会产生大量的有毒有害气体，威胁矿工的生命安全。2000~2006年全国煤矿发生火灾事故31起，死亡311人。特大事故11起，死亡177人，特别重大事故1起，死亡30人。

（5）电器事故

随着煤炭科学技术的发展，煤矿井下生产所用机械电器设备数量和品种越来越多，机械设备故障及其各种原因造成的矿井机电事故，也是影响安全生产的因素之一。统计近7年的煤矿事故，机电设备失爆成为煤矿井下火灾、瓦斯爆炸等事故的一个直接原因。部分煤矿事故直接原因汇总（煤矿应急救援必读P6~7）。

（二）煤矿事故后果

煤矿事故不仅夺走了无数矿工的生命，使遇难家庭、煤矿企业和社会担负沉重的经济压力，甚至上升为政治问题、社会问题，后果严重，影响深远。

煤矿应急救援的重要性和紧迫性

一、煤矿事故的严峻性

煤矿事故的严峻性最直接的反映就是在煤矿事故中死亡的矿工数量。每年死亡矿工人数在4500~7000人，2000~2006年这7年间累计死亡41598人，占全国死亡总人数的4.62%，平均每年有近6000人丧生在煤矿事故中，每天就有16人因此死亡。部分国家2001年百万吨死亡率对比（煤矿应急救援必读P9）。

2000~2006年死亡百人以上煤矿事故统计（煤矿应急救援必读P10）。

2000~2006年部分特别重大事故的直接经济损失（煤矿应急救援必读P11·12）。

二、煤矿应急救援的重要性（煤矿应急救援必读P12~14）

三、煤矿应急救援的紧迫性

（一）历史欠账严重

（煤矿应急救援必读P14~15）

（二）产能不断扩大

（煤矿应急救援必读P16~18）

（三）事故居高不下，综合影响严重（煤矿应急救援必读P18~19）

第二章

煤矿事故特点

煤矿事故的特点都有其共同的特征：突发性、灾难性、继发性

一、煤矿生产的危险性

煤矿事故的危险性可分为煤矿生产的固有危险性和煤矿生产过程的危险性两种。

（一）煤矿生产的固有危险性

煤矿生产的固有危险性是指：煤矿开采环境、煤矿地质条件等所固有的危险性。如：煤炭自燃导致有毒有害气体的超限、放射性岩石的辐射等。

（二）煤矿生产过程的危险性

煤矿生产主要是地下作业，生产场所不断移动，生产条件不断变化，客观上存在水、火、瓦斯、煤尘、顶板等危险因素，同时存在诸如采煤、掘进过程中打眼、爆破、运输、支护、提升、通风、供电、排水、压风、照明、通讯、安全监测等环节的危险因素。

二、煤矿生产过程中事故发生的原因

煤矿生产过程中事故发生的原因可归结为3个方面：人的不安全行为、物的不安全状态和系统的不安全配置。

（一）人的不安全行为

人的不安全行为主要有违章指挥、违章作业、疲劳上岗、带情绪工作等。

（二）物的不安全状态

物的不安全状态是指设备、设施、工具、材料等人们在生产过程中所使用的物具处于不正常、稳定、随时可能发生影响生产或伤及人体的事故的状态。例如：物的本身的质量达不到要求；物的超能力使用或超寿命期使用；安全保护设施失效；环境的恶劣等（P22）

（三）系统的不安全配置

系统配置指系统内各部分之间的结合形式。如果各部分之间结构合理、结合紧密、状态稳定、功能可靠就认为系统配置是安全的、合理的，反之就是不安全配置。

三、矿山各类灾害事故抢险救灾决策指挥要点

煤矿各类在变事故的处理中，由于灾变性质的不同，具体的处理方法和措施也各有不同，因此，救灾指挥员和救护指挥员必须熟悉矿井灾害事故处理的决策指挥原则，并严格执行。

（一）矿井火灾事故抢险救灾决策指挥要点

矿井明火火灾的特点具有突发性，来势迅猛，发生时间、地点出人意料，所以常常使人惊慌失措，匆忙间考虑不周，出现决策指挥失误，酿成恶性事故。因此，要从思想上高度重视，决不能麻痹大意。在决策指挥上要果断，行动上要迅速，不能犹豫不决，坐失良机，更不能忽视防止瓦斯爆炸这一关键因素。在制定灭火对策时，要注意避免火风压引起风流紊乱和发生爆炸，造成事故扩大。决策指挥的要点如下：

（1）立即撤出灾区和可能受威胁区域的人员。（2）迅速查明灾情，控制灾情发展。

（3）认真分析灾情，慎重决定灭火救灾方案（抢险救灾指挥部要依据现场情况研究制定救灾方案，必须认真听取救护队的汇报和意见，综合考虑各方面的因素，积极慎重地决定救灾方案。如：

1、正确选择风流调控措施；

2、正确选择灭火方法（注意考虑一下几个因素：瓦斯浓度、火源地点、火灾范围、通风系统情况以及人力物力等））。

（4）矿山救护队在处理火灾事故过程中，必须严格执行《煤矿救护规程》的规定和火灾事故处理的行动原则，时刻注意风流方向、风量、瓦斯浓度及顶板变化情况，决不允许盲目服从，冒险蛮干。既要完成救人灭火任务，又要确保自身安全。

（二）爆炸事故抢救决策指挥要点 瓦斯煤尘爆炸事故是煤矿中及其严重的灾害事故，它不但造成大量的人员伤亡，还因破坏了通风系统或引起火灾，甚至会产生连续爆炸，而增加救灾难度，造成灾情扩大。因此，爆炸事故发生后，如何采取正确措施，积极抢救遇险人员和扑灭火源，防止出现连续爆炸。决策指挥要点如下：

（1）必须迅速了解和判断灾情发展趋势，果断作出事故初期的救灾决定。必须弄清：

a、迅速详细了解爆炸地点、范围、人员伤亡情况及分布、主要通风系统情况、是否发生了火灾等。b、矿井领导根据已了解的灾情情况，作出初步判断，充分估计爆炸可能造成的危害，如冒顶、通风系统破坏、可能发生火灾等。

c、利用一切手段和方法通知和引导灾区人员撤离危险区，详细清点井下人数，控制无关人员入井，迅速派救护人员下井抢救遇险人员。

d、在灾情未完全查清、情况不明时，要维持通风现状，即停止通风的不要随便开启，运转的不要停止；视情况切断灾区电源。

e、迅速报告上级领导，根据需要招请局（矿）以外的救护队。

f、成立抢险救灾指挥部和相应机构，根据查明的灾情研究制定救灾方案，准备好救灾物资和伤员救治，安排救护队对灾区进行详细侦察。

g、矿山救护队要根据初步了解的灾情，制定抢救方案，安排足够的力量抢救遇险人员，对灾区进行详细侦察，准确查明事故范围、巷道及设施破坏程度、有无火源等。

（2）制定救灾方案时，必须考虑以下关键因素：

a、查明灾区是否有火源存在。如有火源，按火灾事故处理；如无火源，则应尽快恢复灾区通风，这是抢险救灾人员最好最有效的方法。

b、快恢复灾区通风。在证实灾区遇险人员已无生还能力的情况下，应尽快恢复灾区通风，排除有毒有害气体，不得强令救护队佩戴氧气呼吸器抢救遇难人员。

c、防止二次爆炸，认真分析有无二次爆炸的危险存在。若有则应考虑制定防止二次爆炸的措施或撤出救灾人员，不得强令救护队进入有爆炸危险的灾区救人。

（3）低浓度瓦斯爆炸时应首先考虑应尽快恢复通风，防止瓦斯积聚到爆炸界限。一时无法恢复时，如无火源，可考虑先抢救遇险人员，后恢复通风；有火源时，按火灾事故处理。

（4）高浓度瓦斯爆炸时应首先查明灾区是否有火源存在，若有火源，严禁启动局部通风机或恢复灾区通风，应在不供风的情况下救人或灭火，但必须保证救援人员的安全，无法灭火或灭火无效时，及时予以封闭；如无火源，则应首先考虑恢复通风，排放瓦斯后，再集中力量救人。

（5）正确控制风流，恢复灾区通风时应优先考虑用全负压方法，这是最安全和最有效的方法。如不具备条件时，可用局部通风机恢复通风。

（6）矿山救护队在处理爆炸事故时，必须严格执行《煤矿安全规程》的有关规定和爆炸事故处理的行动原则，迅速查明是否有火源存在和有毒有害气体，尽量创造安全的救灾环境。当证实灾区遇险人员已经死亡时，不允许佩戴呼吸器冒险抬人。

（三）煤与瓦斯突出事故抢险救灾决策指挥要点

突出事故发生后，会喷出大量的瓦斯和煤烟，形成的冲击气浪，可能破坏通风系统，改变风流风向，使井巷充满高浓度的瓦斯，可能造成人员缺氧窒息或引起瓦斯爆炸。突出的煤岩堵塞井巷，卷走或掩埋附近人员。所以救灾决策或指挥时，必须重点考虑火源控制和防止再次突出的措施。其决策指挥的要点如下：

1、充分认识突出事故的特点和危害，主要有一下几个方面：

（1）瓦斯来源充足，并且瞬间涌出量很大、浓度很高，不但能顺风流方向蔓延，而且能逆风流风向蔓延，甚至能逆流到进风井。

（2）突出的瓦斯能形成冲击气浪破坏通风系统，突出的煤岩能堵塞巷道，因而造成通风混乱，不利于人员的撤退和救灾。

（3）突出的高浓度瓦斯，开始时不会立即爆炸，但在一定供氧条件下可能遇火引起燃烧。如果通风供氧使瓦斯浓度降低到爆炸界限以内，遇火源会引起爆炸。这就要求在处理事故过程中严格火源管理。

（4）在处理事故过程中，如果需要在突出煤层中掘进巷道用于救人或恢复通风，仍必须采取防突措施。（5）突出后有可能在一地点发生第二次、第三次突出。因此，在处理事故过程中，必须严密监视，注 意突出预兆，防止再次突出，扩大事故。

2、撤出灾区和受威胁区域人员。

3、派人到进风井口及其50m范围内检查瓦斯，设置警戒，熄灭警戒区内的一切火源，严禁一切车辆进入警戒区，4、派救护队佩戴呼吸器、携带灭火器等器材下井侦察灾情，抢救遇险人员，恢复通风系统等。

5、救护队要制定严格的灾区行动的安全措施，不准随意启闭电器开关，不要扭动矿灯开关。严格监视原有火区，查清突出后是否出现新火源，防止引爆瓦斯。

6、发生突出事故时，必须保证矿井的正常通风，不得随意停风或反风，防止风流紊乱扩大灾情。如通风系统和设施破坏，应设置临时风障、风门，安装局部通风机，并将高浓度瓦斯绕过火区和人员集中区引入总回风巷。

7、因突出造成风流逆转时，要在进风侧设置风障，并及时清理回风侧的堵塞物，使风流尽快恢复正常。

8、发生突出事故后，要慎重考虑灾区是否停电。切断灾区和受影响区域的电源要在远距离断电，防止产生火花引起爆炸。如因停电造成矿井或灾区被水淹时，则应加强通风。特别是要加强电器设备的通风，做到送点的设备不停电，停电的设备不送点，防止产生火花，引起爆炸。

9、组织力量抢救遇险遇难人员。安排救护队在灾区救人，非救护队人员在新鲜风流种配合救人，救人时本着先明后暗以及“三先三后”（先易后难、先重后轻、先活后死）的原则进行。

10、当突出后破坏范围很大，巷道恢复困难时，应在抢救遇险人员后对灾区进行封闭。

11、保证压缩空气机正常运转，以利于避灾人员利用压风、自救装置进行自救。

12、如突出发生后造成火灾或爆炸，则按火灾或爆炸事故处理。

13、矿山救护队在处理突出事故时，必须严格执行《煤矿救护规程》的规定和突出事故处理的行动原则。应特别观察有无货源存在，在工作中要特别注意不得产生撞击火花或其它电器火花，尽快恢复通风，消除爆炸危险，同时要时刻注意防止再次突出，造成自身伤亡。

（四）矿井水灾事故抢险救灾决策指挥要点

矿井事故发生后，如果矿井的排水能力低于突水量时，就会发生突水淹井事故，造成人员伤亡。因此发生突水事故后，应立即成立抢险救灾指挥部，制定救灾方案，积极组织抢救。其决策指挥要点如下：

1、立即组织救护队下井组织抢救，并侦查灾情。同时根据事故地点和可能波及的区域用最快的方法，以最快的速度通知撤出人员，并关闭所有区域的防水门，切断灾区电源，启动全部排水设备加强排水，防止整个矿井被淹，注意水位的变化。

2、迅速判断水灾的性质，了解突水的地点、影响范围、静止水位，估计突出水量、补给水源及有影响的地面水体。

3、掌握灾区范围，搞清事故前人员分布，判断被困人员可能躲避的地点，科学的分析该地点是否具备人员生存的条件。要本着“积极抢救”的原则，争时间，抢速度、采取有效措施组织抢救。

4、加强通风，防止瓦斯和其它有害气体的积聚和发生窒息中毒事故。

5、根据突水量的大小和矿井排水能力的大小，积极采取排、堵、截水的技术措施。

6、在排水后进行侦察、抢险时，要制定防止冒顶、掉底和二次突水的措施，以免发生二次事故。

7、抢救和运送长期被困井下的人员时，要防止突然改变他们已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。

8、根据救灾的需要，调集相应的救援力量，确保救灾顺利进行。

（五）矿井冒顶事故抢险救灾决策指挥要点

矿井冒顶事故由于其影响的范围较小，和其它事故比较，处理相对简单，救灾的主要任务是抢救被冒顶埋压或堵截的遇险人员，其决策指挥要点如下：

1、迅速探明冒顶区范围，被埋压、堵截的遇险人数和位置情况。无法探明时，应根据事故发生前人员的工作岗位来确定遇险者的大概位置。

2、要根据冒落的程度与周围巷道的关系及现场情况，研究制定切实可行、安全有效的抢救方案。尤其是要注意冒顶切断风流时，要制定防止瓦斯积聚和紧急撤出下风侧人员的措施。

3、恢复冒落区的正常通风。对恢复有困难的地点，可利用水管、风压和打钻等方法，向遇险人员输送 新鲜空气或食物。

4、根据救灾方案结合安排救援力量。一般情况由救护队负责冒落区的瓦斯监测，保证正常通风、抢救人员，在救护队的监护和配合下，由矿方组织有经验的工人清理和处理冒顶。

5、处理冒顶时，必须时刻注意救援人员的安全。要加强顶板支护，要有专人观察顶板变化，当有再次冒落危险时，首先应加强支护，确保退路畅通。

6、清理冒落岩石时，要小心使用工具，以免伤害遇险人员，遇到大块矸石需要移动时，应尽量避免破坏冒落岩石的堆积状态。

7、抢救长时间被困的遇险人员应有医生配合。

四、各类在变事故救援和的基本知识相关案例分析

（一）火灾事故

1、煤的自燃发火征兆：

（1）巷道出现雾气或巷壁“挂汗”。

（2）风流中出现火药气味，如煤油味、松香味、臭味等。（3）从煤炭自燃地点流出的水和周围空气较正常的温度高。

（4）空气中有毒有害气体增加，人体有不舒服的感觉，如：头痛、头晕、精神疲乏、外露皮肤瘙痒等。

2、火灾事故发生后第一救援任务是：及时控制烟雾的蔓延，防止事故扩大；防止引起瓦斯煤尘爆炸，防止因火风压引起风流逆转；创造有利于人员撤退和保护救援人员安全条件；创造有利的灭火条件，必要时及时招请矿山抢救队紧急出动。

并及时尽快了解以下情况：

（1）发火时间、火源位置、火势大小、波及范围、遇险人员分布情况。（2）灾区瓦斯情况、通风系统状态、风流方向、煤尘爆炸性。（3）巷道围岩、支护情况。

（4）灾区供电状况、供水管路、消防材料供应的实际情况及数量。（5）矿井的火灾预防处理计划及实施状况。指挥部应根据井下实际情况制定抢险救援方案。

3、灭火方法有：直接灭火、隔绝灭火和综合灭火。

4、用水灭火注意事项：

（1）用水灭火要不间断的喷射，所以要准备好充足的水量。不要把水射流直接喷射到火源中心，由于水蒸气在高温作用下和煤炭反应生成一氧化碳和氢气，很有可能产生爆炸性混合物而发生爆炸危险。

（2）要有专人现场随时检查瓦斯浓度。

（3）由于水能导电，所以不能用水来直接扑灭带点电器火灾。

（4）用水扑灭油类火灾时，只能使用雾状的细水，致使产生一层水蒸气笼罩在燃烧物的表面上，使燃烧物与空气隔绝而熄灭。

（5）保证正常通风，以便火烟和水蒸气能顺利地排放到回风流。回风巷必须停止工作，撤出人员。（6）灭火人员应站在进风侧，采取措施设置水幕，由远及近（参照物火源）逐段进行，防止冒顶伤人。

5、矿井发生火灾时，必须首先稳定正常风流或减少风量，其原因是：

矿井发生火灾时，通风系统不因火灾而改变，对消灭火灾、保护井下人员的安全十分重要，所以抢险救灾时，必须首先要稳定矿井通风。一般在总回风流中发生火灾时，只有保证正常风流方向，才能将烟气排除井外。当火势较大，瓦斯涌出量较小，为了减弱火势，可以采取减小风量的措施。在采区内发生火灾时，首先要注意保持正常风流，防止风流逆转，6、在矿井火灾发展过程中是向回风侧发展得快，还是向进风侧发展得快？

是向进风侧发展得快。因为火灾在燃烧过程中需要不断向灾区供给氧气才能使火灾不断地发展，进风侧供氧充分，所以火灾不断向进风侧推进。对回风侧来说，大量的烟气流过，减少了回风侧氧气浓度，其火灾推进速度比进风侧缓慢得多。（注：因煤矿与煤矿贯通后引起火灾，双方开始斗法，互相压风，其实这 种行为只能是自食其果。应该相互协商，采取均压灭火方式，方可避免两败俱伤，有效地消灭火灾，保全各自的煤田）。

7、用水灭火使用的条件：

（1）火源明确，不是带电电器和油类火灾，而且能够接近火源。（2）发火初期阶段，火势不大，范围较小，对其他区域无影响。（3）有充足的水源，供水系统完善。（4）火源区瓦斯浓度不得超过2%。（5）通风系统正常，风路畅通无阻。

（6）灭火地点顶板坚固，灭火人员必须在安全支护的掩护下进行灭火作业。（7）有充足的人力，能够保持连续作战。

8、均压灭火方法有：根据不同的漏风方向和漏风形式均压灭火可分为升压法和降压法。（1）升压法：工作面的风压小于漏风点的风压。压差为负值时，需要升高工作面的风压。（2）降压法：工作面的风压高于漏风点的风压。压差为正值时，需要降低工作面的风压。

9、隔绝灭火采取的火区封闭顺序和依据：在多风路的火区筑建密闭墙时，应视火区范围、火势大小、瓦斯涌出量等情况来决定封闭火区的顺序。常用的封闭顺序有以下几种：

（1）先封闭进风口，后封闭回风：这样可迅速减少火区的供氧使火势减弱，为封闭回风口创造条件。（2）先封闭回风口，后封闭进风：一般在火势不大，温度不高，无瓦斯存在，为迅速截断火源蔓延时所采用的措施。

（2）进、回风口同时封闭：封闭时间短，能很快封闭火区，切断供氧，火区瓦斯也不易达到爆炸界限，是常用的封闭顺序。

10、封闭火区注意事项：

1、在保证安全的情况下，尽量缩小灾区范围。

2、首先建造临时密闭，然后建造永久密闭，在有瓦斯、煤尘爆炸危险时，应先用砂、土袋、石膏设置防爆墙，在防爆墙的掩护下建立永久密闭墙。

3、在此全过程中，必须有专人检查瓦斯、一氧化碳、煤尘等有害气体和风流变化。如瓦斯浓度达到2%，或有爆炸危险的瓦斯向火区移动时，应将人员撤离到安全地点。

4、选择合理的密闭位置（应选择围岩稳定，支护完好、无破碎带、无断层、巷道断面小的地点、据巷道交叉口不小于10m）

案例：（1）靖煤公司打水头103瓦斯燃烧事故；（2）原红会三矿火灾事故。

二、瓦斯、煤尘爆炸事故

（一）爆炸事故发生后首先必须要做工作：及时招请矿山救护队，由矿山救护队对灾区全面进行侦察，查清遇险人员数量及分布地点，发现幸存者立即佩用防护装备（自救器或氧气呼吸器）救出灾区，发现火源要立即扑灭。侦察中，要认真仔细收集记录井巷、设备、支架、遇难人员和工具等破坏情况和倾向等，为分析判断爆源点及煤尘是否参与爆炸提供依据，以便制定有效的救灾方案和措施。

（二）处理爆炸事故时，进入灾区必须注意的问题：

1、首先必须清楚灾区有无人员，爆炸前人员分布情况及人数。

2、进入灾区前首先切断通往灾区的所有电源。

3、行进过程中必须进行敲帮问顶，穿过支架破坏区，要架好临时支架，保证退路畅通。通过支架好的地点时，侦察人员要一个个通过，不要推拉支架，并做好标记以便返回通过。

4、行进途中注意检查灾区内CH4、CO、CO2、O2等的浓度，检查温度及通风设施的破坏情况。

（三）瓦斯爆炸必须具备的几个条件： 瓦斯爆炸必须具备三个条件，即

1、有一定的瓦斯浓度（5%~16%）。

2、有一定的高温火源（650℃~750℃）。

3、有一定的氧气浓度（在12%以上）。

（四）较容易引起瓦斯积聚的常见场所 较容易引起瓦斯积聚的常见场所主要有：

1、井下采煤工作面上（下）隅角。

2、高瓦斯煤层的煤巷掘进工作面。

3、工作面采空区。

4、高瓦斯煤层工作面的冒落区。

5、发生瓦斯突出的瓦斯集聚区。

6、井下独头掘进煤巷工作面（掘进窝头）。

7、通风不良的井下其它场所。

8、出现逆温气候条件时的深凹露天采煤工作面。

（五）防止瓦斯爆炸事故的预防措施：

1、防止瓦斯积聚（加强通风，禁止自然通风；恢复通风、排放瓦斯、送电时必须有安全措施；加强瓦斯检查监测；加强瓦斯管理）。

2、防止瓦斯引燃（严格明火管理；严格机电防爆和严防电器火花；严格爆破管理制度；严防产生撞击和摩擦火花；加强火区管理；严防杂散电流；防雷电等）。

3、防止瓦斯事故扩大（实行分区通风，建立独立的通风系统；主要通风机安装的反风装置，必须灵活、可靠；抽出式风井应安装防爆门；井下适当的位置应设置水棚或岩粉棚；井下人员随身携带自救器；编制周密的矿井灾害预防与处理计划）。

注意：瓦斯是煤矿生产过程中从煤、岩体内涌出的以甲烷（CH4）为主的各种有害气体的总称。与空气相比，其密度为0.554，比空气轻，容易积聚在巷道顶部。它虽然是一种无毒、无味、无色气体，但当其在空气中的浓度超过57%时，空气中的氧气浓度就会降至10%以下，易造成缺氧窒息事故。

（六）煤尘爆炸必须具备的三个条件：

1、煤尘本身具有爆炸性，空气中的煤尘云要达到一定的浓度。

2、要有足以点燃煤尘的热源，可燃温度变化较大，一般为700~800℃，有时可达1100℃，但也有在610℃就能引燃。

3、空气中的氧气浓度在18%以上。案例：（1）兰州旅游金城服务公司小南沟煤矿瓦斯爆炸死亡11人的特大事故；（2）靖煤公司魏家地煤矿瓦斯爆炸死亡28人、上20多人的特大事故。

三、水灾事故

（一）什么叫矿井水？其危害有哪些？

在煤矿生产建设过程中流入井筒、巷道、硐室和采掘工作面的水称为矿井水。矿井水的危害很大，主要有一下几个方面：

恶化生产环境；增加排水费用；损失煤炭资源；缩短生产设备的使用寿命；引起瓦斯积聚、爆炸或硫化氢中毒；淹没巷道或造成人员伤亡等重特大事故，损失和影响无可估量。

（二）造成煤矿水灾的地下水有哪些？

有老空水、断层水、含水层、陷落柱水、钻孔水。

（三）透水前有哪些预兆？

挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水增大、顶板来压、地板鼓起或产生裂隙、出现渗水、水色发浑有臭味、煤层変潮湿松软、等。

预防措施：井下水害的防治方法可归纳为：“查、探、放、排、堵、截”六个字。查：查明矿井水文地质；探：坚持“有疑必探，先探后掘”的原则；放：放水（疏干）；排：将积水利用排水设施抽出井外；堵：注浆堵水（注入浆液空隙、裂隙或巷道）；截：截水（利用水闸强、水闸门或防水媒岩柱等物体，临时或永久性的截住涌水）；煤矿生产属地下作业，地质和水温地质条件非常复杂，在很多条件下，由于受勘探手段和现有认识能力的限制，对地下含水条件掌握不够清楚，因此无法保证没有水害威胁。这就要求我们根据透水预兆常识进行分析判断，另外对“疑问区”必须采取探放水措施，消除水害隐患，为此，《煤矿安全规程》规定：每一矿井必须作好水害分析预报，坚持“有疑必探，先探后掘”的探放水原则。

案例：年初内蒙古某一煤矿未坚持本原则，致使某掘井巷发生透水死亡6人的事故。

（四）水害事故的处理：透水事故发生后，首先由矿山救护队立即入井侦察灾区情况：查找水源位置、事故前人员分布情况、矿井有生存条件的地点及进入该地点的通道等，并依据井下巷道布置，出水标高计算被困人员所在地点空间范围，氧气、瓦斯浓度，推算出人员应救出的最长时间，供指挥部制定抢险救援方案。进一步确定巷道破坏和堵塞物情况，弄清楚水量、流动路线、巷道内有害气体（CH4、CO2、H2S）浓度及井巷散布情况和通风情况。

（五）抢救被水灾事故困在井下人员的原则是：在加大排水能力或泄水措施都不能短期得救时，应视其所在位置，如高于透水位置时，可利用打钻孔泄压或利用钻孔、开小巷等方法供给新鲜空气、饮料、食物及救人；如果其所在地点低于透水后水位时，禁止打钻孔、泄压，防止地下水窜通而扩大灾情。

（六）处理上山巷道水灾时必须做到以下几点：

1、防止二次透水，或积水和淤泥的冲击。

2、突水点的下方，即救护人员处理事故地点以下，应有足够的储存水及沉积物的有效空间。

3、保证人员在抢救过程中的通讯联系和安全退路。

4、处理事故时的作业地点，应有安全设施（躲避硐室等）。

矿井透水超过排水能力，水位逐渐上升，有全矿或水平被淹危险时，在下部水平的救援人员要立即撤出，之后，可以向下部水平或采区放水，若果下水平人员尚未撤出，而上部水平的排水设备又受到被水演威胁时，可用装有粘土、砂子的麻袋构建临时防水墙，堵住泵房口和通往下部水平的巷道。

案例：（1）红会四矿水灾事故；（2）王家山矿二号井透水死亡8人事故；（3）靖远县一矿水灾事故。

四、冒顶事故

（一）冒顶事故发生后，救援人员如何抢救遇险人员？

1、处理冒顶事故中，始终要有专人检查瓦斯和观察顶板变化情况，发现顶板出现有再次冒顶预兆时，救援人员应立即撤离救援现场。

2、用呼喊、敲击等方法，判定遇险人员位置，与他们保持联系，并鼓励他们配合抢救。

3、用掘小巷、绕到通过冒顶区上部空间或清理塌落物接近遇险人员时，应架好临时支架。一时无法接近时，应设法利用压风管路等向灾区供给新鲜空气、饮料和食物。

（二）对冒顶事故中抢救出来的遇险人员应怎样保护？

煤矿火灾应急救援演练方案 篇5

应 急 救 援 演 练 方 案

二〇一三年五月二十七日

惠阳煤业井下火灾应急救援

演练方案

为提高应急处置矿井火灾事故能力，确保在事故发生时，干部职工能够做到及时、迅速、高效、有序地应急处理事故造成的危害，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，结合我矿的实际特编制本应急演练方案。

一、矿井简介

山西煤炭运销集团阳城惠阳煤业有限公司位于阳城县城南7公里的凤城镇南底村，矿井生产能力45万t/a,矿区面积为6.1801km2,批采15号煤层，本次设计开采15号煤层，无自燃和爆炸性。矿井四周无临矿，水文地质类型划分为中等。

二、演练目的

(1）检验矿井火灾应急救援预案，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性；

(2）锻炼应急队伍，练习不同部门和人员之间的协调与配合，提高应急人员在各种紧急情况下妥善处置突发事件的能力；

(3）教育广大群众，推广和普及应急知识，提高公众的风险防范意识与自救、互救能力；

(4）检验并提高应急装备和物资的储备标准、管理水平、适用性和可靠性；

(5）研究特定突发事件的预防及应急处置的有效方法与途径；

(6）找出其他需要解决的问题。

三、演练原则

1、以人为本，安全第一。煤矿事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和财产损失放在首位，切实加强应急救援人员的安全安全防护，最大限度地减少煤矿事故造成的人员伤亡和财产损失。

2、统一领导，分级管理。矿长总体负责，分管领导分工负责，有关部门科室负责人配合应急管理和应急处理。

3、依靠科学，依法规范。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

4、预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、组织准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。

四、演练范围

本次火灾应急演练在矿井集中运输巷局部范围进行。演练期间工作点范围内所有人员参与应急撤人演练。

五、演习准备

检查参与演习的车辆完好状况；检查救援物资、医疗器械准备是否充足；检查通迅系统是否畅通完好：检查救护队装备是否齐全（到位）；检查通风设施设备回风立井梯子间通道、避灾路线牌板及通道完好情况、排水系统完好情况；对参加演习人员进行（井下火灾演练内容学习）培训、贯彻演习内容。

六、组织机构

为保障应急演练安全，达到预期目的，成立矿井火灾事故应急演练领导组织机构，下设六个小组： 总 指 挥：于向阳（矿长）

副总指挥：王松江、梁庭瑞、张慎波、贾建国、胡晋军、曹兵庆、杨新峰、陈茂兴、郑天喜、杨孟石

成 员：由兼职救护队队长和施工方、建设方各相关科室负责人组成

职 责：负责应急演练活动全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项，决定演练的开始和结束。

指挥部设在矿调度室，电话：外线：4606802，内线：8000（1）策划组 组 长：王松江

副组长：张慎波 陈茂兴 梁庭瑞 胡晋军 成 员：技术科、地测科、通风科、调度室、宣教科等相关科室

职 责：策划部负责应急演练策划、演练方案设计、演练实施的组织协调、演练评估总结等工作。

(2)协调组 组 长：胡晋军 部 门：调度室

职 责：负责与演练涉及的相关单位以及本单位有关部门之间的沟通协调。

(3)控制组 组 长：梁庭瑞

部 门：通风科、调度室、安全科、机电科相关人员 职 责:在演练实施过程中，在总策划的直接指挥下，负责向演练人员传送各类控制消息，引导应急演练进程按计划进行。

(4)宣传组 组 长：赵晋霞

部 门：宣教科、党工办

职 责：负责编制演练宣传方案，整理演练信息等。（5）保障组 组 长：杨新峰

成 员：办公室、供销科、保卫科、企管科等相关人员 职 责：保障部负责调集演练所需物资装备，购置和制作演练模型、道具、场景，准备演练场地，维持演练现场秩序，保障运输车辆，保障人员生活和安全保卫等。

（6）评估组 组 长：梁庭瑞

成 员：贾建国、曹兵庆及相关技术人员

职 责：评估组负责设计演练评估方案和编写演练评估报告，对演练准备、组织、实施及其安全事项等进行全过程、全方位评估，及时向演练领导小组、策划部和保障部提出意见、建议。

七、参演队伍和人员

指挥部：矿长1人、总工程师1人、副矿长5人、副总2人，医务人员2人

井下：跟班人员5人，掘进队21人，机电工2人，救护队10人，瓦检员4人，通风员2人，安全员3人，辅助人员6人，地面：调度室3人，技术科2人，安全科3人、机电科3人、通风科2人、地测科2人，保卫科4人，后勤，综合办10人。共计92人。

八、演练地点及时间：

1、演练时间：定于2013年 6月23日 9时 30分-10时30分

2、灾害地点：井下集中运输巷二部皮带机头因皮带摩擦起火皮发生火灾事故外因起火。

井下集中运输巷火灾撤人升井路线 ①在火源进风侧的人员迎着风流撤退；

集中辅助巷、集中胶带巷4号联络巷以外人员迎风流经主副斜井撤出到地面。

②在火源回风侧的人员迅速佩戴自救器或用湿毛巾捂住口鼻，迅速撤至压风自救安装点等待撤退指令；

15101回风顺槽、运输顺槽、采区水仓人员在接到撤退指令后在跟班领导和各队跟班队长的指挥下经采区运输大巷→回风巷→回风立井→地面。

九、演练情景与实施步骤

1、预备会

参加人员：矿长、副矿长、副总、及其它相关人员 会议时间： 6月22日9：00 会议地点：综合办公室 会议内容：

（1）于矿长讲话：演练的目的和意义、标准及要求、有关部门的工作任务等情况。

（2）座谈应急预案演练方案实施的有关问题。（3）演练工作分工：按方案内容进行具体分工（见演练程序）。

2、演练场景

6月23日８点班，集中辅助巷二部皮带机头发生火灾事故，有可能造成井下各工作面及井下其他人员发生一氧化碳中毒的危险。

3、下达演习命令

上午9点30分，矿长于向阳下达演习命令：“山西煤炭运销集团阳城惠阳煤业有限公司2013年矿井井下火灾救灾演习现在开始。”

4、值班矿长介绍当班入井情况

总入井人数43人：

15101回风顺槽掘进工作面13人分别是：建设方跟班矿长、跟班监理2人、跟班队长1人、班组长1人、安全员1人、瓦检员1人、电工1人、掘进机司机2人、皮带机司机1人、支护工3人。

15101运输顺槽掘进工作面13人分别是：施工方跟班经理、建设方跟班安全员2人、跟班队长1人、班组长1人、安全员1人、瓦检员1人、电工1人、掘进机司机2人、皮带机司机1人、支护工3人。

采区水仓掘进工作面7人分别是：建设方跟班科长1人、班组长1人、安全员1人、瓦检员1人、支护工3人

皮带机司机3人；（二部机皮带机司机XXX）水仓抽水工1人；巡回瓦检员1人；通风员2人；清煤工3人。

5、报（接）警及应急处置演练方案

（1）接警

演习开始后9:31分调度室电话响，调度员XXX接电话：你好，我是调度室，请讲！

二部皮带机司机汇报：我是集中辅助巷二部皮带机司机XXX，集中辅助巷二部皮带机头摩擦起火。

调度员卢XX：什么时间着火，火情怎样？

皮带机司机：大概9:30左右，皮带因摩擦生热起火，我用灭火器进行灭火因火势较猛，产生浓烟，无法灭掉。

调度员卢XX：你立即沿进风流撤离现场并通知进风侧所有人员撤出地面。

9：32调度员卢XX向值班矿领导XXX汇报：X矿，井下集中辅助巷二部皮带机司机汇报，集中辅助巷二部皮带机头因摩擦起火，火势较大，产生浓烟，他用灭火器无法扑灭，我已命令他撤出地面并通知进风侧所有人员撤出地面。

值班矿长XXX向调度员下达命令：卢XX你立即联系跟班矿长XXX，让他立即安排井下电工切断运输线路电源，并组织各作业点人员立即佩戴自救器撤至回风顺槽巷道口设有压风自救装置的安全地点等待撤退命令。同时电话通知救护队要求立即出警。

值班矿长XXX：调度员王XX，你立即通知地面主变电所马上切断运输系统以及各作业点的所有用电设备电源，同时要保证工作面局扇的正常运行。另外通知风机房值班人员坚守工作岗位保证通风系统正常可靠。”

9：34调度员卢XX通知跟班矿长XXX：立即安排井下电工切断运输线路电源，并组织各作业点人员立即佩戴自救器撤至巷道口设有压风自救装置的安全地点等待撤退命令

调度员王XX打电话到地面主变电所：“XXX，我是调度室，集中胶带巷二部皮带机头发生火灾事故，我命令你马上切断运输系统以及各作业点的所有用电设备电源，同时要保证工作面局扇的正常运行。

调度员王XX打电话到地面主风机房：“XXX，我是调度室，集中胶带巷二部皮带机头发生火灾事故，我命令你坚守工作岗位保证通风系统正常可靠。”

值班矿长XXX：“卢XXX，你现在立即通知检身房对入井人员进行核对并报调度室，”

调度员卢XX：“XXX，我命令你迅速统计今天早上的下井人数，与灯房核对后迅速上报；另外，从现在开始你要对所有出入井的人员进行认真登记。”

9：35值班矿长XXX打电话向于矿长汇报：于矿长9：28分井下集中胶带巷二部皮带机头因皮带摩擦起火，火势较大产生浓烟现场人员无法扑灭，我已命令各作业点井下人员撤至回风顺槽口待命，切断了运输系统和各作业点的电源，保持局扇的正常运转，同时命令主扇风机坚守工作岗位，请指示。

于矿长：“立即启动应急预案，通知应急救援指挥部所有成员到调度室集合，并立即安排风机房进行反风。”

值班矿长XXX：“是，我马上通知。”（卢XX按照应急救援预案上的应急救援总指挥部的人员名单逐一打通手机通知同时通知风机房立即安排进行反风）

9：37跟班矿长XXX向调度室汇报：我已安排人员切断电源，并组织所有人员已撤至回风顺槽口待命同时已打开了采区运输巷的所有净化水幕。

9：38监控向调度室汇报井下一氧化碳浓度超标达到XXX 9：39应急救援指挥部人员赶到调度室。

值班矿长向指挥部人员汇报：井下集中胶带巷二部皮带机头因摩擦过热起火，井下人员已全部撤至回风顺槽口等待撤退命令，撤离时已切断工作面电源，打开了净化水幕，9：40 于矿长发出命令：

成立指挥部，“启动矿井井下火灾应急预案”，成立“矿井井下火灾应急抢险指挥部”。

矿长向其他班子成员分工指示：请班子成员副矿长及有关人员注意，从现在起全矿停止一切与救援无关的工作，集中一切人力、物力抢险救灾，要求全矿上下一切行动听指挥，按照应急救援预案，现在成立救援指挥部，我任总指挥，指挥部分设 个职责组。第一组：总工任现场抢险指挥组长，负责救援方案的实施。

第二组：机电副矿长任抢险通迅组长，负责设备调配，供电、井上下通迅线路正常，第三组：通风助理任通风组组长，负责组织风机房立即进行反风，保证主通风机反风运行稳定可靠，并负责安排对井下瓦斯、一氧化碳等进行实时监测。

第四组：生产副矿长王任协调组组长负责各个救援队伍及外部救援单位的沟通协调工作。

第五组：后勤矿长任物资供应组组长，负责整个救援物资供应、运输以及后勤保障充足及时。

第六组：通风副总任警戒和善后处理及医疗救护组组长，负责井口全面警戒，引导交通和人流，维持矿区秩序及伤员的救护和转运工作。

第七组：安全矿长任救援督查组组长，负责清点人数，督查整个救援工作按规定安全有序展开。

大家严格按照救灾应急方案分工抓好落实，现在各小组立即进入工作状态，大家明白吗？

（总工带领救护队人员立即从回风立井进入，一小队已到达火灾现场、二小队在采区运输巷接应搜救撤退人员）

9：42通风助理XXX：向指挥部报告现已开始进行反风 矿长：调度员立即命令井下人员沿进风流经集中回风巷从回风立井撤出地面。

9：46警戒组长XXX汇报：煤矿主要通道上已经全部设好警戒。

矿长向XXX指示：井口保卫组人员维持好秩序，统一指挥。要加强警戒，没的指挥指挥部的命令，任何与救援无关的人员，不准进入警戒范围。

9：50总工XXX向指挥部报告，我已带领救护队一小队到达现场，二小队已展开接应搜救工作，现已查明火情准备灭火。

矿长：立即进行灭火，要注意自身安全，同时密切注意现场的有害气体浓度。

10：00安全矿长向指挥部报告，井下人员已从回风立井全部安全撤离，无人员伤亡。

10：05总工向指挥部报告：现场采取灭火措施，发火点已被扑灭。经检测现场一氧化碳和瓦斯浓度均已正常。

矿长：继续观察火情，防止余火复燃，检查起火点顶板及两帮支护情况，发现问题及时处理，保持矿井正常通风，确保人员及时撤离和救护，同时认真组织井下人员撤离，情况有变化随时汇报。

10：10监控室向指挥部报告井下瓦斯、一氧化碳浓度已恢复正常

10：15 经指挥部研究决定：通知恢复正常通风，现场救灾人员除留救护第一小队2名人员进行观测外，其余人员全部撤出井，由技术支援组，对事故的原因进行分析，指挥部成员负责收集整理资料。各救援小组组长立即赶到指挥部。

10：24 总指挥作演练讲话。

矿长讲话：同志们，目前火情已得到基本控制，下面我简单讲几点：

1、这次避火灾应急撤人演练比较成功，各小组要认真总结经验和不足，形成书面材料并上报公司。

2、加强宣传教育，进一步增强职工的防灾救灾意识。

3、演习结束后，各单位恢复生产前必须由跟班安全员跟班队长、班组长进行现场安全确认，确认无任何隐患后，按规定逐级恢复供电，恢复生产。

10：30 总指挥宣布：演练结束。

十、评估标准与方案

按照以下标准对应急演练活动进行评估，圆满完成的为优秀，基本能够完成任务无明显不足的为合格，存在明显不足或完不成任务的为差。

（１）每一个应急演练小组按时到达，装备齐全，正确处理相关任务。

（２）对每一事件，应急救援过程中做出正确判断、决策、采取合理的救援方案和措施。（３）各应急小组密切合作，动作迅速。

（４）各小组完成相应救援任务，达到救援目标。

十一、演练总结

演练结束后要及时总结，宣传报道及资料组负责资料收集整理、归档，及时向上级业务部门书面汇报演练情况。

十二、演练安全注意事项

为确保演练参与人员的安全，应急演练必须遵守以下规定：

1、演习过程中所有消息或沟通必须以“这是一次火灾事故应急演练”作为开头或结束语，以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件；

2、参与演练的所有人员必须遵守有关规章制度和安全技术措施，严禁违章作业。

3、各参演队伍和人员在演练过程中必须听从现场领导的统一指挥，在指定的安全处待命，并不得阻断人行道。

4、现场参演人员不得随意开动各种机电设备。

5、当出现真实的紧急情况时，现场人员要在现场领导的统一安排下迅速回到本职岗位。

十二、应急演练总结与追踪

在演练结束后一周内，策划部根据评价人员在演练过程中收集和整理的资料，以及演习人员和总结会中获得的信息编写演练总结报告。对演练过程进行充分研究，找出存在的问题和原因以及纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演练中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。

煤矿应急救援组织及其职责 篇6

（一）组织机构

1、应急救援领导小组

2、抢险救灾指挥部：

3、应急救援领导小组下设8个专业组

（二）应急救援领导小组、专业组及人员职责

1、领导小组职责：当事故发生后，根据事故性质，制定抢险救灾方案，组织指挥事故应急救援工作。

2、指挥部职责：负责上传下达事故应急救援领导小组的指示，统一调度指挥抢险救灾工作。

3、领导小组成员职责：（1）公司经理

是井采公司应急救援行动的全权指挥者，在工程师和矿山救护队队长的协助下负责制定营救遇难人员、处理事故和恢复生产的作战计划，统一行动部署。

（2）公司总工程师

是井采公司应急救援行动的第一副指挥，在经理领导下组织制定营救遇难人员和处理事故的作战计划，并协助经理指挥现场应急救援行动的实施。负责两井救援人员组织，及时平衡、调集所需的设备、材料，投入救援行动中

（3）生产副经理

根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责一井救援人员组织，及时平衡、调集所需的设备、材料，必要时亲临现场组织抢险、抢救工作。

（4）机电付经理

根据命令及营救人员和处理事故作战计划，负责组织机电、运输方面的抢救工作，负责需外单位调入设备、材料的种类、型号、数量计划的制定与联系，负责矿井通风、排水、供电设备在救援过程中的有效监控，保证抢险设备安全的运行。

（5）经营副经理

根据营救人员和处理事故作战计划，及时调集救灾所必须的设备材料；负责地面人员组织和材料、设备的入井的安排；负责应急救援预案和抢险、救灾过程中的资金保证。

（6）生活付经理根据命令及营救人员和处理事故作战计划，严格人员入井，签发抢救事故用的入井特别许可证，负责抢险人员休息、膳食及其它的后勤保障。

4、各专业组职责：

（1）生产技术组：负责制定抢险救灾技术方案，编写抢险救灾安全技术措施，为应急救援工作提供所需技术资料和图纸，根据需要到事故现场实施测量放线工作，绘制事故现场示意图。

（2）机电运输组：负责为矿井抢险救灾提供所需机电设备；做好供电、供风、通讯保障工作，做好抢险救灾物资和人员的运送工作，及时将伤员送出地面。

（3）材料供应组：负责做好抢险救灾过程中的材料、物资和设备供应工作。（4）现场抢救工作组：按照事故应急救援领导小组和指挥部制定的抢险救灾方案，在现场组织协调抢险救灾工作，抢救受灾人员，并及时将抢险救灾工作进展情况汇报指挥部。

（5）生活后勤保障组：负责做好抢险救灾工作提供后勤保障工作，为参加抢险救灾工作的人员提供衣、食、住、行；搞好抢险救灾过程中的治安保卫工作；妥善处理伤亡人员的善后工作。

（6）信息工作组：负责新闻媒体的接待工作，搞好信息沟通，按要求发布信息，根据需要录制现场资料，为相关部门提供音像录制和播放设备。

（7）事故接待组：负责上级部门领导和来访家属的接待登记工作。根据需要安排人员陪同。

（8）事故调查组：负责事故的调查、分析。提交事故书面报告。

5、其他人员：

（1）矿山救护队队长

对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥、领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。如果与外地矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护队联合作战部，由白岭担任指挥，协调各救护队的作战行动。

（2）安检部长

根据批准的营救人员和处理事故作战计划，并按照《规程》有关规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。

（3）通风部部长

按照总指挥命令根据灾变情况负责改变矿井通风系统，注视主要通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施，根据事故处理作战计划，组织完成打钻接设管路等救灾工作。

（4）生产部部长

按照总指挥的命令负责协调各方面的工作，负责准备好必要的图纸、资料，完成测量工作，协助进行抢险救灾和恢复生产所需劳动组织、材料计划的制定。

（5）机电动力部长

根据总指挥命令，负责改变主要通风机的工作制度，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电工作，及时抢救及安装机电设备，完成其它有关任务。

（6）机修厂长

根据总指挥命令及处理事故做战计划，负责加工抢险所需设备及配件。（7）运输一队队长

负责组织人员将遇难人员及时运送井上，保证救灾人员和救灾必需器材运到井下，满足救灾需要。

（8）物资供应部长

及时准备必需的抢救器材，并根据总指挥命令，迅速送到指定地点。（9）后勤部长

保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。

（10）武装保卫部长

负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿内正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观

（11）公司值班调度员：

负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故报告矿山救护队、公司经理、公司总工程师、集团公司调度室以及公司其它领导和有关单位，及时向下传达命令，召集有关人员到公司调度室待命；及时调度井下抢险救灾工作，统计掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。

（12）考勤、矿灯和自救器发放室负责人（或值班人员）：

应根据入井人员的考勤本和领取矿灯、自救器牌号码，查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告调度室；对没持有经事故处理领导小组签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在井口由副井检查人员严格检查，没有入井特别许可证的所有人员制止入井。

（13）有关部（队）班长：

负责查对留在本区域工作面内的人数，并采取措施将他们有组织地带领撤到安全地点直至地面，将在发生事故现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细地报告给公司调度室，并随时接受命令，完成有关抢救和灾害处理任务。

五、应急救援预案启动程序

（一）应急救援的报警方式：

（二）事故的汇报程序

1、当矿井发生灾害事故时，事故现场的负责人要及时向调度室汇报。汇报时要讲清灾害事故发生的时间、地点、性质、范围、人员和发生原因等情况。在有电话的安全地点留人值守，和调度室保持联系。

2、调度室接到事故汇报后，做好记录，并立即按各类事故的汇报程序向矿、公司有关领导和部门进行汇报。按总指挥的指令，报告集团公司调度室及有关部门，报告内容：①事故发生时间、地点；②事故性质；③事故伤亡、损失情况；④发生事故的初步原因分析；⑤采取的措施及事故控制情况；⑥报告人。

（三）启动程序

1、经理根据事故情况，命令调度室启动事故应急救援预案，成立抢险救灾指挥部，各专业组按职责分工组织相关部门开展抢险救灾工作。

2、事故单位值班人员应及时准确向指挥部提供现场人员名单。劳人部提供现场人员详细资料及现场人员的培训档案。技术员协同生产科、安监站提供有效的技术资料。

（四）与政府主管部门和应急救援机构的通讯、联络方式:采用电话、传真。

（五）应急救援准备

1、在指挥部未建立之前，矿值班领导或调度室主任应完成以下工作：

（1）立即通知矿山救护队营救遇险人员和集团公司调度室。（2）消灭再次发生事故的因素。

（3）侦察灾情及灾区灾变后的通风、瓦斯等情况。（4）组织调运抢险救灾所需物资。（5）迅速建立起抢险救灾的通讯系统。

（6）迅速检查防灾设备，并使其处于战备状态。

2、救护队的响应

（1）电话值班员在听清、记清事故情况并复述无误后，立即拉响警报，并携带事故情况记录原件与小队一同出发，上车后把记录原件交小队长并向全小队人员复述事故情况。

（2）小队值班人员听到事故警报后，立即到着装室集合，并指定一名电话值班员。

（3）电话值班员应坚守岗位，并保持与矿调度室和出动小队的联系。（4）出动小队按规定携带装备以最短的路线、最快的速度到达事故地点。（5）到达事故地点后，首先了解事故情况，有无人员伤亡，事故确切地点，巷道情况等。若有遇险人员应立即抢救。若发生火灾、窒息等事故，小队进入灾区前应正确佩戴呼吸器并在配机地点做明显标志。

（6）若发生火灾等事故确知灾区无人时，小队下井后应到消防器材库携带水龙带等相应救灾装备赶赴现场。

（7）在事故处理的先期阶段，救护队指挥员应根据现场一手情况，立即拿出救护队处理事故的行动方案，并把方案及时汇报救灾指挥部征得同意后立即实施，不得中途改变方案，若改变必须通知灾区内的救护小队并撤出可能受到影响区域的所有人员。

（8）先期到达的救护队应迅速查清事故的性质、原因、灾情程度、波及范围以及灾区内遇险人员数量、分布地点和位置。

（9）迅速成立井下抢险救灾指挥部。

如何全面提升空管应急处置能力 篇7

在当今世界,随着中国国民经济水平的不断提升,人民生活水平不断提高,交通运输业也逐步融入市场经济的浪潮,航空公司逐渐进入了企业运营轨道。但是,在民航空中交通管理系统中,依旧在国家的操控下进行运行,且应急管理工作,职能不统一。由于当前各民航部门应急管理工作主要分为三部分,一是空管部门将工作重点放在了安全保卫与综合治理方面,而将公共事件应急管理工作放在了侧重点 ;二是在应急管理各方面的工作,均是由空管部门主要负责指导 ;三是运行管理中心承担了民航局部分应急处置职能,然而空管局下设的各种管理部门,职能上差别较大,这使得空管应急管理工作开展更为滞后。各管理机构设置与执行职能的不一致使得系统至上而下信息传递不断受阻,相关工作无法开展到位,管理上往往处于无人管制或多头管制的现象。

2 建立有效的空中管理体制

在应对空中紧急事件时,由于当前的管理体制与制度的不同,使得不同地区运用的管理标准各不相同,与此同时,也造成了各地区管理工作与面对应急处置状态时工作的不同。

随着国家对各部门的改革力度不断加大,航空事业也在不断地进行着变革,对于国家的政策体系而言,也在不断地影响着航空事业的发展,。当突发事件或灾难发生时,由于求援力量众多、使用机场频率增多,飞机飞行航线密集,使得通报环节多,组织协调工作异常复杂等,建立一套完整的空中应急管理体制,显得尤其重要。在应对突发灾难时,各级管制部门应当发挥职能作用,如 :对航道的清理、雷达扫描、飞行频率、通讯、气象等都应与相关人员进行协调配合。并且对各管制区域存在的问题及矛盾应当进行认真研究,并予以解决,不断地进行改进工作管理手段,及时提出工作中存在的问题,完善已有的体系。只有这样才能在面对空中紧急情况时,减少协调环节,节省时间,提高指挥协作的整体效能。

3 构建空中管理支持系统,建立空管指挥平台

当突发事件发生时,空管应急处置具有较强的时效性针对性且有较强的保障性。航空部门应当不断建立健全空管应急处置支持系统,只有完善该系统,才能在突发事件时获得重要保障。根据空中管理应急处置要求,该系统应当不断地向多样化发展,使得空中管理应急处置逐步提高航空地面安全保障能力、空防安全保障能力、消防安全保障能力、设施设备保障能力、应急救援保障能力。从而满足在不同程度,不同环境的突发事件空管应急处置的需要。在进行建设空管应急处置支持系统时,应当从地面固定式与机动式,及空中机动式共同着手建立。对于地面空管系统而言,它是一种比较常规的管理指挥系统,通过这种系统模式可以使得对飞机飞行活动实施监督,管制和指挥。

4 提高各部门的协作能力

当代所有航空领域都应当具备快速反应的协作能力。尤其是应对紧急突发事件时,管制人员应该相当熟悉空间态势及周围环境,依据任务的性质与需要,对航线与飞行高度进行严格选择,且通过与地面人员与空中管理指挥系统人员进行沟通,相互协调,从而缓解由于飞行过于频繁而引起的飞行航线相同,最终导致误撞事故的发生。即使是在日常飞行中也应当为危机、冲突等情况做出必要的准备,并且军航管治人应当熟悉民航内部的组织结构,了解其管制程序,民航管制人员应当懂得军航指挥特点、运行程序、调配方式及空域体系的内容。通过这种模式,不仅有利于协同处置应急事件而且还有利于平时向应急状态的迅速转换。

在建立互动协作机制时,应当做到信息共享、立体机动及智能互补。时时刻刻地确保飞行设施在监控范围之内。在应对紧急状态时应当保证参与各种应急的飞机高效地完成任务,其次便是当需要对其他飞机进行统一指挥时,应当建立指挥联合协作中心,进行负责各部门的联合工作。与此同时,还应当不断地增编具有较强机动性的小型协调机构,从而提高在飞行高峰期时对飞行人员与地面进行有效的控制。此外,还应当建立各种空中通联的信息系统,使得空中与地面时刻保持着联系,从而确保对应急飞行实施有效性的指挥与操控。

5 提升航空应急处置能力

由于我国的航空事业的发展晚于欧洲等西方国家,所以在进行航空应急救援体系中大都是参照欧美发达国家的应对体系。由于欧美在进行救援活动时,基本都是靠政府进行组织建立的,由国家统一管理指挥各民航机构在国家的统一协调下,配合国家的救援工作,实施紧急救援。但是在面对应急救援体系建设时,我国各民航部门不能完全照搬国外的救援做法,应当结合我国的综合国情,在进行建立航空应急救援体系时,必须相应地展开规划与设计,对于政府而言,应当统一部署及进行规划,井然有序地开展体系建设,切忌出现重复建设。时刻结合我国国情这一特点,建立一套涵盖自然灾害、公共安全、公共卫生等突发事件的救援体制。当紧急事故发生时,应当动员全社会人员共同参与,结合地方机构及军队,共同应对突发事件。如 :应对512四川汶川特大地震突发事件,在政府的正确领导与各航空部门的积极配合,使得在处置震后工作时井然有序。

由于空管应急建设,是一项长期的工作,需要各单位做到目标与任务明确,责任与时限明确。需要全体建设人员抓住机遇,迎接挑战,齐心协力,脚踏实地做好建设工作。

6 总结

应急保障组织建设是应急保障工作的重要基础。需要各部门不断地努力,倘若基础不够牢固体制不够健全,就很难进行履行应急保障职责,完成应急保障任务,在实施空管应急保障工作时一定要以改革要求为基础,着眼提高空管应急处置能力的客观需求,不断健全应急处置保障制度,运行程序,从而全面地提升空管应急处置能力。

摘要：随着我国经济建设的全面提升,中国民航系统应急保障工作,正在不断地形成组织机构健全,反应动作迅速,运行机制规范,应急管理技术过硬的综合保障体系。由于《中国民用航空应急管理规定》的实施,使得各民航公司不断地加强应急管理工作。当面对重大自然灾害,空中紧急事件发生时,对于航空管理而言如何加强空中应急处置能力,是各个民航公司所关注的问题。